第一篇：樂山市人民政府關于印發樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則的

樂山市人民政府關于印發樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則的通知 樂府發〔2008〕38號

各區、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

現將《樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則》印發你們，請照此執行。

樂山市人民政府信訪事項復查復核實施細則

第一條 為進一步規范市級信訪事項復查、復核工作程序，引導信訪人依法按程序信訪，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區）政府作出的信訪事項處理意見、復查意見，向市政府申請復查或復核的，按照本細則規定辦理。

第三條 信訪事項復查復核機構及其工作人員從事復查復核活動，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。第四條 信訪人在信訪事項復查復核過程中應當遵守法律法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，自覺維護公共秩序和信訪秩序。

第五條 樂山市人民政府信訪事項復查復核委員會是市政府對信訪事項進行復查復核的綜合協調機構，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區）政府作出的信訪事項處理意見或復查意見請求市政府復查或復核的信訪事項。

市人民政府信訪事項復查復核委員會履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項；

（二）責成市直部門對有關信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理;

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。

第六條 市人民政府信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市信訪局。市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室（以下簡稱“市復查復核辦”）具體承辦市政府信訪事項的復查復核日常工作，履行下列職責：

（一）依法受理信訪事項復查或復核申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，擬訂復查或復核意見；

（四）向信訪人和被復查人（被復核人）送達市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核意見書；

（五）監督被復查人（被復核人）依法履行信訪事項復查或復核意見；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）辦理市人民政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。第七條 信訪人請求信訪事項復查或復核應當符合下列條件：

（一）是不服信訪事項處理意見或復查意見的信訪人；

（二）有具體的請求事項和事實根據；

（三）在《信訪條例》規定的期限內提出；

（四）屬于《信訪條例》規定的信訪事項復查復核范圍；

（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄。

第八條 信訪人請求信訪事項復查或復核，應當向市復查復核辦提交下列材料：

（一）信訪事項復查或復核申請書。申請書應當載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、聯系方式、請求時間、對原答復意見不服的理由、事實和具體的復查（復核）請求；

（二）信訪事項辦理或復查機關的處理意見或復查意見；

（三）身份證明和其他材料。

第九條 信訪人申請信訪事項復查、復核，一般應當采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請，市復查復核辦應當按照本細則第八條第一項規定事項，當場制作復查、復核申請筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項復查、復核申請的，應當到市復查復核辦設立或指定的接待場所提出。

多人提出同一信訪事項復查、復核申請的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。第十條 市政府信訪事項復查復核按照下列程序辦理：

（一）接收申請。市復查復核辦收到信訪人的信訪事項復查復核申請后，應當填寫信訪事項復查復核申請登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。

（二）受理。市復查復核辦負責信訪事項復查復核申請的初步審查。對符合復查（復核）條件的，在5日內向信訪人出具受理告知單。需要補充有關材料的，可要求信訪人在合理時間內補充，所需時間不計入受理期限。對不符合復查復核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對行政機關（或工作機構）未按逐級辦理原則作出辦理或復查意見的，經請示市人民政府信訪事項復查復核委員會同意后，將有關信訪事項發回該行政機關（或工作機構），由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關辦理（或復查）。

（三）答復。市復查復核辦受理復查復核申請后，應當及時向被復查（復核）人送達提出答復通知書以及復查復核申請書（筆錄）復印件。被復查（復核）人應當自收到提出答復通知書之日起5日內提出書面答復，并提交當初作出處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料；逾期未答復或未按規定提交相關材料的，可以視為該處理、復查意見沒有證據、依據。

（四）審查。對訴求明確、事實清楚、依據充分的，可采取書面形式進行審查。對原辦理或復查意見正確的，應予維持；原辦理或復查意見與信訪人所提供事實依據明顯不同的，應重新調查，或委托有關部門進行調查，也可退回并責成原承辦機關重新辦理或復查；對原辦理意見明顯錯誤的，應直接予以糾正；對情況復雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項復查復核委員會協調組織市級相關部門進行復查（復核）。

（五）作出復查（復核）意見。審查完畢后，由市復查復核辦擬訂復查（復核）意見書，報市人民政府信訪事項復查復核委員會負責同志審批；經審批同意后，出具正式的復查復核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項復查復核專用章”。復查（復核）意見書應當在收到信訪人的復查復核申請之日起30日內作出，一式三份，一份由市復查復核辦交信訪人，一份交被復查（復核）人，一份存檔。

第十一條 信訪事項復查復核的其他規定:

（一）信訪人請求信訪事項復查（復核）的，應當自收到縣（市、區）政府或者市政府所屬部門信訪事項處理（復查）意見之日起30日內提出；逾期提出的，視為自行放棄請求復查（復核）權利，原處理（復查）意見即為信訪終結意見。

（二）復查（復核）意見作出前，信訪人要求撤回復查（復核）申請的，經說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請的，不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請，原信訪處理（復查）意見即為信訪終結意見。

（三）復查復核機構辦理復查、復核事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并要求被復查（復核）人、有關組織和人員說明情況，提供相關依據和材料。對重大、復雜、疑難的復查復核事項，信訪人申請聽證或者復查復核機構認為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機關信訪事項聽證暫行辦法》的規定進行。聽證所需時間不計入復查、復核時間。經過聽證的意見可以依法向社會公示。

