第一篇：開展語文實踐活動的做法和思考

開展語文實踐活動的做法和思考（茅青云）

《語文課程標準》指出：“語文是實踐性很強的課程，應著重培養學生的語文實踐能力，而培養這種能力的主要途徑也應是語文實踐，不宜刻意追求語文知識的系統和完整。語文又是母語教育課程，學習資源和實踐機會無處不在，無時不有。因而，應該讓學生更多地直接接觸語文材料，在大量的語文實踐中掌握運用語文的規律。”

由此可見，實踐活動在語文教學中有著不可替代的的重要地位和作用。那么，如何上好語文實踐活動課呢？筆者結合自己的教學實踐及教科研活動中談以下幾點認識：

（一）、開展語文實踐活動，要以學生為活動主體

語文實踐活動課就其本質而言是為適應學生的興趣愛好而設立的，它與教師在課堂上統一向學生傳授知識的學科課程有明顯區別，其本身就賦與了學生參與的自主性，因此教師不能越俎代皰，一定讓學生處于自主地位?；顒臃桨阜攀肿寣W生自己設計，活動的開展讓學生自己實施，活動過程讓學生全員參與，活動結束后讓學生自己總結。教師只起指導和幫助作用。

具體應做到：

1、活動的全過程和所有環節，都由學生自主操作；

2、活動過程中遇到難題，遇到困難，教師要鼓勵學生集思廣益，進行分析研究，自己拿出解決問題的辦法；

3、放手不是撒手，要積極引導；

4、要處理好學生“個體”和“集體”的關系，“自主”與“合作”的關系。

（二）、開展語文實踐活動，要優化選題

教師要充分利用教材，精心設計活動方案，但同時又不應拘泥于教材?，F實生活中有豐富的語文資源，教師要善于從生活中捕捉語文活動的課題。這要求我們要做生活的有心人，留心生活，及時發現有價值的，適合本班學生進行語文活動的課題。選題時應注意以下幾個原則：

1、要有明確的目的性，即有利于提高學生語文實踐能力；

2、要有較強的趣味性，能很好地吸引學生積極參與活動；

3、要有很好的適應性，活動應符合兒童的年齡特征和知識水平，使活動在學生能夠理解和掌握的水平上進行；

4、要有一定的教育性，讓學生在活動中增強情感體驗，蕩滌心靈，逐漸形成良好的思想品德和行為習慣；

5、要有很強的知識性，活動的知識含量要豐富，通過操作，感知、實踐等手段，將知識轉化為能力；

6、要有明顯的綜合性，語文實踐活動可與少先隊活動及各科教學相結合，或調查、或參觀、或演講、或收集資料進行專題報告等等。筆者在實際教學時曾設計這樣一些課題：讓學生為“溱潼會船節”和“姜堰城鎮廟會”等大型活動寫宣傳標語；讓學生在“校園虛擬社區”里開一家店鋪，并為自己的店鋪取一個響亮的名字，設計一條新穎的廣告語；讓學生走上街頭，尋找城市里的錯別字并加以改正??其實校園里、生活中??到處都有豐富的語文資源，我們要善于從語文的角度加以利用，使語文實踐活動課更為精彩、豐富。

（三）、開展語文實踐活動，要給學生充分的時間和空間“語文即生活，生活即語文”，大語文教學觀要求讓學生隨時隨地學語文、用語文。因此，我們應適當地考慮實踐課的時空安排。在時間的安排上，一要給足時間，二要注意長課短課相結合，接受知識與應用知識相結合。在空間的安排上，應注意課內外結合，校內外結合，學科間融合。這樣才更有利于發揮學生的主動性和創造性。如筆者在進行“語文手抄報”這項語文實踐活動時，就給了學生足足一個月的時間。在此期間，學生要把自己的作文、日記進行篩選，選出上乘的作品，然后再考慮給自己要編的報紙取一個別致的名字，還得考慮如何為自己的報紙寫一篇創刊詞，在報紙的什么位置配上合適的圖畫等等。會玩電腦的學生還可以自己動手打印、排版，到網上下載好看的案等等。學生可以自主活動，也可以小組合作。由于給了學生充分的時間和空間，因此他們的潛能得到很好的開發。學生首次學習做編輯就做得很好，讓筆者不得不驚嘆他們的創新能力。

