第一篇：旅游資源及環境保護的具體措施

第8章 旅游資源及環境保護的具體措施

本章導讀

通過本章的學習，掌握對自然旅游資源及環境和人文社會旅游資源及環境進行保護的具體措施。關于自然旅游資源及環境的保護，重點掌握對地質地貌、水體、大氣和生物旅游資源及環境的保護措施；同時熟悉噪聲污染防治、旅游垃圾處理、旅游廁所建設與管理的措施；關于人文社會旅游資源及環境的保護，重點掌握對文物古跡、民俗風情與傳統文化藝術的保護措施，并了解旅游城市環境保護與建設及旅游社會環境治理與維護的措施。

第一節 自然旅游資源及環境的保護

一、地質地貌旅游資源及環境的保護

地質地貌是自然旅游資源形成的基礎和前提，優良的地質地貌為旅游開發提供了良好的物質基礎條件，同時，地貌現象在旅游景區景點中還起著重要的襯景作用。優美的地質地貌，尤其是一些奇特的地質地貌，往往是幾萬年，乃至上百萬年大自然的變化所形成的，一般具有不可再生性，因而從旅游開發到旅游業經營的全過程都應特別注意對其加以保護。(一)山地地貌及環境的保護

1．控制上山游客數量，合理疏散旅游人流

針對目前風景區季節性和局部性的飽和、超載現象，管理者完全可以通過有效的管理措施來加強對山地資源和環境的保護。如通過門票的發售來合理地控制旅游者人數；通過新聞媒介及時向社會發布風景區旅游冷熱的信息，避免和減少人們出游的隨意性和盲目性；管理人員在較熱景點進行必要的分流等都是行之有效的管理措施。如黃山旅游目前絕大部分集中于溫泉—天都峰—玉屏樓—西海—北海這條游覽線上，而這條游覽線只占黃山總游覽線長度的32％，對處于溫冷狀態、尚“藏在深閨人未識”的68％的游覽線進行宣傳促銷尤為必要。又如為了保護生態環境，使雪山風貌不因游人過多擁人而遭到破壞，云南玉龍雪山采取了限制游人上山數量的措施。上山索道的設計指標限定在每小時輸送420人左右，并規定游人不許乘坐自備的車輛上山，為此，管理者準備了6臺“大巴”免費運送游人。2．減少山地旅游垃圾滯留量

登山旅游者旅游活動的分散性和山地的特殊地形決定了旅游山地垃圾不僅量大、分布廣、零散，而且污染物一旦形成，處理起來特別困難，因此更應設法減少環境污染物的產生，以此減少山地旅游垃圾的滯留量。可采取以下措施：

(1)凈物上山。目前，黃山風景區污染最嚴重的是游人和賓館、飯店的集中地，尤其是垃圾的污染相當嚴重，為此，黃山采取了凈物上山的措施。如對一些帶皮、帶殼、帶毛的蔬菜和肉類在風景區外先行粗加工，去皮、去殼、去毛，清洗后用食品保鮮袋裝好再運往山上，這樣就可以大大減少風景區內的生活垃圾數量。

(2)規定攜帶物品的數量。云南玉龍雪山對上山游客所攜帶的物品實行嚴格規定。游人上山除可攜帶相機外，其余物品如行李、飲料、香煙、打火機、火柴等都不能帶到山上，就連膠卷紙盒也要放在山腳下的垃圾場內。玉龍雪山的生態保護措施博得了世人的稱贊，人們稱這里是“國內旅游風景區環境保護意識最強、生態旅游最好的風景旅游地”。(3)游客自帶垃圾下山。為了更好地保護五指山的生態環境，海南省五指山國際度假寨開展了登山環保旅游項目。即對旅游登山者所攜帶的飲食物品在出發前實行登記，登山者必須做到把飲食后剩下的罐、盒、袋等垃圾品全部帶回，由五指山寨按每件的市場回收價付給他們環保費。反之，客人每少帶回一件登記品則繳納100元，作為環保資金專用。為了減輕旅游者的身體負荷，方便客人游覽，五指山國際度假寨在登山游覽區沿途設立多個“登山環保引導站”，擺放垃圾簍，由專職環保人員負責回收，并開具收據，以便客人回寨“報銷”。環保旅游項目實行以來，得到登山者的廣泛支持。3。合理建設和利用索道

雖然索道的建設可以為名山旅游區帶來更多的客源，可以減少旅游的季節性，可以為老幼弱游客提供更好的條件等，但索道的建設必須建鐵塔、立支架、架電纜，還可能要開山炸石、砍伐林木等，就有可能破壞山地的生態環境和人文景觀。因此，索道的建設一定要慎重。有幾個問題必須注意：

(1)嚴格審批。哪些山地可建索道，該建幾條索道，在哪里建等，一定要嚴格審批，確保對山地的自然和人文資源的負面影響減至最低。為此，應由建設、旅游、交通、環保、園林、生態、地質等部門和有關專家組成索道建設小組，進行認真細致地調查、勘察和科學論證，制定若干個設計方案，并從中選定最佳方案。

(2)保護性建設。在充分規劃和論證的基礎上，要選擇國內外最好的索道設計單位和生產單位。索道選線要避開傳統的步行登山道路，以保證道路兩邊的景觀、文物古跡不受破壞。在建造過程中，要使用新技術、新工藝，以減少對自然環境的破壞，如在安裝塔架時，為防止山石松動，應用人工開鑿代替爆破開鑿等。

(3)科學管理和合理利用。近些年來，國內對索道問題一直爭論不休。其實山地索道問題的關鍵不是該不該建，而是如何建和如何管理及使用的問題。過多索道的建設，有可能破壞環境，而且使大好美景成了過眼煙云。更為嚴重的是造成風景區內旅游環境容量失控，資源和環境承受更大的壓力。如每年“五一”、“國慶”期間，泰山岱頂區0．6平方公里的地方，在高峰時間段達到了6萬多人，激增的游人踩得小草都沒法生長。而根據有關專家的研究，岱頂的生態非常脆弱，最多只能容納1萬人。4．保護山地原有的自然風貌和文化特色

山地風景區的吸引力就在于它的原始自然風貌和獨具特色的山地文化，因此，對山地風景區的保護重點就在于保護它的自然風貌和文化特色。具體做法是：

(1)少與精。在山地風景區，不宜多建人工建筑、人工景點，更不能新建寺廟，索道纜車也應盡量少搞。應做到數量少、質量精，講究特色。不得不建的建筑或項目，也必須要符合總體規劃的要求，嚴格執行國家有關基本建設項目的環境影響報告制度。對已列人世界自然或文化遺產的山地，還要遵守國際公約和標準。旅游線路和設施建設的規劃布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染環境，不影響物種生存和繁衍，保護和維護生態系統的安全和完整。要本著“區內游，區外住”的原則，不在風景旅游區內修建賓館、飯店和娛樂設施。

(2)協調。人工建筑在選址、體量、色調、形式等方面必須講究和周圍環境的協調。山地建筑風格宜山野化、園林化，不宜人工化；空間布局宜分散，不宜過分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜濃烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有條件的地方應推廣生態建筑。福建省武夷山以優雅秀麗的自然風景取勝，該風景名勝區在開發過程中，特別注意了協調性。雖然也修筑了一些必要的設施，也做了一些人工點綴，但看起來很協調自然。在修建設施時，其做法是：“宜小不宜大，宜土不宜洋，宜低不宜高，宜隱不宜顯，宜淡不宜艷。”宜小不宜大，宜低不宜高，是指建筑物體量要小，不搞龐然大物，不與自然物奪空間。宜隱不宜顯，是使建筑物盡量不要直人游客眼簾，游客遠處眺望，虛虛實實，時隱時現，不破壞景區的原有風貌。宜土不宜洋，是指建筑物的風格，不搞洋式建筑，而是搞籬笆環繞的草房和竹樓，具有山間野趣情景。當然，草房、竹樓不一定真的用草用竹修造，而是形似草房和竹樓，同時，在草房竹樓內部也不排除搞“洋”的現代化設施，可設衛生間，可裝暖氣和空調等。宜淡不宜艷，是指建筑物的顏色。淡，觀后使人覺得柔和；艷，則奪人眼目，有喧賓奪主之嫌。總之，武夷山風景名勝區的上述做法，是很有見地的，其經驗值得借鑒。

5．實行短期封閉制度

例如，黃山實行了熱線景點單獨出售游覽證，控制客流量；疲勞景點實行封閉輪休，讓其休養生息，恢復小環境自然生態。對建筑過多的景區，實行細則管理，拆除違章建筑。在景區外建居民新村，遷出景區內的全部居民，恢復景區自然風貌。6．山地安全管理

山地安全管理包括防火、防災、防盜等內容。

黃山十分重視消防安全工作。在天都峰下有黃山風景區管理局豎的一塊“誡碑”，上面記述了1972年12月8日那場由于游人亂扔煙蒂引發的大火，以及由此給黃山風景區造成的難以彌補的損失，這對游客有很大的教育作用。不僅如此，管理局還將消防安全工作做到實處，路旁石壁上均有醒目的禁煙標志，環衛工人及時清除道路兩旁的殘枝落葉，消除火險隱患。

黃山風景區公安、護林防火、工商、環衛等部門的室外工作人員，經常在各自負責的路段來回巡視，因此，這里未見游人在禁煙地段吸煙，未見垃圾遍地或滿溢，未見個體商販欺詐游客或糾纏游客強賣商品。分段到人、職責明確的管理方法，以及工作人員高度的責任感，使黃山的管理工作落到了實處，收到了明顯的管理效果。

山地安全管理還包括對某些自然原因導致的自然災害的預防，如滑坡、洪水或泥石流的暴發等。在峽谷地貌地區，要定期封閉峽谷，檢查谷壁兩側的狀況，觀察巖體的穩定性，檢查有無活動性的裂縫和松動的巖石、峽谷上游是否有大量松散的堆積物，以便在峽谷兩側谷壁上端排除險石，以防止滾石、塌方、滑坡和泥石流的發生，保護游客安全。

另外，還應建立災害預警系統、防災救援系統，如建立火災、山洪、森林病蟲害觀察站等。

資料：黃山保護五項目標

我國著名的黃山風景區，在管理上提出了五項保護目標：

——保護風景名勝區自然地貌，使其不受破壞；

——保護風景名勝區自然生態環境系統，使之永續利用；

——保護景區內物種資源(特別是瀕危物種)，使其不致減少或滅絕；

——保護人文勝跡和景觀資源，使之不受破壞或廢棄；

——在保護的前提下，立足于自然資源保護和人類要求相協調、相統一，人為建筑與景物環境相融洽、相輝映，使旅游與環境協調發展。

資料來源：吳明華，《從黃山看我國風景區管理》，《旅游學刊》，1996．2。(二)土地地貌及環境的保護 1．控制游樂項目建設占用土地

20世紀80—90年代在我國各地濫建的大型人工景點，不僅給國家造成了巨大的經濟損失，而且還造成對土地的大量占用和浪費。據估計，包括在建的和已經停業的在內，全國人造景點總數在1000座以上，全部投資不低于800億元。這還不包括對耕地和土地占用所造成的損失。而這些大型的人工景點，大多是急功近利的粗制濫造，大多人不敷出，經濟效益很差。因此，必須嚴格控制人造景點、高爾夫球場、仿古城、游樂場(宮)等項目的建設數量，同時要處理好景區資源保護和城市建設的關系。‘

1995年，肇慶市旅游委員會耗資2500萬元統征土地87萬多公頃，收回非法占地20多公頃，并通過全面調查取證、勘界和協調工作，在景區邊界立起99塊界碑，辦理了七星巖景區國有土地使用證，使星湖風景區成為全國惟一豎立了景區界碑、取得了合法土地證的國家風景名勝區，從而解決了保護風景資源和生態環境的最根本問題。根據環境保護的規定，拆除了在景區亂搭濫建建筑物近400間，并將這些“窩棚區”改造為生態優美的植物觀賞區。

2．防治旅游項目建設帶來的污染與破壞

在日本及東南亞一些國家，高爾夫球場的建設對環境的污染和破壞日益顯現，因此人們對高爾夫球場的抵制情緒也越來越強烈。為此，這些國家先后出臺了一系列政策，控制高爾夫球場數量，同時也制定了一些針對高爾夫球場及其他旅游項目建設對土地資源及環境的污染與破壞的防治對策。如日本對高爾夫球場使用農藥做出了許多規定和限制，如，千葉縣規定新建的高爾夫球場不能使用農藥。日本高爾夫球場的經營者也采取技術措施，以保證排放到水中的農藥濃度不高于標準值；有關企業則研究、開發適用于高爾夫球場的農藥和減少農藥使用量的處理技術以及草坪養護的方法。此外，還定期監測高爾夫球場周圍的環境質量，提高經營者的生態管理水平，防止對土地和水源的污染。3．溶洞旅游資源及環境的保護

(1)保護溶洞自然景觀的原始風貌。溶洞是一種地下風景地貌資源，其類型和特色多種多樣，具有其他地貌景觀無法比擬的特殊吸弓r2J。

溶洞的魅力就在于它的原始自然風貌，因此必須嚴格控制洞內的人工建筑，必須謹慎使用現代建筑材料和手段，堅持以保護為主，開發必須服從保護。

如北京銀狐洞在施工中，采取鼓風、遮蓋等辦法，防止電焊產生的煙塵污染，緩沖放炮引起的沖擊波對景物的損傷；對整個溶洞(地下河除外)不準使用電雷管，不準放大炮，盡可能減輕震動；而且在施工中盡量少用現代建材，管道、燈具、電線等都隱蔽起來，做到只見燈光，不見光源。

(2)加強溶洞安全管理。溶洞屬半封閉空間，環境容量有限，溶洞的安全問題，除了保護好洞頂、洞壁及洞底的穩定狀態外，還要對洞內的二氧化碳含量給予足夠的重視。二氧化碳含量過高，會危害游客的身體健康。因此，必須采取防范措施，控制進洞的瞬時游客數量，做好人工通風等。

二、水體旅游資源及環境的保護(一)河湖旅游資源及環境的保護 1．控制工業及生活等污水、廢水排放

由于生活污水和工業廢水是造成城市或旅游區水體污染的主要原因，因此控制污水、廢水向旅游區排放，減輕水體污染，保護水資源，是旅游區環境保護的首要任務。(1)關、停、并、轉、遷污染型企業。根據國務院《關于環境保護若干問題的決定》的要求，到2000年底，全國所有工業污染源都要做到達標排放，否則就要采取關停并轉遷措施。

旅游區要采取堅決措施，嚴格控制工業新污染源，抓緊治理舊污染源。在河湖等旅游區(點)周圍，要嚴格禁止新建小造紙廠、小化工廠、小制革廠、小釀酒廠等污染嚴重的企業。現有污染企業，要按照“誰污染，誰治理”的原則，由污染者承擔治理費用。對污染嚴重的實行限期治理，或者采取果斷措施，關、停、并、轉、遷。如桂林市為保護漓江水源，就曾下令關、停、并、轉、遷了漓江上游一批污染型工業企業。上海市加強蘇州河、黃浦江上游的污染防治，也采取了同樣措施。

(2)改革生產工藝，推行清潔生產。這是實行全過程控制污染，減少排污量的最佳途徑。

首先，可采用改革工藝，減少甚至不排放污水。如用無污染或少污染的能源、原材料和產品替代毒性大、污染重的能源、原材料和產品；用消耗少、效率高、不排污或排污少的工藝、設備替代消耗高、效率低、產污量大的工藝、設備。其次，提高生產用水的重復利用率。盡量采用重復用水及循環用水系統，使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理后循環利用。以工業企業為例，減少工業用水量不僅意味著可以減少排污量，而且可以減少工業新鮮用水量。因此，發展節水型工業對于節約水資源，緩解水資源短缺和經濟發展的矛盾，減少水污染和保護水環境具有十分重要的意義。

同國外經濟發達、工業先進的國家相比，我國大部分工廠水的浪費現象仍然十分嚴重。例如，鋼鐵行業，國外先進水平的噸鋼耗水量一般為3m3—5m3，而我國的平均水平為70m3—100—3；石油煉制行業，國外先進水平僅為0．2m3／t左右，而我國一般需5m3—6m3／t，有的甚至高達20＝3／1以上。因此，工業節約用水十分重要，并具有很大的潛力。(3)建設污水處理設施。：各旅游區(點)內的各類接待場所，如飯店、賓館、療養院、度假村、餐館是旅游區的主要污染源和污染大戶，必須要求其建設污水處理設施，實行污水處理達標后排放，禁止向水中排放沒有處理的污水。嚴格執行“污染收費”制度并應加大收費力度。

(4)實行污染物排放總量控制制度。長期以來，我國工業廢水的排放一直實施濃度控制的方法。這種方法對減少工業污染物的排放起到了積極的作用，但也出現了某些工廠采用清水稀釋廢水以降低污染物濃度的不正當做法。污染物排放總量控制是既要控制工業廢水中的污染物濃度，又要控制工業廢水的排放量，從而使排放到環境中的污染物總量得到控制。實施污染物排放總量控制是我國環境管理制度的重大轉變。它將對防治工業水污染起到積極的促進作用。2．河湖治理工程

(1)河湖截污工程。我國在河湖治理方面，截污是最基本的方法之一，但這種方法也存在很大的局限性。即截污后集中建污水處理廠的建設和運行費極高。即使在發達國家日本，生活污水集中處理率也只有60％，特別是在5萬人口以下的小城鎮普及率只有24％。而我國城市的生活污水集中處理率只有10％多，要達到日本目前的普及率恐怕還得需要十多年的努力。目前，我國只能拿極有限的資金進行局部治理，可見僅靠這種辦法不足以從根本上解決河湖污染問題。

(2)河湖清淤工程。即對河湖淤積的底泥和垃圾進行清理，以改善河湖的水質。有兩種方式：

①傳統清淤方法。即使用傳統的挖土機清淤和載重車輛外運的方式。此種方法的缺點是容易造成運輸過程中的二次污染，非常不適合在人口密集、交通擁擠的城市使用。

②環保清淤方法。即管道輸送清淤方法。主要是利用管道清淤技術來治理河湖底泥和垃圾。1998年啟動的北京市水系綜合治理工程——“六海”清淤治理，就是利用這種技術。

北京的環境整治事關重大，而河湖治理在環境整治中又占據著特殊重要的地位。城市河湖治理與山區和農村不同，城市建筑物集中、人口密集、交通擁擠，施工中不允許污染環境、堵塞交通，特別是北京市水系綜合治理工程，既不能影響國家機關、企事業單位的正常辦公，又不能妨礙居民的正常生活，并且時間緊、任務重、困難大。

六海系什剎海(西海、后海與前海)、北海、中南海(中海與南海)的總稱。特殊的地理位置和政治地位決定了這里的清淤施工不能使用傳統的挖土機清淤和載重車輛外運的方式。在綜合考慮了“六海”周圍的交通道路、供水、供電、環保、旅游、安全保證等因素的基礎上，北京市城市水系綜合治理工程指揮部制訂了“干海沖挖與遠距離管道輸送相結合”的經濟環保型施工方案。

管道清淤技術在國外己被普遍采用，在我國，只在南方的一些港口清淤中采用過，但都不大成功。這次在北京的成功實施，為該技術在我國的運用積累了經驗。3．旅游城市河湖污染防治

(1)將水污染防治納入城市的總體規劃。各城市應結合城市總體規劃與城市環境總體規劃，將不斷完善下水道系統作為加強城市基礎設施建設的重要組成部分予以規劃、建設和運行維護。對于舊城區已有的污水、雨水合流制系統應做適當的改造。新城區建設應在規劃時考慮配套建設雨水√污水分流制下水道系統。

(2)加快城市污水處理廠的建設。隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市供水量和污水排放量也在不斷增加，但城市污水處理率一直很低。就全國來說，城市生活污水排放量已達到全國污水排放總量的40％左右，很多大城市及沿海城市甚至接近70％，而我國的城市污水處理率只有10％多。“八五”期間，我國城市日供水能力共新增2979萬噸，而污水處理能力僅增加436萬噸，兩者差距的加大，使得城市生活污水對水環境的影響越來越大。因此，加快建設城市污水處理廠是迫在眉睫的事情。

(3)發展城市污水資源化。隨著世界城市化進程加快，一些工業和人口過度集中的大城市嚴重缺水，旅游城市情況更加嚴重。因此，在水資源短缺地區，在考慮城市水污染防治對策時應充分注意與實行城市廢水資源化相結合，在消除水污染的同時，開展城市污水回用技術的研究和開發，進行廢水再生利用，以緩解城市水資源短缺的狀況，這對于我國北方缺水城市尤有重要意義。

