第一篇：2008～2012年中國財政政策類型及具體措施

2008～2012年中國財政政策類型及具體措施

2008年

政策類型：穩健的財政政策

具體措施：

在配合貨幣政策調節總量的同時，將區別對待，有保有壓，側重于結構優化，財政資金將更多地注重解決雪中送炭的問題，一些社會目標所追求的、經濟運行中看起來直接效益并不明顯，但是有綜合效益、社會效益的項目和領域，財政預算將更多地發揮作用，包括努力促進發展方式的轉變，合理開發資源，保護環境，更多地注重民生和深化改革等等，將作為財政政策的重點，財政政策在穩健背景下蘊涵的結構性變化將更加突出。

2008年，我國宏觀調控的重要任務是促進經濟平穩較快發展，防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止物價由結構性增長轉變為明顯的通貨膨脹。同時，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量。相應地，財政政策就會“有保有壓”，以促進經濟協調發展。

1、加大保障措施，減輕居民的后顧之憂，促進消費結構升級。2007年以來，我國消費品零售總額持續快速增長，消費需求對經濟增長的貢獻有所提高。2008年，根據十七大精神，國家將進一步加大對民生事業的財政投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。因此，減輕居民消費后顧之憂的保障措施將加大，如積極支持“三農”、教育、社會保障、醫療衛生、住房等各項事業發展，改善民生。通過加大改革，扭轉居民未來可能加大支出的預期，促使居民消費長期持續穩定發展，逐步扭轉投資、消費長期以來存在的不協調關系。

2、對就業特別是創業型就業給予更大的支持力度。近年來，財政部與有關部門研究制定了一系列配套文件，主要涉及加強就業再就業資金管理、稅費減免、小額擔保貸款、適當擴大失業保險基金支出范圍試點等，建立了較為全面、系統的再就業政策體系。據統計，2003—2006年，通過實施積極的就業政策，近2000萬國有、集體企業下崗失業人員實現了再就業，基本解決了體制轉軌和結構調整中出現的下崗失業人員再就業問題。根據我國“十一五”規劃，我國將以“逐步實現社會就業比較充分”作為勞動保障事業發展的主要目標之一，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策?！笆叽蟆眻蟾嬷懈翘岢?，國家鼓勵以創業帶動就業的模式，這表明，就業特別是創業型就業將獲得更大的支持力度。

3、繼續加大對節能減排的財政支持力度。隨著中國經濟的高速發展，經濟發展方式與資源、環境約束的矛盾愈加尖銳。這已引起我國政府的高度重視，促進經濟發展方式轉變已成為宏觀調控的一項緊迫任務，而節能減排也逐漸成為宏觀調控的重點之一。2006年，我國并沒有完成單位GDP能耗削減4%的目標。2007年，國家加大了節能減排力度，前三季度GDP能耗較上年同期下降3%，但與4%還有一定的距離，特別是上半年單位GDP電耗較上年同期上升3.64%。預示著2008年節能減排壓力仍然很大，為確保“十一五”節能減排任務的順利完成，2008年加大對“節能減排”的財政支持力度、逐步完善有利于節能減排的政策機制就成為必然。

4、鼓勵相關產品進口，促進外貿穩定發展。目前從數據看，我國外貿順差較大，而且還有繼續增長的趨勢。為此，2007年我國出臺了鼓勵進口的政策和措施，進一步簡化企業的進口程序，并實施《自動進口許可管理目錄》，取消了338個稅目的自動進口許可證管理等一系列鼓勵進口的措施。同時，充分運用調整關稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性“兩高一資”商品出口的力度，意在緩解貿易順差，促進經濟發展方式轉變，實現經濟可持續發展。受世界經濟分工格局影響，外貿在我國經濟發展中占有很大比重，這種情況短期

內很難改變。預計2008年將進一步采取必要的財政政策措施，支持進口、促進進出口平衡、減少貿易摩擦。

5、完善落實支農惠農政策。近年來，國家財政在不斷加大支農力度的同時，對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等措施，同時取消了農業稅、牧業稅、特產稅，全面減輕農民負擔，努力促進農民增收。2007年，國家全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，惠及農村1.5億中小學生家庭。2008年將繼續執行并完善相關政策。

同時，財政部日前發布了《2008年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》和《2008年國家農業綜合開發投資參股經營項目申報指南》，明確了2008年國家農業綜合開發產業化經營項目的扶持對象，即重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業，適當扶持正在成長上升、確能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業和農民專業合作組織。2008年國家農業綜合開發財政資金將進一步扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，發展現代農業，推動社會主義新農村建設，促進農民增收。

6、采取措施，抑制物價持續上漲。2007年以來，受豬肉等副食品價格出現較大幅度上漲推動，CPI創十年新高。目前，我國經濟總量需求偏熱，已接近通貨膨脹的邊緣，2008年物價指數還有繼續上升并引發通貨膨脹的可能。通貨膨脹可能是2008年及今后幾年需要認真對待的風險。國務院先后出臺了四個文件，概括起來有10個方面的措施解決這個問題，2008年將繼續狠抓落實，財政政策也將在其中扮演重要角色。