（四）市人民政府信訪事項復查復核委員會責成市級部門對有關信訪事項進行復查復核的，承辦部門應當在規定的時間內辦理完畢并將辦理結果報市復查復核辦。

（五）復核意見為信訪終結意見。信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

（六）復查（復核）意見書應當直接送達信訪人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達信訪人而被拒絕接收的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達信訪人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查(復核)的有關材料由市復查復核辦歸檔保管。

（七）本細則關于5日、30日的規定是指工作日，不含節假日。

第十二條 信訪復查復核機構、相關行政機關及其工作人員有下列情形之一，造成嚴重后果的，對負有直接責任和領導責任的人員，依照監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對依法應該受理的復查、復核申請不予受理或未在規定期限內書面告知信訪人是否受理的；

（二）推諉、拖延辦理復查復核事項的；

（三）拒不履行復查、復核意見的；

（四）其他違反信訪工作紀律的行為。

第十三條 信訪人對信訪終結意見不服，仍然以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關應對其進行勸阻或批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 各縣（市、區）人民政府和市政府各部門信訪事項復查復核，可以參照本細則規定執行。

第十五條 本細則應用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項復查復核委員會負責解釋。第十六條 本細則自印發之日起施行。

二〇〇八年八月二十七日

第二篇：內江市人民政府關于印發《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施

內江市人民政府關于印發《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施.txt52每個人都一條拋物線，天賦決定其開口，而最高點則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新擁有。內江市人民政府關于印發《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施細則》(試行)的通知

內府發〔2009〕19號

信息內容: 各縣(區)人民政府,市級各部門:

《內江市人民政府信訪事項市級復查復核實施細則》(試行)已經市五屆人民政府第89次常務會議審定，現印發你們，請遵照執行。

二〇〇九年四月二十七日

內江市人民政府信訪事項市級復查復核

實施 細 則(試行)

第一章總則

第一條為規范信訪事項市級復查復核工作，維護正常信訪秩序，保護信訪人合法權益，根據國務院《信訪條例》和《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項省級復查復核實施細則》(試行)等有關規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于信訪人不服縣（區）人民政府，或市政府工作部門作出的信訪事項處理意見或復查意見，向市人民政府提出復查或復核請求的信訪事項。

第三條信訪事項復查復核工作堅持分級負責、逐級受理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，實事求是、依法行政、有錯必糾的原則。

第四條內江市人民政府成立信訪事項復查復核委員會(以下簡稱市復查復核委員會)，負責信訪事項市級復查復核工作，履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市人民政府復查復核的信訪事項；

（二）組織協調市政府相關工作部門對信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個及以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理；

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對工作中失誤、瀆職的行政機關工作

人員，向有關行政機關提出行政處分建議；

（五）承辦市人民政府交辦的其他有關信訪事項。

第五條市復查復核委員會下設辦公室(以下簡稱市復查復核辦)，設在市政府信訪局，具體

承辦信訪事項復查復核的日常工作：

（一）依法受理信訪事項復查或復核請求；

（二）查閱有關文件和資料，要求原辦理或復查機關移送案卷；

（三）審查信訪事項原辦理或復查機關作出的處理意見或復查意見，提出復查意見或復核意

見；

（四）向信訪人和原辦理或復查機關送達市復查復核委員會作出的信訪事項復查意見書或復

核意見書；

（五）監督原辦理或復查機關依法履行市復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）監督和指導相關承辦部門嚴格按照《信訪條例》和本細則的規定開展復查或復核工作；

