第一篇：積極開展代表活動 充分發揮代表作用（鄉鎮人大總結）

組織代表開展活動，是法律賦于鄉鎮人大的重要職責。近年來，我們在鎮黨委的領導下，依照法律賦予的職權，緊緊圍繞黨的中心工作，解放思想，與時俱進，積極組織代表開展活動，充分發揮代表作用，為推進全鎮的民主與法制建設，促進經濟跨越式發展和社會穩定做出了應有的貢獻。

一是圍繞提高素質開展活動。提高代表素質，是做好代表工作，充分發揮代表作用的基礎。我們從本鎮實際出發，制定完善學習制度和計劃，利用舉辦培訓班、召開座談會等形式，采取領導講話、專家輔導、集中授課等辦法，每年普遍對代表進行2次以上培訓，組織代表學習憲法、法律和黨的路線、方針、政策以及人大工作基礎知識等。鎮人大為每位代表購買了地方組織法、代表法、選舉法等有關法律讀本，訂閱了《人民權利報》、《山東人大工作》等。凡是需要代表重點學習的文件，我們都及時組織學習。如今年七一期間，我們組織代表認真學習了胡錦濤同志的重要講話。使代表們加深了對“三個代表”重要思想的認識，提高了忠實實踐“三個代表”重要思想，認真履行代表職責的自覺性。鎮人大每年還組織代表開展視察、調查、評議等活動，讓代表通過參加活動，在學中干，在干中學，努力提高自身素質。

二是貼緊中心開展活動。工作中，我們始終堅持以經濟建設為中心，把促進改革、發展、穩定作為首要任務，把服從和服務于經濟建設作為代表活動的重要內容，通過組織視察、調查、召開議政會等形式，監督支持鎮政府抓好經濟工作，促進了全鎮經濟的快速發展。瓦店鎮有大棚草莓3000多畝，黨委政府多次號召要做大做強這一產業，但是大棚草莓生產一直沒有統一的組織和銷售渠道，效益沒有完全發揮出來。為促進全鎮種植業結構調整，今年春天，我們組織代表對暢通草莓銷售渠道，促進農民增收開展了調查。代表們針對上述問題，向政府提出建立統一組織和專業批發市場等建議。鎮政府高度重視，認真落實代表建議，在本鎮大岳峙村建設草莓批發市場一處，成立了管委會，具體負責全鎮草莓生產的管理和銷售工作，群眾對這一做法十分滿意。圍繞促進為農服務工作，今年6月份，我們組織部分代表對鎮供電所的工作情況進行了2天的調查，提出了一些建設性意見，使供電所的服務水平和服務質量有了明顯提高。

三是針對法律法規的貫徹實施開展活動。近年來，我們先后組織代表對《森林法》、《土地管理法》、《義務教育法》、《計劃生育法》等法律法規的貫徹實施情況進行了調查、視察活動。活動前，先組織代表對法律法規進行學習，掌握主要內容，便于有針對性地提出建議意見。代表們根據平時和在活動中發現的問題提出建議，督促政府加以解決。如今年上半年，我們針對減輕農民負擔的問題，組織代表開展了視察活動。視察中，發現有極個別村在農業稅征收過程中，存在搭車收費現象。代表們依據有關法律法規，提出了建議意見。鎮政府認真研究，采取措施，及時查處，維護了廣大農民的利益。在土地管理法執法檢查活動中，我們協同土地、經管等部門，對有關村的非法占地、違章建設等問題進行檢查，有關部門依法下發了限期整改通知書，促其認真整改，贏得了群眾好評。

四是根據群眾普遍關心的熱點問題開展活動。為促進社會穩定，維護人民群眾的根本利益，凡是群眾反映強烈、普遍關心的問題，我們都組織代表開展調查、視察、評議等，提出建議和意見，使很多問題得到妥善解決。針對近年來人民群眾對部門提高服務質量呼聲較高的實際，我們每年都組織代表開展評議部門活動。首先，組織代表聽取分管鎮長和部門負責人的工作匯報，全面掌握部門的工作情況，為評議政府部門打下基礎。然后，對部門進行視察、走訪，對部門的服務水平和質量進行打分，提出建議意見。最后，鎮人大統一匯總，按分數高低排出名次，通報全鎮，并將結果反饋其業務上級主管部門。通過這一活動的開展，有效地督促政府部門更好地為人民群眾搞好服務，促進了全鎮各項事業的健康發展。障日山附近高家宅、上埠、下埠等十多個村莊一直沒有出入大道，大小車輛進出十分困難，嚴重制約了經濟發展，影響了群眾生活(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，人民群眾反映比較強烈。我們組織代表視察后，向政府提出建議。政府經過詳細勘察、論證，決定籌資20多萬元，修建障日山大道。目前工程已經上馬，進展十分順利。今年4月份，有群眾反映個別不法商販收購病死雞，加工后出售，嚴重損害了人民群眾的身體健康。鎮人大了解這一情況后，組織部分市、鎮人大代表進行了打假視察。鎮工商所、派出所根據人大的建議，采取聯合行動，查處病死雞1200余只，全部銷毀，并對不法商販進行了處罰，群眾拍手叫好。

通過積極開展代表活動，代表作用得到了充分發揮，黨委政府滿意，人民群眾信任，在社會上樹立起鎮人大和人大代表的良好形象。

第二篇：充分發揮代表作用(人大匯報材料)

充分發揮代表作用 提高代表履職水平全面推動xx鄉經濟社會又好又快發展

xx鄉位于xx市區西北部，鄉政府距市區15公里。現轄8個行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx個村民小組；現有人口xx戶xx人，轄區面積xx平方公里。全鄉共有黨支部x個，黨員xx人；耕地面積近xx萬畝，糧食種植、瓜菜種植業、畜牧業養殖、適水產業迅猛發展成為農民增加收入的主導產業。xx年農民人均純收入達到xx元。

近年來，鄉人大主席團緊緊圍繞黨委、政府重點工作，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，充分發揮代表履職這一主題，服務全局，搭建代表服務平臺，創新代表活動載體，豐富代表活動內容，認真組織代表開展視察調研、執法檢查、創先爭優等活動，不斷激發代表的履職熱情，為建設富裕和諧新梧桐打造黃河金岸精品工程作出積極貢獻。下面我就人大主席團重點工作向各位領導進行匯報，如有不妥，請批評指正。

一、精心組織，順利召開鄉各次人代會

在市人大的精心指導下，我鄉先后順利召開了第十三屆人民代表大會第三、第四次會議，每次會議都認真準備，嚴格程序，不走過場，求得實效。一是鄉黨委高度重視，召開了專題會議，進行安排部署。二是鄉人大主席團重視會議質量，充分準備，盡力把會議準備得精細化，會前半個月通知代表做好參會準備。三是人大代表積極重視，會前主動聯系、走訪選民，廣泛征求選民意見，客觀真實的反映村情民意。四是堅持嚴格程序，依法開好人代會。人代會任務雖單一，但堅持做到了秩序不亂，任務不減。會前嚴把材料、程序審核關，確保了會議有條不紊地進行。五是對代表提出的32條建議及時分類整理。在會上對部分建議意見進行了口頭答復，得到了代表們的認同，對暫時不能答復的已交由政府及相關部門負責研究辦理，并負責答復相關代表。六是建立健全xx鄉人民代表大會議事制度，從會議準備、會議召開、報告審議、議案建議的提出等方面，規范程序，嚴格要求，保障人代會順利召開。