7、減少國家建設型支出，緩解投資的快速增長勢頭。2007年以來，我國固定資產投資增速呈現反彈的態勢，月度累計投資增速呈現逐月加快態勢，新開工項目及其計劃投資額增加迅速，使2008年控制投資增速面臨較大壓力。從公共財政本質和對投資進行調控兩方面看，2008年，國家將減少一般領域的建設型支出。

2009年

政策類型：積極的財政政策

具體措施：

1、擴大政府公共投資，著力加強重點建設。在2008年末增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。

2、推進稅費改革，實行結構性減稅。結合改革和優化稅制，實行結構性減稅，減輕企業和居民稅收負擔，擴大企業投資，增強居民消費能力。預計2009年將減輕企業和居民負擔約5000億元。

3、提高低收入群體收入，大力促進消費需求。調整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經濟增長的拉動效應。充分發揮財稅政策作用，增加財政補助規模，重點增加中低收入者收入。到7161.4億元和7284.63億元。嚴格控制一般性支出，進一步降低行政成本。

4、進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。中央財政用于“三農”支出和民生支出安排分別達

5、大力支持科技創新和節能減排，推動經濟結構調整和發展方式轉變。加大科技投入，促進企業加快技術改造和技術進步。增加節能減排投入，穩步推進資源有償使用制度和生態環境補償機制改革。改革完善資源稅制度，促進資源合理利用。

2010年

政策類型：積極的財政政策

具體措施：

1、大力促進農村改革與發展

一是完善支農補貼政策并加大投入力度，增加農民收入。二是進一步完善配套措施，確保糧食最低收購價政策順利實施。充分發揮最低收購價糧食對市場的調控作用，保護種糧農民利益。三是大力支持發展現代農業，支持農產品質量安全建設，促進農業技術推廣和農業科技成果轉化，加大農村勞動力轉移培訓和農民科技培訓力度。四是支持農村教育、社會保障、醫療衛生、文化等社會事業發展。

2、著力保障和改善民生

一是安排好各項就業扶助經費，支持解決高校畢業生、農民工、困難群體的就業問題，保持就業局勢基本穩定。二是按照醫藥衛生體制改革方案要求，抓緊出臺有關配套文件，加大醫療衛生投入，提高資金使用效益。鞏固和完善新型農村合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率。健全基層醫療衛生服務體系。完善國家基本藥物制度。進一步推進基本公共衛生服務逐步均等化。推進公立醫院改革試點。三是繼續加大對保障性住房建設的支持力度。加大城市廉租住房保障力度，切實支持解決城市低收入家庭住房困難。支持工礦棚戶區改造。四是加大社會保障投入。根據物價變動，適時調整對優撫對象等人員的生活補助標準，保障企業下崗職工、城鄉低收入群體、農村困難群眾、優撫對象等人員的基本生活。

3、更加注重結構調整和發展方式轉變

一是加大科技投入力度。繼續加大對公益性科研機構的支持力度，支持重大科技專項的實施。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，促進民間資本投向自主創新和產業升級、資源節約和環境保護等領域。二是加大對生態建設和環境保護的投入，推進資源稅改革，加快建立比較完善的鼓勵能源、資源節約和環境保護的財稅政策體系。三是制定鼓勵使用節能技術和節能產品的優惠政策，引導企業加快以節能減排為中心的技術改造。同時，對高效節能新產品的生產或銷售過程實行優惠稅率，對提供節能服務的企業給以適當的稅收優惠，推動節能產業發展。四是完善落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。研究設立國家中小企業發展基金、中小企業信用擔?；?，加強與社會資金的協調配合，支持中小企業發展。

4、進一步深化財稅制度改革

一是健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善財政轉移支付制度，增加一般性轉移支付，增強基層政府提供公共服務的保障能力。二是完善消費稅制度。抓好增值稅轉型、成品油價格和稅費改革后續工作。三是統一內外資企業房產稅、城建稅和教育附加費等稅收制度。

5、狠抓增收節支

要在實施好結構性減稅政策的基礎上，狠抓增收節支。一是大力支持稅務、海關等部門依法加強稅收征管，嚴格控制減免稅，嚴厲打擊偷騙稅違法活動，強化出口退稅管理，努力確保財政收入應收盡收。二是嚴格控制一般性支出。根據黨中央、國務院精神，壓縮公務購車用車、公務接待費和出國經費，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。

2011年

政策類型：積極的財政政策

具體類型：

將著重把握以下五個方面：一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。二是合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構。三是調整完善稅收政策，促進結構調整

和引導居民消費。四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。加大財政科技投入，推動自主創新，促進產業結構優化升級。

當前積極財政政策的兩個主方向，一是部分領域的減稅，一是在多個重要領域增加支出，在著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題方面。

1、促進消費

繼續實施更加積極的就業政策，支持落實最低工資制度，促進提高低收入者勞動報酬。落實和完善相關財稅政策措施，多渠道促進增加農民收入。繼續提高城鄉居民最低生活保障標準，增加企業退休人員基本養老金，擴大新型農村社會養老保險試點范圍。完善家電下鄉和以舊換新政策，增加居民的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。保護合法收入，調節過高收入，即期消費。

2、結構性減稅

繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，支持中小企業發展。落實好各項稅費減免政策，促進產業結構升級和服務業發展。實施有利于節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金項目。

