第一篇：地方媒體在構建和諧社會中的作用

地方媒體在構建和諧社會中的作用

http://www.tmdps.cn 09-07-22 17:07 金黔在線－經濟信息時報

黔西南州委州政府明確提出全州的發展目標是：建設天藍、地綠、水清、人和、業興的和諧黔西南。新聞傳媒的社會化、理性化、和諧化決定了它在構建和諧社會中的重要性，作為地方黨報，黔西南日報努力通過新聞宣傳激發社會活力，通過新聞報道協調社會關系，在三個方面下了功夫：一是暢通渠道；二是樹立典型；三是搞好監督。

暢通渠道滿足知情權

今年，黔西南州人均GDP跨入1000美元。據經濟學家分析，當人均GDP在1000美元至3000美元之間時，社會進入一個容易出現動蕩的轉型期，轉型期既是黃金發展期，也是矛盾突發期。因此，新聞媒體特別是主流媒體，必須作為最好的溝通渠道，最大限度地滿足群眾的知情權，搞好“上情下達”，“下情上傳”，必須堅定不移當好黨委、政府和人民群眾的橋梁，傳達好黨委政府的決策部署，反映好老百姓的建議訴求。

“上情下達”的關鍵是，重大事情要讓受眾知道。一是要圍繞中心，服務大局，報道好黨委政府的重大活動。黔西南日報在一版頭條位置開設的“深入學習實踐科學發展觀”欄目，重點發表州委、州政府的重大活動和全州深入學習實踐科學發展觀的創新之舉和重要成果。在一版開設“科學發展、促進跨越”欄目，發表全州各行各業在深入學習實踐科學發展觀的典型報道。在理論板塊開設的“科學發展觀大家談”，調動各方力量，集中各方智慧，為科學發展觀活動獻計獻策。到6月中旬，共發表新聞稿件300多條，全方位多角度、多層次報道了科學發展觀活動，縣委書記、縣長、學者、企業家等各行各業人士在理論板塊發表文章，廣開言路、廣納良策，為全州統一思想、集中民智起到了積極的作用。第二是要及時解讀重大新聞。在今天這個時代，不僅要報道，而且要梳理，不僅要梳理，而且要解讀。新聞媒體特別是主流媒體在報道新聞事件后，還需要對新聞事件進行解讀。例如各級媒體對“十一五”規劃的解讀、對政府工作報告的解讀等。黔西南日報在全州兩會報道中，對州政府工作報告也作了解讀，效果不錯。

“下情上傳”的關鍵是要反映老百姓的需求和呼聲。黔西南日報的世象之窗版面中有一個叫《百姓之聲》的欄目。這個欄目已經辦了8年，反映的是日常生活中群眾的意見、呼聲、愿望。僅去年一年，專欄編輯就接到上千個熱線電話，收到廣大讀者飽含深情和期盼的數百篇材料，所反映的諸如“隨意在公路上開口子隱患大”、“遵義路上坑坑多”、“郵政報刊亭變了味”、“電壓低影響生活”等，這些老百姓的“小事”涉及全州各縣市區60多個鄉鎮，反映的問題改進率、反饋率正逐步上升。這個欄目所發稿件反映了百姓訴求，解決了急事難事，密切了干群關系，起到了很好的溝通作用。

值得重視的是，做好溝通，滿足受眾知情權，在重大事故、災情、疫情發生的時刻尤為重要。隨著民主意識的提高，新聞媒體自身的改革，此類新聞的緩報、瞞報逐漸被摒棄。汶川大地震期間，我國媒體迅速出擊，及時、透明、全面、豐富地呈現了地震所造成的巨大災難，呈現了黨和國家領導人立即奔赴災區組織指揮抗震救災的過程，呈現了災區人民和全國軍民在抗震救災過程中的空前團結與骨肉同胞之情，贏得了中外輿論的一致好評。媒體“集體失語”的事也有不少，“非典”時期的媒體運作，其教訓值得認真吸取，媒體在“非典”報道中最初的“集體失語”、反應遲緩與受眾的“求真心理”、“求快心理”形成了強烈反差，損害了黨的機關報的公信力。黔西南日報也遇到過面對重大突發性事件州內媒體“集體失語”，社會上傳聞四起的尷尬，比如發生在黔西南境內的馬嶺峽谷纜車失事事件。所以，這樣的改變，需要方方面面的共同努力。

