第一篇：信訪復(fù)查復(fù)核案件調(diào)解協(xié)議書

[文書16] 信訪復(fù)查復(fù)核案件調(diào)解協(xié)議書

申請人：（姓名）性別 出生年月

住所（聯(lián)系地址）

委托代理人：（姓名）住所（聯(lián)系地址）被復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)：（名稱）

法定代表人：（姓名）職務(wù)： 委托代理人：（姓名）住所（聯(lián)系地址）

申請人因不服被復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)作出的，向本機(jī)關(guān)申請信訪復(fù)查或復(fù)核，本機(jī)關(guān)依法已予受理。

申請人請求：。

申請人稱：。

被復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)意見：。

本機(jī)關(guān)按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議：。

本調(diào)解協(xié)議一式 份，當(dāng)事人各執(zhí)一份，向信訪復(fù)查 復(fù)核機(jī)構(gòu)提交一份。

申請人：（簽字或者蓋章）

年 月 日

被復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)：（蓋章）

年 月 日

信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)：（蓋章）年 月 日

第二篇：信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討

信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討免費(fèi)文

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“>信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討2010-06-29 19:14:15免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討(2)

作為我國特有的一項(xiàng)制度，信訪制度的出現(xiàn)并長期存在不是偶然的，雖然一些法學(xué)專家認(rèn)為信訪制度具有“人治”的烙印，但信訪制度在我國的出現(xiàn)并存在肯定有其合理性。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時(shí)，不能忽視信訪制度面臨的問題，其中一個(gè)重要的問題就是廣大群眾“信訪不信法”，重復(fù)信訪現(xiàn)象增多，對信訪秩序造成破壞，這其實(shí)是對信訪權(quán)的濫用。而信訪復(fù)查復(fù)核制度對預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用具有重要作用。

一、信訪復(fù)查復(fù)核的性質(zhì)及涵義 根據(jù)《信訪條例》第三十四條、第三十五條的規(guī)定，信訪事項(xiàng)經(jīng)處理、復(fù)查、復(fù)核后，沒有新的情況將不再受理。盡管《信訪條例》沒有用“終結(jié)”一詞，但其“不再受理”的基本精神與信訪終結(jié)是一致的。因而，信訪復(fù)查復(fù)核制度本質(zhì)上是一種信訪終結(jié)制度。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀，信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立，對形成健康、理性的信訪機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益具有重要意義，尤其是對預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。

由于信訪復(fù)查復(fù)核制度是結(jié)束整個(gè)信訪程序的法律制度，它一方面具有終止功能，另一方面又具有強(qiáng)制性，也就是說，信訪復(fù)查復(fù)核制度在終結(jié)信訪程序方面具有強(qiáng)制性，它通過法律法規(guī)的明確規(guī)定來體現(xiàn)其實(shí)施的強(qiáng)制性。因此，信訪復(fù)查復(fù)核制度給信訪人傳遞的一個(gè)有效信息是：信訪程序不是無限期的，它具有期限性、可終結(jié)性。如果宣告終結(jié)了信訪程序，就意味著信訪人再次提

起信訪將會遭遇不受理的處境。因此，信訪人會理性啟動信訪程序，并在依法進(jìn)入信訪程序后正當(dāng)、理性地行使信訪權(quán)。

信訪終結(jié)制度包括以下幾個(gè)涵義：

（一）信訪終結(jié)制度是以信訪案件進(jìn)入信訪程序?yàn)榍疤岬摹Ｐ旁L終結(jié)制度的存在和適用，必須以信訪案件進(jìn)入信訪程序?yàn)榍疤帷Ｈ绻粋€(gè)案件從未進(jìn)入信訪程序或者不具備信訪條件，那么信訪終結(jié)制度就無從談起。

（二）信訪終結(jié)制度概括地適用各類信訪案件。信訪終結(jié)制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛，而且還包括求決類信訪案件、建議類信訪案件等。

（三）信訪終結(jié)制度必須符合一定的條件。在信訪終結(jié)制度上，必須明確終結(jié)條件，凡是符合信訪終結(jié)條件的，信訪部門都要依法終結(jié)信訪程序。

