第一篇：鄉鎮人大如何提升代表素質

鄉鎮人大如何提升代表素質

曹文乾

人大代表的整體素質如何，直接影響到國家權力機關職能作用的發揮，關系到人大的形象和權威。因此，要想成為一名合格的人大代表，必須具有良好的政治素質、文化素質、能力素質、道德素質及身體素質，才能更好地依法行使職權，發揮好國家權利機關的作用。由此可見，提升代表的素質是如此的重要。那么，如何提升人大代表的素養，這是廣大基層人大組織和廣大人大工作者正在探究的問題。下面我結合鄉鎮人大工作的實際，想談談個人的觀點。

組織人大代表學習。各級人大每次換屆后，代表隊伍中又產生了不少的新代表，部分新代表對人大方面的知識知之不多，對如何履行代表職責更是一片茫然。同時，對那些連任的老代表，根據執行代表職務的需要和客觀形勢的發展，也需要與時俱進不斷加強學習。為此，鄉鎮人大主席團應加強對代表的培訓工作，以不斷提高代表素質，促進代表堅持和完善人民代表大會制度，進一步探索做好鄉鎮人大工作的新路子，最關鍵的一點，就是要注意提高每一個代表的自身素質，提高代表執行職務的能力。為此，我們不間斷強化代表的學習。每年，我們都要集中時間組織人大代表以小組為單位，集中對《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《湖北省實施代表法辦法》、《村民委員會組織》以及關于人民代表大會制度和地方國家權力機關的性質、地位、作用等進行了專題輔導。通過集中學習和自學，使代表進一步了解和掌握了相關的法律法規知識、工作程序。進一步增強了代表意識，增強了爭當“五好”代表履行職務的責任感和使命感。使代表更加明確了人大代表不是榮譽稱號，而是一種職務，更是一種責任。只有認認真真履行好法律賦予的職責，充分發揮好代表作用，才能不辜負廣大選民的重托。

出臺競爭機制，提高代表能力。為了提升代表執行職務的能力，把《代表法》貫徹落實到實處，根據鄉鎮人大工作的特點，我們把代表履行職責與實際工作相結合，在代表中廣泛開展了“12345”的爭先創優活動。即要求每個代表聯系一個專業戶，幫扶兩個貧困戶，為選民辦三件實事，全年向政府提4條有價值的書面建議，走訪50名選民。為了避開代表工作和履職的矛盾，要求代表所在的單位要為代表活動提供時間保證，并做到兩手抓兩不誤。為充分落實好代表爭先創優活動，鎮人大主席團在人大代表中普遍開展了“八帶頭、八到戶”的競賽評比活動。通過開展活動，大力激發了代表認真執行職務的能力，為發揮代表作用給予了強有力的支持。

努力搭建平臺，組織代表活動。為進一步強化履行代表職責,促進地方經濟發展,切實發揮人大代表的橋梁和紐帶作用。我們對轄區內的國家、省、市、區、鎮各級代表劃分為七個活動小組，每組設有小組長，注重代表小組活動的開展。代表活動是最貼近基層群眾和代表履職的有效途徑。要引導代表加強與選民的聯系作用，聽民聲、聚民意、代民言，充分發揮代表的監督職能作用。在代表定時召開接待選民日里，廣泛聽取選民意見，密切同人民群眾聯系。代表對征求收集到選民的意見和建議進行詳實登記，綜合整理，每季度向鎮人大主席團反饋一次選民意見和建議，并有針對性的提出一些解決辦法，年終由主席團組織評選最佳建議獎。

拓寬代表的知情渠道，提高代表參政議政能力。為了拓展代表的知情渠道，提高參政能力，我們努力抓好代表陣地建設。自2005年以來，我鎮鎮政府投資4000多元建起了七個代表小組活動室，2007年結合人大代表換屆再次投入2000多元。2008年、2009年又投入3000多元，進一步完善了七個活動室規范化建設，八項制度統一上墻，代表身份統一亮相。做到了代表活動有陣地，有記錄，為代表小組活動奠定了基礎。鎮人大主席團每年給每個代表訂閱了一份《中國人大》、《人大法律匯編書》。借助陣地組織代表開展學習，讓代表知情、知政、參政，有力地提高了人大代表參政議政的能力。

