第一篇：浙江省信訪事項復查復核辦法

浙江省信訪事項復查復核辦法

（2011年12月16日浙江省人民政府令第290號公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范信訪事項復查、復核工作，保障信訪人的合法權益，引導信訪人依法有序信訪，促進行政機關依法履行職責，根據國務院《信訪條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內行政機關的信訪事項復查、復核工作，適用本辦法。

本辦法所稱信訪事項復查，是指信訪人不服有關行政機關作出的信訪事項處理決定而提出申請，依法由原處理行政機關的上一級行政機關對該信訪事項處理決定及有關情況進行審查并作出決定的行為。

本辦法所稱信訪事項復核，是指信訪人不服復查機關作出的信訪事項復查決定而提出申請，依法由原復查機關的上一級行政機關對該信訪事項復查決定及有關情況進行審查并作出決定的行為。

第三條 信訪事項復查、復核，應當遵循依法依政策、查明事實、分清責任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項復查、復核機關（以下簡稱復查、復核機關）。復查、復核機關應當依照國務院《信訪條例》和本辦法的規定履行信訪事項復查、復核職責。

第五條 縣級以上人民政府負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作，履行下列職責：

（一）受理和辦理復查、復核申請；

（二）按照職責權限指導和監督信訪事項復查、復核工作；

（三）辦理經復核終結的信訪事項備案；

（四）研究復查、復核中發現的問題，并及時向有關機關提出改進工作的建議；

（五）法律、法規和規章規定的其他職責。

縣級以上人民政府可以根據實際工作需要，確定信訪工作機構以外的其他工作機構（部門）具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作。

第六條 縣級以上人民政府具體辦理信訪事項復查、復核工作的機構（部門）應當落實復查、復核工作人員，加強業務培訓和教育，保證與復查、復核工作任務相適應。

第七條 縣級以上人民政府應當建立健全政府領導、部門負責、社會參與的信訪事項復查、復核工作機制。

辦理信訪事項復查、復核，應當根據實際情況組織相關專家、社會團體、社會志愿者等參與，運用咨詢、調解、聽證等方式，提高復查、復核工作質量和效率。

第二章 申請與受理

第八條 依照本辦法的規定申請信訪事項復查、復核的信訪人是申請人，原信訪事項處理、復查機關是被申請人。

同一信訪事項復查、復核的申請人超過5人的，申請人可以推選1至5名代表人參加復查、復核。代表人參加復查、復核的行為對其所代表的申請人發生效力；但代表人撤回復查、復核申請，變更或者放棄復查、復核請求，以及進行和解、調解的，必須經被代表的申請人同意。第九條 信訪人應當自收到信訪事項處理、復查意見書之日起30日內向復查、復核機關提出復查、復核申請；因不可抗力或者其他正當事由在規定期限內無法提出的，應當在障礙消除后5日內向復查、復核機關提出申請并說明延長申請的理由。

第十條 提出復查、復核申請，應當符合下列條件：

（一）申請人是不服信訪事項處理、復查意見的原信訪人；

（二）屬于信訪事項復查、復核范圍，且屬于復查、復核機關職權范圍的；

（三）有具體的復查、復核請求和事實、理由；

（四）在規定申請期限內提出。

第十一條 申請人應當按照下列規定，向有關行政機關提出復查、復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出申請，也可以向上一級主管部門提出申請；不能確定上一級主管部門的，應當向本級人民政府申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請；是省人民政府工作部門的，應當向省人民政府提出申請。

（三）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；是政府工作部門依法設立的派出機構,且以自己名義作出信訪事項處理、復查意見的，應當向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府提出申請。

（四）被申請人是法律、法規授權的組織，應當向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請。

（五）作為被申請人的原行政機關分立、合并、撤銷或者職能調整的，應當向繼續行使職權的行政機關的上一級行政機關提出申請；職責不清的，由上一級人民政府指定。

第十二條 提出復查、復核申請，應當采用書面形式；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由復查、復核機構制作復查、復核申請筆錄，經申請人核實后簽字或者蓋章確認。

第十三條 提出復查、復核申請，應當提交下列材料：

（一）申請書，內容包括姓名或者名稱、住址、聯系方式，復查、復核的具體請求、事實和理由，申請人簽名或者蓋章、申請日期。

（二）申請人的身份證明；委托他人申請的，被委托人還應當向復查、復核機關提交其身份證明及授權委托書。

（三）信訪事項處理、復查意見書的原件。

（四）相關證據材料。

（五）需由申請人提供的其他材料。

第十四條 復查、復核機關收到復查、復核申請后，應當在7日內進行審查，對符合本辦法第十條規定的申請，應當予以受理，并書面告知申請人，同時將申請書副本或者申請筆錄復印件送達被申請人。

復查、復核申請材料不齊全或者表述不清楚的，復查、復核機關應當當場或者自收到該申請之日起7日內書面通知申請人需要補正的內容。申請材料補正之日為收到申請之日。

第十五條 經審查，復查、復核申請有下列情形之一的，復查、復核機關不予受理，并按照第二十八條規定作出不予受理的復查、復核決定：

（一）不符合本辦法第十條規定的；

（二）屬于依法應當或者已經通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求的；

（三）屬于依法應當由各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項的；

（四）屬于對依照技術標準、技術規范作出的鑒定、認定、檢測、檢驗、檢疫等結論的投訴請求的；

（五）要求審查行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令的；

（六）信訪事項正在處理或者已經終結的；

（七）申請的內容超過原信訪事項處理、復查的請求范圍的；

（八）法律、法規和規章規定的其他不予受理的情形。

不予受理復查、復核意見書應當載明不予受理的理由；對其中不屬于本機關復查、復核職權范圍的申請，應當同時告知申請人向有權機關提出。

第十六條 被申請人應當自收到本辦法第十四條第一款規定的申請書副本或者申請筆錄復印件之日起5日內提出書面答復，并提交作出信訪事項處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料。被申請人不答復的，不影響復查、復核程序的進行。

第十七條 復查、復核工作人員與被申請復查、復核的信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當自行回避；當事人也可以提出回避申請。

