第一篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的通知(滬府發(fā)〔2009〕17號(hào),2009年3月18日)

上海市人民政府

關(guān)于印發(fā)《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的通知

滬府發(fā)〔2009〕17號(hào)（2009年3月18日）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年三月十八日

上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章

總

則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的活動(dòng)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》，結(jié)合本市信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

信訪人不服本市行政機(jī)關(guān)作出的信訪書面答復(fù)，申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核；本市行政機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，作出復(fù)查、復(fù)核意見的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（工作原則）

復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法按政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、合法性審查和合理性審查相結(jié)合的原則。

第四條（舉證責(zé)任）

行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出職務(wù)行為的事實(shí)和依據(jù)，負(fù)有舉證責(zé)任。

信訪人對(duì)其主張的事由及請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料。

第五條（申請(qǐng)撤回）

在復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為不侵犯社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。

信訪人撤回申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)，信訪人能夠證明撤回申請(qǐng)非本人真實(shí)意愿的除外。

第二章

申請(qǐng)與受理

第六條（申請(qǐng)的主體）

信訪復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由信訪人本人提出。

信訪人因健康等原因不能本人提出的，可以委托他人提出申請(qǐng)。

委托他人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交由信訪人本人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

多人提出同一復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第七條（申請(qǐng)條件）

申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（二）屬于信訪復(fù)查、復(fù)核范圍；

（三）復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求不超過提出信訪或申請(qǐng)復(fù)查時(shí)的請(qǐng)求范圍；

（四）在法定期限內(nèi)提出。

第八條（申請(qǐng)的層級(jí)）

對(duì)區(qū)（縣）政府工作部門作出的信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該工作部門的本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，也可以向該工作部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。申請(qǐng)人只能選擇一個(gè)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向該行政機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。

對(duì)市政府工作部門作出的信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。

第九條（申請(qǐng)方式）

申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)書面方式。書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在當(dāng)面作記錄后，由申請(qǐng)人以簽字等方式確認(rèn)。

第十條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，須提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話以及信訪事項(xiàng)的基本情況、申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的具體請(qǐng)求、主要事由和時(shí)間以及申請(qǐng)人的簽名或蓋章等；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）信訪事項(xiàng)的處理意見書或復(fù)查意見書原件；

（四）相關(guān)證據(jù)材料；

（五）需由申請(qǐng)人提供的其他材料。

第十一條（受理審查）

復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)同時(shí)符合本辦法第六條至第十條規(guī)定的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。

申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)齊，材料補(bǔ)齊之日為收到日。補(bǔ)齊期限最長(zhǎng)不超過10日，通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料的時(shí)間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核期限。

申請(qǐng)人復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)屬于下列情形的，不予受理，并在法定期限內(nèi)發(fā)出不予受理通知書：

（一）不符合本辦法第六條至第九條規(guī)定的；

（二）申請(qǐng)人材料不符合本辦法第十條規(guī)定，且未按照要求及時(shí)補(bǔ)齊的；

（三）屬于其他行政機(jī)關(guān)受理范圍的；

（四）復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)已由其他行政機(jī)關(guān)受理或處理完畢的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的。

不予受理通知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章或信訪專用章。

第十二條（不再受理）

信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理，并書面告知信訪人。

信訪人不滿不再受理告知，仍繼續(xù)以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再告知。

第十三條（受理爭(zhēng)議）

申請(qǐng)人不服辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)不予受理決定的，可以按照《信訪條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)作出以下復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）不予受理并無不當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）不予受理不當(dāng)?shù)模蜂N不予受理通知、責(zé)令受理。

第三章

復(fù)查

第十四條（聽取意見）

復(fù)查機(jī)關(guān)復(fù)查信訪事項(xiàng)時(shí)，可以聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，信訪人拒絕的除外。必要時(shí)，可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

第十五條（調(diào)查事實(shí)）

信訪人對(duì)同一信訪事項(xiàng)提出新的事實(shí)、理由證明原辦理不當(dāng)或錯(cuò)誤以及需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查，調(diào)查人員不得少于2人。

被調(diào)查的有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合、接受復(fù)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。

