第一篇：圍繞重大決策部署扎實(shí)推進(jìn)政令暢通工程

圍繞重大決策部署扎實(shí)推進(jìn)政令暢通工程

孫吳縣紀(jì)委監(jiān)察局

孫吳縣紀(jì)委監(jiān)察局為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委重要工作部署，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)政令暢通工程，收到了明顯效果。

一、圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市、縣重大決策和政策措施落實(shí)開展監(jiān)督檢查

縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視中、省、市、縣重大決策和政策落實(shí)，認(rèn)真開展了監(jiān)督檢查。一是開展對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。組織發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局對(duì)全縣26個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，提出整改意見和建議9條，并監(jiān)督整改，確保了資金的合理使用和工程質(zhì)量。二是開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。積極開展了項(xiàng)目排查，對(duì)2011年在建政府投資和國(guó)有投資工程項(xiàng)目進(jìn)行了排查，摸清了項(xiàng)目底數(shù)，提出了整改意見和建議5條，并要求限期整改，促進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)范化。推進(jìn)了工程項(xiàng)目保廉工作。開展了一個(gè)主題教育，簽定了二個(gè)文書。并對(duì)招標(biāo)、材料采購(gòu)、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量驗(yàn)收5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了備案，確保了資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。三是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查。分別對(duì)城市防洪工程、鐘山和卡德門小水庫(kù)消險(xiǎn)加固工程及農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，對(duì)存在不及時(shí)開工、手續(xù)不完善等問題，提出整改意見，并要求限期整改，確保水利改革發(fā)展政策措施落到實(shí)處。四是加強(qiáng)了對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況開展了監(jiān)督檢查，全縣招標(biāo)拍賣掛牌出讓用地26宗，出讓土地面積48萬平方米，土地 1

出讓金5078.4萬元。五是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局、物價(jià)局和電視臺(tái)組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)重大節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了檢查，全面落實(shí)了商品房銷售備案和“一套一標(biāo)”的規(guī)定，有效地維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序和價(jià)格穩(wěn)定。六是加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2011年職能部門加大了飲用水源保護(hù)區(qū)排查整治力度，對(duì)飲用水源地第一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了植被恢復(fù)，并對(duì)第一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了封閉管理，保障了飲用水安全。全年處理環(huán)境信訪案件10余件，切實(shí)為群眾解決了實(shí)際問題。大力推進(jìn)了節(jié)能減排工作。熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程的開工建設(shè)，每年可節(jié)約標(biāo)煤１萬噸，減少二氧化硫排放432噸、煙塵排放337.5噸，大氣污染得到有效治理，達(dá)到了節(jié)能、降耗、增效的目的。在孫吳鎮(zhèn)內(nèi)的商鋪、賓館、學(xué)校大力推廣應(yīng)用節(jié)能燈，使用率達(dá)98%以上。

二、圍繞民生項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查

一是對(duì)農(nóng)房改造補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了檢查。成立了由縣監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門為成員單位的檢查組，對(duì)2010年農(nóng)房改造資金發(fā)放進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的問題提出了整改意見，對(duì)不符合補(bǔ)貼條件13戶予以取消，全縣共計(jì)發(fā)放農(nóng)房改造補(bǔ)貼資金150.2萬元，改造農(nóng)房 361戶。二是對(duì)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對(duì)工程“四制”管理、工程質(zhì)量、資金使用以及住房分配情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保廉租住房建設(shè)成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。三是對(duì)救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物情況進(jìn)行了檢查。為了規(guī)范捐贈(zèng)管理，嚴(yán)肅捐贈(zèng)紀(jì)律，確保捐贈(zèng)資金、物資及時(shí)全部用于災(zāi)區(qū)和救助對(duì)象，由監(jiān)察局牽頭，縣審計(jì)局配合，對(duì)救災(zāi)

救濟(jì)捐贈(zèng)款物情況進(jìn)行了檢查。2009年以來，全縣各部門接受捐贈(zèng)款101.3萬元，沒有發(fā)現(xiàn)截留克扣、擠占挪用、貪污私分、損失浪費(fèi)行為。同時(shí)對(duì)存在程序和手續(xù)上的問題下達(dá)了通報(bào)，要求進(jìn)行整改。四是對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行了檢查。為推進(jìn)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策全面落實(shí)，促進(jìn)資金管理使用安全、規(guī)范、高效，縣監(jiān)察局組成檢查組，對(duì)我縣村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了檢查，全縣2009年至2011年6月，實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共44個(gè)，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個(gè)村，共申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1,175萬元。對(duì)存在沒有建立公開制度、編制虛假籌資籌勞檔案、違規(guī)調(diào)整項(xiàng)目資金問題提出了整改意見。

三、圍繞縣政府重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查

對(duì)縣政府重點(diǎn)工作、重大部署、重要決策實(shí)施監(jiān)督檢查，是保證政令暢通的關(guān)鍵，為此，縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，認(rèn)真實(shí)施。一是圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作開展效能監(jiān)察。制發(fā)了《2011年縣政府重點(diǎn)工作效能監(jiān)察實(shí)施方案》，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、招商引資和旅貿(mào)服務(wù)業(yè)、財(cái)政建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和改善民生六個(gè)方面工作落實(shí)情況進(jìn)行效能監(jiān)察。對(duì)工作進(jìn)展效果好的單位進(jìn)行了表揚(yáng)，對(duì)相對(duì)滯后的予以了通報(bào)批評(píng)。二是對(duì)毀林毀草開地和點(diǎn)燒地邊擴(kuò)種開荒進(jìn)行了專項(xiàng)打擊，對(duì)8名相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；三是對(duì)森林防火工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對(duì)失職、瀆職11名領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨政紀(jì)處分，誡勉談話14人，對(duì)5個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。四是縣監(jiān)察局、國(guó)土、交通、公安、水務(wù)等部門組

成的專項(xiàng)檢查組對(duì)私挖濫采、買賣黑沙、破壞生態(tài)環(huán)境等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，關(guān)停采砂點(diǎn)10處，扣押非法運(yùn)輸和采挖砂石車輛7臺(tái)，收繳罰款74600元，補(bǔ)交砂石費(fèi)149200元，有力打擊了非法采砂和盜挖，規(guī)范了河道采砂經(jīng)營(yíng)行為。五是配合安全生產(chǎn)管理局、公安局、教育局等單位對(duì)學(xué)校、幼兒園、交通等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，責(zé)令關(guān)停企業(yè)31家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改21家。對(duì)盛泰煤礦“5.7”和四季屯“3.31”安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，給予行政警告1人、行政記過1人、行政記大過3人、撤職1人。六是加大了對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管。對(duì)在2011年公務(wù)用車保險(xiǎn)采購(gòu)招標(biāo)中監(jiān)督不力、不認(rèn)真履行職責(zé)的2名干部進(jìn)行了崗位調(diào)整、誡勉談話。七是對(duì)機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委、監(jiān)察局組成了檢查組對(duì)全縣26個(gè)部門、單位工作紀(jì)律和效能建設(shè)的情況進(jìn)行了集中檢查。對(duì)存在工作人員上班時(shí)間玩電腦游戲、聊天、遲到、早退以及未建立機(jī)關(guān)管理制度、機(jī)關(guān)考勤制度等問題的5個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并要求立即整改，促進(jìn)了機(jī)關(guān)紀(jì)律進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。八是加強(qiáng)招聘干部及中高考工作的監(jiān)督。對(duì)資格審查、考場(chǎng)紀(jì)律、筆試面試、評(píng)卷、人員錄用等進(jìn)行全方位監(jiān)督。確保了干部招聘工作的公開、公平、公正和考風(fēng)考紀(jì)。