第三章 辦理與決定

第十八條 復查、復核機關應當對原信訪事項處理、復查機關的職責權限，作出信訪事項處理、復查意見的事實認定、依據適用及辦理程序等進行全面審查。第十九條 復查、復核機關原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者復查、復核機關認為有必要時，可以聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關單位和人員說明情況。

第二十條 復查、復核機關認為需要進一步核實有關情況的，可以向有關單位和人員調查取證，查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問。調查人員不得少于2人。

復查、復核工作人員對于調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應當保密。

被調查單位和人員應當依法配合調查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 復查、復核機關可以通過召開征詢意見會、協調會、論證會等方式，聽取有關部門、單位和專家對復查、復核事項的意見；也可以召集有關部門、單位代表和專家，組成審查小組進行審查。

第二十二條 對重大、復雜、疑難的復查、復核事項，復查、復核機關可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關信訪聽證的規定執行。

經過聽證的復查、復核意見，復查、復核機關可以依法向社會公示。

第二十三條 申請人在復查、復核決定作出前，經復查、復核機關同意，可以自愿撤回復查、復核申請。

申請人撤回申請后，不得以同一事實和理由再次提出申請，但申請人能夠證明撤回申請違背其真實意愿的除外。

第二十四條 原信訪事項當事人在復查、復核過程中，可以自行和解，也可以申請復查、復核機關調解。自行和解的，申請人應當向復查、復核機關提交書面和解協議。和解協議內容不違反法律規定、不損害公共利益和他人合法權益的，復查、復核機關應當準許，并書面告知申請人。

經調解達成協議的，復查、復核機關應當制作調解書。調解書應當載明信訪事項處理請求、事實、理由和調解結果，并加蓋復查、復核機關印章。調解書經雙方簽字后生效。調解未達成協議的，復查、復核機關應當及時作出復查、復核決定。

第二十五條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據正在其他法定程序確認過程中；

（二）復查、復核涉及法律、法規、規章或者政策適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認；

（三）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復查、復核的情形。

中止復查、復核的原因消除后，應當及時恢復辦理。

復查、復核機關中止或者恢復辦理的，應當書面告知申請人。

第二十六條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，終結辦理：

（一）經復查、復核機關同意撤回申請的；

（二）自行和解達成協議并經復查、復核機關準許的；

（三）經復查、復核機關調解達成協議的；

（四）法律、法規和規章規定的其他應予終結復查、查核的情形。終結辦理應當書面告知申請人，同時不再作出復查、復核決定。

第二十七條 復查、復核機關經過審查后，應當按照下列規定作出復查、復核決定：

（一）原信訪事項處理或者復查決定認定事實清楚、證據充分、適用依據正確、程序合法、內容適當的，予以維持；

（二）原信訪事項處理或者復查決定認定主要事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、超越或者濫用職權、明顯不當的，予以變更或者撤銷。予以撤銷的，應當責令被申請人限期重新作出處理、復查決定，但屬于應當不予受理而受理的除外。

重新處理、復查信訪事項的被申請人，不得以同一事實和理由作出與原處理、復查決定內容相同或者基本相同的決定，但因程序不合法重新作出的除外。申請人對重新作出的信訪事項處理、復查決定不服的，可以依法申請復查、復核。

第二十八條 復查、復核機關應當自收到申請之日起30日內作出復查、復核決定；但補正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調解、中止等所用時間不計算在內。

復查、復核機關作出復查、復核決定，應當制作復查、復核意見書，加蓋復查、復核機關印章或者復查、復核專用章。

復查、復核機關作出復查、復核決定后，應當在15日內將復查、復核意見書送達申請人。送達程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行。

第二十九條 復核決定為信訪事項辦理終結意見。申請人對復核決定不服的，仍然以同一事實和理由信訪的，各級行政機關不再受理。

對前款規定的情形，申請人所在地人民政府及有關部門應當及時對申請人做好法律、法規、規章和政策的宣傳教育、解釋說明等工作。第三十條 申請人在復查、復核過程中提出新的信訪事項的，復查、復核機關應當告知其向有權機關另行提出。

第四章 指導與監督

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府信訪事項復查、復核工作的監督和指導，建立健全復查、復核工作責任制，將復查、復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核。

第三十二條 省人民政府信訪工作機構應當充分利用現有政務信息網絡資源，建立和完善全省信訪信息系統，并與全國信訪信息系統實現信息資源共享。

縣級以上人民政府信訪工作機構及有關工作部門應當及時將信訪事項處理、復查和復核信息錄入信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項和查詢信訪事項復查、復核辦理情況提供便利。

第三十三條 經復核終結的信訪事項實行備案制度。復核機關應當自作出信訪事項復核決定之日起30日內，將作出的復核決定及有關材料報送省人民政府信訪工作機構備案。

第三十四條 各級行政機關應當對下級行政機關執行復查、復核決定的情況進行監督；對拒不執行或者無正當理由拖延執行復查、復核決定的，應當責令其限期執行。

第五章 法律責任

第三十五條 各級行政機關有下列行為之一的，由上級行政機關責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對應當受理的復查、復核申請不予受理的；

（二）違反規定作出或者不作出復查、復核決定的；

（三）拒不執行或者無正當理由拖延執行復查、復核決定的；

（四）強迫申請人調解，或者在組織調解中違反法律規定、損害公共利益和他人合法權益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十六條 拒絕或者阻撓復查、復核人員依法調查取證以及查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有關責任人員依法給予處分或者治安處罰。

第三十七條 信訪事項復查、復核程序終結后，信訪人重復或者越級信訪，經勸阻、批評、教育無效，構成違反治安管理規定行為的，由公安機關依法給予處罰。

第三十八條 違反本辦法規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 社會團體、企事業單位及其他組織的信訪事項復查、復核工作參照本辦法執行。

第四十條 本辦法規定的“5日”、“7日”是指工作日，不含節假日。

第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第二篇：廣東省信訪事項復查復核辦法

廣東省信訪事項復查復核辦法

第一章 總 則

第一條 為規范信訪事項復查、復核工作（以下簡稱復查、復核工作），保障信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進行政機關依法履行職責，根據《信訪條例》的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的復查，是指信訪人對本省行政機關作出的信訪事項處理意見不服而提出申請，依法由原辦理機關的上一級行政機關對該信訪事項處理意見及有關情況進行審查，并提出復查意見的行為。