調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。被調(diào)查人不愿意簽名或蓋章的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十六條（中止處理）

復(fù)查機(jī)關(guān)在受理復(fù)查申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，中止處理：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理。

復(fù)查機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第十七條（終止處理）

復(fù)查機(jī)關(guān)在受理復(fù)查申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，終止處理，并書面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)人依照本辦法第五條的規(guī)定，經(jīng)復(fù)查機(jī)關(guān)準(zhǔn)許撤回復(fù)查申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在復(fù)查意見作出前自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不損害公共利益和他人合法權(quán)益，并經(jīng)復(fù)查機(jī)關(guān)準(zhǔn)許；

（三）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人投訴請(qǐng)求不符合國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》規(guī)定受理?xiàng)l件；

（四）其他需要終止處理的情形。

第十八條（書面答復(fù)）

復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查和核實(shí)后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查意見：

（一）原辦理意見事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法定依據(jù)正確、程序合法、處理恰當(dāng)?shù)惹樾蔚模枰跃S持；

原辦理意見存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用法定依據(jù)錯(cuò)誤、超越或?yàn)E用職權(quán)等明顯不當(dāng)情形的，分別作出以下處理：

1．退回補(bǔ)充調(diào)查；

2．撤銷并責(zé)令重新處理；

3．變更原辦理意見；

4．確認(rèn)原辦理意見違法。

（二）申請(qǐng)人請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

申請(qǐng)人請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人做好解釋工作；

對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第四章

復(fù)

核

第十九條（工作程序）

復(fù)核工作依照本辦法第十四條至第十八條的規(guī)定進(jìn)行。

第二十條（聽證）

重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽證，聽證程序按照市政府印發(fā)的《上海市信訪事項(xiàng)聽證試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

聽證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)核時(shí)限內(nèi)。

第二十一條（公示）

經(jīng)過聽證的復(fù)核意見，可以依法向社會(huì)公示。

公示決定由復(fù)核機(jī)關(guān)作出。

第五章

附

則

第二十二條（參照?qǐng)?zhí)行）

本市企事業(yè)單位信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條（負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施細(xì)則）

本辦法由市信訪辦解釋，并由市信訪辦適時(shí)制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條（施行）

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法.txt生活，是用來經(jīng)營(yíng)的，而不是用來計(jì)較的。感情，是用來維系的，而不是用來考驗(yàn)的。愛人，是用來疼愛的，而不是用來傷害的。金錢，是用來享受的，而不是用來衡量的。謊言，是用來擊破的，而不是用來裝飾的。信任，是用來沉淀的，而不是用來挑戰(zhàn)的。

上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

2009年03月27日 15時(shí)56分 258 主題分類: 機(jī)關(guān)事務(wù)

“信訪事項(xiàng)”

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的通知

滬府發(fā)[2009]17號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年三月十八日

上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的活動(dòng)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》，結(jié)合本市信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

信訪人不服本市行政機(jī)關(guān)作出的信訪書面答復(fù)，申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核；本市行政機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，作出復(fù)查、復(fù)核意見的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（工作原則）

復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法按政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、合法性審查和合理性審查相結(jié)合的原則。

第四條（舉證責(zé)任）

行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出職務(wù)行為的事實(shí)和依據(jù)，負(fù)有舉證責(zé)任。

信訪人對(duì)其主張的事由及請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料。

第五條（申請(qǐng)撤回）

在復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為不侵犯社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。

信訪人撤回申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)，信訪人能夠證明撤回申請(qǐng)非本人真實(shí)意愿的除外。

第二章 申請(qǐng)與受理

第六條（申請(qǐng)的主體）

信訪復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由信訪人本人提出。

信訪人因健康等原因不能本人提出的，可以委托他人提出申請(qǐng)。

委托他人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交由信訪人本人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

多人提出同一復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第七條（申請(qǐng)條件）

申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（二）屬于信訪復(fù)查、復(fù)核范圍；

（三）復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求不超過提出信訪或申請(qǐng)復(fù)查時(shí)的請(qǐng)求范圍；

（四）在法定期限內(nèi)提出。

第八條（申請(qǐng)的層級(jí)）

對(duì)區(qū)（縣）政府工作部門作出的信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該工作部門的本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，也可以向該工作部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。申請(qǐng)人只能選擇一個(gè)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向該行政機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。

