第一篇：攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核

攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法的通知

攀府發〔2009〕33號

各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

現將攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法印發給你們，請遵照執行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規范市級信訪事項復查復核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市級信訪事項的復查復核工作，建立健全復查復核工作機制，進一步規范信訪秩序，更好維護信訪人的合法權益，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》（川府發〔2008〕19號）、國務院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機關”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核實施細則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項復查復核工作應堅持屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項復查復核委員會承擔市政府信訪事項復查復核工作，并履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項；

（二）責成縣（區）政府、市政府各部門對有關信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理;

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。

第四條 市信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市政府信訪局，具體負責市級政府信訪事項復查復核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項復查或復核申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，并提出復查或復核意見；

（四）向信訪人和被復查人或被復核人送達市政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定書，有針對性地進行思想疏導工作；

（五）監督被復查人或被復核人依法履行信訪事項復查或復核意見；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。

第二章 復查（復核）申請的提出

第五條 提出信訪事項復查（復核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項有直接利害關系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項處理（復查）意見的;

（三）有具體的復查（復核）請求事項和事實根據的；

（四）屬于信訪事項復查（復核）范圍，并且無法通過行政復議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復查（復核）應當自收到辦理機關的書面答復之日起30日內提出，因不可抗力或者其他正當事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

信訪人在規定時限內未提出復查（復核）請求的，視為放棄請求復查（復核）的權利。

第七條 申請人申請信訪事項復查（復核）應當提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項復查（復核）申請書。一般應采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應當當場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項復查（復核）申請表》，并經申請人確認、簽名；

（三）原辦理機關對信訪事項作出處理（復查）的書面答復意見原件；

（四）相關證據、依據和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復查）意見不服的，應當推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復查（復核）申請書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經常居住地、聯系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復查（復核）的具體事項；

（四）請求事項的事實、理由與依據；

（五）申請人簽名和申請時間。

第九條 申請人提出復查（復核）請求，應遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機構的信訪事項，由繼續行使職權的行政機關受理，申請人不服處理意見的，可向屬地政府或上級政府相關工作部門提出復查復核請求。職責不清的，由市政府復查復核辦公室指定受理機關。

第三章 復查（復核）申請的受理

第十條 市信訪事項復查復核委員會辦公室，應當按照下列程序受理復查（復核）信訪事項：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項復查（復核）申請書，按規定內容核準登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項是否符合復查（復核）條件、申請期限及事實依據進行審查。

（三）初審答復：能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起5日內答復申請人，但申請人所留聯系方式不清或失效的除外。需補充材料的，可要求申請人在10個工作日內補充必要材料，所需時間不計入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復查（復核）事項屬于縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（二）已經通過和依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（三）已經受理或者正在辦理，并在法定辦結時限內的；

（四）不屬于復查（復核）機關職權范圍內的；

（五）無具體復查（復核）請求和事實依據、不符合復查（復核）申請條件的。

第四章 復查（復核）申請的辦理

第十二條 復查（復核）工作人員與提出復查（復核）申請的申請人有直接利害關系的，應當回避。

第十三條 市政府信訪事項復查復核委員會辦公室受理復查（復核）申請后，根據信訪事項具體內容，履行審批程序，向縣（區）政府或市級有關部門交辦。

第十四條 縣（區）政府或市級有關部門對市信訪事項復查復核委員會辦公室交辦的信訪事項，應當按照下列要求辦理：

（一）指定專人負責，依法、依政策認真審查，可以聽取原辦理機關匯報，必要時可以要求申請人、有關單位和人員說明情況。需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。對重大、疑難的信訪事項，可以召開聽證會，查明事實，分清責任。承擔審查、調查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備”的標準進行認定，并在20日內作出復查（復核）意見報告。報告由經辦人簽字，部門領導審核簽批后，以本部門文件形式報送市信訪事項復查復核委員會辦公室。

第十五條 復查（復核）意見報告應當載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項及具體請求；

（二）原處理（復查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復查）意見的復查（復核）意見；

（四）認定的事實理由和適用的依據。

原處理（復查）機關不按照上述規定提交案卷材料的，市信訪事項復查復核委員會辦公室可視為處理（復查）意見證據、依據不足。

第十六條 市信訪事項復查復核委員會辦公室對復查（復核）意見報告進行審查后，按照下列規定作出復查（復核）意見：

（一）信訪事項復查（復核）意見報告事實認定清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備的，出具正式的復查（復核）意見書。