第二篇：貫徹落實(shí)省委重大決策部署工作匯報(bào)

貫徹落實(shí)省委重大決策部署工作匯報(bào)

2006年7月

省委、市委歷來十分關(guān)心、支持**投資區(qū)的發(fā)展，并寄予厚望。省委**書記、市委書記多次親臨**考察調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)、提出要求，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想深入人心、深入基層、形成共識(shí)、形成氣勢(shì)，為**實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供了新的平臺(tái)和持久動(dòng)力。今年1月胡總書記蒞臨**視察，并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了**臺(tái)商投資區(qū)的地位和責(zé)任，指明了**加快發(fā)展的方向和目標(biāo)，使我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上更加保持清醒堅(jiān)定、在發(fā)展實(shí)踐中更加求真務(wù)實(shí)，全區(qū)上下以金戈鐵馬、狂飆突進(jìn)的態(tài)勢(shì)加快發(fā)展、全速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省全市的發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)。

一、工作情況

省第七次黨代會(huì)以來，**投資區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持在全省全市的發(fā)展大局中找定位、謀發(fā)展、盡責(zé)任，堅(jiān)定不移地貫徹省委市委做出的一系列重大決策部署，緊緊抓住中央鼓勵(lì)東部率先發(fā)展和支持海峽西岸建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮**投資區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建對(duì)臺(tái)前沿平臺(tái)，全面加快新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)建設(shè)，使“四個(gè)專題”的作用更加凸現(xiàn)、“四個(gè)方面”重大意義的內(nèi)涵更加深刻、“四個(gè)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想更加明確、“四個(gè)基本”的工作布局更加完善、“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求更加落實(shí)、“六個(gè)扎實(shí)”的總體部署更加到位。**經(jīng)濟(jì)社會(huì)正發(fā)生著可喜的變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、干部面貌煥然一新。面對(duì)新機(jī)遇、新使命、新挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記1月**日視察福建、視察**重要講話精神，堅(jiān)決貫徹**書記“*.**”、“*.**”重要講話精神，更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委對(duì)特區(qū)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到市委提出的目標(biāo)任務(wù)和決策部署上來，以飽滿的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、沖天的干勁，滿腔熱情地投身于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，努力在各項(xiàng)工作中走前頭、作表率、盡責(zé)任；更加注重發(fā)揮投資區(qū)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，在全市新一輪跨越式發(fā)展的實(shí)踐中擔(dān)主力、當(dāng)先鋒、爭(zhēng)上游；更加注重發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，以強(qiáng)烈的責(zé)任和高昂的氣勢(shì)，抓機(jī)遇、求發(fā)展、爭(zhēng)作為，加快推進(jìn)“三新”建設(shè)，逐步形成“思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同創(chuàng)”的濃厚氣氛和蓬勃態(tài)勢(shì)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高效。連續(xù)三年保持高速高效發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“又快又好、又高又大”的特點(diǎn)：一是“快”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值***.*億元、工業(yè)總產(chǎn)值***億元，與2001年相比，分別增加了*.*倍和*.*倍，年均增長(zhǎng)達(dá)**%。二是“好”，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量同步提高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2005年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值**.*億元，首次高于GDp增長(zhǎng)速度。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益趨好（見附表*）。三是“高”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、集成創(chuàng)新型企業(yè)較多。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括特寶生物、邁克制藥、廈順鋁箔等在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)**家，國(guó)家、省、市技術(shù)研發(fā)中心**家，高科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占**工業(yè)總產(chǎn)值**%以上。**科技創(chuàng)業(yè)中心已有**家企業(yè)進(jìn)駐，年產(chǎn)值將近*億元。四是“大”，指大型項(xiàng)目多。2005年，產(chǎn)值在**億元以上的企業(yè)有*家，**億元以上的有**家，億元以上的有**家，世界***強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目**個(gè)。

2006年*-4月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值**.**億元、工業(yè)總產(chǎn)值***.**億元，分別完成計(jì)劃的**.*%和**.*%；財(cái)政總收入*.**億元、地方級(jí)財(cái)政收入*.**億元,分別完成計(jì)劃的**.*%和**.*%；外商投資總額*.**億美元、合同利用外資*.**億美元，分別比增***.*%和***.*%，新一輪跨越式發(fā)展的能量正在加快積蓄，態(tài)勢(shì)正在逐步形成。

3、城區(qū)建設(shè)日新月異。黨代會(huì)提出的“一個(gè)城市副中心、三大工業(yè)園區(qū)”的框架初步形成。2005年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資**.**億元，2006年*-4月完成固定資產(chǎn)投資**.*億元。**大道順利通車，天竺山森林公園正式開園，行政中心及市民廣場(chǎng)投入使用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平顯著提高。2005年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元，農(nóng)民人均純收入****元。順利通過了全國(guó)首批文明城市的考評(píng)驗(yàn)收，被評(píng)為省級(jí)計(jì)生工作一類先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、省級(jí)雙擁模范區(qū)。

二、工作措施

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的全局中，**主動(dòng)呼應(yīng)、積極融入，清醒認(rèn)識(shí)自身地位、優(yōu)勢(shì)和使命，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加凸現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中“現(xiàn)代化港區(qū)、大型工業(yè)重鎮(zhèn)、對(duì)臺(tái)交流前沿”的地位，力爭(zhēng)在**個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中爭(zhēng)上游，在全市新一輪跨越式發(fā)展中當(dāng)先鋒、擔(dān)主力；全面落實(shí)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，把思想統(tǒng)一到“認(rèn)識(shí)、發(fā)展、定位、思路、落實(shí)、形象”十二字要求上來，毫不動(dòng)搖地貫徹省委的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定不移地執(zhí)行市委的工作部署，全區(qū)動(dòng)員、全民參與，積極主動(dòng)地投身海峽西岸建設(shè)大局，全力以赴、全速推進(jìn)海峽西岸重要中心城市的新一輪跨越式發(fā)展；牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民生活水平，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益同步增長(zhǎng)，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明同步推進(jìn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）舞動(dòng)“一個(gè)龍頭”：堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展

堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先，壯大工業(yè)規(guī)模，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)GDp快速增長(zhǎng)，并以工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)。一是培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策以及**產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群作用，引進(jìn)配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)發(fā)展以聚酯切片為主的石化產(chǎn)業(yè)鏈、以感光材料為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈以及機(jī)械、電子、高科技產(chǎn)業(yè)群。2005年，化工、電子、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值***.*億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的**%以上。二是拓展招商空間，提升引資質(zhì)量。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大招商力度，擴(kuò)大招商視野，加大項(xiàng)目推介，做好項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司大型工業(yè)項(xiàng)目，組團(tuán)赴日韓、美國(guó)和北歐開展招商，提高招商引資的檔次和水平。2005年，共引進(jìn)外資項(xiàng)目**個(gè)，合同利用外資*.**億美元，實(shí)際利用外資*.**億美元，分別完成計(jì)劃的***%和***%，*家日本跨國(guó)公司和*家美國(guó)企業(yè)落戶**，招商引資創(chuàng)歷史新高、為全市之冠。三是促進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷改善投資軟硬環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決企業(yè)在進(jìn)出口通關(guān)、開工建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面存在的困難，做到全程跟蹤、全程推動(dòng)、全程服務(wù)。正新海燕、廈順鋁箔、多威電子、立揚(yáng)光學(xué)、翔鷺石化等大企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)。2005年，增資項(xiàng)目**個(gè)，增資*.**億美元。