3、穩定物價

大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產，穩定化肥、煤炭、成品油等供應，做好必需商品進口以及儲備物資投放等，促進市場供求平衡和物價基本穩定。落實城鄉低保對象、農村五保供養對象以及大中專院校家庭經濟困難學生等補助政策，保障低收入群體的基本生活。對城市公交、農村道路客運等部分公益性行業給予油價補貼。

4、農民增收

增加對種糧農民的各項補貼規模，健全農作物良種補貼制度，擴大農機具購置補貼地方推選機型的自主權。穩步提高小麥、稻谷最低收購價，促進農民轉移就業和農民專業合作組織發展，增加農民生產經營性收入和工資性收入。深入推進財政扶貧開發，加強財政扶貧政策與其他強農惠農政策的有效銜接。

5、收入分配

實施有利于擴大就業的財稅政策。支持建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，健全壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負，強化對高收入的調節。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者取締非法收入，推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

6、發展教育

加大教育投入力度，提高教育經費使用效率。啟動學前教育發展項目。鞏固完善農村義務教育經費保障機制，提高經費保障水平。推動中西部地區農村義務教育薄弱學校改造。健全家庭經濟困難學生資助政策體系。促進特殊教育、民族地區教育發展。

7、深化醫改

提高城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率，提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準，提高人均基本公共衛生服務經費標準，繼續支持實施重大公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務逐步均等化。

8、社會保障

擴大新型農村社會養老保險試點范圍，并將試點地區城鎮無收入居民納入養老保險范圍。提高企業退休人員月人均基本養老金水平，提高城鄉居民最低生活保障標準。

9、保障住房

大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。積極發展公共租賃住房，鼓勵引導社會資金參與公共租賃住房建設和運營。規范經濟適用房的建設和管理。積極推進各類棚戶區和農村危房改造。

10、增收節支

依法征管、應收盡收，確保財政收入穩定增長。強化非稅收入管理。堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。明年公務接待費、因公出國(境)費用、公務用車購置及運行維護費等三項經費支出預算原則上實行零增長。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房。

2012年

政策類型：積極的財政政策

具體措施：

中央提出，2012年宏觀調控要穩中求進。相應地，積極財政政策要在穩增長、控物價、調結構、惠民生與促和諧等方面取得新突破。

1、保持經濟平穩快速發展

中國經濟運行既存在著快速擴張的因素，如地方政府完成換屆選舉后的投資沖動，原有重點項目投資的慣性運行，投資和消費刺激政策的滯后效應等，也存在著一些不確定性因素，如經濟增長下滑，國內外經濟運行的不確定性等。當前積極財政政策任務是實現經濟平穩快速增長，而不是實現經濟全面擴張。具體而言，國家通過實施更加積極的就業政策和增加中低收入階層收入（如支持落實最低工資制度，促進增加農民收入），提高消費預期（如實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋），創造消費環境（如大力支持商貿流通體系建設和保障消費安全體系建設），以擴大消費需求；在保持合理中央基建投資規模的同時，支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施建設、教育文化衛生基礎設施建設、節能減排和生態建設，自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等領域，優化投資結構；促進外貿穩定發展，穩定出口退稅政策，支持勞動密集型和高技術含量、高附加值產品出口，大力發展服務貿易。

在政策手段運用方面，與前幾年主要依賴擴大投資支出不同，本次積極財政政策要更加突出結構性減稅的作用，讓積極財政政策惠及更多行業和更多企業。結構性減稅政策主要包括：降低部分進口商品關稅，落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策，實施對小微企業的所得稅優惠政策，在上海的交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。

2、穩定物價總體水平

與1998年積極財政政策不同，本次積極財政政策還承擔著穩定物價總水平的任務。亞洲金融危機爆發時，中國經濟增長乏力，物價低迷，國家實施財政政策的目標很明確，就是擴大內需特別是擴大投資需求，并通過總需求的擴大逐步帶動物價水平的提升。而本次積極財政政策的背景則是經濟增長乏力和高物價二者同時并存。促增長和調物價是政府兩項重點工作。在穩定物價方面，貨幣政策起著主要作用，積極財政政策也可以發揮積極作用，如：加快保障性住房建設，擴大有效供給，促進房價合理回歸；擴大保障實現糧食穩產增產；加強重要商品物資儲備和投放；實施減輕物流企業稅收負擔的相關政策；健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制等。

3、加快轉變經濟發展方式

轉變經濟發展方式是一項國家長期戰略，也是“十二五”時期財政政策的重要著力點。本次積極財政政策要從科技、產業、項目和企業發展四個方面促進經濟發展方式轉變：一是加大科技投入力度，優化科技支出結構，推動國家（重點）實驗室、國家級平臺、科研機構、大學科研能力建設，支持國家創新體系建設，提高科技創新能力；二是推動產業結構優化升級，加快推進物聯網、海洋生物等戰略性新興產業創新發展，發展先進裝備制造業，繼續推進現代服務業綜合試點，支持實施重大文化產業項目帶動戰略；三是綜合運用貼息、稅收優惠等政策工具，推動節能減排、生態建設和環境保護，繼續加強重點節能工程建設，加快發展新能源、可再生能源和清潔能源，建立完善排污權有償使用和交易政策體系，支持實施重點生態保護工程，加快實施國家水土保持重點建設工程；四是大力支持中小企業發展，依法設立國家中小企業發展基金，實施小微企業減半征收企業所得稅政策，支持中小企業信用擔保體系建設。

