第一篇：淺談農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作

婚姻是維系情感的基本紐帶，家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，婚姻家庭的不穩(wěn)定，或者說(shuō)婚姻家庭案件的增多勢(shì)必會(huì)帶來(lái)社會(huì)秩序的混亂，這對(duì)我們加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的影響。為此，筆者調(diào)查了我鄉(xiāng)最近三年來(lái)的多件農(nóng)村離婚案，并有針對(duì)性地走訪了部分當(dāng)事人，對(duì)這些案件進(jìn)行了分析比較，得出以下一些粗淺的意見(jiàn)、建議。

一、農(nóng)村婚姻家庭案件的特點(diǎn)

以離婚案件為例，通過(guò)對(duì)近三年判決和調(diào)解結(jié)案的農(nóng)村離婚案件進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)離婚案件具有如下特點(diǎn)：

1、結(jié)婚時(shí)間比較短，離婚率卻比較高。

2、年齡比較小，離婚率較高。

3、女性提起訴訟的比例高于男性。男方提出離婚的主要原因有：性格不和及無(wú)感情基礎(chǔ)、女方有婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛及對(duì)性生活不滿；而女性提出的離婚理由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇、經(jīng)濟(jì)糾紛及男方有罪。

4、通過(guò)判決或調(diào)解，離婚的比例高。農(nóng)村離婚案件長(zhǎng)期以來(lái)一直居高不下，筆者以為，從婚前感情基礎(chǔ)來(lái)分析：現(xiàn)在在外打工的絕大部分都是年輕人，打工與異性接觸的機(jī)會(huì)大，又沒(méi)有父母的監(jiān)督和幫助，戀愛(ài)比較自由。但也產(chǎn)生一個(gè)負(fù)面作用，雙方了解不是很深時(shí)，就已經(jīng)進(jìn)行同居生活，早婚的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重；從婚后的感情建立和結(jié)婚的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚的時(shí)間的長(zhǎng)短與年齡成正比例，即年齡越小，其結(jié)婚的時(shí)間越短，夫妻之間的感情還不很牢固，加上年輕氣盛，說(shuō)離就離。但大部分都已生育了子女，孩子也比較小，認(rèn)為孩子小越好辦，對(duì)孩子的感情上不會(huì)有較大的影響。隨著年齡的增大，結(jié)婚的時(shí)間越長(zhǎng)，一方面夫妻的感情比較深厚，不易破裂；另一方面，隨著孩子長(zhǎng)大，雙方更多的要考慮孩子的感情及其影響，也就會(huì)比較理智；從離婚的原因來(lái)分析：年輕的夫妻離婚，大部分是因一方在外打工，夫妻長(zhǎng)期分居而導(dǎo)致離婚。本來(lái)婚前基礎(chǔ)不牢，結(jié)婚的時(shí)間不長(zhǎng)，夫妻如果一方外出打工或雙方不在同一個(gè)地方打工，夫妻長(zhǎng)期分居生活，感情就會(huì)慢慢變淡，很難經(jīng)得起沖擊。另外，外出人員一般年收入和在家鄉(xiāng)的收入反差強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化。一旦有什么波折，極易導(dǎo)致離婚。

二、對(duì)于調(diào)解在審理農(nóng)村婚姻家庭案件中的功能作用

調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)于調(diào)解在審理農(nóng)村婚姻家庭案件中的作用都有著清楚的認(rèn)識(shí)，他們普遍認(rèn)為：第一、調(diào)解可以減少訴訟程序的對(duì)抗性。由于此類案件的雙方當(dāng)事人要么是夫妻，要么是父子，要么是兄弟姐妹，昔日的親情一旦變成法庭上的唇槍舌劍和六親不認(rèn)，對(duì)誰(shuí)都不好受，而調(diào)解則可以避免此種情形，有利于在解決此類糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；第二、調(diào)解可以最大限度地優(yōu)化此類糾紛解決程序的效益，快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；第三、調(diào)解有利于各方當(dāng)事人充分行使自由處分權(quán)，發(fā)揮當(dāng)事人的程序主體性地位作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；第四、此類糾紛達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免以后執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。

三、當(dāng)前農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解率不高之原因

從分析的情況看，我鄉(xiāng)婚姻家庭案件以判決為主，調(diào)解率不高，應(yīng)該說(shuō)既有當(dāng)事人自身思想認(rèn)識(shí)不足的因素，也有案件本身的客觀原因，還有法院體制和法治環(huán)境等方面的因素，這些原因概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)：一是對(duì)待婚姻家庭案件的觀點(diǎn)正在發(fā)生變化?；橐黾彝グ讣貏e是離婚案件涉及個(gè)人隱私，因要充分體現(xiàn)個(gè)人意思自治，只要當(dāng)事人提出離婚訴訟，對(duì)方同意離婚，不管是否符合判決離婚的條件（夫妻感情完全破裂，調(diào)解離婚的除外），一律判決離婚，故不再重視調(diào)解方式結(jié)案。

二是農(nóng)村婚姻家庭案件紛繁鎖碎，調(diào)解需要一定時(shí)間，同樣是審理一件民事案件，對(duì)于婚姻家庭案件所花費(fèi)的時(shí)間和成本要高于其他案件，而且從效益的角度來(lái)講又比較低，因而大部分法官對(duì)于婚姻家庭案件并不是十分的重視，往往抱有一種吃力不討好的感覺(jué)，所以在處理上，主觀隨意性比(蓮山 課件)較大，很少花更多的時(shí)間和精力去做當(dāng)事人的思想工作。特別是在當(dāng)前不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的情況下，一些法官為追求結(jié)案率，調(diào)解工作力度就有所削弱了。三是一些法官對(duì)司法政策理解不夠全面，認(rèn)為調(diào)解工作婆婆媽媽，調(diào)解過(guò)多有損法院形象和法官尊嚴(yán)，不愿花過(guò)多的時(shí)間和過(guò)細(xì)的工作在此類案件調(diào)解上。四是當(dāng)前公告送達(dá)的婚姻家庭案件日漸增多，案