（四）信訪終結(jié)制度必須遵循法定程序。這里的法定程序其實(shí)就是宣告程序，通過法定的宣告程序來解決終結(jié)整個(gè)信

訪程序。信訪終結(jié)之宣告必須經(jīng)過專門處理信訪案件的臨時(shí)或者常設(shè)工作機(jī)構(gòu)作出。

（五）信訪終結(jié)制度的性質(zhì)是法律制度。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪本身是一種處理“反映情況”、建議、意見或者投訴請求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī)，因此應(yīng)將信訪終結(jié)制度界定為法律制度，這有利于實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化。

二、信訪復(fù)查復(fù)核結(jié)論的性質(zhì)和效力 《信訪條例》第三十三條至三十五條規(guī)定了信訪事項(xiàng)的受理、復(fù)查復(fù)核制度。復(fù)查復(fù)核的結(jié)論是針對信訪的程序性問題還是針對實(shí)體性問題作出的結(jié)論？這個(gè)結(jié)論作出后有什么樣的法律效力？我們認(rèn)為，《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查復(fù)核結(jié)論不是針對信訪實(shí)體性問題作出終局決定，而是對程序性問題作出的結(jié)論。主要理由是：

（一）由于歷史的原因，大量的重復(fù)、越級、群體信訪案件中，政府往往作為

當(dāng)事人的一方，如果由政府自己對自己的行為作出終局決定，違反了“自己不能當(dāng)自己的法官”原則。

（二）刑法、民法、行政法及其程序法都是以基本法的形式賦予了司法的最終裁判權(quán)。因?yàn)闊o論是行政、刑事、民事法律關(guān)系，許多時(shí)候往往表現(xiàn)在利益關(guān)系尤其在民事商利益關(guān)系上，即使當(dāng)初是純粹的行政、刑事法律關(guān)系最終也轉(zhuǎn)化為或與民商事法律關(guān)系交織在一起，很難絕對地割裂開來。如果《信訪條例》規(guī)定政府對實(shí)體問題尤其是涉及刑事法律關(guān)系的信訪事項(xiàng)進(jìn)行終局決定，就直接違反了基本法律。

（三）根據(jù)我國政府加入世界貿(mào)易組織議定書的司法審查承諾，行政裁定不應(yīng)當(dāng)是終局性裁定，所有行政行為均可被提起訴訟，司法審查才是終局性裁定。如果直接賦予信訪機(jī)構(gòu)對涉及信訪人的政治經(jīng)濟(jì)等實(shí)體權(quán)利擁有終局決定權(quán)，將直接與我國政府的承諾發(fā)生沖突。所以，《信訪條例》的規(guī)定應(yīng)該是針對

信訪程序性問題作出的終局決定。其法律效力是信訪人不得再就同一事件向上一級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，但如果符合法律規(guī)定，信訪人可以對同一信訪事件通過司法程序再次請求進(jìn)行司法救濟(jì)。

三、復(fù)查復(fù)核后仍堅(jiān)持信訪的處理 信訪復(fù)查復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。但信訪事項(xiàng)經(jīng)過復(fù)查復(fù)核后，信訪人仍然濫用信訪權(quán)應(yīng)如何處理？這就成為構(gòu)建信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度所必須考慮的一個(gè)重要問題。

目前，在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍，更使信訪人相信只要堅(jiān)持到底，就會有“最后勝利”。而我們國家整個(gè)信訪工作機(jī)制并未隨《信訪條例》的實(shí)施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對進(jìn)京上訪情況的處理，無論有理無理的，

第三篇：信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)申請書

復(fù)查（復(fù)核）申請書

XXXXXXX〔復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)稱呼〕

申請人：XXX，男（女），XX歲(身份證號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX），戶籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，聯(lián)系電話:XXXXXXXXXXX

信訪事項(xiàng)：

一、……；

二、……；

三、……；

…………、（即申請人最初反映的信訪訴求）

申請復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)：申請人不服XXX（單位）于XX年XX月XX日做出的《關(guān)于XXXXXXXXXXXXXX的答復(fù)（意見）》XX〔XXXX〕第XX號，特此申請復(fù)查。