宣傳典型樹立榜樣

宣傳先進典型一定能為構建和諧社會提供學習榜樣。黔西南日報在2006年也成功推出了一個值得大家學習的典型人物，他的名字叫韋正雄。黔西南日報在得知望謨縣油邁瑤族鄉教輔站教師韋正雄在“6.12”抗洪搶險中的突出表現的線索后，認為該教師的事跡十分感人，值得深入報道，當即派記者下到油邁鄉寫出首篇報道《一個值得大寫的人》。12月，又精心策劃、組織記者深入采訪，在一版頭條位置斷版發表了長篇通訊《感動瑤鄉的人》，對韋正雄在洪災中的英雄壯舉進行了深入、全面的報道。這篇報道完成后，又一個問題讓我們不得不去思考：韋正雄在洪災來臨時大義凜然，壯舉感人，那么他平時又是一個什么樣的人？他的英雄壯舉是偶然的嗎？為了給讀者一個有血有肉的、豐滿的英雄人物形象，我們組織記者第三次下瑤鄉，報道了作為一個普普通通的人民教師，無私奉獻、勤勤懇懇、樂于助人的韋正雄。幾篇連續報道受到普遍好評，為推動全州掀起向韋正雄同志學習的活動營造了很好的輿論環境。

搞好監督凝聚力量

充分發揮媒體在統一思想、凝聚力量和促進發展、維護社會穩定中的積極作用，開展輿論監督是必須高度重視的重要形式。

黔西南日報在輿論監督方面做過一些探索。2001年全州掀起西部大開發熱潮，當時頂興公路的修建在興義市的阿紅村受到村民阻撓，村民以公路修建即將劈開的山是該村的“神山”，會破壞“風水”為由阻撓施工，目的是為了敲竹杠。工程因此停建近10天。黔西南日報得知后當即組織采訪，發表了題為《頂興公路不是唐僧肉——阿紅村民以祭山為由敲竹杠》的長篇通訊，文章發表后引起有關方面的高度重視，幾天后，州交通局的同志打電話到報社說公路建設順利開工。2003年，本報記者跟隨州政府主要領導到興仁采訪，在當天的外來投資者座談會上，記者發現與會的絕大多數是煤礦老板，而且大都來自全國知名的煤炭產區，為什么放棄家鄉的煤海，背井離鄉到興仁搞開發？本想采訪一條反映當地投資環境好的稿件，誰知接觸下來，不少煤老板實話實說是自己的家鄉不允許開采小煤窯。一個老板還說山西60萬噸以下的煤礦不允許再建，并說黔西南小煤窯林立，對煤炭資源的浪費巨大，十分可惜。記者回來后查閱了相關資料，又到興仁補充采訪，寫了一篇調研報告《煤炭熱中的冷思考》，以內參形式發表。文章提出，靠小煤窯堆砌的煤炭產量，頂多能算煤炭大州，不是煤炭強州，黔西南煤炭產業的健康發展，要靠大礦支撐，要延長產業鏈。該內參引起州政府主要領導的高度重視，州長在內參上批示下發到產煤縣的縣長和分管縣長手中，希望大家都思考一下如何做大做強黔西南煤炭產業的問題。通過黔西南日報的干預，經濟社會發展中的一些不和諧因素得以消減，或者引起人們對這些不和諧因素的重視和思考的報道，還有不少。

在開展輿論監督中，要清醒地認識到，媒體要擺正自己的位置，要有政治意識、大局意識、責任意識，要幫忙不要添亂。把報道的出發點與落腳點始終放在客觀反映和解決問題上，化消極因素為積極因素，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。所以，拿不準的問題我們堅持多核實，勤請示，涉及重大、敏感問題的稿件，堅持送審。不宜公開報道的問題，通過內參反映，避免只求痛快，一味追求轟動效應。

建設天藍、地綠、水清、人和、業興的和諧黔西南，天藍、地綠、水清是自然的和諧，人和、業興是人與人的和諧、人與社會的和諧。在構建黔西南這一美好愿景中，媒體是一種重要的動員力量、組織力量、推動力量和干預力量，黔西南日報必須充分發揮正確輿論引導作用，動員和激勵社會方方面面的力量獻智出力，全力以赴為建設和諧黔西南鼓與呼，為和諧黔西南的建設提供輿論支持和精神動力。

