第一篇：查辦案件工作機制

查辦案件工作機制

一是建立案件協調配合機制。成立反腐敗案件協調工作領導小組，統一組織協調反腐敗查辦案件工作。建立統一工作規范，實行案件線索移送共享，重大案件聯合辦理。

二是建立案件線索統一管理機制。注重對各類線索的排查和整理，不斷拓寬案件線索來源。第一，重視信訪主渠道作用，采取電話舉報、信件舉報、網絡舉報等方式，對信訪舉報反映的問題進行及時初核，提高成案率。第二，關注實事，從身邊發生的事件中獲取案源。第三，加強案件查辦的連續性，從辦案中獲取案源。

三是建立案件風險防控機制。對查辦案件風險進行控制，建立評估、防控防線。在案件初核時，對案件線索進行評估、結合線索的可查性和可能帶來的負面影響，選擇合理的辦案方針和措施。

第二篇：案件查辦

案件查辦

情報的最主要屬性是（）。A、知識性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞，是情報的（）。A、任務 B、目的 C、內容 D、對象

涉煙情報指以公開與秘密的調查措施、手段及其他方法獲得的有關涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果 C、一切線索和情況 D、一切線索

涉煙情報內容涉及廣泛，有些內容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報類、案件情報類、違法情況線索情報類 B、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類 C、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、D、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類

情報的時效性決定了搜集情報必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統 C、及時、迅速 D、客觀、準確

關于涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

B、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

C、是指運用公開的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程 D、是指運用秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

（）獲取情報的時間距情報產生的時間越遠，其價值就越大。

對于那些由于缺乏調查線索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報 B、涉煙案件情報 C、違法人員情報 D、違法線索情報

關于隱案，下列說法正確的是（）。A、是指尚未發生，后來可能發生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發現后又逃脫處罰的案件 C、是指已經發生、尚未發現，后來被發現查獲的案件 D、是指已經發生并發現，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報，是以未結案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執法檢查 C、化裝調查 D、守候監視

調查人員為了發現某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設計某種誘發違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調查措施是指（）。

A、誘惑調查 B、化裝調查 C、守候監視 D、跟蹤盯梢

在調查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環境較為熟悉，有比較好的通訊設備，且跟蹤人員足夠多的特定環境下，可以采取（）。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當地的車牌，以免引起注意。B、跟蹤前，調查人員必須熟識并記準調查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區域交通線路及沿途情況。

C、多車跟蹤時，由最先接近調查對象的那輛車或緊跟在調查對象車后的車輛承擔指揮任務。

D、單車跟蹤時，當調查對象車停車后，跟蹤車內的所有人員應下車找監視點進行觀察監視。

根據證據（），可分為原始證據和傳來證據。A、不同表現形式 B、不同來源

C、與案件主要事實的不同關系 D、取得是否合法

當事人對被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于（）。A、間接證據 B、直接證據 C、傳來證據 D、實物證據

下列（）項不是煙草專賣人員調查取證的基本方法。A、詢問 B、查賬 C、鑒定 D、猜測

為了打亂被詢問人事先準備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法是（）。A、循序漸進發問 B、直接發問 C、簡單發問 D、跳躍式發問

直接發問效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問人不知不覺地進入詢問正題。

A、跳躍式發問 B、循序漸進發問 C、迂回發問 D、簡單發問 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準確的是（）。A、為了核實該企業損益表中的銷售收入年末累計數字與總賬的銷售科目數字是否一致，做到會計報表真實可靠

B、用來考察和核對各種明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬提供的數據，其目的是掌握該被查企業設置了哪些會計科目，為下一步有針對性的查賬打下良好的基礎

C、為了核實該被查企業銀行存款日記賬，現金日記賬是否與銀行對賬單金額一致 D、對銀行對賬單中的貸方、借方大筆項金額做重點檢查，看企業是否另設財務賬簿

下列（）項不是查賬實施階段的相關要求。

A、執法人員到達被查企業后，應立即向當事人及有關人員說明情況，表明身份 B、聽取被查企業根據查賬要求所作的專題匯報，同時針對有關問題進行必要的當面質詢

C、根據掌握的情況，確定需要進行檢查的資料的種類和范圍，明確查帳要證明的問題，擬定查賬方案，制定查賬計劃

D、按類別和性質對有關資料、數據進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質

對卷煙鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內向原鑒別檢驗機構申請復檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執法機關的行政執法活動。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時其他行政執法機關也有管轄權 C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權

內部移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于（）的規定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級別管轄

D、地域管轄和級別管轄

煙草專賣行政主管部門向有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他行政執法機關移送案件時，應遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書面報告、負責人審核批準、移送 B、提出移送書面報告、審查、負責人審核批準、移送 C、審查、負責人審核批準、提出移送書面報告、移送 D、審查、移送

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內辦理移送手續。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、其他有關涉案材料。

煙草專賣行政主管部門決定接受其他執法機關移送的案件后，應依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函、調查取證 B、制作案件受理回復函、調查取證、接收案卷材料和涉案財物、立案 C、調查取證、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函 D、制作案件受理回復函、接收案卷材料和涉案財物、立案、調查取證

從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規定，（）的人有違法行為的，對違法者應當從輕、減輕處罰。A、未滿14周歲

B、已滿14周歲不滿16周歲 C、已滿16周歲不滿18周歲 D、已滿14周歲不滿18周歲

違法行為已超過追究時效的，應（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據行政自由裁量權的分類，“行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行”屬于（）的自由裁量權。

A、在行政處罰幅度內 B、選擇行為方式 C、對事實性質認定 D、決定是否執行

（）行政自由裁量權合法性原則也被稱為適當性原則。

法定處罰依據規定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標準表述錯誤的是（）。

A、對社會危害輕微的違法行為，優先選擇譴責性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優先選擇罰款

C、在財產罰中，優先選擇沒收當事人的違法財產和違法所得 D、限制或剝奪當事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對于行政處罰自由裁量權的監督，不屬于內部監督的是（）。A、案件核審監督 B、案件評查監督 C、行政復議監督 D、審判監督

小王是專賣科案件審理員，對于其所實施的行政行為，應負責任的人員是（）。A、小王、專賣科長 B、小王

C、小王、專賣科長、局長 D、小王、局長

行政處罰決定書（）后，就對被處罰人產生約束力、確定力和執行力。A、作出 B、送達生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規定了罰繳分離制度，因此行政機關作出罰款的行政處罰決定的，都應當實行罰繳分離。

行政機關執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（）日內，交至行政機關；行政機關應當在（）日內將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據法律規定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財務拍賣款 B、沒收的違法所得 C、凍結的存款 D、扣押的財務拍賣款

涉案卷煙的鑒別檢驗出庫應憑（）辦理手續。A、指定收購書 B、抽樣送檢通知單 C、罰沒卷煙移交清單 D、違法物品銷毀記錄表

倉庫保管人員每（）對涉案卷煙的出入庫情況進行核對和賬務處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統一批發價格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第三篇：跨區域聯合查辦案件機制