4、著力保障和改善民生

民生關乎老百姓生活，關乎經濟發展，也關乎社會穩定。當前保障和改善民生工作，要通過增加居民工資性收入和完善社會公共服務來實現。首先，國家要合理調整國民收入分配關系，支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，穩步推進事業單位實施績效工資，推動形成合理有序的收入分配格局。其次，要完善教育、衛生、社保、就業、文化等社會公共服務機制，加大財政社會投入規模。具體包括：在支持教育優先發展，嚴格落實教育經費法定增長要求，確保實現國家財政性教育經費占GDP4%的目標；促進醫療衛生事業加快發展，積極推動各項基本醫療保險制度相互銜接；加強社會保障和就業工作，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，適當提高城鄉居民最低生活保障標準，健全失業保險制度；大幅增加財政文化投入，進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，增加農村文化建設資金投入，加大國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質文化遺產保護力度；支持加強和創新社會管理，深入實施政法經費保障體制改革；支持地方特別是中西部地區開展化解地方政法機關基礎設施建設債務，加強基層政權建設保障，繼續加大食品安全監管經費投入，探索建立災前防御和應急救災相結合的政策體系。

5、統籌城鄉和區域協調發展

近年來，在國家宏觀政策的正確指導下，中國出現了中西部地區發展快于東部地區，農村居民收入增幅超過城市居民收入增幅的可喜局面。但要清晰地看到，中國城鄉二元結構、區域間發展不平衡是長期性的任務，農村和西部落后地區發展的脆弱性依然明顯。在積極統籌城鄉協調發展方面，積極財政政策內容有：切實增強農業綜合生產能力，全面落實加快水利改革發展的各項財政政策，大力推進小農水重點縣建設，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害防治，繼續實施產糧大縣、產糧大省獎勵政策；增加農業綜合開發投入，積極推進財政支農資金整合，積極支持農業產業化發展；多渠道促進農民增收，完善涉農補貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農產品補貼和收儲制度，完善財政綜合扶貧政策體系等。在促進區域協調發展方面，國家要增加對地方均衡性轉移支付規模，提高財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力，引導中西部地區有序承接產業轉移。

第二篇：能力提高及具體措施

2012年工程部能力建設重點及具體措施

1、突發事件應對能力

因設備設施老化嚴重，故障率高，經常發生設備停運、管道爆管等事故，給經營帶來不便。2012年除做好各種應急預案的培訓和演練工作外，重點做好事故預防、事故處理工作。采取加強維護保養、定期巡查等，避免突發事件的發生；采取做好各種應急方案準備工作，積極面對、及時處理突發事件，盡量減少對經營的影響。

2、人力資源綜合調度能力

因設備設施陳舊，維修量增多，個別班組人員流動較大，人工成本增加，招聘難度較大，因此，本人員編制要控制在編制以內，合理調度人力資源。遇到某項較大工作或某班組人員緊缺時，部門統一調配人員，統一安排，各班組互相配合，互相支持，共同完成工作。同時，班組之間的人員可以互相調配，交叉培訓，提升專業知識面。

3、員工技能提升能力

去年的培訓主要集中在崗位職責、規章制度、操作規程、應急預案、安全知識等方面的培訓，今年除重點培訓操作規程、應急預案、安全知識外，加強技能培訓。針對個班組所管轄的范圍內的設施設施、日常故障現狀、維修專業知識、維修操作技巧等，有針對性的對員工進行培訓，以及通過班組之間的交叉培訓，以便提高員工的技能，提高工作效率、服務水平。

4、能耗控制能力

監控每日、每月能耗消耗量，并對其進行量化，合理控制能耗比。根據季節和氣候變化，在保證和滿足客人對空調、熱水需求，調正好用水溫度及中央空調開啟時間，盡量節省電力和煤氣，使成本消耗減至最低限度；做好每天水、電、氣的能耗記錄，及時分析和總結能耗量多用的原因；加強對各區域水、電、氣使用檢查，杜絕跑冒滴漏。

5、維修費用控制能力

加強修舊利廢考核統計，每月檢查通報每個班組的修舊利廢情況，工作優秀者可給予適當獎勵，堅決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風；加強庫房維修材料管理，材料維修使用必須要有使用部門的簽字證明，做到物必有主，出入庫平衡，手續齊全，防止維修材料流失和浪費。

6、設備設施維護保養能力

制定好各班組全年設備維護保養計劃，并進行量化，按照時間節點完成保養任務；對設備的維護保養項目、標準等進行培訓，重要設備的維護保養要落實到人。

7、工作協調能力

一是加強部門之間的工作協調，包括同各部門經理之間溝通協調、值班工程師（督導）與各經營部門基層管理人員之間的溝通協調，以便做好服務；二是加強部門經理、班組督導同員工的溝通，了解員工的思想動態，關心員工的工作及生活，營造團結、和諧、積極向上、有凝聚力的團隊。