（四）、開展語文實踐活動，形式應多樣，內容要豐富俗話說，“興趣是最好的老師”。捷克著名教育家夸美紐斯在《大教學論》中就指出：“求知與求學的欲望應該采取一切可能的方式去在孩子們身上激發起來。”語文實踐活動有著廣闊的天地，我們可以積極創造條件并采取多種形式，指導學生多讀書，開拓學生視野，交流學習心得；可以把學習延伸到課外，組織參觀訪問、辦報、演課本劇、開故事會、詩歌吟誦會等；也可以利用廣播、電視、網絡等讓學生搜集資料、處理信息等。筆者曾組織開展了“校園花木大盤點”、“家鄉新聞發布會”、“請到我家來參觀”、“古詩大王”、“奇思妙想演講會”、“我為治理化工廠獻計獻策”、“古典名著故事會”等語文實踐活動，這些活動為學生所喜聞樂見，大大激發了他們學習語文的興趣。

（五）、開展語文實踐活動，要建立正確的評價機制評價有導向、激勵、評定、督促的作用。沒有評價，語文實踐活動課就沒有方向，就不會有發展，就不會有質量的提高。語文實踐活動課的評價可分為兩種?？梢砸浴罢n”為評價對象，目的在于評價“課”的質量，如“選題及目標”、“方案設計”、“主體體現”、“形式新穎與否”、“活動效果”等；也可以以學生個體為評價對象，如“態度”、“行為表現”、“語言實踐”、“知識獲得”、“創新思維”等。評價可以采用觀察法、調查法、成果展示法等，要做到教師的評價、學生的自我評價與學生間互相評價相結合，還應該讓學生家長積極參與評價活動。筆者進行“請到我家來參觀”活動時就曾邀請部分學生家長參加活動并參與評價，取得了良好的效果。此外，評價還要注意個性差異，加強形成性評價。要通過評價促進語文實踐活動課的健康開展及學生潛能的開發，使學生更積極地投身于語文學習。

第二篇：對開展語文實踐活動的思考

對開展語文實踐活動的思考

宗淑玲

摘 要：新的中學語文課標準指出：語文是實踐性很強的課程，應著重培養學生的語文實踐能力。作者對開展語文實踐活動的原則與方法談了自己的認識。

關鍵詞：語文教學；實踐活動；開展；原則；方法

語文是一門實踐性很強的學科，讓學生通過實踐掌握運用語文的規律，提高語文學習的效率是新課程改革的重要內容之一。因此，我們必須對開展語文實踐活動的原則與方法進行深入的思考與研究。

一、開展語文實踐活動應遵行的原則

（一）要注意實踐活動的探索性。

在課程改革的形勢下，語文實踐活動的題目是開放性的，在教材上和課程標準中目前還沒有現成的模式與評價標準。問題的提出、問題的解決、任務的完成、學習成果的展示，都要靠學生自己的努力才能達到。在整個過程中，教師只是顧問、指導者，而不是操作者。學生可能提出各種各樣的問題、不斷的設想解決問題的辦法，這樣的探索是在課堂上很少見的。教師不要事先準備出答案或模式，導致禁錮了學生的思維，教師應該從“過程與方法”這個維度給予更多的關注。

（二）要注意實踐活動的反復性。

和課堂教學有所不同的是，教師的教與學生的學都有一個共 1

同的課本作參照，學起來很少走彎路，很容易達到學習目標、完成學習任務。而語文實踐活動卻不同，科學真理、正確結論要靠學生自己去獲得，因此，學生在實踐活動中經常表現為進行反復的嘗試。語文實踐活動不僅允許學生走彎路，允許犯錯誤，而且必定要走彎路，必定要犯錯誤。學生只有經過多次的失敗才能得到成功。對此，教師要對學生充滿信心。

（三）要注意實踐活動的創新特征。

初中語文實踐活動要鼓勵學生大膽創新，包括提出問題的思路、解決問題的途徑、完成任務的方法，都不要設置框框，學生可以充分自由地開動腦筋，大膽想象，有所發現、有所創新。但是，它同人類的一般實踐活動存在著明顯的差異，主要體現在它仍然不是以客觀世界的改變為目的，最終目標在于學生的發展。