跨區域聯合查辦案件機制

根據上級局關于專賣管理工作要求,結合我局的工作實際,制訂跨區域聯合查辦案件機制。

一、建立聯席會議制度。共同研究加強專賣管理銜接，聯合打擊非法收購、販運煙葉、卷煙走私、卷煙制假售假等違法行為，確保毗鄰地區“兩煙”市場良好秩序。原則上每年召開一次聯席會議，輪流在聯合方所在地召開。如遇重大突發問題，聯合方可隨時召集召開會議。

二、建立聯合工作制度。既要堅持“屬地管理，守地有責”的原則，又要加強邊界間專賣執法溝通協調，通力合作，形成合力，共同打擊跨市的涉煙違法案件。

三、建立案件移交制度和處理結果反饋制度。明確涉煙案件移送的職責和銜接受理工作，按規定程序辦理移交或立案手續，發現所查處的案件不屬于自己管轄的及時將案件移交給有管轄權的單位，并在結案后將處理結果書面反饋移送方。

四、建立專賣內部監管溝通協作工制度。加強行業內部專賣監督管理工作協作，促進毗鄰地區卷煙經營和煙葉收購規范運行，共同承諾監督業務部門不跨區域銷售卷煙和不跨區域收購煙葉，共建毗鄰地區“兩煙”生產經營良好秩序。

五、建立信息通報制度。加強信息溝通交流，構建市、縣兩級情報信息交流平臺，形成共同打擊“兩煙”違法經營犯罪活動合力。一是建立煙葉工作情況通報機制，二是建立卷煙非法流通、假冒卷煙銷售、原輔材料流通的通報機制，三是建立真品卷煙案件通報機制。

六、建立打擊涉煙犯罪網絡制度。對跨區域的涉煙網絡案件，要共同研究打擊、偵破的辦法，主辦方、協辦方要及時將需要辦理的事項和要求明確告知對方。

七、建立聯絡員制度。建立毗鄰地區市、縣兩級聯絡員制度，加強溝通協調，促進交流，使雙方訂立的各項制度能夠得到具體落實，提升與雙方聯合執法工作效率。

2010年1月10日

第四篇：查辦案件工作

查辦案件工作，是縣級紀檢監察機關的主要工作任務，但也是縣級紀檢監察機關工作的薄弱環節，特別是在查辦有質量的大要案上，很難取得好的成效。星子縣是個小縣，近年來在查辦案件工作中想了一些辦法，也取得了一些效果，一批科級干部被移送司法機關處理或是被開除黨籍，贏得了全縣干部群眾的好評。

一、抓認識，營造氛圍

思想決定行動。只有想辦案，敢辦案，才能辦成案。解決好認識問題，是抓好查辦案件工作的前提。一是找準查辦案件工作的定位。新一屆紀委就查辦案件工作在整個紀檢監察工作中的定位形成了共識：必須把查辦案件作為全委工作的重中之重來抓。只有查辦了案件，教育才有說服力，監督才有威懾力，糾風才有號召力，治本才有推動力，紀委才能真正做到有威、有為、有位。二是明確辦案工作的指導思想。思路決定出路，確定辦案工作要做到四個“作為”：作為懲治腐敗，從嚴治黨，端正黨風的有力武器；作為落實黨風廉政建設責任制，糾正行業不正之風的重要手段；作為維護黨委政府形象，樹立紀檢監察機關威信的有效措施；作為服務大局，保障、促進和服務縣域經濟建設的一項重要內容。三是處理好查辦案件工作和經濟建設的關系。寬松辦案工作環境，把辦案工作放到全縣各項工作的整體中去通盤考慮，為縣委政府排憂解難。堅持使查辦案件工作服務經濟建設，為經濟建設清障、排污、挖“蛀蟲”、凈“環境”。既防止把辦案工作與經濟建設相脫離，孤立辦案，就案辦案，又克服把辦案工作與經濟建設相對立，弱化辦案，不敢辦案。

二、抓重點，理清思路

圍繞中央、省、市部署的辦案重點領域及縣委縣政府確定的工作思路，結合實際情況，堅持查辦有影響的案件，突出查辦大要案的辦案工作思路。一是嚴肅查處重點領域案件。重點查處“三機關一部門”違紀違法案件，特別是公安、司法等強勢部門工作人員違紀違法案件；突出查辦貪污、受賄等經濟案件。做到“有所為，有所不為”，改變廣大黨員干部對縣紀委辦案“查軟怕硬”、“撿小丟大”的印象。2007年查辦“三機關一部門”案件就達19件，其中科級干部15人，僅查處公安、司法系統的案件就達8件。查辦貪污受賄等經濟案件10件，其中涉及科級干部8人。二是重點查處破壞經濟環境案件。充分發揮紀檢監察工作服務經濟建設的職能，做縣委政府的參謀助手，切實維護投資者的利益，促進縣域經濟的快速發展。2007年，嚴肅查處了縣外商協會反映縣法院行政庭長濫用職權的問題，對當事人進行停職檢查，給予了當事人黨內嚴重警告處分，并建議法院免去了其庭長職務。三是突出查辦侵害群眾利益的案件。強化糾風、執法監察、信訪工作在查辦侵害群眾切身利益案件中的職能作用，切實解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題。2006年，嚴肅查處了群眾反映縣農業局能源站挪用沼氣池建設專項資金的問題，將該站站長移送司法機關處理，挽回經常損失近百萬元，切實維護了群眾的利益。四是全力查辦失職瀆職案件。加大責任追究力度，確保工作責任落實到位，確保縣委政府政令暢通，做到令行禁止。僅2007年全年追究有關責任人17人，其中科級干部13人。在“5?23”出租車司機赴省上訪事件中，從鄉鎮維穩信息員到運管所長、交警隊副隊長、交通局長共8名科級干部受到責任追究。