(作者單位：黔西南日報社)

第二篇：媒體輿論在構建社會主義和諧社會中的作用

《決定》同時也給新聞媒體提出了新的要求：堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，增強吸引力、感染力。重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監督。

國際經驗表明，當人均GDP在****美元至****美元之間時容易出現社會動蕩，社會結構發生急劇變化。現階段在我國，既是關鍵發展期，又是矛盾凸顯期，只有不斷構建社會主義和諧社會，才能保證科學發展觀的真正落實，才能實現全面建設小康社會和建設中國特色社會主義事業的奮斗目標。因此，媒體輿論在構建社會主義和諧社會中起著很重要的作用。

一、輿論引導作用

輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。在任何時候，新聞報道都必須堅持黨性原則，堅持實事求是，把握正確的輿論導向。這是做好黨的新聞工作的基本原則，也是最廣大人民群眾根本利益的體現，絕不能有絲毫偏差，絕不能有絲毫動搖。在構建和諧社會的進程中，誰來疏導、化解矛盾？社會各方面都應當做出自己的貢獻，但是，媒體輿論有不可推卸的責任，因為能否為構建和諧社會提供強有力的輿論支持，是執政黨輿論影響能力的具體體現。

在當今社會中存在著兩個“輿論場”：一個是主流媒體營造的“媒體輿論場”；一個是人民群眾議論紛紛的“公眾輿論場”。我國是一個輿論古國和輿論大國，早有“防民之口，甚于防川”的思想觀念。人民群眾從自身的感受出發，對社會生活和社會事件公開發表自己的認識和意見，在口口相傳之中成為一段時間街談巷議的焦點和熱點。新聞媒體作為黨、政府和人民的“耳目喉舌”，要“用正確的輿論引導人”，就要了解人民群眾的喜怒哀樂，掌握人民群眾的愿望和要求，摸清人民群眾對黨和政府的理論、路線、方針、政策以及重大決策是滿意還是不滿意、是贊成還是不贊成，以便把握社會的脈搏。對人民群眾的正確輿論，媒體要及時給予肯定和支持；對人民群眾的一些模糊的認識，要及時給予解釋和疏導；對影響社會穩定的流言、傳聞，應及時予以澄清。主動把握輿論引導的方向，使兩個“輿論場”最大化的重疊，才能使媒體引導社會輿論有更大的針對性和實效性，有更強吸引力和感染力；才能影響人民群眾的思想和觀念，并與人民群眾的認識產生共鳴。

輿論引導的本質在于客觀公正地告訴人們事物的真相，就是：公布事實、辨明是非、指出利害、講清大局、揭示趨勢。我們通過對重點、難點、熱點問題的新聞報道，用實事求是的輿論積極引導似是而非、以非為是的議論，把人們單純從個人利益、地方利益、局部利益出發的思考方式，改變為具有全局利益、國家利益和大局意識的思考方式。

用這樣的方法引導輿論，就有可以改變脫離人民群眾的現象，改變媒體輿論同人民群眾的公眾輿論相脫節的現象，才能做到符合黨和政府的總體部署、符合人民群眾的愿望、符合客觀實際。

二、輿論解疑釋惑作用

怎樣把“我們想說的”和“群眾想聽的”統一起來，多提供準確有效和健康有益的新聞信息，滿足廣大人民群眾知情的欲望，起到解疑釋惑的作用，是我們新聞媒體的重要工作之一。媒體輿論要發揮解疑釋惑作用，必須找準問題，因勢利導，在熱點、難點上下功夫。

人民當家作主，他們總希望多了解一些關于黨和政府為人民辦實事、辦好事的情況，多了解一些與之相關的各種社會信息。在構建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢下，人民群眾這種知情的欲望將會越來越強烈，還會提出更多的文化需求。新聞媒體要把注意力放在廣大人民群眾十分關注的重點、難點和熱點問題上，不能遠離生活、偏離中心，不能只“敲邊鼓”，不響“重錘”。在找準問題的過程中，要善于解疑釋惑。這是密切新聞報道同人民群眾聯系的重要一環。