件事實(shí)無(wú)法查清，處理上隨意性較大。在實(shí)踐中，一方因下落不明，其原因主要有在外打工，從未與家人聯(lián)系，一般與家人聯(lián)系，只要其家人不說(shuō)，仍無(wú)法查找其下落；還有就是一方本來(lái)是外省人（多數(shù)是女方），如果夫妻關(guān)系發(fā)生矛盾，大多數(shù)是一走了之；另外就是一方（也多為女性）存在婚外情，干脆拋棄家庭與情人遠(yuǎn)走高飛。而另一方又常因計(jì)劃生育被罰款，這時(shí)起訴到法院，只有通過(guò)公告送達(dá)。這類案件在證據(jù)方面不是很充分，但通常多會(huì)被判決離婚，不可能調(diào)解結(jié)案。五是當(dāng)前部分婚姻案件夫妻雙方或一方吸毒或因吸毒等原因走上犯罪道路而致離婚的日漸增多，此類婚姻再維持已無(wú)多大意義，一方起訴多數(shù)情況下都會(huì)被判決離婚，調(diào)解也是不可能的。

四、對(duì)今后農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作的思考與建議

1、要確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，婚姻家庭案件主要是涉及個(gè)人身份關(guān)系的案件，應(yīng)充分尊重雙方當(dāng)事人的自主處分權(quán)。在沒(méi)有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自主處分的結(jié)果。其次，要全面落實(shí)婚姻家庭案件調(diào)解的自愿原則。要在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等等。再次，婚姻家庭案件調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

2、建議最高法盡快修改和通過(guò)有關(guān)婚姻家庭案件調(diào)解的司法解釋，對(duì)此類案件調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的程序和調(diào)解的方式等予以明確規(guī)定。首先，要規(guī)定調(diào)解的適用范圍。司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)明確規(guī)定哪類案件可以適用調(diào)解前置程序，哪類案件由當(dāng)事人決定是否進(jìn)行調(diào)解，哪類案件不能進(jìn)行調(diào)解等。其次，要規(guī)范調(diào)解的程序。從送達(dá)受理或應(yīng)訴案件通知書(shū)、舉證通知書(shū)、證據(jù)交換、詢問(wèn)調(diào)解意愿、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解時(shí)限、調(diào)解不成的后續(xù)程序等方面作出具體規(guī)定。再次，要規(guī)范調(diào)解的方式。司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)明確規(guī)定調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，即從調(diào)解開(kāi)始到達(dá)成調(diào)解協(xié)議都必須是雙方當(dāng)事人或代理人共同在場(chǎng)的情況下方為有效。

3、重新架構(gòu)婚姻家庭案件調(diào)解與判決的關(guān)系，推行調(diào)審分離，將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分輕微婚姻家庭糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，此類案件當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過(guò)對(duì)自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工，一部分法官專司此類案件調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。

第二篇：婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)案件調(diào)解情況分析

婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)案件

調(diào)解情況分析

**縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)自**年4月下旬成立以來(lái)，積極發(fā)揮職能作用，不斷健全和完善婚姻糾紛調(diào)解工作機(jī)制，加大婚姻家庭糾紛調(diào)解工作力度,創(chuàng)新調(diào)解工作思路，探索調(diào)解工作新方法，幫助廣大婦女兒童解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將半年來(lái)**縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)糾紛調(diào)解情況統(tǒng)計(jì)分析如下：

從**年4月28日起到**年10月31日止，半年來(lái)共調(diào)解婚姻家庭糾紛62起，其中調(diào)解和好17起，調(diào)解離婚的45件。其中因性格不合、感情基礎(chǔ)不牢、家庭暴力離婚的糾紛20?件，因打牌賭博欠帳離婚的糾紛?10件，因重男輕女離婚的糾紛?3?件，因喜新厭舊、第三者插足離婚的糾紛21件，因婚后無(wú)生育和嫌貧愛(ài)富離婚和子女殘疾負(fù)擔(dān)太重離婚的糾紛7件。離婚當(dāng)事人農(nóng)村戶口的占75%，城鎮(zhèn)戶口的占25%，高中文化程度以下的占?80%左右，高中以上文化程度占20%，離婚當(dāng)事人年齡40歲以下的占80%，40歲以上的占19%，50歲至60歲的占1%，女方無(wú)法忍受被迫提出離婚的占85%左右，離婚時(shí)子女撫養(yǎng)問(wèn)題98%以上的當(dāng)事人都能協(xié)商一致。

一、經(jīng)對(duì)閱卷分析統(tǒng)計(jì)，我們注意到今年的婚姻家庭類案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）70后中青年人離婚現(xiàn)象比較突出，所占離婚比例很大，且女方提出離婚的案件比例上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在要求解除婚姻關(guān)系的案件中，當(dāng)事人的年齡呈現(xiàn)年輕化，離婚當(dāng)事人年齡30至40歲的所占比重大，45歲到55歲比例較小，而且女方要求離婚的案件有明顯增多。

（二）因缺性格不合、感情基礎(chǔ)不牢、缺乏溝通、家庭暴力而引發(fā)離婚的占有很大比重。

自今年4月下旬以來(lái)，當(dāng)事人以感情不和為由提起離婚訴訟的案件有20件，約占32%。（三）因喜新厭舊、第三者插足的離婚糾紛21件，約占34%，所占比例相對(duì)較大。