(4)改革水價制度。對生活用水和排污都要建立定額管理、累進加價的水價制度，通過經濟杠桿調整，提高公眾的節水意識，加強節約用水，減少排污。4．水體富營養化防治

(1)控制工業、生活污水的氮、磷流失。主要是加強對河湖邊城鎮、農村的工業污水和生活污水的有效處理，減少含有氮、磷等營養物質的廢水、污水的排放。可通過制定合理的污水排放費征收標準，為污水處理產業化創造條件；對污水處理產業，政府可給予政策傾斜和財政扶持。

(2)合理利用化肥和農藥，控制農業氮、磷流失。控制化肥中的氮、磷流失措施有：①改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失。②科學定量施肥。特別是在地下水水源保護區，應嚴格控制氮肥的施用量。③大力推廣生物肥料的使用。④加強造林、植樹、種草，增加地表覆蓋，避免水土流失及肥料流入水體或滲入地下水。

控制農藥方面的氮磷流失措施有：①開發、推廣和應用生物防治病蟲害技術，減少有機農藥的使用量。②研究采用多效抗蟲害農藥，發展低毒、高效、低殘留量新農藥，合理施用農藥。③加強農藥的安全施用與管理，完善相應的管理辦法與條例。

(3)強制推廣使用無磷洗衣粉，控制旅游企業含氮磷污水流失。我國每年消耗含磷固體洗衣粉300萬噸，含磷廢水給河流湖泊帶來極大的污染。

促使藻類生長的最重要的營養元素是氮和磷。科學家通過實驗了解到，對氮元素進行限制，不能阻止水體富營養化的發生。因為，藻類能直接從空氣中得到它所需要的氮元素，而且藻類死亡后，微生物會分解它們的“遺體”，得到的氮又可以被其他的藻類重新利用。只有限制水體中的磷元素，才能防止水體發生富營養化。因此，必須限制使用含磷洗衣粉。5．河湖兩岸生態環境保護

一是抓好河湖兩岸的綠化和護岸工作，通過改善生態環境質量，進而達到改善水環境質量的目的。二是抓好上游水源保護。在江河上游嚴格控制林木采伐量，建設和保護好水源保護林區，防止水土流失。6．充分利用水體自凈能力

自然凈化能力是一種可貴而有限的自然資源，合理的工業布局可以充分利用自然環境的自凈能力，變惡性循環為良性循環，起到控制污染的作用。以河流為例，河流的自凈作用主要是指排入河流的污染物濃度在河水流向下游時濃度自然降低的現象。如果在一段河流中有排污，應采用系統分析的方法，在一定水質要求下，充分利用河流的自凈能力，合理布點組織廢水排放。

7．開發污水處理新技術 ·

在目前的社會生產水平條件下，工業生產中產生廢水和污水是不可避免的。為保證水體不被污染，必須在這些廢水排入水體之前加以處理。

可利用的方法包括：物理處理法、化學處理法、生物處理法及物理化學法。還要依靠科技進步，積極研究和開發處理功能強、效果穩定、出水水質好、投資少、能耗和運行費用低、操作維護簡便的污水處理新技術、新設備和新工藝，這也是防治水環境污染的一項重要工作。

8．水上旅游交通的管理與控制

各種水上旅游交通是造成水體污染的一大原因。

(1)旅游交通污水、垃圾處理。水上交通游覽船只，要利用污水箱、垃圾箱袋集中收集污水和垃圾，待靠岸后再處理，不能直接排人水中。

(2)旅游交通燃料污染控制。對水上游覽船只要實行掛牌經營，控制船只的數量，要逐步淘汰燃油機動船只和破舊船只，杜絕跑、冒、滴、漏油現象。多利用無污染且噪音低的船只，如電瓶船、太陽能船等。(二)海洋水體旅游資源及環境的保護

中國擁有18000多公里的海岸線和14000多公里的島嶼岸線，6500多個海島，管轄海域約300萬平方公里。海洋是重要的旅游資源，海濱、海岸、沙灘、珊瑚礁及紅樹林等一些特殊的海岸地貌是發展旅游業的重要資源。合理開發海洋資源，科學管理海洋環境是海洋經濟可持續發展的必然選擇。1．海洋功能區劃

海洋功能區劃是指根據海域區位、自然資源、環境條件和開發利用的要求，按照海洋功能標準，將海域劃分為不同類型的功能區。通過海洋功能區劃的實施，可以控制、引導海域的使用方向，保護、改善海洋生態環境，促進海洋資源的可持續利用。國務院在有關文件中強調，海洋功能區劃是海域使用管理和海洋環境保護的依據，具有法定效力，必須嚴格執行。

海洋旅游資源的開發和保護必須符合國家海洋功能區劃的統一要求，嚴格執行國家標準。

2，海洋自然保護區

目前，中國已建立海洋類型自然保護區59個，總面積129萬平方公里，其中包括海灣保護區、海島保護區、河口海岸保護區、珊瑚礁保護區、紅樹林保護區、海岸瀉湖保護區、海洋自然歷史遺跡保護區、海草床保護區、濕地保護區等。3．國民藍色國土意識

海洋專家認為，海洋資源與環境的無節制開發和破壞，固然與人們急功近利、只看眼前利益有關，但根本的問題是，從總體上說，我國國民海洋國土觀念十分淡薄。21世紀是海洋的世紀，如果我們不加強這方面的教育，將會遭受更大的損失。4．控制陸源污染

主要是控制沿海大中城市的工業企業、海濱旅游地的各類旅游企業及其旅游服務設施所產生的廢水、垃圾等對海洋環境的污染。應建立制度，加強旅游區重點排污口的監測、監視和管理。沿海大中城市要不斷調整工業布局，加強技術改造，開展三廢綜合利用，對污染嚴重的企業限期治理或關、停、并、轉、遷，要建設一批污水處理廠，控制新污染源，減少陸源污染物人海量。還可以采取深海遠距離排放的辦法，盡量減少對近岸水域的污染。在旅游勝地夏威夷，它的所有廢水都要經過處理達標后，再排人1000米深的海底。5．防治海上溢油、漏油污染

為防止船舶和港口燃料污染海洋，我國各類船舶均按規定裝備了油水分離裝置，編制了《船上油污應急計劃》。港口普遍建設了含油污水接收處理設施和應急器材，每年處理船舶含油污水370萬噸，回收廢油42萬噸。為了防止海上石油開發對海洋環境的污染，鉆井船舶全部配備了油水分離器和污水處理裝置，各油田都配備了圍油欄、化學消油劑，以及溢油回收船。6．海洋防災減災

中國是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。以臺風為例，全世界每年在熱帶洋面生成80多個臺風，其中北半球有60多個，影響中國的有20多個。海霧、風暴潮、巨浪、海冰等災害也很多。影響中國沿海的風暴潮、海浪、海冰、地震海嘯、海岸侵蝕、臺風和海霧，以及赤潮生物災害等海洋災害，在各類自然災害總經濟損失中占10％。

為了減輕海洋災害損失，中國建成了多部門合作的、由近海到遠海海洋環境及災害觀測網絡和預報、警報系統，開展了主要海洋災害分析、預警報和評估業務，建立了海上搜救中心和沿岸防災準備應急系統，形成了獨具特色的海洋減災體系。

海濱旅游地的旅游設施建設，特別是近岸的旅游設施建設，要充分考慮到臺風及風暴潮等災害的影響。其主要防治措施包括多層次、大面積種植抗風性能強的樹木，形成防風護林帶；近岸帶的旅游設施距海岸線要保持一定的距離，面對主風向的高層建筑物的立面不要太平直，以減少臺風的破壞程度；加高、加固海(河)堤，營造和保護紅樹林，建筑防波堤和潛堤，防止海平面上升以及由此引起的海灘侵蝕。(三)瀑布、泉水水體旅游資源及環境的保護 1．瀑布保護

瀑布保護主要包括水量保護和水質保護兩個方面。

(1)瀑布水量保護。①生態環境維護與建設。要保證瀑布有充足的水源和水量，就要嚴格保護瀑布上游及周圍的生態環境，植樹種草，嚴禁在坡地砍樹開荒，要退耕還林，加強水土保護，防止水土流失加劇。②處理好工農業生產和居民用水與旅游業的關系。對著名的瀑布風景旅游資源，要有一定的取水限制，尤其在枯水期，對工農業生產和居民用水可采取另辟水源的辦法，以保證瀑布有充足的水量，發揮其旅游觀賞的功能。③護水工程建設。據來自貴州省水電廳信息，貴州省投資近3億元，正在黃果樹大瀑布上游14公里處建設一座可灌溉3000多公頃農田的水庫。這座容積達上萬立方米的水庫還有一個重要的功能：調節黃果樹大瀑布枯水期的水量。黃果樹大瀑布位于貴州西部打幫河支流白水河上。它高74米，寬81米，春夏季多雨時節，白浪滔天，氣吞山河，是中國第一大瀑布，在世界排名第三。然而，黃果樹大瀑布季節性特征十分明顯。一到秋冬枯水期，瀑布明顯“變小”，遇到干旱年份，大瀑布就成了涓涓細流。令不少前來觀賞瀑布的游客感到失望。水庫建成后，枯水季每天能調入40萬立方米的水，足以讓黃果樹大瀑布枯季不枯，四季保持壯觀的景象。(2)瀑布水質保護。要嚴禁在瀑布上游及周圍開礦、建廠，以防止工礦企業的廢水污染；同時要嚴禁向水中排放廢水、垃圾等污染物。如黃果樹旅游區，要防止六枝煤礦區直接向瀑布上游的白水河中排放洗煤水，以防“白瀑”變成“黑瀑”。2．泉水保護

(1)保護好泉水周圍的生態環境。①抓好荒山荒地的植樹綠化工作，加強水源涵養。據測定，每畝林地所涵養的水量為20萬噸。松厚的枯枝落葉，可吸收降雨量的50％一80％，雨后降水又會緩慢流出或滲入地下。在山區修建水庫、塘壩攔截地表徑流，既可灌溉，又能促使水的下滲。②嚴禁在泉水周圍開山采石或修建大型人工建筑；保護地表水下滲的通道，防止地下水水質的污染；對上游地區的污染源，要迅速采取措施治理，至少要防止其擴散。

(2)處理好與工農業生產及居民生活用水的關系。隨著城市的發展和人口的增加，工農業及居民生活用水迅速增加，形成與泉水“爭水”的局面。解決這一矛盾的具體措施如下：，①調整地下水采水的布局，控制供水水源地和泉水分布范圍內的采水量，開采其范圍以外的地下水，如果下游有較大的河流，可建設引水工程，增加供水水源。②抓好計劃用水和節約用水工作。要把工業節水作為重點，提高工業循環用水率。在農業生產中，要盡量用地表徑流灌溉，減少地下水的用量。

三、旅游大氣環境的保護

隨著旅游業的迅速發展，游客對旅游區環境質量的要求越來越高，旅游主管部門和旅游區經營管理者對旅游區大氣環境的保護應給予高度重視。從旅游區大氣污染的發生原因與過程分析，防治和控制大氣污染的工作重點主要是污染源及污染排放途徑。污染源得到有效防治，也就基本上解決了污染問題。合理的排放途徑，可以降低污染濃度，減少對旅游區的大氣污染。如今，在解決大氣污染方面可以采取許多方法和技術措施。(一)統籌規劃，合理布局，L劃定保護區范圍，搬遷旅游區內污染大的企業

在旅游區附近地區，生產部門．尤其是工業生產部門的布局是否合理，與旅游區的大氣環境關系極為密切。工業生產部門過分集中于旅游區附近地區，大氣污染物排放量必然過大，且不易被稀釋擴散。因此，在旅游區附近，應盡量不建設或少建設工、礦業企業，尤其是那些耗能高、污染大的工業部門，要盡量遠離旅游區。對旅游區內現有的污染企業，要設法遷出。

2．旅游區內工業生產部門與旅游設施的合理布局

若必須在旅游區附近地區布局必不可少的工業生產部門時，應將工業生產部門合理分散布設，要充分考慮當地的地形及氣候等條件，廠址要設置在該地盛行風的下風區域，使污染物在自然環境中易于稀釋擴散。此外，工廠區和旅游區之間要有足夠的間隔距離，盡可能留出一些空地，用于綠化造林，以使工廠區排出的污染物有一個充分的擴散稀釋的空間，而不是直接排人旅游區，以免對游客健康和生態環境造成危害。

另外，旅游服務設施也要科學布局。廁所、污水處理廠、垃圾集中處理場地等，應建在游覽區、娛樂場、野營地、交通道路和旅館餐廳的全年主導風向或旅游季節主導風向的下風側；停車場設在下風側，但應在廁所、污水處理廠、垃圾集中及處理地的上風側，并與餐館、旅館、野營地、娛樂場、游覽地等保持一定的空間距離，以減少汽車和灰塵對大氣環境的污染；餐館等飲食服務設施應建在旅館、野營地、娛樂場和游覽地的下風側，但應建在停車場的上風側。(二)改進燃燒方式

中國的資源狀況決定了以煤炭為主的能源結構，全國煙塵排放量的70％、二氧化硫排放量的90％都來自于燃煤。燃煤排放的相當一部分污染物是由于燃燒不完全而產生的。目前，我國煙塵年排放量約2300萬噸，這與工業和民用均采用原煤散燒的方式有關。因此，改進燃燒方式，發展清潔能源，減少污染物的排放量，對于減輕大氣污染十分重要i 1．推廣型煤

今后50年內，我國以煤炭為主的能源結構不會改變。在目前情況下，采用清潔煤技術，能夠提高煤炭使用效率，減少燃煤對大氣的污染。旅游業可根據實際情況，采用適宜的清潔煤技術。如推廣型煤就是很好的方法。

我國人民經過多年實踐，制成了一種型煤，即將散煤經過一定配方加工成型，它有利于充分燃燒和減少煙塵排放。據有關方面提供的資料，燃用上點式蜂窩煤與燒散煤相比，一氧化碳減少70％一80％，煙塵減少90％以上；若把全國民用的1億噸散煤加工成蜂窩煤，每年可節約2500萬噸原煤，為國家節省煤炭開采投資82．5億元。目前，四川省以及沈陽、太原、西安、北京、天津等城市已開始在部分行業中推廣了型煤，取得了較好的環境效益和社會效益。

2．采用區域采暖、集中供熱

所謂區域釆暖、集中供熱，就是利用集中的熱源，比如在城市的郊外設立幾個大的熱電廠和供熱站，供應較大區域內的工業和民用采暖用熱，以代替為數眾多的低矮煙囪，是消除煙塵的有效措施。據測算，同樣1噸煤，居民與企業分散使用比集中使用產生的煙塵多1—2倍，飄塵多3—4倍。

在旅游區內及其周圍地區，采取區域采暖、集中供熱有許多好處，可以提高鍋爐設備的熱效率，降低燃料的消耗量，一般可以將鍋爐的熱效率從50％一60％提高到80％一90％，還可利用廢熱，提高熱利用率。3．改變燃料結構，發展新能源

對燃料要進行選擇和處理，改變燃料結構。在有條件的旅游區點，要逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油6(1)實現煤氣化。由于氣體燃料比固體燃料干凈、方便、易于輸送，因此，發展也較快，工業發達國家的大、中城市基本上實現了煤氣化。近年來，我國氣體燃料也有所發展，據統計，城市居民氣化率1980年為15．2％，1990年已提高到24％。一些大城市已基本實現民用煤氣化。

(2)以油代煤。由于石油灰分低，燃燒時熱效率高，有些國家改變燃料結構實行由燃煤向燃油轉換，以減輕煤煙塵的污染。如美國原來煙塵污染較突出的匹茲堡市，由煤改油后，已成為“無煙”的匹茲堡市。

黃山在治理大氣環境污染時采取的措施之一就是適時調整能源結構’，已先后兩次對風景區的燃料結構進行了調整，由燒柴、燒煤改為燒油、燒氣和用電。能源結構的改變，既大大減輕了對風景區環境的污染，又極大地增強了各類基礎設施的安全和用電可靠性。(3)開發清潔能源和可再生能源。目前，世界上發展較快的清潔能源主要有地熱能、風能、太陽能、天然氣，另外還有水能、潮汐能和生物能等。其中，地熱能量相當于地球上全部煤儲量的1．7億倍，而且地熱電站一般不需要龐大的燃料運輸設備，也不排放煙塵。地熱蒸汽發電排放到大氣中的二氧化碳量遠低于燃氣、燃油、燃煤電廠。風是地球上潛力巨大的能源，如能將地球上1％的風能利用起來，即可滿足整個人類對能源的需求。目前利用風能所提供的電量還不足全球總發電量的1％。太陽能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，但急需經濟實用的太陽能利用技術。

在我國，水電、生物能、地熱等都是極有潛力的再生能源。婦匕京奧運行動規劃》做出決定，在奧運會設施中要最大限度地開發利用太陽能、地熱、風能等可再生能源。在奧運場館周圍，80％一90％的路燈利用太陽能光伏發電技術；奧運村90％的洗浴熱水采用太陽能集熱技術。

(三)減少和治理交通廢氣污染

1．改革汽車燃料和設備，控制汽車尾氣污染

現代旅游的四大交通工具，飛機、火車、輪船、汽車都有程度不同的污染，尤其是汽車尾氣污染最為嚴重、廣泛，汽車還是產生光化學煙霧的重要污染源。

汽車廢氣主要來自汽油的燃燒，因而改革燃料和設備是減少汽車尾氣污染的有效措施。

在燃料改革方面，主要是清潔油品。車用燃料對車輛尾氣排放有很大影響，所以要有計劃地改善燃油品質。如采用無鉛汽油代替有鉛汽油，使用新型燃油添加劑以提高燃燒效率。也可采用液化石油氣、天然氣等新燃料。

在汽車設備改革方面，一是改進內燃機的燃燒設計，主要是改進發動機本身結構。另外還可在排氣系統安裝附加的凈化裝置，如安裝熱反應器和催化轉化器(將廢氣變為無害氣體或降低排放量)；還可采用使廢氣再循環的廢氣回流管以降低N慨排放量等。

到2000年6月底，中國已全面實現了汽油無鉛化，全國每年減少鉛排放量達1500噸以上。2．推廣和使用少污染的交通工具

研制、發展無公害汽車和高效交通系統，是長遠的控制汽車大氣污染的重要措施。在旅游城市，多用無軌電車代替汽車，在旅游區(點)及其周圍多發展公共交通系統，鼓勵使用電瓶汽車及一些畜力車和人力車等少污染或無污染的交通工具，都可以減少對大氣污染物的排放。

3．控制私人汽車擁有量，積極發展公共交通車

為保護城市環境，私人汽車的擁有率必須控制在適度水平。旅游城市和旅游區(點)，應多發展公共交通系統，鼓勵人們多使用火車、公共汽車等交通方式，減少使用私人汽車，控制進入旅游區的汽車數量。

有人測算，按目前價格，中國到2020年時，“公交優先”策略將只需要300億美元的汽油和柴油消耗，而在以私人機動車為基礎的策略下，汽油柴油總消耗將達到870億美元。因此，大力發展公共汽車可以避免汽車對油料過大的需求，并有效控制機動車尾氣排放而產生的城市大氣污染。4．加強機動車排氣污染控制

為加強機動車排氣污染的控制，新修訂的《大氣污染防治法》，將防治機動車船污染單獨作為一章，對機動車制造、使用和維修、燃油質量、監督檢查等幾個環節，分別做出了規定。對新機動車船，規定“機動車船向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準”，“任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規定爿≥放標準的機動車船”。對在用機動車，規定“不符合污染物排放標準的，不得上路行駛”。對燃油質量也做出了規定，“國家鼓勵和支持生產、使用優質燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質對大氣環境的污染。單位和個人應當按照國務院規定的期限，停止生產、進口、銷售含鉛汽油”。對機動車排氣污染的監督檢查，從年度檢查和日常檢查兩個方面做出了規定。(四)植樹造林，凈化空氣

植樹造林是防治大氣污染的一個經濟有效的措施。因為植物有放出氧氣和吸收各種有害有毒氣體及凈化空氣的功能，所以旅游城市或旅游區的環境中應保持相當比例的綠地面積，以起到凈化和緩沖大氣污染的作用。尤其是廁所、停車場、垃圾處理場等服務設施內部及周圍要多植樹、種草、種花，既吸味、吸音，又能除臭、殺菌，能起到很好的美化、綠化、凈化環境的作用。