讓人民群眾認識自己的利益，是馬克思主義的基本工作方法，是黨的新聞工作的優良傳統。毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》中指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”我們要構建社會主義的和諧社會就應該肩負起這項艱巨任務。怎么樣才能起到解疑釋惑的作用？隨著改革的不斷深入，利益的重新調整，必然會產生一些“不理解”和“想不通”，新聞媒體要善于解答群眾關注的重大理論和實際問題，善于解答群眾關心和感到困惑的熱點難點問題，有效地為群眾解疑釋惑，理順情緒。要通過大量的新聞報道闡明我們黨的宗旨，使群眾認識到我們黨在現階段實行的各項方針、政策都同群眾的根本利益密切相關。其實，在“黨的政策”和“群眾利益”之間，僅僅隔著一層薄薄的“窗戶紙”。這層“窗戶紙”一被捅破，黨的政策同群眾利益之間的內在聯系就會具體、生動地展現在人民群眾面前。這就要求我們媒體在做到貼近群眾、

第三篇：充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

李志勇

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，也是我們人大的一項重要工作職責。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，一定要充分發揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責，為構建社會主義和諧社會作出應有的努力和貢獻。

一、促進地方經濟發展，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。促進地方經濟發展是地方人大及其常委會的首要工作任務。要履行代表群眾建言獻策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學、正確的經濟發展決策提供服務。要發揮聯系代表和群眾的優勢，引導代表群眾積極投身地方經濟建設，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經濟發展，做推動地方經濟發展的“領頭羊”。要依法行使重大事項決定權，不斷提高決策的民主化程度和科學化水平。要加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經濟運行、執行情況和重點經濟工作的審議和監督，進一步增強人大監督工作的針對性和實效性。

二、推進民主政治建設，為構建和諧社會營造良好的法治環境。地方人大及其常委會要大力推進地方政治、經濟、文化和社會領域的法治化，促進社會主義民主制度化、規范化、程序化。要進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。要監督落實好《村民委員會組織法》，發揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務公開、民主管理和民主監督等制度，真正實現還權于民、村民自治。要推進依法治縣進程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權力運行的制約和監督，圍繞司法監督和行政監督兩個監督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監督，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系,堅持干部德才標準和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要堅持法律知識考試、表態發言、頒發任命證書等任前把關形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權力。要通過執法檢查、工作評議、述職評議等有效的監督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關系，為構建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護民利、凝聚民力。要加強和改進人大代表工作，充分發揮地方人大在密切群眾聯系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發揮地方人大在維護群眾利益中的重要作用。要進一步暢通民意表達渠道，充分發揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉化消極因素和不利因素，維護社會穩定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第四篇：地方人大在構建和諧社會中大有作為

構建和諧社會，是黨中央對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是貫徹落實科學發展觀，推進我國經濟社會發展的重要戰略舉措。作為地方國家權力機關的各級人大及其常委會應順應時勢，以這一宏偉目標統攬工作全局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，為建設和諧社會做出應有的貢獻。

一、構建和諧社會，人大及其常委會大有可為——人大具有構建和諧社會的制度基礎。人民代表大會制度在構建和諧社會中居于根本政治制度的地位。地方人大及其常委會是人民代表大會制度的有機組成部分，在地方經濟社會中起著舉足輕重的作用。在構建我國和諧社會的實踐中，地方人大及其常委會能夠依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上為保障和推動社會和諧做出應有的貢獻。——人大為構建和諧社會提供了政治基礎。人民代表大會制度是黨領導人民執掌政權的根本途徑和最好形式，體現了社會主義制度的優越性和社會主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國家權力機關，通過依法對地方行政機關、審判機關、檢察機關及人大選舉、任命的工作人員行使權力進行有效監督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方。——人大為構建和諧社會提供了法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。通過發揮地方人大及其常委會在實施依法治國基本方略中的主導作用，有利于建立健全法制體系，為經濟發展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”的法治環境，從而處理和解決好社會各方面的矛盾，實現經濟、政治、文化、社會等方面的和諧發展。