（四）要注意實踐活動的完整性。

在語文實踐活動中，不要是個別、零散的片斷，要讓學生經歷完成任務所需要的全部過程。在語文實踐活動中，教師要有足夠的耐心，給學生時間，讓學生能從容地進行實踐。比如一個活動可以分準備、實施、綜合、結題等幾個階段進行，也只有這樣，實踐與認識之間的多次轉換才能真正成為可能。

（五）要注意對學生能力的培養。

革命導師恩格斯曾說過：“從事實踐活動是能力發展的基本途徑。”語文實踐活動提供的舞臺要比語文課堂空間廣闊得多，失敗的經驗與成功的經驗、嘗試的機會和探索的機會要豐富得多。它可以更好地培養學生的人文素養，如：培養學生獨立思考和獨立完成任務的能力、人際交往能力、語言表達能力、領導與

被領導的能力、搜集和處理信息及資料的能力等。

（六）要注意評價的開放性。

初中語文實踐活動的評價不僅是最終成果的評價，也要對學生語文實踐活動全過程進行評價。在語文實踐活動總結性評價時，要包括活動過程中小組成員的分工合作情況的互評，并將此作為評定的依據。還可以讓學生進行個人總結。還應該讓學生家長積極參與評價活動。

二、開展語文實踐活動的基本方法

（一）體驗式的方法。

這里所說的體驗式學習是一種基于學習者自身的活動體驗，獲得感性認識的學習過程。它作為一種有效的學習方式，在學校教育中越來越受到重視。體驗是對某些具體事物或情境的體驗，它不是僅僅停留在活動的過程中，還必須伴隨著某種活動結果。在體驗的背后，往往有某種模仿榜樣，從某種意義上說，“體驗學習活動”是社會生活中各種活動的模擬活動，它不限于在教室中進行，而更多的是在教室以外的空間進行。

（二）探索式的方法。

這里所說的探索學習是一種狹義的體驗學習，一般主要指學科領域內的探索性活動。這種學習重要的不是學習和記憶科學的結論，而是探討和把握獲得科學結果的方法和過程，因此探索學習是從抽象的科學結論和知識的接受轉向通過具體的探討，獲得體驗科學研究過程、學習科學研究方法的學習，而不是以獲得或證實某個結果為目的的。探索學習的本質在于探索，而不是某個固定過程、方式的重復和再現。探索即伴隨著失敗，因此探索學習也是體驗失敗的學習。最終結果的有無、正確與否，不是評價活動是否成功的依據。探索學習包括發現問題、設立假說、收集資料、處理信息。活動主要是在教室外進行,這樣的活動對于學生的探索能力、研究能力、應用所學知識解決問題的能力培養是非常必要的，同時有助于學生養成科學的研究習慣，養成熱愛和尊重科學的態度。

（三）問題式的方法。

所謂問題式學習方式是指使學生直接面臨實際問題，以學習、研究進而解決某個問題為中心的活動方式。可通過提出問題、采用查找資料、訪問調查等方式進行活動。它是每個人對社會生活的觀察和體驗，是從社會事物和問題出發的學習。要以小組協同、合作學習為主的方式進行學習。

（四）綜合性的方法。

所謂語文綜合性學習是以語文學科為依托，注重語文學科與其他學科、語文學科與學生生活、語文學科與社會生活之間的整體聯系，以問題為中心，以活動為主要形式，以綜合性的學習內容和綜合性的學習方式促進學生綜合性的發展。綜合性學習過程就是聽說讀寫能力的整體發展過程，它力求貫徹“建設開放而有活力的語文課程”的教育理念，體現開放性原則，注重內容的延伸與學科之間的滲透、溝通。

第三篇：法院開展“大調解”工作的做法和思考

法院開展“大調解”工作的做法和思考

面對持續增長、類型多樣、日趨復雜的各類社會糾紛，任何一種單獨的方法或手段都不能獨立、徹底地予以解決，實踐證明，傳統的民間糾紛解決機制、官民結合的糾紛解決機制，抑或單純的訴訟糾紛解決機制，都不是包治百病的靈丹妙藥。多元化的中國社會糾紛現狀，需要多元化的糾紛解決機制，這是構建社會主義和諧社會的需要，是滿足社會解紛需求的需要，也是法院節省司法資源、減輕工作壓力的需要，而法院作為國家審判機關，同時也是最重要的糾紛解決機構，自然有責任參與其中。作為一個經濟欠發達地區的基層法院，四川省蒲江縣人民法院也從自身的實踐中認識到了這一問題，并自覺踏上了征程。