（四）農(nóng)村人口離婚比例很高，高中文化以下的離婚律高。

（五）因重男輕女、婚后無(wú)生育的、家庭負(fù)擔(dān)較重離婚糾紛比重偏低。

（六）調(diào)解和好不離婚的占案件總數(shù)的27.7%,比例偏低。

調(diào)解和好的案件，大多是夫妻一時(shí)賭氣要離婚，男方認(rèn)錯(cuò)，女方諒解，一般都能和好。

（七）婚姻家庭案件結(jié)構(gòu)單一，以離婚糾紛為主，繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、解除同居關(guān)系等糾紛沒(méi)有。

（八）調(diào)解時(shí)，糾紛當(dāng)事人就夫妻雙方債權(quán)、債務(wù)不肯言明或聲明沒(méi)有共同的債權(quán)債務(wù)。

二、案件特點(diǎn)原因分析

（一）解除同居關(guān)系及子女撫養(yǎng)糾紛類案件沒(méi)有，說(shuō)明自新的《婚姻登記條例》和最高院公布的《婚姻法》解釋（二）（三）開(kāi)始施行以后，我縣對(duì)《婚姻法》及其相關(guān)解釋的法律宣傳、普及較深入。

適婚青年登記結(jié)婚的比例較高。（二）婚姻家庭案件結(jié)構(gòu)單一，繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等糾紛沒(méi)有。說(shuō)明了一是基層和社區(qū)人民調(diào)解組織化解和調(diào)處了大量的該類矛盾糾紛。二是婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能和受理婚姻家庭案件范圍，還需要面向社會(huì)進(jìn)一步加大宣傳力度。三是當(dāng)事人認(rèn)為到民政局就是辦理離婚的，并不能完全理解還可以辦理其他家庭糾紛。四是我們**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立的時(shí)間短，工作還需進(jìn)一步拓展。

（三）從女方提出離婚訴訟的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的情況，可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民的生活水平不斷提高，我縣公民的法律意識(shí)都得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是婦女群眾的法律維權(quán)意識(shí)得到明顯強(qiáng)化。

特別是近年來(lái)，隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高，在擁有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的情況下，她們?cè)诩彝ブ虚_(kāi)始有了話語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)提出離婚的案件逐漸增多。但正是由于女性做為家庭生活的主要維系者，她們往往并沒(méi)有堅(jiān)定的、特別強(qiáng)烈的離婚意愿，加上法院訴訟離婚大多在協(xié)商不好情況下，才起訴離婚，程序繁多，大多情況下，被迫想通過(guò)向政府部門提出協(xié)議離婚離婚這個(gè)行為，表達(dá)她們對(duì)婚姻的不滿，因而，這類案件往往都能通過(guò)大量的勸導(dǎo)工作促使雙方最終調(diào)解和好或協(xié)議離婚。

（四）訴求離婚理由的變化，體現(xiàn)出我縣居民越來(lái)越注重精神追求，開(kāi)始更加注重婚姻在精神層面上的質(zhì)量，男女平等意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。

也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)富足的情況下，人就開(kāi)始追求精神的東西。比如，有幾起案件的當(dāng)事人，男方在外面只顧掙錢，回到家以為把錢給老婆一扔就行了，誰(shuí)知女方卻因?yàn)榻?jīng)常家中沒(méi)人可交流，學(xué)會(huì)了上網(wǎng)聊天或出去找朋友聚會(huì)，最終夫妻倆的心散了，女方以和男方?jīng)]有共同語(yǔ)言為由訴請(qǐng)離婚。這些案件說(shuō)明，很多人在經(jīng)濟(jì)收入改善后，越來(lái)越注重精神文化的需求，婚姻中男女雙方既要在經(jīng)濟(jì)上相互扶助，還要在精神上相互關(guān)愛(ài)，培養(yǎng)積極健康的共同愛(ài)好。

（五）農(nóng)村離婚當(dāng)事人比例高。

說(shuō)明一方面夫妻外出打工，兩地分居導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形多，且調(diào)解和好的可能性較小。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐加大，農(nóng)村的中青年人選擇了外出打工的方式以求生存，但是對(duì)于外面的世界缺乏必要了解，也缺少必要的心理、技能和知識(shí)準(zhǔn)備，在追求物質(zhì)生活的同時(shí)放松了自身素質(zhì)的提高，從而逐漸放縱自己，放棄責(zé)任，于是有了外遇，夫妻感情開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。加之夫妻兩地分居，聚少離多，雙方的矛盾不能夠及時(shí)解決，感情裂痕無(wú)法及時(shí)彌補(bǔ)也是客觀情況。另一方面生活節(jié)奏加快，思想觀念改變?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生活節(jié)奏也在加快。人們關(guān)注的是金錢，婚姻的價(jià)值觀在改變，感情逐漸淡漠，婚姻變成了廉價(jià)品?，F(xiàn)在女子的政治地位、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位都有了很大的提高，女子不再依附于男人，不再是社會(huì)的底層，她們有了更多的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于婚姻過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾、委屈、過(guò)錯(cuò)，雙方不再忍讓和遷就。

（六）“70”后離婚人數(shù)比重最大。

說(shuō)明一是輿論環(huán)境及社會(huì)干預(yù)對(duì)婚姻控制力的弱化。傳統(tǒng)輿論對(duì)于離婚負(fù)面影響的過(guò)多渲染，隨著時(shí)代的變遷被逐漸削弱。法律制度的修改、家庭結(jié)構(gòu)的改變、婚姻的淡化，使得離婚變得越來(lái)越私人化?！?0”后自小生活在“從一而終”的傳統(tǒng)婚姻家庭觀念被動(dòng)搖的環(huán)境中，將離婚視為法律賦予的合法權(quán)利，絲毫沒(méi)有父輩“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”的思想烙印。二是社會(huì)生活的深刻變革對(duì)婚姻穩(wěn)定性的沖擊。社會(huì)生活在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等領(lǐng)域發(fā)生的巨變必然影響到“70”后的思維方式和行為方式。加之人到中年，上有老下有小，疲于生存和發(fā)展，無(wú)暇精心經(jīng)營(yíng)婚姻。