（二）信訪事項復查（復核）意見報告有下列情形之一的，責令承辦單位重新辦理：

1、事實不清、證據不足的；

2、依據不足，適用法律法規政策錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或濫用職權的；

5、處理意見或復查意見明顯不當的。

第十七條 市信訪事項復查復核委員會辦公室責令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實或理由作出相同或者基本相同的信訪事項復查（復核）意見報告。

第十八條 市信訪事項復查復核委員會所作出的復查（復核）意見應當在收到申請人的復查（復核）申請之日起30日內做出。復查（復核）期間進行檢驗、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計算在內。

第十九條 復查（復核）意見書應當直接送達申請人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達申請人被拒絕接受的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達申請人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查（復核）的有關材料由復查復核機構歸檔保管。

第二十條 被復查（復核）人對市信訪事項復查復核委員會作出撤銷或者變更信訪事項處理（復查）意見的復查（復核）決定應認真履行，并將履行情況報市人民政府信訪復查復核辦公室。

第五章 終 結

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結：

（一）信訪事項已依法作出復核意見，并已將復核意見送達信訪人的；

（二）申請人對原處理（復查）意見不服，但在規定時限內未提出復查（復核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應當通過行政復議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復查（復核）申請的；

（四）依據國務院法制辦公室、國家信訪局規定，對2005年5月1日前已辦結信訪事項，申請人不能提出新的事實和理由的；

（五）其他應當依法終結的情形。

第二十二條 作出信訪事項復核意見的機關應及時將該復核意見通報相關行政機關備案。

第二十三條 信訪事項終結后，申請人仍然以同一事實和理由繼續信訪的，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理。責任主體單位應當做好疏導教育和穩定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責任

第二十四條 被復查（復核）人違反本辦法規定，不提交書面答復和相關證據、依據和其他材料，不履行或者無正當理由拖延履行市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查（復核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項的規定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項復查（復核），捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團體、企業事業單位的信訪事項的復查復核工作參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法有關“5日”“20日”、“30日”的規定是指工作日，不含節假日。其它時限參照《信訪條例》規定。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，《攀枝花市人民政府關于規范市、縣（區）、鄉鎮三級信訪程序的意見》（攀府發〔2007〕28號）同時廢止。

第二篇：攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核

攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核.txt16生活，就是面對現實微笑，就是越過障礙注視未來；生活，就是用心靈之剪，在人生之路上裁出葉綠的枝頭；生活，就是面對困惑或黑暗時，靈魂深處燃起豆大卻明亮且微笑的燈展。17過去與未來，都離自己很遙遠，關鍵是抓住現在，抓住當前。攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法的通知

攀府發〔2009〕33號

各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

現將攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法印發給你們，請遵照執行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規范市級信訪事項復查復核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市級信訪事項的復查復核工作，建立健全復查復核工作機制，進一步規范信訪秩序，更好維護信訪人的合法權益，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》（川府發〔2008〕19號）、國務院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機關”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核實施細則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項復查復核工作應堅持屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項復查復核委員會承擔市政府信訪事項復查復核工作，并履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項；

（二）責成縣（區）政府、市政府各部門對有關信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理;

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。

第四條 市信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市政府信訪局，具體負責市級政府信訪事項復查復核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項復查或復核申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，并提出復查或復核意見；

（四）向信訪人和被復查人或被復核人送達市政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定書，有針對性地進行思想疏導工作；

（五）監督被復查人或被復核人依法履行信訪事項復查或復核意見；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。

第二章 復查（復核）申請的提出

第五條 提出信訪事項復查（復核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項有直接利害關系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項處理（復查）意見的;

（三）有具體的復查（復核）請求事項和事實根據的；

（四）屬于信訪事項復查（復核）范圍，并且無法通過行政復議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復查（復核）應當自收到辦理機關的書面答復之日起30日內提出，因不可抗力或者其他正當事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