三、抓方法，掌握策略

辦案工作既要有勇，也要有謀。特別是紀檢監察機關在復雜的辦案環境和現有辦案手段的情況下，講究辦案策略和方法顯得尤其重要。一是加強溝通。爭取縣委縣政府在政策上的支持和上級紀委在業務、辦案力量上的幫助。及時向縣委縣政府匯報擬查辦的重要案件線索，爭得主要領導的同意和重視。碰到壓力大，不容易突破的案件，提請市紀委的指導和幫助。2007年，在查辦原水上公安分局局長姜某貪污受賄有關問題時，縣紀委及時與縣委縣政府主要領導溝通，爭得了主要領導的支持。因反映的問題不具體，反映的對象又比較特殊，該案在查辦過程中一度陷入僵局，縣紀委及時向市紀委匯報，市紀委及時派員進行指導，并直接介入案件的查辦，使得該案得以順利突破，半個月內查清了金額達8萬多元的違紀事實，給予了姜某開除黨籍處分，并將同案的水利局副局長吳某移送司法機關查辦。二是注重協調。爭取部門的配合和廣大干部群眾的支持。特別是發案單位和發案單位服務對象、利益相關人的配合與支持，對突破案件有著至關重要的作用，發揮的好，能取得事半功倍的效果。2007年，在查辦縣法院行政庭庭長章某濫用職權案時，經協調，得到了法院的大力支持。法院專門明確一名領導和一名工作人員協助調查組辦案，法院主要領導多次表示，一定要嚴肅查處，給其它干警予以警示，并請調查組幫助其理順法院標的款管理混亂的局面。在查辦原水上公安分局局長姜某貪污受賄案時，縣委政法委、縣公安局主要領導均表示，請縣紀委一定要幫助他們整頓好公安隊伍。公安局還召開班子會，落實班子成員分工負責，做好各違紀對象的思想工作，督促其違紀款及時到位。三是重視初查。強化成案意識，查好每一起案件。對每一起案件線索都進行認真分析，不打無準備之仗。不隨隨便便上案子，查不下去就丟下一個爛攤子。強化證據意識，把大量艱苦細致的工作做在外圍，不辦“夾生案”。一旦認準了，就堅持不懈，一查到底，絕不姑息遷就，息事寧人。2006年，在查辦縣文物所所長占某出售、私贈文物藏品一案時，調查組掌握了占某有違紀行為的初步證據，但當事人就是不開口交待問題，并采取裝病、耍賴等痞子手段。對此，辦案人員并沒有被這種情況嚇倒，而是采用各種手段，最終從他們內部突破了該案，并將該案移送司法機關處理。辦案過程中，還善于以小帶大，深挖線索，拓寬案源，不斷擴大查案成果。2007年移送司法機關處理的縣水利局副局長吳某受賄案，就是在查辦水上公安分局姜某案時發現的。

四、抓制度，創新機制

要堅持查辦好每一個案件，保持反腐敗的高壓態勢，組織、制度是保障。一是完善組織、領導機制。成立了由縣委書記任組長，紀檢、監察、公安、檢察、法院、審計等機關部門組成的反腐敗協調小組，加強對全縣查辦案件工作的統一領導和組織協調。建立了執紀執法機關聯席會議及案件相互移送制度，定期研究部署查辦案件工作。整合內部資源，重要案件都抽調精干力量成立專案組，疑難、復雜案件，審理提前介入。二是實行重點保障機制。做到“三個傾斜”：一是領導精力傾斜。所有班子成員均參與查辦案件工作，四名專職常委各分管一個辦案室（組）。重要案件書記親自把關，親自指揮。落實責任，實行重大案件領導包案制。二是辦案力量傾斜。保證辦案力量，把年富力強的干部都放到辦案一線。實行跟班學習制度，抽調基層紀檢監察干部到委局機關參與辦案，著力培養新的辦案能手；派員到市紀委跟班辦案，提高辦案能力。對重大復雜案件，全系統統一調配力量。三是后勤保障傾斜。辦案經費、交通工具向辦案一線傾斜，為查辦案件提供了良好的后勤保障。三是強化基層責任機制。鄉（鎮）紀委、縣直單位紀檢組辦案工作實行集中聯查制度，將全縣各鄉（鎮）紀委、縣直單位紀檢組分成四大片，四個常委各帶一個片，負責定期對片內紀委（紀檢組）辦案工作進行督促、指導，促進基層辦案工作平衡發展。實行鄉案縣審制度，提高基層的辦案質量。實行量化考核，不辦案的紀委（紀檢組）取消評先評優資格。（作者系中共星子縣紀委副書記）

一是主動匯報。特別是在查處大要案和復雜案件前，主動向市委、市政府和市紀委主要領導請示匯報，取得領導支持，確保查案不被干擾；二是主動服務。緊緊圍繞中心工作，為基層排憂解難，化解黨群、干群矛盾，推動了軟環境建設；三是主動聯系。定期和公檢法等部門溝通和聯系，在虛心請教、聯合辦案及查找案源中增進友誼；四是主動反饋。對案件中曝露的制度和管理上的漏洞及薄弱環節及時向案發單位反饋，并提出整改建議,收到很好的社會效果。托克遜縣紀委監察局在案件檢查工作中，堅持與時俱進，開拓創新，注意總結工作中好的經驗和做法，通過積極實踐和探索，我縣案件檢查工作取得了較好的成效。

一、案件檢查工作的做法(一)加強學習，提高素質

為提高業務水平，我委局十分重視紀檢監察隊伍的自身素質建設，認真組織學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》。工作中高標準、嚴要求，自覺樹立“廉潔剛正、執紀嚴明”的紀檢干部良好形象，所查辦案件無一上訪、申訴，舉報人員對處理結果無一提出異議。

（二）顧大局、識大體，促進案件檢查工作全面展開 本著強化領導、配強力量、保障到位、利于辦案的原則，從領導精力、辦案力量到后勤保障都向辦案一線傾斜。主要領導和分管領導堅持深入查案一線，參與分析案情，靠前指揮，協調處理辦案工作中遇到的困難和問題，為辦案掃清障礙；案件取得突破后，及時組織召開案件點評會，總結經驗教訓，提升查辦能力；推行全員辦案制，只要辦案需要，機關科室和領導之間打破分工界線，統一安排部署，統一調配人員，統一配備車輛，保證辦案經費，確保案件查辦工作順利開展。針對新形勢下違紀違法案件呈現出的新情況、新特點，在工作中堅持將工作的出發點和落腳點放在為改革、發展、穩定服務上，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，立足于實際，確定主攻方向，注重查處黨政機關、行政執法機關、經濟管理部門和科級干部的違紀案件；注重查處在違反收支兩條線、村干部以權謀私、加重農民負擔、“三亂”等方面的違紀問題；注重查處貼近群眾、反映強烈、帶有典型性、傾向性的違紀案件，在工作中想辦法、出實招，勤于創新。

（三）突出重點，嚴肅查處大案要案

一是從嚴查辦涉及設立“小金庫”揮霍浪費等違紀問題的信訪舉報，主要領導始終堅持親自部署指揮，選派精干力量組織查處，有力地震懾了違紀違法行為，在社會上引起了較大反響。如2007年2月對群眾反映強烈的水利局收取更新井有關費用問題，經查水利局水政辦收取款項有鑿井資料費、鑿井管理服務費、鑿井押金等費用。在調查中發現，水政監察大隊設有帳外帳，收取的款都存在私設“小金庫”里，2005-2007年元月小金庫共存入現金139310元，其中屬無證收費的鑿井管理費65510元，鑿井押金73800元。小金庫是以職工外XX名義存入銀行的。水政辦在2006年1月份以前所收取的各項款都存在“小金庫”，銀行沒有基本帳戶，2006年1月份為迎接地區水政工作達標驗收，水利局某領導指示水政辦在縣工商銀行開設以一個對公帳戶，但要求這個帳戶只存取收費許可的項目，其他未經許可的項目收費的仍然存在“小金庫”存折里。水政辦財務人員根據領導指示辦理業務，在調查期間，“小金庫”存折里尚有余額79010元，其余資金已坐收坐支。