8、安全綜合保障提升能力

加強員工安全思想教育，針對安全知識、操作規范、應急預案等方面進行培訓，定期進行應急預案的演練。

第三篇：托管工作計劃及具體措施

托管工作計劃

業務水平方面

1、經常閱讀有關教育的報刊雜志，學習最新的中小學教育基本理論，樹立正確的教育觀、兒童觀、游戲觀。加強個人的再學習，勤讀書，勤思考，勤總結。了解教育的最新成就和發展趨勢及課改方向，用最新的理念來指導平時的教學工作，提高自己專業知識水平。

2、不斷探索新的教法，在教學中有創新,活動中注重幼兒創新意識和動手興趣的培養，規范自己的日常用語和行為舉止，進一步樹立教育的良好形象。

3、積極參加課題研究、撰寫論文或教育教學經驗文章、教案設計等，進一步鞏固專業思想，不斷完善自己的知識、能力結構，提高中小學教育教學的能力。不斷提高理論水平和教育教學研究能力，更新知識，掌握必備的教育技能。

4、積極參加相關培訓活動，虛心向有經驗、有特長的教師學習，汲取新思想、新做法。

5、認真進行反思教學，做到邊學習、邊實踐、邊交流、邊總結，認真寫好反思記錄，加強教師的研究性學習。加強理論學習，提高認識，努力把時間和精力用在學習、工作和發展上，不斷提高自身綜合素質。

6、更新教育觀念，樹立服務育人的觀念，關心愛護學生，尊重學生，與家長建立良好的關系。

思想素質方面

1、思想素質：應具有科學的世界觀和積極的人生觀，具有科學的教育思想。

2、政治素質：全面貫徹國家教育方針，堅持正確的教育方向，自覺遵守教育法律法規，在教育教學中依法辦事，嚴謹治學、廉潔從教。克服驕傲自滿情緒和工作漂浮現象，增強責任心，改進工作作風，嚴格要求自己，不斷提高自身素質。

3、職業道德：

(1)對待教育事業：要把忠誠人民的教育事業放在首位。、進一步鞏固教師職業道德，在教育教學崗位上自覺加強師德修養，認真學習《教師職業道德》一書，不斷完善自己的人格。

(2)對待學生：熱愛學生是教師必備的職業品德。

(3)對待教師集體：要熱愛集體，團結協作、相互尊重和支持、顧全大局。

(4)對待自己：要學而不厭，勤于進取;為人師表，嚴于律已，嚴謹治學。

具體措施

一、教師管理制度

(一)教師加強自身的學習和修養，注意自身言行和生活習慣，工作、生活中要做到為人師表、言傳身教，起到良好的帶頭的作用。

(二)及時、全面了解學校方面各種信息并向中心報告，包括節假時間安排、學生相關活動、學校及老師的特殊規定和要求等等，針對信息為學生提前做出必要的安排。

(三)教師要提前到位并清點人數，學生不到的要弄清情況，與家長取得聯系進行確認。

(四)督促學生遵守中心的各種章程以及時間規定，使學生養成良好的時間觀念、性格品質、生活和學習習慣。

(五)隨時關注學生異常舉動，及時幫助學生解決必要的困難，遇到學生發生生病或者其他意外情況要第一時間向中心負責人報告。

(六)加強學生安全管理。教師每天必須檢查各項電源、煤氣是否關好;夜間休息候檢查門窗是否已鎖好;經常檢查室內物品擺放，是否會對學生造成危險;戶外活動時教師做到時刻警覺，避免發生任何安全意外。

(七)積極完成中心負責人交辦的其他工作事項。

二、學生管理制度

1、養成良好的時間觀念，嚴格遵守托管的時間規定，按時吃飯、休息、做作業，不準拖拉延時。

2、在校期間要認真聽講，嚴格按照老師的安排完成課堂作業，并認真記錄當天的家庭作業。

3、做作業的時候要認真思考、獨立完成，禁止交頭接耳、隨意走動，遇到不會的及時舉手示意，向輔導教師提問。

4、在做作業的教室內禁止大聲喧嘩，如果是需要出聲背書的向老師提出，根據情況另外安排場地。

5、作業完成后必須交由輔導教師檢查確認并簽字，如有錯誤的要及時改正。

6、愛惜身體，珍惜糧食，就餐時不挑食、厭食，按照自己的食量打飯，不準隨意倒掉飯菜。

第四篇：法院工作思路及具體措施

全市法院××年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“公正司法，一心為民”指導方針，狠抓班子和隊伍建設，強化審判和執行工作，加強制度化和規范化管理，注重基層基礎工作，全面提高司法能力，努力建設無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無嚴重違法違紀事件的“四無”法院，為全市經濟和社會穩定、協調、可持續發展創造良好的司法環境。圍繞××年工作思路，我們將著力采取以下具體措施

一、以公正與效率為宗旨，全力維護社會和諧穩定

⒈加強和規范立案工作。繼續堅持訴訟風險告知制度，加強訴訟指導，幫助當事人正確行使訴權。嚴把立案關，慎重受理各類敏感案件，嚴防因法院工作疏忽或失誤而引發社會不穩定。要將立案到執行的各個環節全部納入審判流程管理，實行全程監督，提高工作效率。

⒉繼續堅持嚴打方針不動搖，嚴懲各（請登陸政法秘書網）類嚴重刑事犯罪。堅持依法從重從快的方針，嚴懲殺人、強奸、爆炸、綁架等暴力、恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪和涉毒品犯罪等，保障人民生命安全。加大懲治貪污、賄賂等職務犯罪力度，推進反腐敗斗爭深入開展。積極參與整頓和規范市場經濟秩序的工作，依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪。尊重保護人權，建立健全超期羈押和超審限預警制度，防止出現新的超期羈押案件。刑事審判結案率達到以上。