二、鄉人大主席團及代表小組設置情況

按照編組，在我鄉的各級人大代表共70人，其中：區人大代表1人，銀川市人大代表2人，xx市人大代表13人，鄉人大代表54人；主席團現有成員9人，人大主席1人，組建代表小組9個。

三、加強對代表議案、建議和意見情況的監督，增強辦理實效

鄉十三屆人民代表大會三次會議以來，鄉各級人大代表共提出提案32件，經議案審查委員會審查、篩選，鄉人大主席團研究確定議案1件（鄉鎮村級債務化解），已轉交政府正在辦理中；建議和意見19條，其中轉交政府已辦理12件,正在辦理7件。在辦理過程中，鄉人大主席團組織部分市人大代表、鄉人大代表組成聯合督查組對鄉人大代表議案、建議和意見辦理完成情況進行督查，認真聽取了鄉政府及有關站所關于提案辦理工作情況匯報，仔細查閱了承辦單位提案辦理工作檔案材料，就相關問題進行了詢問、實地查看。鄉人大主席團對議案及建議辦理情況進行監督，努力提高辦理的答復率、滿意率、落實率。

四、閉會期間代表活動開展情況

（一）加強代表學習培訓力度，不斷提高人大代表素質。鄉人大主席團以憲法、代表法、地方組織法等法律法規以及有關代表履職的規定作為主要內容，組織代表學習《銀川市關于進一步加強和改進人大代表活動的意見》、《寧夏回族自治區鄉鎮人民代表大會工作條例》和胡錦濤總理來寧視察時的重要講話、十七屆三中、四中全會精神及相關法律法規，提高代表的政治理論水平和參政議政水平，增強代表履行職務的責任感和使命感。

（二）加強對代表履職監管，建立健全各項制度

鄉人大主席團根據市人大常委會有關文件精神，提出了《關于進一步加強代表工作的意見》，一方面通過采取座談、走訪、對話等多種形式，與人大代表溝通、傳達信息，使代表知政；另一方面通過開展視察、調查、專題調研和執法檢查等活動，組織人大代表深入基層、了解情況、體察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同時還制定出臺了《xx鄉人大代表聯系選民制度》、《xx鄉人大代表議案、建議、批評和意見辦理制度》、《xx鄉人大代表視察制度》、《xx鄉各級人大代表履職考核辦法》等10項制度，保障代表依法行使職權，增強代表執行職務的主動性和責任心，使代表知責，進一步拓寬人大代表知政、知情和知責的渠道和方式，使人大代表活動逐步進入經常化、規范化、制度化的軌道。

（三）加強和改進人大代表活動，豐富和拓展代表活動內容

為了保證人民代表依法行使代表職權，履行代表義務，充分發揮代表作用，根據市人大常委會《關于組建人大代表活動小組及開展代表活動的通知》精神，主席團將代表小組劃分為9個，每個小組推選了一名組長、副組長，要求各代表小組每年至少組織2次活動。

1、建立“人大代表之家”。我們根據上級人大常委會有關精神，建立“人大代表之家”，設立代表活動場所和配備辦公設施，同時安排一間辦公室作為代表聯絡處，配備了桌、椅、電腦等設施，保障了代表開展活動和接待選民來訪的需要；建立了適合代表閱讀的文件資料和法律法規等學習資料；鄉上專門安排一名工作人員，主要負責“代表之家”各項活動的準備、服務工作及代表和選民意見、建議的收集、整理、分類、交辦，文件書籍報刊的登記、借閱等；建立了“四薄四卡”。“四薄”即：《xx鄉代表活動考勤登記薄》、《xx鄉代表活動情況記錄薄》、《xx鄉代表接待選民來訪登記薄》、《xx鄉為選民辦實事登記薄》；“四卡”即：《代表履行職務登記卡》、《代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見轉辦情況登記卡》、《代表聯系選民登記卡》，人大代表記好“兩記”，即參加活動，參加學習要在工作手冊和學習筆記上做好記錄。

2、組織代表視察、審議、評議。對鄉人代會確定的政府重點工作及各站所、村委會的工作進行了視察評議。通過這一方式，加強了人大代表對基層部門工作的監督，促進基層部門提高服務質量和水平，幫助他們查漏補缺，找準工作切入點。一是召開座談會，聽取和審議鄉人代會政府工作報告的貫徹落實情況；二是圍繞鄉黨委、政府開展的中心工作，組織人大代表對全鄉打造黃河金岸精品工程、環境衛生綜合治理、李家圈村新村建設等重點工作的落實情況進行了視察、觀摩，確保了全鄉各項工作的圓滿完成；三是針對政府工作發放滿意度測評表，共發放測評表30份，并對于存在的問題，及時反饋。

3、抓好信訪維穩工作。為了維護社會穩定，保障群眾合法權益，鄉人大成立了“人大信訪接待室”，主席團成員蔡芳同志具體負責，與社會矛盾調處中心相結合，制定相關工作原則，提出解決問題的意見和措施；努力做到密切掌握信訪動態，將信訪苗頭處理在萌芽狀態。特別是濱河大道排水總干溝建設、李家圈村檔子調整等工作，涉及面廣，占地面積大，群眾多次反映問題多，尤其是資金補償，鄉人大積極協調鄉政府，在多方征求意見的基礎上，專門召開會議討論研究，使補償標準提高了20%，大部分群眾接受并領取了補償款,實現好并維護好了人民群眾的根本利益。

4、聯系選民為民辦實事。結合“四個一”活動，鄉人大主席團積極組織人大代表開展“五帶頭、一聯系”（即帶頭遵守國家的法律法規、帶頭聯系選民、帶頭科技致富、帶頭為民辦實事；帶頭完成各項任務；密切聯系選民及貧困戶），把人大代表聯系貧困戶作為代表活動的重要形式之一，明確幫扶對象（因病因災所致但有生產能力的貧困戶，軍屬及優撫對象、計生純女戶）。通過這些聯系方式也極大地密切了鄉人大同群眾的關系，也改變了主席團成員及代表的工作作風。

今后，鄉人大主席團將在市人大常委會和鄉黨委的指導、領導下，進一步為代表依法履職提供服務和保障，增強代表履職意識，提高代表履職能力和水平，充分發揮代表作用；積極為代表履行職責搭建平臺，創造條件，開辟多種渠道，拓展更大空間，使代表充分施展自己的才能和本領，努力開創xx鄉經濟社會各項事業新局面。

第三篇：加強代表小組建設 充分發揮代表作用

加強代表小組建設 充分發揮代表作用

各位領導，同志們：

近年來，我們遵照中央9號文件和各級黨委、人大關于代表工作的指示精神，以加強代表小組建設為切入點，以開展代表小組活動為重點，以發揮代表作用為著力點，強化措施，加大力度，推動了代表工作的新發展。下面，我從四個方面作一匯報。