三、應(yīng)對(duì)策略建議

（一）健全“三項(xiàng)機(jī)制”。

?一是要在健全和完善調(diào)解組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善婚姻調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。二是要健全糾紛排查機(jī)制。結(jié)合縣婦聯(lián)的信訪窗口，堅(jiān)持把工作重心下移，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村調(diào)委會(huì)和法律援助站，村、社區(qū)婦女維權(quán)站，及時(shí)對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)測(cè)、早調(diào)處，從而挽救更多的瀕臨破碎的家庭。堅(jiān)持每月一次的排查，及時(shí)掌握婚姻家庭糾紛信息，實(shí)現(xiàn)以防促控促家庭和諧穩(wěn)定。三是要健全聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。整合婦聯(lián)、司法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層調(diào)解組織力量，對(duì)婚姻家庭案件，充分發(fā)揮部門之間協(xié)作，發(fā)揮調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)整合調(diào)解資源，提高了調(diào)解的效率和效果。

（二）建立“三支隊(duì)伍”。

一是進(jìn)一步建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)解員對(duì)《新婚姻法》及解釋、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和理解，掌握調(diào)解技巧和語(yǔ)言，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和提升調(diào)解專業(yè)水平。二是建立婚姻家庭矛盾糾紛信息員隊(duì)伍。建立由30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、20個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席和422個(gè)村婦代會(huì)主任組成的婚姻家庭糾紛信息員隊(duì)伍。三是建立婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍?？h婦聯(lián)要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極組建并完善由女法官、機(jī)關(guān)女干部、婦聯(lián)維權(quán)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)志愿者等組成的婚姻家庭維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（三）做好“三個(gè)結(jié)合”。

一是深化調(diào)解與普法工作的結(jié)合。利用“三八維權(quán)周”、“六一”、廣場(chǎng)舞大賽、端午龍舟競(jìng)賽等重要時(shí)段和活動(dòng)載體，組織志愿者走村入戶廣泛宣傳加大《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》及其解釋、《人民調(diào)解法》和**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能、糾紛受理范圍的宣傳力度。宣傳男女平等的基本國(guó)策，優(yōu)化社會(huì)性別意識(shí)，倡導(dǎo)平等和諧的婚姻家庭觀念，有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想道德教育，倡導(dǎo)和諧文明的社會(huì)風(fēng)尚。二是深化調(diào)解與平安創(chuàng)建的結(jié)合。開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建和表彰活動(dòng)，使廣大家庭和群眾深受教育。三是加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解與文明創(chuàng)建的結(jié)合。結(jié)合今年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、“星級(jí)文明戶”和曬最美家庭故事尋最美家庭等活動(dòng),通過(guò)正面典型教育和弘揚(yáng)家庭美德,積極預(yù)防家庭矛盾和構(gòu)建和諧家庭。

第三篇：淺談?wù){(diào)解婚姻家庭糾紛

做實(shí)婚姻家庭糾紛調(diào)解 助推平安家庭建設(shè)

淺談?wù){(diào)解婚姻家庭糾紛

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧穩(wěn)定關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

婚姻是維系家庭感情的基礎(chǔ)橋梁，家庭是構(gòu)成和諧社會(huì)的基本細(xì)胞，婚姻家庭穩(wěn)不穩(wěn)定，涉及整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婚姻家庭矛盾糾紛的增多勢(shì)必會(huì)給社會(huì)秩序帶來(lái)不穩(wěn)定因素，這對(duì)我們加快振興社會(huì)主義建設(shè)步伐構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的影響。

一、婚姻家庭糾紛的成因

（一）因精神空虛、文化誤區(qū)和道德缺失而形成糾紛。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，我們每個(gè)家庭物質(zhì)生活水平不斷提高，伴隨著婚姻家庭生活的提高，一些不健康的思想觀念隨之而來(lái)乘虛而入，表現(xiàn)為婚齡不夠非法同居、未婚先孕、試婚、包二奶等不倫理道德現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，形成了所謂的“時(shí)尚”、“新潮”等精神文化誤區(qū)?；橐鲆环郊m紛當(dāng)事人在喜新厭舊情緒驅(qū)使下，缺乏對(duì)婚姻家庭、子女的責(zé)任感；因而存在婚外戀，第三者插足等違背公序良俗的行為。以對(duì)方有過(guò)錯(cuò)、婚外戀、第三者插足提起離婚并要求賠償導(dǎo)致的婚姻家庭矛盾糾紛日益增多。

（二）因張揚(yáng)個(gè)性化、以婚姻一方為中心導(dǎo)致婚姻家庭關(guān)系形成糾紛?，F(xiàn)代社會(huì)尊重人的個(gè)體價(jià)值，人們追求個(gè)性的張揚(yáng)。然而在家庭生活中過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，很少考慮如何去適應(yīng)對(duì)方和彼此適應(yīng)，夫妻之間忽略情感的培養(yǎng)和思想語(yǔ)言溝通交流，加之心理、情感和文化素養(yǎng)上的差異，產(chǎn)生不可融合的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，必然影響家庭關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展因而產(chǎn)生矛盾?！皞€(gè)性不合、性格不和”是當(dāng)前婚姻糾紛當(dāng)事人反映最多的理由，互相抱怨導(dǎo)致感情的裂痕愈演愈深，瑣事的“小摩擦”逐漸發(fā)展成為長(zhǎng)期的家庭矛盾。

（三）因經(jīng)濟(jì)利益矛盾形成糾紛。無(wú)論富裕家庭，還是貧困家庭，財(cái)產(chǎn)之爭(zhēng)始終是焦點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)的管理、經(jīng)營(yíng)、投資、債權(quán)、分家析產(chǎn)等，使財(cái)富積累日益趨向多元化。相伴而生的家庭成員之間的價(jià)值取向、利益沖突、觀念分歧等產(chǎn)生矛盾，現(xiàn)實(shí)中，困難家庭因?yàn)椴衩子望}收支大打出手，富裕家庭因?yàn)榉慨a(chǎn)、存款分割爭(zhēng)執(zhí)不休。