二、發揮人大優勢，在構建和諧社會中建功立業構建和諧社會是一項長期而艱巨的社會系統工程，作為地方權力機關的各級人大及其常委應發揮自身優勢，找準切入點，把監督寓于支持之中，在構建和諧社會中建功立業。㈠發揮決策優勢，將社會發展納入科學發展軌道發展是建設和諧社會的根本任務。地方人大要自覺服從和服務于經濟建設這個中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會重大事項決定權，認真審議“一府兩院”工作報告，適時對本地重點項目建設、重大經濟投資、體制改革、支柱產業培育、新農村建設等重大問題做出決議決定，努力實現經濟社會的跨越式發展。實現全面協調可持續發展。要圍繞改革發展、穩定大局和群眾關注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標要求，統籌兼顧，加強對社會保障、環境污染治理、食品衛生、安全生產等工作的監督，將社會發展納入科學發展軌道，要切實將人大的決定權具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區域內人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現象發生。XX市人大常委會在實踐中,依法出臺《規范性文件備案審查的規定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會審查范圍，對與憲法和法律法規相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會建設的，按程序堅決予以撤銷，有力地促進了地方經濟社會的健康發展。㈡發揮民主優勢，推進社會的法制化進程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構建和諧社會的重要保障。地方人大要發揮在依法治理中的主導作用，推進基層民主法制建設。一是要深入開展法制教育。進一步鞏固“四五”普法教育成果，按規劃扎實開展“五五”普法活動，督促相關部門采取培訓、專題輔導、媒體宣傳等多種形式，把學習與宣傳、普法與教育、學法與用法有機結合起來，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍，實現廣大人民群眾由增強法律意識向提高法律素質的轉變，各項事業管理由依靠行政手段向運用法律手段轉變。二是切實規范執法行為。要圍繞解決以權代法、以言代法的問題，切實解決告狀難、執行難、關系案、金錢案等群眾反映強烈的問題，進一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉變政府職能，理順依法行政體制；抓好執法責任制和執法公開工作，切實提高內部監督制度的力度和有效性；嚴格辦案程序，保證訴訟參與人的權利具體化，嚴格辦案程序合法化。三是要不斷加強法律法規的監督檢查。XX市在開展經常性執法檢查的基礎上，每年采取“執法檢查月”等形式，集中對事關全局和群眾關心的法律法規進行深入檢查，切實解決法律實施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關部門認真整改，將和諧社會建設納入了法治化軌道。㈢發揮紐帶優勢，為構建和諧社會激發社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。地方人大及其常委會要發揮廣泛聯系群眾的優勢，在取信于民，促進社會和諧上發揮積極作用。一是加強代表工作。充分發揮基層人大代表聯系群眾的優勢，拓寬工作領域，豐富工作內容，創新工作形式。加強代表培訓工作，增強代表履職能力。建立常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創造機會。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調動代表當家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。在充分做好調查研究的基礎上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權力機關形象。三是重視來信來訪工作。把維護、實現和發展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。㈣發揮人事監督優勢，為構建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權的有機統一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴格把好了任前調查關、任中審議關和任后監督關，促進了人事任免工作規范化、制度化、法制化。一是把好任前調查關。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關。在審議擬任人選時，認真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴格把好審議關。三是把好任后監督關。把任免權與監督權有機結合起來，把對人的監督和對事的監督有機結合起來，強化干部任后監督，不斷提高任命干部的整體素質。

三、與時俱進，努力提高人大構建和諧社會的能力在構建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強自身履職能力為重點，努力把人大及其常委會建設成為肩負起法律賦予各項職責的地方國家權力機關。一要努力建設學習型人大機關。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學以立德、學以增智、學以致用；深入學習憲法、法律和人大制度理論，不斷增強法制觀念，進一步提高依法履行職責的本領；努力學習教育、科技、文化等現代科學知識，提高運用科學發展觀推進經濟社會發展的能力和水平，更好地履行人大的職責，充分發揮人大作用。二要努力建設規范化的人大機關。要按照《監督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預算審查監督、執法檢查、辦文辦會辦事等相關規定或辦法，依法將監督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設創新型人大機關。要站在加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標更遠大、作用更突出。要根據構建和諧社會的要求，努力開拓創新，強化對“一府兩院”工作的監督，切實維護群眾權益，促進社會穩定和諧發展，進一步規范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。

地方人大在構建和諧社會中大有作為責任編輯：飛雪

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第五篇：充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

依法履職 充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的戰略目標，第一次把和諧社會的建設提到同經濟建設、政治建設、文化建設并重的位置，這是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局出發提出的一項重大戰略任務。為全面實現建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導,這是我國現代化建設的需要,也是實現廣大人民群眾根本利益的需要。對于我們今后更好地貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會的協調發展，實現國家長治久安，具有重大的戰略意義。地方人大作為地方國家權力機關，在推進以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內容的和諧社會建設中肩負著重要責任。應當發揮法律監督、重大事項決策、聯系代表群眾等優勢，在以下幾個方面有所作為，為構建社會主義和諧社會充分發揮職能作用。