（八）承辦市復查復核委員會交辦的其他工作。

第二章申請與受理

第六條信訪人不服信訪事項處理意見或復查意見，應按下列規定逐級提出復查或復核請求：

（一）不服縣(區)政府工作部門作出的信訪事項處理意見，向縣(區)人民政府，或市政府相

關部門提出復查請求；

（二）不服縣(區)人民政府作出的信訪事項處理意見或復查意見，向市人民政府提出復查或

復核請求；

（三）不服市政府工作部門作出的處理意見或復查意見，向市人民政府，或按有關規定向省

政府相關部門提出復查或復核請求；

（四）不服垂直管理機關作出的處理意見或復查意見，按有關規定向該機關的上一級主管機

關提出復查或復核請求。

當信訪人可向兩個機關提出同一復查或復核請求時，信訪人只能向其中一個機關提出。

第七條信訪人請求信訪事項復查或復核應同時符合下列條件：

（一）屬不服信訪事項處理意見或復查意見的當事人或其代表人(多人對同一答復意見不服并

有共同的復查或復核請求的，應推選不超過5人的代表提出)；

（二）有具體的請求事項和事實根據；

（三）在收到處理意見或復查意見之日起30日內提出；

（四）屬《信訪條例》第十四條規定的可向有關行政機關提出的信訪事項；

（五）請求的信訪事項應當與其原處理或復查的信訪事項一致，且已由原辦理或復查機關作

出書面處理意見或復查意見；

（六）屬市復查復核委員會受理范圍。

第八條信訪人請求復查或復核，應以書面形式提交復查或復核申請(申請人應在復查或復核

申請書上簽名或蓋章)，并出具相關身份證明。申請書應當載明信訪人的基本情況（姓名、性

別、出生年月、家庭住址、工作單位、聯系方式等）和不服原處理意見或復查意見的理由、事實、依據以及具體的復查或復核請求，并附相應的證據等相關材料。

復查請求應附原辦理機關信訪事項處理意見書的原件或復印件;復核請求應附原復查機關信

訪事項復查意見書和原辦理機關信訪事項處理意見書的原件或復印件。

第九條市復查復核辦負責對信訪人提出的復查或復核請求是否符合受理條件進行審查。對

符合條件決定受理的，應在收到申請之日起5日內向信訪人出具《信訪事項復查(復核)受理

告知書》；需補充材料的，可要求信訪人在10日內補充必要材料，所需時間不計入受理期限。

對行政機關未按逐級辦理原則作出處理意見或復查意見的，經市復查復核委員會同意，將有

關信訪事項發回該行政機關，由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關處理或復

查。對不符合條件的，不予受理，并在5日內向信訪人出具《不予受理信訪事項復查(復核)

告知書》。

第十條有下列情形之一的，不予受理:

（一）超過規定時限提出復查或復核請求的；

（二）信訪事項已經受理或正在辦理的；

（三）復查請求無原辦理機關出具的處理意見書，復核請求無原復查機關出具的復查意見書

和無原辦理機關出具的處理意見書的；

（四）請求復查或復核的信訪事項，與其原處理或復查的信訪事項不一致的；

（五）信訪人已認可原處理意見或復查意見的；

（六）越級向市復查復核委員會提出復查或復核請求的；

（七）信訪問題已按程序終結的；

（八）屬于人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（九）依法應當或已經通過訴訟、仲裁、行政復議等途徑解決的；

（十）其他依法不予受理的情形。

第三章辦理

第十一條信訪事項復查意見書或復核意見書應當在收到信訪人的復查或復核申請之日起

30日內作出，復查復核期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗的，所需時間不計算在內。

（一）組織復查或復核工作組。市復查復核辦應在受理復查或復核申請后，及時將受理相關

情況告知原辦理或復查機關，要求其限期提交信訪事項處理意見書或復查意見書及相關證據、依據和案卷等資料。市復查復核辦根據信訪事項所涉機關，提出由市復查復核委員會相關成員牽頭召集市政府相關工作部門組成復查或復核工作組的建議，報請市復查復核委員會主任

審定后，由市政府相關工作部門按程序開展工作。

重大、復雜、疑難、敏感的信訪事項，報請市復查復核委員會主任指定一個具體單位牽頭組

成復查或復核工作組。

（二）書面審查。復查或復核工作組應認真審閱信訪人復查或復核申請，審查原辦理或復查

機關采用的證據、依據及工作程序、答復意見等，確定是否需要重新調查取證。

（三）調查取證。需要重新調查取證的，復查或復核工作組應適時開展調查取證工作。必要

時，可要求信訪人、有關組織和人員說明情況，并向其他組織和人員調查。

對信訪人提出聽證申請或重大、復雜、疑難的信訪事項，經復查或復核工作組研究同意，可

按程序舉行聽證會。經過聽證的意見可依法向社會公示。

（四）提出建議意見。復查或復核工作組牽頭部門應在規定期限內，協調督促各參與部門就

本部門負責書面審查和調查核實的內容，形成結論性意見，并在此基礎上匯總形成調查報告，按下列規定草擬復查意見書或復核意見書，填寫《信訪事項復查(復核)結案審批表》，報市復

查復核委員會審批。

1、原處理意見或復查意見認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處理恰當的，建議予以維持；

2、原處理意見或復查意見存在主要事實不清、證據不足，適用依據錯誤，違反法定程序，超

越或濫用職權，處理明顯不當等問題之一的，建議予以撤銷或變更、責成原辦理或復查機關

重新處理或復查。

（五）審定答復意見。復查或復核工作組草擬意見經市復查復核辦初審(涉及法律問題提交市

政府法制辦公室審核)，呈報市復查復核委員會主任審簽，出具復查意見書或復核意見書，加

蓋“內江市人民政府信訪事項復查復核專用章”。

對重大、復雜、疑難、敏感以及復查意見或復核意見與原處理意見或復查意見不一致的信訪

事項，其復查意見或復核意見報請信訪所涉事項的市政府分管領導審定后，呈報市復查復核

委員會主任審簽。

需由多方參與審議的復查或復核信訪事項，市復查復核委員會應當適時召集成員單位、臨時

成員單位共同審定。必要時，可邀請有關專家參加。

第十二條責令重新處理或復查的，市復查復核委員會應告知信訪人，原辦理或復查機關應

在30日內重新作出處理意見或復查意見。重新作出的處理意見或復查意見應及時報市復查復

核辦備案。

第四章答 復

第十三條市復查復核委員會作出的《信訪事項復查(復核)意見書》應在5日內直接送達信

訪人，信訪人應在《信訪事項復查(復核)意見書送達回執單》上簽字。直接送達有困難的，可郵寄送達，或委托原辦理或復查機關、申請人居住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)送達。送