信訪人在規定時限內未提出復查（復核）請求的，視為放棄請求復查（復核）的權利。

第七條 申請人申請信訪事項復查（復核）應當提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項復查（復核）申請書。一般應采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應當當場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項復查（復核）申請表》，并經申請人確認、簽名；

（三）原辦理機關對信訪事項作出處理（復查）的書面答復意見原件；

（四）相關證據、依據和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復查）意見不服的，應當推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復查（復核）申請書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經常居住地、聯系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復查（復核）的具體事項；

（四）請求事項的事實、理由與依據；

（五）申請人簽名和申請時間。

第九條 申請人提出復查（復核）請求，應遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機構的信訪事項，由繼續行使職權的行政機關受理，申請人不服處理意見的，可向屬地政府或上級政府相關工作部門提出復查復核請求。職責不清的，由市政府復查復核辦公室指定受理機關。

第三章 復查（復核）申請的受理

第十條 市信訪事項復查復核委員會辦公室，應當按照下列程序受理復查（復核）信訪事項：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項復查（復核）申請書，按規定內容核準登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項是否符合復查（復核）條件、申請期限及事實依據進行審查。

（三）初審答復：能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起5日內答復申請人，但申請人所留聯系方式不清或失效的除外。需補充材料的，可要求申請人在10個工作日內補充必要材料，所需時間不計入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復查（復核）事項屬于縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（二）已經通過和依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（三）已經受理或者正在辦理，并在法定辦結時限內的；

（四）不屬于復查（復核）機關職權范圍內的；

（五）無具體復查（復核）請求和事實依據、不符合復查（復核）申請條件的。

第四章 復查（復核）申請的辦理

第十二條 復查（復核）工作人員與提出復查（復核）申請的申請人有直接利害關系的，應當回避。

第十三條 市政府信訪事項復查復核委員會辦公室受理復查（復核）申請后，根據信訪事項具體內容，履行審批程序，向縣（區）政府或市級有關部門交辦。

第十四條 縣（區）政府或市級有關部門對市信訪事項復查復核委員會辦公室交辦的信訪事項，應當按照下列要求辦理：

（一）指定專人負責，依法、依政策認真審查，可以聽取原辦理機關匯報，必要時可以要求申請人、有關單位和人員說明情況。需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。對重大、疑難的信訪事項，可以召開聽證會，查明事實，分清責任。承擔審查、調查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備”的標準進行認定，并在20日內作出復查（復核）意見報告。報告由經辦人簽字，部門領導審核簽批后，以本部門文件形式報送市信訪事項復查復核委員會辦公室。

第十五條 復查（復核）意見報告應當載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項及具體請求；

（二）原處理（復查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復查）意見的復查（復核）意見；

（四）認定的事實理由和適用的依據。

原處理（復查）機關不按照上述規定提交案卷材料的，市信訪事項復查復核委員會辦公室可視為處理（復查）意見證據、依據不足。

第十六條 市信訪事項復查復核委員會辦公室對復查（復核）意見報告進行審查后，按照下列規定作出復查（復核）意見：

（一）信訪事項復查（復核）意見報告事實認定清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備的，出具正式的復查（復核）意見書。

（二）信訪事項復查（復核）意見報告有下列情形之一的，責令承辦單位重新辦理：

1、事實不清、證據不足的；

2、依據不足，適用法律法規政策錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或濫用職權的；

5、處理意見或復查意見明顯不當的。

第十七條 市信訪事項復查復核委員會辦公室責令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實或理由作出相同或者基本相同的信訪事項復查（復核）意見報告。

第十八條 市信訪事項復查復核委員會所作出的復查（復核）意見應當在收到申請人的復查（復核）申請之日起30日內做出。復查（復核）期間進行檢驗、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計算在內。

第十九條 復查（復核）意見書應當直接送達申請人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達申請人被拒絕接受的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達申請人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查（復核）的有關材料由復查復核機構歸檔保管。

第二十條 被復查（復核）人對市信訪事項復查復核委員會作出撤銷或者變更信訪事項處理（復查）意見的復查（復核）決定應認真履行，并將履行情況報市人民政府信訪復查復核辦公室。