一、地方人大要在提高履職能力上有所作為。

面對構建和諧社會的新形勢、新任務、新要求，地方人大要把不斷提高構建和諧社會的能力作為一項長期的、重要的任務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中五中全會精神，以發揮地方人大的職能作用為核心，以建設高素質的人大干部隊伍為關鍵，以創新人大工作方式方法為重點，以完善人大制度建設為基礎，不斷提高人大隊伍履職的能力和水平。首先，要學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習構建和諧社會的理論和科學發展觀，加強對黨的路線、方針、政策的理解，明確人大工作的方向和任務。其次，要深入學習人民代表大會制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會的議事規則和工作程序，提高業務素質和工作本領。要適應形勢的發展，建設學習型機關，抓好機關隊伍經濟、政治、科學等方面知識的學習，做到理論聯系實際，提高分析和認識問題的能力，開闊視野，拓寬思路。在政治理論和業務上不斷夯實基礎；第三要樹立求真務實作風，進一步增強大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念和責任意識，落實科學發展觀。從而為人大及其常委會在構建和諧社會中真正將職責履行到位打下良好的基礎。最大限度地發揮地方人大在社會政治、經濟、文化及和諧建設中的作用，更好地為構建和諧社會、全面建設小康社會服務。

二、地方人大要在推動經濟發展上有所作為。

發展是構建和諧社會的前提和基礎。發展經濟，逐步消除貧富不均，是實現和諧社會的重要內容。社會主義和諧社會能不能建成，關鍵取決于經濟能否保持可持續的發展，創造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質財富。貧窮不是社會主義，貧窮也建不成和諧社會。因此，不論在什么時候、什么情況下，人大及其常委會都要把推動經濟發展作為首要任務。首先要積極服務經濟發展。通過開展對“三農”工作、企業工作、重點建設項目等的視察、調查，根據本地區的實際，及時提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學發展觀指導經濟發展。幫助政府想點子、出思路，采取有力措施，加快經濟發展。其次要努力推動經濟發展。人大常委會要發揮聯系代表和群眾的優勢，在代表群眾中深入宣傳落實科學發展觀、構建和諧社會的重大意義，宣傳本區域各個時期關于發展的重大部署和工作大局。鼓勵和發動各行各業代表和群眾勤勞致富。尊重和保護一切有益于社會經濟發展的勞動。努力在本行政區域內營造一種人人為經濟社會發展作出貢獻的良好氛圍。充分調動本行政區域內廣大人民群眾的積極性和創造力，形成上下一心、共同推動經濟發展的良好態勢。第三要切實保障經濟發展。要通過加強對政府工作報告和國民經濟及社會發展計劃的審議和執行情況的監督，通過對重點經濟工作開展檢查、視察，對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經驗，通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進一步激發他們工作的積極性；及時發現發展中的困

難和問題，通過行使好人大的法定職權，及時溝通、交換意見，督促政府及其部門解決經濟發展過程中存在的各種矛盾和困難。對于阻礙和影響本地經濟發展的環境、舊規章等問題，要通過行使重大事項決定權等盡力幫助解決，為地方經濟發展創造良好的條件。總之，人大及其常委會要認真落實科學發展觀，把促進本行政區域經濟健康協調發展作為一項中心任務來抓，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎。

三、地方人大要在推進民主法治上有所作為。

和諧社會的一個重要方面是實現民主法治。和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來規范和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，必須加強民主政治建設。堅持和發展人民民主，堅持依法治國，依法治省、治市、治縣，推進社會主義民主法治的深入發展，正是人大及其常委會的職責所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會要督促“一府兩院”落實好“陽光工程”，建立各項公開透明的公開辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開，讓群眾知道。要擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，全面推進政務公開、村務公開、廠務公開制度，保證人民依法行使當家作主的權利；要尊重代表和群眾的民主權利，對于代表和群眾反映的熱點難點問題，人大常委會、“一府兩院”必須予以高度重視，認真討論研究，提出切實可行的解決方案；人大常委會要建立健全公民旁聽常委會議制度，還要督促政府建立議事聽證制度。更好地發揮人民群眾參與管理國家和社會事務、管理社會事業的主人翁作用，使常委會討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現人民群眾的意見和建議。二是要大力推進法治建設。要督促“一府兩院”全面落實“四五”普法教育規劃，扎實實施依法治縣基本方略，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門運用各種手段，深入開展全民的普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍；要進一步加大對法律法規實施情況的監督檢查力度，及時發現和解決本行政區域內法律法規實施中存在的難題和問題，使本區域各項工作步上法制化軌道。當前，社會不和諧的現象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規的貫徹實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關有法不依、執法不嚴的職能，人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構建社會主義和諧社會提供良好的政治和法制保障。