四、生物旅游資源及環境的保護

生物旅游資源及環境的保護可采取就地保護和遷地保護相結合的途徑。(一)就地保護——建立自然保護區 建立自然保護區是就地保護野生動植物的最有效措施。就地保護是指保護生態系統和自然環境以及維護和恢復在其自然環境中有生存力的物種群體。“保護區”是指一個劃定地理界限的，為達到特定保護目標而指定或實行管制的地區。

自然保護區的主要保護對象是具有一定代表性、典型性和完整性的各種自然生態系統、野生生物物種；各類具有特殊意義的、有價值的地質地貌、地質剖面和化石產地等自然遺跡。但最主要的保護對象乃是生物物種及其自然環境所構成的生態系統，即生物多樣性。建立自然保護區，不僅可以保護珍稀動物及其棲息地，而且可以使其他種類的野生動植物得到很好的保護。所以說，自然保護區是生物多樣性就地保護的重要基地，是最有力、最高效的保護生物多樣性的方法。

截至2000年底，我國自然保護區總數已達1227個。自然保護區的建立，使一批具有代表性、典型性、科學研究價值的自然生態系統和珍稀瀕危物種得到有效保護。例如，為了保護珍貴動物大熊貓及其生境，在四川、甘肅和陜西等省建立了14個自然保護區，同時進行人工繁育研究，使其種群延續；為保護珍稀孑遺植物銀杉，建立了廣西花坪、四川金佛山自然保護區。目前，我國公布的國家重點保護動植物名錄中的大多數物種都在自然保護區內得到了保護。

自然保護區由于保存著較為完好的自然生態系統、珍稀動植物、特殊自然歷史紀念物和景觀，這種未經人工雕琢的自然風景，往往對游客具有很強的吸引力，因而在許多國家已成為重要的旅游資源加以開發利用。如在非洲的坦桑尼亞、肯尼亞和南非等國，野生動植物保護區是其最大的旅游吸引力所在。需要注意的是，建立自然保護區的根本目的在于保護珍稀物種，其次才是發揮其旅游的功能。在有條件的地方，從自然保護區中劃出一定的適宜地域開展旅游活動是允許的，但其活動范圍和強度要有嚴格的限制，應以不破壞和污染保護對象為原則，必須以保護物種為前提。

(二)移地保護——建立動物園、植物園及各種引種繁育中心

建立動物園、植物園及各種引種繁育中心(基地)是移地保護野生動植物的有效措施。

移地保護是指將生物多樣性的組成部分移到它們的自然環境之外進行保護。移地保護主要適用于受到高度威脅的動植物物種的緊急拯救。移地保護往往是單一的目標物種，如利用植物園、動物園和移地保護基地和繁育中心等對珍稀瀕危動植物進行保護。

到1995年底，我國共建動物園和公園動物展區175個，各種野生動物繁殖中心(場)227個，這些動物園和展區共飼養脊椎動物600多種，10萬多頭。我國動物園在珍稀動物的保存和繁育技術方面不斷取得進展，許多珍稀瀕危動物可以在動物園進行繁殖。·

中國的植物園從20世紀80年代以來發展很快，已建立大型植物園60多個，野生植物引種保存基地255個。其中，有用于科學研究的綜合性植物園或藥用植物園，有以收集樹種為主的樹木園，還有觀賞植物園等。我國植物園保存的各類高等植物有23000余種。

這些動物園和植物園等的建立，使大熊貓、揚子鱷、中華鱘、白鰭豚、東北虎、朱鹛、銀杉、珙桐、蘇鐵、金花茶等珍稀瀕危動植物得到保護。此外，中國還建立了十多個標本館，1個基因庫和2個野生動物細胞庫，為遺傳多樣性的研究和保存打下了良好的基礎。(三)古樹名木的保護

古樹，是指樹齡在百年以上的樹木。樹齡在300年以上的樹木為一級古樹；其余為二級古樹。而名木是指珍貴、稀有的樹木和其他具有歷史價值和紀念意義的樹木。磅礴雍容、蒼翠彌天的古樹，是風景名勝區的風景，這些飽經滄桑、依舊生機盎然的古樹是先人傳下的寶貴遺產。

因此，必須對古樹名木實行重點保護。我國很多風景名山都實行了對古樹名木的保護，取得了很好的效果。以黃山為例，古樹名木是黃山風景區的重要景觀和自然遺產的杰出代表，具有重要的美學、科研價值，是珍貴的活文物。為保護好這些珍貴的古樹名木，黃山管委會采取了多種措施，予以精心保護。如對“國寶”迎客松實行特級護理，確定專人全天候守護。

五、噪聲污染防治(一)噪聲污染控制途徑 1．噪聲聲源控制

這是噪聲控制的根本途徑。可通過研制和選用低噪聲設備、改進生產工藝、提高機械設備的加工精度和安裝技術，達到減少發聲體的數目或降低聲體的輻射聲功率，或從根本上清除噪聲聲源。如餐館、娛樂場所不允許使用高音喇叭，游覽時間內不得進行產生噪聲、干擾游客的作業，以及旅游區車輛禁止鳴笛等。2．噪聲傳播途徑控制

即在噪聲傳播途徑中減弱其強度。其具體措施包括：一是合理布局旅游區位置。比如，旅游區應與交通要道、工業區和商業區等隔開一定距離。在旅游城市，要把高噪聲的工廠或車間與游覽區、居民區、高教區、機關區等分隔開；在旅游區內部，要把強噪聲設施設備，如鍋爐房、水電房、賓館廚房等與游客居住區、游覽區隔離開。二是利用屏障(山岡、樹木、草叢、建筑物等)阻止噪聲傳播。在各隔離帶中間布置林帶等屏障以隔聲、濾聲和吸聲，以免相互干擾。三是把聲源排放口朝向野外、地溝等對人群影響較小的地域。(二)噪聲控制管理

噪聲控制立法是控制噪聲的重要和有效措施。國際上控制噪聲的立法活動從20世紀初就已經開始。50年代末、60年代初以來，許多國家都陸續頒布了全國性或地方性的噪聲控制法規，我國已公布了噪聲污染防治法，為管理和控制各類噪聲提供了法律依據。(三)噪聲控制技術 1．吸聲降噪

在室內的墻面或頂棚上飾以吸聲材料、吸聲結構，或在空間懸掛吸聲板、吸聲體，將疊加聲波產生的混響聲吸收掉以降低室內噪聲級，這種控制技術稱為吸聲降噪。

吸聲材料可用玻璃棉、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚等，或采用共振吸聲和微穿孔板 吸聲結構。吸聲技術可降低噪聲10分貝一15分貝。2．隔聲降噪

應用隔聲結構，阻礙噪聲向空間傳播，使吵鬧環境與需安靜的環境隔開，這種措施稱為隔聲降噪。隔聲裝置稱為隔聲圍護結構，如隔聲室、隔聲墻、隔聲罩、隔聲屏等。例如，在城市高架道路上設置聲屏障就不失為一種防治高架道路交通噪聲的有效措施。據測試，一般可降低噪聲5分貝一15分貝不等。

1993年，上海市有關部門投資1000萬元，在市區內環線高架道路和南北高架道路18處敏感路段建造了聲屏障，累計長度約8000米左右，取得了明顯的降噪效果。3．綠化降噪

綠化降噪是指栽植樹木和草皮以降低噪聲的方法。要消除城市噪聲，除了改進車輛的設計，或在噪聲響的機械和噪聲集中的場所安裝消音設備外，還應該在道路兩旁多植樹，擴大綠化區域，在住宅區里栽上多葉的花草樹木，這樣既能減弱噪聲，又能美化環境。

六、旅游垃圾的處理

控制旅游垃圾對環境污染和對人體健康危害的主要途徑是實行對固體廢物及旅游垃圾的減量化、無害化和資源化處理。(一)旅游垃圾減量化處理對策與措施

“沒有一種廢棄物處理方法是全然安全的”，換句話說就是，各種廢棄物處理方法對社會而言都有負面影響。所以，我們不可過分依賴廢棄物處理設備，而要從固體廢棄物的產出方面實行管制，實行垃圾減量，能回收再用的就要回收，剩余部分才當成“廢棄物”進行處理。

北京市環境衛生管理局的資料表明：目前清運垃圾的實際成本已經達到每噸35元，垃圾處理(以無害化處理中最經濟的衛生填埋方式計算)每噸60元，總計95元。以垃圾日產1．2萬噸計，要使垃圾全部進行無害化處理，北京市每年得花去4．2億元人民幣。

旅游垃圾由于多位于旅游區點，如山地、度假地等，因此，更增加了收集與運輸的難度與成本。所以旅游垃圾減量化處理，有著更現實的意義。垃圾減量的具體措施包括： 1．凈菜進城市或旅游區點，減少垃圾產生量

目前我國的蔬菜大多未進行簡單處理即進入居民家中，其中有大量泥沙及不能食用的附著物。據估計，蔬菜中丟棄的垃圾平均占蔬菜重量的40％左右，且體積龐大。如果在一級批發市場和產地對蔬菜進行簡單處理，凈菜進城市或旅游區點，即可大大減少城市垃圾或旅游區點垃圾中的有機廢物量。2．推行垃圾分類收集

城市垃圾收集方式分為混合收集和分類收集兩種方式。混合收集通常指對不同產生源的垃圾不作任何處理或管理的簡單收集方式。無論從保護生態環境和資源利用的角度看，還是從技術經濟角度看，混合收集都是不可取的。實行垃圾分類收集，不僅有利于廢品回收與資源利用，還可大幅度減少垃圾處理量。例如，荷蘭實行垃圾分類收集后，使清運的垃圾量減少了35％。

最科學的垃圾分類方法是把垃圾分成可燃物、不可燃物、塑料、玻璃制品。如果真正實行了垃圾分類，僅每天在垃圾焚燒中就可節約開支2乃左右。3．物品的重復利用

物品的重復利用旨在減少浪費，對同一物體進行多次使用。這樣做不但杜絕了浪費，節約了資源，還減少了垃圾的產量。香港政府規定，公務員辦公用紙的正反面必須得到充分利用之后，方能被當作垃圾扔掉進行回收。日本理光復印機公司每年的產值上千億元，而每天排放的垃圾還不足50公斤。原因就在于部門與部門之間流通時用的包裝箱循環使用，最多可達30次。

旅游飯店應貫徹物盡其用的原則，在確保不降低飯店的設施和服務標準的前提下，物品要盡可能地反復使用，把一次性使用變為多次反復使用或調劑使用，對于可以再利用和回收的物品，倡導員工繼續使用。客房盥洗室盡量采用能夠重新灌裝的容器，減少一次性用品的用量。4．避免過度包裝

旅游商品中有大量的屬紀念品、藝術品，由于人們看重的多是它們的藝術性或紀念意義，而非實用性，這就促發商品生產部門在包裝上下了很多功夫，這無疑會增加旅游垃圾產生量。因此，必須強調包裝廢物的產生者有義務回收包裝廢物，這可以促使包裝制品的生產者和銷售者在產品的設計、制造環節少用材料，減少廢物產生量，少使用塑料包裝物，多使用易于回收利用和無害化處理處置的材料。(二)旅游垃圾的無害化處理對策與措施 國內外城市垃圾和旅游垃圾的無害化處理方法主要有三種，即衛生填埋法、堆肥法、焚燒法。1．衛生填埋法

衛生填埋法是目前世界上最常用的垃圾處理技術。衛生填埋最早出現在1930年，到2000年，全球已有約1400座城市采用填埋法處理城市垃圾。

它的基本方法是先要對垃圾進行分類收集；通過分類，將可再生利用的廢紙、金屬、玻璃瓶、易拉罐等與其他廢物分開，這樣既可以使物盡其用，又可以減少垃圾量；剩余的無利用價值的垃圾進行減害化處理后，再運到填埋場，用推土機或壓路機壓實，覆蓋一層土，再放一層垃圾，這樣逐層填埋，最后覆蓋一層30厘米厚的泥土。在填埋2—5年后，可在上面鉆孔取沼氣，用管道引到附近的沼氣發電廠用于發電。這種方式的優點是：投資少、處理費用低、處理量大、操作簡便等。其缺點是：第一，垃圾場要占用大量土地。第二，滲濾液問題至今仍然難以解決。防滲層老化及破損使滲濾液下滲，嚴重地威脅著地下水的安全。第三，大氣污染問題。由于氣體回收設備復雜，投入大，效益低，所以很多垃圾填埋場不設氣體回收系統，大量的有毒、有害氣體被釋放到空氣中，氣體污染十分嚴重，且填埋層中積聚的氣體也時常引發爆炸事故。2．堆肥法

堆肥法是利用自然界廣泛存在的微生物處理垃圾的一種技術。它通過生物反應，有控制地促進固體廢物中可降解有機物轉化為穩定的腐殖質。堆肥過程中的發酵階段可以消除垃圾中的病原體；采用垃圾堆肥作“土壤改良劑”或“土壤調節劑”，可以增加土壤中有機質成分，提高農業產量。因此，堆肥法在發展中國家得到了較大的發展。但是，由于堆肥的肥效低、市場銷售量小，堆肥法的垃圾減量化程度不高，對高分子有機物及重金屬的污染無法解決等問題的存在，制約了垃圾堆肥法的普遍應用。3，焚燒法

焚燒法是一種高溫熱處理技術，即以一定的過剩空氣量與被處理的廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，從而使廢物中的有害毒物在高溫下氧化、熱解而被破壞。這種處理方式可使廢物完全氧化成無毒害物質。焚燒技術是：—種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。其優點是：占地小、場地易選擇、處理時間短、減量化明顯(減重一般達70％，減容一般達90％)、無害化徹底、焚化的熱量還能用于蒸汽發電等。其缺點是：易產生二次大氣污染。所以焚化過程必須在焚化爐中封閉進行，焚化爐必須安裝除塵和除煙裝置，這無疑又增加了垃圾處理的成本。(三)旅游垃圾資源化處理對策與措施 人們稱垃圾是“擺錯位置的財富”，垃圾的資源化處理就是對這種財富的發掘。

垃圾是一種有開發價值的財富。

垃圾資源化的前提是對垃圾進行分類處理。垃圾中的金屬、玻璃、塑料、橡膠等物質經分選取出來，經過加工處理，就能變成有用的資源了。在德國，新聞紙的60％、玻璃瓶的50％、銅制品的40％，都是從垃圾中回收提取出來的。在美國，鋼鐵工業中有一半以上的原料是由廢舊汽車提供的。

垃圾資源化是發展循環經濟的重要環節。改革傳統工藝，發展物質循環利用工藝，使生產第一種產品的廢物，成為第二種產品的原料，使生產第二種產品的廢物又成為生產第三種產品的原料等等，最后只剩下少量廢物排入環境，這樣能取得經濟的、環境的和社會的多方面的效益。有關專家曾做過測定，每回收利用一噸廢舊物資，可節約自然資源近120噸，節約標煤1．4噸，還可減少近10噸的垃圾處理量。根據國家有關部門估算，我國每年還有幾百噸廢鋼鐵、廢紙未回收利用；每年扔掉的60多億支廢干電池中就有7萬多噸鋅、16萬噸二氧化錳、1200多噸銅；每年生產的1萬多噸牙膏皮，回收率僅為30％。難怪廢舊回收業被經濟學家稱為“第二礦業”。技術人員測算發現：l公斤的垃圾相當于0．2公斤煤所產生的熱量。北京市一年產生的450萬噸垃圾就是90萬噸煤，而且燒結后的爐渣還可以制磚，做到物盡其用。可見，垃圾的確是放錯了地方的資源。(四)“白色污染”的治理 ’ 1．何謂“白色污染”

“白色污染”是指不可自然降解的廢棄高分子有機聚合物排放到環境中所形成的一種現代污染現象。主要污染物是各種各樣的塑料垃圾，包括塑料袋、地膜、快餐盒、飲料杯、廢電器殼等。隨著人口數量的不斷增長，社會經濟和人民生活水平的迅速提高，“白色污染物”的排放量猛增，污染日益嚴重，已到了非徹底治理不可的程度。據調查，僅北京市每天消耗的快餐盒就達200萬個，全年大約8億個；每天使用塑料袋大約6000萬個，全年大約213億個。“白色污染物”在城市垃圾總量中所占比重平均大約為10％，其中上海為11．84％，北京為12．6％，深圳高達14．05％。2．“白色污染”的治理

為了控制住主要交通干線和大城市“白色污染”增長的勢頭，從1998年10月起，鐵路客運以及在長江、太湖流域營運的交通工具和重點旅游景區已開始禁止使用一次性發泡塑料餐具。到2000年底，全國已禁止生產、使用發泡塑料餐具；禁止生產、使用超薄塑料購物袋；建立生產商負責的包裝物強制回收制度；在部分城市進行垃圾分類試點。

七、旅游廁所的建設與管理(一)搞好旅游廁所的重要意義

廁所是人類日常生活的必備設施，也是人類社會文明進步的標志之一。它可以反映出：

·國民的衛生習慣；

．國民的公德水準；

·國民的審美意識；

．國民的受教育程度；

·國家經濟發展水平和科學文化水平。

隨著旅游業的不斷發展，海內外旅游者對旅游廁所的要求也越來越高，以廁所衛生、廁所文化、用廁文明、衛生潔具革新等為主要內容的“廁所革命”已成為國家推進文明進步的一個切人點。旅游廁所的建設與管理水平，也成為一個國家、一個城市、一個地區、一個景點、一個旅游接待單位的總體旅游環境的重要標志。在新世紀我國要建設成為世界旅游強國，意味著要成為環境優美、設施完備、產品豐富、服務上乘的世界旅游目的地，全面、根本改進旅游廁所的狀況則是最基本的要求之一。此外，改變中國旅游廁所狀況，不僅是事關中國旅游質量、環境、形象和聲譽的大事，是事關旅游生態環境保護的要事，而且也是全面改變全國人民衛生習慣和觀念、推進中華民族文明進步和發展的重要措施。(二)我國旅游廁所工作的基本目標和主要任務

2002年國家旅游局召開的全國旅游廁所建設與管理研討會確定，當前我國旅游廁所工作的基本目標和主要任務是，將我國旅游區(點)、旅游線路和旅游城市等旅游活動場所的所有旅游廁所，規劃建設成清潔衛生、安全方便、生態環保、協調美觀、服務規范的旅游服務設施，并要以旅游廁所建設和管理來推動全國城鄉廁所建設與改造的“廁所革命”，推動全國人民進一步形成衛生文明的生活習慣，為提高全社會的文明程度做出貢獻。(三)我國旅游廁所建設的措拖

改革開放以來，我國旅游廁所建設與管理雖然已經取得了令人振奮的成就，但與國際先進水平相比，差距仍然很大，旅游廁所“臟、亂、差、少”面貌沒有得到根本改變，而且隨著住宿、交通、游覽等突出問題的解決，廁所問題由“次要矛盾”上升為“主要矛盾”，成為一段時間里海外旅游者投訴的重點。目前仍然是海內外旅游者滿意度較低的領域。1．要有全新的觀念

1988年2月間，10個國家220位代表在日本東京舉辦了“國際廁所科學文化研討會”。正是在這個大會上明確提出了口號：“公共廁所是一個國家的象征。廁所里面有科學，有文化，要研究發展。”隨后，日本成立了“全國公廁科學文化協會”。該會確定每年11月11日為日本的“廁所文化節”，日本每年舉辦一次“全國公廁日”，屆時議員要親臨公廁現場辦公；日本還曾組織了“廁所文化考察團”赴歐洲六大城市，專門研究西歐各國的廁所現狀和科學管理方法。

在我國，旅游廁所的建設與管理很長一段時間沒有引起有關方面的足夠重視，從一代一代人的“茅房”、“茅坑”的稱呼中就可見一斑。因此，更新歷久形成的根深蒂固的鄙薄廁所問題的觀念，提高全社會對加強旅游廁所建設與管理的重要意義的認識，教育和引導公民養成健康文明的生活方式和旅游方式，推進旅游廁所建設的現代化，的確是一件移風易俗的大事，更是提高“兩個文明”建設水平和民族素質需要抓好的一項具體工作。所幸的是，我們已經在這方面有了可喜的轉變，在認識上有所突破。2001年11月6日，我國通過了《新世紀中國旅游廁所建設與管理桂林共識》，這是新中國成立以來的第一部“廁所宣言”。它表明了我國政府有關部門在旅游廁所建設與管理問題上，將以一個新的姿態，實現與國際社會接軌的決心和信jb。飛曳 2．重視規劃設計與管理 ＼。》＼