本辦法所稱的復核，是指信訪人對本省行政機關作出的信訪事項復查意見不服而提出申請，依法由原復查機關的上一級行政機關對該信訪事項復查意見及有關情況進行審查，并提出復核意見的行為。

第三條 復查、復核工作應當遵循依法依規、查明事實、分清責任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項復查、復核機關（以下簡稱復查、復核機關），應當做好職責范圍內的復查、復核工作。

不設縣（市、區）的地級市人民政府，可以授權鎮人民政府和街道辦事處履行相應的復查、復核工作職責。

第五條 縣級以上人民政府信訪工作機構具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作，履行下列職責：

（一）受理信訪人向本級人民政府提出的復查、復核申請；

（二）協調本級人民政府相關部門，對信訪事項進行復查、復核，作出復查、復核意見；

（三）督促檢查復查、復核意見的落實；

（四）辦理經復核終結的信訪事項備案；

（五）對下級人民政府、本級人民政府工作部門的復查、復核工作進行指導；

（六）辦理本級人民政府交辦的其他相關工作。

縣級以上人民政府工作部門應當確定負責復查、復核工作的機構或者人員，履行相應的職責。

第六條 各級復查、復核機關應當認真履行職責，領導并支持本機關復查、復核機構依法辦理復查、復核事項，并依照有關規定配備、充實、調劑專職復查、復核工作人員，保證與復查、復核工作任務相適應。

第二章 申請與受理

第七條 信訪人對信訪事項處理、復查意見不服的，應當自收到信訪事項處理、復查意見書之日起30個工作日內向復查、復核機關提出書面復查、復核申請。因不可抗力或者其他正當理由超過規定申請期限的，經說明情況，復查、復核機關同意，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

5名以上信訪人提出共同的復查、復核申請，應當推選代表，代表人數不得超過5名，并履行授權委托手續。

第八條 下列事項不屬于復查、復核事項的受理范圍：

（一）已經或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會或縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（三）不屬于本省行政機關行政職權范圍內的；

（四）已經終結或正在處理、復查、復核的；

（五）其他不屬于復查、復核事項受理范圍的。

第九條 信訪人提出的復查、復核申請，應當同時符合下列條件：

（一）由不服信訪事項處理、復查意見的原信訪人提出申請；

（二）屬于信訪事項復查、復核范圍，且屬于復查、復核機關法定職權范圍；

（三）不超過原信訪事項的請求范圍；

（四）有具體的復查、復核請求和事實、理由；

（五）其他有權復查、復核機關沒有受理申請的。

（六）在規定的申請期限內提出。

第十條 信訪人提出復查、復核申請，應當向原辦理、復查機關的上一級行政機關提出。

（一）原辦理、復查機關是各級人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。

（二）原辦理、復查機關是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出，也可以向上一級主管部門提出申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請。

（三）原辦理、復查機關是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；

（四）原辦理、復查機關是政府工作部門依法設立的派出機構的，且該派出機構是依照法律、法規或者規章的規定，以自己的名義作出處理、復查意見的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府提出申請；

（五）原辦理、復查機關是法律、法規授權的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請。

第十一條 信訪人提出復查、復核申請，應當采用書面形式，提供以下材料：

（一）申請書。內容包括：信訪人的基本信息；復查、復核機關的名稱和原辦理、復查機關的名稱；信訪事項的基本情況；復查、復核的請求、事實和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

（二）信訪事項原處理、復查意見書。

（三）相關證明材料。

（四）其他有關材料。

復查、復核機關可以引導信訪人書寫申請材料，列出明確、具體的復查、復核請求。

第十二條 復查、復核機關收到申請，應當予以登記，并區分情況，在10個工作日內分別按下列方式處理：

（一）申請符合規定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時將申請書副本、相關材料送達原辦理、復查機關。

（二）申請不符合規定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請涉及多個問題的，既有符合規定的，也有不符合規定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關情況。

（四）申請材料不完備或者表述不清楚的，應當通知信訪人及時補正。申請材料補正之日為收到申請之日。

不予受理決定書應當載明理由；對不屬于本機關復查、復核事項受理范圍的申請，應當同時告知信訪人向有權機關提出。

本條規定的期限，自復查、復核機關負責復查、復核工作的機構收到申請之日起計算。

第十三條 原辦理、復查機關應當自收到申請書副本之日起10個工作日內，提出書面答復，并提交當初作出處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料。書面答復應當逐條、正面、有針對性地回應信訪人提出的復查、復核請求。

信訪人可以查閱原辦理、復查機關提出的書面答復、有關證據、依據和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

第三章 辦理與決定

第十四條 復查、復核機關應當對原辦理、復查機關的職責權限，作出信訪事項處理、復查意見的事實認定、依據適用及處理程序等進行全面審查。

第十五條 復查、復核機關應當通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實和理由。必要時可以要求信訪人及原辦理、復查的機關、有關組織、人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查取證。調查人員不得少于2人。

復查、復核機關工作人員對于調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私，應當保密。

第十六條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，復查、復核機關可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關信訪聽證的規定執行。

第十七條 復查、復核意見作出前，信訪人和原辦理、復查機關可以自行和解，也可以申請復查、復核機關調解。

自行和解的，應當向復查、復核機關提交書面和解協議。

復查、復核機關可以按照自愿、合法的原則進行調解。經調解達成協議的，復查、復核機關應當制作調解書，載明信訪事項的請求、事實、理由和調解結果。調解書經雙方簽字，并加蓋復查、復核機關印章后生效。調解未達成協議的，復查、復核機關應當及時作出復查、復核意見。

達成和解、調解協議的，視為信訪人撤回復查、復核申請。

第十八條 復查、復核機關可以通過下列方式，提高復查、復核工作的質量和公信力：

（一）聘請律師等專業工作者，提供咨詢服務。

（二）召開征詢意見會、協調會、論證會等，聽取相關部門、單位和專家的意見。

（三）組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、公開評議等方法，妥善處理復查、復核事項。

第十九條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，發現以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