達被拒絕接收的，可留置送達。受送達信訪人下落不明或用以上方式無法送達的，可公告送

達，60日后視為送達。送達完畢后，復查或復核有關資料由市復查復核辦歸檔保管。《信訪

事項復查(復核)意見書》應分別抄送省級相關部門、本級復查或復核參與部門，發原辦理或

復查機關。

原辦理或復查機關應當全面落實市復查復核委員會作出的復查或復核決定，積極做好信訪人的政策解釋、思想疏導工作，并將落實情況及時反饋市復查復核辦。信訪人居住地鄉鎮人民

政府(街道辦事處)或相關責任單位應當積極做好信訪人的穩定工作。

第五章終 結

第十四條有本細則第十條第(五)款情形和下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結:

（一）信訪事項已依法作出復核意見，并已將復核意見送達信訪人的;

（二）信訪人對原處理意見或復查意見不服，但在規定時限內未提出復查或復核請求的;

（三）信訪人對原處理意見不服，應當通過行政復議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司

法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復查或復核請求的;

（四）依據國務院法制辦公室、國家信訪局規定，對2005年5月1日前已辦結信訪事項，信訪人不能提出新的事實和理由的;

（五）其他應當依法終結的情形。

第十五條市復查復核委員會應及時將信訪事項的復核意見通報相關行政機關備案。

第十六條信訪事項終結后，仍拒不接受復查復核意見，繼續無理纏訪鬧訪的，由信訪人所

涉縣(區)、部門或相關責任單位帶回，勸其息訴罷訪；堅持無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，由公安機關依法處理。

第六章附 則

第十七條本細則有關“5日”、“10日”等時間規定是指工作日，不含節假日。

第十八條將市政府工作部門和縣(區)人民政府復查復核工作，納入全市信訪工作綜合目標

考核。對在信訪事項復查復核工作中，不依法履行職責，造成惡劣影響和嚴重后果的責任單

位和責任人，由市復查復核委員會按監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違

反信訪工作紀律處分暫行規定》等有關規定，提請有關行政機關追究責任。

第十九條各縣（區）人民政府，市政府工作部門可依據本細則制訂本地本部門的具體工作

細則。非政府序列部門或社會團體、企事業單位信訪事項復查復核工作參照本細則執行。

第二十條本細則自2009年6月1日起施行

第三篇：攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核

攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法的通知

攀府發〔2009〕33號

各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

現將攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法印發給你們，請遵照執行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規范市級信訪事項復查復核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市級信訪事項的復查復核工作，建立健全復查復核工作機制，進一步規范信訪秩序，更好維護信訪人的合法權益，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》（川府發〔2008〕19號）、國務院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機關”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核實施細則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項復查復核工作應堅持屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項復查復核委員會承擔市政府信訪事項復查復核工作，并履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項；

（二）責成縣（區）政府、市政府各部門對有關信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理;

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。

第四條 市信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市政府信訪局，具體負責市級政府信訪事項復查復核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項復查或復核申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，并提出復查或復核意見；

（四）向信訪人和被復查人或被復核人送達市政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定書，有針對性地進行思想疏導工作；

（五）監督被復查人或被復核人依法履行信訪事項復查或復核意見；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。

第二章 復查（復核）申請的提出

第五條 提出信訪事項復查（復核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項有直接利害關系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項處理（復查）意見的;

（三）有具體的復查（復核）請求事項和事實根據的；

（四）屬于信訪事項復查（復核）范圍，并且無法通過行政復議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復查（復核）應當自收到辦理機關的書面答復之日起30日內提出，因不可抗力或者其他正當事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

信訪人在規定時限內未提出復查（復核）請求的，視為放棄請求復查（復核）的權利。

第七條 申請人申請信訪事項復查（復核）應當提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項復查（復核）申請書。一般應采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應當當場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項復查（復核）申請表》，并經申請人確認、簽名；

（三）原辦理機關對信訪事項作出處理（復查）的書面答復意見原件；

（四）相關證據、依據和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復查）意見不服的，應當推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復查（復核）申請書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經常居住地、聯系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復查（復核）的具體事項；

（四）請求事項的事實、理由與依據；

（五）申請人簽名和申請時間。

第九條 申請人提出復查（復核）請求，應遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機構的信訪事項，由繼續行使職權的行政機關受理，申請人不服處理意見的，可向屬地政府或上級政府相關工作部門提出復查復核請求。職責不清的，由市政府復查復核辦公室指定受理機關。

第三章 復查（復核）申請的受理

第十條 市信訪事項復查復核委員會辦公室，應當按照下列程序受理復查（復核）信訪事項：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項復查（復核）申請書，按規定內容核準登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項是否符合復查（復核）條件、申請期限及事實依據進行審查。

（三）初審答復：能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起5日內答復申請人，但申請人所留聯系方式不清或失效的除外。需補充材料的，可要求申請人在10個工作日內補充必要材料，所需時間不計入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復查（復核）事項屬于縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（二）已經通過和依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（三）已經受理或者正在辦理，并在法定辦結時限內的；