(1)旅游廁所的選址、設計和建設，要盡量做到與其周圍環境和諧，實現數量與質量、適用與美觀的統一。許多城市在建廁過程中都十分重視廁所與周圍環境的協調搭配，塑造了一批賞心悅目、美觀實用的“廁所精品”。有的景區的廁所甚至也成了“景點”，在揚州瘦西湖畔，一座紅墻綠頂、造型精巧的仿古建廁所幾乎被所有初來游客視為景點，每天都有眾多游客在其回廊、草坪中嬉戲休息。

(2)重要旅游區(點)的廁所還要適當增加文化內涵，在為旅游者提供方便場所的同時，發揮賞心悅目的功能。例如，為把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地，2001年，武陵源區從旅游廁所著手，對廁所規劃設計和建設管理進行調查研究，決定在兩年內投入800萬元，興建和改擴建30個星級旅游廁所；并確定廁所規劃設計原則是宜藏不宜露，宜小不宜大，宜土不宜洋，宜暗不宜明。

2002年初，分期建設的黃石寨、袁家界等首批6個星級旅游廁所已投入使用，賀龍公園、神堂灣、寶峰湖等7處廁所也于2002年年底交付使用。被稱為全市標志性旅游廁所的水繞四門四星級旅游廁所，外以片石為基，原木為墻，灰瓦蓋頂，并飾有古色古香的花格木窗欞，富有濃厚的土家族建筑特色。內部裝修也十分講究，室內播放輕松的民族音樂，空氣清潔無異味，沖洗設有自動感應裝置，并為方便殘疾人配裝了專用設施，廁所前有小橋流水，背襯綠樹翠竹，環境幽雅宜人。

不僅建設方面要有高水平的規劃設計，管理方面也要體現高標準、嚴要求。具體表現為：(1)所有旅游廁所都要建立起嚴格的、科學的、持久有效的管理制度和衛生保潔制度，普遍達到無污物、無蚊蠅、無異味的要求。(2)所有旅游區(點)、餐飲點、購物點、文化娛樂點、游客休息點的旅游廁所，都要按照國家標準進行建設與管理，不斷提高現代化、國際化的水平。武陵源風景區廁所為進行長效管理，全面實行了公司化運作，由專門成立的景區旅游廁所管理分公司統一管理，招聘的管理人員上崗前要進行培訓，不僅要求規范服務，隨時保證清潔衛生，還要能用簡單的英語會話。3．注重創新

在我國，建設高標準廁所的最大問題是資金來源問題。泰安、桂林、成都等城市采用創新機制，充分調動投資人的積極性，集資修建旅游廁所的做法很值得借鑒。

泰安市城區公廁改建工程共需資金1億多元，在沒有財政補貼的情況下，泰安市制定了“誰建設、誰投資、誰受益”的政策，將城區公廁改建工程全面推向市場，面向社會公開拍賣公廁管理使用權。

桂林市則采取了“以商養廁”的方式，將街區公廁與相應的商業門面“捆綁”起來，公開招標，一些私營企業、個體工商、鄉鎮農戶踴躍報名參加投標，出現了“要我建公廁”到“我要建公廁”的巨大轉變。

從成都市區到九寨溝風景區400多公里的山路，沿途至少有十幾處公廁，有趣的是，廁所竟然成了公路附近農民致富的新路子。有一些公廁還是當地的農民自籌資金修建的，大略算一下，每人每次上公廁的費用是0．5元，按每輛客車工有20人上廁所算，一輛車就可以賺到10元錢，而每天來往經過的車輛至少不下10輛，那就是100多元的收入，相當可觀。有的公廁附近還衍生出了修車鋪、農貿市場。

另外，廣州創造了股份制廁所，很多旅游城市建設了生態廁所，昆明市的新概念廁所已投人使用。4．提高科技含量

在2002年新世紀旅游廁所建設與管理研討會上，有關方面的專家、學者提出：當前，我們必須重視發揮科學技術在提高旅游廁所建設與管理水平中的作用，讓更多的科技成果在旅游廁所建設與管理領域開花結果。為此，專家們呼吁應有更多的科研設計單位和生產廠家投入廁所建設與管理的設計創新和科技創新，加快我國衛生潔具的升級換代，加快經濟實用的建廁用材的推廣，攻克在建設高標準“旱廁”及“生態廁所”、“環保廁所”、“流動廁所”等方面的技術難關，在全方位提高我國旅游廁所建設與管理水平的同時，讓有關科技成果進入千家萬戶，造福人民群眾。5．實施政府主導型戰略

我國旅游廁所問題的較好解決，是旅游業落實政府主導型戰略的生動實踐。以第一次旅游廁所建設高潮為例：為了從根本上解決旅游廁所問題，1994年7月，國家旅游局和建設部聯合發布了《解決我國旅游點廁所問題的若干意見》，啟動了在中國旅游業發展史工具有重大意義的“旅游廁所工程”，掀起了第一次全國建廁大高潮。《意見》就廁所建設總體規劃、建設標準、后續管理等做了詳細規定，為當時乃至目前的旅游廁所建設，發揮了導向性作用。

6．拓展旅游廁所建設的廣度

(1)不但旅游區(點)的廁所要規劃建設好，旅游區(點)之間的游客休息點、汽車加油站的廁所也要規劃建設好；

(2)不但游覽點和旅游線路上的廁所要規劃建設好，旅游者其他活動場所，包括車站、碼頭、購物點、文化娛樂場所的廁所也要規劃建設好；+(3)不但直接面向海內外旅游者的各種設施、場所的廁所要規劃建設好，旅游城市面向公眾的社會廁所也要大幅度提高建設與管理水平。7．體現環保理念

建廁工作對水源要求高，同時又有可能引起環境污染，因此在建設過程中，要體現環保意識，無上下水系統可供依托的山岳型景點廁所，應盡量建在能使污物自然化解、不造成環境污染的合適地點，加強自然通風措施，并采取“生態廁所”、“沼氣化糞”等先進技術，以保證廁所外觀整潔，內部干凈，使用安全。要充分發揮科技這一“第一生產力”的作用，例如，北京八達嶺長城城樓因無上下水管道，修建“泰和通”免沖式廁所。一些不能有效解決上下水問題的海灘、山岳、森林草原等類型的旅游景區都可以引進這類廁所。8．表現人文關懷

各地旅游廁所的設計和建設，還必須按照與國際接軌的要求，對特殊人群給予關注： ’(1)婦女。中高檔旅游廁所要適當增加女廁廁位的數量，配備適應女性需求的設施。(2)兒童。中高檔旅游廁所要有專門適應兒童生理的廁位。·

(3)殘疾人。中高檔旅游廁所要為殘疾人提供位置判斷方便、進出方便、使用方便的專門設施。

資料：“廁所革命”在桂林

游客如廁在桂林，曾是一個難堪甚至痛苦的事情。桂林景區原先只有61座公廁，基本合格的23座。數量少、位置偏，游人如廁，卻可聞“臭”而至。

殘酷的現實迫使桂林市政府痛下決心：廁所問題必須要來個根本解決1 1998年4月3日，李金早市長親自主持召開了一個特殊的會議：廁所建設管理工作會議，并在會土作了題為《我們要來一場“廁所革命”》的講話。“廁所革命”在桂林由此進入政府高層決策，市委成立了“桂林市廁所建設管理工作領導小組”，市長任組長，宣傳部長任副組長，工作目標是：當年國慶前建成并免費開放500個高檔公廁，決不把廁所的臭名聲帶入21世紀!眾多的公廁如何盡快建起來?建起來后如何管得好并確保用得好?傳統的辦法是，政府出資修建，再由政府財政養起來。事實表明，這條老辦法已走不下去了，出路只有改革!幾經調查、分析、研討，桂林出臺了16字指導方針：“市府指導，城區主導，部門配合，市場運作。”即在市政府統一部署下，根據規劃，將任務落實到各城區去，建設管理面向市場，各城區各顯其能。

這里的“能”，主要表現在政府幾乎“一毛不拔”，就可以建成公廁和管好公廁，而且是長效的星級公廁。

象山區率先進行了商業運作的嘗試，并取得成功。按規劃，象山區首期要新建、改建和開放內部廁所108個。他們便采用了“商廁結合、以商養廁”的辦法，即一層為商，二層為廁；可以是一商養一廁，也可以是一商養多廁；可以商、廁同地，也可以商、廁異地。

通過公開招標擇優選取業主，建廁投資和商鋪收入都屬業主，業主享有50年的經營權利和管理責任，自負盈虧。城區對管理狀況定期檢查，不合格者，酌扣1—2年經營權；改正而優秀者，酌補1—2年經營權。扣補相沖，總的經營年限不超過50年。

這一招產生+了奇效，于是，全市的廁所建設基本上都按這個模式建設，且進展順利。2000年10月1日，公廁建成開放500個，全部免費!在首戰成功的基礎上，市長李金早作了題為《將“廁所革命”進行到底》的再動員。建設、規劃等部門和城區邊干邊總結，越干積極性越高，2001年10月1日，又建成開放321個。至此，桂林市城區和旅游景點平均每平方公里擁有5．7個公廁，高出國家規定標準數90％。

從建設到管理的全程化設計、市場化運作，以商養廁、專人管理的模式，使桂林的公廁建設從一開始就走上了一個良性運行的軌道，并較為輕松地實現了“三贏”：政府未有經費投入，卻贏得了良好的社會效益；游人和市民獲得優質服務，十分滿意；投標的經營管理者，增加了收入的同時，也對社會做出了貢獻，頗有自豪之感。

如今，分布在桂林街頭和景點的821座公廁，個個都潔凈宜人，成為桂林樹立國際旅游城市形象的重要窗口。

桂林的“廁所革命”引起了國家旅游局的濃厚興趣和高度重視。

2001午U月國家旅游局“新世紀旅游廁所建設與管理研討會”在桂林召開。會上通過了我國第一個廁所宣言飛新世紀中國旅游廁所建設與管理桂林共識》。可以說，桂林為全國旅游廁所建設與管理樹立了榜樣。

資料來源：鄭盛豐、倪光輝，纊廁所革命”在桂林》，《人民日報》，2002年4月22日，第二版

第二節 人文社會旅游資源及環境的保護

一、文物古跡的保護

所謂文物，就是歷代遺留下來的、在文化發展史上有價值的東西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術品等。在我國人文社會旅游資源中，分布地區最廣、品種類型最豐富、吸引游客最多的是文物古跡。文物古跡是我國歷史文化的載體，是物化的歷史文化，是我們國家和民族的文化財富。因此，文物古跡保護是我國人文社會旅游資源及環境保護的重中之重。

綜合國內外的經驗與教訓，對文物古跡的保護應當把握一個總原則，處理好三個關系，以及靈活運用一些技術措施與管理措施。(一)“修舊如故，以存其真”的總原則

維護和修復是文物古跡保護的一項重要工作，而文物古跡維護和修復卻不同于普通建筑的維護和修復，保護文物古跡就是保持現狀及其歷史環境，因而文物古跡保護的關鍵是保護其歷史的真實性、風貌的原生性。真實性和原生性是文物古跡的靈魂，其根本特點——不可再生性，一旦失去便永遠無法恢復，任何復制品都不可能具有原有的價值。因此，文物古跡保護應堅持的一個總原則就是“修舊如故，以存其真”。這里的“故”，就是歷史原貌；“真”，就是真實的歷史信息。

文物古跡的價值就在于它們是歷史的遺存，哪怕已經斑駁陸離、銹跡斑斑，甚至殘缺不全。但這正是歷史留下的痕跡，所以稱文物古跡為“歷史的載體”。文物古跡作為歷史的載體，在對其進行維護和修繕的過程中，要力爭“修舊如故”，“返璞歸真”，盡量保持其原有的原始風貌，發揚其特有風格，而不是“修茸一新”，任何過分修飾和全面毀舊翻新的做法都是不足取的。正如著名建筑學家梁思成的一句名言，保護古建筑，“要讓它延年益壽，不要返老還童”。可惜的是，在具體實踐中，修繕者往往違背“修舊如故”的原則，而求其“修葺一新”，并有意無意間表現自己的美學觀點，還常常使用現代化建筑材料，因此或多或少地改變了其原有的歷史風貌。這些做法違反了《中華人民共和國文物保護法》的要求，也同1964年幾十個國家代表共同制定的《威尼斯憲章》相抵觸。該憲章規定：一定要保證文物建筑的歷史可讀性，即將其看作是歷史的見證和信息的載體，不允許任意增刪修改。這一要求對于其他文物古跡同樣適用。在這方面，我國成功的經驗和失敗的教訓都不少。

西安的小雁塔曾因地震而毀掉了頂部，塔身也中裂，形勢岌岌可危。在研究對其加強保護時，并未推倒重建，而是在塔身加上了鐵箍。正是此種做法，得以使我們能夠看到這一唐代古建筑的原本面貌。

曲阜市文物古跡的維修也充分尊重了“修舊如故”、“保持原貌”的原則。改革開放以來，曲阜市利用國家投資2900萬元，自籌資金9000多萬元，對文物古跡進行了全面維修。1983年，他們投資100多萬元，對大成殿內的孔子塑像、神龕、飛龍盤柱、供桌、匾聯、神椅、四配、十二哲等進行了全部復原。大成殿是孔廟的主體建筑，“文革期間”殿內的神龕、塑像等毀壞一空。由于文獻資料少，缺少具體數據，技術力量又薄弱，要恢復其清雍正年間的樣式困難重重。因此，曲阜市抽調了60多名能工巧匠，參照《營造法式》和《清式營造》等書中的基本模數，根據大成殿內的各種配件法式和公元1729年所塑的情況，驗算各種尺寸，繪出草圖，一切仿雍正年間的塑制而復原。尤其是孔子神龕的鳳頭昂斗拱裝飾，僅小物件就9864件，對每一個部件都進行精心計算。在處理孔子神龕的盤龍紋飾時，請來了祖祖輩輩在孔府搞修建的民間老藝人，多方查閱有關文獻資料，憑著老藝人的高超繪畫和雕刻技藝，采用現代工藝手法，由原來的泥脫模改為石膏脫模，使塑像無論在工藝制作上，還是在材料造型上都好于泥胎脫模。整個工程嚴格尊重歷史原貌，在比例尺度等各種工藝上恰如其分地再現了其歷史的原貌；凡游覽過孔廟的人都會看到，在大成殿正中，端坐著栩栩如生的孔子像及其左右“四配”(顏子、曾子、孔汲和孟子)和“十二哲”的塑像。這是公元1729年以來的首次復原。

不尊重歷史的修繕，有時會嚴重影響旅游資源原有的最有價值的特征。武當山金殿(全用銅鑄)曾有“雷火煉殿”奇觀。當電閃雷鳴時，金殿常遭雷擊，火球滾動，但在殿內的人卻安然無恙。待雨過天晴之后，因電火將銅銹剝離，故此金殿能永葆熠熠光輝。近年也像對其他古建筑一樣安裝了避雷針，“雷火煉殿”的奇觀消失了，金殿也因生銹變黑了。此時人們才有所覺悟，重新拆除了避雷針。五臺山菩薩頂有座佛殿，俗稱“滴水殿”，因為雨后很長時間檐瓦仍會滴水不止，天長日久，檐下的石條、雕刻的石階竟被小小的水滴鑿成了密密麻麻的坑，因而令人稱奇，給這座佛殿披上了一層神秘的色彩。其中的奧秘在于屋瓦上有小洞，瓦下鋪有厚厚的一層可蓄水的物質，當降雨時，水通過瓦上的小孔被積蓄起來，受重力作用再緩慢地滴落。但翻修此殿時，忽略了其特殊結構而按照通常的方法重修，結果這一奇觀不再出現了。

(二)處理好文物古跡保護與經濟發展的關系

文物古跡是歷史的見證與載體，是一個國家或民族的遺產和財富。文物古跡一旦破壞，就很難復原。而在現代社會，很多文物古跡都面臨著諸如城市建設和工業發展及旅游開發等經濟大潮的沖擊。以古城保護為例：不少舊城區目前已成為土地增值很高的黃金地段，許多房地產開發商紛紛愿出高價來開發這些土地。而居住在這些用地上的居民由于長期居住條件差而迫切要求改建。這種力量造成古城風貌的保護與城市現代化建設的矛盾十分突出。古城保護是為了延續歷史，了解歷史，而城市現代化建設則是時代所需。因此，在處理二者的關系時，我們既不能重發展、輕保護，也不能重保護、輕發展，而必須是兩者并舉。

當文物古跡保護與具體的經濟建設項目發生矛盾時，對文物古跡的保護可采取以下兩種措施： 1．原地保護

當某一新建工程必須在文物古跡所在位置上進行，而文物古跡的價值重大，不能將其拆除或搬遷時，就要采取適當的技術措施，將文物古跡就地保護起來。如在對三峽地區文物搶救保護的過程中，2000年重慶三峽庫區就原地保護文物62處。2．搬遷保護

搬遷保護分為兩種情況：

(1)古跡搬遷。如果文物古跡的價值十分重要，而經濟建設項目又必須進行時，就應搬遷文物古跡到適宜地方重建保護起來。如即將竣工的三峽工程，將淹沒張飛廟等很多珍貴的文物古跡，我國現正在對它們進行搬遷保護。

(2)建設項目或居民搬遷。我國在1983年發布的《關于在建設中認真保護文物古跡和風景名勝的通知》中明文規定：新的建設項目選址，要避開文物和風景名勝集中的地區。現已占用文物保護單位和風景名勝區的單位，能遷出的要有計劃地遷出，一時不能遷出的，也應有嚴格的保護措施，嚴禁亂拆、亂挖、亂建。有污染的要迅速治理，并且也應創造條件及早遷出。

按照此通知精神，當文物古跡保護與居民生產、生活產生矛盾時，應盡量實行居民搬遷。如為了保護曲阜市的文物古跡，曲阜市先后遷出了文物區的十多個單位和200多產居民，拆除了非文物建筑3萬多平方米。九寨溝按照國務院批準的規劃要求，嚴格實施“溝內游、溝外住”的景區經營活動外遷規劃，計劃投入資金1．56億元，用于搬遷溝內居民經營項目，凈化景區環境。

(三)處理好文物古跡保護與利用的關系

在處理文物古跡保護與利用的辯證關系時，要堅持“有效保護、合理利用”的原則，在保護為主的基礎上，積極探索合理利用的途徑，通過科學、合理的利用反過來促進“有效保護”；在有效保護的前提下，提高綜合利用的效益，使文物保護與旅游業相輔相成，相互促進，協調發展。要實現對文物古跡的有效保護，就要從根本上解決文物保護的資金來源問題。我們可以在有限保護的前提下充分利用現有文物去發展旅游。文物旅游可以做到不損耗和破壞文物資源，但同時可以更高質量地發揮文物的文化教育、知識教育、精神教育等社會功能，還可以把文物旅游獲得的收人用于文物的保護與進一步的開發。這樣不僅提高了文物保護的有效性，而且也增強了文物景區的吸引力，從而形成一個文物保護與開發的良性循環，最終實現文物的有效保護。

如為了“汲取孔于思想精華，弘揚民族優秀文化”，曲阜文物管理委員會認真貫徹《文物保護法》，一手抓文物保護，一手抓文物利用，開創了“保護促進利用，利用促進保護，利用越好，保護越好”的文物工作新局面。目前，文物保護與利用基本實現了相互促進。1979年恢復對外開放以來，游人逐年增多，近20年來，累計門票總收入已超過2億多元，除滿足正常的事業性支出外，還投資1億多元用于文物的保護、開發、利用。文物保護為文物利用奠定了堅實的基礎，文物利用又為文物保護提供了雄厚的資金。

總結國內外的經驗，文物古跡的利用方式和手段，大概有以下幾個方面： 1．實物原狀展示

(1)博物館式的陳列、展示。按照聯合國教科文組織下屬的國際博物館(1—CO，M)的定義，所謂博物館是“為了服務于社會及其發展，以有關人類及其環境的物證的研究、教育和欣賞為目的，加以收集、保管、研究、傳達和展覽的非營利的永久性機關”。、西安市文物庫房收藏有十余萬件文物，其中等級文物1萬多件，在全國、全省文物藏品中占有十分重要的地位。西安擬在市文物庫房(小雁塔東院)附近修建一個規模較大、標準較高、功能較齊全的文物庫房和一定規模的展示廳，使西安市文物庫房收藏的大量文物得到妥善保存，并為文物的進一步研究利用創造條件。通過陳列展覽，吸引更多的海內外游客來西安觀光，同時通過這一窗口，積極聯系文物外展，在宣傳古都歷史文化的同時，創造較好的經濟效益。·