年終開展自我述職，激發代表履職能力。代表參政、議政能力如何，通過開展代表向選民述職、接受大眾監督，既給代表自我加壓，又是提高代表素質的一條重要途徑，可謂一舉兩得。平時工作干的如何，在“述職評議”會上一亮相，一目了然。這無疑促使代表平時注重學習，積極工作，更好地代表人民行使職權，當好人民代表。通過開展代表述職，選民評議活動，是提高代表素質，激活代表工作的有效途徑，它充分調動了人大代表履行職責的積極性和責任感，對堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制與建設進程，具有十分重要的意義。

簡言之，人大代表素質的提高，絕非一日兩天能解決的問題，冰凍三尺非一日之寒。我們要結合鄉鎮人大工作的實際，多出點子，多想方法，全方位提高人大代表的綜合素質。

第二篇：人大干部如何提升自身素質

人大干部如何提升自身素質

當好一名人大干部，必須更加嚴格自律，以思想自覺引領行動自覺，真正從內心深處筑牢拒腐防變的精神堤壩。

一要自重。始終保持政治上的堅定和思想上的清醒，以“如臨深淵，如履薄冰”的態度，做到慎獨、慎欲、慎權、慎微，拒腐防變。

二要自省。要時時處處嚴格要求自己，經常反思自己的行為，檢點自己的作風，及時主動地反省自己的錯誤和不足，特別要敬畏法律法規，不僅要帶頭推動憲法和法律的順利實施，還要善于運用法律手段開展工作，敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護法律的尊嚴。

三要自警。要時常敲響警鐘，時刻告誡自己，慎重運用手中的權力，特別要從衡陽、南充違反換屆紀律案、遼寧拉票賄選案等違法案例中吸取教訓，不斷增強對腐朽思想和生活方式侵蝕的免疫力，真正達到不想腐的境界。

四要自勵。要有事業心、責任感，為黨和人民勤干事，干好事，常除非分之念，常懷律己之心，老老實實做人，堂堂正正處世，清清廉廉為民，正確行使好黨和人民賦予的權力，彰顯良好的道德操守、公道正派的處世原則和剛正不阿的人格魅力。

第三篇：鄉鎮人大主席提升自身素質的有效路徑

鄉鎮人大主席提升自身素質的有效路徑

黨的十九大文件指出：“努力形成人人渴望成才，人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展成才的良好局面，讓各類人才的創造活力竟相迸發、聰明才智充分涌流?！罢J真學習領會這一論述，很有教益。鄉鎮人大主席怎樣努力成才，提升自我，增強個人魅力，提升自身素質，爭當做好人大工作的行家理手，要從以下幾方面下功夫。

一、加強品格修養，使人大代表和群眾產生敬重感。

品格，包括道德、品德和作風，它滲透和體現在人們的一切言論行為之中。作為一名鄉鎮人大主席，是鄉鎮黨委班子、人大主席團的主要領導成員，在社會生活中表現出來的言論的高尚與否，決定了他在人大代表和群眾心目中的品格形象。優良的品格能使人大代表和群眾產生由衷的敬愛感，能突出體現在人大代表和群眾中的影響力。在我們黨的干部隊伍中，象孔繁新、鄭培民、焦裕祿等優秀干部，就是以其感人的品格力量，教育了千千萬萬的干部。

為樹立人大主席良好的品格形象，鄉鎮人大主席應從三個方面做起：一是愛崗敬業，盡職盡責。要求人大代表和群眾做到的，自己當身體力行，首先做到。要有很強的做好人大工作責任心和榮譽感，忘我工作，維護人大主席團集體榮譽和群眾利益。二是公而忘私，廉潔清正。“公生明，廉生威?！编l鎮人大主席團處于監督政府工作的特殊地位，要擺好位置，做好工作，不貪不占，兩袖清風，潔身端行，就會贏得人大代表和群眾的敬重。