（二）扭住“兩個(gè)抓手”：做強(qiáng)**灣港區(qū)、拓展對(duì)臺(tái)作為

1、做強(qiáng)**灣港區(qū)。堅(jiān)持區(qū)港互動(dòng)、以港興區(qū)、以區(qū)興港。抓住廈門灣組合港整合的機(jī)遇，利用金融信貸環(huán)境相對(duì)寬松的時(shí)機(jī)，著力把資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)**灣港區(qū)，提升**的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是全面加快現(xiàn)有**個(gè)泊位建設(shè)。堅(jiān)持高效開發(fā)、集約開發(fā)、有序開發(fā)，開足馬力、全速推進(jìn)*個(gè)嵩嶼港區(qū)及*個(gè)**西港區(qū)**萬噸級(jí)泊位建設(shè)。在建的還有嵩嶼港*#-*#、**港區(qū)*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板碼頭。現(xiàn)已建成*個(gè)碼頭，包括：*個(gè)**萬噸級(jí)、*個(gè)*萬噸級(jí)集裝箱船泊位、*個(gè)*萬噸以下泊位，全部建成后，**灣港區(qū)將形成擁有**個(gè)泊位的超級(jí)大港，包括：*個(gè)**萬噸級(jí)散雜貨碼頭、**個(gè)**萬噸級(jí)的集裝箱泊位、*個(gè)*萬噸級(jí)集裝箱泊位、*個(gè)*萬噸以下泊位，成為以集裝箱干線運(yùn)輸為主的重要樞紐港。二是完善港口基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快港口航道建設(shè)、加大公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施和碼頭公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，港南路、港中路、蘆澳路等基礎(chǔ)設(shè)施向前推進(jìn)，海投物流園區(qū)進(jìn)展順利，口岸通關(guān)效率明顯提高。三是發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)。一批知名物流企業(yè)加盟**，一批臨港企業(yè)落戶**。馬士基、中遠(yuǎn)、達(dá)飛等國(guó)際著名航運(yùn)公司在**港開通了**條境內(nèi)外航線，翔鷺石化、騰龍?zhí)胤N樹脂等大型臺(tái)資石化企業(yè)擁有自己的專用碼頭，**綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。2005年，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)**.**億美元、比增**%，港口貨物吞吐量達(dá)****.**萬噸，集裝箱吞吐量首次突破***萬標(biāo)箱。

2、拓展對(duì)臺(tái)作為。把握中央支持海峽西岸發(fā)展和海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的契機(jī)，利用臺(tái)商投資區(qū)的機(jī)制，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展“六求”作為，搭建對(duì)臺(tái)工作新平臺(tái)。一是投資興業(yè)平臺(tái)。借助“*·*”臺(tái)交會(huì)、“*·*”投洽會(huì)等載體，深入研究臺(tái)資流動(dòng)規(guī)律，主動(dòng)承接臺(tái)灣石化、電子、光電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)同等優(yōu)先政策，建立健全服務(wù)臺(tái)商的長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力營(yíng)造適合臺(tái)企發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使**成為臺(tái)商投資的密集地和首選地。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)***家，已投產(chǎn)**家，投資總額**億美元，占全區(qū)外商總投資額的**%。目前，**最大的企業(yè)是臺(tái)企，最多的企業(yè)是臺(tái)資，最多的商人是臺(tái)胞。臺(tái)資企業(yè)已占據(jù)**經(jīng)濟(jì)的半壁江山。二是合作交流平臺(tái)。在兩岸民間合作交流上先試先行，在構(gòu)建互利雙贏的經(jīng)貿(mào)合作中體現(xiàn)作為，成功舉辦廈門市臺(tái)商座談會(huì)、臺(tái)企臺(tái)屬座談會(huì)，成功接待宋楚瑜、蕭萬長(zhǎng)等臺(tái)灣知名人士**批****多人次。在**首屆慈濟(jì)文化節(jié)上，舉辦兩岸共祭、學(xué)術(shù)研討、書畫聯(lián)展等多項(xiàng)活動(dòng)，吸引兩岸信眾****多人，邀請(qǐng)了**個(gè)臺(tái)灣組團(tuán)、***位臺(tái)胞參加，增進(jìn)了兩岸同胞同宗同源的民族情誼。征集到學(xué)術(shù)論文**篇、書畫作品***幅。連戰(zhàn)、李炷烽等知名人士贈(zèng)送墨寶。三是文化旅游平臺(tái)。加快長(zhǎng)庚醫(yī)院建設(shè)步伐，開發(fā)青礁慈濟(jì)宮旅游景區(qū)，建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地，提升東方高爾夫俱樂部、日月谷溫泉度假村的品味和檔次，吸引更多的臺(tái)胞臺(tái)商前來休閑旅游。

（三）立足“三大支撐”：項(xiàng)目帶動(dòng)、平安建設(shè)、先進(jìn)性教育

1、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)制度改革、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為發(fā)展增添后勁。一是在抓大項(xiàng)目的同時(shí)注重培育大產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞石化、電子、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，拓展上下游項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。pX項(xiàng)目已列入國(guó)家“十一.五”石化發(fā)展規(guī)劃，不日即可獲批。pTA二期完成了環(huán)境影響報(bào)告書編報(bào)和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制，可行性報(bào)告正由國(guó)家委托的專業(yè)公司評(píng)估。二是在抓大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)注重講求大效益。出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“零地招商”，設(shè)立行業(yè)龍頭企業(yè)的專項(xiàng)基金，提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模。通用電氣、正新輪胎、邁克制藥、廈順鋁箔等一批著名企業(yè)接踵而至、進(jìn)駐**。2006年*－4月，引進(jìn)****萬美元以上項(xiàng)目*個(gè)，其中新批*個(gè)、增資*個(gè)，合同利用外資近*億美元。三是在抓大效益的同時(shí)注重強(qiáng)化大服務(wù)。成立項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任、建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳和項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度，成立招商中心和招商顧問團(tuán)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目落地、促進(jìn)項(xiàng)目生成、促進(jìn)項(xiàng)目增資。目前，我區(qū)**個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和**個(gè)區(qū)重點(diǎn)均項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、扎實(shí)推進(jìn)“平安**”建設(shè)。全面落實(shí)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率，確保社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。一是注重化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。暢通和拓寬信訪渠道，引導(dǎo)群眾以合法的渠道反映合理訴求，妥善處置群體性上訪等突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。2005年共受理群眾來信來訪來電***件、****人次，做到件件有落實(shí)、事事有回音。二是注重保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大科技強(qiáng)警力度，在全區(qū)設(shè)立**個(gè)監(jiān)控探頭，建立終控網(wǎng)絡(luò)，有效遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高路面見警率，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。三是注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立協(xié)警隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和中心戶長(zhǎng)，不斷健全群防群治體系，繼續(xù)完善村企共建模式、出租屋掛牌模式以及聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“三個(gè)一”模式，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