（一）主要證據正在其他法定程序確認過程中；

（二）復查、復核事項涉及法律、法規、規章或政策適用問題，需要有權機關作出解釋或確認；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應當及時恢復處理；中止期間不計入復查、復核期限。

復查、復核機關中止、恢復處理，應當書面告知信訪人。

第二十條 復查、復核意見作出前，信訪人要求撤回復查、復核申請的，經說明理由，并得到復查、復核機關準許，可以撤回。

撤回復查、復核申請的，復查、復核終止，信訪人不得以同一事實、理由再次提出復查、復核申請。

第二十一條 復查、復核機關審查、調查后，按照下列規定作出復查、復核意見：

（一）原處理、復查意見認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，予以維持；

（二）原處理、復查意見有下列情形之一的，決定撤銷或變更原處理、復查意見：

1.主要事實不清、證據不足的；

2.適用依據錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權的；

5.明顯不當的。

決定撤銷的，可以責令原辦理、復查機關在一定期限內重新作出處理、復查意見。

（三）原辦理、復查機關超越職權、層級辦理的，復查、復核機關可以撤銷原處理、復查意見，責令下級行政機關按照規定辦理、復查。

第二十二條 復查、復核意見書的主要內容：

（一）信訪人的請求；

（二）復查、復核意見所認定的事實和依據；

（三）結論性意見；

（四）屬于復查意見的，應告知信訪人下一步申訴途徑、期限；屬于復核意見的，應告知信訪人此信訪事項終結。

經審查，不屬于復查、復核機關受理范圍的申請，說明理由，引導信訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出申請。

復查、復核機關可以向原辦理、復查機關提出工作建議。

第二十三條 復查、復核機關應當自收到復查、復核申請之日起，30個工作日內作出復查、復核意見。但補正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組進行審查、調解、中止等所需時間不計算在內。情況復雜的復查、復核事項，可以適當延長辦理期限，并告知信訪人延期理由；但延長期限不得超過60個工作日。

復查、復核機關應當制作復查、復核意見書，加蓋復查、復核機關印章或者復查、復核專用章。

復查、復核機關作出復查、復核意見后，應當在15個工作日內將復查、復核意見書送達信訪人。送達程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行。

第二十四條 信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關，只進行登記，不再受理。

第二十五條 信訪人在復查、復核過程中，違反《信訪條例》第十八、二十條規定的，有關行政機關工作人員應對信訪人進行勸阻、批評或者教育。勸阻、批評或者教育無效的，由公安機關依法處理。

信訪人在復查、復核意見作出后，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 責任追究

第二十六條 復查、復核機關違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關予以批評或責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按規定登記、受理復查、復核申請的；

（二）推諉、敷衍、拖延復查、復核事項辦理的；

（三）違反規定作出或者不作出復查、復核意見的。

第二十七條 各級行政機關違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關予以批評或責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕或阻撓復查、復核機關依法進行調查取證，以及查閱、調取有關材料的；

（二）拒不執行或無正當理由拖延執行上級機關作出的復查、復核意見的。

第五章 附 則

第二十八條 復查、復核期間的計算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關于期間的規定執行。

第二十九條 本辦法由省信訪事項復查復核委員會（日常工作由省信訪局承擔）負責解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2007年1月1日發布的《廣東省信訪事項復查復核暫行辦法》同時廢止。

第三篇：吉林省信訪事項復查復核辦法

吉林省信訪事項復查復核辦法

省政府信訪事項復查復核委員會辦公室

（二○○九年九月二十七日）

第一章 總

則

第一條 為了規范信訪事項復查、復核工作，保護信訪人的合法權益，維護正常信訪秩序，根據 《信訪條例》的有關規定，結合我省信訪工作實際，制定本辦法。

各級人民政府及其工作部門的信訪事項復查、復核工作適用本辦法。獨立法人的企業、事業單位參照本辦法執行。

第二條 本辦法所稱信訪事項復查、復核是指：信訪人按照《信訪條例》第十四條規定，依法向有權處理的行政機關或獨立法人的企業、事業單位（以下稱辦理機關）提出信訪事項，辦理機關應當受理并出具書面處理意見。信訪人對處理意見不服的，可向辦理機關的上一級機關（以下稱復查機關）申請復查，復查機關應當受理，并出具書面復查意見。信訪人對復查意見不服的，可向復查機關的上一級機關（以下稱復核機關）申請復核，復核機關應當受理，并出具書面復核意見。

第三條 信訪事項復查復核工作應當遵循以下原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

（二）以事實為依據，以法規、政策為準繩，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，堅持有錯必糾；

（三）逐級辦理，三級終結。

第二章 復查復核機構的設置和工作職責

第四條 縣級以上政府應成立信訪事項復查復核委員會（具體可參照 “吉林省人民政府信訪事項復查復核委員會”的組建模式，見吉政辦函 〔2009〕20號），政府工作部門應根據工作需要設立復查復核機構或指定人員承擔信訪事項復查復核的具體工作。

第五條 各級政府信訪事項復查復核委員會履行下列職責：

（一）受理、辦理應由本級政府復查（復核）的信訪事項；

（二）責成本級人民政府工作部門對有關信訪事項進行復查

（復核）；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關的信訪事項，以及其

他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理；

（四）指導、檢查和監督本行政區域內的信訪事項復查復核

工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；對造成重大影響，發生嚴重事故的要移交司法機關追究其法律責任；