二是嚴肅查處侵害群眾利益的案件。把維護群眾利益，密切干群關系作為辦案工作的重要方面，對涉及反映侵害群眾利益的問題堅持有信必查。針對群眾關注的公款吃喝、公款旅游、公車私用、超標準購車等熱點問題開展明查暗訪，對發現的問題區別不同情況，采取個別談話、責令整改、通報批評、組織處理等多種形式予以處理，產生了良好的社會效果。

（四）嚴格管理，著力提高辦案質量 堅持把好“三關”，切實提高成案率。一是把好案情分析關，增強辦案針對性。要求辦案人員認真分析案情，擬定調查方案，經綜合評估后組織實施。二是把好調查突破關，提高辦案成功率。堅持“先求成案，再謀深入”的辦案策略，周密計劃，選好突破口，通過外圍調查，先查實一至兩個能定性處理的問題立案，掌握辦案主動權，然后集中力量深挖細查，擴大辦案成果。三是把好結案總結關，積累辦案經驗。結案后，召開案件點評會，從辦案思路、手段、技巧、社會效果等方面對案件的成敗得失進行綜合評價，認真反思查辦案件的成功與不足，從中總結經驗，吸取教訓，提高辦案水平。

（五）嚴抓隊伍強素質，團結協作，勇于奉獻

要辦高質量的案件需要一支高素質的紀檢辦案隊伍，縣紀委把紀檢辦案隊伍的建設放在辦案工作的首位，強化紀檢辦案人員的培訓，不斷提高辦案人員的政治素質和業務水平，在工作中向他們提出嚴格的要求，要求紀檢辦案人員要嚴于律已自覺遵守和執行國家的法律和黨的紀律，做到依法依紀辦案，在實踐中好們也逐漸養成了無私無畏、淡泊名利、甘于清貧、樂于奉獻的優秀品格，保持了良好的思想境界和平衡的心態，維護了紀檢監察干部的良好形象。

辦案工作性質較為特殊，必須同甘共苦，相互信任，保守秘密，協調配合。工作人員能主動去協調部門參與，室與室之間，同志與同志之間，互為支持，互為諒解，他們不計較個人得失，不怕得罪人，在工作中嚴于律已，注意遵守工作紀律，不跑風不漏氣，不違反工作原則，不殉私情。如：托克遜縣民宗委主任，民宗委、環保局聯合黨支部書記（正科）。擅自設立“小金庫”，挪用救濟款，違反黨紀案件，經查實縣民宗委2005年3月15日從伊拉湖鄉和博斯坦鄉統戰干事那里收取清真寺捐款2071.31元，根據要求，此款應當用于“送溫暖、獻愛心”活動上，但是縣民宗委主任卻將這筆捐款用于單位辦公經費支出上。

2005年12月民宗委主任，根據吐地民宗發[2005]33號內部明電的要求，召集各鄉鎮統戰干事安排了捐款一事，各鄉鎮統戰干事于2006年1月13日—18日將捐款全部交到縣民宗委，共計8662.20元，但縣民宗委主任未將此款交縣民政局，而將收取的捐款挪作單位的辦公經費使用。

2005-2006縣民宗委主任向朝覲人員每人預收810元，共向34名朝覲人員收取27540元費用，用于朝覲人員的實際開支10245元，多收17295元。縣民宗委主任將多收的17295元作為辦公經費支出。在查案期間我們采用晚上時間進行走訪談話，堅持原則，敢于碰硬，頂住說情風，最終查明了縣民宗委主任的違紀問題并給予伊明?艾木都拉黨內警告處分，建議縣直機關工委對民宗委、環保局聯合黨支部進行改選，沒收單位挪用的救濟款10733.51元。

（六）講究方法，不斷提高辦案水平一是倡導創新，在開拓辦案思路上下功夫。辦案中鼓勵創新性見解，支持創新性行為，提倡創新性對策，努力建設創新型辦案隊伍。先后總結歸納了“二人主辦，大家協辦，主辦人收尾”的辦案工作責任制，“抓重點事情，快速出擊；抓重點人物，快速布防；抓重點環節，快速取證”的案件突破法，“先求立案，再謀深入”的辦案策略等一些有益做法和經驗，對辦案工作起到了積極的推動作用。二是苦練內功，在提高辦案人員素質上下功夫。大力倡導“學業務、鉆業務、精業務”之風，開展以“看案件查處是否做到周期短效果佳，看涉及的問題是否查深查透查實，看案卷的證據是否確鑿充分合法，看查處是否貫徹懲處與保護并重原則，看辦案是否服務服從于改革發展穩定大局”為內容的“五看”崗位練兵活動，提高實戰能力。三是探索規律，在改進辦案方法上下功夫。經常召開辦案形勢分析會和案件點評會，研究違紀違法行為發生的特點和規律，總結經驗教訓，理清辦案思路，推動辦案工作深入開展。

（七）、勤于創新出實招，加強案件檢查組織協調作用，不斷完善辦案工作新機制

首先，強化了辦案領導機制，并得到了縣委、政府的重視和支持，在查辦案件中凡涉及重大情況和問題，及時、主動向委局領導及縣委、政府報告，積極做好調查研究，為黨委、政府的決策提供依據，當好參謀助手，在縣委、政府的領導和支持下，協調有關部門，排除干擾和阻力，有力推動了案件查辦工作，為了促進基層辦案，還與基層紀委簽訂了辦案目標責任書，將辦案工作作為基層黨委黨風廉政建設考核的重要內容，明確任務，嚴格考核，充分調動了基層各方面的力量，提高了基層辦案的積極性和主動性。同時，建立和完善辦案配合協作機制，制訂了紀檢監察、法院、檢察院、公安、審計機關在辦案工作中配合協作的通知，建立了聯席辦公會制度，成立了反腐敗案件查辦工作協調小組，堅持每季度召開一次聯席會，通報情況，交流經驗，相互移交案件線索，并針對鄉鎮紀委查辦案件薄弱、接觸業務工作不全面的問題，健全協作辦案機制，形成了查辦案件的合力，提高了辦案質量和效率。

案件管理工作是綜合性、政治性、政策性、專業性和保密性很強的工作，只有高素質的案件管理隊伍，才能完成新形勢下案件管理工作任務。實踐證明，搞好案件管理工作，最根本、最有效的還是靠制度，所以案件管理工作離不開各項規章制度，近年來結合實際工作，制定了《紀檢監察人員辦案保密制度》、《案件檢查人員職業道德規范》和《案件管理工作實施細則》等項制度。由于狠抓了制度建設，使案件檢查工作和案件管理工作的一系列規章制度逐步建立起來，有力地推動了案件管理工作的深入開展。