（四）不屬于復查（復核）機關職權范圍內的；

（五）無具體復查（復核）請求和事實依據、不符合復查（復核）申請條件的。

第四章 復查（復核）申請的辦理

第十二條 復查（復核）工作人員與提出復查（復核）申請的申請人有直接利害關系的，應當回避。

第十三條 市政府信訪事項復查復核委員會辦公室受理復查（復核）申請后，根據信訪事項具體內容，履行審批程序，向縣（區）政府或市級有關部門交辦。

第十四條 縣（區）政府或市級有關部門對市信訪事項復查復核委員會辦公室交辦的信訪事項，應當按照下列要求辦理：

（一）指定專人負責，依法、依政策認真審查，可以聽取原辦理機關匯報，必要時可以要求申請人、有關單位和人員說明情況。需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。對重大、疑難的信訪事項，可以召開聽證會，查明事實，分清責任。承擔審查、調查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備”的標準進行認定，并在20日內作出復查（復核）意見報告。報告由經辦人簽字，部門領導審核簽批后，以本部門文件形式報送市信訪事項復查復核委員會辦公室。

第十五條 復查（復核）意見報告應當載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項及具體請求；

（二）原處理（復查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復查）意見的復查（復核）意見；

（四）認定的事實理由和適用的依據。

原處理（復查）機關不按照上述規定提交案卷材料的，市信訪事項復查復核委員會辦公室可視為處理（復查）意見證據、依據不足。

第十六條 市信訪事項復查復核委員會辦公室對復查（復核）意見報告進行審查后，按照下列規定作出復查（復核）意見：

（一）信訪事項復查（復核）意見報告事實認定清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備的，出具正式的復查（復核）意見書。

（二）信訪事項復查（復核）意見報告有下列情形之一的，責令承辦單位重新辦理：

1、事實不清、證據不足的；

2、依據不足，適用法律法規政策錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或濫用職權的；

5、處理意見或復查意見明顯不當的。

第十七條 市信訪事項復查復核委員會辦公室責令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實或理由作出相同或者基本相同的信訪事項復查（復核）意見報告。

第十八條 市信訪事項復查復核委員會所作出的復查（復核）意見應當在收到申請人的復查（復核）申請之日起30日內做出。復查（復核）期間進行檢驗、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計算在內。

第十九條 復查（復核）意見書應當直接送達申請人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達申請人被拒絕接受的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達申請人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查（復核）的有關材料由復查復核機構歸檔保管。

第二十條 被復查（復核）人對市信訪事項復查復核委員會作出撤銷或者變更信訪事項處理（復查）意見的復查（復核）決定應認真履行，并將履行情況報市人民政府信訪復查復核辦公室。

第五章 終 結

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結：

（一）信訪事項已依法作出復核意見，并已將復核意見送達信訪人的；

（二）申請人對原處理（復查）意見不服，但在規定時限內未提出復查（復核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應當通過行政復議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復查（復核）申請的；

（四）依據國務院法制辦公室、國家信訪局規定，對2005年5月1日前已辦結信訪事項，申請人不能提出新的事實和理由的；

（五）其他應當依法終結的情形。

第二十二條 作出信訪事項復核意見的機關應及時將該復核意見通報相關行政機關備案。

第二十三條 信訪事項終結后，申請人仍然以同一事實和理由繼續信訪的，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理。責任主體單位應當做好疏導教育和穩定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責任

第二十四條 被復查（復核）人違反本辦法規定，不提交書面答復和相關證據、依據和其他材料，不履行或者無正當理由拖延履行市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查（復核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項的規定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項復查（復核），捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團體、企業事業單位的信訪事項的復查復核工作參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法有關“5日”“20日”、“30日”的規定是指工作日，不含節假日。其它時限參照《信訪條例》規定。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，《攀枝花市人民政府關于規范市、縣（區）、鄉鎮三級信訪程序的意見》（攀府發〔2007〕28號）同時廢止。

第四篇：攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核

攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核.txt16生活，就是面對現實微笑，就是越過障礙注視未來；生活，就是用心靈之剪，在人生之路上裁出葉綠的枝頭；生活，就是面對困惑或黑暗時，靈魂深處燃起豆大卻明亮且微笑的燈展。17過去與未來，都離自己很遙遠，關鍵是抓住現在，抓住當前。攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法的通知

攀府發〔2009〕33號

各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

現將攀枝花市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法印發給你們，請遵照執行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規范市級信訪事項復查復核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市級信訪事項的復查復核工作，建立健全復查復核工作機制，進一步規范信訪秩序，更好維護信訪人的合法權益，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法》（川府發〔2008〕19號）、國務院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機關”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核實施細則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項復查復核工作應堅持屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項復查復核委員會承擔市政府信訪事項復查復核工作，并履行以下職責：

（一）受理、辦理應由市政府復查復核的信訪事項；

（二）責成縣（區）政府、市政府各部門對有關信訪事項進行復查復核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理;

（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查復核工作，對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。

第四條 市信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市政府信訪局，具體負責市級政府信訪事項復查復核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項復查或復核申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，并提出復查或復核意見；

（四）向信訪人和被復查人或被復核人送達市政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定書，有針對性地進行思想疏導工作；

（五）監督被復查人或被復核人依法履行信訪事項復查或復核意見；

（六）負責相關接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。

第二章 復查（復核）申請的提出

第五條 提出信訪事項復查（復核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項有直接利害關系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項處理（復查）意見的;