第五章 終 結

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結：

（一）信訪事項已依法作出復核意見，并已將復核意見送達信訪人的；

（二）申請人對原處理（復查）意見不服，但在規定時限內未提出復查（復核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應當通過行政復議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復查（復核）申請的；

（四）依據國務院法制辦公室、國家信訪局規定，對2005年5月1日前已辦結信訪事項，申請人不能提出新的事實和理由的；

（五）其他應當依法終結的情形。

第二十二條 作出信訪事項復核意見的機關應及時將該復核意見通報相關行政機關備案。

第二十三條 信訪事項終結后，申請人仍然以同一事實和理由繼續信訪的，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理。責任主體單位應當做好疏導教育和穩定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責任

第二十四條 被復查（復核）人違反本辦法規定，不提交書面答復和相關證據、依據和其他材料，不履行或者無正當理由拖延履行市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查（復核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項的規定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項復查（復核），捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團體、企業事業單位的信訪事項的復查復核工作參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法有關“5日”“20日”、“30日”的規定是指工作日，不含節假日。其它時限參照《信訪條例》規定。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，《攀枝花市人民政府關于規范市、縣（區）、鄉鎮三級信訪程序的意見》（攀府發〔2007〕28號）同時廢止。

第三篇：樂山市人民政府關于印發樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則的

樂山市人民政府關于印發樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則的通知 樂府發〔2008〕38號

各區、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

現將《樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則》印發你們，請照此執行。

樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則

第一條 為進一步規范市級信訪事項復查、復核工作程序，引導信訪人依法按程序信訪，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區）政府作出的信訪事項處理意見、復查意見，向市政府申請復查或復核的，按照本細則規定辦理。

第三條 信訪事項復查復核機構及其工作人員從事復查復核活動，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。第四條 信訪人在信訪事項復查復核過程中應當遵守法律法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，自覺維護公共秩序和信訪秩序。

第五條 樂山市人民政府信訪事項復查復核委員會是市政府對信訪事項進行復查復核的綜合協調機構，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區）政府作出的信訪事項處理意見或復查意見請求市政府復查或復核的信訪事項。

市人民政府信訪事項復查復核委員會履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項；

（二）責成市直部門對有關信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理;

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。

第六條 市人民政府信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市信訪局。市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室（以下簡稱“市復查復核辦”）具體承辦市政府信訪事項的復查復核日常工作，履行下列職責：

（一）依法受理信訪事項復查或復核申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，擬訂復查或復核意見；

（四）向信訪人和被復查人（被復核人）送達市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核意見書；

（五）監督被復查人（被復核人）依法履行信訪事項復查或復核意見；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）辦理市人民政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。第七條 信訪人請求信訪事項復查或復核應當符合下列條件：

（一）是不服信訪事項處理意見或復查意見的信訪人；

（二）有具體的請求事項和事實根據；

（三）在《信訪條例》規定的期限內提出；

（四）屬于《信訪條例》規定的信訪事項復查復核范圍；

（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄。

第八條 信訪人請求信訪事項復查或復核，應當向市復查復核辦提交下列材料：

（一）信訪事項復查或復核申請書。申請書應當載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、聯系方式、請求時間、對原答復意見不服的理由、事實和具體的復查（復核）請求；

（二）信訪事項辦理或復查機關的處理意見或復查意見；

（三）身份證明和其他材料。

第九條 信訪人申請信訪事項復查、復核，一般應當采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請，市復查復核辦應當按照本細則第八條第一項規定事項，當場制作復查、復核申請筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項復查、復核申請的，應當到市復查復核辦設立或指定的接待場所提出。

多人提出同一信訪事項復查、復核申請的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。第十條 市政府信訪事項復查復核按照下列程序辦理：

（一）接收申請。市復查復核辦收到信訪人的信訪事項復查復核申請后，應當填寫信訪事項復查復核申請登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。

（二）受理。市復查復核辦負責信訪事項復查復核申請的初步審查。對符合復查（復核）條件的，在5日內向信訪人出具受理告知單。需要補充有關材料的，可要求信訪人在合理時間內補充，所需時間不計入受理期限。對不符合復查復核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對行政機關（或工作機構）未按逐級辦理原則作出辦理或復查意見的，經請示市人民政府信訪事項復查復核委員會同意后，將有關信訪事項發回該行政機關（或工作機構），由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關辦理（或復查）。