3、深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度、教育單位集中學(xué)習(xí)考勤制度、讀書筆記檢查制度以及信息報(bào)送等制度，通過閩南語講黨課、文藝輕騎隊(duì)進(jìn)村入戶、主題實(shí)踐活動(dòng)、**《先鋒網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員風(fēng)采》電視欄目、編印工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，使整個(gè)教育活動(dòng)規(guī)范有序、富有特色、成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、取得實(shí)效的目標(biāo)要求。全年共有*個(gè)黨委、*個(gè)黨總支、***個(gè)黨支部、****名黨員分兩批參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成黨員個(gè)人黨性分析材料****多份，編輯簡(jiǎn)報(bào)***期，召開各類征求意見座談會(huì)***場(chǎng)次，征求到群眾意見和建議****條，制定整改措施****多條，突出解決重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建以及工業(yè)污染等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題***多件，讓廣大群眾真正感受到先進(jìn)性教育的實(shí)在成效。

（四）落實(shí)“四大舉措”：創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、文明城區(qū)創(chuàng)建不斷深入。以榮膺全國(guó)首批文明城市為動(dòng)力，不斷拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域、改進(jìn)創(chuàng)建方法、提高創(chuàng)建水平，形成創(chuàng)建新格局。深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新形式、亮點(diǎn)紛呈。“溫馨**”深入人心，千名黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、萬名群眾義務(wù)勞動(dòng)、青年志愿者行動(dòng)、巾幗志愿者行動(dòng)持續(xù)開展，在全區(qū)掀起創(chuàng)建文明城區(qū)新高潮。文化設(shè)施不斷完善、文明村居不斷涌現(xiàn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)取得階段性成果，為加快推進(jìn)**“三新”建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。2005年，**被評(píng)為廈門市創(chuàng)建全國(guó)文明城市突出貢獻(xiàn)單位，有*個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)文明單位。

2、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，出臺(tái)**項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。在全省率先實(shí)行區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌村干部誤工補(bǔ)貼制度，推行企業(yè)招收本地工社保差額財(cái)政補(bǔ)貼辦法，探索政府出資購(gòu)買企業(yè)部分崗位舉措，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托，建立國(guó)有資本引領(lǐng)村財(cái)運(yùn)作機(jī)制，幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，獲取穩(wěn)定收益。2005年，區(qū)財(cái)政共補(bǔ)貼再就業(yè)資金***萬元、本地勞動(dòng)力就業(yè)社保補(bǔ)貼***萬元，幫助農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是改善農(nóng)村設(shè)施，提高生活品質(zhì)。全面完成“鎮(zhèn)改街”、穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”，加快發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，實(shí)行免費(fèi)婚檢制度，推進(jìn)有線電視“村村通”工程，設(shè)立農(nóng)村垃圾站，實(shí)施改水改廁改路，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化保潔，整合農(nóng)村教育資源，出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，加快拆遷安置房建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。2005年，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金****萬元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金***萬元、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)***萬元。目前，全區(qū)**個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了有線電視“村村通”、全區(qū)**%以上的農(nóng)村地區(qū)開通農(nóng)用客車專線，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站**座、水沖式無害化農(nóng)村公廁**座、農(nóng)村清潔樓*座，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。三是完善社保體系，保障民生權(quán)益。深化農(nóng)村合作醫(yī)療體系和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立健全農(nóng)村社會(huì)救助制度和社會(huì)保障體系，推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)民抗大病機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)村低保工作，2005年，安排農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)***萬元、社會(huì)救濟(jì)款***萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)**.*%，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。緊緊抓住建設(shè)廈漳泉龍海峽西岸南翼城市群的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮地處珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中間連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入、加強(qiáng)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極參與廈漳泉龍區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，東接本島、泉州，西連漳州、龍巖，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)與龍巖、漳州、重慶等地的山海協(xié)作，打破地域界限、拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)筑海峽西岸南翼城市群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏的區(qū)域一體化格局。****－2005年共支持長(zhǎng)汀、平和***萬元資金，用于山海協(xié)作，并與重慶萬州建立干部雙向掛職制度，密切兩地合作。

4、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，用黨的事業(yè)凝聚人心、凝聚力量。大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的兩個(gè)《決定》，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，推行政務(wù)公開和電子政務(wù)，持續(xù)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制原則，不斷完善區(qū)委議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督，保持班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持重大問題、重大決策、重大事項(xiàng)均依法依規(guī)、集體討論、集思廣益，民主決策、科學(xué)決策。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好區(qū)鎮(zhèn)村換屆工作，精心組織、周密部署、有序交接、平穩(wěn)過渡。目前，村（居）換屆選舉工作全面展開，已有**個(gè)村（居）黨支部完成換屆任務(wù)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善基層紀(jì)委書記例會(huì)、異地交叉辦理大案難案、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會(huì)議、案件代審等查辦案件“四項(xiàng)制度”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、規(guī)范從政，算好政治前途、經(jīng)濟(jì)利益、家庭幸福和人生自由“四本賬”，杜絕腐敗滋生。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)力度，推行政務(wù)公開，實(shí)行民主管理，提高效率，規(guī)范程序。2005年，共查處案件**件**人，受理效能投訴**件，為****名農(nóng)民工追回了被拖欠工資***.*萬元，實(shí)行公開招投標(biāo)的工程項(xiàng)目**個(gè)、節(jié)約資金****萬元。

三、下一步工作思路

下一步，我們將在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次省委“四個(gè)專題”決策落實(shí)情況檢查調(diào)研為契機(jī)，按照“特、港、創(chuàng)、建、帶”的總體思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康和諧發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

1、做足港口文章。港口是**的優(yōu)勢(shì)所在。珍惜岸線資源，調(diào)整港建思路，按照碼頭深加工的要求，加大投入，堅(jiān)定推進(jìn)，做精做細(xì)，做出氣勢(shì)、做出形象。主動(dòng)與高雄港對(duì)接，加強(qiáng)與國(guó)際知名航運(yùn)商的接觸，開辟更多的國(guó)際航線，提高港口集疏運(yùn)能力，把**灣港區(qū)建設(shè)成為國(guó)際性集裝箱干線港。完善港口布局規(guī)劃，拓展港口發(fā)展腹地，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射功能，使大港區(qū)、大物流與大工業(yè)互為基礎(chǔ)、互相依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2、突出項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是**發(fā)展的生命線。發(fā)揮投資區(qū)的帶頭引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目集聚帶動(dòng)作用，提高項(xiàng)目承接能力，突破項(xiàng)目落地瓶頸，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。以工業(yè)為支撐，立足石化、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥園區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。堅(jiān)持不移地推進(jìn)出口加工區(qū)及周邊的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立項(xiàng)目帶動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、體現(xiàn)對(duì)臺(tái)責(zé)任。發(fā)揮地緣、血緣、文緣的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流與合作。加快推進(jìn)慈濟(jì)東宮景區(qū)、天竺山森林公園、長(zhǎng)庚醫(yī)院的建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)好現(xiàn)有臺(tái)商，營(yíng)造吸引臺(tái)商、留住臺(tái)商的投資環(huán)境，促使臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。注重以臺(tái)引臺(tái)，辦好保生慈濟(jì)文化節(jié)，建設(shè)閩臺(tái)文化大觀園、閩臺(tái)花卉果蔬種苗基地，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流和文化交流，提升對(duì)臺(tái)工作水平。