對(duì)市政府工作部門作出的信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。

第九條（申請(qǐng)方式）

申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)書面方式。書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在當(dāng)面作記錄后，由申請(qǐng)人以簽字等方式確認(rèn)。

第十條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，須提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話以及信訪事項(xiàng)的基本情況、申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的具體請(qǐng)求、主要事由和時(shí)間以及申請(qǐng)人的簽名或蓋章等；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）信訪事項(xiàng)的處理意見書或復(fù)查意見書原件；

（四）相關(guān)證據(jù)材料；

（五）需由申請(qǐng)人提供的其他材料。

第十一條（受理審查）

復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)同時(shí)符合本辦法第六條至第十條規(guī)定的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。

申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)齊，材料補(bǔ)齊之日為收到日。補(bǔ)齊期限最長(zhǎng)不超過10日，通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料的時(shí)間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核期限。

申請(qǐng)人復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)屬于下列情形的，不予受理，并在法定期限內(nèi)發(fā)出不予受理通知書：

（一）不符合本辦法第六條至第九條規(guī)定的；

（二）申請(qǐng)人材料不符合本辦法第十條規(guī)定，且未按照要求及時(shí)補(bǔ)齊的；

（三）屬于其他行政機(jī)關(guān)受理范圍的；

（四）復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)已由其他行政機(jī)關(guān)受理或處理完畢的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的。

不予受理通知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章或信訪專用章。

第十二條（不再受理）

信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理，并書面告知信訪人。

信訪人不滿不再受理告知，仍繼續(xù)以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再告知。

第十三條（受理爭(zhēng)議）

申請(qǐng)人不服辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)不予受理決定的，可以按照《信訪條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)作出以下復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）不予受理并無不當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）不予受理不當(dāng)?shù)模蜂N不予受理通知、責(zé)令受理。

第三章 復(fù)查

第十四條（聽取意見）

復(fù)查機(jī)關(guān)復(fù)查信訪事項(xiàng)時(shí)，可以聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，信訪人拒絕的除外。必要時(shí)，可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

第十五條（調(diào)查事實(shí)）

信訪人對(duì)同一信訪事項(xiàng)提出新的事實(shí)、理由證明原辦理不當(dāng)或錯(cuò)誤以及需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查，調(diào)查人員不得少于2人。

被調(diào)查的有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合、接受復(fù)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。

調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。被調(diào)查人不愿意簽名或蓋章的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十六條（中止處理）

復(fù)查機(jī)關(guān)在受理復(fù)查申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，中止處理：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理。

復(fù)查機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第十七條（終止處理）

復(fù)查機(jī)關(guān)在受理復(fù)查申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，終止處理，并書面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)人依照本辦法第五條的規(guī)定，經(jīng)復(fù)查機(jī)關(guān)準(zhǔn)許撤回復(fù)查申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在復(fù)查意見作出前自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不損害公共利益和他人合法權(quán)益，并經(jīng)復(fù)查機(jī)關(guān)準(zhǔn)許；

（三）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人投訴請(qǐng)求不符合國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》規(guī)定受理?xiàng)l件；

（四）其他需要終止處理的情形。

第十八條（書面答復(fù)）

復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查和核實(shí)后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查意見：

（一）原辦理意見事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法定依據(jù)正確、程序合法、處理恰當(dāng)?shù)惹樾蔚模枰跃S持；

原辦理意見存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用法定依據(jù)錯(cuò)誤、超越或?yàn)E用職權(quán)等明顯不當(dāng)情形的，分別作出以下處理：

1．退回補(bǔ)充調(diào)查；

2．撤銷并責(zé)令重新處理；

3．變更原辦理意見；

4．確認(rèn)原辦理意見違法。

（二）申請(qǐng)人請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

申請(qǐng)人請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人做好解釋工作；

對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第四章 復(fù)核

第十九條（工作程序）

復(fù)核工作依照本辦法第十四條至第十八條的規(guī)定進(jìn)行。

第二十條（聽證）

重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽證，聽證程序按照市政府印發(fā)的《上海市信訪事項(xiàng)聽證試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