（三）答復。市復查復核辦受理復查復核申請后，應當及時向被復查（復核）人送達提出答復通知書以及復查復核申請書（筆錄）復印件。被復查（復核）人應當自收到提出答復通知書之日起5日內提出書面答復，并提交當初作出處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料；逾期未答復或未按規定提交相關材料的，可以視為該處理、復查意見沒有證據、依據。

（四）審查。對訴求明確、事實清楚、依據充分的，可采取書面形式進行審查。對原辦理或復查意見正確的，應予維持；原辦理或復查意見與信訪人所提供事實依據明顯不同的，應重新調查，或委托有關部門進行調查，也可退回并責成原承辦機關重新辦理或復查；對原辦理意見明顯錯誤的，應直接予以糾正；對情況復雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項復查復核委員會協調組織市級相關部門進行復查（復核）。

（五）作出復查（復核）意見。審查完畢后，由市復查復核辦擬訂復查（復核）意見書，報市人民政府信訪事項復查復核委員會負責同志審批；經審批同意后，出具正式的復查復核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項復查復核專用章”。復查（復核）意見書應當在收到信訪人的復查復核申請之日起30日內作出，一式三份，一份由市復查復核辦交信訪人，一份交被復查（復核）人，一份存檔。

第十一條 信訪事項復查復核的其他規定:

（一）信訪人請求信訪事項復查（復核）的，應當自收到縣（市、區）政府或者市政府所屬部門信訪事項處理（復查）意見之日起30日內提出；逾期提出的，視為自行放棄請求復查（復核）權利，原處理（復查）意見即為信訪終結意見。

（二）復查（復核）意見作出前，信訪人要求撤回復查（復核）申請的，經說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請的，不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請，原信訪處理（復查）意見即為信訪終結意見。

（三）復查復核機構辦理復查、復核事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并要求被復查（復核）人、有關組織和人員說明情況，提供相關依據和材料。對重大、復雜、疑難的復查復核事項，信訪人申請聽證或者復查復核機構認為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機關信訪事項聽證暫行辦法》的規定進行。聽證所需時間不計入復查、復核時間。經過聽證的意見可以依法向社會公示。

（四）市人民政府信訪事項復查復核委員會責成市級部門對有關信訪事項進行復查復核的，承辦部門應當在規定的時間內辦理完畢并將辦理結果報市復查復核辦。

（五）復核意見為信訪終結意見。信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

（六）復查（復核）意見書應當直接送達信訪人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達信訪人而被拒絕接收的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達信訪人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查(復核)的有關材料由市復查復核辦歸檔保管。

（七）本細則關于5日、30日的規定是指工作日，不含節假日。

第十二條 信訪復查復核機構、相關行政機關及其工作人員有下列情形之一，造成嚴重后果的，對負有直接責任和領導責任的人員，依照監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對依法應該受理的復查、復核申請不予受理或未在規定期限內書面告知信訪人是否受理的；

（二）推諉、拖延辦理復查復核事項的；

（三）拒不履行復查、復核意見的；

（四）其他違反信訪工作紀律的行為。

第十三條 信訪人對信訪終結意見不服，仍然以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關應對其進行勸阻或批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 各縣（市、區）人民政府和市政府各部門信訪事項復查復核，可以參照本細則規定執行。

第十五條 本細則應用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項復查復核委員會負責解釋。第十六條 本細則自印發之日起施行。

二〇〇八年八月二十七日

第四篇：內江市人民政府關于印發《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施

內江市人民政府關于印發《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施.txt52每個人都一條拋物線，天賦決定其開口，而最高點則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新擁有。內江市人民政府關于印發《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施細則》(試行)的通知

內府發〔2009〕19號

信息內容: 各縣(區)人民政府,市級各部門:

《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施細則》(試行)已經市五屆人民政府第89次常務會議審定，現印發你們，請遵照執行。

二〇〇九年四月二十七日

內江市人民政府信訪事項市級復查復核

實施 細 則(試行)