⒊加強民事審判工作，依法調整平等主體間的財產關系和人身關系。依法審理好婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償等民事案件，積極穩妥處理群體性訴訟、土地承包、國企轉制、破產等與全市工作大局密切相關案件。加大知識產權保護力度。民事審判結案率達到以上。

⒋加強行政審判和國家賠償工作，依法保障當事人的合法權益，監督和支持行政機關依法行政。慎重、妥善審理好城市房屋拆遷、城市建設規劃、勞動保障、環境污染等問題引發的群體性訴訟案件，切實保護公民的合法權益。認真辦理國家賠償案件，保障賠償請求人的合法權益。行政審判結案率達到以上。

⒌加大執行力度，緩解執行難問題。努力構建統一管理、統一協調的執行工作體制；建立執行督促機制，公開執行信息；加大對不履行生效裁判、妨礙執行行為的司法制裁力度；不斷創新執行方式，加強執行力度，有效緩解執行難問題。執行率達以上。

⒍加強審判監督工作。既促進司法公正，又維護法院裁判既判力。依法審理糾錯，不僅要辦理好領導或領導機關轉辦、交辦案件，也要辦理各類再審案件，促進一、二審案件審判質量提高。嚴格再審案件復查、受案條件，規范再審案件開庭程序。

⒎積極參與社會治安綜合治理。針對在案件審理中發現的治安防范、安全管理方面的問題，及時向有關部門和單位提出司法建議，堵塞漏洞；依法辦理減刑、假釋案件，促進罪犯改造；繼續推廣“少年法庭”經驗，配合有關部門積極開展社區矯正工作，預防和減少青少年犯罪；加強對人民調解工作指導，及時化解矛盾，解決糾紛；積極協助有關部門處理群體上訪事件，維護黨和國家機關工作秩序。認真做好法院自身的安全保衛工作，努力實現社會治安綜合治理目標。

二、以提高司法能力為重心，切實加強班子和隊伍建設，確保案子不出問題、隊伍不出問題和領導班子不出問題

⒈加強法院領導班子建設，增強班子的凝聚力和戰斗力。要把法院領導班子建設作為隊伍建設中的重中之重，積極爭取黨委及有關部門的支持，通過地方黨委和上級人民法院黨組兩方面的作用，發揮好主管和協管職責，配好、配強法院領導班子。要大力加強法院領導班子自身的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，努力把法院領導班子建設成為政治堅定、業務精通、清正廉潔、剛正不阿、司法為民的領導集體。

⒉加強法官隊伍建設，努力營造“四個氛圍”。鞏固先進性教育和專項整改活動成果，繼續營造好“四個氛圍”：一是營造團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍；二是營造善于調查研究，善于發現解決問題，不斷總結提高，誓爭一流的氛圍；三是營造人民利益、黨的利益高于一切的氛圍；四是營造勇于為公正與效率做奉獻的氛圍。

⒊今年月份，全市法院開展為期一個月的“端正司法理念，規范司法行為，注重司法效果”大討論活動。端正司法理念就是要讓法官做到“公正司法，一心為民”；規范司法行為就是讓法官嚴格依照法定程序辦事；注重司法效果就是讓法官克服就案辦案思想，審判工作有利于經濟發展，有利于社會進步，有利于和諧穩定。大討論活動重點解決四個方面的問題：一是法官“為誰掌權，為推執法，為誰服務”和如何掌權、如何執法的問題；二是法官責任心、事業心不強，工作積極性不高問題；三是法官政治、業務素質不高、司法能力不強，司法水平不高等問題；四是處理復雜疑難案件時，法官要深入、細致、認真，解決粗和浮的問題。通過大討論活動要達到以下目標：一是全體法官和工作人員的思想認識和行為統一到“公正司法，一心為民”的指導思想和車俊書記的講話上來，堅持全心全意為人民服務；二是在審判工作中，重事實重證據，把握好審理案件的關鍵環節，在事實證據充分的基礎上，依法辦事；三是法官學法懂法，正確適用法律，做到事實與法律相一致；四是全體法官公平正義、剛正不阿、忠于職守、勤奮敬業，把主要精力放在工作上，自覺抵制金錢、人情、關系的影響，保證案件質量和效率，做到法律效果和社會效果的統一。

⒋強化教育培訓，提高法官素質。抓好法官任職、續職資格培訓、審判業務培訓、新法律法規培訓和其他司法技能培訓。積極組織庭審觀摩、疑難案件評析、學術論文研討、司法文書評選等活動，提高法官駕馭庭審能力、適用法律能力、做調解工作能力和制作裁判文書能力。狠抓法官及其他工作人員在崗學習，建設學習型法院，培養學習型法官，切實增強司法能力和司法水平。即：增強懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定的能力；增強依法調節經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發展的能力；增強依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力；增強支持和促進依法行政，推進社會主義民主政治建設的能力；增強在司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力；增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現公平和正義的能力。