一、提高認識，把代表小組建設擺上突出位置 對人大代表小組建設的認識問題，我們經歷了一個由淺入深、逐步深化的過程。首先，加強代表小組建設是貫徹實施《代表法》的需要。《代表法》規定：“代表在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。”實踐使我們認識到，代表小組若沒有場地，代表活動就難以開展；若沒有組織，代表活動就缺乏凝聚力；若沒有制度，代表活動就難以規范。作為縣級人大常委會，我們有責任、有義務指導和協助代表建好小組，把小組活動開展好。其次，加強代表小組建設是代表履職的需要。隨著代表整體素質和民主法制意識不斷增強，代表依法履行職責的積極性越來越高，他們也越來越認識到：代表不僅是種榮譽，更是一種職務、一種責任。代表小組建設好了，代表履行職責就有了載體，有利于為民代言、為民盡責，發揮好代表作用。其三，加強代表小組建設是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主體。利用代表小組這個平臺，將代表工作做好，這是人大工作的基礎。因此，只有把代表小組建設好，才能保證閉會期間代表活動的正常開展，才能不斷增強人大工作實效。

基于上述認識，我們把搞好代表小組建設和活動作為一項基礎性、經常性的工作，擺上了突出位置。一是列入常委會的重要議事日程。常委會每年研究制定工作要點時，都對代表小組建設和活動進行研究和部署；考查評估基層人大工作時，都一并考查代表小組建設和活動情況。二是落實分工聯系制度。常委會副主任按分工每人負責聯系3個龍口市級以上代表小組，堅持定期走訪，通報情況，總結經驗，指導工作。三是加強工作機構。機關6名從事文字工作的秘書全部參與代表工作，按分工做好代表小組的聯系和檔案管理等工作，保證了代表小組活動的順利開展。

二、強化措施，切實抓好代表小組的“硬件”建設

我們于2003年在全市開展了人大代表小組規范化建設活動。自去年下半年以來，按照省、煙臺市人大常委會關于加強代表小組建設的統一部署，我們在總結經驗的基礎上，對代表小組建設工作進一步抓了規范和完善。目前，全市建立省級代表小組1個、煙臺市級代表小組2個、龍口市級代表小組20個，均達到了“八有”的要求；建立的58個鎮級代表小組也達到了“四有”的要求。

（一）強化指導，保證代表小組建設的扎實推進。省人大代表小組建設觀摩會和煙臺市人大代表小組建設工作會議相繼召開后，我們及時把會議精神向市委作了專題匯報，市委主要領導明確要求，要高度重視、認真抓好。今年2月初，我們召開了全市人大代表小組建設工作會議，印發了關于加強人大代表小組建設的意見及實施方案，對代表小組建設工作作了全面部署。之后，組織部分人大干部和代表小組召集人到德州市人大考察學習，使大家學有目標、干有方向。工作推進中，常委會各副主任、部分委員按分工聯系2—3個代表小組，對每個代表小組從活動場所、召集人的確定，到刊板制作、檔案規范等進行具體指導。常委會主任會議先后多次聽取聯系指導情況匯報，及時總結、推廣典型經驗，保證了代表小組建設的順利推進。

（二）突出重點，做好代表小組建設的基礎工作。我們堅持從基礎抓起，重點從三個方面加強了代表小組的規范化建設。一是突出了活動室建設。按照便于組織和開展活動的原則，采取多渠道籌措經費、代表小組成員發揮各自優勢等措施，使每個代表小組建立了活動室。根據小組的實際情況，有的代表小組是由召集人自籌資金，有的小組代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款籌資，較好地解決了活動室建設的資金問題。二是突出了組織建設。在確定代表小組召集人時，我們把握了四條標準：即，有很強的代表意識，熱心代表工作；有較高的法律和政策理論水平，大局觀念強；有一定的號召力和口頭表達能力，會組織能協調；有較高的群眾威信，社會形象好。這樣，保證了小組召集人能夠起到小組活動組織者的作用。代表小組成立了辦公室，市人大代表駐各鎮街代表小組辦公室的工作由各鎮街人大辦公室承擔；其他代表小組由召集人所在單位安排1至2人負責日常工作。三是突出了小組制度和檔案規范。我們指導各代表小組普遍規范了小組活動制度、小組召集人職責、人大代表基本職責等小組活動必備的制度，重要制度制成刊板上墻。整理規范了代表小組活動、學習、代表履職等檔案材料，達到了檔案完備、規范的要求。一些有條件的小組實現了檔案微機管理，有的還保留了小組活動的影像資料。

（三）注重結合，增強代表小組建設的實效性。我們在抓代表小組建設中，堅持“既好看、又好用”的標準，注重做好“三個結合”：一是與小組實際情況相結合。我們本著因地制宜、滿足基本需要的原則，針對山區與平原、城鎮與農村的不同狀況，分類指導各代表小組建好活動室。煙臺市級以上代表小組、龍口市級駐城區的代表小組建設標準相對高一些；駐山區的代表小組建設標準以滿足代表活動需要為目的，不強求形式。二是與宣傳代表業績相結合。我們指導每個代表小組建立了人大代表履職檔案，將人大代表履職情況制成刊板上墻，突出了代表風采，重點宣傳代表在本職崗位上爭先，在執行職務中帶頭，積極為群眾辦實事、辦好事的典型事跡。有的代表小組還制作了代表工作專題片，對代表開展活動、履行職責起到了較好的宣傳效果。三是與小組活動的不同特點相結合。我們注重指導代表小組根據活動情況和各自特點，有針對性地搞好小組建設。各代表小組在滿足活動需要的基礎上，有的把建設重點放在暢通代表與群眾聯系渠道上，建立了小組網站；有的配備了電視機、投影儀等設施，便于組織代表學習；有的根據代表包村、包信訪案等工作實際，制定了相應的責任制度等。

三、健全機制，為代表小組活動提供有力保障 健全的機制是規范代表小組活動的基礎。在代表小組建設工作中，我們從完善工作機制入手，保障了代表小組活動的正常開展。

（一）健全學習培訓機制，增強代表的履職能力。針對部分代表存在的履職積極性不夠高、發揮作用不夠明顯的問題，我們采取多種方式，組織代表開展了學習培訓活動。一是利用會議和活動集中學。從2006年開始，利用市鎮人代會代表集中的機會，由常委會主任、副主任、委員向人大代表作了《我國人大制度的歷史沿革》、《人大代表履職應該掌握的基本知識》、《以貫徹實施監督法為契機，把人大工作按照市委的要求向前推進》等輔導報告。去年，各代表小組在代表中開展了“明職責、強素質、樹形象”活動，組織代表集中學習了有關人大工作的文件，引導代表圍繞如何當好人大代表、如何樹好代表形象進行了討論交流，使人大代表正確理解代表職務，提高履職工作的能力。二是制定計劃規范學。各代表小組都建立了學習制度，堅持每季度向代表下發學習計劃，每次組織活動前向代表下發通知，要求代表結合活動內容專題學習相關法律法規和有關知識，以便于小組活動具有針對性。三是提供資料引導學。各代表小組都訂閱了《中國人大》、《人民權利報》、《山東人大工作》等報刊，市人大常委會結合形勢發展及時印發各級黨委、人大會議精神等學習資料，各代表小組運用經驗交流、座談討論、多媒體教學等方法，滿足了代表們的學習需要。人大代表普遍反映，通過參加小組學習，能夠不斷拓寬知識面，準確掌握有關政策法規，對做好本職工作和代表工作都有很大的幫助。