從被動應付到主動處理—法院工作思路的轉變

蒲江縣西距成都70余公里，屬丘陵地區，也是典型的農業縣，全縣幅員面積較大，但人口較少且居住分散，農村交通不便。隨著社會經濟的飛速發展，農村社會各類矛盾糾紛也逐漸較多，糾紛類型主要集中在農村家庭鄰里關系、土地承包經營和權屬侵權等糾紛。雖然案件數量較成都周邊其他區縣法院少，但蒲江法院法官的工作壓力仍然很大，因為在正常的審判、執行工作之外，他們還要付出許多精力和時間參加訴訟之外的糾紛調解——這些糾紛大多系農村社會的矛盾糾紛，雖然沒有進入法院訴訟，但基于法院具有指導人民調解的責任和法院作為國家審判機關的特殊角色，這些糾紛的化解(特別是當中存在的群體性糾紛和相對疑難復雜的糾紛的化解)也需要法院的努力，法院有限的審判資源難以應對日益增多的各種矛盾糾紛，被動司法的結果造成法院工作被牽著鼻子走，不僅沒有減輕自身審判壓力、提高審判質量，反而因片面追求結案率、當庭宣判率等指標以及執行效果不好而造成“案結事不了”的問題，引起群眾和黨委政府的不滿。

如何才能改變被動的工作局面，既節約司法資源，又實現法律效果與社會效果的“雙贏”?蒲江法院黨組一班人進行了反復的調研分析，跑遍了全縣12個鄉鎮、132個村和社區，最終于2003年底提出了創建“司法為民三級服務網絡”(簡稱“三級網絡”)，把糾紛提前化解在基層的構想。

“三級網絡”是以蒲江縣法院為主導而建立的，以縣法院、鄉(鎮)調解委員會和村(社區)調解委員會三級組織為支撐，以聯系點和聯絡員為紐帶，以及時為各機關、企事業單位以及全縣廣大人民群眾提供法律咨詢服務、實施司法救助、調處民間糾紛、指導民間調解等工作為主要內容的便民、利民、惠民三級服務網絡體系。該網絡體系具有以下特點：一是覆蓋面廣，職能全面。該機制覆蓋全縣12個鎮(鄉)、109個村、23個社區共105個聯絡點，在職能上集“宣傳、信訪、調解、立案”四位一體。二是便于接近，反映迅速。對于基層調解組織按照“三三制”調解原則未能及時調處的糾紛，當事人可以采取致電、到網絡服務中心和轄區法庭等方式要求解決糾紛，網絡在1小時內作出反應，24小時內派員趕赴現場解決。三是職責明確，互動暢通。網絡中心或轄區法庭接到來電后，應做好記錄并將情況告知網絡各相關支點，由當地“三級網絡”聯絡員趕赴糾紛現場解決，法院視情況派員參加調解。

通過“三級網絡”的實踐,蒲江法院主動強化了對人民調解的指導和與行政調解的聯動,大力整合了社會資源,將大量民間糾紛化解在了基層,有效維護了社會的穩定。糾紛被提前化解了，法院的收案數減少了，法官的工作壓力減輕了，辦案的質量、效率和效果也都增強了，黨委政府和人民群眾對法院工作的滿意度和信任度也明顯提高了?？梢哉f，“三級網絡”作為蒲江法院開展“大調解”工作的雛形，已經獲得了初步成功。

融合四位一體—有聲有色的“大調解”體系

開展“大調解”工作后，蒲江法院以深化“司法為民三級服務網絡”為抓手，在著力構建司法調解與行政調解、人民調解相互銜接運作的基礎上，創新性地開展了社會調解工作，并多措并舉落實了調解工作保障，構建和推進了有特色的四位一體“大調解”體系。

(一)優化“三級網絡”，訴前分流化解矛盾糾紛

1、建立和完善三級網絡調解模式，加強民間糾紛調解。蒲江法院對“三級網絡”進行了優化整合，豐富了“三級網絡”的內容與功能，并專門制作了“三級網絡”通訊錄、“三級網絡”名片、“三級網絡”宣傳欄和宣傳單，在加強三級網絡內部聯系的同時，向群眾介紹了“三級網絡”、宣傳了法律知識，有效方便了民間糾紛的調解，真正讓“三級網絡”深入到基層調解人員和普通老百姓的心中。在此基礎上，法院建立和逐步完善了“縱向到底、橫向到邊”的三級網絡調解模式，使基層人民調解組織的前線堡壘作用得到了充分發揮，營造了“大調解”工作的良好氛圍。今年1-8月，該院共新收各類案件814件，依托“三級網絡”訴前分流化解糾紛449件，法院收案數同比下降了近10%;訴訟案件調撤率達75.35%，同比提高近6個百分點。