二、近年來案件查辦工作遇到的新情況、新問題

1、個別單位對預算外資金的管理還存在不少問題。給不法分子造成了可乘之機，滋生了腐敗行為，需引起高度重視。

2、必須建立健全辦案工作責任制，試行案件主辦人制度。

3、具有執收執罰權的行政事業單位的違紀案件時有發生。通過主動下訪、執法監察、行政效能監察等手段發現和查處一些具有執收執罰權的行政事業單位在業務活動中發生的違紀違法問題。

4、在個別行政村村級干部存在違紀違法問題，違紀款的追繳比較困難。

2010年，全市紀檢監察機關案件檢查工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞中央、省、市紀委全會的整體部署，按照“加大力度、突出重點、強化措施、提高質量、確保安全”的工作要求，創新辦案機制，進一步加大辦案力度，確保辦案安全，促進市委“一爭四推三提升”等重大戰略決策的貫徹落實，為我市爭當“科學發展示范市”提供堅強的紀律保證。

一、提高認識，增強做好案件檢查工作的政治責任感

當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，腐敗現象仍然沒有從根本上得到遏制，違紀違法案件仍處于易發、多發期。查辦違紀違法案件，是紀檢監察機關的一項最基本的職責。各級紀檢監察機關一定要進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，牢固樹立“查辦案件是盡職、有案不查是失職”的觀念，把案件工作擺上突出位臵，切實加大辦案力度。

二、突出辦案重點，改善案件結構

要突出辦案重點，下功夫改善案件結構，市、縣兩級紀委監察局做到“四個上升”，即查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率要上升。

（一）突出重點人員。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件。

（二）突出重點問題。

1、嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權、失職瀆職案件，堅決懲處利用人事權、行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。

2、嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群眾性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對影響民生改善和社會穩定的違紀違法行為，要堅決予以查處。

3、嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

4、按照市委“執行力提升年”的決策部署，堅決及時查處影響惡劣的消極腐敗案件。

（三）突出重點領域。

1、從嚴查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的違紀違法案件。

2、嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件和商業賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。

3、注重查辦房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域和環節的案件。

三、抓好自辦案件，提升辦案質量

市、縣兩級紀委監察局要按照省紀委 “一級帶著一級干、一級干給一級看”的要求，突出抓好自辦案件，提高自辦案件比重，通過自辦案件體現對基層辦案工作的指導，體現加大辦案力度，提升案件檢查工作質量。

（一）注重拓寬案源。市、縣兩級紀委監察局要及時排查篩選舉報線索，集中力量查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職等有影響的大案要案。要擴大辦案成果，深挖窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風等專項治理工作中挖掘案件線索；積極從執法機關獲取案件線索。

（二）推行案件主辦人制度。推行案件主辦人制度，實行主辦人競爭制、終身負責制。

（三）講究辦案方法與策略。案件查辦人員要在嚴格使用黨紀法規的同時，積極探索新形勢下查辦案件的新辦法、新思路。要做好初核工作，提高案件成案率，實現良好的政治、社會和法紀效果。

（四）堅持實體程序并重。

1、堅持“實事清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的方針，把每一起案件都辦成鐵案。

2、要進一步規范辦案程序，把依紀依法辦案的要求貫穿到案件查辦的每一個環節。

3、實行依紀依法辦案監督員制度，切實加強對辦案全過程的監督。

4、辦案人員要增強接受監督的意識，提高依紀依法、安全文明辦案水平。

（五）重視發揮查案的治本功能。堅持重大典型案件“三報告一建議一整改”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風氣。

四、完善辦案機制，加強基層辦案

（一）完善基層辦案機制。市紀委監察局要研究制定市直派駐機構協同辦案機制，整合辦案資源。縣（市、區）紀委監察局要進一步完善落實“三位一體”辦案機制。

（二）完善協同辦案機制。根據領導分工調整情況，調整市委反腐敗協調小組組成人員。定期召開反腐敗協調會議，建立健全協同辦案制度，進一步形成懲治腐敗的合力。

（三）完善辦案獎懲機制。市紀委在全市推行“雙優”評選，組織開展優質案件和優秀主辦人評選和表彰。對辦案有功人員，給予物質和精神獎勵；對出現安全問題和違紀違法問題的，嚴肅追究責任。

（四）完善基層辦案督導機制。市紀委每季度召開一次縣（市、區）案件檢查工作例會，交流、研討案件檢查工作。市、縣兩級紀委要對基層辦案人員、經費、裝備落實情況進行檢查。

五、強化安全意識，確保“雙零目標”

（一）強化安全意識、責任意識。要從維護黨和政府及紀檢監察機關形象的政治高度，從加大辦案力度與依紀依法、安全文明辦案有機統一的高度，充分認識加強辦案安全工作的重要性和緊迫性，牢固樹立服務大局、依紀依法、安全文明和廉潔辦案的理念。

（二）明確安全責任。各級紀檢監察機關負責同志要對辦案安全工作親自過問、重大問題親自解決、重大事項親自協調；分管領導要負主要領導責任，切實把辦案安全工作作為重要工作牢牢抓在手上；辦案部門負責人要負直接領導責任，切實履行查辦案件和辦案安全的雙重職責；調查組組長作為第一責任人，要全面負責各項辦案安全措施的落實；辦案人員要對辦案安全工作負直接責任，采取有效措施防范安全事故的發生。

（三）正確使用“兩規”等辦案措施。使用“兩規”措施要按照“堅持使用，慎重使用，確保安全”原則，嚴格使用權限，嚴格把握條件，嚴格報批備案，嚴格控制“兩規”人數和時間。

（四）加強辦案場所的監督管理。市紀委監察局要進一步完善辦案場所設施，加強辦案場所管理。縣（市、區）紀委監察局有條件的要設立專門的辦案場所，條件暫時達不到的要設立專門的談話場所，配備必要的監控設備，做到對談話過程進行全程錄音錄像，并妥善保管現場談話原始記錄、錄音錄像資料。

（五）嚴格落實辦案安全檢查制度。全市各級紀檢監察機關要嚴格執行辦案安全“分級負責、案案有檢查、月月有報告”制度，分管領導對自辦案件的辦案安全工作要做到每月“案案有檢查”。

六、提高自身素質，加強隊伍建設

各級紀檢監察機關要組織辦案人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，增強法制觀念，強化政治意識、大局意識和服務意識；加強業務技能培訓，加強對法律法規、黨紀政紀等業務知識的學習，使辦案人員適應辦案工作的需要；強化辦案人員紀律意識，增強紀律觀念，堅決抵制各種誘惑和不正之風；要加大對案件工作的投入，在人力、物力、財力上向案件工作傾斜，配齊配強辦案人員，保持辦案隊伍相對穩定。

近年來，清新縣紀委堅持以科學發展觀為統領，進一步加大辦案力度，嚴厲懲處違紀違法行為，始終保持懲治腐敗高壓態勢，以實際成效取信于民。2007年1月至今年12月，全縣紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件109件，其中涉及科級干部28人，一般干部22人，給予黨紀政紀處分109人，通過查辦案件，為國家挽回經濟損失235.92萬元，鄉鎮紀委有案率連續6年達到100%。回顧近幾年的案件檢查工作情況，我們始終突出查案“主業”地位，全縣案件檢查工作整體水平不斷提高，總結歸納主要有以下幾點體會。