（二）健全評先激勵機制，激發代表的履職積極性。我們堅持開展評先樹優、代表述職等活動，有效增強了代表的職務意識，提高了他們的履職積極性。一是開展了“雙評”活動。按照民主、公開、公正的原則，堅持每年評選一次優秀人大代表、先進人大代表小組，由市委、市人大常委會進行表彰。近年來，先后評選優秀代表152人次，先進代表小組13個。二是開展了代表述職工作。代表述職工作自2002年4月開始試點，并逐步推開。代表述職的主要內容是：參與代表小組活動情況，圍繞發展、穩定、為民履行職責情況，聯系群眾情況等。目前，已述職的各級人大代表達到827名，占代表總數的93%。三是開展了代表履職監督工作。為人大代表配發了《聯系群眾情況記錄本》，要求人大代表除聯系本單位選民外，還要確定2—3個村企作為固定聯系點。目前，市級以上人大代表共建立了530多個固定聯系點。為確保工作實效，堅持以小組為單位每月調度代表履職情況，每年兩次通報記錄本調閱情況。同時還在代表小組活動室為每名代表建立了履職檔案，將代表出席會議、參加小組活動、述職評議、提出建議等情況逐件記入檔案，作為代表評先樹優和推薦連任的重要依據。

（三）健全建議督辦機制，提高代表活動的實效。我們把做好代表建議督辦工作作為尊重代表權利、提高代表小組活動實效的重要工作來抓，健全了代表建議集中轉辦、常委會副主任分口督辦等制度，督促承辦部門把代表建議落到實處。對一些涉及群眾普遍關注的焦點問題的建議，及時組織代表共同探討解決辦法，跟蹤督促政府部門抓好落實；對因客觀條件限制確實無法解決的問題，指導代表協助承辦部門向群眾做好解釋工作，取得群眾對政府工作的理解和支持。換屆以來，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復和解決，既充分發揮了代表履職的積極性，又促進了部門工作，為老百姓辦了實事。

四、構筑載體，發揮人大代表在推動經濟社會又好又快發展中的積極作用

在抓代表小組建設中，我們以抓建設促活動，以搞活動帶建設，積極為代表發揮作用構筑載體，使代表小組活動富有成效。

（一）以主題實踐活動為載體，發揮人大代表的模范帶頭作用。各代表小組圍繞市委中心工作和市人大常委會重點工作，開展了內容豐富、形式多樣的主題實踐活動。2003年以來，先后組織開展了“學南山，創一流”、“在趕超發展中爭當先鋒”、“在新農村建設中帶頭，在縣域發展中爭先”等活動。今年以來，圍繞市委工作會議提出的“一二三四五六”工作思路，開展了“在推動縣域發展中爭先，在構建和諧龍口中帶頭”活動，組織和引導代表在推動全市經濟社會大發展中發揮作用。多年來，在代表小組的組織下，全市各級人大代表有的立足本職，干事創業，努力為趕超發展貢獻最大份額；有的發揮強企、強村優勢，帶動相關企業、相關村共同發展，在推動經濟發展中發揮了模范帶頭作用。據不完全統計，2006年，市級以上人大代表擔任主要負責人的單位納稅額占全市總額的78%，承擔了市委、市政府確定的74項重點工作、重點項目中的47項；全市各級人大代表捐款捐物累計達到1000萬元以上，共對口支持300多個村、幫扶1560多個貧困戶。

（二）以“雙聯”、“雙向溝通”活動為載體，發揮代表的橋梁紐帶作用。我們開展了以常委會聯系人大代表、人大代表聯系選民為主要內容的“雙聯”活動和以常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民情為主要內容的“雙向溝通”等活動。按照市人大常委會的統一部署，各代表小組組織代表深入聯系群眾，向群眾宣傳黨委、政府的決策部署和工作推進情況，帶領群眾抓好有關工作的落實；了解群眾對全市各方面工作的意見和建議，積極向上反映工作推進中群眾的呼聲和愿望，使黨委、政府的決策更加科學化、民主化。僅2006年，人大代表通過代表小組活動向常委會提出意見和建議137件，所反映問題得到有效解決的達到103件。

（三）以評議活動為載體，發揮人大代表的監督促進作用。人大代表評議“雙管”單位活動是發揮人大代表作用、監督促進基層部門工作的重要形式。在開展這項活動中，各代表小組一方面突出了評議重點，將改善服務態度、提高辦事效率、服務全市大局作為評議的重要內容。另一方面規范了評議程序，突出“兩個延伸”，即：向前延伸，引導被評議單位按照“評議辦法”改進工作，規范工作，迎接評議；組織代表對被評議單位進行調查，全面了解“雙管”單位的工作情況。向后延伸，于評議結束后3個月內，組織代表對被評議單位落實評議意見情況進行督查。僅2006年，各代表小組就組織人大代表對全市160多個鎮直部門和“雙管”單位進行了評議，提出改進工作的意見、建議370多條。通過對這些意見、建議的跟蹤督促落實，有力地推動了部門工作開展。

各位領導、同志們，以上是我們開展代表小組規范化建設、發揮代表作用的一些做法和粗淺體會。在下步工作中，我們將以貫徹這次會議精神為契機，虛心學習和借鑒兄弟縣市區人大的好做法、好經驗，進一步加強人大代表小組建設，切實把代表活動高標準、高質量地組織好，努力把我市的代表工作提高到一個新的水平，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：加強代表小組建設 充分發揮代表作用

精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

加強代表小組建設

充分發揮代表作用

各位領導，同志們：

近年來，我們遵照中央9號文件和各級黨委、人大關于代表工作的指示精神，以加強代表小組建設為切入點，以開展代表小組活動為重點，以發揮代表作用為著力點，強化措施，加大力度，推動了代表工作的新發展。下面，我從四個方面作一匯報。

一、提高認識，把代表小組建設擺上突出位置 對人大代表小組建設的認識問題，我們經歷了一個由淺入深、逐步深化的過程。首先，加強代表小組建設是貫徹實施《代表法》的需要。《代表法》規定：“代表在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。”實踐使我們認識到，代表小組若沒有場地，代表活動就難以開展；若沒有組織，代表活動就缺乏凝聚力；若沒有制度，代表活動就難以規范。作為縣級人大常委會，我們有責任、有義務指導和協助代表建好小組，把小組活動開展好。其次，加強代--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