(2)單體展示。有許多文物古跡是單體的建筑物和雕塑品，由于歷史上的破壞和今天的經濟建設等原因，與它們相關的建筑已不存在或被拆除，這時就可將它們移到街心廣場、街頭公園、庭院空地或其他地方。比如，香港尖沙咀火車站大樓和鐘樓，一直都是香港城市風貌的重要標志。1975年，火車總站遷往紅磡后。大樓于1978年拆除，但保留了鐘樓、大樓；門廊拆下來的6根花崗石柱，由市政局移到尖沙咀東部的街頭公園內重新設置。+(3)集中展示。即把一些不能在原地保留的古建筑等，移置到其他地方統一保存、集中展示。

河南洛陽古墓博物館是集中展示我國墓葬文化的典型。洛陽邙山曾是東漢帝陵的集中地，自古有“生于蘇杭，葬于北邙”之說。邙山古冢累累難以勝數。20世紀80年代，我國在此建成了中國第一個古墓博物館，遷建、仿建附近有代表性的古墓幾十座于一地，成功地將洛陽地區兩漢至宋千余年的典型墓葬展現于人們的面前。建館之初搬遷復原了上自西漢下迄北宋的歷代典型墓葬22座，1993年4月又搬遷復原了西漢和曹魏壁畫墓各一座。洛陽古墓博物館的建立，集中展現了我國古墓的建筑形式、隨葬品、墓內壁畫、鎮墓獸、歷代墓葬的演變規律和喪葬習俗，為研究有關問題提供了較為豐富的資料。

景德鎮古窯瓷廠是集中展示我國陶瓷文化的典型。景德鎮古窯瓷廠是在現代建立的采用景德鎮明、清時期的方法制造瓷器的工廠。制瓷工藝、工具、作坊和窯都是古老的，產品也大都是仿古的，所以這個廠被稱為“古窯瓷廠”。

這個廠建于20世紀80年代初，占地40余公頃。建廠的目的是為了保留和繼承明朝以來景德鎮的傳統手工制瓷技藝，再現明、清官窯制造皇宮用瓷的全過程；同時也為了集中保護當時散落在全市的明、清時期的作坊和柴窯，把它們按照嚴格的程序，搬遷、復原于此。可以說這里保留了陶瓷文化的重要遺產。建成后，工廠按古代方式進行生產，制造瓷器，同時對國內外游人開放，現在成了來景德鎮旅游者的必到之地。2．其他形式的利用

除了實物展示，間接地提供文字、圖像、模型等，也是文物古跡利用的重要形式。(1)文字資料。包括各類專門的報紙、雜志、圖書、小冊子等，詳細介紹文物古跡的歷史、藝術、科技、旅游等方面的價值。

(2)圖像資料。包括各類專門的影片、照片、錄像帶、多媒體光盤等，這種方法比文字資料更形象化，除照片外，上述方法還可以全面地、立體地展示文物古跡的全貌。＼(3)模型。它根據文物古跡的實物，按照一定的比例將其再現出來，給人以近似于現場的逼真效果。比如，北京古代建筑博物館內，展示了中國一些有代表性的古建筑的木制模型，使游客對古代建筑的建筑結構、藝術風格、工藝技術等有較全面的認識。

(4)復制品。它是指對一些比較珍貴、不易搬動或單體較小的文物，按其實物原狀復制出來的物品，如雕塑、碑刻、書畫等。(四)保護好文物古跡周圍的環境

任何出色的旅游資源都不能離開其所在的環境，尤其中國古典園林、寺廟、陵寢等建筑，非常講究同環境的和諧一致。筑園的基本規則之一即為“雖由人作，宛白天開”。

某種意境的獲得，常常必須借助于周圍環境的襯托。如果破壞了周圍的環境，也必然大大損傷其意境。所以，不僅應加強對旅游資源自身的保護，同時也應當加強對其周圍環境的保護。古建筑和風景名勝區周圍的景觀起著營造、烘托歷史氛圍的作用，是文物旅游資源不可或缺的重要組成部分，應該制定規劃保護好周圍的環境。如曲阜市采取切實有效的措施保護古建筑周圍的古樹名木，對保護曲阜文物古跡的整體環境發揮了重要作用。(五)文物古跡保護的技術措施 1．培修復原

在培修一些因自然風化或人為破壞而破損、變色的歷史建筑時，宜采取原材料、原構件，或在必要時用現代構件進行加固，但必須以保持原貌為準則，切忌因“翻新”而失去“古”的特色。2001年4月2日開始的“樂山大佛美容工程”既達到了培修的目的，又最大程度地保持了原樣，可以說是培修復新歷史建筑的成功之作。2．仿古重修

歷史上一些著名建筑物，由于自然或人為原因已在地面上消失，但具有很高的文化和旅游價值。為了滿足人們旅游的需要，可進行重修，以重現古建筑的風貌。江南三大名樓之一的武昌黃鶴樓的仿古重修保持了原有的塔式閣樓造型風格和江、山、樓三位一體的意境，是古建筑重建中較為成功的一例。3．大氣污染和破壞的防治

安裝防治大氣污染和破壞的設施、設備。比如，在石窟的正面安裝透明玻璃，在屋內安裝傳感器、除濕器等；或在古建筑及文物表面涂刷保護材料，在壁畫上涂透明塑料保護層；或在墻壁上刷一層特制的防風化、防潮濕的五色透明合成劑。1992年，北京市在盧溝橋的三期防護工程中，采用國際上通用的有機硅涂刷方法進行維護，以抵御酸雨腐蝕和風化。4．水體污染和破壞的防治

防治措施包括搬遷，加蓋天棚和廊檐之類的遮擋物，采用防腐材料，建隔離堤壩，降低地下水水位等。如為使趙州橋免受污水危害，1993年10月9日治理方案出臺。該方案是在橋上游600米的河道拐彎處及下游500米處各建一道攔水橡膠壩，以上游壩為進水口，在河岸北側開挖一條明渠，與現有溢洪道相連，設計過流能力為87立方米緲，在上游打機井取清水注入橋下河道。治理工程于1995年3月31日完工，不僅拓寬和加深了河道，解除了污染危害，還使趙州橋重現37．02米跨徑的主拱全貌。5．火災防治

(1)建立火災警報系統，并有專人負責防火工作；(2)設立“禁止吸煙”的警示標牌；，(3)配備足夠的水桶、鐵鍬、滅火器等；(4)在屋頂安裝避雷針。6．蟲蟻侵蝕防治

我國大量的古代建筑和室內家具以木材為主，白蟻和蛀蟲是其最大的天敵，在氣候濕熱的南方，這種危害更大。蟲蟻的防治措施包括：

(1)選用對于白蟻有天然抵抗力的木材，如柚木、紅椿、臭椿樟、水曲柳等。

(2)對所用木材事先進行防蟲蟻蛀蝕處理。主要有浸泡法、熏干法、蒸煮法、涂刷法等。(3)對于木構建筑易受白蟻侵蝕的部位，在設計和建造時可以采用在木柱下墊磚石礎墩等辦法。

(4)在古建筑或存放文物的房間的適當部位，擺放驅除蟲蟻藥品，如樟腦等，或利用生物之間的相克作用滅殺蟲蟻。比如，竹雞、白鸛、啄木鳥，都能啄食蟲蟻，而燕子、蝙蝠、蜻蜓等都是蟲蟻的天敵，對這些動物要加以保護。7．減緩珍貴文物的自然風化

出露地表的歷史文物古跡，由于大氣中光、熱、水環境的變化引起自然風化而衰敗是不可避免的，但在一定的范圍內通過改變環境條件減緩其自然風化是完全可能的。譬如可以將裸露的、風吹日曬下的歷史文物加罩或蓋房子予以保護。例如，為保護世界第八奇跡的秦陵兵馬俑，將其建成室內展覽館；為了保護華清池溫泉，在溫泉上面建了一座唐式建筑物等。

(六)文物古跡保護的管理措施 1．限制參觀文物古跡的游客數量

文物古跡的熱點景區景點可采取單獨售票或提高門票價格的方式，限制游客數量，以直接減輕景區景點的外在壓力。

文物古跡參觀游覽場所的門票是有效的保護管理手段和措施，它的作用，一是限制閑雜人員進人，限制小商小販活動范圍，創造優良的參觀游覽環境和秩序；二是為了保護文物，調控參觀游覽人員。，f匕京故宮前些年提高門票價格，主要目的就是為控制參觀人數，保護文物。2．加強規劃保護

在編制城鄉規劃、歷史文化名城保護規劃和風景名勝區總體規劃時，要將各級文物保護單位和風景名勝區的保護措施納入規劃，分別確定其保護范圍和控制建設地帶。負責文物管理保護的單位和風景名勝區的單位，要模范地遵守國家法令，落實保護責任制度，及時搞好維護，切實保護好文物古跡、風景名勝。城市總體規劃的各個環節均應考慮文物保護問題，使文物不僅受到法律的保護，同時也受到規劃的保護。將文物納入規劃保護，關鍵要做出詳細規劃，這樣才能增加文物保護的可操作性和嚴肅性。3．遺產申報保護

為了全人類的可持續發展，聯合國教科文組織成員國于1972年締結了《保護世界文化與自然遺產公約》。中國于1985年成為該公約締約國。《公約》的重要意義之一在于它使我們從世界的角度重新認識自己的文化，使遺產保護有了規范而具體的標準和前所未有的激勵與促進。很多旅游景區景點通過申報世界遺產進一步促進了文物古跡的保護。如拉薩前些年來改建和興建了一些與古城傳統風貌不相諧調的建筑、甚至是違章建筑，引起了國內外廣泛關注。雖然有關方面反復敦促整改，但成效甚微。而在布達拉宮申報世界遺產后，拉薩市投人5000多萬元整治環境，拆除了不諧調的非文物建筑500多處。河南龍門石窟周圍多年來市場臟亂無序、違章建筑擁擠不堪，雖經專家呼吁、文保部門干預，直至全國人大考察團檢查督促均未能根治。也是由于申報世界遺產，使得地方政府高度重視，投入一億多元，拆除了南門外的中華龍宮、環幕影城、部隊營房及各種不諧調建筑，恢復了綠地，美化了環境，使龍門石窟及周圍景觀相得益彰。其他如河北承德避暑山莊、湖北武當山、重慶大足石刻等無不如此。四川都江堰為整治文化環境，拆掉了價值大約2．2億元的建筑；武夷山在申報遺產中也花了一億多元；連安徽黟縣的西遞和宏村兩個小村落，也投入了600多萬元用于整治環境。4．推進文物管理體制的改革

原有的文物管理體制是在計劃經濟體系下建立的，目前在國家由計劃經濟體系向市場經濟體系轉型期間，文物資源如要得到有效的保護并有效地發揮其經濟功能，必須對建立在計劃經濟體系基礎上的傳統的文物管理體制進行改革，使其轉移到市場經濟體系的軌道上來。·

二、民俗風情與傳統文化藝術的保護

民俗風情與傳統文化藝術都屬于民族文化的范疇。

民族文化是指某個民族在其歷史發展進程中創造和發展起來的具有本民族特點的物質文化和精神文化的總和。從文化的結構角度，民族文化可劃分為三種形態：第一，物質文化：包括民族傳統服飾、飲食、民居建筑、生產生活用具等。第二，行為文化：包括婚喪嫁娶、節日禮俗、待客禮儀、宗教儀式及行為規范等。第三，精神文化：包括思想意識、價值觀念、民族心理、宗教信仰以及民間藝術、民間歌舞、民間游樂及戲曲文藝、繪畫雕塑等民間傳承文化。

文化需要保護，從某種程度上說，文化的保護比自然的保護更為重要。因為人們可以通過封山育林，使森林植被恢復；通過防治污染，還河流和大氣的清潔；通過保護珍稀生物，恢復它們的種群。總之，人們可以通過種種保護措施，使被破壞的大自然得到一定程度的恢復和再生。而文化一旦遭到破壞，則很難恢復和再生。

這里所指的文化，是特指那些在人類文明發展過程中產生并保留至今的活的珍稀瀕危的文化遺存。在當今社會中，它們一般都處于弱勢文化地位，非常珍稀而又脆弱，如果遇到現代社會主流文化的沖擊而不加保護，必將很快滅絕。這些文化遺存，是代表人類多元文明的突出典范。保護人類文明的多元性和豐富性，是我們的神圣使命。．

長期以來，人們對民俗風情和傳統文化藝術等民族文化的保護提出了種種設想，出現了建設諸如文化村、民族文化生態村、文化保護區、生態博物館等許多模式，綜合分析這些保護模式，不難發現其中呈現出兩種傾向：一種是封閉式保護，一種是開放式保護。前一種是消極的保護，而后一種則是積極的保護。下面就以少數民族文化的典型——云南瀘沽湖摩梭人文化保護為例進行具體分析。(一)消極保護——封閉式保護 + 所謂封閉式保護即隔斷少數民族地區與外界的聯系，完全封閉隔離起來，維持其自然、原始的狀態，任其發展演化，所以這種保護在國外又稱為“凍結式”保護或木乃伊式的“真空化”保護。這種保護是否可行呢? 瀘沽湖是我國最清澈的高原湖泊之一，瀘沽湖不僅有高品位的自然資源，更有第一流的不可替代的人文景觀。其文化核心是摩梭人母系家庭和“阿肖”走婚習俗。摩梭人母系家庭，指家庭世系按母系計算，子女從母居住，家庭無父親血緣親屬關系；母親為家長，舅掌禮儀、母掌財，以母系血緣實行家庭的權力分配。“阿肖”走婚習俗，指女不嫁，男不娶，只建立在情愛基礎上的走婚關系。“阿肖”，意為親密的情侶。因此，瀘沽湖被人稱為“東方女兒國”，“母系氏族的最后一塊領地”。這是人類母系氏族文化保留至今、世界上極為珍稀的文化遺存，不僅有很高的學術價值，而且極具旅游價值。

瀘沽湖是一個文化脆弱區，瀘沽湖旅游經濟的發展，勢必給摩梭人傳統的文化形態、生活方式和價值觀念帶來沖擊，可能導致摩梭文化的蛻變甚至消失，所以應對瀘沽湖的摩梭文化加以保護，并在保護的前提下開展旅游業，形成以保護促開發，以開發促保護的良性循環。那么，又該如何有效地對摩梭文化加以保護呢? 經過專家們的考察研究證實，把瀘沽湖封閉起來加以保護，不作開發，這既不現實也不可能。

瀘沽湖的摩梭人文化之所以能夠保留至今，一個重要原因是交通閉塞，地點偏僻，與世隔絕和經濟落后，但現今的情況已不大一樣。人類已經進入了新的千年，隨著全球工業化和經濟一體化的進程加快，商品經濟無孔不入，交通日益方便，信息交流手段日益便捷，文化交流日益密切，當今世界上任何一個角落，想保持過去的封閉和落后，都是不現實和不可能的。就算我們劃定所謂的“核心區”與“非核心區”，盡量減少因游客的進入而給“核心區”帶來的文化影響，我們也無法阻止以電視、電話、互聯網為代表的現代傳媒的迅速普及及其所攜帶的外來文化因子的滲入，以及當地居民與外界民眾的交往。

其次，封閉的做法不符合國家關于西部大開發的戰略，不符合四川和云南省關于加快發展旅游產業的方針政策，也不符合當地人民要求開發旅游、脫貧致富的強烈愿望。

摩梭人是摩梭人文化的創造者，摩梭人是摩梭人文化的主人。他們擁有平等發展本民族或本族群文化的權利。我們必須尊重他們的權利。所以，如果少數民族群眾不愿意再穿傳統服飾，過傳統生活，我們顯然不可以為了“旅游”而剝奪“主人”追求現代化的良好愿望。

把瀘沽湖封閉起來不開發，雖然有好的愿望，但結果很可能適得其反：封閉一旦打破，外來文化洶涌而人，反而會加速瀘沽湖生態環境的惡化和文化的毀滅。

但是，不正確的過度的旅游開發也必然造成該地區生態環境的惡化和文化的破壞。

惟一的選擇是：釆取正確的模式，積極而又適度地開發瀘沽湖的旅游。(二)積極保護——開放式保護

開放式保護同樣適用于建立生態村、文化村或文化保護區。但這里的所謂保護，是在開放中發展和保護，是保護與發展相結合的開放式保護，是政府的主導行為與當地居民的自愿參與相結合的保護。所以這種思想指導下的“文化保護區”的概念可定義為：文化保護區是以政府主導行為為前提、當地社區居民自愿參加為基礎的、對人類文明進程中產生并保留至今的活的珍稀瀕危的文化遺存加以保護的區域(文化特區)。

這里的關鍵是政府的作用和居民的自愿參與，二者缺一不可。

在世界歷史上，有美洲印第安人保留地的模式。以美國為例，1830年美國國會通過了印第安人遷徙法案，強迫各地印第安人化零為整，離開自己的家園，遷移到干旱貧瘠的地區，在那里劃出若干保留地，把印第安人圈在其中，任其自生自滅。與此同時，美國政府又采取同化政策，鼓勵印第安人吸收白人文化。170年過去了，現在，美國印第安人有100多萬人，保留地內的印第安人，約占1乃，他們大多一貧如洗，印第安人保留地已經成為美國最貧窮的地方。許多印第安青年紛紛走出保留地，到城市去謀生，但他們同樣受到失業和貧窮的困擾。在今日的美國，由于商業文明的巨大沖擊，印第安人文化已到了瀕于滅絕的邊緣。

暫且不論其強烈的殖民主義色彩，美國印第安人保留地的要害是，只談“保留”，不談“保護”o，印第安人保留區是開放的，但只談“開放”，不談“保護”，不過是讓弱勢文化任憑強勢文化宰割而已。由此可見，當今世界，若欲保存弱勢文化，政府主導性的保護行為乃是第一要事。舍此前提，則一切都無從談起。其次，當地社區居民必須自愿參與保護行動。舍此基礎，政府的主導行為則將落空。少數民族傳統文化源于民間，植根于民間。所以民族傳統文化的傳承必須建立在民間主動配合的基礎之上。面對民族社區在旅游業發展過程中出現的文化趨同現象，政府可以通過經濟杠桿，使社區居民重新意識到本地傳統文化的價值，從而激發他們的民族文化自豪感與文化自覺意識，促使他們主動地去維護本民族的文化傳統，復興本民族文化。另外政府還應大力加強法制建設，保護歷史文化遺存，規范旅游開發商的行為，將部分旅游收益用于當地的文化保護和建設事業中，支持科研機構和民間文化團體開展搶救民族文化遺存、弘揚優秀傳統文化的活動。

開放式保護主要強調在開放中發展和保護，保護應當與開發相結合。二者的結合點，則是開展旅游。在旅游開發中應從以下幾個方面分別采取不同的方式對少數民族文化實行保護： 1．保留

如上所述，對傳統文化中正在趨同的物質文化特征進行保留，如保護傳統的民族服飾、生產生活用具、建筑形式、飲食等。

比如可在瀘沽湖劃分出一個摩梭文化保留區。區內建設小型摩梭村寨，作為對摩梭傳統文化進行全面搶救、研究、傳習和展示的基地。它的主要功能是促進摩梭傳統文化的保護與傳承。在此基礎上，以其豐富真實的文化表現形式為主體旅游資源開展旅游業。之所以稱為“保留區”是為強調它是對摩梭文化發展過程中過去某一階段文化有意識地保存。2．分離

對傳統文化中的禮俗和宗教的儀式等實行分離保護。“分離”指的是出售給游客的文化樣品與真正存在于本地居民間的文化內容相區別，以防止傳統文化形式的內在價值受到扭曲或削弱。3．傳承

它保證了本民族文化的穩定性和連續性，是民族文化保護的關鍵。民族文化的傳承主要有物質的傳承、行為的傳承和精神的傳承三種方式。其中物質傳承和行為傳承以及精神文化中的民族心理的傳承是較易實現的。因為在一定程度上文化的傳承是一種社會強制，每個人從一出生時就毫無選擇地處于一定的文化氛圍，并承襲這種文化。而集中體現本民族精神文化的神話傳說、哲學、原始宗教、文學、藝術等方面的傳承則需人為地促進。

