第一篇：調解案件履行機制建設

前郭縣法院調解案件履行機制建立情況

調解在民事訴訟中發揮著重要作用。長期以來，我國各級法院注重調解，審判實務中的大多數民事、經濟糾紛也是以調節結案的，法院調解已成為民事審判中最富有特色的制度。所以前郭縣人民法院非常重視案件的調節，具體工作做法如下：

(一)建立調解效率考評制度。

首先，要明確調解效率與法定審限的關系。最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第四條、第六條關于特定情況下的和解、調解期間不計入審限的規定，合理放寬了對調解案件適用時間、期間和審限的限制。但是法官不能濫用這一規定，不顧案件性質和具體案情，“明知其不可為而為之”，硬性調解，或者久調不決，甚至超審限。

其次，對調解效率的考評要堅持因案制宜，不搞“一刀切”。對事實清楚，爭議不大的，要求速調速結，減少訴訟運行成本和當事人訴累，也可避免“夜長夢多”，應適用簡易程序，在三個月的法定審限內，越短越好;對于案情復雜、頭緒較多的案件，則要求耐心調解，通過多溝通、多了解，全面把握當事人之間的糾紛爭執點和利益共同點，找準平衡雙方利益的平衡點，“對癥下藥”，避免因盲目調解而出現欲速則不達的情形，適用普通程序，在六個月的法定審限內越快越好。

(二)建立調解社會效果考評制度。

1、當事人滿意度的考評。對當事人的滿意度，可劃分為滿意、比較滿意、不滿意三個檔次。對當事人表示不滿意的應重點評查回訪，發現問題及時解決。

2、自動履行率的考評。對一些履行方式特殊的調解案件，結案后須繼續履行的，要對其自動履行率進行考評。如分期履行的合同糾紛案件、各類賠償糾紛案件，履行期限較長的案件如離婚案件中的撫養費部分及贍養案件等。跨年度的，應責成調解法官跟蹤回訪，促使履行人自動履行調解協議。

3、工作量的考評。個案調解工作量可大可小，應區別對待。如一個爭議不大的離婚糾紛案件，可能經一次調解，在一天內即能結案，而一個訴訟標的大，涉訴當事人多的案件，可能要經過數十次的調解，也可能要花費一年多的時間，其工作量不可同日而語。對于訴訟標的大，案情疑難復雜，調解法官投入時間、精力、心血大的案件，在年終考核工作總量時應充分予以考慮，尊重、認同法官的勞動成果，不能簡單的按1件計算，以保護法官“勇挑重擔，攻堅克難”的積極性。

4、社會評價的考評。實踐中，絕大多數案件為一般案件，社會影響面較窄，多為當事人周邊的鄰里親朋、同事知曉，隨機抽查，簡單了解親朋等評價即可;對極少數社會影響大的案件，在審理中，就引起公眾或媒體的關注，對案件的處理結果反響也

較強烈。故對重大案件，要深入走訪，全面了解社會公眾對案件處理結果的評價，確保調解工作不留下任何后遺癥。

（三)科學、合理地確定年度調解達標率。

調解達標率的確定不應以“調解能手”或“調解新手”為標尺，而應以多數法官的實際調解能力為依據，畢竟大部分案件的調解還是廣大普通法官完成的。總而言之，調解考評機制的發展趨勢應為對個案質效要求趨嚴，對瑕疵案件、錯案、超限案件責任追究到位，對整體調解達標率要求趨寬，既突出“調解優先”，又使多數法官通過努力能夠實現，如單以調解率定優劣，則有失公允。

(四)建立調解考評結果的科學運用機制。

建立考評結果的公示機制。在考評中注意總結調解經驗，努力探索調解規律，對一類案件形成行之有效的個案調解方法后，積極在系統內公示推廣，提高調解同類案件的工作效率和成功率。把調解考評機制建設與隊伍建設有機結合起來,才能使訴訟調解工作在個案高質效、整體高調解率的良性軌道上運行。

二0一一年九月二十日

第二篇：調解案件登記單

編號：存根

人民調解員調解案件登記單年月日，調解、之間的糾紛。

糾紛是⑴依申請⑵主動⑶接收委托或移交調解。

糾紛類型：⑴婚姻家庭糾紛⑵鄰里糾紛⑶房屋宅基地糾紛⑷合同糾紛⑸損害賠償糾紛⑹勞動糾紛⑺村務管理糾紛⑻山林土地糾紛⑼征地拆遷糾紛⑽環境污染糾紛⑾道路交通事故糾紛⑿物業糾紛⒀醫療糾紛⒁其他糾紛