一、……；

二、……； …………。

（針對答復(fù)（復(fù)查）意見有以上幾點(diǎn)申請復(fù)查（復(fù)核））事實(shí)與理由：

一、……；

二、……；

三、……； …………。

〔對以上提到的‘申請復(fù)查(復(fù)核)事項(xiàng)’的要點(diǎn)，分別按點(diǎn)有針對性地列出事實(shí)與理由〕

申請人:XXX XXX 年XX月XX日

第四篇：信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討

信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討

2013-10-24 字?jǐn)?shù): 4300 閱讀: 591 作為我國特有的一項(xiàng)制度，信訪制度的出現(xiàn)并長期存在不是偶然的，雖然一些法學(xué)專家認(rèn)為信訪制度具有“人治”的烙印，但信訪制度在我國的出現(xiàn)并存在肯定有其合理性。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時(shí)，不能忽視信訪制度面臨的問題，其中一個(gè)重要的問題就是廣大群眾“信訪不信法”，重復(fù)信訪現(xiàn)象增多，對信訪秩序造成破壞，這其實(shí)是對信訪權(quán)的濫用。而

信訪復(fù)查復(fù)核制度對預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用具有重要作用。

一、信訪復(fù)查復(fù)核的性質(zhì)及涵義

根據(jù)《信訪條例》第三十四條、第三十五條的規(guī)定，信訪事項(xiàng)經(jīng)處理、復(fù)查、復(fù)核后，沒有新的情況將不再受理。盡管《信訪條例》沒有用“終結(jié)”一詞，但其“不再受理”的基本精神與信訪終結(jié)是一致的。因而，信訪復(fù)查復(fù)核制度本質(zhì)上是一種信訪終結(jié)制度。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀，信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立，對形成健康、理性的信訪機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益具有重要意義，尤其是對預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。

由于信訪復(fù)查復(fù)核制度是結(jié)束整個(gè)信訪程序的法律制度，它一方面具有終止功能，另一方面又具有強(qiáng)制性，也就是說，信訪復(fù)查復(fù)核制度在終結(jié)信訪程序方面具有強(qiáng)制性，它通過法律法規(guī)的明確規(guī)定來體現(xiàn)其實(shí)施的強(qiáng)制性。因此，信訪復(fù)查復(fù)核制度給信訪人傳遞的一個(gè)有效信息是：信訪程序不是無限期的，它具有期限性、可終結(jié)性。如果宣告終結(jié)了信訪程序，就意味著信訪人再次提起信訪將會遭遇不受理的處境。因此，信訪人會理性啟動信訪程序，并在依法進(jìn)入信訪程序后正當(dāng)、理性地行使信訪權(quán)。

信訪終結(jié)制度包括以下幾個(gè)涵義：

（一）信訪終結(jié)制度是以信訪案件進(jìn)入信訪程序?yàn)榍疤岬摹Ｐ旁L終結(jié)制度的存在和適用，必須以信訪案件進(jìn)入信訪程序?yàn)榍疤帷Ｈ绻粋€(gè)案件從未進(jìn)入信訪程序或者不具備信訪條件，那么信訪終結(jié)制度就無從談起。

（二）信訪終結(jié)制度概括地適用各類信訪案件。信訪終結(jié)制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛，而且還包括求決類信訪案件、建議類信訪案件等。

（三）信訪終結(jié)制度必須符合一定的條件。在信訪終結(jié)制度上，必須明確終結(jié)條件，凡是符合信訪終結(jié)條件的，信訪部門都要依法終結(jié)信訪程序。

（四）信訪終結(jié)制度必須遵循法定程序。這里的法定程序其實(shí)就是宣告程序，通過法定的宣告程序來解決終結(jié)整個(gè)信訪程序。信訪終結(jié)之宣告必須經(jīng)過專門處理信訪案件的臨時(shí)或者常設(shè)工作機(jī)構(gòu)作出。

（五）信訪終結(jié)制度的性質(zhì)是法律制度。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪本身是一種處理“反映情況”、建議、意見或者投訴請求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī)，因此應(yīng)將信訪終結(jié)制度界定為法律制度，這有利于實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化。