第一章總則

第一條為規范信訪事項市級復查復核工作，維護正常信訪秩序，保護信訪人合法權益，根據國務院《信訪條例》和《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項省級復查復核實施細則》(試行)等有關規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于信訪人不服縣（區）人民政府，或市政府工作部門作出的信訪事項處理意見或復查意見，向市人民政府提出復查或復核請求的信訪事項。

第三條信訪事項復查復核工作堅持分級負責、逐級受理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，實事求是、依法行政、有錯必糾的原則。

第四條內江市人民政府成立信訪事項復查復核委員會(以下簡稱市復查復核委員會)，負責信訪事項市級復查復核工作，履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市人民政府復查復核的信訪事項；

（二）組織協調市政府相關工作部門對信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個及以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理；

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對工作中失誤、瀆職的行政機關工作

人員，向有關行政機關提出行政處分建議；

（五）承辦市人民政府交辦的其他有關信訪事項。

第五條市復查復核委員會下設辦公室(以下簡稱市復查復核辦)，設在市政府信訪局，具體

承辦信訪事項復查復核的日常工作：

（一）依法受理信訪事項復查或復核請求；

（二）查閱有關文件和資料，要求原辦理或復查機關移送案卷；

（三）審查信訪事項原辦理或復查機關作出的處理意見或復查意見，提出復查意見或復核意

見；

（四）向信訪人和原辦理或復查機關送達市復查復核委員會作出的信訪事項復查意見書或復

核意見書；

（五）監督原辦理或復查機關依法履行市復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）監督和指導相關承辦部門嚴格按照《信訪條例》和本細則的規定開展復查或復核工作；

（八）承辦市復查復核委員會交辦的其他工作。

第二章申請與受理

第六條信訪人不服信訪事項處理意見或復查意見，應按下列規定逐級提出復查或復核請求：

（一）不服縣(區)政府工作部門作出的信訪事項處理意見，向縣(區)人民政府，或市政府相

關部門提出復查請求；

（二）不服縣(區)人民政府作出的信訪事項處理意見或復查意見，向市人民政府提出復查或

復核請求；

（三）不服市政府工作部門作出的處理意見或復查意見，向市人民政府，或按有關規定向省

政府相關部門提出復查或復核請求；

（四）不服垂直管理機關作出的處理意見或復查意見，按有關規定向該機關的上一級主管機

關提出復查或復核請求。

當信訪人可向兩個機關提出同一復查或復核請求時，信訪人只能向其中一個機關提出。

第七條信訪人請求信訪事項復查或復核應同時符合下列條件：

（一）屬不服信訪事項處理意見或復查意見的當事人或其代表人(多人對同一答復意見不服并

有共同的復查或復核請求的，應推選不超過5人的代表提出)；

（二）有具體的請求事項和事實根據；

（三）在收到處理意見或復查意見之日起30日內提出；

（四）屬《信訪條例》第十四條規定的可向有關行政機關提出的信訪事項；

（五）請求的信訪事項應當與其原處理或復查的信訪事項一致，且已由原辦理或復查機關作

出書面處理意見或復查意見；

（六）屬市復查復核委員會受理范圍。

第八條信訪人請求復查或復核，應以書面形式提交復查或復核申請(申請人應在復查或復核

申請書上簽名或蓋章)，并出具相關身份證明。申請書應當載明信訪人的基本情況（姓名、性

別、出生年月、家庭住址、工作單位、聯系方式等）和不服原處理意見或復查意見的理由、事實、依據以及具體的復查或復核請求，并附相應的證據等相關材料。

復查請求應附原辦理機關信訪事項處理意見書的原件或復印件;復核請求應附原復查機關信

訪事項復查意見書和原辦理機關信訪事項處理意見書的原件或復印件。

第九條市復查復核辦負責對信訪人提出的復查或復核請求是否符合受理條件進行審查。對

符合條件決定受理的，應在收到申請之日起5日內向信訪人出具《信訪事項復查(復核)受理

告知書》；需補充材料的，可要求信訪人在10日內補充必要材料，所需時間不計入受理期限。

對行政機關未按逐級辦理原則作出處理意見或復查意見的，經市復查復核委員會同意，將有

關信訪事項發回該行政機關，由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關處理或復

查。對不符合條件的，不予受理，并在5日內向信訪人出具《不予受理信訪事項復查(復核)