調解情況：

1、調解成功，達成⑴口頭協議 ⑵書面協議。

2、調解不成，告知當事人通過⑴行政⑵仲裁⑶訴訟⑷其他途徑解決。調解員：當事人：記錄日期：

人民調解委員會

…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……編號：正本

人民調解員調解案件登記單年月日，調解、之間的糾紛。糾紛是⑴依申請⑵主動⑶接收委托或移交調解。

糾紛類型：⑴婚姻家庭糾紛⑵鄰里糾紛⑶房屋宅基地糾紛⑷合同糾紛⑸損害賠償糾紛⑹勞動糾紛⑺村務管理糾紛⑻山林土地糾紛⑼征地拆遷糾紛⑽環境污染糾紛⑾道路交通事故糾紛⑿物業糾紛⒀醫療糾紛⒁其他糾紛

調解情況：

1、調解成功，達成⑴口頭協議 ⑵書面協議。

2、調解不成，告知當事人通過⑴行政⑵仲裁⑶訴訟⑷其他途徑解決。調解員：當事人：記錄日期：

人民調解委員會

備注：

1、本單用于統計人民調解員調解糾紛工作量，由人民調解員填寫

2、在本單相關欄目序號上打√。

3、本單一式兩聯，正本聯沿虛線裁下交人民調解員所在人民調解委員會，存根聯由人民調解員留存。

第三篇：如何履行調解協議

如何履行調解協議

第一條本委調解醫療糾紛，一般在一個月內調結，有特殊情況的，可以延長；調解達成協議的，出具《人民調解協議書》。

第二條人民調解協議應當載明下列事項：

（一）雙方當事人基本情況；

（二）糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任；

（三）雙方當事人的權利和義務；

（四）履行協議的方式、地點、期限；

（五）當事人簽名，調解員簽名，本委印章。第三十條 調解協議書制作后，應召集雙方當事人到場并宣讀調解書，由雙方當事人確認無異議后簽署調解協議。調解協議書一式四份，由糾紛當事人各執一份，本委留存兩份。

第三條人民調解員應當督促醫患雙方當事人履行調解協議；本委對調解協議的履行情況適時進行回訪，并就履行情況做出回訪記錄。

第四條當事人不履行調解協議或者達成協議后又反悔的，本委應當按下列情形分別處理：

（一）當事人無正當理由不履行協議的，應當做好當事人的工作，督促其履行；

（二）如當事人提出協議內容不當，或者本委發現協議內容不當的，應當在征得雙方當事人同意后，經再次調解變更原協議內容；或者撤銷原協議，達成新的調解協議；

（三）對經督促仍不履行人民調解協議的，應當告知當事人可以請求人民政府處理，也可以就調解協議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。

第五條 對于有必要進行司法確認的案件，自醫患雙方要求司法確認之日起5日內，經辦調解員協助雙方向人民法院申請。

第六條對當事人因對方不履行調解協議或者達成協議后又后悔，起訴到人民法院的醫療糾紛案件，本委配合人民法院對該案件的審判工作。

第四篇：大調解工作機制

新委發[2006]11號

關于建立社會矛盾“大調解”工作機制的通知

各村黨支部、村委會、鄉直各單位：

為認真實踐“三個代表”重要思想，推進平安創建活動的深入開展，營造出更加安定和諧的社會環境，促進我鄉經濟社會的全面發展，根據上級文件精神，經鄉黨委研究，決定建立社會矛盾“大調解”工作機制，即從鄉社會矛盾糾紛調處中心為龍頭，整合各類調解資源，充分發揮各級調解力量的作用，進一步提高發現、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力，在全鄉范圍內形成以鄉黨委、政府統一領導，司法所、派出所組織協調，社會各方面力量共同參與的“大調解”格局，妥善化解“法院管不著，村 1

居管不了、鄉鎮管不好、治安處罰根治不了”的社會矛盾糾紛，努力防止因民間糾紛激化引發刑事治安案件和群體性上訪事件，全力營造一個全鄉上下心齊氣順、共謀發展的良好氛圍，確保社會穩定和治安。現將該工作機制確定如下：

一、組織體系

矛盾糾紛大調解，由鄉社會矛盾糾紛調處中心組織協調，依托司法所、派出所、信訪科、村、部門、廠企等成立聯動的全體組織體系。

二、保障措施

一是人員保障到位，常駐中心人員必須遵守中心各項規章制度，嚴格履行工作職責，確保在崗在位；村、廠企以及聯動部門服從鄉調處中心的指令，及時派員參加調解工作。二是經費保障到位，鄉調處中心辦公經費由鄉財政解決。