二、信訪復(fù)查復(fù)核結(jié)論的性質(zhì)和效力

《信訪條例》第三十三條至三十五條規(guī)定了信訪事項(xiàng)的受理、復(fù)查復(fù)核制度。復(fù)查復(fù)核的結(jié)論是針對信訪的程序性問題還是針對實(shí)體性問題作出的結(jié)論？這個(gè)結(jié)論作出后有什么樣的法律效力？我們認(rèn)為，《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查復(fù)核結(jié)論不是針對信訪實(shí)體性問題作出終局決定，而是對程序性問題作出的結(jié)論。主要理由是：

（一）由于歷史的原因，大量的重復(fù)、越級、群體信訪案件中，政府往往作為當(dāng)事人的一方，如果由政府自己對自己的行為作出終局決定，違反了“自己不能當(dāng)自己的法官”原則。

（二）刑法、民法、行政法及其程序法都是以基本法的形式賦予了司法的最終裁判權(quán)。因?yàn)闊o論是行政、刑事、民事法律關(guān)系，許多時(shí)候往往表現(xiàn)在利益關(guān)系尤其在民事商利益關(guān)系上，即使當(dāng)初是純粹的行政、刑事法律關(guān)系最終也轉(zhuǎn)化為或與民商事法律關(guān)系交織在一起，很難絕對地割裂開來。如果《信訪條例》規(guī)定政府對實(shí)體問題尤其是涉及刑事法律關(guān)系的信訪事項(xiàng)進(jìn)行終局決定，就直接違反了基本法律。

（三）根據(jù)我國政府加入世界貿(mào)易組織議定書的司法審查承諾，行政裁定不應(yīng)當(dāng)是終局性裁定，所有行政行為均可被提起訴訟，司法審查才是終局性裁定。如果直接賦予信訪機(jī)構(gòu)對涉及信訪人的政治經(jīng)濟(jì)等實(shí)體權(quán)利擁有終局決定權(quán)，將直接與我國政府的承諾發(fā)生沖突。

所以，《信訪條例》的規(guī)定應(yīng)該是針對信訪程序性問題作出的終局決定。其法律效力是信訪人不得再就同一事件向上一級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，但如果符合法律規(guī)定，信訪人可以對同一信訪事件通過司法程序再次請求進(jìn)行司法救濟(jì)。

三、復(fù)查復(fù)核后仍堅(jiān)持信訪的處理

信訪復(fù)查復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。但信訪事項(xiàng)經(jīng)過復(fù)查復(fù)核后，信訪人仍然濫用信訪權(quán)應(yīng)如何處理？這就成為構(gòu)建信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度所必須考慮的一個(gè)重要問題。

目前，在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍，更使信訪人相信只要堅(jiān)持到底，就會有“最后勝利”。而我們國家整個(gè)信訪工作機(jī)制并未隨《信訪條例》的實(shí)施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對進(jìn)京上訪情況的處理，無論有理無理的，均由受理部門（國家信訪局或有關(guān)委辦局）向信訪人所在地黨政部門通報(bào)，有時(shí)通報(bào)直送黨政一把手。于是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得不從政治角度、大局高度出發(fā)，要求備加重視此事。現(xiàn)在的問題是，如果信訪人走完信訪三級終結(jié)程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人?如何看待他們的問題?這關(guān)系到地方所作的復(fù)查復(fù)核終結(jié)意見是否被認(rèn)可、是否具有

法律效力。現(xiàn)在信訪人熱衷進(jìn)京上訪，與我們現(xiàn)有的信訪工作體制機(jī)制不無關(guān)聯(lián)。這種體制機(jī)制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要價(jià)的籌碼，成了信訪工作走向規(guī)范化、法治化的頑癥。我們認(rèn)為，在信訪程序依法合理終結(jié)的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項(xiàng)，保障了信訪權(quán)行使之正當(dāng)性，信訪人在信訪程序終結(jié)之后仍然“重復(fù)訪”、濫用信訪權(quán)，那么，應(yīng)該對信訪人在復(fù)查復(fù)核程序終結(jié)之后的“鬧訪”、“重復(fù)訪”和其他濫用信訪權(quán)之行為課以相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。具體操作上，應(yīng)當(dāng)制定配套制度，作出明確規(guī)定，也可以采用準(zhǔn)用其他部門法法律責(zé)任的方式。這種做法是維護(hù)法律權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威性的要求。