告知書》。

第十條有下列情形之一的，不予受理:

（一）超過規定時限提出復查或復核請求的；

（二）信訪事項已經受理或正在辦理的；

（三）復查請求無原辦理機關出具的處理意見書，復核請求無原復查機關出具的復查意見書

和無原辦理機關出具的處理意見書的；

（四）請求復查或復核的信訪事項，與其原處理或復查的信訪事項不一致的；

（五）信訪人已認可原處理意見或復查意見的；

（六）越級向市復查復核委員會提出復查或復核請求的；

（七）信訪問題已按程序終結的；

（八）屬于人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（九）依法應當或已經通過訴訟、仲裁、行政復議等途徑解決的；

（十）其他依法不予受理的情形。

第三章辦理

第十一條信訪事項復查意見書或復核意見書應當在收到信訪人的復查或復核申請之日起

30日內作出，復查復核期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗的，所需時間不計算在內。

（一）組織復查或復核工作組。市復查復核辦應在受理復查或復核申請后，及時將受理相關

情況告知原辦理或復查機關，要求其限期提交信訪事項處理意見書或復查意見書及相關證據、依據和案卷等資料。市復查復核辦根據信訪事項所涉機關，提出由市復查復核委員會相關成員牽頭召集市政府相關工作部門組成復查或復核工作組的建議，報請市復查復核委員會主任

審定后，由市政府相關工作部門按程序開展工作。

重大、復雜、疑難、敏感的信訪事項，報請市復查復核委員會主任指定一個具體單位牽頭組

成復查或復核工作組。

（二）書面審查。復查或復核工作組應認真審閱信訪人復查或復核申請，審查原辦理或復查

機關采用的證據、依據及工作程序、答復意見等，確定是否需要重新調查取證。

（三）調查取證。需要重新調查取證的，復查或復核工作組應適時開展調查取證工作。必要

時，可要求信訪人、有關組織和人員說明情況，并向其他組織和人員調查。

對信訪人提出聽證申請或重大、復雜、疑難的信訪事項，經復查或復核工作組研究同意，可

按程序舉行聽證會。經過聽證的意見可依法向社會公示。

（四）提出建議意見。復查或復核工作組牽頭部門應在規定期限內，協調督促各參與部門就

本部門負責書面審查和調查核實的內容，形成結論性意見，并在此基礎上匯總形成調查報告，按下列規定草擬復查意見書或復核意見書，填寫《信訪事項復查(復核)結案審批表》，報市復

查復核委員會審批。

1、原處理意見或復查意見認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處理恰當的，建議予以維持；

2、原處理意見或復查意見存在主要事實不清、證據不足，適用依據錯誤，違反法定程序，超

越或濫用職權，處理明顯不當等問題之一的，建議予以撤銷或變更、責成原辦理或復查機關

重新處理或復查。

（五）審定答復意見。復查或復核工作組草擬意見經市復查復核辦初審(涉及法律問題提交市

政府法制辦公室審核)，呈報市復查復核委員會主任審簽，出具復查意見書或復核意見書，加

蓋“內江市人民政府信訪事項復查復核專用章”。

對重大、復雜、疑難、敏感以及復查意見或復核意見與原處理意見或復查意見不一致的信訪

事項，其復查意見或復核意見報請信訪所涉事項的市政府分管領導審定后，呈報市復查復核

委員會主任審簽。

需由多方參與審議的復查或復核信訪事項，市復查復核委員會應當適時召集成員單位、臨時

成員單位共同審定。必要時，可邀請有關專家參加。

第十二條責令重新處理或復查的，市復查復核委員會應告知信訪人，原辦理或復查機關應

在30日內重新作出處理意見或復查意見。重新作出的處理意見或復查意見應及時報市復查復

核辦備案。

第四章答 復

第十三條市復查復核委員會作出的《信訪事項復查(復核)意見書》應在5日內直接送達信

訪人，信訪人應在《信訪事項復查(復核)意見書送達回執單》上簽字。直接送達有困難的，可郵寄送達，或委托原辦理或復查機關、申請人居住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)送達。送