一、領導重視是做好案件檢查工作的重要前提

領導的重視和支持是紀檢監察機關查辦案件特別是突破大案要案的組織保證。縣委、縣政府高度重視紀檢監察工作，縣委書記、縣長經常過問查辦案件情況，特別是在查辦大案要案方面認真聽取紀委辦案人員匯報，對縣紀委申報立案的案件能及時研究審批，保證了突破大案要案的最佳時機，始終做到不干涉辦案、不為違紀人員說情，在財力、物力方面給予支持，今年，縣財政支持5萬元為紀委辦案的3個科室購臵了筆記本電腦、錄音筆、錄像機、便攜式打印機等一批辦案設備。縣紀委監察局始終把查辦案件工作作為紀檢監察工作重中之重，緊緊抓在手上，不斷提高思想認識、增強政治責任感，牢固樹立“紀檢監察機關有案不查就是失職，不查處有影響的大案就是不盡職，有案查不好就是不稱職”的觀念。縣紀委多次召開縣紀委常委會，專門研究案件檢查工作，紀委書記經常過問辦案工作，分管案件檢查工作副書記靠前指揮，分管案件檢查工作的常委負總責，親自參與查辦案件，近幾年來每年都能完成案件任務，并查處一批大案要案，鄉鎮紀委年年有案，從而使查辦案件工作保持了強勁勢頭。

二、完善機制是落實案件檢查工作任務的重要保證

建立良好的辦案工作機制，是保證案件檢查工作任務落實的關鍵。近年來我們著力從完善落實制度上下工夫促進案件檢查工作，一是繼續實行委局領導包片、包案辦案責任制。領導包片，主要是把全縣各鄉鎮、各部門劃分成片，每片由一個紀委常委牽頭，負責案件檢查工作。負責常委不僅要經常下去監督檢查片上的辦案工作，幫助解決疑難問題。縣紀委年終對各片工作進行檢查考核，對完不成任務的，由負責的常委向常委會說明情況。二是強化目標責任機制。每年年初，縣紀委根據上查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標，對紀檢監察室、信訪室及鎮紀委、縣直部門（紀檢組）查辦案件的質量和數量分別提出了具體的目標任務，明確了各部門各單位主管領導及辦案人員的責任規定。每季度對各鄉鎮紀委、縣直紀檢組辦案情況進行一次檢查，年終對各鄉鎮紀委、縣直紀檢組案件完成情況與其他各項工作目標一起進行考核，好的表彰獎勵，完不成任務的通報批評。三是嚴格考核獎懲機制。我們根據本縣實際制定了《鄉鎮黨風廉政責任制考核辦法》，將鄉鎮辦理案件情況作為重要考核內容，通過對鄉鎮和部門黨風廉政建設責任制考核，敦促各鄉鎮、縣直各部門加強對查辦案件工作的領導，為辦案工作營造良好的氛圍。四是繼續實行委局全員辦案制。在明確領導辦案責任的同時，也明確委局機關干部的辦案責任、辦案任務，做到在辦案工作上人人都有任務，人人都有責任，全員參與查辦案件。

三、多方挖掘案件線索是做好案件檢查工作的重要基礎 案件線索在某種程度上直接影響違紀違規案件的查辦。為最大限度地獲得案件線索，縣紀委多管齊下，從多角度、全方位拓展案件線索來源渠道。一是利用信訪主渠道搜集案源。多年來我們對群眾來信來訪的舉報材料實行動態管理，通過設立舉報電話、網上舉報信箱等多種渠道接受群眾舉報，開展“信訪接待日”和“公開接訪”活動，每位紀委常委輪流接訪，受理群眾信訪舉報。對舉報材料進行篩選，把可能構成違紀違法的案件線索，認真研究，從中甄別出問題清晰、可查性強的案件線索，組織力量直接調查處理。如2006年縣安監局原副局長賴某某受賄、包養情婦案，我們在收到群眾舉報后由分管案件的副書記親自部署指揮，分管案件的常委直接帶隊開展查辦，以群眾反映其包養情婦為突破口，通過跟蹤發現其與情婦余某某的姘居地點后，會同公安、計生部門對其進行突擊審查，成功查實其包養情婦并生有一男孩的違紀事實。又如2009年縣公安局浸潭鎮派出所原教導員陳某某通奸案、2010年縣扶貧辦原主任陳某某受賄案等大案要案都是通過信訪舉報提供線索直接初核并轉立案查處的。二是結合專項治理找案源。我們充分借助執法監察、糾風和專項治理等工作發掘案件線索，對被查單位凡涉及到有嚴重違紀違規行為的人員都要給予嚴肅處理。如2006年村委會換屆選舉前鎮對村進行經濟審計工作時，太和鎮審計小組發現該鎮白蓮村委會一村干部有一張收到鎮財政所下撥2萬元專項資金的單據未入賬，根據這一情況，縣紀委與該鎮紀委順藤摸瓜，成功查實該鎮副鎮長朱某某貪污該2萬元下撥款的違紀行為。2008年，縣紀委執法室與縣國土資源局配合上級國土部門在對我縣土地執法監察過程中發現了一批違法征用土地的行為，涉案的鎮黨委書記、鎮長、國土所長、村干部等違紀人員均受到了黨紀政紀處理，受到責任追究。三是加強與行政執法機關、司法機關聯系找案源。2007年，我們利用監察局在參與重大安全事故調查的機會，加強與縣安監局的聯系，對飛來峽鎮一起安全責任事故的調查我們都及時追蹤了解，以此為切入點，發現了新的案源，對原飛來峽鎮委副書記張某某進行了責任追究。2008年，通過與縣審計局的溝通聯系，對原縣工商聯合會會長麥某某經濟離任審計中發現麥某某有受賄、在企業兼職收取報酬的違紀行為進行了查處。2009年對禾云鎮原黨委書記甘某某離任審計時發現甘某某在任期間該鎮違規建設辦公樓的違紀行為進行責任追究。四是注重從辦案中深挖線索。在辦案過程中，我們不僅不局限于已掌握的線索，而且注重發現新的線索，深入挖掘，順藤摸瓜，查出案中案。2006年我們成功查處了縣安監局原副局長賴某某受賄、包養情婦案后，對該案所顯露的案件線索進行分析研究，從該案牽出了一批大案要案，并移送司法機關追究違紀人員刑事責任。分別是原縣國土資源局礦產資源管理股股長馮某某受賄30多萬元案、縣人防辦副主任朱某某受賄20萬元案、縣環建局規劃報建股原股長朱某某受賄10萬元案。五是關注新聞媒體、網絡輿情廣納案源。新聞媒體、輿論監督具有實效性強和群眾參與性強的優勢。2009年6月3日，有網民在鳳凰網上附照片公開曝光了清新漁政船上有工作人員打麻將的網貼，我們根據該貼迅速進行調查，查實了我縣工商聯合會、縣經貿局中小型企業局、縣漁政大隊的工作人員在漁政船上打麻將的違紀事實，對參與打麻將人員進行了黨紀政紀處分，對9名相關領導、干部進行了責任追究。