有人擔(dān)心對這類濫用信訪權(quán)的人追究其法律責(zé)任、施加法律制裁會產(chǎn)生消極后果甚至影響社會穩(wěn)定。我們認(rèn)為，法律的權(quán)威性和社會的穩(wěn)定性之間從來就不會有天然的矛盾，相反兩者是相輔相成的。法律的權(quán)威性在社會中得不到體現(xiàn)，必然會讓破壞法律權(quán)威性甚至無視法律存在的人大量地出現(xiàn)，甚至形成抗法力量，這會影響到社會的穩(wěn)定性。反之，如果把法律的權(quán)威性付諸實(shí)施，不僅有利于法律強(qiáng)制性和權(quán)威性的彰顯，反過來更會促進(jìn)社會穩(wěn)定。

目前，對于信訪人濫用信訪權(quán)的行為并沒有體現(xiàn)“法治”力量的介入，相反，根據(jù)大量資料和事實(shí)，卻有“人治”力量介入了，通過“反復(fù)做好說服工作”、“勸返”、“思想教育”等人治色彩極為濃厚的非法治手段約束信訪權(quán)的濫用，這治標(biāo)不治本。因此，政府應(yīng)該提高行政能力和行政水平，堅(jiān)持原則，善于運(yùn)用法律武器來對付那些確實(shí)屬于濫用信訪權(quán)、危害他人利益和社會利益、國家利益的違法或犯罪行為。當(dāng)然，如果由于信訪人的信訪權(quán)利確實(shí)在信訪程序中遭到侵犯，信訪事項(xiàng)沒有依法辦理就進(jìn)入終結(jié)程序，對這類情況應(yīng)具體分析，作為特例謹(jǐn)慎處理。因?yàn)檫@種情形盡管在表面上是終結(jié)了信訪程序，但在事實(shí)上是一種違法終結(jié)，如果當(dāng)事人有新的事實(shí)和理由，應(yīng)該重新啟動信訪程序，以真正維護(hù)信訪權(quán)的正當(dāng)行使秩序，這應(yīng)該說是信訪終結(jié)制度的應(yīng)有之義。

四、下一步要作的工作

盡管完善信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度困難較大，但我們應(yīng)該看到，由于信訪問題呈現(xiàn)出廣泛性、復(fù)雜性，已成為事關(guān)社會穩(wěn)定的一大熱點(diǎn)問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時(shí)近年來，在解決大量信訪問題中信訪工作本身也得到發(fā)展，具有較好的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)明確方向，知難而上，循序漸進(jìn)，不斷完善。圍繞信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度建設(shè)，下一步需要作好以下工作：

(一)理順各種關(guān)系

在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi)，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度要被社會各方認(rèn)可，具有生命力，需要理順各種關(guān)系。

一是地方與中央的關(guān)系。盡管《信訪條例》規(guī)定，將建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，以達(dá)到減少進(jìn)京上訪的目的。但這種理想化的設(shè)想與實(shí)際情況可能會有較大的差距。因?yàn)橹灰旁L人進(jìn)京上訪不止，只要中央各委辦局對信訪事項(xiàng)仍具有交辦權(quán)、督辦權(quán)、通報(bào)權(quán)等，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度在實(shí)踐中可能難以真正建立。所以，信訪復(fù)查復(fù)核工作在堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的同時(shí)，還應(yīng)將最終的復(fù)核意見及時(shí)主動通過上級政府或直接與中央有關(guān)委辦局溝通，以求得其指導(dǎo)和支持。