（四）因家庭暴力形成的糾紛。這類糾紛中，女性大多處于弱勢(shì)。由于封建思想的影響，一些大男子主義、重男輕女等思想在社會(huì)上仍然存在，有的人認(rèn)為毆打、虐待妻子是自己的事，別人無(wú)權(quán)干涉。加上社會(huì)道德發(fā)展水平不平衡，一些個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義的思想侵蝕，賭博、酗酒、吸毒等現(xiàn)象的影響，家庭成員染上這些不良嗜好就可能成為家庭暴力的“導(dǎo)火索”，極易產(chǎn)生家庭矛盾和糾紛激化。

（五）因贍養(yǎng)形成的糾紛?，F(xiàn)實(shí)中與父母共同生活的兩代家庭，因文化、觀念、生活方式等不同，夫妻之間、家庭成員之間都可能產(chǎn)生分歧；一個(gè)老人能養(yǎng)活一幫兒女，而一幫子女確不能養(yǎng)活一個(gè)老人，因此，時(shí)常發(fā)生子女不愿贍養(yǎng)老人，甚至虐待老人的糾紛。

二、婚姻家庭糾紛的特點(diǎn)

（一）矛盾排查難度大?！凹页蟛豢赏鈸P(yáng)”是中國(guó)的傳統(tǒng)，婚姻、家庭矛盾發(fā)生之初，家庭成員認(rèn)為是家里事，理所當(dāng)然希望在內(nèi)部消化，傳到外面“沒(méi)面子”、難看。矛盾根源發(fā)生后，糾紛當(dāng)事人心中積累著怨氣，隨著時(shí)間推移，矛盾由量變到質(zhì)變，越積越深。

（二）糾紛形成因素復(fù)雜。復(fù)雜體現(xiàn)在一是引起矛盾因素復(fù)雜，引發(fā)因素不僅有人的因素，還有經(jīng)濟(jì)、利益因素，表面看來(lái)是家庭成員關(guān)系之間出問(wèn)題，實(shí)際是重大的經(jīng)濟(jì)利益沖突；二是多種矛盾交織，表面上是贍養(yǎng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是繼承問(wèn)題，表面上是小夫妻感情不合，實(shí)質(zhì)上是雙方父母干涉過(guò)多，等等復(fù)雜矛盾交織。

（三）糾紛發(fā)展快、易激化。家庭成員之間往往對(duì)爭(zhēng)執(zhí)不能互諒互讓，經(jīng)年積月累，深藏久蓄，一朝發(fā)泄，相煎甚急，容易走上非理智的選擇，釀成后果，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

三、化解婚姻家庭糾紛的幾點(diǎn)設(shè)想 婚姻家庭糾紛調(diào)解應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①調(diào)解要以促進(jìn)家庭和睦為目標(biāo)，注意調(diào)解的方式方法，多采用法治與德治相結(jié)合的方法，以親情感人，以情理服人；②調(diào)解時(shí)還應(yīng)多使用換位思考的方法，一方面調(diào)解員自身應(yīng)富有人情味，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，另一方面讓當(dāng)事人以誠(chéng)信的態(tài)度進(jìn)行換位思考，學(xué)會(huì)從別人的角度出發(fā)，取得他人的理解、支持和諒解；③調(diào)解要處理好家庭內(nèi)部矛盾，注意方式技巧的靈活運(yùn)用，應(yīng)根據(jù)情形多適用動(dòng)員多種力量協(xié)同作戰(zhàn)的方法，尤其應(yīng)對(duì)家庭中有威信的成員啟發(fā)開(kāi)導(dǎo)，讓其協(xié)助做思想工作，可根據(jù)案情較多地適用座談會(huì)調(diào)解的方式；④調(diào)處婚姻家庭糾紛應(yīng)以疏導(dǎo)教育、解決思想問(wèn)題為主，但對(duì)一些涉及實(shí)際困難所引起的婚姻家庭糾紛，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)施以援手，積極與有關(guān)部門或所在的村、居聯(lián)系，在可能的條件下幫助解決。

縱觀婚姻家庭糾紛，其大都經(jīng)歷萌芽、升級(jí)、尖銳、激化四個(gè)發(fā)展階段。矛盾處于萌芽階段時(shí)，調(diào)解成功率高且效果好。隨著矛盾階段性發(fā)展，調(diào)解難度加大，糾紛容易反復(fù)，調(diào)解成功率降低。因此，婚姻家庭糾紛應(yīng)早介入、早化解。

（一）要引起重視。家庭矛盾的隱私性使有些調(diào)解組織遇到一些家庭糾紛，往往采取不作褒貶，息事寧人的中立態(tài)度，甚至以“這是家庭內(nèi)部矛盾，我們無(wú)權(quán)干涉”為由，忽視了其危險(xiǎn)性，不作調(diào)解甚至推諉?；橐黾彝ゼm紛說(shuō)小是家人吵架鬧別扭，說(shuō)大可能發(fā)展成為刑事案件，因此我們思想上必須重視，認(rèn)清矛盾規(guī)律，尋找調(diào)解方法，深入細(xì)致調(diào)查。對(duì)不同內(nèi)容糾紛采取不同方法：因家庭債務(wù)引起的糾紛，采取分析激勵(lì)法；因過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性引起的糾紛，采取換位引導(dǎo)法；對(duì)曾經(jīng)夫妻感情基礎(chǔ)深厚的家庭，采取煽情分析法；對(duì)一方不僅具有明顯的違法性，同時(shí)在道德上也具有強(qiáng)烈的可譴責(zé)性引起的糾紛，采取批評(píng)教育法；對(duì)因家庭小事日積月累引起的糾紛，采取傾聽(tīng)疏導(dǎo)法等等。找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，做好化解工作。