聽證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)核時(shí)限內(nèi)。

第二十一條（公示）

經(jīng)過聽證的復(fù)核意見，可以依法向社會(huì)公示。

公示決定由復(fù)核機(jī)關(guān)作出。

第五章 附則

第二十二條（參照?qǐng)?zhí)行）

本市企事業(yè)單位信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條（負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施細(xì)則）

本辦法由市信訪辦解釋，并由市信訪辦適時(shí)制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條（施行）

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核

攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法的通知

攀府發(fā)〔2009〕33號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將攀枝花市人民政府規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，建立健全復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，更好維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔2008〕19號(hào)）、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局《對(duì)<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國(guó)法函〔2005〕253號(hào)）、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》（川辦函〔2008〕210號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)承擔(dān)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，并履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成縣（區(qū)）政府、市政府各部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第四條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府信訪局，具體負(fù)責(zé)市級(jí)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人或被復(fù)核人送達(dá)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定書，有針對(duì)性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。

第二章 復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的提出

第五條 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的信訪人為申請(qǐng)人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的;

（三）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)的；

（四）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)管轄的。

第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)自收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的，視為放棄請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的權(quán)利。

第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書。一般應(yīng)采用書面方式申請(qǐng)，以口頭形式申請(qǐng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作申請(qǐng)筆錄，代為填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)表》，并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)、簽名；

（三）原辦理機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查）的書面答復(fù)意見原件；

（四）相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（五）申請(qǐng)人委托代理人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對(duì)處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出申請(qǐng)、填寫申請(qǐng)書和提供授權(quán)委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式；

（二）有效證件的名稱、號(hào)碼；

（三）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的具體事項(xiàng)；

（四）請(qǐng)求事項(xiàng)的事實(shí)、理由與依據(jù)；

（五）申請(qǐng)人簽名和申請(qǐng)時(shí)間。

第九條 申請(qǐng)人提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求，應(yīng)遵循逐級(jí)信訪的原則，不得越級(jí)提出。

屬已撤并機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理，申請(qǐng)人不服處理意見的，可向?qū)俚卣蛏霞?jí)政府相關(guān)工作部門提出復(fù)查復(fù)核請(qǐng)求。職責(zé)不清的，由市政府復(fù)查復(fù)核辦公室指定受理機(jī)關(guān)。

第三章 復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的受理

第十條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理復(fù)查（復(fù)核）信訪事項(xiàng)：

（一）接收登記：收到申請(qǐng)人遞交的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書，按規(guī)定內(nèi)容核準(zhǔn)登記。

（二）形式審查：對(duì)申請(qǐng)人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件、申請(qǐng)期限及事實(shí)依據(jù)進(jìn)行審查。

（三）初審答復(fù)：能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，但申請(qǐng)人所留聯(lián)系方式不清或失效的除外。需補(bǔ)充材料的，可要求申請(qǐng)人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請(qǐng)人提出的復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)屬于縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)通過和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（三）已經(jīng)受理或者正在辦理，并在法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)的；

（四）不屬于復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的；

（五）無具體復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)、不符合復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)條件的。

第四章 復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的辦理

第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作人員與提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的申請(qǐng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室受理復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容，履行審批程序，向縣（區(qū)）政府或市級(jí)有關(guān)部門交辦。

第十四條 縣（區(qū)）政府或市級(jí)有關(guān)部門對(duì)市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理：

（一）指定專人負(fù)責(zé)，依法、依政策認(rèn)真審查，可以聽取原辦理機(jī)關(guān)匯報(bào)，必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人、有關(guān)單位和人員說明情況。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對(duì)重大、疑難的信訪事項(xiàng)，可以召開聽證會(huì)，查明事實(shí)，分清責(zé)任。承擔(dān)審查、調(diào)查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并在20日內(nèi)作出復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。報(bào)告由經(jīng)辦人簽字，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，以本部門文件形式報(bào)送市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室。

第十五條 復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：

（一）申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)及具體請(qǐng)求；

（二）原處理（復(fù)查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）認(rèn)定的事實(shí)理由和適用的依據(jù)。