（三）有具體的復查（復核）請求事項和事實根據的；

（四）屬于信訪事項復查（復核）范圍，并且無法通過行政復議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復查（復核）應當自收到辦理機關的書面答復之日起30日內提出，因不可抗力或者其他正當事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

信訪人在規定時限內未提出復查（復核）請求的，視為放棄請求復查（復核）的權利。

第七條 申請人申請信訪事項復查（復核）應當提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項復查（復核）申請書。一般應采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應當當場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項復查（復核）申請表》，并經申請人確認、簽名；

（三）原辦理機關對信訪事項作出處理（復查）的書面答復意見原件；

（四）相關證據、依據和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復查）意見不服的，應當推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復查（復核）申請書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經常居住地、聯系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復查（復核）的具體事項；

（四）請求事項的事實、理由與依據；

（五）申請人簽名和申請時間。

第九條 申請人提出復查（復核）請求，應遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機構的信訪事項，由繼續行使職權的行政機關受理，申請人不服處理意見的，可向屬地政府或上級政府相關工作部門提出復查復核請求。職責不清的，由市政府復查復核辦公室指定受理機關。

第三章 復查（復核）申請的受理

第十條 市信訪事項復查復核委員會辦公室，應當按照下列程序受理復查（復核）信訪事項：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項復查（復核）申請書，按規定內容核準登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項是否符合復查（復核）條件、申請期限及事實依據進行審查。

（三）初審答復：能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起5日內答復申請人，但申請人所留聯系方式不清或失效的除外。需補充材料的，可要求申請人在10個工作日內補充必要材料，所需時間不計入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復查（復核）事項屬于縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（二）已經通過和依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（三）已經受理或者正在辦理，并在法定辦結時限內的；

（四）不屬于復查（復核）機關職權范圍內的；

（五）無具體復查（復核）請求和事實依據、不符合復查（復核）申請條件的。

第四章 復查（復核）申請的辦理

第十二條 復查（復核）工作人員與提出復查（復核）申請的申請人有直接利害關系的，應當回避。

第十三條 市政府信訪事項復查復核委員會辦公室受理復查（復核）申請后，根據信訪事項具體內容，履行審批程序，向縣（區）政府或市級有關部門交辦。

第十四條 縣（區）政府或市級有關部門對市信訪事項復查復核委員會辦公室交辦的信訪事項，應當按照下列要求辦理：

（一）指定專人負責，依法、依政策認真審查，可以聽取原辦理機關匯報，必要時可以要求申請人、有關單位和人員說明情況。需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。對重大、疑難的信訪事項，可以召開聽證會，查明事實，分清責任。承擔審查、調查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備”的標準進行認定，并在20日內作出復查（復核）意見報告。報告由經辦人簽字，部門領導審核簽批后，以本部門文件形式報送市信訪事項復查復核委員會辦公室。

第十五條 復查（復核）意見報告應當載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項及具體請求；

（二）原處理（復查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復查）意見的復查（復核）意見；

（四）認定的事實理由和適用的依據。

原處理（復查）機關不按照上述規定提交案卷材料的，市信訪事項復查復核委員會辦公室可視為處理（復查）意見證據、依據不足。

第十六條 市信訪事項復查復核委員會辦公室對復查（復核）意見報告進行審查后，按照下列規定作出復查（復核）意見：

（一）信訪事項復查（復核）意見報告事實認定清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備的，出具正式的復查（復核）意見書。

（二）信訪事項復查（復核）意見報告有下列情形之一的，責令承辦單位重新辦理：

1、事實不清、證據不足的；

2、依據不足，適用法律法規政策錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或濫用職權的；

5、處理意見或復查意見明顯不當的。

第十七條 市信訪事項復查復核委員會辦公室責令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實或理由作出相同或者基本相同的信訪事項復查（復核）意見報告。

第十八條 市信訪事項復查復核委員會所作出的復查（復核）意見應當在收到申請人的復查（復核）申請之日起30日內做出。復查（復核）期間進行檢驗、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計算在內。

第十九條 復查（復核）意見書應當直接送達申請人。直接送達復查（復核）意見書有困難的，可以郵寄送達。直接送達申請人被拒絕接受的，留置送達，并在復查（復核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達申請人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查（復核）的有關材料由復查復核機構歸檔保管。

第二十條 被復查（復核）人對市信訪事項復查復核委員會作出撤銷或者變更信訪事項處理（復查）意見的復查（復核）決定應認真履行，并將履行情況報市人民政府信訪復查復核辦公室。

第五章 終 結

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結：

（一）信訪事項已依法作出復核意見，并已將復核意見送達信訪人的；

（二）申請人對原處理（復查）意見不服，但在規定時限內未提出復查（復核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應當通過行政復議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復查（復核）申請的；

（四）依據國務院法制辦公室、國家信訪局規定，對2005年5月1日前已辦結信訪事項，申請人不能提出新的事實和理由的；

（五）其他應當依法終結的情形。

第二十二條 作出信訪事項復核意見的機關應及時將該復核意見通報相關行政機關備案。

第二十三條 信訪事項終結后，申請人仍然以同一事實和理由繼續信訪的，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理。責任主體單位應當做好疏導教育和穩定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責任