三、調處方式

一是直接調處和指派調處相結合。二是歸口調處與聯動調處相結合。三是屬地調處與聯動調處相結合。

四、職權保證

1案件指派權。鄉調處中心將受理的社會矛盾糾紛案件指派給由村、部門調處，相關村部門必須接受；

2、調處調度權。對于重大疑難矛盾糾紛相關村、部門必須服從鄉調處中心的調度，及時派員參加協調處理；

3、調處督查權。對于鄉調處中心分流指派的案件，有關村、部門必須在規定時間內調結，并書面報告處理結果，對于全鄉有影響的矛盾糾紛，鄉調處中心派人參加辦理。

4、“一票否決”建議權。對矛盾糾紛排查調處工作不力，造成矛盾激化和重大社會影響的單位和個人，由鄉調處中心提出建議，經綜治、組織、監察等部門調查核實后，實行社會治安綜合治理工作一票否決。

五、網絡覆蓋

鄉成立社會矛盾糾紛調處中心，鄉直各單位、各部門建立調解站，村及150人以上企業、醫院、學校建立調解委員會；村民小組及150人以下企業建立民調小組。形成“橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與”的大調解格局，將人民調解工作與基層民主政治建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與人民來信來訪工作相結合，全

面筑牢維護全鄉社會穩定的“第一道防線”。

六、服務配套

一與法律工作者參與配套；二與法律援助配套；三與法制教育配套。

特此通知。

中共新集鄉委員會 新集鄉人民政府 2006年2月19日

第五篇：大調解對接機制

5、“公調對接”工作機制

建立“公調對接”機制以化解矛盾糾紛，有效預防矛盾糾紛激化，維護一方平安為目標，進一步整合調解資源，建立健全社會矛盾糾紛大調解與公安110接處警對接，流轉、調處等工作機制，更好地發揮大調解機制在化解矛盾糾紛、和諧社會關系、維護社會穩定中的作用。

建立“公調對接”機制遵循以下原則：

1、因地制宜的原則。根據自身實際建立“公調對接”機制。通過建立“公調對接”機制，真正實現矛盾糾紛的有效分流，做到方便群眾，及時化解，提高效率。

2、協作聯動的原則。切實有效地將公安資源與大調解中心資源有效對接，從公安110接處警源頭入手，強化現場取證，規范公安機關與調處中心對矛盾糾紛的轉遞分流，實現110與大調解由形式到內容對接的實質性飛躍。

3、依法調處的原則。矛盾糾紛的受理、分流、調處等應建立規范的程序，嚴格依照法律、政策和縣社會矛盾糾紛調處服務中心的有關要求調處矛盾糾紛，以確保矛盾糾紛調處合法、合情、合理，積極保護糾紛雙方當事人的合法權益。

4、“公調對接”機制可根據實際情況選擇以下三種方式開展工作：一是調處中心在公安派出所專門設立調處站，聘用專人常駐調處站開展矛盾糾紛調處工作。二是公安部門指派人員參與調處中心工作。三是110接處警實行公安派出所與調處中心之間分流，各自調處。

6、訴訟調解與人民調解的對接機制

1、下列糾紛可納入“訴訟對接”案件范圍：

（1）婚姻、家庭、繼承糾紛；

（2）勞動爭議；

（3）道路交通事故損害賠償；

（4）一般人身、財產損害賠償；

（5）醫患糾紛；

（6）宅基地和相鄰關系糾紛；

（7）消費者權益糾紛；

（8）小額債務糾紛；

（9）物業管理糾紛；

（10）農業承包合同糾紛。

2、對于未經調處中心調解的上述糾紛，當事人直接訴至基層人民法院及其派出人民法庭的，立案人員應當建議當事人將糾紛交由調處中心進行訴前調解。當事人接受建議的，人民法院可將糾紛交由調處中心進行訴前調解，并做好登記備案，不預收訴訟費。

3、經調處中心調解，當事人未達成調解協議并向人民法院起訴，經審查屬于人民法院受案范圍的，人民法院應當依法及時受理，并按照訴訟收費辦法預收訴訟費。

4、人民法院對已受理的案件，經各方當事人同意，可于開庭前委托調處中心、工會、婦聯、人民陪審員等組織或個人對案件進行調解。委托調解的期間最長為一個月。

5、委托調解期間當事人不能達成調解協議的，人民法院應當依法開庭審理。

6、人民法院對正在審理中的案件，可以邀請調處中心、工會、婦聯、人民陪審員等組織或個人協助調解。經調解達成協議的，人民法院可以根據當事人的選擇，制作、送達撤訴裁定或出具民事調解書，訴訟費減半收取。經調解不能達成調解協議的，人民法院應當及時判決。

7、刑事和解“檢調對接”工作機制

刑事和解“檢調對接”工作是檢察機關受理的對社會公共利益危害程度較低、社會負面影響較小、侵害人與被害人自愿接受調解的輕微刑事案件，在縣人民調解委員會正式達成民事賠償調解協議的，檢察機關依法作出不捕、不起訴、變更強制措施的決定，或建議公安機關撤案，或建議法院依法從輕、減輕處罰或依法進行其它處理的一種工作機制。