原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)不按照上述規(guī)定提交案卷材料的，市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室可視為處理（復(fù)查）意見證據(jù)、依據(jù)不足。

第十六條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室對(duì)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）意見：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告事實(shí)認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，出具正式的復(fù)查（復(fù)核）意見書。

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告有下列情形之一的，責(zé)令承辦單位重新辦理：

1、事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、依據(jù)不足，適用法律法規(guī)政策錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5、處理意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十七條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實(shí)或理由作出相同或者基本相同的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。

第十八條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)所作出的復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。復(fù)查（復(fù)核）期間進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和舉行聽證的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請(qǐng)人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)申請(qǐng)人被拒絕接受的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)申請(qǐng)人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查（復(fù)核）的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管。

第二十條 被復(fù)查（復(fù)核）人對(duì)市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出撤銷或者變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）決定應(yīng)認(rèn)真履行，并將履行情況報(bào)市人民政府信訪復(fù)查復(fù)核辦公室。

第五章 終 結(jié)

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；

（二）申請(qǐng)人對(duì)原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的；

（三）信訪人對(duì)原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司法程序，申請(qǐng)人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；

（四）依據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局規(guī)定，對(duì)2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，申請(qǐng)人不能提出新的事實(shí)和理由的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第二十二條 作出信訪事項(xiàng)復(fù)核意見的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將該復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，申請(qǐng)人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 被復(fù)查（復(fù)核）人違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第二十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核），捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法有關(guān)“5日”“20日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。其它時(shí)限參照《信訪條例》規(guī)定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《攀枝花市人民政府關(guān)于規(guī)范市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信訪程序的意見》（攀府發(fā)〔2007〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則的

樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則的通知 樂府發(fā)〔2008〕38號(hào)

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作程序，引導(dǎo)信訪人依法按程序信訪，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見、復(fù)查意見，向市政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的，按照本細(xì)則規(guī)定辦理。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)及其工作人員從事復(fù)查復(fù)核活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。第四條 信訪人在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)公共秩序和信訪秩序。

第五條 樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)是市政府對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見請(qǐng)求市政府復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)。

市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成市直部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第六條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市信訪局。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市復(fù)查復(fù)核辦”）具體承辦市政府信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，擬訂復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人（被復(fù)核人）送達(dá)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見書；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人（被復(fù)核人）依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）辦理市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。第七條 信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的信訪人；

（二）有具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出；

（四）屬于《信訪條例》規(guī)定的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)管轄。

第八條 信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)當(dāng)向市復(fù)查復(fù)核辦提交下列材料：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式、請(qǐng)求時(shí)間、對(duì)原答復(fù)意見不服的理由、事實(shí)和具體的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求；

（二）信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)的處理意見或復(fù)查意見；

（三）身份證明和其他材料。

第九條 信訪人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請(qǐng)，市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八條第一項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認(rèn)。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袕?fù)查復(fù)核辦設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。

多人提出同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。第十條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核按照下列程序辦理：

（一）接收申請(qǐng)。市復(fù)查復(fù)核辦收到信訪人的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。

（二）受理。市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的初步審查。對(duì)符合復(fù)查（復(fù)核）條件的，在5日內(nèi)向信訪人出具受理告知單。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求信訪人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對(duì)不符合復(fù)查復(fù)核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對(duì)行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)）未按逐級(jí)辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請(qǐng)示市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)），由其轉(zhuǎn)交對(duì)該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理（或復(fù)查）。

（三）答復(fù)。市復(fù)查復(fù)核辦受理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被復(fù)查（復(fù)核）人送達(dá)提出答復(fù)通知書以及復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)書（筆錄）復(fù)印件。被復(fù)查（復(fù)核）人應(yīng)當(dāng)自收到提出答復(fù)通知書之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；逾期未答復(fù)或未按規(guī)定提交相關(guān)材料的，可以視為該處理、復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)。

（四）審查。對(duì)訴求明確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對(duì)原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予維持；原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，也可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對(duì)原辦理意見明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)直接予以糾正；對(duì)情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)協(xié)調(diào)組織市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。