表小組建設是代表履職的需要。隨著代表整體素質和民主法制意識不斷增強，代表依法履行職責的積極性越來越高，他們也越來越認識到：代表不僅是種榮譽，更是一種職務、一種責任。代表小組建設好了，代表履行職責就有了載體，有利于為民代言、為民盡責，發揮好代表作用。其三，加強代表小組建設是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主體。利用代表小組這個平臺，將代表工作做好，這是人大工作的基礎。因此，只有把代表小組建設好，才能保證閉會期間代表活動的正常開展，才能不斷增強人大工作實效。

基于上述認識，我們把搞好代表小組建設和活動作為一項基礎性、經常性的工作，擺上了突出位置。一是列入常委會的重要議事日程。常委會每年研究制定工作要點時，都對代表小組建設和活動進行研究和部署；考查評估基層人大工作時，都一并考查代表小組建設和活動情況。二是落實分工聯系制度。常委會副主任按分工每人負責聯系3個龍口市級以上代表小組，堅持定期走訪，通報情況，總結經驗，指導工作。三是加強工作機構。機關6名從事文字工作的秘書全部參與代表工作，按分工做好代表小組的聯系和檔案管理等工作，保證了代表小組活動的順利開展。

二、強化措施，切實抓好代表小組的“硬件”建設

我們于2003年在全市開展了人大代表小組規范化建--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

設活動。自去年下半年以來，按照省、煙臺市人大常委會關于加強代表小組建設的統一部署，我們在總結經驗的基礎上，對代表小組建設工作進一步抓了規范和完善。目前，全市建立省級代表小組1個、煙臺市級代表小組2個、龍口市級代表小組20個，均達到了“八有”的要求；建立的58個鎮級代表小組也達到了“四有”的要求。

（一）強化指導，保證代表小組建設的扎實推進。省人大代表小組建設觀摩會和煙臺市人大代表小組建設工作會議相繼召開后，我們及時把會議精神向市委作了專題匯報，市委主要領導明確要求，要高度重視、認真抓好。今年2月初，我們召開了全市人大代表小組建設工作會議，印發了關于加強人大代表小組建設的意見及實施方案，對代表小組建設工作作了全面部署。之后，組織部分人大干部和代表小組召集人到德州市人大考察學習，使大家學有目標、干有方向。工作推進中，常委會各副主任、部分委員按分工聯系2—3個代表小組，對每個代表小組從活動場所、召集人的確定，到刊板制作、檔案規范等進行具體指導。常委會主任會議先后多次聽取聯系指導情況匯報，及時總結、推廣典型經驗，保證了代表小組建設的順利推進。

（二）突出重點，做好代表小組建設的基礎工作。我們堅持從基礎抓起，重點從三個方面加強了代表小組的規范--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

化建設。一是突出了活動室建設。按照便于組織和開展活動的原則，采取多渠道籌措經費、代表小組成員發揮各自優勢等措施，使每個代表小組建立了活動室。根據小組的實際情況，有的代表小組是由召集人自籌資金，有的小組代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款籌資，較好地解決了活動室建設的資金問題。二是突出了組織建設。在確定代表小組召集人時，我們把握了四條標準：即，有很強的代表意識，熱心代表工作；有較高的法律和政策理論水平，大局觀念強；有一定的號召力和口頭表達能力，會組織能協調；有較高的群眾威信，社會形象好。這樣，保證了小組召集人能夠起到小組活動組織者的作用。代表小組成立了辦公室，市人大代表駐各鎮街代表小組辦公室的工作由各鎮街人大辦公室承擔；其他代表小組由召集人所在單位安排1至2人負責日常工作。三是突出了小組制度和檔案規范。我們指導各代表小組普遍規范了小組活動制度、小組召集人職責、人大代表基本職責等小組活動必備的制度，重要制度制成刊板上墻。整理規范了代表小組活動、學習、代表履職等檔案材料，達到了檔案完備、規范的要求。一些有條件的小組實現了檔案微機管理，有的還保留了小組活動的影像資料。

（三）注重結合，增強代表小組建設的實效性。我們在抓代表小組建設中，堅持“既好看、又好用”的標準，--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

注重做好“三個結合”：一是與小組實際情況相結合。我們本著因地制宜、滿足基本需要的原則，針對山區與平原、城鎮與農村的不同狀況，分類指導各代表小組建好活動室。煙臺市級以上代表小組、龍口市級駐城區的代表小組建設標準相對高一些；駐山區的代表小組建設標準以滿足代表活動需要為目的，不強求形式。二是與宣傳代表業績相結合。我們指導每個代表小組建立了人大代表履職檔案，將人大代表履職情況制成刊板上墻，突出了代表風采，重點宣傳代表在本職崗位上爭先，在執行職務中帶頭，積極為群眾辦實事、辦好事的典型事跡。有的代表小組還制作了代表工作專題片，對代表開展活動、履行職責起到了較好的宣傳效果。三是與小組活動的不同特點相結合。我們注重指導代表小組根據活動情況和各自特點，有針對性地搞好小組建設。各代表小組在滿足活動需要的基礎上，有的把建設重點放在暢通代表與群眾聯系渠道上，建立了小組網站；有的配備了電視機、投影儀等設施，便于組織代表學習；有的根據代表包村、包信訪案等工作實際，制定了相應的責任制度等。

三、健全機制，為代表小組活動提供有力保障 健全的機制是規范代表小組活動的基礎。在代表小組建設工作中，我們從完善工作機制入手，保障了代表小組活動的正常開展。

--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

（一）健全學習培訓機制，增強代表的履職能力。針對部分代表存在的履職積極性不夠高、發揮作用不夠明顯的問題，我們采取多種方式，組織代表開展了學習培訓活動。一是利用會議和活動集中學。從2006年開始，利用市鎮人代會代表集中的機會，由常委會主任、副主任、委員向人大代表作了《我國人大制度的歷史沿革》、《人大代表履職應該掌握的基本知識》、《以貫徹實施監督法為契機，把人大工作按照市委的要求向前推進》等輔導報告。去年，各代表小組在代表中開展了“明職責、強素質、樹形象”活動，組織代表集中學習了有關人大工作的文件，引導代表圍繞如何當好人大代表、如何樹好代表形象進行了討論交流，使人大代表正確理解代表職務，提高履職工作的能力。二是制定計劃規范學。各代表小組都建立了學習制度，堅持每季度向代表下發學習計劃，每次組織活動前向代表下發通知，要求代表結合活動內容專題學習相關法律法規和有關知識，以便于小組活動具有針對性。三是提供資料引導學。各代表小組都訂閱了《中國人大》、《人民權利報》、《山東人大工作》等報刊，市人大常委會結合形勢發展及時印發各級黨委、人大會議精神等學習資料，各代表小組運用經驗交流、座談討論、多媒體教學等方法，滿足了代表們的學習需要。人大代表普遍反映，通過參加小組學習，能夠不斷拓寬知識面，準確掌握有關政--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