⒌堅持以正面典型鼓舞人。積極開展評選“先進基層法院”、“優秀基層法院院長”、“十佳杰出法官”、“十佳精品案件”、“十佳精品案卷”、“十佳正職”、“十佳副職”活動，大力表彰和宣傳先進典型，開展向樊德生（易縣西陵法庭庭長，在他帶領下，西陵法庭五年審結案件件，其中調解件，調解率，執結率達，在多民族雜居，社情復雜的地方，五年沒有出現一起涉訴上訪案件）、孟明然（中院刑一庭審判員，審理的案件沒有一件超審限、超期羈押和錯案）學習，形成學先進、趕先進、做貢獻的良好氛圍。

⒍加強黨風廉政建設，保持隊伍的純潔性。開展經常性的黨風黨紀教育和警示教育；加大對關鍵環節、重點部門和重點人員的違法違紀案件查處力度；嚴格落實黨風廉政建設責任制、廉政檔案制度、干警違紀自認責任、自請處分制度等廉政制度，健全審判管理、機關管理等規章制度，編織嚴密的“防護網”，筑起反腐屏障，實現違法違紀零指標，全員執法零過錯。

三、以規范工作管理機制為核心，實現辦案質量和效率全面提高

⒈完善激勵機制。結合法院實際情況，繼續完善《崗位目標考核辦法》，積極構建科學有效的法官業績評價體系，使人事管理和干部選拔使用更加科學合理，有效地調動廣大干警的積極性、主動性和創造性，解決法院人少、案件多、時間緊的突出問題。

⒉完善約束機制。繼續健全完善《審判流程管理規程》、《執行案件流程管理》和《信訪案件流程管理》三個“流程管理”，規范個工作環節，提高辦案效率；全面實行案件評查制度，規范案件質量評價標準，確保案件質量。

⒊完善懲處機制。嚴格實施《法院工作人員自認違紀責任、自請紀律處分的暫行規定》，《審判委員會錯案和執法過錯責任認定與追究暫行規定》等一套嚴密的錯案追究制度，從主辦法官、審判長到庭長、院長、審委會，都嚴格對案件質量負責。

⒋建立完善內外監督機制。法院內部繼續實行每月點評制度，立案庭點評案件質量與效率，信訪辦點評信訪情況，政治部點評隊伍建設和考勤情況，點評一月一通報；嚴格實行案件評查制度，加強案件質量監督；實行信訪監督制度，每名法官建立信訪檔案，確保辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。建立審委會委員案件旁聽和庭審制，審委會委員直接參與重大、疑案案件的旁聽和庭審；嚴格發還改判案件，發還改判案件要由主管院長簽字，發還案件前必須與基層法院溝通，溝通情況要附卷。

同時，繼續拓展外部監督渠道，全面加強與人大代表、政協委員的聯系，主動接受人大代表監督，積極邀請人大代表、政協委員參加旁聽庭審，贏得人大代表和政協委員對法院工作更廣泛的理解和支持。同時，對合議庭擬判無罪的或重大、疑難案件，主動邀請檢察院出席庭審或列席審委會。

⒌建立審判和執行工作公開機制。狠抓立案公開、擴大庭審公開、裁判結果公開、執行工作公開等“四公開”，提高透明度和公信力。

四、根據《人民法院二五改革綱要》，穩步推進法院各項改革

⒈改革審委會制度，消除“審而不判、判而不審”。逐步對審判委員會制度進行改革，由會議制改為聽審制；改革研究案件的方式和程序；改革表決機制，把不同意見記錄在案；確保高水平的資深法官能夠進入審判委員會；健全審判委員會的辦事機構，審判委員會委員可自行組成或者與其他法官組成合議庭，直接審理重大、疑難案件。

⒉積極深化審判方式改革。實行以公開舉證、質證、辯論、認證、裁判為主要內容的庭審方式；完善訴訟證據規則；不斷探索便捷的辦案方式，擴大簡易程序適用范圍，規范普通程序，實行“繁簡分流”；積極推廣國家賠償審判方式改革，全面引進聽證程序；深化立案改革，規范工作職能；繼續推動審判監督改革，規范再審立案條件，完善申訴和申請再審的審查程序。

⒊注重訴訟調解和執行和解，努力爭取辦案最佳效果。不論一

審、二審或再審、執行，都要按照“能調則調，當判則判，判調結合”的要求，努力提高調解結案率和執行和解率。刑事自訴案件、刑事附帶民事案件、行政賠償案件也要多做調解工作。鼓勵以調解或執行和解方式處理重大、疑難、有影響的案件。

五、以構建和諧社會為目標，狠抓涉訴信訪工作

⒈加強申訴和信訪接待工作。對申訴來信來訪要分類統計、重點摘報，及時了解和解決群眾關注的焦點、熱點問題，限時回復。開展經常性的矛盾糾紛排查工作。對重大、疑難上訪問題，院、庭長要親自做化解工作。

⒉深化集中聯合接訪活動，解決群眾反映的突出問題。進一步落實“四明確”和“三公開”的工作機制，層層有責任，層層抓落實。堅持法律效果、政治效果和社會效果相統一，認真處理好每一起涉訴上訪案件。充分運用信訪聽證制度，嚴格按照中政委《關于涉法涉訴信訪案件終結辦法》的要求，做出終結認定。同時，多渠道、多途徑爭取社會廣泛支持，切實緩解涉訴信訪突出問題，真正達到“人人收到領導接待，件件得到依法處理，執法水平明顯提高，進京涉訴上訪明顯減少”的目標。