（五）作出復(fù)查（復(fù)核）意見。審查完畢后，由市復(fù)查復(fù)核辦擬訂復(fù)查（復(fù)核）意見書，報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出，一式三份，一份由市復(fù)查復(fù)核辦交信訪人，一份交被復(fù)查（復(fù)核）人，一份存檔。

第十一條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的其他規(guī)定:

（一）信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）的，應(yīng)當(dāng)自收到縣（市、區(qū)）政府或者市政府所屬部門信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見之日起30日內(nèi)提出；逾期提出的，視為自行放棄請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）權(quán)利，原處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（二）復(fù)查（復(fù)核）意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，原信訪處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（三）復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并要求被復(fù)查（復(fù)核）人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)依據(jù)和材料。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，信訪人申請(qǐng)聽證或者復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行。聽證所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核時(shí)間。經(jīng)過聽證的意見可以依法向社會(huì)公示。

（四）市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)責(zé)成市級(jí)部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢并將辦理結(jié)果報(bào)市復(fù)查復(fù)核辦。

（五）復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

（六）復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)信訪人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查(復(fù)核)的有關(guān)材料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管。

（七）本細(xì)則關(guān)于5日、30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第十二條 信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)依法應(yīng)該受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理或未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理的；

（二）推諉、拖延辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的；

（三）拒不履行復(fù)查、復(fù)核意見的；

（四）其他違反信訪工作紀(jì)律的行為。

第十三條 信訪人對(duì)信訪終結(jié)意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級(jí)信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核，可以參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

二〇〇八年八月二十七日

第五篇：內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施

內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施.txt52每個(gè)人都一條拋物線，天賦決定其開口，而最高點(diǎn)則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會(huì)重新?lián)碛小?nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

內(nèi)府發(fā)〔2009〕19號(hào)

信息內(nèi)容: 各縣(區(qū))人民政府,市級(jí)各部門:

《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)已經(jīng)市五屆人民政府第89次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年四月二十七日

內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核

實(shí)施 細(xì) 則(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核工作，維護(hù)正常信訪秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項(xiàng)省級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于信訪人不服縣（區(qū)）人民政府，或市政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的信訪事項(xiàng)。

第三條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)受理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，實(shí)事求是、依法行政、有錯(cuò)必糾的原則。

第四條內(nèi)江市人民政府成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市復(fù)查復(fù)核委員會(huì))，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)市級(jí)復(fù)查復(fù)核工作，履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市人民政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）組織協(xié)調(diào)市政府相關(guān)工作部門對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對(duì)涉及兩個(gè)及以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)工作中失誤、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作

人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市人民政府交辦的其他有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第五條市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市復(fù)查復(fù)核辦)，設(shè)在市政府信訪局，具體

承辦信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求；

（二）查閱有關(guān)文件和資料，要求原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)移送案卷；

（三）審查信訪事項(xiàng)原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)作出的處理意見或復(fù)查意見，提出復(fù)查意見或復(fù)核意

見；

（四）向信訪人和原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)送達(dá)市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書或復(fù)

核意見書；

（五）監(jiān)督原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)依法履行市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)承辦部門嚴(yán)格按照《信訪條例》和本細(xì)則的規(guī)定開展復(fù)查或復(fù)核工作；

（八）承辦市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。

第二章申請(qǐng)與受理

第六條信訪人不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，應(yīng)按下列規(guī)定逐級(jí)提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求：

（一）不服縣(區(qū))政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見，向縣(區(qū))人民政府，或市政府相

關(guān)部門提出復(fù)查請(qǐng)求；

（二）不服縣(區(qū))人民政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或

復(fù)核請(qǐng)求；

（三）不服市政府工作部門作出的處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府，或按有關(guān)規(guī)定向省

政府相關(guān)部門提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求；

（四）不服垂直管理機(jī)關(guān)作出的處理意見或復(fù)查意見，按有關(guān)規(guī)定向該機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)

關(guān)提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求。

當(dāng)信訪人可向兩個(gè)機(jī)關(guān)提出同一復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求時(shí)，信訪人只能向其中一個(gè)機(jī)關(guān)提出。

第七條信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）屬不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的當(dāng)事人或其代表人(多人對(duì)同一答復(fù)意見不服并