第二十四條 被復查（復核）人違反本辦法規定，不提交書面答復和相關證據、依據和其他材料，不履行或者無正當理由拖延履行市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查（復核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項的規定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項復查（復核），捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團體、企業事業單位的信訪事項的復查復核工作參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法有關“5日”“20日”、“30日”的規定是指工作日，不含節假日。其它時限參照《信訪條例》規定。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，《攀枝花市人民政府關于規范市、縣（區）、鄉鎮三級信訪程序的意見》（攀府發〔2007〕28號）同時廢止。

第五篇：樂山市人民政府6令

樂山市人民政府令

第 6 號

《樂山市征地農轉非人員安置保障暫行辦法》已經2006年4月12日市人民政府第21次常務會議審議通過，現予發布，自2006年5月1日起施行。

市長 姜曉亭

二○○六年四月二十九日

樂山市征地農轉非人員安置保障暫行辦法

第一章 總則

第一條 為統籌城鄉發展，加快城鎮化建設進程，維護被征地群眾的合法權益，做好征地農轉非人員的安置和社會保障工作，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、中共四川省委、四川省人民政府《關于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》（川委發〔2005〕12號）等政策法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地農轉非人員，是指在樂山市行政區域內，因土地被依法征收而失去耕地，且已轉為城鎮非農業戶口并應由征地單位予以安置的原農村村民。

本辦法所稱失地無業農民，是指在法定勞動年齡內（男年滿18周歲不滿60周歲，女年滿18周歲不滿55周歲），具有勞動能力，處于失業狀態且有就業愿望的征地農轉非人員。

第三條 被征地的土地補償費、安置補助費（以下統稱征地費）和征地調節金，統籌用

于失地無業農民的失業保險和征地農轉非人員的基本養老保險、最低生活保障等。

第四條 征地農轉非人員的安置和社會保障工作，按屬地原則由各區、市、縣、自治縣人民政府負責組織實施。其中，樂山市中心城區城市規劃區（以市人民政府1996年2號通告劃定范圍為界）征地農轉非人員的安置和社會保障工作，由市人民政府負責組織實施。市和各區、市、縣、自治縣人民政府勞動保障、國土資源、民政、財政等部門，按照法定的職責和本辦法的規定，具體辦理征地農轉非人員安置和社會保障的相關工作。

第二章 失業保險

第五條 全市建立失地無業農民失業登記和失業保險制度。

第六條 失地無業農民可持本人身份證、城鎮居民戶口簿和所在社區居委會（村委會）出具的失業證明、征地安置協議，到戶口所在地就業服務管理機構或者街道（鄉鎮）勞動保障機構申請辦理城鎮失業登記。失業登記經辦機構依據國務院或省政府征收土地批文審查核實后，對符合條件的免費發給《四川省城鎮失業人員失業證》，并在《失業證》備注欄注明“失地無業農民”和征地時間及征地單位。

第七條 全市失地無業農民納入享受再就業扶持政策范圍，積極鼓勵其多渠道實現再就業。

失地無業農民持《失業證》、本人身份證、戶口簿和所在社區居委會（村委會）出具的需要再就業的證明，向所在街道、鄉鎮勞動保障機構提出申請，填寫《再就業優惠證申請表》，勞動保障機構在3日內完成審查核實工作，經張榜公示5個工作日內無異議的，免費發放《再就業優惠證》。失地無業農民憑《再就業優惠證》享受現行各項再就業扶持政策。

第八條 自2005年12月1日起，凡新產生的按本辦法規定參加了基本養老保險的失地無業農民，由征地單位一次性支付每人5000元的補助金，用于失地無業農民參加失業保險，由本人參照城鎮企業事業單位失業保險的規定繳納失業保險費后，享受我省現行失業保險政策規定的相關待遇。

第九條 已參加失業保險的失地無業農民享受失業保險金的最長期限為24個月，距法定退休年齡不足2年的，按實際月份計算。

失地無業農民在領取失業保險金期間就業的，由用人單位和本人按規定繳納失業保險費，停止享受失業保險待遇；再次失業的，按照《四川省失業保險條例》的規定享受相應的失業

保險待遇。

第十條 征地農轉非人員由有關部門劃地供自建、聯建（統建）房屋，3人以下戶有1個門市且門市面積達到20平方米以上，3人以上戶有2個門市且門市面積達到40平方米以上，或者雖無營業門市，但住房面積超過原拆遷主體房屋面積200平方米以上的，視為有就業條件和穩定收入，征地單位不予支付每人5000元的補助金。

失地無業農民領取5000元補助金后，申請并經批準劃地供自建、聯建（統建）房屋且具有前款所列情形之一的，應事先將已領取的5000元補助金全額退回征地單位。

第三章 基本養老保險

第十一條 2005年12月1日以后新產生的征地農轉非人員，按不同年齡段實施基本養老保險或者以其他形式予以安置。

（一）征地農轉非時勞動年齡段人員（男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲），經申請并由被征地農村集體經濟組織審核同意，可選擇按照本辦法規定參加基本養老保險，不再發給土地補償費和安置補助費；也可選擇貨幣安置，由征地單位用應付征地費一次性支付每人6000元至14500元，實行自謀職業，不再發給土地補償費、安置補助費和其他補助，也不再納入本辦法規定的基本養老保險。