達被拒絕接收的，可留置送達。受送達信訪人下落不明或用以上方式無法送達的，可公告送

達，60日后視為送達。送達完畢后，復查或復核有關資料由市復查復核辦歸檔保管。《信訪

事項復查(復核)意見書》應分別抄送省級相關部門、本級復查或復核參與部門，發原辦理或

復查機關。

原辦理或復查機關應當全面落實市復查復核委員會作出的復查或復核決定，積極做好信訪人的政策解釋、思想疏導工作，并將落實情況及時反饋市復查復核辦。信訪人居住地鄉鎮人民

政府(街道辦事處)或相關責任單位應當積極做好信訪人的穩定工作。

第五章終 結

第十四條有本細則第十條第(五)款情形和下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結:

（一）信訪事項已依法作出復核意見，并已將復核意見送達信訪人的;

（二）信訪人對原處理意見或復查意見不服，但在規定時限內未提出復查或復核請求的;

（三）信訪人對原處理意見不服，應當通過行政復議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司

法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復查或復核請求的;

（四）依據國務院法制辦公室、國家信訪局規定，對2005年5月1日前已辦結信訪事項，信訪人不能提出新的事實和理由的;

（五）其他應當依法終結的情形。

第十五條市復查復核委員會應及時將信訪事項的復核意見通報相關行政機關備案。

第十六條信訪事項終結后，仍拒不接受復查復核意見，繼續無理纏訪鬧訪的，由信訪人所

涉縣(區)、部門或相關責任單位帶回，勸其息訴罷訪；堅持無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，由公安機關依法處理。

第六章附 則

第十七條本細則有關“5日”、“10日”等時間規定是指工作日，不含節假日。

第十八條將市政府工作部門和縣(區)人民政府復查復核工作，納入全市信訪工作綜合目標

考核。對在信訪事項復查復核工作中，不依法履行職責，造成惡劣影響和嚴重后果的責任單

位和責任人，由市復查復核委員會按監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違

反信訪工作紀律處分暫行規定》等有關規定，提請有關行政機關追究責任。

第十九條各縣（區）人民政府，市政府工作部門可依據本細則制訂本地本部門的具體工作

細則。非政府序列部門或社會團體、企事業單位信訪事項復查復核工作參照本細則執行。

第二十條本細則自2009年6月1日起施行

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于成立北京市人民政府信訪事項復查復核委

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2008]14號 【發布日期】2008-03-05 【生效日期】2008-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于成立北京市人民政府信訪事項復查復核委員會的通知

(京政辦發[2008]14號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據《信訪條例》及《北京市信訪條例》，為深入貫徹《中共北京市委北京市人民政府關于深入貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見〉的實施意見》（京發〔2007〕9號），進一步加強本市信訪工作，市政府決定，成立北京市人民政府信訪事項復查復核委員會（簡稱市政府信訪事項復查復核委員會），并就有關事項通知如下：

一、市政府信訪事項復查復核委員會的職責

負責市政府信訪事項復查、復核工作。對全市信訪事項復查、復核工作領導體制、工作機制、機構設置等重大問題進行研究，提出意見；對重大、復雜、疑難的信訪事項的復查、復核進行研究、協調并做出決定；研究、制訂相關工作規范,提出工作要求。

二、市政府信訪事項復查復核委員會的組成

市政府信訪事項復查復核委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。主任委員由市政府主管領導同志擔任；副主任委員由市政府相關副秘書長、市信訪辦主任擔任；委員由市司法局、市人事局、市勞動保障局、市國土局、市規劃委、市建委、市農委、市政府法制辦等部門主要負責同志和市公安局、市信訪辦主管負責同志擔任。市政府信訪事項復查復核委員會辦公室設在市信訪辦，辦公室主任由市信訪辦主管副主任兼任。

如需調整委員會組成人員，由委員會辦公室報主任委員同意后，以市政府信訪事項復查復核委員會或其辦公室名義印發調整人員名單。

三、市政府信訪事項復查復核委員會的經費保障

市政府信訪事項復查復核委員會及其辦事機構所需工作經費，納入市信訪辦部門預算予以保障。

二

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