二，不斷增長才能，使人大代表和群眾產生敬佩感。

鄉鎮人大主席的才能，包括把握大局的才能，分析和判斷問題的才能，果斷決策的才能，監督工作的才能，開拓創新的才能等等。鄉鎮人大主席的才能是構成其個人魅力的主要因素。一個才能卓越的人大工作干部會使群眾生產敬佩感。增長才能主要靠實踐鍛煉。在實踐中鍛煉才能，應注意三個問題：一是要具備樂于吃苦的頑強意志，敢挑重擔，敢到限苦的工作崗位去經受鍛煉：二是要具有否定自我，超脫自我的勇氣，能夠克服長期形成的心理順勢，打破常規性的人大工作套路，創造性地開展人大工作，使自己思維方式、人大工作方法在實踐中不斷變化和升華：三是要堅持緊密聯系人大代表和人民群眾的工作作風，善于傾聽，勤于總結，充分依靠人大代表和人民群眾的智慧力量，確立和制定符合實際的人大工作思路措施。

三、勤奮學習，博學多識，使人大代表和人民群眾產生信賴感。

知識就是財富，知識就是力量，知識也是取得信任、贏得領導主動權的手段，一個外行的鄉鎮人大主席，在人大實際工作中難以就具體問題談出中肯的看法和意見，難以對內行人大工作和群眾實施有效領導。馬克思之所以能對19世紀歐洲工人運動實施有效指導，并在世界享有崇高威望，學識淵博是原因之一。一名人大主席只有博學多識，成為做好人大主席團工作的內行，才能意見具體，指示到位，贏得人大代表和人民群眾深深的信賴，從而最大限度地發揮人大主席團權力的作用，牢牢把握工作的主動權。

三、貼近人大代表，溝通感情，使人民代表和群眾產生親切感。

堅持以人為本，執政為民，始終保持黨同人民群眾血肉關系，這是我們黨的和人大主席團的光榮傳統，情感是人們對外部事物所持肯定或否定態度的心理反應。人大干部與群眾之間建立良好的情感關系，可以縮短心理距離，使群眾對黨員干部產生親切感，有限增強領導魅力，提高領導效能。要與代表和群眾建立真摯的感情，鄉鎮人大主席就必須牢記為人民服務的宗旨，強化公仆意識。要經常接觸群眾，換位思考，摸清對方的脾氣秉性，了解對方的需求和愿望，幫助群眾解決實際問題。

第四篇：淺談鄉鎮人大如何開展代表小組活動

淺談鄉鎮人大如何開展代表小組活動

玉階

充分發揮人大代表小組作用，激發鄉鎮人大代表的履職熱情，使代表工作同本鎮經濟社會發展和政治文明、精神文明更加緊密地結合起來，那么，如何鄉鎮人大如何開展代

表小組活動呢?

一、代表小組組織活動中存在的困難及問題。

l、小組活動難組織。代表小組一般都是以行政區劃為單位，縣(區)、鎮(鄉)兩級人大代表混合編組，而人大代表都是兼職，由于他們一般工作都較繁忙，且分布在各行各業，其工作性質、文化程度、興趣愛好、責任感不同，又缺乏激勵機制和活動經費，所以組織開展活動存在較大困難。

2、組長作用不明顯。人大代表小組組長一般都是一個行政區域黨委或人大常委會主要領導擔任，表面看來是重視這項工作，其實，既要做好本職工作，又要兼顧好代表小組的工作，本身就不容易，這些領導往往忙于“主業”而忽視或顧不上“副業”，空有組長其名，很少有精力和時間組織開展代表小組活動。

3、指導協調需加強。各級人大常委會本應針對代表小組的情況，指導制定小組活動計劃，安排活動內容，但實際上，往往是上級人大常委會將成立代表小組及分組名單以通知形式發給下級人大常委會了事，平時很少對代表小組開展活動進行指導和協調，可以說是有安排布置無督促檢查。