策法規，對做好本職工作和代表工作都有很大的幫助。

（二）健全評先激勵機制，激發代表的履職積極性。我們堅持開展評先樹優、代表述職等活動，有效增強了代表的職務意識，提高了他們的履職積極性。一是開展了“雙評”活動。按照民主、公開、公正的原則，堅持每年評選一次優秀人大代表、先進人大代表小組，由市委、市人大常委會進行表彰。近年來，先后評選優秀代表152人次，先進代表小組13個。二是開展了代表述職工作。代表述職工作自2002年4月開始試點，并逐步推開。代表述職的主要內容是：參與代表小組活動情況，圍繞發展、穩定、為民履行職責情況，聯系群眾情況等。目前，已述職的各級人大代表達到827名，占代表總數的93%。三是開展了代表履職監督工作。為人大代表配發了《聯系群眾情況記錄本》，要求人大代表除聯系本單位選民外，還要確定2—3個村企作為固定聯系點。目前，市級以上人大代表共建立了530多個固定聯系點。為確保工作實效，堅持以小組為單位每月調度代表履職情況，每年兩次通報記錄本調閱情況。同時還在代表小組活動室為每名代表建立了履職檔案，將代表出席會議、參加小組活動、述職評議、提出建議等情況逐件記入檔案，作為代表評先樹優和推薦連任的重要依據。

（三）健全建議督辦機制，提高代表活動的實效。--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

我們把做好代表建議督辦工作作為尊重代表權利、提高代表小組活動實效的重要工作來抓，健全了代表建議集中轉辦、常委會副主任分口督辦等制度，督促承辦部門把代表建議落到實處。對一些涉及群眾普遍關注的焦點問題的建議，及時組織代表共同探討解決辦法，跟蹤督促政府部門抓好落實；對因客觀條件限制確實無法解決的問題，指導代表協助承辦部門向群眾做好解釋工作，取得群眾對政府工作的理解和支持。換屆以來，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復和解決，既充分發揮了代表履職的積極性，又促進了部門工作，為老百姓辦了實事。

四、構筑載體，發揮人大代表在推動經濟社會又好又快發展中的積極作用

在抓代表小組建設中，我們以抓建設促活動，以搞活動帶建設，積極為代表發揮作用構筑載體，使代表小組活動富有成效。

（一）以主題實踐活動為載體，發揮人大代表的模范帶頭作用。各代表小組圍繞市委中心工作和市人大常委會重點工作，開展了內容豐富、形式多樣的主題實踐活動。2003年以來，先后組織開展了“學南山，創一流”、“在趕超發展中爭當先鋒”、“在新農村建設中帶頭，在縣域發展中爭先”等活動。今年以來，圍繞市委工作會議提出的“一二三--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

四五六”工作思路，開展了“在推動縣域發展中爭先，在構建和諧龍口中帶頭”活動，組織和引導代表在推動全市經濟社會大發展中發揮作用。多年來，在代表小組的組織下，全市各級人大代表有的立足本職，干事創業，努力為趕超發展貢獻最大份額；有的發揮強企、強村優勢，帶動相關企業、相關村共同發展，在推動經濟發展中發揮了模范帶頭作用。據不完全統計，2006年，市級以上人大代表擔任主要負責人的單位納稅額占全市總額的78%，承擔了市委、市政府確定的74項重點工作、重點項目中的47項；全市各級人大代表捐款捐物累計達到1000萬元以上，共對口支持300多個村、幫扶1560多個貧困戶。

（二）以“雙聯”、“雙向溝通”活動為載體，發揮代表的橋梁紐帶作用。我們開展了以常委會聯系人大代表、人大代表聯系選民為主要內容的“雙聯”活動和以常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民情為主要內容的“雙向溝通”等活動。按照市人大常委會的統一部署，各代表小組組織代表深入聯系群眾，向群眾宣傳黨委、政府的決策部署和工作推進情況，帶領群眾抓好有關工作的落實；了解群眾對全市各方面工作的意見和建議，積極向上反映工作推進中群眾的呼聲和愿望，使黨委、政府的決策更加科學化、民主化。僅2006年，人大代表通過代表小組活動向--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

常委會提出意見和建議137件，所反映問題得到有效解決的達到103件。

（三）以評議活動為載體，發揮人大代表的監督促進作用。人大代表評議“雙管”單位活動是發揮人大代表作用、監督促進基層部門工作的重要形式。在開展這項活動中，各代表小組一方面突出了評議重點，將改善服務態度、提高辦事效率、服務全市大局作為評議的重要內容。另一方面規范了評議程序，突出“兩個延伸”，即：向前延伸，引導被評議單位按照“評議辦法”改進工作，規范工作，迎接評議；組織代表對被評議單位進行調查，全面了解“雙管”單位的工作情況。向后延伸，于評議結束后3個月內，組織代表對被評議單位落實評議意見情況進行督查。僅2006年，各代表小組就組織人大代表對全市160多個鎮直部門和“雙管”單位進行了評議，提出改進工作的意見、建議370多條。通過對這些意見、建議的跟蹤督促落實，有力地推動了部門工作開展。

各位領導、同志們，以上是我們開展代表小組規范化建設、發揮代表作用的一些做法和粗淺體會。在下步工作中，我們將以貫徹這次會議精神為契機，虛心學習和借鑒兄弟縣市區人大的好做法、好經驗，進一步加強人大代表小組建設，切實把代表活動高標準、高質量地組織好，努力把我市的代--------------------------精-------

品

文

檔 精品文檔就在這里

-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------

表工作提高到一個新的水平，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

--------------------------精-------

品

文檔

第五篇：市人大認真做好代表工作充分發揮代表作用經驗材料

我國憲法規定一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會的實質，就是人民通過自己選出的人大代表密切聯系人民群眾，廣泛了解民情，集中民智，反映民意，通過一定的法定程序把人民群眾的意志轉變成為人民共同遵守的國家意志。我國的這一根本政治制度決定了人大代表是國家權力機關密切聯系人民群眾的主

渠道。代表工作是人大及其常委會工作的重要組成部分，做好代表工作，是人大及其常委會依法行使職權，充分發揮職能作用的基礎和前提。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表能否積極認真履行職務，關系到各級人大及其常委會能否充分行使好職權，發揮好權力機關作用的重要問題。這對于堅持和完善人民代表大會制度有著十分重要的意義。長期以來，我市的人大代表工作緊緊圍繞憲法和有關法律，在充分發揮人大代表作用方面，作了一些積極的探索。

一.代表工作是人大及其常委會的基礎工作

我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這種國家性質決定了只有人民才是國家和社會的主人。人大代表是人民經過民主選舉產生，派往國家權力機關，代表人民參與行使國家權力的光榮使者。

代表法規定，國家和地方各級權力機關都是由本級人大代表組成的。只有各級人大代表都履行好憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，依法執行代表職務，人大及其常委會的工作才能深入人心，才能動員人民群眾同心同德，為實現共同的利益努力奮斗。我市歷屆人大常委會非常重視代表工作，在常委會的整體工作中，代表工作被列為重要工作之一。地方人大建立以來，我市先后制定并通過了關于常委會加強同人大代表聯系的辦法，人大代表持證視察的辦法，議案工作辦法等有關決定和規定，從而保障了代表工作的有序開展。