（五）承辦本級人民政府交辦的其他有關事項，并報告工作

情況。

各級政府工作部門設立的信訪事項復查復核機構或指定負責本部門信訪事項復查復核工作的人員也要履行相應職責。

第三章 信訪事項的復查復核申請

第六條 信訪人對各級政府及其工作部門的信訪處理（復

查）意見不服，申請復查（復核）要按行政機關的受理權限分級提出。

（一）信訪事項的處理（復查）意見是由政府作出的，由該

級政府的上級政府進行復查（復核）；

（二）信訪事項的處理（復查）意見是由政府工作部門作出 的，由該級政府或上一級政府主管部門進行復查（復核）；

（三）信訪事項的處理（復查）意見是由省政府工作部門作

出的，由省政府復查（復核）；

（四）實行垂直管理的行政機關作出的處理（復查）意見，由其上一級主管部門進行復查（復核）；

（五）對涉及兩個或兩個以上工作部門以及跨地區的信訪事

項，由該信訪事項所涉及的部門、地區共同的上一級主管機關直接受理或指定受理機關；涉及外省（自治區、直轄市）的信訪事項，由省政府信訪事項復查復核委員會辦公室牽頭，會同有關地區和部門協調辦理。

第七條 信訪人申請信訪事項的復查（復核）須同時具備下列條件：

（一）申請復查（復核）的信訪人必須是對該信訪事項的原辦理（復查）機關作出的書面處理（復查）意見不服；

（二）申請復查（復核）的信訪人必須是與該信訪事項有利害關系的公民、法人或者其他組織；

（三）申請復查（復核）的信訪人，應書面提供具體信訪事項；

（四）申請復查（復核）的信訪事項范圍，應當與其原申請辦理（復查）的信訪事項范圍一致；

（五）請求復查（復核）的信訪事項，應當符合《信訪條例》第十四條的規定，屬于復查（復核）的范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復議等其他途徑得到救濟；

（六）信訪人提出復查（復核）申請，必須是在收到處理

（復查）意見書之日30日內，逾期提出復查（復核）申請的，視為自行放棄申請復查（復核）權利，原處理（復查）意見即為信訪終結意見；

（七）多人對同一處理（復查）意見不服的，應當推選代表提出復查（復核）申請，代表人數不得超過５人。

第八條 信訪人２００５年５月１日前提出的信訪事項且已經辦結，信訪人提出新的事實或者理由申請復查（復核），經有權辦理機關重新受理的，可以進入復查（復核）程序；不能提出新的事實或理由的，不再重新受理。

第九條 信訪人向有權處理機關提出復查（復核）申請的方式：

（一）書信郵寄；

（二）直接送達；

（三）通過信訪工作辦理（復查）機關轉送。

第十條 信訪人書面申請確有困難的，可以口頭申請，經有權辦理的行政機關工作人員記錄后由申請人簽字確認。

第十一條 信訪人申請信訪事項復查（復核）應當提交下列資料：

（一）信訪事項復查（復核）申請書；

（二）信訪事項處理（復查）意見書原件或復印件；

（三）相關的文件、政策和事實依據等材料；

（四）有效身份證明。

第十二條 復查（復核）申請書的內容：

（一）申請復查（復核）機關名稱；

（二）原辦理（復查）機關名稱；

（三）申請復查（復核）的信訪事項、事實及法規、政策依據；

（四）復查（復核）申請日期和有效的身份證明及聯系電話；

（五）申請人的簽名或蓋章，多人申請同一信訪事項的應提供推選代表委托書，推選人應簽名或蓋章。

第四章 信訪事項復查（復核）申請的登記和初審

第十三條 有權處理機關對收到的信訪事項復查（復核）申請，應按照時間順序逐件進行登記。

第十四條 對申請人提供的有關材料和證件復查（復核）機關應進行初審，并在１５個工作日內將初審結果書面告知申請人。

（一）對不符合本辦法第七條規定的復查（復核）申請，不予受理，同時書面告知申請人不予受理的理由；

（二）對不符合本辦法第十一條規定的，不予受理，同時應當告知申請人在規定的期限內補齊材料，重新提出復查（復核）申請；

（三）對不屬于本機關受理的復查（復核）事項，應告知申請人向有權受理機關提出；

（四）對符合復查（復核）申請條件的，應當向信訪人出具受理告知書，該告知書簽發之日為信訪事項復查（復核）申請受理日；

（五）復查（復核）機關要在受理日起３０個工作日內完成復查（復核）工作，并向信訪人出具書面復查（復核）意見；

（六）已受理的信訪事項復查（復核）申請，信訪人要求撤回的，經書面申請可撤回，同時該信訪事項復查（復核）終止。信訪人如就同一信訪事項再次提出復查（復核）申請的，不予受理。

第五章 信訪事項的復查（復核）

第十五條 各級政府受理的復查（復核）申請，可依據信訪事項涉及的具體內容，由信訪事項復查復核委員會指定有權處理的政府工作部門調查核實，擬定復查（復核）意見，經復查復核委員會辦公室審核后報復查復核委員會審定；信訪事項涉及２個以上政府工作部門職責范圍的，指定一個部門牽頭或由信訪事項復查復核委員會辦公室牽頭，從有關部門抽調人員組成復查（復核）小組調查核實，擬定復查（復核）意見，報復查復核委員會審定。

有權處理的各級政府工作部門直接受理的復查（復核）申

請，也要制定相應的工作制度。

第十六條 信訪事項復查（復核）機關在工作中可根據需

要，要求該信訪事項的辦理（復查）機關提交以下資料：

（一）信訪事項處理（復查）意見的法規或政策依據；

（二）信訪事項處理（復查）意見的事實根據；

（三）信訪事項處理（復查）意見符合法定程序的證據，包括有關通知書、告知書、筆錄、送達回執等；

（四）信訪事項處理（復查）意見的其他證據。

第十七條 復查（復核）機關需要信訪人補充有關材料的，可要求信訪人在規定時間內補充。逾期不提供的，對信訪人申請事項可終止辦理。

第十八條 信訪事項的復查（復核）一般采取書面審查的方式進行。書面審查的主要內容：

（一）信訪人提交的資料；

（二）信訪事項辦理（復查）機關提交的資料；

（三）復查（復核）工作中取得的其他證據和資料。

第十九條 如申請人提出且復查（復核）機關在工作中認為確有必要，可以有針對性地開展信訪調查。信訪調查的方式：

（一）查閱、復制、調取有關文件和資料，詢問與信訪事項有關人員；

（二）組織申請人、被申請人及第三人進行調查指證；

（三）依法到與信訪事項有關的場所進行勘驗。

復查（復核）機關在進行信訪調查過程中，要整理和保存好

有關資料，并做好詳細的調查記錄。對于調查中所涉及的國家秘密、商業秘密或個人隱私等有關情況，要予以保密。

第二十條 在信訪事項的復查（復核）過程中，如申請人提出聽證請求，且復查（復核）機關認為有必要的，可以由復查

（復核）機關按照《吉林省信訪事項聽證暫行辦法》規定舉行聽

證，也可以指定由辦理（復查）機關舉行聽證。上一級政府信訪事項復查復核委員會辦公室要指派人員對聽證會全過程進行監督。經過聽證的信訪事項復查（復核）意見可以依法向社會公