有共同的復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的，應(yīng)推選不超過5人的代表提出)；

（二）有具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在收到處理意見或復(fù)查意見之日起30日內(nèi)提出；

（四）屬《信訪條例》第十四條規(guī)定的可向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)；

（五）請(qǐng)求的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與其原處理或復(fù)查的信訪事項(xiàng)一致，且已由原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)作

出書面處理意見或復(fù)查意見；

（六）屬市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)受理范圍。

第八條信訪人請(qǐng)求復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)以書面形式提交復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)(申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)查或復(fù)核

申請(qǐng)書上簽名或蓋章)，并出具相關(guān)身份證明。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的基本情況（姓名、性

別、出生年月、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式等）和不服原處理意見或復(fù)查意見的理由、事實(shí)、依據(jù)以及具體的復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求，并附相應(yīng)的證據(jù)等相關(guān)材料。

復(fù)查請(qǐng)求應(yīng)附原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見書的原件或復(fù)印件;復(fù)核請(qǐng)求應(yīng)附原復(fù)查機(jī)關(guān)信

訪事項(xiàng)復(fù)查意見書和原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見書的原件或復(fù)印件。

第九條市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)對(duì)信訪人提出的復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查。對(duì)

符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向信訪人出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)受理

告知書》；需補(bǔ)充材料的，可要求信訪人在10日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。

對(duì)行政機(jī)關(guān)未按逐級(jí)辦理原則作出處理意見或復(fù)查意見的，經(jīng)市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)同意，將有

關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)，由其轉(zhuǎn)交對(duì)該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理或復(fù)

查。對(duì)不符合條件的，不予受理，并在5日內(nèi)向信訪人出具《不予受理信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)

告知書》。

第十條有下列情形之一的，不予受理:

（一）超過規(guī)定時(shí)限提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的；

（二）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

（三）復(fù)查請(qǐng)求無原辦理機(jī)關(guān)出具的處理意見書，復(fù)核請(qǐng)求無原復(fù)查機(jī)關(guān)出具的復(fù)查意見書

和無原辦理機(jī)關(guān)出具的處理意見書的；

（四）請(qǐng)求復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)，與其原處理或復(fù)查的信訪事項(xiàng)不一致的；

（五）信訪人已認(rèn)可原處理意見或復(fù)查意見的；

（六）越級(jí)向市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的；

（七）信訪問題已按程序終結(jié)的；

（八）屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（九）依法應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的；

（十）其他依法不予受理的情形。

第三章辦理

第十一條信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書或復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)之日起

30日內(nèi)作出，復(fù)查復(fù)核期間舉行了聽證會(huì)、鑒定或勘驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

（一）組織復(fù)查或復(fù)核工作組。市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)在受理復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)后，及時(shí)將受理相關(guān)

情況告知原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)，要求其限期提交信訪事項(xiàng)處理意見書或復(fù)查意見書及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和案卷等資料。市復(fù)查復(fù)核辦根據(jù)信訪事項(xiàng)所涉機(jī)關(guān)，提出由市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員牽頭召集市政府相關(guān)工作部門組成復(fù)查或復(fù)核工作組的建議，報(bào)請(qǐng)市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任

審定后，由市政府相關(guān)工作部門按程序開展工作。

重大、復(fù)雜、疑難、敏感的信訪事項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任指定一個(gè)具體單位牽頭組

成復(fù)查或復(fù)核工作組。

（二）書面審查。復(fù)查或復(fù)核工作組應(yīng)認(rèn)真審閱信訪人復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)，審查原辦理或復(fù)查

機(jī)關(guān)采用的證據(jù)、依據(jù)及工作程序、答復(fù)意見等，確定是否需要重新調(diào)查取證。

（三）調(diào)查取證。需要重新調(diào)查取證的，復(fù)查或復(fù)核工作組應(yīng)適時(shí)開展調(diào)查取證工作。必要

時(shí)，可要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，并向其他組織和人員調(diào)查。

對(duì)信訪人提出聽證申請(qǐng)或重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，經(jīng)復(fù)查或復(fù)核工作組研究同意，可