全市__個區人大常委會都注重發揮人大代表的作用，在長期的代表工作實踐中，積累了許多經驗，如代表評議辦法，代表接待選民的辦法，代表聯系選民、接受選區監督的辦法，代表述職辦法等。全市上下都將代表工作作為人大及其常委會的一項經常性、基礎性的工作，從健全機構、制度入手，加大工作力度，保障代表工作落到實處，使人大及其常委會的工作充滿活力。

二.健全各項制度，注意發揮人大代表作用

建立各項制度，是發揮人大代表作用，做到代表工作規范化、經常化的必要保證。我市人大常委會在為代表知情、知政，反映廣大人民群眾意見、建議，加強常委會與人大代表聯系方面，著重抓了以下幾個制度的貫徹實施。

（一）重大情況向人大代表通報制度

換屆以來，常委會根據人大代表的建議和要求，結合每次人民代表大會通過的議案和作出的決定，每年安排_—_次通報會，請市人大代表組長、專業組組長到會聽取“一府兩院”有關情況的通報。幾年來，常委會就人大代表關心的熱點、難點問題進行了通報，如關于確保國有企業下崗職工基本生活，確保企業離退休人員養老金按時足額發放情況；關于加快堤防建設，確保三年內完成長江、江漢干堤**段加固任務情況；關于落實環保任期責任制，加強污染治理、保護生態環境的情況；關于抗洪救災和建設山水園林城市的情況等。

每次通報會基本上做到了市政府分管領導和有關部門主要負責人到會通報情況，認真聽取人大代表的意見和建議。

（二）代表列席人大常委會會議制度

三年來，常委會堅持每次常委會會議邀請__—__名人大代表列席會議。代表工作部門根據會議的議題，有針對性地邀請有關方面的人大代表參加會議，讓人大代表更多地了解常委會會議工作的情況。常委會的會議中心還專門為代表列席辟有專座。三年來，共有___名代表列席了常委會會議。

（三）常委會主任、副主任接待代表日制度

常委會決定每月__日為主任、副主任接待代表日。人大代表根據年初常委會辦公廳下發的文件，了解全年中每位主任、副主任接待代表的具體日期，將人民群眾普遍關心的一些熱點、難點問題反映到主任接待代表日上來。如去年_月，市人大代表***向市人大常委會主任**反映****地區一垃圾轉運臺長期污染周邊居民生活環境，得不到治理，希望搬遷轉運臺的意見后，**主任在接待代表之前，冒雨察看垃圾轉運臺現場，認真聽取有關部門的意見和人民群眾的反映，在接待代表日的當天，要求市、區政府根據環保法的要求，限期搬遷垃圾轉運臺。曾經是堆放、轉運垃圾的地方，現在植上了草坪，當地的老百姓都稱贊人大代表和市人大常委會為人民群眾辦了一件實事。

（四）定期走訪市人大代表制度

常委會把走訪市人大代表作為常委會聯系人大代表、聽取人大代表對全市工作意見的重要工作之一。幾年來，常委會主任、副主任、秘書長及各專門委員會的負責同志深入到人大代表的工作單位和家里，征求代表對全市工作的意見，了解基層代表的情況，為代表排憂解難。常委會主任**、秘書長***在走訪市人大代表、**區**鎮

**村黨支部書記***時，聽代表反映該鎮還有_個村近____人沒有飲上衛生水時，當即要求市政府了解情況，在短期內解決這一問題。市政府根據市人大常委會的要求，迅速展開了一系列的摸底調查，拿出多種解決方案，今年內可望徹底解決村民飲用衛生水的問題。

（五）地區性代表小組開展活動的制度

常委會把組織地區性代表小組活動作為閉會期

間代表活動的主要內容之一。全市共有__個代表小組，每個組每月至少有一次代表活動。代表組圍繞常委會的工作要點，以及本地區的實際情況開展活動，有針對性地學習有關法律、法規，座談討論市人大常委會準備通過的議案和文件，草擬一些人民群眾關心的議案和建議。

（六）代表建議辦理情況反饋制度

辦理代表的建議，是人大常委會聯系代表的一項重要日常工作。做好這項工作，對于加強對“一府兩院”的監督，調動代表管理國家事務的積極性，有著重要作用。為了提高對代表建議的辦理質量，我們實行了代表建議辦理情況反饋制度。即市人大常委會向代表送發統一印制的《代表建議辦理情況意見反饋表》，要求代表在接到承辦單位的答復后，及時向市人大常委會代表工作部門反饋對辦理情況的意見。實行這一制度也促使各承辦單位切實做好代表建議辦理工作，努力提高辦理質量。去年，我們共收到意見反饋表___份，代表對辦理結果表示滿意和基本滿意的達__；同時，對__件表示不滿意。市人大常委會、市政府對__件不滿意的建議，又重新交由有關承辦單位，要求在規定的時間內，認真進行督辦，達到代表滿意的程度。

（七）定期向人大代表寄送資料制度

為了讓人大代表更多地了解全國人大、省人大和我市“一府兩院”的情況，常委會每年為代表訂閱《中國人大》，省人大常委會的《**主人》和市人大常委會的《人民意志報》等。常委會還專門為代表創辦了《代表參閱》，內容大都是政府及其有關部門、法院、檢察院涉及全市重要情況的工作資料，讓代表在閉會期間更多地了解和掌握全面的情況。

三.建立和完善代表工作網絡，保障代表履行職務

我市現有全國人大代表__人，省人大代表___人，市人大代表___人，分布在__個區。本著便于組織，便于活動的原則，共組建地區性代表小組__個，專業性小組__個。在實踐中，代表們還創造出街道管轄內省、市、區代表聯組活動和行政單位內全國、省、市、區幾級代表聯組活動等形式。根據我市代表數量多，分布廣的特點和代表小組、聯組活動日趨活躍的客觀要求，我們注重抓好建立和完善代表工作網絡。我們的具體做法，一是抓間接聯系，即通過選舉單位的人大常委會及其代表工作部門聯系代表；二是在城區的街道和有關單位聘任市人大代表小組聯絡員，負責聯系代表的日常工作。

聯系上一級人大代表是法律賦予選舉單位的職責。也只有通過各選舉單位，才能真正實現與廣大代表的密切聯系。我們把各區人大常委會的代表工作部門作為聯系代表工作網絡中的主要環節，在工作上依靠和協助他們，建立起緊密的工作聯系。市人大常委會制定代表工作的重要文件，都請區人大常委會代表工作部門的同志一起商量，聽取他們的意見。市人大常委會開展重大代表活動，都委托區人大代表工作部門組織，每年省、市人民代表大會前的視察，我們一般都以區組織為主。代表小組的日常活動，也是通過區人大常委會進行組織，提供服務。堅持市人大常委會與區人大常委會共同聯系代表的原則，發揮了區人大常委會聯系上級人大代表的積極性，使聯系人大代表工作落到了實處。