布。信訪事項復查（復核）期間舉行聽證會、向社會公布等所需的時間不計入辦理期限內。

第二十一條 在信訪事項復查（復核）過程中，凡與信訪事項有直接利害關系的復查（復核）機關工作人員，不得參與該信訪事項的復查（復核）工作，由負責該信訪事項復查（復核）的機關另行指定其他工作人員參加。

第六章 提出信訪事項復查（復核）意見

第二十二條 信訪事項復查（復核）承辦機關依據查明的事實，對照有關法規和政策規定進行分析和論證，擬定復查（復

核）意見：

（一）對事實清楚，證據確鑿，適用法規、規章、政策準確，程序合法有效的，對處理（復查）意見予以維持；

（二）有下列情形之一的，對處理（復查）意見予以撤銷或變更：

１．事實不清的；

２．適用法規和政策依據錯誤的；

３．結論不明確的； ４．違反法定程序的；

５．超越或者濫用職權的。

（三）辦理（復查）機關未按復查（復核）機關要求提交本辦法第十六條所規定的有關資料的，視為處理（復查）意見證

據、依據不充分，予以撤銷，并按照有關規定追究辦理（復查）機關的責任。

第二十三條 承辦機關擬定的復查（復核）意見經復查（復

核）機關審批同意后，由復查（復核）機關下達信訪事項復查

（復核）意見書。

（一）復查（復核）機關是各級人民政府，由本級政府復查復核委員會辦公室對承辦機關擬定的復查（復核）意見進行審核并報復查復核委員會審批：

１．對維持信訪事項處理（復查）意見的，直接呈報復查復核委員會審批。

２．對撤銷或變更信訪事項處理（復查）意見的，由復查復核委員會辦公室召集信訪事項涉及的有關單位審核會簽后報復查復核委員審批。

３．重大、復雜、疑難的信訪事項，由信訪事項復查復核辦公室提請復查復核委員會召集有關部門研究決定。

（二）復查（復核）機關是各級政府工作部門，按本部門信訪事項復查（復核）相關程序規定處理。

第二十四條 信訪事項復查（復核）意見書的主要內容：

（一）信訪人的訴求；

（二）復查（復核）意見所依據的法規和政策及事實情況；

（三）結論性意見；

（四）如為 “復查意見”則告知下一步申訴途徑，如為 “復

核意見”則告知此信訪事項終結（省政府信訪事項復查復核委

員會作出的信訪事項復查或復核意見均為信訪終結意見）。

第二十五條 復核機關的 “信訪事項復核意見書”在送達信訪人之前，要報送省政府信訪事項復查復核委員會進行審核備

案。經審核同意的，履行送達手續；經審核認為信訪復核意見存在問題，應退回復核機關重新辦理，并在１５個工作日內辦理完畢。

被責令撤銷或變更的處理（復查）意見，由信訪事項原辦理（復查）機關在１５個工作日內重新提出處理（復查）意見或執行

變更意見。被責令對信訪事項重新進行處理（復查）的，原辦理（復查）機關不得以同一事實或理由提出與原處理（復查）意見相同或者基本相同的意見。

信訪人對信訪終結意見不服，仍然以同一事實和理由提出申訴請求的，各級政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第二十六條 復查（復核）意見書一式四份，復查（復核）

申請人、原處理（復查）機關、上級政府信訪工作主管部門各一份，存檔備查一份。

第七章 送達復查（復核）意見書

第二十七條 復查（復核）意見書應直接送達信訪申請人。

直接送達有困難的，可以郵寄送達。對直接送達時信訪申請人拒絕接收的，留置送達，并在送達回證中將情況予以說明。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞方式，并保留郵寄存根。因信訪申請人下落不明等原因無法送達的，可進行公告送達。

第八章 信訪終結意見認定

第二十八條 信訪事項復核意見的認定：

（一）由省級有權處理信訪事項的行政機關或者負責復核工作的專門機構做出的復核意見，經本單位分管此項工作的負責人同意，并報省信訪事項復查復核委員會審核、備案后，送達信訪人。已送達信訪人的復核意見，信訪人同意的，由省信訪事項復查復核委員會報國家信訪局；信訪人不同意的，經復核機關或者負責復核的專門機構送請省政府分管此項工作的負責人同意后，由省信訪事項復查復核委員會報國家信訪局。

（二）由省級以下有權處理信訪事項的行政機關或者負責復核工作的專門機構做出的復核意見，要由市（州）政府分管此項工作的負責人同意，并報省信訪事項復查復核委員會審核、備案后，送達信訪人。已送達信訪人的復核意見，信訪人同意的，由省信訪事項復查復核委員會報國家信訪局；信訪人不同意的，由省信訪事項復查復核委員會送請省政府分管此項工作的負責人同意后，報國家信訪局。

第二十九條 對復核意見的程序性認定：

（一）有權處理信訪事項的行政機關或者負責復核工作的專門機構的復核工作必須在全國信訪信息系統中根據處理流程進行登記。

（二）省信訪事項復查復核委員會辦公室通過全國信訪信息系統對各地區和有關部門報送的復核意見進行程序性認定，符合要求的，按有關規定將該信訪事項明確為不再受理的范圍；不符合要求的，退回原辦理部門重新辦理。

本辦法附件中《信訪事項公文送達回證》 “受送達人簽收”