（二）要落實(shí)責(zé)任。調(diào)處矛盾糾紛是農(nóng)場(chǎng)司法分局的一項(xiàng)重要職責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)每年要在制定調(diào)解工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上與農(nóng)場(chǎng)司法分局簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作程序、工作制度等提出明確要求，建立責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲考評(píng)，實(shí)行重大矛盾糾紛調(diào)處不力“一票否決”；要層層抓落實(shí)，農(nóng)場(chǎng)司法分局指導(dǎo)各級(jí)調(diào)委會(huì)在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，完善人民調(diào)解員崗位責(zé)任制和例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)制度，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作程序，調(diào)解工作要做到“六有”，有記錄、有方案、有專人、有時(shí)限、有回訪、有檢查。

（三）要依托網(wǎng)絡(luò)信息。開(kāi)展調(diào)解工作，必須發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)作用，暢通信息。必須健全各級(jí)調(diào)解組織，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作建設(shè)。在社區(qū)、管理區(qū)、場(chǎng)直單位健全人民調(diào)解委員會(huì)，在居民小區(qū)、居民組健全民調(diào)小組或民調(diào)信息員隊(duì)伍，形成二級(jí)中心三級(jí)組織四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的新格局，確保小矛盾不出社區(qū)、管理區(qū)，大矛盾不出農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)所有矛盾在轄區(qū)內(nèi)得以調(diào)解解決。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。一是健全和完善信訪、調(diào)解、綜合治理矛盾糾紛排查工作機(jī)制。本著“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”原則，把握主動(dòng)權(quán)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)每月的常規(guī)月查、重點(diǎn)時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間及敏感時(shí)期的專項(xiàng)排查，對(duì)可能引發(fā)的集體上訪和矛盾糾紛隱患，邊排查邊治理，限時(shí)專人負(fù)責(zé)，多方法多途徑爭(zhēng)取提高調(diào)處成功率，及時(shí)掌握各類社會(huì)矛盾和不安定因素的動(dòng)態(tài)信息，變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)防范”。二是建立維護(hù)穩(wěn)定標(biāo)本兼治工作機(jī)制。從“治本”和“治標(biāo)”兩方面入手，“治本”即加強(qiáng)法律、政策有關(guān)宣傳，圍繞全場(chǎng)中心工作，在群眾中開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強(qiáng)與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生?！爸螛?biāo)”即做好矛盾糾紛調(diào)解工作，及時(shí)受理、依法調(diào)解、盡快結(jié)案，提高調(diào)解成功率。如當(dāng)前群眾的敏感問(wèn)題拆遷補(bǔ)償、土地承包、林地補(bǔ)償、大額資金管理、重大工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)建樓項(xiàng)目，涉及矛盾多，各級(jí)司法、人民調(diào)解委員會(huì)要積極宣傳政策，參與咨詢，鈍化矛盾，與相關(guān)部門形成工作合力，確保了工作中沒(méi)有重大群體性糾紛發(fā)生，沒(méi)有惡性案件發(fā)生。三是建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。在建立的人民調(diào)解員聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)法庭也要設(shè)置人民調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制、示范機(jī)制、培訓(xùn)及調(diào)研評(píng)查機(jī)制，雙方互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)有效銜接。如農(nóng)場(chǎng)法庭委托所轄農(nóng)場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)參與，成功調(diào)解了四起婚姻家庭、鄰里糾紛案件。四是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制?；橐黾彝ゼm紛單靠一個(gè)部門，往往孤掌難鳴，在建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制下，執(zhí)法部門加大打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)力度，保障家庭穩(wěn)定健康的社會(huì)環(huán)境，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、贍養(yǎng)老人等為主要內(nèi)容的法制宣傳和家庭美德教育宣傳等項(xiàng)工作，多方力量參與，多種資源聯(lián)合，調(diào)解效果才能得到充分提升。

針對(duì)每一件個(gè)案，我們歸納了三點(diǎn)婚姻家庭糾紛調(diào)處方法，并積極用于指導(dǎo)實(shí)踐。主要做法：

一是情感疏導(dǎo)。針對(duì)婚姻家庭糾紛產(chǎn)生的成因，因勢(shì)利導(dǎo)做好情感疏導(dǎo)工作。如在感情確已破裂的離婚糾紛中，引導(dǎo)女性自強(qiáng)自立；在析產(chǎn)繼承糾紛中，從親情倫理、營(yíng)造日后家庭和睦角度勸說(shuō)當(dāng)事人適當(dāng)讓步言和；在贍養(yǎng)糾紛中，通過(guò)激發(fā)當(dāng)事人養(yǎng)育感恩之情來(lái)幫助當(dāng)事人協(xié)商確定贍養(yǎng)費(fèi)用和方式；在子女撫養(yǎng)、探視權(quán)糾紛中，從有利于孩子健康成長(zhǎng)方面開(kāi)展矛盾協(xié)調(diào)工作。

二是開(kāi)導(dǎo)溝通。在弄清來(lái)訪者的基本事實(shí)和主要矛盾后，視當(dāng)事人矛盾激烈程度的不同，采用單獨(dú)或集中的方式進(jìn)行勸解引導(dǎo)，同時(shí)積極征求糾紛各方當(dāng)事人的調(diào)解意見(jiàn)、建議，視法律規(guī)定、案件具體情況和類似案例調(diào)處方法，依法提出合理化的解決方案，供當(dāng)事人選擇。

三是階段釋明。調(diào)前釋法，先釋明案件可能涉及的主要法律規(guī)定，使當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果形成初步的自我判斷和基本預(yù)測(cè)；調(diào)中明法，在調(diào)解過(guò)程中糾正當(dāng)事人對(duì)法律規(guī)定的錯(cuò)誤理解，引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)，以利于達(dá)成調(diào)解協(xié)議；調(diào)后說(shuō)法，當(dāng)事人意見(jiàn)一致、協(xié)議簽訂前告知雙方不履行協(xié)議確定的義務(wù)所需承擔(dān)的法律后果，督促其自覺(jué)履行。