4、服務保障不到位。鄉鎮人大除了給代表寄發一些學習材料外，對代表小組活動經費、車輛等方面所給予的物質保障缺乏，代表小組即使有組織開展活動的積極性，也會因為受到客觀條件制約而作罷，正所謂“多一事不如少一事”。

二、加強代表小組工作的幾點建議

1、充分發揮代表小組組長的作用。人大代表小組組長作為代表小組活動的組織者、召集人，是代表小組開展活動的關鍵，直接關系著代表小組活動的成效。尤其是基層普通代表大多樂意參加代表小組活動，只是苦于沒有人去組織他們。這就需要組長有滿腔的工作熱情，有履行組長職責的使命感、責任感。要勤于思考，善于思考，對代表小組的活動安排、活動內容以及要取得什么樣的成效有工作思路。要克服困難，不怕麻煩，組織小組成員開展活動，反映群眾的呼聲和要求。有條件的地方還可以建立代表小組活動室，配備一些活動設施，完善活動記錄，為代表尤其是非領導職務代表創造良好的學習交流場所。組長職務不一定安排給地方主要領導，那些熱心履行代表職責、具有組織能力的普通代表也可以擔任。

2、為代表小組開展活動搞好服務。要提供信息服務，如為代表小組訂閱人大報刊，及時寄發有關文件和學習資料，重大事項及時向各代表小組通報，使代表知情知政。要提供物質保障服務，如為代表小組提供用車方便，適當安排代表小組活動經費。要提供組織服務，如及時幫助代表小組聯系落實檢查、視察單位，轉交代表提出的意見、建議，并督促落實，給代表一個滿意的答復。

3、多種形式開展代表小組活動。由于鄉鎮人大代表絕大多數工作生活在農村，平時很忙不可能占用大量的時間去搞小組活動。因此，要遵循省時、省力、省錢、高效的原則，每次活動所采取的形式應根據活動的目的、內容和時間等方面的條件，因地制宜，不拘一格地確定小組活動的形式。要以快捷、靈活為目標，可三五人議事，可一兩人持證視察，充分發揮人數少、規模小、行動方便、靈活性強的特點，使代表小組活動有聲有色。

4、對代表履行職務的情況進行評議。人民代表大會代表是由選民“選派”的，是特定的選區或選民利益和意志的代表，代表必須定期向選民述職，選民必須及時評議代表，提高代表執行職務的積極性，促進代表作用的發揮。

5、在組織開展活動中提高代表素質。人大代表來自于不同階層，有文化水平高的，也有文化水平低的，有對人大制度認識理解深的，也有對人大制度一知半解的。鄉人大代表的整體素質不高，這是一個現實。要改變這種現狀，首先，要抓住換屆的有利時機，在選舉之時就注意素質問題，在源頭上把好關，把那些忠于國家和人民，遵守憲法法律和社會公德，能密切聯系群眾，有為人民服務的責任感、有較強的社會責任心，并在群眾中有一定威信，能夠及時準確反映人民意見和要求，有一定社會活動能力和議政能力的人推選為人大代表。其次，要指導代表小組開展好活動，在活動中注意培養和鍛煉代表履行職責、執行職務的能力；各代表小組要定期組織學習法律法規，學習黨的方針政策，并通過每年召開人民代表大會的機會，組織代表學習人大制度和法律知識，不斷提高代表的法制觀念和思想素質。

6、對代表的意見和建議要給予重視。人大代表來自各條戰線，生活在人民群眾之中，能夠隨時聽到來自各方面的呼聲、要求。要把辦理人大代表的建議意見視為職責，認真負責，不僅件件要答復，而且要能采納的一定采納，部分能采納的部分采納，不能采納的也要向代表作出負責任的解釋。人大主席要親自過問，鄉鎮黨委要認真研究，進行督促，要嚴格按法律規定的時限認真辦理。