一項由信訪人本人簽字并簽署是否同意。

第九章 存檔備案

第三十條 信訪事項復查（復核）案件所有資料要由專人負責進行整理，案件結束后按檔案管理的有關規定存檔備案。

第十章 附

則

第三十一條 各地區、各部門可依據本辦法制定具體實施細則。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行

第四篇：黑龍江省信訪事項復查復核辦法

黑龍江省信訪事項復查復核辦法

(2018年7月2日)

第一章 總則

第一條 為維護信訪人合法權益，維護復查復核機構的工作秩序，進一步規范信訪事項復查復核工作，根據國務院《信訪條例》及相關法律法規，結合實際，制定本辦法。

信訪人對本省行政機關作出的信訪事項處理或復查意見不服，向原辦理行政機關的上一級行政機關提出復查或復核申請的信訪事項，適用本辦法。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第二條 信訪事項的復查復核工作，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，辦理信訪事項以最低層級有權處理機關為起點，堅持高效便民和有錯必糾的原則。

第三條 縣級以上政府及其工作部門履行復查復核職責，其承擔復查復核日常工作的機構具體辦理復查復核事項。信訪事項復查復核機構履行下列職責：

（一）負責指導本行政區域信訪事項復查復核工作；

（二）接待、受理信訪人向本級政府提出的信訪事項復查或復核申請；

（三）向本級政府所屬工作部門交辦涉及其職能的復查復核信訪事項，并對辦理結果進行審核；

（四）承辦本級政府提出信訪事項復查復核意見的送審和書面答復等事宜；

（五）協調處理有關行政機關在復查復核工作中出現的爭議，組織協調相關部門共同做好復查復核工作；

（六）承辦本級政府交辦的其他有關事項。

第四條 縣級以上政府工作部門應當根據工作需要設立復查復核機構或者指定專門人員，具體負責承辦本級政府交辦的和向本部門提出申請的復查復核信訪事項。

第二章 復查復核事項的提出

第五條 提出信訪事項復查或復核申請的信訪人為申請人，其申請必須符合下列條件：

（一）不服信訪事項處理或復查意見的；

（二）有具體的復查或復核請求和事實依據的；

（三）屬于信訪事項復查或復核的范圍，且不屬于依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑得到解決的；

（四）在復查復核法定期限內的。

第六條 信訪人申請復查或復核應當自收到辦理機關的書面答復之日起30日內提出；信訪人不接受信訪事項處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪的，各級政府及其工作部門不再受理。

第七條 2005年5月1日前提出信訪事項已經辦結的，信訪人提出新的事實或理由請求復查或復核的，經有權處理機關重新處理后，可以進入復查復核程序；不能提出新的事實或理由的，不再重新受理。第八條 信訪人因不可抗力或者其他正當事由耽誤申請期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請順延期限。

第九條 信訪人提出信訪事項復查或復核請求的，應當提交下列材料：

（一）信訪事項復查或復核申請書；

（二）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（三）原辦理機關對信訪事項作出處理或復查的書面答復意見原件和復印件及相關證據材料；

（四）申請人委托代理人提出申請的，應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料，代理人不得超過2人；

（五）多人對處理意見或復查意見不服的，應當推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權委托書，代表不得超過5人。

第十條 申請書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經常居住地、聯系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復查復核的具體事項；

（四）請求事項的事實、理由與依據；

（五）申請人簽名和申請時間。

第十一條 在復查或復核期間，申請人要求撤回信訪事項復查復核申請的，經說明理由，受理機關同意，可以撤回，該復查或復核信訪事項即行終止。

第三章 復查復核事項的受理

第十二條 信訪事項復查復核機關按下列層級確定：

（一）設區的市級以下政府作出的信訪事項處理或復查意見，由上一級政府復查或復核；

（二）設區的市級以下政府工作部門作出的信訪事項處理或復查意見，由本級政府或上一級政府工作部門復查或復核，且只能選擇一個單位提出申請；

（三）省政府工作部門作出的信訪事項處理或復查意見，由省政府復查或復核；

（四）實行垂直領導的行政機關作出的信訪事項處理或復查意見，由本系統的上一級行政機關復查或復核；

（五）涉及兩個或兩個以上行政機關的信訪事項，由所涉及的行政機關協商受理；有爭議的，由其共同的上一級行政機關決定受理機關；

（六）應當受理信訪事項的行政機關分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的行政機關受理；職責不清的，由本級政府或者其指定的機關受理；

（七）各級政府及其工作部門派出機關作出的信訪事項處理或復查意見，由設立該派出機關的政府或者其工作部門復查或復核；

（八）法律法規授權的事業單位作出的信訪事項處理或復查意見，由該事業單位的主管部門復查或復核；

（九）政府直接領導、無上級主管部門的社會團體和企業事業單位作出的信訪事項處理或復查意見，由信訪事項涉及的政府工作部門復查或復核。

第十三條 縣級以上政府及其工作部門的信訪事項復查復核工作機構，應當按照下列程序受理復查復核信訪事項：

（一）接收登記：收到信訪人遞交的信訪事項復查或復核申請材料，按規定內容核準登記錄 入信訪信息系統，并將原辦理機關出具的書面答復意見復印件留存。

（二）形式審查：對信訪人提出的信訪事項是否符合復查或復核條件、申請期限及理由依據進行審查。

（三）初審答復：能夠當場答復是否受理的，應當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起5日內書面答復信訪人，但信訪人所留聯系方式不清或失效的除外。對事實不清的，告知申請人在規定期限內補正，材料補正后，正式受理。無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請。

第十四條 信訪人不接受行政機關不受理復查復核申請告知的，行政機關應當出具不予受理申請事項的書面答復，具體說明不予受理的理由和依據。

第四章 復查復核事項的辦理和督辦

第十五條 縣級以上政府信訪事項復查復核機構受理復查或復核申請后，根據信訪事項具體內容，履行審批程序，向有關工作部門交辦。

第十六條 縣級以上政府工作部門對交辦的復查復核信訪事項，應當按照下列要求辦理：

（一）指定專人負責，依法、按政策認真審查，可以聽取原辦理機關匯報；必要時可以要求信訪人、有關單位和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查；可以召開聽證會，查明事實，分清責任。