四、發揮組織協調作用是做好案件檢查工作的重要手段

黨章對紀檢監察機關組織協調作用做出了明確規定，具有其法定性和強制力。多年的實踐證明，有些案件僅僅依靠紀檢監察機關本身的力量是不夠的，還必須得到各級黨委、政府的大力支持，依靠各級職能部門的全力配合，我們自覺地承擔起《黨章》賦予的神圣使命，理直氣壯地發揮組織協調作用，優化整合各方資源，形成辦案合力，服務于辦案工作。一是努力征得各級黨委、政府對辦案工作的支持。在案件檢查工作上，我們要經常向縣委、縣政府主要領導匯報情況，當參謀、提建議，積極爭取縣委、縣政府主要領導對案件檢查工作的關心和支持。如2008年查處的一批違法征地追究領導責任案件中，通過請示縣委縣政府，得到縣委縣政府的支持，正確處理好查處案件和服務經濟建設的關系，對相關責任人進行了責任追究。同時加強與被調查對象所在單位黨政領導的聯系溝通，進而有效地排除辦案工作中的各種阻力，保證了案件的順利查處。如2009年查處縣公安局浸潭鎮派出所原教導員陳某某通奸案，經與縣公安局、縣委組織部、縣人民醫院的協助，使得該案順利查結并作出相應的處理。二是切實加強對鄉鎮紀委查辦案件工作的監督和指導。加大對農村黨員干部違法違紀行為的查處力度，對農村黨風廉政建設起著很大的推動作用，我們在實行責任制考核的基礎上，不斷加大對鄉鎮紀委查辦案件工作的指導力度，促進鄉鎮紀委辦案。2005年以來鄉鎮紀委辦案共88件，鄉鎮紀委有案率連續6年達到100%。重視鄉鎮紀委干部隊伍建設，縣紀委主要領導加強與各鄉鎮黨政領導的溝通協調，把作風好，能力強的同志充實到鎮級紀委隊伍，對鎮紀委書記、專職副書記人選進行審核把關，完善鎮級紀委隊伍人員建設。縣紀委分管案件的副書記、紀委常委經常深入到各鄉鎮紀委，加強與鎮黨政班子的溝通聯系，促使鎮級領導重視和支持鄉鎮紀委案件檢查工作。與各派駐紀檢組和鎮紀委辦案人員共同分析研究、排查案件線索，對鎮級紀委在案件線索排查，初核，立案、調查、移送審理等全過程實行跟蹤指導。對工作薄弱的鄉鎮紀委實行分類指導，通過及時的督促檢查，不僅提高案件的數量和質量，保證基層辦案工作均衡發展。如2010年5月上旬，分管案件檢查工作的縣紀委常委、紀檢監察室主任蘇銳波帶領紀檢監察室全體人員會同各派駐紀檢組分別到各鄉鎮督促指導鄉鎮辦案工作，通報各鎮的辦案情況，與鎮紀委共同分析研究了當前辦案工作形勢，排查案件線索。在太和鎮排查線索時發現太和鎮西河社區一名黨員因犯搶劫罪被判刑，鎮紀委同志錯誤地認為被判刑的黨員就不用進行黨紀處理了，所以導致該案件線索被忽略掉，經指導，太和鎮紀委對該黨員立案進行黨紀處理。三是加強對公、檢、法等執法監督部門的組織協調，形成整體辦案合力。我們加強與公、檢、法等執法部門的組織協調，遇有重大案件需要公、檢、法等部門發揮職能作用的就要求提前介入，形成整體合力。如2006年查處縣安監局原副局長賴某某受賄、包養情婦案過程中，通過檢察院、計生、公安等部門的協調合作，僅用6天時間就成功突破了賴某某受賄、包養情婦的違紀事實。又如2010年查處禾云鎮原黨委書記甘某某失職一案，通過與縣審計局的協調配合，成功查實甘某某在任黨委書記期間沒有進行招投標和擴大規模建設辦公大樓的違紀事實。在調查縣公安局森林分局原教導員刁某某違紀案時，辦案人員對刁某某的行為定性為敲詐勒索還是非法營運存在爭議，難以把握，為此我們提請縣公安局、縣交通局介入，利用他們的職能服務于辦案工作，經他們認真對刁某某的行為進行研究討論，最后由縣交通局依法定性為非法營運行為。以上是我們近幾年來在開展案件檢查工作中的一些體會，做好案件檢查工作是新形勢下反腐倡廉的重要手段，面對新的形勢和當前查辦案件工作中出現的新情況新問題，我們將始終按照有腐必懲、有亂必治、有案必查的原則，把案件檢查工作作為紀檢監察工作的重中之重，與時俱進，主動出擊，研究探索辦案工作的客觀規律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權。既要加強理論上的思考，又要加強實踐中的創新，不斷探索和改進案件檢查工作的新思路、新方法、新手段，充分發揮案件檢查工作在反腐倡廉建設中的重要作用。

（清新縣紀委紀檢監察室）

提高基層紀委查辦案件的工作能力，是落實科學發展觀維護人民群眾根本利益的基本要求，也是紀檢監察機關執政為民的具體體現。為了進一步加大基層紀委查辦案件工作力度，解決損害群眾利益的問題，讓群眾看到反腐敗斗爭的效果，在抓好基層案件查辦工作中，筆者認為應從以下幾個方面采取措施：

一、注重培養，提高辦案能力。基層紀委人員輪崗快，流動大，年年都有新手。因此，要開展經常性的業務培訓，請有一定專業理論知識和豐富實踐經驗的同志講課，從信訪舉報的受理、初核到案件調查、審理結案，都要進行系統的培訓，使每個紀檢監察干部都能掌握查辦案件的基本方法、程序以及材料的寫作方法，提高辦案能力。同時，縣級紀委要經常派業務人員深入基層紀委，對案件的初核、立案、調查取證到各類案件材料的形成，實地進行具體指導，幫助基層紀檢干部掌握辦案的基本要求，拓寬辦案思路，提高突破案件的能力。

二、落實責任，督促基層辦案。實行辦案工作責任制，將辦案工作納入黨風廉政建設責任制進行考核，明確鄉鎮和縣直黨委書記是查辦案件工作的第一責任人，紀委書記是直接責任人，凡對查辦案件工作不重視的年終不能評為優秀。對瞞案不報、壓案不辦，甚至袒護、包庇違紀違法分子以及對上級交辦的案件頂著不辦的，實行責任追究，給予嚴肅處理。實行重大案件獎勵制度，對辦案成績突出的基層紀委及時總結、表揚，對辦大案要案的辦案人員予以重獎。對辦案無起色的隨時進行通報批評。實行縣紀委常委、縣紀委各科室分片聯系基層紀委辦案責任制，具體負責所聯系的基層紀委信訪案件的查辦、下轉信訪案件的督辦協查和重大案件的協調指導。