4、拓展城區(qū)建設(shè)。抓住建設(shè)環(huán)東海域整治工程的有利時(shí)機(jī)，理順**開發(fā)建設(shè)的機(jī)制體制，啟動(dòng)“雙灣雙城”的建設(shè)。以蔡尖尾山、天竺山為軸線，以西海域整治、馬鑾灣開發(fā)為載體，建設(shè)馬鑾灣新城區(qū)、西海灣商住區(qū)，完成行政中心、文化中心、未來海岸系列、內(nèi)湖整治、**大橋匝道的建設(shè)，加快**大道沿線的城區(qū)開發(fā)，著手實(shí)施馬鑾灣陽光海岸、青春海岸的建設(shè)，帶動(dòng)?xùn)|孚中心區(qū)的形成。加大市政設(shè)施投入，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把“雙灣雙城”建設(shè)成為廈門市區(qū)的新亮點(diǎn)。

第三篇：圍繞黨委決策部署充分發(fā)揮人大作用

圍繞黨委決策部署充分發(fā)揮人大作用

郭治中

巴中市委提出的“強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作，強(qiáng)力推進(jìn)五個(gè)突破”和南江縣委提出的“拼搶機(jī)遇，爬坡上行，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江”重大發(fā)展戰(zhàn)略，是巴中市委、南江縣委站在新的起點(diǎn)、立足巴中市情、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和群眾期盼作出的重大決策部署。這既是貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略決策的有效舉措，又是省委“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略決策在巴中的具體化，更是指導(dǎo)我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。南江縣人大常委會(huì)將在市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市縣委的決策部署，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行人大職能職責(zé)，充分發(fā)揮三大作用，積極推動(dòng)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

一、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮參謀示范作用

自覺將人大工作融入黨委工作大局，強(qiáng)化中心意識(shí)和大局意識(shí)，自覺與黨委保持一致；在工作安排上，突出中心位置，自覺貫徹黨委意圖；在具體措施上，保障中心地位，促進(jìn)黨委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市縣決策部署上來，把智慧和力量凝聚到市縣委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。

一是切實(shí)擺正位置。進(jìn)一步深化對(duì)市縣委決策部署精神實(shí)質(zhì)的把握，統(tǒng)一人大干部在貫徹落實(shí)市縣委決策部署中主動(dòng)參與、積極作為的思想認(rèn)識(shí)，從人大自身的職能出發(fā)，找準(zhǔn)人大在服務(wù)市縣工作大局的位置，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真行使好各項(xiàng)職權(quán)。通過審議決定重大事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起保障規(guī)范作用；通過依法履行監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起監(jiān)督促進(jìn)作用；通過發(fā)揮代表作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起模范帶頭作用。

二是大力開展調(diào)研。圍繞市縣委決策部署貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，確定調(diào)研課題，充分發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，提出可行性、建設(shè)性和前瞻性的對(duì)策建議，積極為縣委科學(xué)決策提供服務(wù)。同時(shí)，通過調(diào)研，把黨的政策交給群眾，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部和群眾積極參與實(shí)踐市縣委決策部署的積極性，把黨委的工作部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。

三是積極參與示范。主動(dòng)服從、服務(wù)和積極參與、支持全縣重大項(xiàng)目建設(shè)及階段性重點(diǎn)工作，認(rèn)真按照縣委工作部署和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工抓好掛聯(lián)幫扶工作，發(fā)揮帶頭示范作用，爭(zhēng)做執(zhí)行市縣委決策部署的楷模。

二、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮人大職能作用

緊緊圍繞市縣委的工作主題，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)三項(xiàng)職權(quán)，保證黨的路線方針政策、市縣委的決策部署和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)。

一是集中民意行使決定權(quán)。緊扣市縣委工作總體取向，對(duì)關(guān)系全局的如計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、災(zāi)后恢復(fù)重建和直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)一班人，密切深入群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，有的放矢地開展各種專題調(diào)研和專項(xiàng)檢查、調(diào)查活動(dòng)，充分集中民智，匯集民心，反映民意，適時(shí)依法作出決定、決議，及時(shí)把黨的主張和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合起來，從而使黨的主張變成全縣人民的自覺行動(dòng)。

二是突出重點(diǎn)行使監(jiān)督權(quán)。把推動(dòng)市縣委決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，堅(jiān)持“決議之前重調(diào)研、決議之中講民主、決議之后抓督查”的監(jiān)督工作機(jī)制，綜合運(yùn)用《監(jiān)督法》規(guī)定的七種形式中的聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等四種主要形式，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、災(zāi)后重建、民生工程、安全穩(wěn)定等方面，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保市縣委決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。

三是嚴(yán)格依法行使任免權(quán)。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督，將人事監(jiān)督的關(guān)口前移，注重任前、任中、任后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。在任前監(jiān)督中，組織人大代表和常委會(huì)組成人員積極參與組織部門的任前推薦、任前考察活動(dòng)；在任中監(jiān)督中，嚴(yán)守法律考試、任前審計(jì)、當(dāng)面承諾、無記名表決、集體談話、頒發(fā)任命書等法定程序；在任后監(jiān)督中，嚴(yán)格按照“三問”和市委仲彬書記提出的“一把手要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，以政府組成部門“一把手”為重點(diǎn)，加強(qiáng)被任命人員的履職監(jiān)督，被任命人員每年向縣人大常委會(huì)報(bào)送個(gè)人履職報(bào)告，縣人大常委會(huì)組織人大代表和常委會(huì)組成人員開展履職情況調(diào)查，并作出履職評(píng)價(jià)，常委會(huì)組成人員實(shí)行無記名測(cè)評(píng)，促使其依法履職盡責(zé)，保證市縣委決策部署落到實(shí)處。

三、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮代表主體作用

南江有各級(jí)人大代表2600余名，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上既是指揮員，又是宣傳員，更是戰(zhàn)斗員。充分發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。面臨擴(kuò)大內(nèi)需和南江被列為全國(guó)51個(gè)地震重災(zāi)縣之一的兩大發(fā)展機(jī)遇，常委會(huì)將在抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性代表工作的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施代表執(zhí)行職務(wù)考核、代表退出、代表述職、代表約談等制度，激發(fā)和引導(dǎo)代表以小組活動(dòng)為載體，以災(zāi)后重建為重點(diǎn)，以王瑛精神為動(dòng)力，充分發(fā)揮代表的主體作用，為推動(dòng)落實(shí)市縣委決策部署注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

一是發(fā)揮人大代表的議事參政作用。組織代表多方面開展專題調(diào)研、視察，認(rèn)真審議人代會(huì)各項(xiàng)工作報(bào)告，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、述職測(cè)評(píng)等活動(dòng)。引導(dǎo)代表經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，聯(lián)系選民，體察民情，了解民意，宣傳各級(jí)黨委的決策部署，把最基層最真實(shí)最全面的情況如實(shí)反映出來，把政策和民情結(jié)合起來，提出合理的符合政策規(guī)定的建議意見，使黨委和政府真正了解社情民意和人民群眾的要求，為黨委和政府的決策提供依據(jù)。

二是發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮人大代表作為黨委和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，從關(guān)心和維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，排民憂、解民難、幫民富，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。教育和引導(dǎo)群眾合法、理性地反映自己的利益訴求，配合支持黨委和政府做好利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，共同維護(hù)南江安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