（二）按照“事實清楚、依據充分、定性準確、處理恰當、程序規范、手續完備”的標準進行核查，提出復查復核意見報告。

（三）復查或復核意見的報告應當載明：

1.申請人基本情況、申請的信訪事項及具體請求； 2.原處理或復查意見；

3.維持、撤銷、變更原辦理意見的復查或復核意見； 4.認定的事實、理由和適用的依據。

報告由工作部門領導審批同意后，以本部門文件形式在規定期限內報送交辦機關。第十七條 信訪事項復查復核機關審查信訪事項原辦理意見可視情召開相關會議，也可以要求原辦理機關列席，接受詢問；必要時可以邀請有關單位人員和專家列席。對重要的信訪事項可以組織實地核查，也可以組織聽證會。

復查復核機關工作人員對于調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私，應當保密。第十八條 信訪事項復查復核機關對原辦理意見進行核查后，按照下列規定提出復查或復核意見：

（一）信訪事項原辦理意見事實清楚、依據充分、定性準確、處理恰當、程序規范、手續完備的，予以維持。

（二）信訪事項原辦理意見有下列情形之一的，予以撤銷、變更；決定撤銷、變更原辦理意見的，可以責令原辦理機關重新辦理：

1.事實不清、證據不足的； 2.適用法律法規政策錯誤的； 3.違反法定程序的； 4.超越或濫用職權的；

5.處理意見或復查意見明顯不當的。

（三）信訪事項復查復核機關責令原辦理機關重新辦理的，原辦理機關不得以同一事實或理 由作出與原辦理意見相同或基本相同的意見。重新作出的處理或復查意見應當在規定期限內送達信訪人，同時報上級機關備案。

（四）復查或復核受理機關自受理復查或復核申請當日，通知原處理或復查機關5日內提交處理該信訪案件的證據、依據等相關材料，逾期不提交的，視為原處理意見或復查意見沒有證據、依據，決定撤銷該處理或復查意見。

第十九條 信訪事項復查或復核意見應自決定受理之日起30日內作出；復查或復核期間進行檢驗、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計算在內；由于情況復雜不能在規定時限內完成的，經本行政機關負責人批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第二十條 縣級以上政府信訪事項復查復核機構對交辦工作部門作出的復查或復核意見進行審核，提出審核意見并起草復查或復核意見的書面答復，報本級政府主管領導審批。

第二十一條 行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。第二十二條 復查復核機關辦理復查復核信訪事項，應當出具復查或復核意見書面答復。復查或復核意見書面答復應當載明下列內容：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、住址和工作單位；

（二）申請復查或復核的主要訴求；

（三）認定的事實、理由和適用法律法規政策依據；

（四）具體復查或復核意見；

（五）對復查意見不服提出復核申請的期限及行政機關；

（六）復查或復核機關和日期。

復查或復核意見書面答復經復查復核機關領導審批，加蓋本機關公章或信訪事項復查復核專用章。

第二十三條 送達不予（不再）受理告知書、復查或復核意見書面答復應當使用送達回執，由受送達人在送達回執上記明收到日期，簽名或蓋章。

送達復查或復核意見書面答復，應當直接送達信訪人；直接送達有困難的，可以委托其他機關代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期。

信訪人拒絕接收的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執上記明事由和日期，由送達人、見證人分別簽名或蓋章，把復查或復核意見書面答復留在信訪人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

信訪人下落不明，或者用本條規定的方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過60日，為送達日期。

第二十四條 復查或復核書面答復意見送達完畢后，復查或復核的有關材料由復查復核機構歸檔保管，并輸入黑龍江省網上信訪信息系統。

第二十五條 復查復核信訪事項辦理過程中發現不當情形，應當依照規定職責及時進行督辦。

第五章 責任

第二十六條 行政機關工作人員應當認真執行國務院《信訪條例》，履行復查復核工作職責，依法按規定承辦復查復核信訪事項，恪盡職守、秉公辦事、實事求是、分清責任、宣傳法制、正確疏導、及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十七條 行政機關違反本辦法規定，不提交書面答復和相關證據、依據及其他材料，無 正當理由不履行或者拖延提出信訪事項復查或復核意見，造成嚴重后果的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員依照有關規定予以行政處分。

行政機關及其工作人員在信訪事項復查復核中，不依法履行職責的，按照有關規定追究責任。第二十八條 信訪人申請信訪事項復查或復核，應當遵守信訪秩序方面的有關規定，并承擔相應的信訪義務，提出復查或復核信訪事項，應當客觀真實，對所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。違反規定的，依法追究信訪人法律責任。

第二十九條 信訪人對信訪事項復核意見不服的，仍以同一事實和理由繼續上訪的，各級政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。按照屬地管理、分級負責的原則，由責任單位做好穩定工作。

第六章 附則

第三十條 本省行政區域內社會團體和企業事業單位的信訪事項復查復核工作，參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法由黑龍江省信訪局負責解釋。第三十二條 本辦法所稱“以上”“以下”包括本級。

第三十三條本辦法自頒布之日起施行。2008年6月2日省政府信訪事項復查復核委員會印發的《黑龍江省信訪事項復查復核暫行辦法》同時廢止。

第五篇：信訪事項復查(復核)申請書

復查（復核）申請書

XXXXXXX〔復查（復核）機關稱呼〕

申請人：XXX，男（女），XX歲(身份證號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX），戶籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，聯系電話:XXXXXXXXXXX

信訪事項：

一、……；

二、……；

三、……；

…………、（即申請人最初反映的信訪訴求）

申請復查（復核）事項：申請人不服XXX（單位）于XX年XX月XX日做出的《關于XXXXXXXXXXXXXX的答復（意見）》XX〔XXXX〕第XX號，特此申請復查。

一、……；

二、……； …………。

（針對答復（復查）意見有以上幾點申請復查（復核））事實與理由：

一、……；

二、……；

三、……； …………。

〔對以上提到的‘申請復查(復核)事項’的要點，分別按點有針對性地列出事實與理由〕

申請人:XXX XXX 年XX月XX日