第四篇：婚姻家庭案件調(diào)研報(bào)告

婚姻家庭案件調(diào)研報(bào)告范文

婚姻家庭案件調(diào)研報(bào)告范文

內(nèi)容提要：

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M(jìn)行、社會(huì)的安定及倫理道德的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，使得婚姻家庭關(guān)系日益的復(fù)雜，法官在審理這類案件的過(guò)程中往往面臨著很大的壓力。本調(diào)研報(bào)告以宜都法院近三年的審判實(shí)際為落腳點(diǎn)，總結(jié)婚姻家庭案件的特點(diǎn)和案件審理中面臨的問(wèn)題，分析相關(guān)原因并有針對(duì)性的提出對(duì)策和建議。

一、我院審理的婚姻家庭案件的特點(diǎn)

（一）案件數(shù)量大

表一 **-**年各類婚姻家庭案件結(jié)案情況統(tǒng)計(jì)表

略

婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來(lái)是法院審判工作的重點(diǎn)?；橐黾彝ヮ惏讣噪x婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。離婚率上升的原因，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)了婚姻道德觀念的變化，離婚的社會(huì)認(rèn)同度變高，對(duì)個(gè)人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關(guān)系和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認(rèn)婚姻無(wú)效糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛，確認(rèn)/解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。

（二）案件調(diào)撤率高

表二 **-**年婚姻家庭案件調(diào)解、撤訴情況統(tǒng)計(jì)表

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當(dāng)事人有著親緣或血緣關(guān)系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。

因此，法官在審理這類案件的過(guò)程中，更加注意運(yùn)用調(diào)解的方法來(lái)解決此類糾紛，以求達(dá)到最好的社會(huì)效果。婚姻家庭糾紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調(diào)解工作也相對(duì)容易開(kāi)展，特別是離婚案件中，隨著當(dāng)事人思想觀念的開(kāi)放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，財(cái)產(chǎn)的處理和子女撫養(yǎng)爭(zhēng)議不大的情況下，通常都能達(dá)成調(diào)解。

（三）案件起訴人多為女性

略

近三年以來(lái)，我院受理的婚姻家庭類案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。一方面反映了女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的提高，另一方面也說(shuō)明女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

（四）離婚案件中判決離婚率抵，調(diào)解離婚率高

表三 **-**年離婚案件處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

略

從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，判決解除婚姻關(guān)系的案件數(shù)量相對(duì)較少，而調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件達(dá)到80%以上。為了維護(hù)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于初次起訴離婚，沒(méi)有達(dá)到法定的離婚條件，且有一方堅(jiān)決不同意離婚的案件，法院一般都會(huì)判決維持婚姻關(guān)系，給雙方當(dāng)事人恢復(fù)感情的機(jī)會(huì)。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀念的逐步開(kāi)放，多數(shù)當(dāng)事人面對(duì)離婚情緒相對(duì)平穩(wěn)，容易接受調(diào)解并能夠達(dá)成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問(wèn)題

（一）證據(jù)不易取得，事實(shí)難以查清

由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關(guān)系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時(shí)間狀態(tài)，雙方當(dāng)事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫(xiě)什么字據(jù)，也不可能時(shí)時(shí)、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務(wù)事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當(dāng)事人的家庭內(nèi)部事務(wù)只有當(dāng)事人本身最清楚，加上法律意識(shí)的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當(dāng)事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當(dāng)事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結(jié)婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當(dāng)事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握。另外，對(duì)于重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄等過(guò)錯(cuò)行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當(dāng)事人又不懂得如何收集證據(jù)、應(yīng)該收集哪些證據(jù)，使得無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求損害賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢(shì)群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，使得贍養(yǎng)案件事實(shí)方面的證據(jù)主要是當(dāng)事人陳述，其他相關(guān)的書(shū)證和證人證言較少。

（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難

在我院**年判決結(jié)案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實(shí)踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭審理；二是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過(guò)程中，僅有一方當(dāng)事人到庭，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)案件的真實(shí)情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否破裂，財(cái)產(chǎn)、子女等問(wèn)題均難以查明，無(wú)法處理，可能損害一方當(dāng)事人的利益。同時(shí)，缺席審理的案件往往不能實(shí)際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，無(wú)法解決案件當(dāng)事人的實(shí)際困難。

（三）連帶問(wèn)題多，情、理、法矛盾突出

婚姻家庭關(guān)系中的情即為感情，是基于人的血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系所產(chǎn)生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類特有的感情。自從有了婚姻家庭關(guān)系，情就一直在起著調(diào)整家庭成員間關(guān)系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習(xí)慣和禮俗所認(rèn)定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經(jīng)國(guó)家制定或認(rèn)可，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力保證其實(shí)行的規(guī)定人們之間權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)范。正因?yàn)槿绱?，婚姻家庭糾紛有別于其他民事糾紛，其中的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地以權(quán)威性的裁判來(lái)分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時(shí)表面上的糾紛解決了，卻帶來(lái)更多更嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)的婚姻家庭立法相對(duì)滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對(duì)性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時(shí)要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結(jié)果和過(guò)程兩個(gè)方面來(lái)看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。

（四）婚姻家庭案件中財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理困難

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，家庭財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資來(lái)源復(fù)雜的特點(diǎn)。因各種形式而產(chǎn)生的債務(wù)都可能在婚姻家庭案件中產(chǎn)生，共同債務(wù)的認(rèn)定處理也成為復(fù)雜的問(wèn)題。離婚糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等案件中涉及財(cái)產(chǎn)債務(wù)處理的問(wèn)題認(rèn)定和處理通常比較困難?；橐黾彝グ讣袪?zhēng)議最多的財(cái)產(chǎn)是房屋，農(nóng)村在老房宅基地基礎(chǔ)上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件案外人中主張?jiān)V爭(zhēng)房屋為家庭共同共有，要求參與不動(dòng)產(chǎn)分割的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致夫妻共同財(cái)產(chǎn)不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。