三是發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用。鼓勵(lì)和支持代表在各自的工作崗位上竭心盡力做出成績(jī)，樹立榜樣，以其自身的影響，去帶動(dòng)周圍的群眾積極投身全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，做推動(dòng)市縣委決策部署落實(shí)的主力軍。

作者系南江縣人大常委會(huì)黨組書記、主任

第四篇：關(guān)于建立健全黔西南州重大決策部署貫徹

關(guān)于建立健全黔西南州重大決策部署貫徹

執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制的實(shí)施方案

為確保中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策和安排部署的有效貫徹落實(shí)，提高我州監(jiān)督檢查工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。根據(jù)?中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于建立健全中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制的意見?的通知?（中辦發(fā)?2012?29號(hào)）、?中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于建立健全中央和省委省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制的實(shí)施意見?的通知?（黔黨辦發(fā)?2012?36號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和增比進(jìn)位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)密黨的紀(jì)律，維護(hù)中央、省委、省政府和州委、州政府權(quán)威，確保政令暢通，為實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保證。

二、基本工作原則

建立健全中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制要堅(jiān)持以下原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，緊緊圍繞中央、省委、省政府和州委、州政府的重大決策部署、工作大局和中心任務(wù)，找準(zhǔn)監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)效果。

（二）統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)行動(dòng)。明確各監(jiān)督檢查主體的職能定位，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)作配合，充分發(fā)揮各監(jiān)督檢查主體的積極作用，整合各方面資源和力量，形成聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、支持有力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

（三）明確重點(diǎn)，務(wù)求突破。要抓住影響全局的主要矛盾和熱點(diǎn)問題，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)以及重要工作、重大項(xiàng)目實(shí)施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，查實(shí)情、求實(shí)效、促整改。

（四）完善制度，規(guī)范運(yùn)行。按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，完善監(jiān)督檢查工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式方法，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

三、監(jiān)督檢查工作重點(diǎn) 各級(jí)黨委、政府、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面把握黨的路線方針政策，緊緊圍繞中央、省委、省政府和州委、州政府的工作重心，把事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作、涉及群眾利益的重大民生工程，以及社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大活動(dòng)等作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性。

（一）嚴(yán)把政策落實(shí)關(guān)。督促各級(jí)黨委、政府、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府出臺(tái)的政策措施和部署安排，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位、落實(shí)到位，全面消除政策執(zhí)行的“中梗阻”等消極現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”等行為。

（二）嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。認(rèn)真檢查工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和交通、水利、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、“項(xiàng)目四制”以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和建設(shè)、成效等情況，確保工程項(xiàng)目依法規(guī)范實(shí)施、快速推進(jìn)、安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)高效。

（三）嚴(yán)把資金管理關(guān)。加強(qiáng)對(duì)資金劃撥使用及效益情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)資金全過程監(jiān)管，確保資金撥付及時(shí)、使用規(guī)范、管理透明。

（四）嚴(yán)把干部履職關(guān)。督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、科學(xué)履職和正確履職，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，避免官僚主義、形式主義和主觀主義，提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力。

（一）動(dòng)員部署階段（4月15日至4月30日）

1.召開專題會(huì)議，層層動(dòng)員部署。州監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組3月中旬召開專題會(huì)議，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全面安排部署，明確重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各縣(市)、新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。州直各部門要在結(jié)合行業(yè)和部門工作實(shí)際，建立重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各縣(市)、新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）及州直有關(guān)部門于4月25日前將工作方案報(bào)州監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。

2.明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查工作實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各監(jiān)督檢查組和有關(guān)職能部門按照分工分別負(fù)責(zé)、各司其職”的工作機(jī)制。各級(jí)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行監(jiān)督檢查的牽頭責(zé)任，制定監(jiān)督檢查具體方案，組織實(shí)施2013檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督檢查工作有序開展。州監(jiān)督檢查工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，制定相關(guān)工作措施，完善工作制度機(jī)制，督促各縣（市）、各部門全面落實(shí)中央、省、州重大決策部署的工作要求。參加監(jiān)督檢查的各部門要主動(dòng)參與、積極做好本系統(tǒng)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

（二）監(jiān)督檢查階段（5月1日至11月30日）

重點(diǎn)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全相關(guān)檢查記錄及臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)及整改臺(tái)帳管理制度，每季度末將監(jiān)督檢查情況書面報(bào)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（附電子版），上報(bào)的材料要有檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、意見建議等。

各縣（市）、新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）和各部門開展監(jiān)督檢查要完善相關(guān)工作資料，建立檢查臺(tái)賬，對(duì)整改目標(biāo)研究制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人，確保整改到位，并建立問題及整改臺(tái)賬，實(shí)行整改銷號(hào)制度。

州監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織開展督查，跟蹤調(diào)度各監(jiān)督檢查工作組的開展工作的情況，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期聽取各檢查組工作情況匯報(bào)，對(duì)思想重視程度不夠、工作進(jìn)度緩慢的縣（市）、新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）、部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全州范圍內(nèi)總結(jié)推廣。

（三）考核評(píng)價(jià)階段（12月1日至12月25日）

各縣（市）、各新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）及各部門在年底要認(rèn)真對(duì)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行總結(jié)，歸納梳理在執(zhí)行中央、省、州重大決策部署過程中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，查找監(jiān)督檢查工作中存在的問題和不足，提出下步改進(jìn)工作的方式方法，完善相關(guān)檔案資料，形成自查報(bào)告，于12月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各監(jiān)督檢查工作組要將工作完成情況以及監(jiān)督檢查工作成效進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月25日前報(bào)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。州監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣（市）、各新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）及各部門貫徹落實(shí)重大決策部署的工作情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況及監(jiān)督檢查工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果納入目標(biāo)績(jī)效考核。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化職責(zé)。各級(jí)黨委和政府、州直各部門要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重大決策部署和開展監(jiān)督檢查的雙重責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)及監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，積極做好有關(guān)監(jiān)督檢查的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，積極參加和配合做好統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查活動(dòng)，做好本部門本系統(tǒng)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查工作。對(duì)一些專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查任務(wù)，由行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施。

（二）切實(shí)督促整改問題。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為監(jiān)督檢查的重要任務(wù)，堅(jiān)持邊查邊糾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地區(qū)和部門立即整改；暫時(shí)不能整改的，要督促其落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，努力創(chuàng)造條件加以解決。加強(qiáng)分析研究，堅(jiān)持分類處理。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下發(fā)整改通知書督促整改并報(bào)告整改情況；對(duì)各方反映的意見和建議，要匯總梳理并轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理。通過加強(qiáng)“回頭看”、“跟蹤查”等形式，了解掌握整改措施落實(shí)情況，對(duì)整改不到位或整改效果不好的，要督促其重新整改和深化整改。

（三）加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實(shí)中央?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定?、?貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）?、?黔西南州損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)實(shí)施意見?、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、行動(dòng)遲緩，行政管理活動(dòng)中把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、徇私舞弊，因?yàn)E用職權(quán)、監(jiān)管不力、敷衍塞責(zé)給國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的案件線索，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、行業(yè)主管部門和司法機(jī)關(guān)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查等機(jī)制，形成查辦案件合力，及時(shí)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，及時(shí)總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)達(dá)到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度的效果。