參加基本養老保險的，按以下規定執行：

1、參加基本養老保險繳費滿15年以上，達到法定退休年齡后，在當地社會保險經辦機構領取基本養老金，直至死亡。

2、征地單位用應付征地費為其繳納15年的基本養老保險費，其標準為：辦理農轉非手續時按省規定的當年最低繳費基數×省規定的當年城鎮個體工商戶繳納基本養老保險費比例×15年。

3、社保經辦機構按規定為征地農轉非人員建立個人帳戶。個人可以城鎮個體工商戶身份（在企業就業的以企業職工身份）繼續參加基本養老保險，參保繳費與征地單位繳納的基本養老保險費合并計算；原以城鎮個體工商戶或企業職工身份參加基本養老保險的，其參保繳費與征地單位為其繳納的基本養老保險費合并計算。

4、續保至法定退休年齡的，享受基本養老金標準為：領取基本養老金時個人帳戶儲存總額÷本人退休年齡相對應的計發月數+（退休時上一年全省在崗職工月平均工資+本人指數化

月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限×1%。

征地農轉非人員從開始領取基本養老金的次年起，參照相關規定享受基本養老金調整。繳費時間視同參加工作時間，領取基本養老金時間視同退休時間。

征地農轉非人員參加基本養老保險后，未達到法定退休年齡死亡的，退還個人帳戶中的繳費部分；已達到法定退休年齡，領取基本養老金后死亡的，退還個人帳戶中的繳費余額，并由社會保險經辦機構發給規定標準的喪葬費和一次性撫恤金，從死亡次月起停發基本養老金。

（二）征地農轉非時已超過法定退休年齡的人員（男年滿60周歲以上、女年滿55周歲以上），選擇參加基本養老保險的，由征地單位按本辦法規定為其繳納養老保險費，從繳費次月起由社保經辦機構發給養老金直至死亡；選擇貨幣安置的，用應付征地費一次性支付每人6000元至14500元予以安置。

（三）征地農轉非時不滿18周歲的人員，實行貨幣安置，由征地單位用應付征地費直接向其法定監護人一次性發給生活補助費6000元至14500元。

第十二條 商業保險機構經縣以上人民政府同意可經辦農轉非人員養老保險業務。市、縣兩級政府及相關部門要為商業保險機構開展業務提供必要的政策支持。

第四章 最低生活保障

第十三條 征地農轉非人員辦理農轉非手續后，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于當時當地城鎮居民最低生活保障標準的，納入城鎮居民最低生活保障范圍，按規定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章 管理和政策扶持

第十四條 征地農轉非人員安置保障工作實行部門責任制。勞動保障部門負責失地無業農民的就業培訓、職業介紹、失業保險，農轉非人員的基本養老保險經辦管理等工作；國土資源部門負責土地征收及安置保障資金的核定、收繳、支付管理工作；公安部門負責農轉非手續辦理、補償安置對象的確定工作；民政部門負責農轉非人員城鎮最低生活保障工作；財政、審計、監察部門負責安置保障資金的調度、監督管理工作。

第十五條 勞動保障部門及其就業服務管理機構應當將失地無業農民納入城鎮失業人員統一管理，依托基層勞動保障機構，及時掌握其就業和享受社會保障等基本情況，并將其納

入城鎮失業人員和社會保險統計，實行動態管理。

第十六條 市勞動和社會保障部門以及區、市、縣、自治縣人民政府應當對失地無業農民開展公開就業服務，免費提供職業介紹和再就業培訓。職業培訓經費從同級政府的征地調節資金中劃撥就業服務管理機構，專款用于征地農轉非人員就業培訓服務。

第六章 資金保障

第十七條 失地無業農民的失業保險費、征地農轉非人員的基本養老保險費等由當地社會保險經辦機構依法統籌管理。

第十八條 市及各區、市、縣、自治縣人民政府從土地收益中劃出不低于10％的資金建立征地調節金，用于承擔依法應由國家承擔的征地農轉非人員的安置和社會保障費用。不足部分，由同級人民政府統籌解決。

第七章 附則

第十九條 農轉非人員的年齡以征地公告之日為基準日確定。

第二十條 應當轉為非農業戶口的農村村民數量，按照被征收的耕地數量除以征地前被征地農村集體經濟組織人均耕地數量計算。轉為非農業戶口的農村村民的人口年齡結構，應當與該農村集體經濟組織的人口年齡結構一致。

征地農轉非的安置和社會保障對象必須是被征地農村集體經濟組織的農業人口，包括現役的義務兵、在校大中專學生、服刑勞教人員。不參加該農村集體經濟組織分配的“空掛戶口”人員，只辦理農轉非戶口手續，不納入本辦法規定的安置和社會保障范圍。

第二十一條 實行貨幣安置的具體金額，按屬地原則由市或各區、市、縣、自治縣人民政府在本辦法第十一條規定的6000元至14500元的幅度內依法確定。

第二十二條 本辦法應用中的具體問題，由樂山市人民政府法制辦公室會同市勞動和社會保障、市國土資源等部門負責解釋。

新出臺的法律、法規、規章和政策對征地農轉非人員安置保障另有規定的，從其規定。第二十三條 本辦法自2006年5月1日起施行。