保持和代表的密切聯系，需要加強基層的代表工作。為此，我們總結了以往代表工作經驗，把設立代表小組聯絡員作為加強代表聯絡工作的落腳點。早在__年代初，市人大常委會在各城區人大常委會的支持下，就建立了一支代表小組聯絡員隊伍。經過多年的工作實踐，不少代表小組聯絡員摸索了做好聯系代表工作的經驗，如“兩溝通”（溝通人大常委會與代表的聯系，溝通代表與選民的聯系）、“五聯系”（聯系人大常委會、聯系人大代表、聯系本單位領導、聯系人民群眾、聯系各級政府部門）等，都是比較成功的做法。市人大常委會對在城區街道和有關單位聘任市人大代表小組聯絡員的做法及時進行了肯定和總結，還向__名聯絡員頒發了聘書。對于如何抓好聯絡員隊伍建設，我們的體會，一是代表小組聯絡員一般應在代表組長所在單位聘任。這樣，聯絡員與代表小組的聯系更加緊密，對代表小組活動情況更加了解，能夠直接了解代表的意愿，更好地為代表小組開展活動服務，切實當好代表組長的參謀和助手。二是要聘任熱愛代表工作，具有較強實際工作能力的同志擔任聯絡員。代表小組聯絡員工作在代表聯系工作的最基層，擔負著大量具體繁雜的日常工作，而且他們絕大多數是兼職，如果沒有對代表工作高度的責任感和較強的綜合組織能力，是難以勝任的。我們目前聘任的聯絡員，大多數是各街道辦事處辦公室主任、副主任，比較年輕，素質較高，能力較強，這是做好代表聯系工作的重要條件。三是要把聯絡員隊伍的思想建設和組織建設納入重要議事日程，抓緊抓好。我市人大常委會在考慮代表工作時，都把聯絡員工作作為重要組成部分，在召開代表工作經驗交流會時，都注意總結、交流聯絡員工作經驗，凡是寄發給代表學習的文件、資料，也都給聯絡員寄發，使聯絡員真正成為人大常委會代表工作的基本力量，不斷得到加強和提高，在聯系代表工作中發揮重要作用。

我市**區、**區在街道設立專職代表聯系機構和配置專職人員的做法，把建立代表聯系網絡的工作又向前推進了一步。代表聯系網絡的基本形成和初步完善，密切了人大常委會與代表，代表與人民群眾的聯系，使我市代表工作更趨活躍。

四.督促辦理代表建議，使代表滿意，人民群眾高興

市人大常委會把認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見，妥善解決人民群眾普遍關心的重大問題作出整個工作的出發點和落腳點。三年來，本屆人大常委會共收到人大代表提出的書面建議___件。承辦單位對代表建議的答復率達到___，代表對辦理工作表示滿意和基本滿意的在__以上。我們的基本做法是：

（一）提高建議質量，是辦理好代表建議的前提

代表建議質量的高低，客觀上影響著辦理效果。本屆以來，我們主要采取了三項措施。一是加強對代表的培訓。通過舉辦法律培訓班，印發學習資料和請連選連任的代表介紹履行職務的經驗，增強代表意識和提高代表參與管理國家事務的水平。二是創造條件。采取邀請代表列席有關會議，組織代表組長、副組長參加政情通報會，組織積極開展視察、調查、檢查活動，幫助代表知情知政，體察民情。三是積極引導，鼓勵代表出“精品”建議。即引導代表注意關心國家和本行政區域內的大事，密切關注人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，做到所提建議具有較高的思想性；引導代表在日常生活中做“有心人”，注意觀察和思考問題，做到所提建議具有一定的針對性；引導代表學習和掌握必備的法律知識，自覺依法辦事，使所提建議于法有據，具有一定的權威性；引導代表深入群眾、深入實際，做全面細致的調查研究，做到所提建議具有一定的準確性。

（二）領導重視，是辦理好代表建議的關鍵

本屆以來，市人大常委會主任**同志反復強調，要把代表建議當作大會議案來督辦。“一府兩院”主要領導和各承辦單位負責人也十分重視建議辦理工作。在每年人代會結束的當天，市長就召開政府常務會議，專題研究人大議案、代表建議的辦理工作。幾位副市長分頭召集分管戰線負責人研究、協調辦理工作，并多次深入現場檢查、督促一些重點、難點問題的解決。各承辦單位的主要領導和分管領導對人大代表建議特別是以議案形式提出后轉為意見的代表建議，有的親自參與辦理，有的親自走訪、回復代表，表現出了對建議辦理工作的極大熱情和高度負責的精神。

（三）抓住重點建議督辦，直至辦出成效，是辦理好代表建議的落腳點

代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點、難點問題，抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。

每年年初，我們從代表建議尤其是議案轉為意見的建議中，篩選出若干件影響大，涉及面廣，群眾　反映強烈的建議，由代表工作部門會同有關專門委員會負責督辦，務必辦出成效。如____年初，**海關擬緊貼**關新建一棟樓體遠高于**關的海關綜合樓。新樓在建中，各級人大代表及廣大市民極為關注。在市十屆人大二次會議上，數十名人大代表依據有關文物保護法，提出《保護歷史文化名城寶貴資源，加強對國民政府舊址管理工作，拆除**關后面的違章建筑案》。市十屆人大二次會議將議案作為閉會期間的調研議案，責成市人大城鄉建設與環境保護委員會和教育科學文化衛生委員會予以調查。兩委員會會同有關專家，先后三次實地查看，三次聽取專門匯報。在調查期間，市政府責令**海關綜合樓停工、等待處理。鑒于市政府已提出處理意見，市十屆人大常委會第十一次會議作出決議將議案（原案）作為代表建議交市人民政府辦理。不久，**海關開始拆除綜合樓塔樓。現在，該建議已全部辦理完畢，代表表示滿意。

（四）請代表參與，是辦理好代表建議的必要舉措

人大代表既關心建議的辦理過程，更注重辦理結果。因此，建議辦理工作中必須邀請代表參與，聽取他們的意見和建議。多少年來的實踐證明，凡是緊緊依靠人大代表，做細致、扎實的工作，建議辦理效果就好，代表滿意的程度就高；凡是脫離人大代表，工作飄浮、文來文往，辦理效果就差，代表也很難滿意。

我們始終堅持一條硬性規定，建議辦理工作必須邀請代表參與。承辦單位在辦理前，主動找代表溝通，了解代表的具體要求；辦理中，隨時與代表保持聯系，匯報辦理過程和進度；辦理后，邀請代表實地察看，征詢意見。我們在督辦過程中，也緊緊依靠人大代表，密切與他們的聯系，隨時把他們的意見和要求收集起來，反饋給具體承辦單位；對難度較大或意見有分歧的就把承辦單位和提建議的代表約請在一起，面對面地商談，從而減少中間環節，提高辦理效率。

（五）建立表彰激勵機制，是辦好代表建議的有效途徑

一件高質量的建議，是代表在深入調查研究，詳細了解真實情況后，經過周密思考提出的，它凝結著代表的辛勤勞動。同樣，辦理好這些建議，讓代表和廣大人民群眾滿意，承辦單位領導和工作人員也傾注了許多心血和汗水。為激勵這些單位和個人發揚成績，再接再厲，保證質量地完成新一年辦理任務，我們從上屆開始，和市人民政府一道舉行表彰大會，表彰一批辦理代表建議的先進單位和先進個人。幾年來，我們堅持不懈，逐步形成制度。