三、講究方法，增強辦案力量。一是可實行交叉辦案，即由縣紀委牽頭，所在基層紀委負責，抽調所轄的其他基層和縣直部門紀檢監察干部協同辦案，這樣不僅大大增加辦案力量，而且可以避免人情況案。二是加強組織協調，改孤立辦案為協調辦案。基層紀委要多匯報情況，多做工作，主動爭取黨委、政府的支持；基層黨政領導要大力支持紀委查辦案件，確保辦案的人員經費、交通工具和時間。不定期召開由公、檢、法等單位參加的基層辦案工作協調會，支持基層紀委的辦案工作。遇到重大案件，縣紀委主要領導要負責與執法部門協調；涉及到鄉鎮各站所的案件，縣紀委主動與縣直部門領導溝通，爭取他們的配合支持。

四、廣集線索，加大辦案力度。一是要通過設立信訪接待室，配備專兼職信息聯絡員等方式加強信訪網絡建設。二是通過廣設舉報箱、主動巡回下訪等途徑發現案件線索。三是從公檢法等部門所辦的案件中，從財務、物價、稅務、審計等部門檢查中發現案件線索。四是結合工作實際，在開展農民負擔、教育亂收費、醫療醫藥等糾風專項治理和監督檢查中發現案件線索。

五、實行代審，提高審理質量。在抓基層辦案的過程中，既要強調有案必查，又要重視案件辦理質量。可將基層紀委所辦的案件一律由縣紀委案件審理代審，對材料證據不全，定性不準，程序不到位的，及時指出，予以完善，幫助基層紀檢干部提高案件審理業務水平。

第五篇：案件查辦工作發言

科學統籌開拓創新

進一步提升查辦案件工作水平

xx市紀委監察局

（2009年5月25日）

2009年，我們按照xx市紀委監察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點、新規律，不斷推動辦案理念、思路、措施的創新，進一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-5月份查辦案件情況

今年1-5月份，我市紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報121人（次），發現案件線索70件，初核31件，立案17件（另外，正在履行立案手續的有9件，涉案人員15人），涉案人員29人，結案10件。給予黨紀處分14人（其中開除黨籍2人，留黨察看4人，黨內警告處分8人）；行政處分8人（其中行政警告1人，行政記過7人）；組織處理1人,處分科級干部7人；挽回經濟損失63.2萬元。

今年查辦案件工作呈現三個特點：一是結案率明顯提高。2008年1-5月份立案15件，結案3件，結案率為20％。今年1-5月份立案17件，結案10件，結案率為58.8％；二是大要案數量明顯增加。2009年1-5月份，立案查處大案要 1

案13件，占案件總數的76.4%，同比增加11件；三是自辦案件數量明顯增多。2009年1-5月份，市紀委監察局直查案件13件，同比增長116%。

在查辦案件工作中重點突出三點：

（一）完善了“三項機制”。一是完善組織協調機制。制定了《xx市查辦案件中加強協作的實施意見》，規范了協調小組工作機制，明確規定了協作內容、形式、程序。二是健全辦案培訓機制。由紀委和檢察院辦案經驗豐富的同志授課，對新任紀檢監察干部舉辦了兩期查辦案件培訓班，傳授辦案經驗和方法,有85人次接受了培訓。三是實行獎懲激勵機制。積極創造條件，對辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經費上給予充分保障，對貢獻突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實績突出得到重用。

（二）強化了“三項措施”。一是繼續堅持全員辦案。對機關科室、紀工委（監察分局）、鄉鎮紀委和市直紀檢組（紀委）都明確了辦案任務，落實了常委、分局長、科室主任領辦案件責任制。從紀檢監察干部篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫，對辦案人員實行統一指揮、統一調度。二是集中力量查辦大要案。對反映重大經濟問題和科級領導干部的違法違紀問題，實行主要領導包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經費等方面優先保證，確保快查快結。三是嚴格辦案制度。用制度規范辦案，用程序制約

行為，完善了“一員、兩化、三落實”整套的科學辦案制度。（明確一名領辦檢查員，實現人員配備科學化和辦案程序規范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實）

（三）實現了“三個創新”。一是創新辦案理念。由注重案件數量向提高質量轉變，由一般性農村案件向重點領域、重點部門的典型大要案轉變，實現辦案數量、質量和效果的有機結合。二是創新舉報形式。由單一的“信訪坐等”變為主動搜集，注重從重點工作、專項治理中發現線索。三是創新考核辦法。從偏重案件數量單一考核，轉變到注重案件質量和辦案效果的綜合考核，使考核質量更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學發展觀為指導，按照保定市紀委查辦案件工作會議的總體要求，拓案源、抓要案、提質量、嚴處分，切實加大查辦案件工作力度，努力實現辦案數量、案件質量和綜合效果“三提高”。重點做好以下四個方面 ：

一是多渠道搜集線索，實現案源總量提升。在充分發揮信訪主渠道作用的同時，廣辟案源線索，從落實黨風廉政建設責任制、糾風、“三亂”、“小金庫”專項治理、專項資金檢查、治理商業賄賂等工作中發現線索；從審計、物價、計生、稅務部門和公檢法辦案中發現案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋

線索，認真查處黨員干部違紀違法案件。

二是開展“查辦案件突擊月”活動，實現案件數量提升。首先是將六月份作為查辦案件突擊月，集中時間、集中力量，查處一批典型的、有震懾力的大案要案，再就是對近年來遺留案件進行認真梳理，線索清晰證據充分案件，要快查快結；對已進行初核，達到立案標準而未立案的案件，繼續搜集新線索和證據，盡快立案；對已立案而未結案的遺留案件，要調整辦案思路，加大辦案力度，增加辦案力量，盡快結案。

三是規范辦案程序，實現辦案質量提升。完善辦案制度，加大組織協調力度，堅持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機制，并在審理過程中，引進特聘助審員；認真履行處分決定執行情況報告制度，規范處分決定送達回證程序；及時督促組織、人事及相關部門落實處分決定，維護黨紀政紀處分的嚴肅性和權威性。

四是發揮查辦案件的治本功能，實現辦案綜合效果的提升。針對群眾反映強烈的政風行風熱點問題，堅持查、糾、治相結合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會、警示教育展覽、案例通報等，搞好案件剖析，有針對性的對黨員干部進行警示教育；對查辦案件中發現的制度中客觀存在的薄弱環節和漏洞，進行深層次原因分析研究，有針對性地提出改進、治理建議，促使相關單位建立健全制度；充分發揮同級監督的作

用，做到敢抓敢管、責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位。

在查辦案件工作中，雖然取得一定成績，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市的好經驗、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個新的水平。