（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)各地各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署的積極性、主動(dòng)性。要把貫徹執(zhí)行中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署及開展監(jiān)督檢查工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，有效運(yùn)用監(jiān)督檢查成果，把貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核任用的重要依據(jù)。

第五篇：全面落實(shí)中央和省委重大決策部署

全面落實(shí)中央和省委重大決策部署 堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在全省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

（2010年3月15日）

張永洲

同志們：

這次會(huì)議任務(wù)是專題研究部署2010年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。剛才，東明同志代表省委高校工委和省教育廳黨組總結(jié)回顧了過去一年的工作，全面部署了今年的任務(wù)，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、緊密結(jié)合實(shí)際，用中央和省委的決策部署指導(dǎo)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)精神是指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

（一）要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重和緊迫”的重大判斷上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性。中央《決定》指出“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。由此得出“落實(shí)黨要管黨、1

從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。全會(huì)提出的“四大考驗(yàn)”，警醒全黨務(wù)必要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。過去的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在全面推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得了新的明顯成效。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨：高校招生、基建、采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等領(lǐng)域滋生違紀(jì)違法問題的土壤仍未根除；干部和教師隊(duì)伍中個(gè)別人的不廉潔行為和不正確履行職責(zé)行為尚未得到根本糾正；一些學(xué)校和單位責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督措施不到位等問題仍然比較突出；防止和糾正高校學(xué)術(shù)領(lǐng)域不正之風(fēng)尚需進(jìn)一步努力；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，制止亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題等方面還存在一定差距。這些問題深刻反映出教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我省教育事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)公平的教育政策實(shí)施，順利實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、提高職業(yè)教育服務(wù)能力和建設(shè)高教強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，格外需要反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們一定要站在能否履行好薪火相傳、教書育人重要職責(zé)，承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)科教富省強(qiáng)省歷史重任的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓出新成效。

（二）要把抓工作落實(shí)的思路凝結(jié)到“六個(gè)堅(jiān)持”的基 2

本經(jīng)驗(yàn)上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性。中央《決定》總結(jié)的黨建“六個(gè)堅(jiān)持”經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，包括反腐倡廉建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。用這些基本經(jīng)驗(yàn)來引領(lǐng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，就必須認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的基本規(guī)律，切實(shí)把服務(wù)、保障和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。要加強(qiáng)對(duì)遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律，尤其是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央和省委大政方針的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，營(yíng)造齊心合力共謀發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策項(xiàng)目資金安排使用、教育惠民政策措施落實(shí)以及各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全，確保用好、用到位。需要格外強(qiáng)調(diào)，國(guó)家教育資金神圣不可侵犯，必須足額用于教育，那些截留、挪用、擠占和套取國(guó)家教育資金的行為是可恥的、是違法犯罪，必須堅(jiān)決懲處和打擊。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校在教育資金管理使用上都有監(jiān)管責(zé)任，都要切實(shí)履行好職責(zé)。

（三）要把工作著力點(diǎn)落實(shí)到“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的要求上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性。2010年是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵一年，也是順利實(shí)現(xiàn)懲防體系建設(shè)目標(biāo)的重要一年，必須真抓實(shí) 3

干，取得新成效。重點(diǎn)要落實(shí)好《中共中央紀(jì)委教育部監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校招生、基建、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)的監(jiān)督和審計(jì)。要落實(shí)好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，把已經(jīng)取得的成果鞏固好、發(fā)展好，把正在推進(jìn)的任務(wù)謀劃好、落實(shí)好。要落實(shí)好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)懲防腐敗體系建設(shè)情況監(jiān)督檢查的工作方案》。各高校、直屬單位和市（地）教育行政部門要認(rèn)真抓好各自重點(diǎn)工作的落實(shí)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保懲防體系建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。

二、完善工作措施，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)

去年末，中央政治局審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，今年2月，中央又召開電視電話會(huì)議推進(jìn)貫徹。不到兩個(gè)月時(shí)間，兩次召開高層會(huì)議專題研究部署，充分表明中央深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，我們要按照中央和省委部署，深入學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）切實(shí)抓好宣傳教育。《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是廉潔從政必須遵循的基本行為規(guī)范，是抵御腐朽文化侵蝕的重要思想武器，必須堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)、宣傳和教育。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。把《廉政準(zhǔn)則》納入教育系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃。要緊密結(jié)合實(shí)際，4

采取有力措施，把學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來，與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來，與落實(shí)中央和省委反腐倡廉建設(shè)部署結(jié)合起來，通過深入學(xué)習(xí)，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟知準(zhǔn)則內(nèi)容，明確規(guī)范要求，自覺付諸實(shí)踐。二要豐富學(xué)習(xí)形式。利用校園網(wǎng)絡(luò)、專欄簡(jiǎn)報(bào)等多種載體，采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、交流研討等多種方式搞好宣傳教育，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，建設(shè)廉政文化的濃厚氛圍。大張旗鼓地宣傳勤廉典型，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)廉政法規(guī)、倡廉潔新風(fēng)、樹清廉形象。三要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》作為思想和行動(dòng)的綱領(lǐng)、指南，帶頭遵守和執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，出實(shí)招，抓落實(shí)，求實(shí)效。既以身作則、模范遵守，做到標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、行動(dòng)先于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴(yán)于律已、干凈做事，又切實(shí)管好親屬及身邊工作人員，共同把好廉潔關(guān)，筑牢防腐線。

（二）切實(shí)強(qiáng)化工作措施。研究制定貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的具體工作方案，做到目標(biāo)明確，分工具體，責(zé)任落實(shí)，機(jī)制創(chuàng)新，提高工作水平和成效。一要開展自查自糾。以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，與落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律狠剎送禮送錢收受禮金不正之風(fēng)的通知》精神相結(jié)合，認(rèn)真分析和查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地做好對(duì)照檢查和清理糾正工作，做到對(duì)廉潔自律的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，5

防止小疾釀成大患，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各高校、各單位要形成專題自查報(bào)告，于4月20日前報(bào)省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。二要完善配套制度。圍繞師生員工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和阻礙教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及教育部黨組提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律七個(gè)方面要求，把《廉政準(zhǔn)則》細(xì)化，制定符合實(shí)際、易于操作、科學(xué)管用的具體規(guī)定，加快形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息交流。充分發(fā)揮各類信息平臺(tái)的載體和陣地作用，強(qiáng)化交流與反饋，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)注廣大師生員工對(duì)貫徹實(shí)施工作的輿情反映，從中獲取信息，汲取智慧。

（三）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。《廉政準(zhǔn)則》的8 個(gè)方面52項(xiàng)不準(zhǔn)，涉及黨員干部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人生活的方方面面，規(guī)范內(nèi)容更細(xì)，約束范圍更廣，確保有效實(shí)施，必須切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一要拓寬監(jiān)督渠道。積極開展貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)舉報(bào)，公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，明確舉報(bào)內(nèi)容、范圍和方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)師生員工和社會(huì)各界監(jiān)督。二要建立監(jiān)督機(jī)制。把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查的重要內(nèi)容，作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況測(cè)評(píng)的重要依據(jù)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，主動(dòng)發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職能，采取靈活多樣的方式，協(xié)助黨委（黨組）和行政 6

加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的典型案件。堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決果斷查處，決不搞“下不為例”。