刑事和解“檢調對接”工作遵循如下原則：

1、依法原則。以現行法律規定作為辦案的標準和依據，嚴格按照法定程序實施，作出的處理決定，必須符合法律規定。

2、自愿原則。進行刑事和解檢調的案件，必須基于涉案當事人的自愿，不得強行或勉強進入調解程序。

3、公正合理原則。充分考慮與案件有關的各種情節，兼顧被害人、犯罪嫌疑人以及其他打工詩人的利益和社會公信力的期待，注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，確保所做出的處理決定合理合法，寬嚴適度，有利于促進社會和諧和維護公平正義。

4、快速簡便原則。在確保案件質量的前提下，以最短的時間、最低的成本

盡快審結案件，實現質量和效率的統一。

5、積極穩妥原則。對輕微案件實行刑事和解政策應加強研究論證，依法慎重，穩妥推進，防止因工作不慎而產生負面影響。

8、紀檢與調解對接機制及措施

1、通報制度。鎮紀檢部門與調處中心之間及時互通信息。

2、例會制度。紀檢部門與調處中心定期舉行工作例會，交換工作信息，分析形勢，提出對策、建議。

3、協商會辦制度。紀檢部門、調處中心及有關部門要共同會商處置方案，協調配合，各負其責，確保相關問題得到及時、有效的化解處理。

4、考核獎懲制度。將紀調對接工作的目標管理納入大調解整體工作部署，建立工作責任制，抓好責任分解，實行過程考核與結果考核相結合，動態考核和靜態考核相配套。對紀調對接工作成效顯著的單位和個人予以表彰、獎勵。對不履行或不正確履行職責并造成嚴重后果的人員實行責任追究。

5、對接范圍。調處中心受理社會矛盾糾紛過程中，發現需要移交紀檢部門查處的違法違紀案件；調解人員在工作過程中發現的違法違紀案件；紀檢部門及時主動查處調解人員的瀆職案件及其他歸紀檢部門查處的案件；紀檢部門在接受舉報中發現的屬于調處中心受理管轄的民事糾紛案件，則轉調處中心調處。

6、紀檢部門與調處中心各自確定一名具體聯絡人員，負責日常案件的受理、登記、移交、督辦等項工作。

7、對規調處中心管轄范圍、應移交調處中心調處的矛盾糾紛，由紀檢部門填寫對接移送單由分管領導審簽后，移交調處中心，同時告知舉報人到調處中心接受調處。

8、調處中心受理的由紀檢部門轉來的糾紛，應當自受理之日起40日內辦結；情況復雜的，可適當延長調處期限，但延長期限不得超過20日，并告知當事人延期理由。

9、調處中心在受理矛盾糾紛時，發現違法違紀案件，由調解中心主任在原舉報信上簽署意見，及時轉交紀檢部門查處。

10、紀檢部門與調處中心要建立符合紀調對接工作需要的科學、合理、規范的工作資料臺帳，并切實做到組卷正確、門類清晰、裝訂整齊、歸檔及時。

9、“大調解”與“信訪”工作對接機制

一、信息互通機制

1、鎮調處中心與鎮信訪部門對發現的矛盾糾紛信息及時通報，做到信息溝通準確、快速、及時，確保把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

2、調處中心對排查、接報和受理的可能引發群體性上訪事件的矛盾糾紛應及時向信訪部門通報情況信息，共同研究對策，制訂具體的工作方案，妥善處置。

3、信訪部門對有可能通過調解解決的疑難信訪案件，可將案件移交到糾紛所在地調處中心進行調處，調處中心應及時進行調解，并將調解情況及時向信訪部門反饋。

二、預警排查機制

1、鎮調處中心和鎮信訪部門要在春耕、夏種、秋收等農忙季節和糾紛易發期、重大節假日及“兩會”期間，共同部署矛盾糾紛專項排查工作。對排查出的不穩定因素，逐案登記，建立臺帳，向分管領導請求，明確解決問題和負責穩控的責任領導和責任人。

2、要針對可能發生人員進京赴省上訪和去市集訪的情況，認真制定處置工作預案，在人、財、物等方面做好充分準備，提前保障，一旦出現情況，迅速啟動預案，果斷、妥當處置。

三、聯合調處機制

1、鎮調處中心與鎮信訪部門要對排查出來的和已發生的上訪人員以及矛盾糾紛逐一登記、認真梳理、核實情況，做到底數清楚、責任到人、工作到位。

2、對應該解決但不具備條件或暫時無法解決的，要認真做好思想工作，取得群眾的理解和支持，對要求過高或不合理的，要找準切入點，耐心做好解釋說明工作，動員各方力量，化解矛盾。

3、對于發生的各種矛盾糾紛，必要時應成立聯合工作組。雙方應密切配合，主動化解、就地解決、不拖延、不推諉，確保社會和諧穩定。