2、構建“執行三級聯動”機制，有效破解“執行難”。蒲江法院在“三級網絡”的基礎上，進一步構建了“執行三級聯動”機制，出臺了《關于深化“執行三級聯動”的實施意見》，并成功爭取將執行工作納入到了全縣社會治安綜合治理目標考核范圍，在要求全縣“三級網絡”聯絡員積極提供執行線索，協助法院執行的同時，也有力督促了全縣各部門和鄉鎮配合法院執行。1-8月，基層聯絡員共向法院提供執行線索82條，幫助促成執行和解67件。該院執行案件結案率達90.52%，執行和解率為49.21%，分別較去年同期上升17%和11%，執行工作質效從去年全市第17名躍升至全市第8名，針對執行工作的信訪數同比下降32個百分點，群眾對法院執行工作的滿意度明顯提升。

(二)拓展調解渠道，“四位一體”實現整體聯動

蒲江法院專門制定了《關于開展“四位一體”大調解工作的實施意見》，以拓展調解渠道為著眼點，以大力開展委托調解、立案調解和指導人民調解等工作為載體，有效推進了司法、行政、人民調解與社會調解銜接運作，促進了“四位一體”大調解體系的順利構建。

委托調解—借外力為我所用。按照“走出去、請進來”的原則，大力推行委托調解機制。一方面，法院積極支持、指導人民調解和行政調解;另一方面，對法院收案后不宜直接開庭宣判的案件，可以委托行政機關、人民調解組織及社團組織進行調解。同時，該院還積極爭取縣政法委的支持，出臺了《關于開展委托調解工作的實施意見》，明確了委托調解的工作目標、要求、程序和措施，為委托調解的開展鋪平了道路。截止今年8月，蒲江法院共開展委托調解100余次，其中半數以上調解成功。

立案調解—快速分流化解糾紛。對起訴到法院的糾紛，在立案階段可通過三種途徑開展調解：首先是組織進行人民調解。縣司法局在法院設立了“人民調解工作室”，對進入法院訴訟的案件先行引導和組織進行人民調解，對達成調解協議的，盡力促成當場兌付;對當場兌付有困難的，法院可根據當事人的請求，依法立案并出具調解書。其次，法院制定了《關于開展立案調解工作的實施意見》，明確了開展立案調解的原則、要求、適用范圍和調解舉措，并成立了立案調解中心，從全院法官中抽調3名調解能手充實到了調解中心，調解中心法官可根據糾紛情況采取獨任或組成合議庭等方式開展調解。對經人民調解不能而要求訴訟的民事糾紛，立案調解中心法官在立案審查期限內組織當事人調解，調解不能的，依法及時立案，調解達成協議后當事人要求出具法律文書的，依法立案并出具調解書。在立案后移送審判庭前，法官仍可根據實際情況組織當事雙方調解。最后，對起訴來院的涉及縣級機關、鄉鎮政府的民事糾紛和行政糾紛，法院可建議由綜治辦出面將糾紛