第五篇：鄉鎮人大如何開展代表小組活動

鄉鎮人大如何開展代表小組活動

曹文乾

鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權利機關，是聯系群眾的橋梁，也是人民群眾表達意愿，參與管理國家事務，行使當家作主權力的基本形式和途徑。人大代表小組，是人民代表大會閉會期間代表開展活動的主要組織形式，開展好代表小組活動是做好鄉鎮人大工作的前提和基礎。地方組織法規定，有代表3人以上的居民地區或者生產單位，可以組織代表小組，開展代表活動，協助本級人民政府推行工作。由此可見，開展代表小組活動，對于推動當地經濟發展、依法履行代表職務、協助政府工作具有舉足輕重的作用。那么,鄉鎮人大如何組織人大代表開展小組活動呢? 科學劃分代表小組。《代表法》第二十八條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表分工聯系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見和要求，協助本級人民政府推行工作。”發揮鄉鎮人大代表小組的作用，有助于推動鄉鎮經濟的協調發展，開展代表小組活動同當地的物質、精神文明建設有機聯系，從而，協助政府推動全盤工作。劃分鄉鎮人大代表小組的目的，就是組織代表經常性的開展活動，使人大代表能及時準確地掌握黨的方針政策、國家法律法規。及時了解選民的疾苦，認真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權利。鄉鎮人大主席團可以按照代表的工作職責、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學合理地劃分代表小組。湖北省宜昌市夷陵區龍泉鎮人大主席團，經過多方考究，他們將駐鎮的全國、市、區、鎮71名四級人大代表，按照居住地和工作類別劃分為七個活動小組，并在每個活動小組中，推選出一名能說會寫、能起到火車頭作用的人為小組長、他們給每位人大代表制定了詳細的考評細則，進行量化評分和考核。小組和小組之間、人與人之間開展爭先創優活動。定期組織人大代表開展調研、視察、評議等活動，以小組為單位，及時向政府及其有關部門提出建議和意見。

在代表小組中開展學習。為培養代表良好的學風，提高代表的綜合素質，促進代表依法履職。鄉鎮人大主席團要加強對駐鎮的各級人大代表進行業務能力培訓，定期組織代表學習憲法和有關的法律、法規，學習黨的方針和政策，不斷提高代表的政治思想覺悟、法律知識和專業知識水平，使每一位代表更加了解自己應有的權利和應盡的義務，懂得如何依法履行自己的職責。湖北省宜昌市夷陵區龍泉鎮以代表小組為單位，組織71名人大代表認真學習《選舉法》、《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《湖北省實施代表法辦法》、《村民委員會組織法》等有關法律法規知識，要求代表必須增強“五種意識”，即：增強黨員代表的黨性意識、增強民主意識、增強法制意識、增強大局意識、增強紀律意識。他們還請老代表現身說法，介紹當代表的先進經驗。經常組織代表到外鄉鎮的黃花、鴉雀嶺等地進行學習考察。

確定主題開展代表小組活動。鄉鎮人大將代表小組劃分出來以后，應該在小組長的精心組織下開展具體的活動。湖北宜昌市夷陵區小溪塔是一個城區、兼山區和社區為一體的一個特殊街道。小溪塔街道人大聯絡處，把各級代表按居住地劃分為三個代表活動組，小溪塔人大聯絡處針對這一特點，圍繞民生確定了各自代表小組的活動主題，他們始終樹立“人大工作的主體是代表、人大工作的開展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表”的代表主體意識，各代表小組圍繞自己的民生主題開展活動，創新了活動形式，增強了代表小組活動的實效。三個代表小組分別按照民生活動主題的要求開展代表小組活動。“官倉”片區代表小組，由于柑橘是當地的主體產業，該代表小組便圍繞柑桔生產開展代表小組活動?！敖皙{洞”片區代表小組，圍繞如何解決采石企業污染等問題開展代表小組活動，提出整治措施，開展環境保護?！靶∠菂^”片代表小組，圍繞社區建設和三城聯創開展了調研活動。他們組織人大代表赴重慶、成都、上海、武漢考察社區建設后，就社區建設和“三城聯創”開展主題議政日活動。代表們圍繞完善社區職能提出建設性意見，促進了警務進社區、勞動保障進社區、社工進社區、殘聯進社區的全面落實，為《社區管理辦法》的出臺提供了參考。