以原始宗教為例：摩梭人信奉本族的原始宗教——“達巴教”(在云南的納西族地區稱為東巴教)，其宗教古籍是用象形文字書寫，而且至今尚有摩梭祭司“達巴”能夠解讀，被稱為“當今世界上惟一活著的象形文字”。但由于歷史的原因以及受到現代經濟的沖擊，達巴教日漸衰落。在瀘沽湖地區老達巴已所剩無幾，經書面臨失傳。所以應給摩梭年輕人提供便利的條件，引導他們學習、研究達巴經書中合理、科學的成分，實現本土宗教文化的傳承。另外，應增加本民族文化傳承的渠道，如在該地區的學校教學中適當加入本民族的歷史、民間文學、藝術等教學內容；出版關于介紹摩梭文化方面的書籍或組織辦社區性報紙等等。4．提倡

傳統文化的保護必須尊重當地人在新的經濟環境下做出的選擇，基于本民族自覺、內在的意愿。但尊重并不意味著放任自流。應通過多種形式積極提倡傳統文化中合理的優秀的部分，力求保持其民族特色，培養村民良好的個人品質、社會公德和民族自豪感，提倡保持傳統文化中真、善、美的德行和禮儀，盡量減少旅游業帶來的消極影響。

三、旅游城市環境保護與建設

城市是經濟發展的重要載體，是現代旅游的支撐點，同時也是環境保護的主要對象。·

城市環境，包括城市的建筑、裝飾、園林、人文活動等市容市貌、特色景觀，是體現城市風貌的一個窗口。一些著名的旅游城市，大都具有良好的城市環境。

城市環境保護與建設必須做好以下幾個方面的工作：(一)編制城市總體規劃，調整城市功能布局

城市合理布局是保護城市環境的重要前提。它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。我國城市環境問題之所以特別突出，城市布局的不合理是一個主要原因。不少城市缺少周密的、有預見性的總體規劃，缺少合理的規劃布局，致使城市功能分區混亂，如有些城市在城區竟然建立了污染嚴重的工廠；有些城市將工業區建在城市常年主導風向的上側；大多數城市的工廠與居民區混雜，彼此穿插，城市居民區受到工業廢氣的嚴重污染。不合理的城市布局一方面加重了環境污染，造成環境負荷過大，一方面又破壞了環境的自凈能力，導致環境容量過小，從而加劇了城市生態環境問題。

從環境保護的角度看，做好城市規劃布局可從以下兩個方面人手： 1．城市的形態布局要有利于環境保護

如單中心同心圓式的城市形態，其中心與周圍自然環境相隔越來越遠，新鮮空氣進入不暢，污濁空氣排放受阻，不利于自然調節。而多中心格局、放射狀布局，則對改善城市生態環境狀況要有利得多。深圳市總體規劃采用多中心的組團式的帶狀結構，分3片18個區，區際保持幾百米寬的綠化帶。這樣的形態結構對減輕城市大氣、噪聲、熱污染等起到了良好的作用。

2．搞好城市內部的功能分區及其配置

即根據城市的自然條件和城市性質，合理配置居民區、商業區、文教區、工業區、公共設施、休息場所、綠化帶等。注意城市工業的合理布局，對保護城市環境具有關鍵性的作用。改變工廠和居民區混雜狀況，有利于從生產和生活兩個方面控制城市環境污染。(二)保護城市的歷史風貌和文化特色，突出城市個性

“歷史文化是城市的靈魂，沒有靈魂的城市就如同沒有生命。”隨著現代科學技術的發展、經濟的繁榮交通和通訊的發達、各民族之間交往的頻繁，城市建設和旅游開發的國際化、普遍化、共性化的程度愈來愈高。保護城市的個性特色，就成為吸引旅游者的一個最重要的條件。對于大量的歷史文化城市來說，城市的特色往往就包容在那些破舊的歷史文物和古城風貌里面。因此，保護城市的歷史文物和古城風貌是城市環境保護與建設的重要方面。

世界文化遺產古城麗江，位于滇西北高原上，距今已有800多年歷史。1950年以后，由于麗江政府做出了“保留古城、另辟新城”的決策，沒在“舊城改造”的概念下進行城市發展工作，使古城得以完整保存，形成了古城與新城并存發展的城市格局：古城以海拔5596米的玉龍雪山為背景，以世界獨有的東巴文化、納西古樂等為代表的獨特的納西族歷史文化為內涵，從而以其城市空間、環境、建筑及具有民族特點的民俗、節慶等，成為頗具特色的納西族歷史文化城市。其中曲折有致的古老街巷、高低錯落的民居建筑、淌遍全城的潺潺流水和古橋、綠樹構成了人與自然和諧統一的“浪漫空間”，洋溢著“小橋、流水、納西人家”的詩情畫意??因為保護了古城文化的真實性和完整性，帶動了相關產業的發展，1999年旅游業收人達到10．9億元，占國民生產總值的83．3％，旅游從業人員占總就業人數的27．8％。

麗江是成功的，而麗江的成功正在于它較好地保護了城市的歷史風貌與文化特色，突出了自己的個性。

(三)開展城市環境綜合整治，改善城市環境質量 “

從1989年起，我國政府在全國推行城市環境綜合整治定量考核制度。國家和省級政府分別對包括37個重點城市在內的300多個城市進行定量考核。這項制度的實施，力口強了各級領導對城市環境保護的責任感；初步形成了市長統一領導、各有關部門分工負責、廣大群眾積極參與的城市環境綜合整治管理體制和運行機制。全國各城市加大環境整治投資，加快建設速度，取得了明顯效果。到1995年，全國建成煙塵控制區11333平方公里，環境噪聲達標區1800平方公里，增加公共綠地4．9億平方米。杭州市中東河、成都市府南河、天津市海河、上海市蘇州河、南京市秦淮河、南通市濠河等一大批城市河道經過大規模的整體改造，城市水環境狀況有所改善。遼寧省本溪市通過城市環境綜合整治和生態建設，全市污染嚴重的21條“煙龍”、17股污水、兩座廢渣山得到治理．，建成220平方公里的環城森林公園。這座曾經被稱為“衛星看不見的城市”的環境狀況得到明顯改善。(四)加強城市基礎設施建設，提高污染防治能力

加強旅游城市環境保護基礎設施建設，是搞好城市環境保護工作、提高環境質量的基礎措施。它涉及城市交通道路系統、城市綠化、污水處理設施、垃圾處理設施、集中供熱、燃氣化、供排水系統等。如1994年，北京市投資151．3億元用于城市基礎設施建設，其中50多億元用于環境治理設施建設，先后建成了日處理50萬噸污水的高碑店污水處理廠、大型的大屯垃圾轉運站和阿蘇衛垃圾衛生填埋場，使北京市的環境面貌從總體上有了較大改觀。

(五)提高城市綠化水平

城市綠化是改善城市環境狀況的重要措施。我國城市綠化率普遍很低。因此，在城市建設中，要留有一定比例的綠地，同時要積極推行以綠化為主的生態環境建設。

資料：一個城市應該有多少綠地

一個城市應該有多少綠地，應視各個城市的性質、規模、氣候、土壤和地形等綜合因素而定。

世界衛生組織提出的城市綠地面積的最低標準為人均10平方米。低于這個標準的城市，極易受到風沙、水土流失、大氣污染等環境問題的困擾。

目前，我國大部分城市的綠地面積遠遠低于世界衛生組織提出的最低標準。據1994年的統計，我國上海市的人均綠地面積僅為1平方米多一點，綠化較好的南京市也只有7平方米。為了改善我國的城市環境，建設部城市綠化規劃規定：爭取到2000年，我國的人均綠地要達到5—7平方米，綠化覆蓋率達到30％，綠地率達到25％。

資料來源：中國公眾科技網，2002年U月26日。

(六)加強城市交通污染防治 ·

交通污染，尤其是汽車污染是大中城市大氣環境污染的重要原因，因此，城市地方政府應結合城市規劃和建設管理，加強對汽車排氣污染的防治工作，其主要措施包括： 1．清潔汽車和清潔燃料，城市污染的大戶是汽車，而汽車污染的主要原因在于汽車類型及其所使用的燃料。因此，研制和推廣無污染或少污染的汽車和燃料是防治汽車污染的有效措施。以北京為例，北京市為迎接2008年奧運會，將圍繞電動汽車和新型清潔燃料汽車使用的技術瓶頸，進行技術攻關，確保奧運會期間接送運動員所使用的汽車、奧運場地使用的特種車輛和部分公交車輛均采用電動汽車，使北京成為我國使用電動汽車的示范城市；確保北京大部分公共汽車和出租車使用清潔燃料，使北京市汽車污染物排放達到當時世界通行的機動車污染物排放標準。

2．禁止非法占用機動車車道

在中國的一些城市，機動車行駛速度較低，導致了燃料的高消耗。如果汽車以不到20公里刈、時的速度在城市街道上行駛，其油耗是高速公路上自由行駛時油耗的兩倍。導致汽車低速行駛的原因很多，其中各種活動占用機動車道是十個主要原因，如經商占道、倉庫占道、工廠占道、施工占道、停車占道、垃圾占道等。因此，必須解決非法占用機動車車道問題。‘

3．拓寬道路，修建立交橋和地下鐵道

拓寬道路是花錢少、見效快的積極措施。修建立交橋和地下鐵道是緩解城市交通，提高車速，降低汽車排氣污染的有力措施。4．街道綠化

在人行道兩側和車輛分行線上，種草植樹，或修建轉盤；在轉盤內栽種花草樹木，這些措施一方面可以美化城市環境，增加城市的情趣，另一方面又可以吸附、吸收一些粉塵和有害氣體，降低環境污染。此外，對降低噪聲污染也起著很大的作 資料：人類最宜居住的城市——美國舊金山

如果說，巴西的庫里蒂巴是新興的中等生態城市的代表，那么，莢周的舊金山則是環境管理質量很高的生態型特大城市的代表。舊金山瀕臨太平洋，暖濕的太平洋海風使這座海港城市四時有不謝之花，八節生常青之樹。得天獨厚的自然條件使舊金山數度被評為“人類最宜居住的城市”。

舊金山的環境質量大體代表了美國的環境質量管理水平。其基本標志是“三多一少”

一是花多。在城市街心、別墅周圍和道路兩側都植有各種顏色的鮮花。舊金山市中心有二處景點鞋爐花街”，這是一條長約300米，‘沿著山勢修建的坡道，坡道兩旁栽滿了姹紫嫣紅的各色鮮花，汽車從山上駛下，猶如在花的海洋中穿梭，讓人癡迷。，· · ：㈠ ·、二是樹多。在舊金山，幾乎所有別墅的住宅都是綠樹掩映，樹影婆娑。從該市乘車去紅木林，可見到÷望無際的“世界爺”紅杉林，百年古木高達幾十米，粗的幾個人才能合抱：，參天蔽日·，高不可測。林中樹木都保持著原始狀態，任何人不得砍伐。：： 三是綠地多。在城市的街心、居民院落、學校園區、公路兩旁都能見到大片綠地。由于氣候適宜：；草種優良，這里的綠地四季常青。這些綠地的養護質量非常高，其內見不到一根雜草，修剪得整齊劃一，放眼望去，狀若綠色的絨毯。

一少是污染源少。這得益于兩個因素：一是國民素質高。這里的人很少亂扔亂吐，從小孩到成人都有保護環境的良好習慣。二是依法治理的力度大。這座城市管理法律很嚴，公民循規蹈矩，很少胡作非為。

資料來源：盧云亭，《生態旅游學》，第383—384頁，旅游教育出版社，2001年5

四、旅游社會環境的治理和營造

(一)實施社會環境綜合治理和專項整治

旅游區(點)良好的人文社會環境的維護與營造，需要社會各個方面相互配合，采取多種手段。因此，實施社會環境綜合治理是行之有效的一種措施。比如，為了抓好旅游區(點)的治安環境，我國很多地方組織了有關部門和單位，齊抓共管，重點打擊旅游區(點)的盜竊、搶劫、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪活動；旅游區(點)當地政府與旅游部門組織力量，開展有聲勢、有規模的突擊檢查整頓，以形成對違法犯罪分子的烕懾作用，對于情節嚴重、影響重大的案件，從重從快懲處；各個旅游客運經營單位加強防范，協同作戰，積極協助公安部門打擊車匪路霸，確保游客旅途安全。

專項整治是指有關部門對某一嚴重影響旅游人文社會環境的問題進行專門的集中整頓治理。比如，泰國曾被稱為東南亞的“性都”，被一些西方人稱為“獨身男子的天堂”。色情業不僅給泰國國內帶來嚴重的道德問題、健康問題和人權問題，也給不少旅游者帶來災難。為此，泰國政府決定重新修改旅游發展指標，放慢發展速度，提出“開展有尊嚴的旅游，而不是美元和性的旅游”的口號，由內政部長下令，在兩個月內關閉全國所有妓院，并采取了其他一些嚴厲措施乙‘，(二)改善居民的好客態度

有人說，現在的旅游者無論從身體需求還是從精神需求的角度，都呈現這樣一個活動規律，即向著溫暖的地方移動。

在身體需求方面，人們向著溫暖的地方移動，是為了尋求溫暖宜人的氣候和海濱。一些旅游業發達的地區和國家，如夏威夷、加勒比海地區、墨西哥、西班牙等就是靠著溫暖宜人的氣候和迷人的海濱吸引著大批國際旅游者。

在精神需求方面，人們向著溫暖的地方移動，即旅游者總是喜歡到熱情、友好、好客的人民當中去旅行和度假。在那里，旅游者被視為客人和朋友，而不單純被視為旅游者和外鄉人。夏威夷的阿洛哈精神讓很多去過夏威夷的人留下了美好的回憶，而這也成了夏威夷最大的旅游吸引力之一。

因此，要吸引旅游者，提高旅游地環境質量，改善居民的好客態度是必不可少的內容。就整個社會而言，各旅游城市應開展廣泛的、長期的好客宣傳教育，并輔之以必要的培訓，使好客意識深入人心，變成市民的自覺行為。(三)建立完善的旅游信息系統和標志系統

目前，我國旅游市場存在的嚴重的信息不完全性和不對稱性，導致了經營者和旅游者的某些非合理，甚至非法行為的產生。要改善這種狀況，只有通過政府管理部門的努力才能實現。其途徑包括建立旅游信息系統，強化旅游服務供應商公布真實信息的義務等，或者建立“旅游信息中心”，直接面向旅游者，為他們提供有關旅游的信息和資料。

同時，改善旅游區點的公共設施標志系統也是改善旅游環境的重要環節。在國外許多城市，公共設施的標志系統很完善、很科學，易于識別。我國在此方面也做了許多工作，比如停車場、廁所、電話等公共設施都采用了國際流行的圖像標志。今后應逐步在旅游城市和旅游區點，推行公共設施標志的國際化和標準化，主要道路、街巷里弄的標牌和旅游區內的指路牌，要用中文和漢語拼音及英文標明，而且要與導游圖上的名稱一致。’(四)建立旅游安全救護系統 ·

要在主要旅游區，設置救護中心，裝備適應意外事故和飛機轉運的全套急救設施。‘。

浙江省淳安縣千島湖鎮建成了水上通訊救助中心。該中心集衛星定位、報警、無線一有線通話、數碼傳遞為一體，配有儲存、記錄、錄音裝置和大型電視屏幕等先進的電腦控制智能系統，可對湖區裝有呼救系統的150多條旅游船只實行航道跟蹤服務，如遇突發事件，安全救助人員可迅速趕到出事地點。千島湖地處杭州西湖至黃山的黃金旅游線的中心，水域遼闊，地形復雜。·千島湖水上通訊救助中心的建立，將極大地提高游客的安全感，改善旅游環境，促進旅游業的發展。

專業詞匯

就地保護 移地保護 吸聲降噪 隔聲降噪 綠化降噪 旅游垃圾減量化 旅游垃圾無害化 旅游垃圾資源化 衛生填埋法 堆肥法 焚燒法 開放式保護 封閉式保護

思考與練牙

1．應如何保護我國的山地旅游資源及環境? 2．談談你對山地建設索道的看法。3．如何保護海洋水體旅游環境? 4．改善某城市或旅游區的大氣環境質量，你認為應采取哪些措施。5．簡述生物旅游資源與環境的保護措施。6．我國風景名勝區應如何處理旅游垃圾污染? 7．你對我國旅游城市環境的保護與建設有什么建議? 8．請結合我國某個少數民族的案例談談如何加強對民俗風情和傳統文化藝術旅游資源與環境的保護。

9．怎樣保護我國的文物古跡旅游資源與環境? 10．請結合桂林“廁所革命”的經驗談談如何解決我國的旅游廁所問題。

第二篇：環境保護的具體措施和水土保持

環境保護的具體措施

4.1 強化環保意識，健全管理機制

嚴格執行設計文件要求和國家及當地有關環境保護的規定，認真貫徹《中華人民共和國環境保護法》，執行“預防為主、全面規劃、綜合防治、加強管理、注重效益”的方針，抓好環境保護工作。確保工程所處的環境不受污染和破壞。成立以項目經理為組長的環境保護領導小組，建立與質量安全保證體系并行的環境保護保證體系，配備相的環保設施和技術力量，與當地政府和環保部門聯合協作，加強監督管理，主動接受地方主管部門的監督與指導，全面控制施工污染，減少污水、空氣粉塵及噪音污染，防止水土流失，達到國家環保標準。

制定施工過程中環境保護工作的規章制度和具體措施，加強對員工的教育和管理，使參戰員工明確環保工作的重要意義，積極主動參與環保工作，自覺遵守環保的各項規章制度。職工進場前組織進行崗前培訓，認真學習《環境保護法》和項目經理部編制的有針對性的環保措施，強化環保意識，使大家認識到環境保護工作的重要性和必要性。嚴格貫徹執行國家有關環境保護的各項法規，結合設計文件和工程特點，及時提報有關環保設計，切實按批準的文件組織實施。定期進行環保檢查，及時處理違章，主動聯系環保機構，請示匯報環保工作，做到文明施工。施工中盡量減少對周圍綠化環境的影響和破壞。

項目經理部工程技術部負責環保工作，與當地環保部門建立經常聯系，針對工程特點，重點做好站場整潔衛生的保持、外棄渣土的堆放、粉塵污染控制的環保措施，對下屬作業隊提出施工過程的環保要求，并定期進行檢查。4.2 施工前的環境規劃措施

隨著人員、施工機械和材料進場，將進行施工期間的臨時設施布置施工，在規劃和建設期著重注意以下幾點。

（1）臨建設施統一規劃并經監理單位批準后方可施工，做到房屋建筑布局整齊、整潔、合理，采用建筑材料統一。水、電、氣供給線路布置整齊，盡可能不損害臨設區內的樹木和房屋邊緣的植被等，臨建設施區內進行花木或草坪綠化，供電設計線路走線整齊、安全標志齊全，供水線路架設統一整齊，力求無一滲漏。在所有敷設的管閘閥處都設有醒目的“節約用水”標志。生產和生活污水都將進行無害化處理（即厭氧消化技術），做到“三個統一”即污水統一集中，統一無害化處理，統一排放。

（2）加強進場人員環境保護意識，杜絕人為的對環境造成傷害和損失。對生活垃圾集中堆放、集中燒毀，職工居住營地布局整齊，宿舍干凈整潔、生活用品統一，施工工作服和勞動保護用品集中存放，切實改善和創建好職工的生活環境和娛樂環境，爭創文明施工區。（3）進場施工機械和進場材料停放、堆存要集中整齊，施工車輛在施工完后都必須清洗干凈后，方可停放在指定停車場。建筑材料堆放有序，并掛材料名稱、規格、型號等標志牌。對有公害的材料如易燃、易爆的油氣罐等，必須在無公害措施情況下進行分類別存放，并由專人負責在當地政府環保部門和公安消防部門監督下進行工作。4.3 施工環境保護措施（1）污染源

工程施工期間，可能對空氣產生影響的污染源主要有：土石方開挖產生的粉塵，水泥、粉煤灰運輸裝卸過程中泄露的粉塵，砼攪拌站、砂石加工廠產生的粉塵，運輸車輛產生的揚塵，施工燃油機械設備排放的廢氣等。（2）保護措施

1）土方開挖產生的粉塵防治

減少粉塵的方法最好為濕法作業。對土方開挖運渣車輛裝車高度不得超過車廂擋板高度，使用編織布在車廂頂部加裝頂蓋；車輛行駛速度一般不大于25km/h，以減少施工揚塵。同時定期保養施工設備，減少噪音，檢查汽車、裝載機、吊車等用油設備的廢汽排放量，不合格者予以及時處理。未經監理工程師同意，施工期間不得隨意燃燒樹木及廢物，以免污染空氣。2）水泥、粉煤灰運輸裝卸過程中防護措施