分流到法院外調解。今年4月以來，蒲江法院共通過立案調解機制分流化解糾紛近100件，有效減輕了審判工作壓力和當事人訴累。

社會調解—豐富“大調解”內涵。蒲江法院在強化司法調解與人民調解、行政調解銜接運作的同時，將眼光投向了社會調解這一廣闊的領域，依靠婦聯、共青團、工會、工商聯等社團組織和一些行業協會的特殊地位和作用，動員他們協助法院開展調解工作，幫助維護涉案婦女、兒童、老年人及職工的合法權益。同時，法院還建立充實了130余人的特邀調解員庫，聘請人民陪審員、司法調解員、退休司法工作者、社會知名人士、社團組織代表等為特邀調解員，并向社會公開招募100名調解志愿者，應邀參與法院調解工作。通過定期座談、通報工作情況、參加聯席會議等形式，法院主動與社團組織、志愿者建立了日常聯系機制，保證了社會調解的有序開展。如趙洪、趙江因撫恤問題的信訪案，兩人之父曾在法院工作，1964年在“四清”運動中受迫害自殺，其母親也于1974年的一次上訪中意外受傷死亡。后冤情雖得以糾正，但家屬未得到撫恤。趙洪、趙江二人因生活困難要求解決社保、醫保等問題未果而長期上訪，并寫信到中央、省、市有關部門反映，引起較大負面影響。該糾紛通過信訪渠道反映到該院后，院黨組高度重視，成立由院長任組長的信訪化解小組，多次與民政部門和有關鄉鎮及村社協調，在共同做上訪人工作的同時，也積極協作為上訪人爭取到了一定救助資金，使上訪人自愿息訪。今年4月以來，社團組織等應邀參與法院調解近40余次，特邀調解員參與法院調解130余次，成功調解100余起民間糾紛。

“五心”聯動—會診共調大要案。為深入推進“大調解”工作，蒲江縣委、縣政府下發《構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體系的實施意見》，在全縣設立了人民調解、行政調解、司法調解、公安接訪、群眾信訪督導五個指導中心。要求五個中心每月召開分析會總結分析本中心糾紛調處情況，在此基礎上由縣綜治辦主持召開“大調解”工作例會，匯 5

總、交流全縣調解工作，解決調解中遇到的問題，對起訴到法院但不屬于法院管轄范圍或法院不宜參與調處的糾紛，由綜治委出面協調分流。同時，為進一步整合調解合力，達到會診共治大要案件的目的，蒲江法院著力采取措施努力實現“五心”聯動：

一是積極指導人民調解、行政調解和社會調解，著力提升各調解組織和調解人員的糾紛調處能力。二是大力支持人民調解、行政調解工作，對直接起訴來院的糾紛，引導其先進行人民調解和行政調解，并依法審查、確認經人民調解、行政調解達成的協議;根據調解實際，各調解組織可以邀請法院法官參與人民調解、行政調解等具體的調解工作，達到“以案講法”的效果。三是針對日益增多的交通事故類案件，法院主動加強與公安交警部門的聯系，可適時邀請公安交警部門派干警協助法院開展調解工作，今年4月以來，法院與公安聯合調解交通事故類案件14件，占同期同類型案件的20%。四是建立與信訪部門的聯動接訪機制，對涉及法院的重大、群體信訪案件，法院可邀請信訪部門參與接待調解。今年4月，成渝高速公路股份有限公司成雅分公司與保利(成都)石象湖旅游發展有限公司因場地租賃等問題發生糾紛訴至蒲江縣法院，雙方矛盾尖銳，處理難度很大。成雅高速橫穿蒲江，是該縣重要的交通命脈，對縣域經濟社會發展有著重要作用，而保利(成都)石象湖旅游發展有限公司是蒲江縣的旅游支柱企業，對該縣旅游業的發展也至關重要。糾紛的處理結果，關乎全縣經濟社會發展大局，為利于糾紛化解，蒲江縣法院充分利用立案審查期限開展訴前調解，并第一時間向縣委進行匯報。后該院依托“大調解”機制，與政府有關部門進行溝通，邀請政府有關領導參與糾紛調解，將司法調解與行政調解溶為合力，促使糾紛雙方的對立情緒慢慢化解，最終在法院的主持下達成了調解協議。截止8月，該院共為行政機關、基層調解組織開展專題法律培訓20次，具體指導人民調解31次，指導行政調解5次。

(三)健全保障機制，雙管齊下爭取各方支持

蒲江法院專題向縣委、人大匯報了開展“大調解”工作情況，獲得了縣委、人大及政府的大力支持，為“大調解”工作爭取了有力保障。

1、積極爭取經費，為“大調解”提供物質保障?？h委、政府聯合下發的《構建社會矛盾糾紛“大調解”工作體系的實施意見》中，明確將全縣“大調解”工作經費列入財政預算，做到?？顚Ｓ?，并將按糾紛調解成功數發放調解工作補貼。同時，縣財政每年撥付20萬元的司法調解專項經費給法院，用于法院強化司法調解工作并按案件難易程度給予法官辦案津貼。