按程序舉行聽證會(huì)。經(jīng)過聽證的意見可依法向社會(huì)公示。

（四）提出建議意見。復(fù)查或復(fù)核工作組牽頭部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，協(xié)調(diào)督促各參與部門就

本部門負(fù)責(zé)書面審查和調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容，形成結(jié)論性意見，并在此基礎(chǔ)上匯總形成調(diào)查報(bào)告，按下列規(guī)定草擬復(fù)查意見書或復(fù)核意見書，填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)結(jié)案審批表》，報(bào)市復(fù)

查復(fù)核委員會(huì)審批。

1、原處理意見或復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理恰當(dāng)?shù)模ㄗh予以維持；

2、原處理意見或復(fù)查意見存在主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序，超

越或?yàn)E用職權(quán)，處理明顯不當(dāng)?shù)葐栴}之一的，建議予以撤銷或變更、責(zé)成原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)

重新處理或復(fù)查。

（五）審定答復(fù)意見。復(fù)查或復(fù)核工作組草擬意見經(jīng)市復(fù)查復(fù)核辦初審(涉及法律問題提交市

政府法制辦公室審核)，呈報(bào)市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任審簽，出具復(fù)查意見書或復(fù)核意見書，加

蓋“內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難、敏感以及復(fù)查意見或復(fù)核意見與原處理意見或復(fù)查意見不一致的信訪

事項(xiàng)，其復(fù)查意見或復(fù)核意見報(bào)請(qǐng)信訪所涉事項(xiàng)的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，呈報(bào)市復(fù)查復(fù)核

委員會(huì)主任審簽。

需由多方參與審議的復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)，市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集成員單位、臨時(shí)

成員單位共同審定。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第十二條責(zé)令重新處理或復(fù)查的，市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)應(yīng)告知信訪人，原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)

在30日內(nèi)重新作出處理意見或復(fù)查意見。重新作出的處理意見或復(fù)查意見應(yīng)及時(shí)報(bào)市復(fù)查復(fù)

核辦備案。

第四章答 復(fù)

第十三條市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書》應(yīng)在5日內(nèi)直接送達(dá)信

訪人，信訪人應(yīng)在《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書送達(dá)回執(zhí)單》上簽字。直接送達(dá)有困難的，可郵寄送達(dá)，或委托原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)送達(dá)。送

達(dá)被拒絕接收的，可留置送達(dá)。受送達(dá)信訪人下落不明或用以上方式無法送達(dá)的，可公告送

達(dá)，60日后視為送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查或復(fù)核有關(guān)資料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管。《信訪

事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書》應(yīng)分別抄送省級(jí)相關(guān)部門、本級(jí)復(fù)查或復(fù)核參與部門，發(fā)原辦理或

復(fù)查機(jī)關(guān)。

原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查或復(fù)核決定，積極做好信訪人的政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋市復(fù)查復(fù)核辦。信訪人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府(街道辦事處)或相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。

第五章終 結(jié)

第十四條有本細(xì)則第十條第(五)款情形和下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié):

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的;

（二）信訪人對(duì)原處理意見或復(fù)查意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的;

（三）信訪人對(duì)原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司

法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的;

（四）依據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局規(guī)定，對(duì)2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)和理由的;

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第十五條市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第十六條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，仍拒不接受復(fù)查復(fù)核意見，繼續(xù)無理纏訪鬧訪的，由信訪人所

涉縣(區(qū))、部門或相關(guān)責(zé)任單位帶回，勸其息訴罷訪；堅(jiān)持無理纏訪鬧訪，擾亂社會(huì)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六章附 則

第十七條本細(xì)則有關(guān)“5日”、“10日”等時(shí)間規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第十八條將市政府工作部門和縣(區(qū))人民政府復(fù)查復(fù)核工作，納入全市信訪工作綜合目標(biāo)

考核。對(duì)在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作中，不依法履行職責(zé)，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的責(zé)任單

位和責(zé)任人，由市復(fù)查復(fù)核委員會(huì)按監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違

反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第十九條各縣（區(qū)）人民政府，市政府工作部門可依據(jù)本細(xì)則制訂本地本部門的具體工作

細(xì)則。非政府序列部門或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條本細(xì)則自2009年6月1日起施行