三、突出工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵是唯物辯證法的基本要求，是做好工作的重要方法。貫徹落實(shí)中央、省委和教育部工作部署，要緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）以制度落實(shí)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于：“以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”的指示精神，建立健全制度執(zhí)行和落實(shí)的考核評(píng)價(jià)、督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一要努力提高制度建設(shè)水平。各高校要按照上級(jí)部署，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作內(nèi)容，推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)更加科學(xué)、實(shí)用、有效。凡沒有完成制度體系建設(shè)任務(wù)的高校，務(wù)必于4月底前形成制度匯編。廳機(jī)關(guān)和直屬單位要按照省委、省政府關(guān)于“權(quán)力配置科學(xué)化、行權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行權(quán)程序規(guī)范化、行權(quán)過程便捷化、行權(quán)操作公開化、權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”的要求，在5月末之前完成權(quán)力運(yùn)行制度的修訂、完善和規(guī)范任 7

務(wù)。二要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。把遵守制度，執(zhí)行制度的教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體規(guī)劃，增強(qiáng)全體黨員干部遵章守規(guī)的責(zé)任意識(shí)，努力把遵守制度、執(zhí)行制度、按章辦事、依法從政從教上升為思想和行動(dòng)上的自覺。三要不斷強(qiáng)化制度剛性。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，研究建立具體的監(jiān)督檢查方案，明確制度執(zhí)行和落實(shí)的督查內(nèi)容和督查方式。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，查處違反制度的行為，確保制度真正管用。

（二）以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)氣建設(shè)。師德師風(fēng)如果出問題，學(xué)校和教師的育人資格就有問題。2009年我省教育系統(tǒng)受理的信訪舉報(bào)中，反映學(xué)校、教師有償辦班補(bǔ)課和學(xué)術(shù)行為不端、弄虛作假等風(fēng)氣方面問題占58.5%，師德師風(fēng)問題已經(jīng)引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，我們必須高度重視。一要全面落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍風(fēng)氣建設(shè)。以提高思想政治素質(zhì)為靈魂，以培育愛崗敬業(yè)精神為核心，以強(qiáng)化教書育人職責(zé)為根本，以樹立師表意識(shí)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。教育行政部門和學(xué)校要積極暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督；要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，促使廣大教師廉潔從教、規(guī)范執(zhí)教；要研究建立師德師風(fēng)問題報(bào)告制度和師德師風(fēng)考評(píng)制度，把評(píng)定結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。二要深入落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣。將學(xué)術(shù)道德作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。要充分發(fā)揮學(xué) 8

術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)在端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣、加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)中的作用，明確相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)。要重視對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家的教育、管理和監(jiān)督。在學(xué)位論文答辯、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)術(shù)著作出版、科研項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)審、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等方面要體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向，堅(jiān)決禁止學(xué)術(shù)垃圾、取締弄虛作假等不良傾向。三要深入落實(shí)《黑龍江省未成年人保護(hù)條例》，切實(shí)加強(qiáng)教師從教行為的監(jiān)管。在職教師違規(guī)有償補(bǔ)習(xí)行為嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康和人民群眾利益，嚴(yán)重?cái)膸煹聨燂L(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重阻礙教育事業(yè)健康發(fā)展，必須堅(jiān)決治理。《黑龍江省未成年人保護(hù)條例》明文規(guī)定：“在職教師不得有償補(bǔ)課，不得開辦、推薦課外輔導(dǎo)班或者在課外輔導(dǎo)班授課，一經(jīng)查實(shí)沒收辦班或授課所得，取消其三年內(nèi)評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)資格。”這為我們開展工作提供了法律依據(jù)。全省各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好、運(yùn)用好這一有力武器。積極建立健全相關(guān)配套制度，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)在職教師補(bǔ)習(xí)行為的監(jiān)管。教育行政部門、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是所在地方、所在學(xué)校治理在職教師有償補(bǔ)課問題的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在職教師的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，既要嚴(yán)查違規(guī)行為，又要嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、包庇縱容，以及壓案不查、瞞案不報(bào)的相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)。

（三）以深入治理教育亂收費(fèi)為重點(diǎn)，切實(shí)解決損害群 9

眾利益的突出問題。去年11月，國(guó)家七部委督查組來我省檢查時(shí)，提出15條整改意見，說明我們的工作還不到位，與中央的要求和群眾期望還有較大差距。我們要堅(jiān)持把治理教育亂收費(fèi)作為教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在鞏固擴(kuò)大成果上求實(shí)效，在深化源頭治理上求突破。一要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性代收費(fèi)管理的意見》，規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)“真抓、真管、真見實(shí)效”的要求落到實(shí)處。二要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格按教育部要求規(guī)范“三限”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)把擇校生納入本地統(tǒng)一招生計(jì)劃并向社會(huì)公示。三要繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)。進(jìn)一步加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)全部公開，確保公平、公正。要加大打擊非法招生中介力度，綜合治理高考移民和違規(guī)招生問題，維護(hù)教育形象和尊嚴(yán)。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，務(wù)必花大力氣管住自己的部門和學(xué)校，管住校領(lǐng)導(dǎo)和老師，自覺從源頭上治理教育亂收費(fèi)，不要等上級(jí)有了批辦意見，或是反映到“行風(fēng)熱線”上，才引起重視。

（四）以推進(jìn)高校黨務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。實(shí)行黨務(wù)公開是完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上遏制腐敗的治本之策。各高校雖然都程度不同地進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，但總體看效果還不明顯，大多還停留在單擺浮擱、10

淺嘗輒止的層面。要積極深化黨務(wù)公開工作，努力規(guī)范并不斷拓展公開的內(nèi)容、方式和載體，不斷增強(qiáng)學(xué)校工作透明度。一要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。從具體問題抓起，從易公開、易監(jiān)管、易操作、易見效的問題抓起，務(wù)求公開的內(nèi)容和程序簡(jiǎn)潔、具體、規(guī)范。把社會(huì)和師生員工關(guān)注的敏感問題，與師生員工切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，確保實(shí)效。二要持之以恒，堅(jiān)持不懈。實(shí)行黨務(wù)公開不是臨時(shí)性任務(wù)，不能刮陣風(fēng)，要作為常規(guī)性工作貫穿于學(xué)校管理方方面面。三要建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證公開工作持續(xù)、健康、深入進(jìn)行。

四、全面履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

教育系統(tǒng)各級(jí)黨政班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）不折不扣地全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對(duì)待，作為嚴(yán)格的政治紀(jì)律來執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必帶頭履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員務(wù)必認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黑龍江省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，11

增強(qiáng)自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，尤其是第一責(zé)任人的履責(zé)意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。要切實(shí)加大責(zé)任追究力度，對(duì)不履行、不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

（二）旗幟鮮明地大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，承受著巨大壓力，全系統(tǒng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督查，及時(shí)排除各種干擾和阻力，積極主動(dòng)地為紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能提供支持和保障，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育黨組織要為紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流創(chuàng)造機(jī)遇，提供便利；加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)、交流、選拔和使用，加強(qiáng)多崗位的鍛煉。貢獻(xiàn)突出的，該表彰的表彰，該重用的重用，該提拔的提拔，形成有效激勵(lì)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)，不斷解放思想、更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，不辱神圣使命。

同志們，當(dāng)前我省教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，展望未來，任重而道遠(yuǎn)。讓我們奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，加快符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)和規(guī)律的懲防體系建設(shè)步伐，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新的、更大的成效，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。