二是上下之間的關(guān)系。就建立信訪復(fù)查復(fù)核制度而言，處理單位、復(fù)查單位、復(fù)核單位上下形成一致意見，統(tǒng)一口徑，可大大減少信訪工作系統(tǒng)內(nèi)部的無效的重復(fù)勞動。從處理工作一開始，處理單位就應(yīng)及時(shí)就處理意見與復(fù)查機(jī)關(guān)溝通，復(fù)查機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)就處理（復(fù)查）情況，特別是復(fù)雜疑難問題，與上級機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和匯報(bào)，爭取上級機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持，保證適用法律、政策恰當(dāng)，處理程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)，為復(fù)查、復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。上級機(jī)關(guān)尤其是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的上級機(jī)關(guān)，應(yīng)從大局出發(fā)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，負(fù)責(zé)任地搞好相關(guān)問題的復(fù)查或復(fù)核。

(二)做好信訪復(fù)查復(fù)核的相關(guān)配套工作

按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)，可以認(rèn)認(rèn)真真地將所有疑難信訪事項(xiàng)走一遍程序。問題是，有些歷史遺留疑難信訪事項(xiàng)均有較為復(fù)雜的成因，這些事項(xiàng)大多數(shù)有其一定的合理因素，由于重視不夠或其他原因，喪失了最佳機(jī)會，把一些小矛盾拖成了大矛盾。信訪事項(xiàng)的三級終結(jié)只是就這些信訪事項(xiàng)在信訪程序中的處理終結(jié)，其他救濟(jì)手段仍可依法使用。比如，信訪機(jī)構(gòu)、信訪事項(xiàng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)對信訪人予以指導(dǎo)；信訪人確有其他實(shí)際困難的，也應(yīng)通過合理合法渠道獲取救濟(jì)。此外，對信訪人的思想政治工作也需繼續(xù)做好，以保證信訪終結(jié)后的延續(xù)幫扶和教育，保持社會穩(wěn)定。同時(shí)，需要設(shè)立一條渠道，專用于讓不服終結(jié)的信訪人宣泄情緒。

（三）充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用

現(xiàn)在信訪復(fù)查復(fù)核處理過程中，信訪人缺乏正確利益需求表達(dá)的能力，而政府信訪部門的信訪答復(fù)件又大都是就事論事的經(jīng)驗(yàn)型答復(fù)，并沒有就信訪事件的舉證責(zé)任分配及法律適用等方面作周密系統(tǒng)的法律論證，這同信訪部門缺乏專業(yè)法律人才的團(tuán)隊(duì)有著密切的聯(lián)系。于是信訪人和政府各說各的理，各唱各的調(diào)，政府信訪部門與信訪人之間很難進(jìn)行溝通，雙方缺乏共同的法律平臺。這個(gè)責(zé)任主要應(yīng)該由政府來承擔(dān)。首先，應(yīng)加大法律援助力度。對復(fù)雜疑難的信訪案件，政府應(yīng)指派專業(yè)援助律師給予法律援助，以幫助信訪人正確表達(dá)利益訴求。其次，政府部門要進(jìn)一步規(guī)范和深化律師接待信訪制度。第三，邀請法律專業(yè)人員對信訪工作人員進(jìn)行定期法律培訓(xùn)，提高信訪部門工作人員的法律素質(zhì)。

第五篇：定遠(yuǎn)縣政府法制辦辦理信訪復(fù)查復(fù)核案件流程范文

定遠(yuǎn)縣政府法制辦辦理信訪復(fù)查復(fù)核案件

流程

信訪人向縣信訪局提出復(fù)查、復(fù)核申請

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信訪復(fù)查、復(fù)核申請受理

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縣信訪局向縣法制辦發(fā)送轉(zhuǎn)辦函

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縣法制辦收到轉(zhuǎn)辦函后3日內(nèi)向初始答復(fù)單位發(fā)送答復(fù)通知書，要求其提交事實(shí)和法律法規(guī)及政策依據(jù)

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進(jìn)行書面審查（必要時(shí)須實(shí)地調(diào)查、召開舉證質(zhì)證會、聽證會）

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在信訪復(fù)查、復(fù)核申請受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)（案情

復(fù)雜經(jīng)法制辦主任批準(zhǔn)可延長30日）

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案卷立卷歸檔→將復(fù)查、復(fù)核意見書及案卷移交縣信訪局。