⒊重點解決進京訪、越級訪案件。中院采取有效措施防止出現進京訪、越級訪，確保不再是全省的信訪大市。一是實行信訪案件日報、周報和月點評制度，形成全院人人都有信訪壓力，個個都有信訪責任的局面。二是重點復雜案件向地方黨委、政府通報情況，取得理解和支持。三是加大調解工作力度，努力做到辯法析理，勝敗皆服，案結事了。四是加強進京接訪，進京訪數量前六名的基層法院派人派車與中院的同志一起，進京接訪。

⒋進一步建立和完善信訪體制、制度和機制，使信訪工作走上正?；?、規范化和制度化軌道。完善信訪案件流程管理，對來信來訪、登記、分流、審查、處理、復查、再審諸環節進行動態監控。實行主辦法官信訪責任終身制，主辦法官對所辦案件終身承擔釋明義務，從源頭上增強審判人員的信訪意識和責任意識，使審判人員從接手案件開始就始終繃緊信訪這根弦，把解決涉訴上訪工作滲透到每個工作環節，每起案件中。

六、以“科技強院”為支撐，健全物質保障機制

繼續克服種種困難，積極爭取各級地方財政配套資金和國債資金，加大對“兩庭建設”的投入力度，加快法院信息化和現代化建設。一要實現兩級法院計算機聯網，達到信息傳輸的數字化。固定資產、車輛管理、人事管理、檔案管理等也要實現微機化。二要利用局域網對審判、執行工作進行全程監督，案卷結案與微機報結同步進行，實現司法文書的電子歸檔，杜絕超審限案件的發生，實現案件審理信息的動態管理。三要在法庭、羈押室、辦公樓大廳等重點部位安裝視頻監控系統，對庭審情況和重點場所進行監控，實現內部保衛的科技化監控。

第五篇：2012年工作思路及具體措施

2012年工作思路及應對措施

民政局劉珺

根據統籌辦民政局年初的定崗分責，我負責轄區內的社會救助工作，現將2012年工作思路及應對措施說明如下：

2011年，是社會救助工作的“基礎年”，我們搭建起了社會救助基本政策框架，完成了市、區各項救助任務，為今后的工作奠定了一定基礎，掃清了一定障礙,也積累了一些經驗。2012年，是社會救助工作的“落實年”，我們將以“為人民服務”為宗旨，以打造“學習型”、“服務型”、“落實型”政府為著力點，以陜西省“十二五”規劃為指引，以灃東新城開發建設為背景，努力創建具有開發區特色的社會救助模式。

我們要做到：

一、落實各項社會救助政策，提高執行力。

確保各項社會救助制度的貫徹執行，嚴格規范基層操作程序是我們工作順利開展的保障。我們將建立健全工作時效機制與反饋機制、落實責任、調動街辦業務人員的積極性、開展必要的培訓及交流活動，以提高執行力，確保各項社會救助政策真正落到實處。

二、穩步提升社會救助水平，促進城鄉協調發展。

城鄉統籌，民生優先。在科學推進西咸一體化和建設西安國際化大都市進程中，協調好“經濟發展”與“弱勢群體利益”之間的關系是落實科學發展觀及建立和諧社會的要求。我們在政策制定

上盡量平衡城鄉利益，為我區推進“城鄉一體化進程”提供政策支持。

三、適時突破單一救助方式，尋求多元化救助途徑。

資金上的救助能幫助弱勢群體暫時擺脫困境，但實現可持續性生計，增強其自救能力才是具有長遠意義的救助之路。

加強人文關懷和心理疏導是建設和諧西安的要求。我們計劃在適當的時間，開展心理援助，幫助弱勢群體擺脫自卑消極的情緒，增強自信心，尋找適合自身的脫貧方式；為有勞動能力的救助對象提供就業援助與培訓，增強其自主生存能力；加大面向殘疾人、優撫對象、留守兒童、空巢老人、危重病患等特殊群體的救助，積極開展具有針對性的救助項目。

四、充分協調相關政府職能，整合各項社會救助資源。我們要發揮管委會“小政府、大服務”和“大部制”運行機制的優勢，充分協調社區、福彩、慈善、殘聯、社會保障、扶貧等部門的相關職能，將相互關聯的資源有效整合，尋求科學高效的救助途徑。

五、加大政策宣傳力度，提高公眾知曉率與社會參與度。弱勢群體在信息的獲取上有一定的閉塞性與局限性，政策的宣傳有助于弱勢群體有效地得到救助，同時也有助于提高群眾的監督力，使社會救助工作真正做到公開透明。我們計劃印制大量的宣傳冊發放到各社區（村），并嚴格執行公示及評議制度，將各項救助政策宣傳到位。

六、將“深入基層”常態化，及時了解工作動態。

我們將深入基層，了解各社區（村）的特點，以及貧困家庭的個體結構，為合理有效救助提供依據及參考。真正做到“底子清、思路清、辦法清、效果清”。

七、不斷總結經驗教訓，創新制度，使社會救助工作與經濟發展相適應，給力于開發區建設，從而推動社會和諧發展。

劉珺

二○一一年十二月十五日