離婚案件引起的債務(wù)糾紛中，哪些債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)、用于家庭共同生活沒(méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)、找親戚朋友所舉債務(wù)沒(méi)有借據(jù)的情況難以認(rèn)定、一方在離婚時(shí)偽造債務(wù)以減少另一方在共同財(cái)產(chǎn)分割中的份額難以查清等問(wèn)題也很常見(jiàn)。親朋間的債務(wù)一般考慮“面子”一般不出具借條，當(dāng)債務(wù)人的婚姻出現(xiàn)問(wèn)題，這些債務(wù)人只能是補(bǔ)打借條。這種白條從證據(jù)認(rèn)定角度來(lái)講，債務(wù)人配偶一般否認(rèn)債務(wù)的真實(shí)性，法院也不易認(rèn)定，解決此種糾紛也變得很復(fù)雜。

除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問(wèn)題，彩禮在我國(guó)大部地區(qū)不同程度的存在著，實(shí)務(wù)中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定未對(duì)彩禮定性，理論上和實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。《婚姻法》相關(guān)解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當(dāng)事人是否締結(jié)婚姻關(guān)系為主要判斷依據(jù)。其次關(guān)于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時(shí)不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰(shuí)來(lái)返還?最后關(guān)于訴訟時(shí)效如何把握，有的男女雙方結(jié)婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會(huì)有一方提出返還的問(wèn)題，這時(shí)到底如何返還，返還多少，實(shí)踐中如何處理各有不同。

三、婚姻家庭案件審判中問(wèn)題解決的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭案件當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)

針對(duì)婚姻家庭案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，社會(huì)影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)十分必要。一方面，要強(qiáng)化庭前引導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人的舉證能力，了解舉證責(zé)任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。對(duì)于當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)。另外，在庭審過(guò)程中，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論，確保庭審的效果。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻家庭案件的調(diào)解工作

調(diào)解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強(qiáng)的特點(diǎn)，調(diào)解對(duì)于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢(shì)。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調(diào)解前置程序的框架，也是基于對(duì)婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調(diào)解便于法官及時(shí)了解當(dāng)事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調(diào)解的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥下藥”。婚姻家庭類案件的處理中，常常出現(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”的原則，往往能取得更好的社會(huì)效果。

（三）建立多元化調(diào)處化解婚姻家庭糾紛的機(jī)制

婚姻家庭關(guān)系的人身性和社會(huì)性增加了這類案件的審理難度，同時(shí)也為這類糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強(qiáng)化婚姻家庭案件訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開(kāi)調(diào)解渠道。如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調(diào)解；邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解；邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調(diào)解。正對(duì)婚姻家庭案件建立專門的共建聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過(guò)各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。

（四）重視巡回審判，擴(kuò)大案件社會(huì)效果

婚姻家庭案件審理涉及社會(huì)穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關(guān)，對(duì)于適宜公開(kāi)審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開(kāi)展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說(shuō)法、以案釋法、以案普法，擴(kuò)大社會(huì)影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會(huì)效果，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行義務(wù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。）

第五篇：調(diào)解案件登記單

編號(hào)：存根

人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單年月日，調(diào)解、之間的糾紛。

糾紛是⑴依申請(qǐng)⑵主動(dòng)⑶接收委托或移交調(diào)解。

糾紛類型：⑴婚姻家庭糾紛⑵鄰里糾紛⑶房屋宅基地糾紛⑷合同糾紛⑸損害賠償糾紛⑹勞動(dòng)糾紛⑺村務(wù)管理糾紛⑻山林土地糾紛⑼征地拆遷糾紛⑽環(huán)境污染糾紛⑾道路交通事故糾紛⑿物業(yè)糾紛⒀醫(yī)療糾紛⒁其他糾紛

調(diào)解情況：

1、調(diào)解成功，達(dá)成⑴口頭協(xié)議 ⑵書(shū)面協(xié)議。

2、調(diào)解不成，告知當(dāng)事人通過(guò)⑴行政⑵仲裁⑶訴訟⑷其他途徑解決。調(diào)解員：當(dāng)事人：記錄日期：

人民調(diào)解委員會(huì)

…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……編號(hào)：正本

人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單年月日，調(diào)解、之間的糾紛。糾紛是⑴依申請(qǐng)⑵主動(dòng)⑶接收委托或移交調(diào)解。

糾紛類型：⑴婚姻家庭糾紛⑵鄰里糾紛⑶房屋宅基地糾紛⑷合同糾紛⑸損害賠償糾紛⑹勞動(dòng)糾紛⑺村務(wù)管理糾紛⑻山林土地糾紛⑼征地拆遷糾紛⑽環(huán)境污染糾紛⑾道路交通事故糾紛⑿物業(yè)糾紛⒀醫(yī)療糾紛⒁其他糾紛

調(diào)解情況：

1、調(diào)解成功，達(dá)成⑴口頭協(xié)議 ⑵書(shū)面協(xié)議。

2、調(diào)解不成，告知當(dāng)事人通過(guò)⑴行政⑵仲裁⑶訴訟⑷其他途徑解決。調(diào)解員：當(dāng)事人：記錄日期：

人民調(diào)解委員會(huì)

備注：

1、本單用于統(tǒng)計(jì)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛工作量，由人民調(diào)解員填寫(xiě)

2、在本單相關(guān)欄目序號(hào)上打√。

3、本單一式兩聯(lián)，正本聯(lián)沿虛線裁下交人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會(huì)，存根聯(lián)由人民調(diào)解員留存。