四、地方人大要在維護公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。

只有真正形成公平和正義的社會環境，社會各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達到社會安定。因此，地方人大及其常委會要充分發揮職能作用，為構建和諧社會營造公平、規范的權力運行環境。一是要堅持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學決策、作出決議決定以及開展各項工作的出發點和落腳點。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關注民生，督促政府健全和落實社會保障和新型農村合作醫療等制度，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學難、上學貴等問題。要認真作好人大信訪工作，及時幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題，切實維護人民群眾的根本利益。二是督促政府堅持以人為本，維護和尊重人民當家作主的主人翁地位。要積極為人民群眾參與社會、經濟、政治管理和精神文明建設等活動提供公平的機制、環境、條件，維護社會公平。三是要支持和督促審判機關和檢察機關獨立公正地行使審判權和檢察權，防止司法領域的不正之風和腐敗現象，為維護法律的尊嚴、公民權利和公

正和諧，提供強有力的司法保障。四是要大力倡導社會公德。認真貫徹公民道德實施綱要，弘揚中華民族的傳統美德，逐步建立誠信友愛、相互幫助、和睦共處的道德體系。五是督促政府建立健全社會服務體系。進一步健全社會保險、養老、下崗職工再就業、弱勢群體救助等社會服務組織，完善社會管理、服務功能，建立高效有序的社會服務新機制，確保人民安居樂業，社會安定和諧。

五、地方人大要在保證代表為構建和諧社會發揮作用上有所作為。

社會主義和諧社會的構建，需要全社會方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權利的代言人，他們既是建設小康社會的中堅力量，又是各條戰線上的代表人物，同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯系，具有廣泛的代表性和影響力。理所應當是構建和諧社會的重要力量。一是要發揮好人大代表在決定重大事項中的作用。各級人大擔負著決定本行政區域內重大事項的職責，如何使作出的決議決定更具科學性、合理性，最關鍵的在于廣泛聽取有益建議，而各級人大代表中人才濟濟，把他們的積極性調動好，把他們的優勢發揮好，對于實現依法決策、民主決策和科學決策具有至關重要的作用。二是要發揮好代表經濟建設主戰場帶頭人的作用。通過組織代表扶貧幫弱等形式實現共同發展，通過鼓勵代表自主創業，達到合法先富，使代表成為經濟建設主戰場的帶頭人。三是要發揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會要按區域、按行業，根據不同時期的工作重點，組織代表在本區域、本行業中，宣傳黨和國家的方針政策，宣傳與百姓關系密切的法律法規，在促進廣大人民群眾民主觀念進步和法制意識增強的過程中做出應有貢獻。四是要發揮好代表人民矛盾調解人的作用。要引導鼓勵代表深入到廣大人民群眾中去，了解他們的疾苦冷暖和利益訴求，多做息事寧人和疏通群眾思想的工作，把人民群眾不滿情緒化解在萌芽狀態，發揮代表在維護社會安定中的作用。五是要充分發揮人大代表的督政作用，使社會的公平與正義得到有效維護與實現。群眾普遍反映的熱點、難點問題，往往會成為一個地方不和諧的主因。在這些方面，人大代表可以很好地利用自身優勢，參與檢查、調查，就解決“熱點”、“難點”問題，提出建議、意見，及時督促化解不和諧因素。人大代表提出的議案、建議，都代表著許許多多人民群眾的所想和所盼，要發揮好代表議案、建議的作用，使這些議案、建議得到認真辦理，人民群眾的一些愿望得到實現，促使社會更加和諧。

構建和諧社會是一項長期而又艱巨的龐大工程，需要我們不斷去認識和探索，地方人大及其常委會應當發揮自身職能，為構建和諧社會作出更大的貢獻。