采用散裝水泥罐裝運輸，運輸裝卸的全部過程密閉進行。并定期對儲罐密封性能檢查維修。水泥、粉煤灰的儲存和轉運系統保持良好的密封狀態，并定期檢修保養。對水泥、粉煤灰等易飛揚的細顆粒散體建筑材料設專門庫房堆放，采取必要的防護措施，露天堆放時要下墊上蓋，防止飛揚和流失而造成污染。3）攪拌站除塵措施

根據攪拌站實際情況，參照國家《工業“三廢”排放試行標準／(GBJ4—73)》，確定按第二類生產性粉塵標準執行，粉塵排放濃度控制在150mg/m3以下。

攪拌站配備有除塵設備，在生產過程中同時運轉使用。加強除塵設備的效果監測，如效果不符合要求時，配兩級除塵設備，第一級為旋風式除塵，第二級為布袋式除塵，或配置其它高效除塵器。

除塵設備在使用過程中，按操作規程進行維護、保養、檢修，使其始終處于良好的工作狀態，并達到控制標準。

4）砂石加工廠粉塵的防治 原料適度噴水或灑水；破碎機口上方安裝咳霧除塵設備或旋風式除塵器；破碎車間要有完好的廠房頂，減少塵粒漂浮；篩分系統安裝除塵設備。5）對外交通及場內交通揚塵的治理

施工期間，安排一定數量的人員每天定時打掃路面，以保持路面清潔。晴天安排專門的灑水車對場內施工道路、施工場地和棄渣場進行灑水，以使施工區不揚塵，避免揚塵對周圍環境空氣的污染。

6）燃油機械設備排放廢氣的處理措施

根據國家GBl4761.5-93《汽油車急速污染物排放標準》，CO允許限值為≤300ppm；GBl4761.6-93《柴油機自由加速煙度排放標準》煙度允許限值≤Rb6.0；GBl4761.7-93《汽車柴油車全負荷煙度排放標準》煙度允許限值≤Rb4.5。

加強對燃油機械設備的維護保養，使發動機在正常、良好狀態下工作，以減輕廢氣排放；選用技術上可靠的汽車尾氣凈化器，使尾氣排放達標；及時更新耗油多、效率底、尾氣排放嚴重超標的設備及汽車。

對油料的保管和使用過程中，為防止跑、冒、滴、漏現象，加強設備的維護保養并采取收集集中處理措施，以防污染道路、場所、水源。4.4 施工防噪聲污染措施（1）污染源

施工期間，砂石加工、砼拌和、石方開挖爆破以及其他各種機械設備與運輸車輛的使用都會產生噪聲污染。其中較大聲級噪聲來自砂石加工廠、石方開挖爆破、砼攪拌站和交通運輸車輛。

（2）防治措施

1)按合同技術規范的規定加強對噪聲的控制和處理，采用先進設備和技術降低噪聲，施工區噪聲排放達到《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)標準(晝、夜噪聲限值分別為85dB(A)、55dB(A))。

通過有效的技術手段和管理措施將施工噪聲控制到最低程度。2)為達到聲環境控制目標，采取包括但不限于以下的措施： ① 噪聲源控制 a、選用低噪聲設備和工藝。

b、加強設備的維護和保養，保持機械潤滑，減少運行噪聲。c、振動大的機械設備使用減振機座降低噪聲。

d、合理安排施工時間，夜間22：00～次日7：00盡量避免露天爆破。e、加強交通噪聲的管理和控制，進入施工營地和其他非施工作業區的車輛，不使用高音喇叭和怪音喇叭，盡量減少鳴笛次數；在生活區附近路段設置限速和禁鳴標牌。

f、合理安排廣播宣傳、音響設備時間，不影響公眾辦公、學習和休息。② 傳聲途徑控制 拌和樓、空壓機等車間盡可能用多孔性吸聲材料建立隔聲屏障、隔聲罩和隔聲間。③ 個人防護措施

為在高噪聲區作業人員配備、使用耳塞、耳罩、防聲頭盔等個人防護措施進行個人保護。④按監理人指令定期進行生產性聲環境監測，并配合發包人委托的環境監測部門做好聲環境監測工作。4.5 環境空氣保護措施

（1）按合同技術規范的規定加強對粉塵的控制和處理，采用先進設備和技術，控制粉塵濃度，采取相的環境空氣保護措施，削減施工大氣污染物排放量，阻礙污染物擴散，施工區廢氣排放達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)無組織排放監控濃度限值(顆粒物≤1.0 mg/m3)等。

（2）在施工期間加強環保意識、保持工地清潔、控制揚塵、杜絕漏灑材料。（3）為達到環境空氣保護目標，采取包括但不限于以下的措施： ① 開挖、爆破粉塵的消減與控制 a、施工工藝

工程爆破方式優先選擇鑿裂爆破、預裂爆破、光面爆破和緩沖爆破技術等，減少粉塵產生量。鑿裂、鉆孔、爆破提倡濕法作業，降低粉塵。b、除塵設備 鉆機選用配備收塵系統的型號。c、降塵措施

鉆爆施工中，分別針對鉆孔、爆破、出渣等主要產生粉塵的施工過程采取降塵措施。通常要求采取濕法作業。

在開挖、爆破高度集中的地區，非雨日每日灑水降塵，加速粉塵沉降，縮小粉塵影響時間與范圍。

對于洞內施工，在各工作面噴水或裝捕塵器等，降低作業點的粉塵。d、個人防護 采取加強個人防護的方式對施工人員加以保護，高塵區作業人員需配備個人防塵設施，如佩帶防塵口罩等。

地下工程采用增設通風設施，加強通風，降低廢氣濃度。配備對有害氣體的檢測和報警裝置以及施工人員使用的防護面具，減少有害氣體對施工人員的危害。②混凝土系統粉塵消減與控制 a、施工工藝 水泥和粉煤灰運輸采用封閉運輸，并保證運輸容器良好的密閉狀態，避免和控制運輸過程中的揚塵。b、除塵設備

混凝土拌和樓采用除塵設施和設備。在拌和樓生產過程中，保證除塵裝置正常使用。c、降塵措施

對各加工系統附近輔以灑水降塵，縮減粉塵影響的時間和范圍。③ 燃油廢氣的消減與控制 對尾氣排放不能滿足環保要求的車輛，需安裝尾氣凈化器，保證尾氣達標排放。執行《在用汽車報廢標準》，推行強制更新報廢制度，對于發動機耗油多、效率低、排放尾氣嚴重超標的老、舊車輛，及時更新。④交通粉塵消減與控制

本標段內使用的施工道路，由本標進行維護管理。

a、成立公路養護、維修、清掃專業隊伍，保持道路清潔、運行狀態良好。b、無雨日采用灑水車噴水降塵。

⑤按監理人指令定期進行生產性環境空氣監測，并配合發包人委托的環境監測部門開展環境空氣監測工作。4.6 人群健康保護措施（1）控制目標 1）保護施工人群健康，保證各類疾病、尤其是傳染病發病種類和水平不因工程建設發生異常變化；

2）保護施工人員健康，防止因施工人員交叉感染或生活衛生條件引發傳染病流行，保證工程順利建設。（2）保護方案

為保護施工人群健康，采取以下保護方案： 1）施工人員進場前的衛生檢疫 對準備進入施工區的施工人員進行1次全面衛生檢疫，以了解將要進入施工區的施工人員的健康和帶菌情況，及時發現和控制帶菌者及其進入施工區的新病種，防止在施工人群中造成相互傳染和流行。

檢查項目為瘧疾、傳染性肝炎(包括乙型肝炎)；外來施工人員視其來源地的疾病構成確定相應的檢疫項目。

2）施工人員定期健康檢查

在施工期間對施工人群進行1次觀察和體格檢查，有利于掌握不同施工期勞動力的健康狀況，及時預防和控制疾病的發生和蔓延，保證工程正常進行。每次健康檢查的人數按施工人數的10%控制。

3）施工人員預防免疫計劃

旨在提高施工人群在施工期對疾病的抵抗能力，防止危害較大且易感染的疾病在施工區爆發流行，危害施工人群健康。

根據水利水電工程施工現場疾病流行的相關調查統計，對施工人群采取瘧疾預防性服藥、甲型、乙型肝炎疫苗和流行性出血熱疫苗接種的預防免疫措施。預防免疫針對全體人員。4）疫情監控

設疫情監控點，落實責任人，按當地政府疫情管理及報送制度進行管理。一旦發現疫情，及時采取治療、隔離、觀察等措施，對易感人群提出預防措施。工區及影響區一旦發生傳染病流行，按疫情上報制度及時上報并采取治療、搶救、隔離措施，對易感人群采取預防措施。

（3）環境衛生及食品衛生管理與監督

施工區和施工影響區食品衛生是影響人群健康的重要方面，按相關規定加強管理和執法。管理內容包括：

1）定期對工區食堂進行衛生清理和衛生檢查，除日常清理外每月集中清理不得少于2次，生活廢棄物要妥善處理。根據氣候變化及時安排滅蚊、滅蠅、滅鼠。2）對食堂服務人員和供水工作人員實行“健康證制度”，定期進行健康檢查，有傳染病帶菌者要及時撤離崗位。

3）設置垃圾桶，配置清運車，及時清運垃圾。

4）在施工場地設置移動廁所，以保持工區衛生。污水運至承包商生活營地統一通過生活污水處理系統進行處理。（4）有害氣體防護

地下工程施工過程中，切實加強通風設施，確保洞內空氣質量達標；同時配備對有害氣體檢測和報警裝置；施工人員地下施工時必須使用防護面具，避免遭受有害氣體的危害。（5）飲用水達標處理

本標自建供水水源，滿足以下條件：

1）保證生活飲用水達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-85)要求。2）在本次投標文件中提出滿足招標設計要求的生活飲用水水質處理工藝和方案，并在進場后進行詳細設計，由發包人和監理人審批后實施。

報送的生活飲用水水質處理系統設計文件，包括系統建設、運行期管理、完工后設施拆除和場地平整等內容。

3）保證生活飲用水水質處理設施與供水設施同時建設，同時投入運行。4）按監理人要求開展生產性環境監測。配合發包人委托的專業監測機構進行的監督性監測，其成果作為達標判定的依據。

5）在水處理設施運行期間加強維護和管理，確保其正常發揮環保效益。（6）其它措施 按國家和地方有關環境保護法規和規章的規定控制施工及生產運行過程中的噪聲、粉塵，保障工人的勞動衛生條件。4.7 防止開挖渣料下河的措施及安全防護設施 洞口開挖石渣有可能滾入木里河，為防止石渣下河，在進行洞口開挖時，采取堆渣擠壓爆破，控制爆破方向和飛石距離。在施工支洞洞口附近堆砌鋼筋石籠擋渣墻，以防開挖渣料下河。

五、施工水土保持措施

5.1 強化水保意識，健全管理機制

嚴格遵守《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》及地方政府有關法規、條例。保護生態，做好水土保持工作，實行“三同時”制度，加強對施工人員水土保持的教育和管理，嚴格按設計施工，編制水土保持方案，嚴禁隨意取土、棄渣以及對非施工用地范圍的地表植被造成破壞。項目經理部成立環境保護領導小組，具體負責本標段工程范圍水土保持的日常管理工作。項目經理部與施工隊，施工隊與作業班組逐級制定水土保持責任制，簽訂責任狀，提高全員水土保持意識，避免或減少水土流失和對環境的破壞。永久用地范圍內裸露地表用植被覆蓋。

臨時用地范圍的耕地采取措施復耕，其余裸露地表植草或種植樹木綠化。棄渣場按設計實施工程防護，堆放整齊，邊坡穩定平整，坡腳片石碼砌。不得向江河和設計的專用棄渣場以外的河渠傾倒，以防因擠占河道或其他排洪、排水設施，造成洪水、泥石流等災害發生。5.2 水土保持措施

（1）水土流失防止范圍

本標工程水土保持范圍主要是施工建設區和工程棄渣。（2）水土保持措施 本標段水土流失防治措施由預防措施和治理措施組成。1）預防措施

本標工程規模大，施工期長，施工過程中開挖土方開挖量大，棄渣量較多，必須采取有效的預防措施，控制工程建設過程中的水土流失。①、合理調配土石方 優化挖填程序，主體工程開挖產生的棄土石渣要先用于施工企業場地的回填，合理利用棄渣，盡量減少地面擾動，避免大量開挖回填和棄渣亂堆濫棄。②、規范施工

規范施工過程中開挖、回填、碾壓和護披措施；減少疏松地面的裸露時間，合理安排施工時間，盡量避開雨天；棄土、棄渣的堆放，要先建擋渣墻及排水設施，后按照指定地點堆放棄渣，棄渣堆放完后及時整理并布置植物措施；對開挖邊坡、回填邊坡的防護工程，達到設計穩定邊坡后迅速修建防護工程，同時做好坡面、坡腳排水系統。③、加強管理，建立相的管護制度。2）治理措施 ①、治理措施布局 本標段水土流失治理措施包括工程措施、植物措施與臨時措施。其中，工程措施包括擋渣墻、護坡、排水工程和土地整治等；植物措施包括種樹、種草等。臨時措施主要是臨時排水設施和臨時種草護坡等。

②、工程開挖棄渣運至專門指定的渣場，并進行有序、選擇性的堆放，靠近棄渣場邊線附近堆渣坡面采用較大塊石堆筑。渣場坡面設排水溝，堆渣坡腳采取砌石保護，棄渣區頂部表面形成排水橫坡。以防止開挖棄料侵占到渣場范圍外或下塌流入河道引起環境污染。同時，在符合工程要求，并經監理工程師同意的前提下，盡可能利用工程棄渣。③、采取有效的保護措施，防止在工程利用或占用的范圍內發生土壤沖蝕以及對土地河床或河岸的沖刷，并防止由于工程施工而造成的開挖料或沖蝕物質在任何河流和沖溝內淤積，造成堵塞釀成人為性泥石流和水土流失。④、合理設計開挖措施，盡可能采取保護措施保護施工內外的樹木及植被對新開挖的裸露的工作面及時采取防護措施，以免引起滑坡造成水土流失而破壞樹木植被。

在文物管理部門到達現場處理過程中，積極配合并提供幫助。5.3 文物古跡保護措施

(1)加強施工人員文物保護的宣傳教育工作，提高保護文物的意識。(2)在工程現場發掘的所有文物、建筑結構以及有地質或考古價值的其他遺物、化石、錢幣等均為國家財產。采取合理的措施保護現場，防止其施工人員及其他人員移動或損壞上述物品。一旦發現上述物品，在移動之前立即把發現的情況通知監理人和當地文物主管部門，并按該部門的指示處理。5.4 野生動植物保護措施

(1)在整個合同實施過程中，保護動植物資源，加強對施工人員的宣傳教育和管理，嚴禁破壞施工區外的植被。施工區內發現珍稀保護動植物及時報告環境監理工程師，配合發包人采取必要的保護措施，嚴禁傷害珍稀動植物。

(2)施工期間加強對施工人員的管理，加強火源管理，杜絕森林火災。(3)制定相應制度，禁止施工人員非法獵捕、購買珍稀保護動物和魚類及其制品。

(4)教育施工人員，禁止捕食蛙類、蛇類、鳥類、獸類，以減輕施工對陸生動物的影響。(5)集中供應生活能源，施工和運行人員及家屬禁止砍伐當地植被。(6)除合同另有規定外，在規定時間內，拆除施工臨時設施，消除施工區和生活區及其附近施工廢棄物。，

第三篇：關于旅游資源開發與環境保護

東北師范大學

畢

業

論

文

課題名稱

關于旅游資源開發與環境保護

學生姓名：柳 瑤

聯系方式：***

準考證號：011208203343

專

業：旅游管理

2011年8月16日

摘要：

文章通過對旅游資源開發與保護過程中產生的眾多環境問題的具體剖析，深刻地闡明兩者間的關系及實質，并從現行旅游資源的開發與保護的現狀產生的問題著手，提出了相應的對策和建議，以期使我國的旅游環境資源健康持續地發展。

關鍵詞：

旅游資源 ；開發 ；保護

當前，環境保護和可持續發展已成為全球性和世紀性的論題。作為一種特殊的社會、文化、經濟現象，旅游與環境關系密切。良好的資源環境、生態環境、社會環境是旅游業得以發展的重要前提，而旅游資源與環境的關系也是旅游業能否持續發展的重要依據。國際社會對此予以普遍關注和高度重視。

目錄：

一、旅游資源與環境保護的辨證關系

1.1

旅游發展與環境保護的良性互動關系 ···················4

1.2

旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立 ···················4 1.3

旅游資源的開發不可避免地會造成某種破壞··············5

二、旅游資源開發與保護

2.1

中國現階段旅游資源開發利用現狀 ·····················5 2.2

旅游環境保護的現狀及存在的問題 ·····················8

三、關于旅游環境的開發與保護的建議和思考

3.1

對旅游資源合理開發和實行可持續發展的建議 ···········9 3.2

對旅游資源環境進行保護的建議 ······················10

四、在自然保護區開展旅游的問題和進行保護的對策的建議 4.1

在自然保護區開展旅游要持慎重考慮 ··················12 4.2

在保護區內開展旅游要建立在可靠的基礎之上 ··········12 4.3

在保護區內開展旅游要嚴格遵守國家的法律法規和各項制度 ······················································13 參考文獻················································ 14

正

文：

一、旅游資源開發與環境保護的辨證關系

旅游資源的開發和保護是環保和可持續發展在旅游業的集中體現，也是旅游與環境關系的必要前提。開發和保護關系貫穿在旅游業的整個發展過程中，并隨著旅游業的蓬勃發展而日益顯出其重要性。因此，我們要正確認識開發與保護的辯證關系。1.1

旅游發展與環境保護的良性互動關系 旅游發展與環境保護的互動關系主要體現在：一方面旅游發展都必須以藍天、碧水和青山為依托，離不開環境保護的保障作用，只有得到精心保護，處在良性循環狀態的自然景觀和人文景觀，才能激發人們的旅游愿望并轉化為現實的旅游需求。因此，環境保護為旅游業的可持續發展提供了基礎，創造了條件；另一方面，旅游業的健康發展，在促進社會經濟發展和提高人民物質文化生活水平的同時，也推動了環境保護的發展。1.2

旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立

一是不合理的開發建設。現代的旅游景點景觀，己經不是以完全原始的形態使消費者無償地直接享用了，它要經過旅游企業一定程序

開發與建設，將眾多的潛在資源變成經濟資源，或是將眾多的經濟資

源現代城市化，從而使自然資源變成商品，或是使已經商品化的天然 資源更易于交易，再通過商品的形式以經營的方式與消費者相交換。這種以破壞環境和浪費資源為代價所進行的掠奪式的開發，不可避免地會對環境產生一定的破壞和影響。1.3 旅游資源的開發不可避免地會造成某種破壞

旅游資源的開發不可避免地會造成某種破壞。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。，在三合鎮，旅游業是一個新興產業，很有可能進行粗放型的開發模式。因此，相關部門要對此引起充分的重視。

二、旅游資源開發與保護

旅游資源是一個國家或地區發展旅游業的重要基礎，但是事實上在世界的不少地方，由于人們對旅游資源在發展旅游業中作用的片面理解出現了不少的旅游資源開發、利用和保護方面的問題。有些地方甚至以各種手段千方百計地發掘各種旅游資源，過度性地開發和消耗性利用所形成的弊端，帶來了生態環境失衡或歷史文化遺產的毀滅。2.1 中國現階段旅游資源開發利用現狀（1）水體的破壞

水污染是旅游對自然資源較為嚴重的一種污染。它主要由干旅游 經營者在大量的工程興建中、在日常經營工作中所產生并排出的含化

學物質的廢水，旅游者在參與旅游項目如乘船、劃船、漂流時不經意間對水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物、隨意排泄以及毀林開荒所造成的水流失等。這些污染使原本清澈的河（湖、海）水浮上一層厚厚的水藻和油污，水生物無法生存，嚴重破壞了水生態系統的平衡。

（2）土地破壞

造成土地污染最主要的一個原因是大量植被遭到破壞，旅游企業在開發資源時對原始森林進行肆意砍伐，工程修建時所需的建筑材料又往往是就地取材，加之部分游人對樹木亂攀亂折等，都導致植被破壞，水土大量流失，加之一些企業任意把產生的廢物排到企業外的區域，而不是按照規定集中處理，致使土壤中所含的營養成分越來越少，鹽堿地、土壤呈酸性等現象越來越嚴重。此外，由干大量游入隨身攜帶著各種塑料制的食品袋、用品袋，或是就餐時的一次性餐具，喝水的瓶子等。用完之后就隨地亂扔，這些極難分解的白色垃圾被風吹得到處都是，對土壤的覆蓋率極高，使原本貧瘠的大地又一次遭到人為的破壞。（3）大氣與噪音的污染

旅游離不開交通，交通工具是使旅游者從居住地轉到風景區的載 體，于是，各種車輛紛至沓來，呼嘯而過，汽車尾氣在空氣中四處彌

漫，這種廢氣不僅污染空氣，而且對人體也極為有害。此外，噪聲的

污染也不容忽視，導游手持擴音器召集游客的聲音，不文明游客的高聲喧嘩，以及旅游風景區內攤床商販的大喊大叫等。現在游客“食、住、行、游、購、娛”的旅游鏈條中，文娛活動已被安排為固定節目，于是，康樂中心保齡球的滾動聲，夜總會聲嘶力竭的縱吼聲，迪吧里重金屬樂器熱烈激昂的敲打聲，這些分貝極高的項目成為噪音污染的主要來源。（4）旅游資源的人為破壞嚴重

人類對旅游資源的破壞主要包括兩個方面:首先是“內源件”破壞，即旅游資源遭到旅游活動本身(如旅游者、旅游建設等)的破壞，主要表現形式為: ①游人在景區的超負荷活動造成對旅游資源的損害或破壞。②少數游客對旅游資源的蓄意破壞。③旅游資源的“破壞性建設”。其次是“外源性”破壞，即旅游資源被周邊區域的經濟活動所污染和破壞。主要表現為: ①急功近利的短期行為造成旅游資源的毀壞。某些人為了牟取暴利，濫捕濫伐，致使許多景觀植物和動物瀕臨滅絕。②文化藝術生產活動對旅游資源的破壞。

③工業生產活動對旅游資源的污染及破壞。旅游區外圍興建的小化工廠、化肥廠、農藥廠等所產生的廢棄物污染和破壞了旅游資源。

（5）文化的破壞

由于人文旅游資源所具有的文化性，開發會帶來外來文化的沖擊 也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化的作用是相互的、雙向的，但事實上，外來文化、外來旅游者對旅游地的沖擊和影響遠大于他們所收到的資源地的影響。

2.2 旅游環境保護的現狀及存在的問題

對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：（1）旅游環境保護制度不完善，管理不健全

國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府１９８５年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。（2）重產值、輕環境

雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決 策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的

旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。

（3）環保經費緊張

各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。（4）旅游開發、發展過程中生態意識不強

我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。

（5）旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。

三、關于旅游環境的開發與保護的建議和思考 3.1 對旅游資源合理開發和實行可持續發展的建議

首先，實行資源開發和保護中的“科技興旅”戰略，包括實施科技手段，使盲目的、掠奪式的粗放型開發為集約化的開發，最大限度地減少開發過程中對資源造成的破壞。

其次，保持并增加旅游資源的文化內涵。文化是旅游的靈魂。資 源開發和保護是以資源的文化內涵為中心的。文化內涵是科學處理資源開發和保護之辯證關系的一個重要依據。保持并盡可能地增加資源的文化含量也將成為資源開發和保護的新的價值取向，是旅游資源可持續利用的重要方面。

再次，培養熟悉旅游資源開發和保護的旅游專門人才的同時，提高人民群眾的環保意識。要重視生態環境保護教育，強化環保意識，真正做到政府引導、百姓配合，使旅游環境更好地同經濟效益聯系，提高人民的生活質量。3.2 對旅游資源環境進行保護的建議 旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。（1）提高環保意識，實現主客參與管理。旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門、管理部門、當地居民和旅游者的全體參與;因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高

全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。（2）加強景區管理。景區管理經驗表明，強化跨部門、跨行業、跨

地區協調管理力度，是實現景區管理健康發展的基本保證、景區宏觀管理和跨部門綜合協調的法律依據與政治經濟體制改革和經濟發展現狀不相適應的問題比較突出，政出多門，互不銜接，導致執法混亂、隨意、甚至沖突，是目前大多數景區管理面臨的問題。（3）在旅游資源開發利用和保護方面的程序要求。國家必須明確規定旅游資源開發的申請、審批的實質條件和程序條件，有關機構、組織、書會團體成立的申請、審批的實質和程序條件；規定為保證旅游資源法律法規的實施而采取的措施，包括對違反法律規定的單位和個人所采取的制裁性措施和被制裁者在申訴、起訴等方面的程序性措施；國家立法規定有關旅游資源和環境的管理機構、基金會、社會團體等，并具體規定這些機構或團體的性質和作用，權利義務和責任等

（4）環境權的引入和健全法律法規體制。旅游環境保護在發達國家，人們逐漸意識到人人應生而具有享受清潔健康和充裕的環境的權利。（5）增加環保經費和加強科學研究

環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情 況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的

旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游

環境保護的投資。

（6）抓住時機、大力開發生態旅游

隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游，綠色旅游等等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。

四、在自然保護區內開展旅游的問題和進行保護的對策建議 4.1 在自然保護區內開展旅游要持慎重態度

在生態旅游開發中最需要加以注意的是自然保護區的旅游開發問題。自然保護區所含蓋的地域是世界上存留的典型的自然生態系統，是珍稀和瀕危的生物物種和罕見的自然遺跡存留地。這些地區為人類提供了重要的物種資源，是保護生物多樣性和生態系統的關鍵性區域。所以，國際社會和世界各國在對自然保護區的開發利用方面都采取相當謹慎的態度。

據1999年科學時報報道，全國目前有22％的保護區因開展旅 游而遭到破壞，11％的保護區出現了環境和資源的退化。呼吁要慎重的在自然保護區內開展旅游。

4.2 在保護區內開展旅游，要建立在可靠的科學基礎之上

與其他旅游開發方式相比，生態旅游開發對現代科學技術具有更大依

賴性。生態旅游的實現必須建立在對生態系統和旅游系統內在關系的深入研究，以及新技術手段的應用的基礎上。

4.3 在保護區內開展旅游要嚴格遵守國家的法律法規和各項制度

在保護區內開展生態旅游要比其他旅游區有更高的要求，為了保證自然保護區不受破壞，國家已經頒布了許多有關的法律，法規和部門規章。《全國自然保護區條例》對自然保護區的保護和建設都作了明確的規定，所有的保護區在開展旅游時都必須按照規定來進行規劃建設和管理。

總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會真正成為現代社會中的一項“朝陽產業”。

參考文獻：

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6、謝彥君：《永續旅游；新觀念、新課題、新挑戰》，《旅游學刊》，1994；

東北師范大學學生畢業設計（論文）

第四篇：5.7、環境保護的具體措施

成都來福士廣場項目T1及T2辦公樓室內精裝修深化設計、供應及安裝分包工程環境保護的具體措施

環境保護的具體措施

1、對環境因素的控制：

將按照成都市現場文明施工規定采取，防止揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環境的有效措施；嚴格按

照成都市規劃委員會、成都市建設委員會、成都市消防局、成都市環境保護局等單位的相關文件精神，制

定相應的管理措施，確保文明施工的工作落實到實處。

2、首先我們將施工現場主要道路將進行處理。設專人負責工地揚塵的管理工作，采用灑水，遮蓋物或噴灑

覆蓋劑等有效措施壓塵、降塵，保證施工現場不揚塵。

3、對裝飾工程施工現場中的辦公區和生活區，進行適當綠化和美化，并設置相應的圍檔，道路地面要硬化，料堆及臨時存土，采取相應的防塵措施，保證不揚塵。

4、將施工用料、用具按照裝飾工程施工現場總平面布置，確定的碼放位置。水泥等可能產生粉塵污染的建

筑材料應當在庫房內存放或者嚴密遮蓋。存放油料必須有防止泄露和防止污染措施，且單獨限量存放。

5、清理施工垃圾，必須搭設密閉式專用垃圾池，嚴禁隨意拋灑。工程施工現場設置密閉式垃圾站用于存放

施工垃圾。施工垃圾應當按照規定及時清運消納。

6、我們將依據參照并依據ISO-9001標準建立《環境管理體系》，體系規定活動從滿足顧客的要求出發，通

過過程管理，堅持持續改進和污染預防，按照相關法律、法規和其他要求的規定控制過程活動，實現顧客的滿意和向社會的承諾。從而全面提質量環境的管理水平，保證公司設立的質量環境方針和目標的實現。

7、配備相應的資源，遵守法規，預防污染，節能減廢，實現施工與環境的和諧，達到環境管理標準的要求,確保施工對環境的影響最小，并最大限度地達到施工環境的美化，選擇功能型、環保型、節能型的工程材料

設備，不僅在施工過程中達到環保要求，而且要確保本工程成為使用功能完備的綠色建筑。

8、認真貫徹執行建設部、成都市關于施工現場文明施工管理的各項規定。

使施工現場成為干凈、整潔、安全和合理的文明工地，使之成為成都市“安全文明樣板工地”。

9、我們將重點控制和管理現場布置、臨建規劃、現場文明施工、空氣污染、水污染、噪音污染、廢棄物管

理、資源的合理使用以及環保節能型材料設備的選用等。在制定控制措施時，考慮對企業形象的影響、環境

影響的范圍、影響程度、發生頻次、社區關注程度、法規符合性、資源消耗、可節約程度以及對材料設備對

建筑物環保節能的效果等。

第五篇：論旅游資源開發與環境保護

論旅游資源開發與環境保護

一．目前的總概況

隨著國民經濟的迅猛發展，旅游已成為我國國民的重要消費方式，旅游收人在我國的國民經濟收入中已占據主導地位，并且發展勢頭迅猛。近年來，旅游收人增長幅度遠遠高于國民經濟發展的速度。但隨著旅游業的發展，旅游資源的開發，環境資源遭到了嚴重破壞，由于缺乏科學有效的管理，沒有合理開發利用旅游資源，從而導致旅游環境質量的下降、惡化。旅游環境的污染和破壞必然導致旅游資源損害和浪費，甚至致使旅游資源枯竭或消失，最終影響旅游發展，如黃山四絕之一的溫泉隨著上游水庫的修建，泉水干涸，溫泉已不復存在;大建樓堂館所的張家界因其對風景區自然環境的破壞，受到鴦界旅游組織的警告，面臨摘掉“世界自然遺產”稱號的危險;人滿為患的九塞溝，空氣質量嚴重下降??由此可見，處理好旅游開發與資源保護的關系十分重要，它不僅影響到旅游資源的價值，還最終影響到旅游的發展。因此，在開發旅游資源的同時一定要處理好旅游與環境保護的關系，走旅游可持續發展的道路。

二．旅游開發與環境保護的矛盾關系

旅游開發與環境保護的相互關系或沖突關系可以理解為旅游對環境的負面影響，消極影響，是環境與經濟之間不協調的具體表現。它主要表現為旅游環境污染和生態破壞。旅游污染有兩種含義：一是指來自旅游和其它方面的有害物質和廢棄物質排放到自然環境之中，造成環境質量下降或環境狀況的惡化，影響生態系統的平衡，如廢水、廢氣、噪聲;二是指旅游業，特別是國際旅游業對旅游接待地的人文或社會環境造成的不良影響，一般稱之為社會污染或精神污染。不論是自然生態環境，還是人文社會旅游環境，如果人為排放的污染物質或人為造成的不良影響，超過了環境本身的自凈能力，就會出現旅游環境污染，從而使旅游環境質量下降。

旅游環境破壞，是指不是由排放有害物質和廢棄物質對旅游環境造成的不良和消極影響。如過量砍伐森林造成水土流失，亂捕濫殺野生動物破壞生物界的平衡。旅游環境的破壞和污染是兩個即有區別又有聯系的概念，旅游環境被破壞，就會損害環境資源，加深環境污染;環境污染反過來也會破壞旅游環境。

由此可見，旅游業并非是“無煙工作”，我們應當清醒地看到旅游業作為一項經濟產業同所有工業一樣，對環境也有不同的程度的污染和破壞，特別是對旅游資源及環境的污染和破壞更為明顯，旅游開發對旅游環境的污染與破壞表現以下幾個方面： 1.旅游開發中的破壞性建設

就是指那些雖然其出發點是為了發展旅游業，但由于缺乏知識或考慮不周，即進行了一些不適當的工程，它們看似在建設，殊不知，其后果卻是破壞性的，這是最不應發生卻屢見不鮮的事實。

例如:緊臨海濱或湖濱修建大量外形呆板的旅游接待設施;在風景區內建造不相宜的、破壞景觀的設施;為修建道路而大規模開山劈石，舍棄自然的登山步道而鋪設拙劣的水泥臺階;在古城中修建現代化的高層建筑;在旅游開發中的房地產化傾向，旅游度假規劃中的城市化傾向，自然風景區規劃中的園林化傾向以及中西雜陳、古今混雜(例如在古寺廟中將林木修剪成西方園林中常見的規則造型、布置了西式陳設)等等，都破壞了旅游資源各自應有的風格。例如當年杜甫窮困潦倒，依賴友人幫助才在成都筑一草堂勉強度日，有了這種切身的體驗才得以寫出了《茅屋為秋風所破歌》。而今人所看到的杜甫故居卻是雕梁畫棟，門外還蹲著兩只石獅，這哪里是“草堂”，簡直成了官紳之家。再如，明明是以自然山水取勝的旅游地，卻大建牌樓，大搞亭臺樓閣、曲橋假山。

2.超負荷接待所造成的影響

在經營管理中，多數情況下是為了追求高利潤，也有時是為形勢所迫(一般出現較短的時日，例如在某個節日，在某旅游點剛開放的日子)，游人數量超過了合理容量，破壞了環境資源，降低了環境質量。例如，2000年“五一”期間，我國首次集中放7日長假。此時氣候正適宜外出旅游，媒體又大加鼓動，因此各旅游點、各旅游環節，幾乎都出現了“爆棚”現象，很是被動;再如，中國旅游大發展初期，峨眉山曾因接待設施不足，游人被迫擠在寺廟乃至廁所中過夜，游人拆了其門窗燃火取暖;蘇州園林中曾因游人過多以致有的人被擠得落入湖中，假山也受損。旅游容量對旅游資源的保護是不可忽視的問題。在敦煌莫高窟的監測實驗表明，如果40個人在洞窟中逗留37分鐘，空氣中的溫度、濕度及二氧化碳含量就超過了正常含量的6倍。而每個游客每小時呼出的水氣的67%，約21克水，呼出的二氧化碳的52.3%，約4.7升，這些由游客在旅游時所產生的酸性氣體，必然會引起珍貴壁畫的顏料變色。

3.旅游管理中的失誤

由于旅游管理部門的失誤導致旅游資源的污染與破壞也屢見不鮮。例如在某國家重點風景名勝區的塔林中，曾充斥著各種攤販、算命者、乞討者和粗俗的攝影攤;在天壇這一按照原建設意圖應是神圣、肅穆的場所，有關部門卻在這里舉行商品交易會，還曾將廢土和建筑余料堆成遠高于祈年殿的土堆;在沈陽故宮的大殿中，曾搞過射箭項目，且不說射箭同故宮風馬牛不相及，單看到一支支射在凜梁上的箭，誰人能不為珍貴的文物遭破壞而惋惜。所幸的是上述行為有些已經得到及時糾正。

4.伴隨著游人的到來而產生的難以避免的影響

由于大量的游人到來也對旅游資源造成了破壞。例如，北京故宮因游客過多曾將大殿內的金磚踩出凹坑，廣場和通道的金磚也損壞得厲害。再如在黃山，眾人的腳踩實了地面，影響了黃山松吸收水分和營養，導致部分名貴松樹的衰變和死亡，這也是一些旅游點內古樹生長不良的重要原因之一。游人呼出的二氧化碳、其他有害氣體和水分，以及散出的體熱造成了封閉空間的環境變化，對其中的文物會造成不利影響。例如敦煌石窟和十三陵地宮內都存在這一問題。交通工具所產生的廢氣、噪音的危害更是盡人皆知。游人的到來驚擾了野生動物，打亂它們的生活規律，以至被迫遷徙。為防止上述情況，除了嚴格限制游人數量外，最好不允許任何汽車過于接近旅游點的中心，用圍欄等將古木附近保護起來。

5.部分游人的不文明行為

由于我國公民環境保護意識不強，游人的不文明行為對旅游資源也造成了嚴重的污染和破壞。例如，黃果樹景區附近到處有游人舍棄的塑料雨衣。游人隨地拋棄廢物垃圾，隨地吐痰，在禁煙區內吸煙(這是造成旅游地火災的重要原因)、在樹木、碑亭上亂寫濫刻等大煞旅游風景;另外游客的不文明舉止還包括在公共場所衣著不整、有傷風化的舉動等。這些都會敗壞其他游人的游興。對此，一方面應加強檢查監督，及時禁止上述不良現象，一方面應加強宣傳，提高民眾的素質，自覺地防止不文明行為。

三．旅游資源的開發與保護

1.加強保護旅游資源的法制建設

由于人們旅游資源保護的意識淡薄，所以國家應加強旅游法規的建設，用法律手段對旅游環境進行保護。我國目前已制定了《環境保護法》和《資源保護法》兩部重要法律，這對旅游開發建設中合理、科學地開發、利用旅游資源及環境，防止旅游資源及環境的破壞，促進旅游業的可持續發展起到了重要的作用。當然，立法后還要加強執行力度，做到有法可依，有法必依，對破壞旅游資源的行為要予以堅決打擊。

2.加強旅游環境保護規劃 旅游規劃是針對旅游未來狀態的一種構想，或者說是旅游業發展的長遠的、全面的計劃。1985年6月國家頒布的《風景名勝區管理暫行條例》中，規定了風景名勝區的規劃的各項內容，其中4條(項)內容與環境保護有關。為了保證風景區不受污染，加快自然保護區的建設力度，要嚴格按照條件要求，對保護區進行保護性的開發建設，提高自身管理水平。

3.加強旅游環境保護的宣傳和教育力度

宣傳，是指通過現代化的新聞媒介和其它形式，向公眾傳播有關旅游環境保護的法律知識和科技知識，其目的是提高人們的環境意識，增強環境保護的緊迫感和責任感。目前，我國公民的環境意識是有所提高，但這種環境意識或與環境保護的自覺行動之間還存在著很大的差距。這與西方發達國家的國民環境保護意識和行為相比，還相差太遠。瑞典首都斯德哥爾摩公園不收門票，游客自由出人，公園清潔工不多，但總是非常干凈;荷蘭如果哪一家沒有種花，鄰居就會報告政府主管部門，有關人員就會馬上要求其把花種上。環境意識體現了一個民族的文化觀念，一個有遠見卓識的政府，應及時采取措施從民眾的宣傳和教育上提高對環境保護重要性的認識。提高公民環境意識，可通過新聞、媒介各種知識競賽、夏令營、生態旅游教育等形式開展。

此外，還要增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀。胡錦濤在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全面利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。

”環境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。

4.運用經濟手段，加強旅游環境保護

隨著在我國市場體制的建立，經濟手段所發揮的作用越來越重要，旅游業各部門及有關單位、應更多的運用經濟手段來達到保護旅游資源及環境的目的，實現環境保護與旅游發展相協調的管理目標。

旅游環境保護的經濟手段，是以資金運作影響被調控對象的經濟行為，并且達到保護旅游環境目的的若干措施，如向從事資源開發的單位和個人，征收風景名勝區資源稅，限制風景名勝區的過度開發;對治理環境污染和保護旅游資源有功人員和單位進行補貼;對污染和破壞旅游環境的個人和單位加大罰款、賠償力度;在旅游高峰期，提高服務收費、價格控制游客的流向、流量，減少對旅游資源的破壞。

總之，只要合理開發旅游資源，采取適當的和必要的措施，在旅游開發中是可以減少或避免對旅游資源破壞，甚至可以促進環境保護的，如自然保護區、國家公園、森林公園的設立，推動了自然資源、野生動植物的保護;旅游發展還使得京劇、雜技、武術等中國傳統文化，得以煥發青春，獲得新的發展空間;國家、省級、縣級重點文物保護單位的確立，為文化古遺的保護做出了貢獻。旅游業作為新興的朝陽產業，在我國和當前經濟中占有舉足輕重的地位，保護旅游資源不被破壞，合理開發利用旅游資源，這才是促使旅游業走向可持續發展的道路的關鍵所在。