2、加強隊伍建設，充實“大調解”工作力量。蒲江縣法院積極爭取縣委、人大對法院隊伍建設的關心支持，及時對調入調出人員和晉職人員進行職務任免，并支持法院招錄人員，有效解決了法院編制空缺、職位空缺等問題，使法院真正實現了“滿編”運行，為“四位一體”大調解體系的順利運行提供了堅實保障。

3、加大宣傳力度，打造“大調解”亮點工程?？h委定期聽取法院開展“大調解”工作的匯報，在充分肯定成績的同時，也幫助分析和解決面臨的困難，要求法院認真總結工作經驗，加大宣傳力度，將“大調解”工作打造成法院工作的名片和亮點。為此，縣委書記施躍華還曾批示要求縣委宣傳部門關注和大力宣傳法院工作。

進得來、分得出、化得了—對深化“大調解”工作的建議

構建一個國家主導的，以司法為支撐，以社會為依托的合力、協調的糾紛解決機制，可以說是中國糾紛解決體系的基本改革目標。當前“大調解”工作體系的構建，即是在朝著這一目標而努力。通過對本院前期開展“大調解”工作的總結和思考，我們發現，要真正構建好“大調解”體系并使其發揮出應有作用，“首要之處，似乎在于充分關注各個利益相關者的實際利益，而不能僅僅為了減輕法院負擔進行案件分流，也不能僅僅為了實

質性的糾紛解決而不計成本。” 從這個意義上理解，我們認為，決定“大調解”體系效果與成敗的因素主要有三個：一是構建司法調解與行政調解、人民調解、社會調解相互銜接的“大調解”體系，首先必須有利于糾紛當事人利益訴求的盡量滿足，換句話說，既要真正有利于解決當事人之間的糾紛，又要盡量為糾紛的解決提供便利條件，不能給當事人增添負擔，增加糾紛解決成本。二是要實現司法調解主體與行政調解、人民調解、社會調解主體的共贏，即要把握好四個調解的關系，妥善處理好法院與其他調解主體的關系，使溝通渠道保持暢通，給各個調解主體都帶來方便。三是開展“大調解”工作始終必須關注法院自己的成本，要完善法院內部解決糾紛的機制和激勵措施，增強法官隊伍的積極性。

因此，就如何進一步完善和深化“大調解”工作體系，我們有以下建議：

一是要大力爭取黨委領導和各方支持?！按笳{解”工作體系的構建，涉及司法調解與眾多非司法調解組織，不是僅僅靠法院就能支撐和發展的，要真正把眾多非司法調解組織吸引到“大調解”之中，使其各司其職、各盡所能。如前所述，既要使其感受“大調解”的成效，也要讓其感受“大調解”的方便，這就需要各個調解組織的有機銜接和相互協作，就需要有完善而有力的制度保障，而這顯然離不開黨委的領導和各方的支持。因此，法院應積極尋求黨委和政府的支持，一方面要爭取建立對非司法調解組織的調解協調網絡，形成固定有效的“大調解”機制，另一方面也要爭取從人、財、物上為“大調解”工作提供有力支持，完善考核和激勵機制。

二是要大力支持非司法調解組織。具體而言，1、法院可以在“大調解”下設立調解指導小組，以定期、不定期的指導行政調解、人民調解和社會調解等非司法調解，提高其解決糾紛的積極性，增強其解決糾紛的能力。

2、對非司法調解組織主持或開展的調解活動，如果當事人或非司法調解組織主動邀請法院進行指導或協助，法院應積極予以支持。

3、對合法的調解協議，根據當事人的申請，法院應依法賦予其法律效力。

三是要充分借用非審判資源解決糾紛。構建“大調解”體系，就是要調動各種社會力量、借用各種非審判資源來共同化解矛盾糾紛，在減輕法院負擔的同時，達到有效維護社會和諧穩定的目的。因此，在開展“大調解”工作中，法院不能處處以“主導者”自居，對調解工作實行“大包大攬”，要善于借他人之力為我所用，減輕法院的工作負擔。首先，法院可以與非司法調解組織協商，鼓勵其在法院設立非訴調解窗口，方便其開展非訴調解工作;其次，在開展委托調解、邀請調解等工作時，要注意建立有效的聯動機制，保障工作的穩定性;再次，要努力建立并充實調解資源庫，聘請人民陪審員、退休司法工作者、社會知名人士、社團組織代表、調解志愿者等為特邀調解員，委托他們參與調解工作，適時提供培訓指導，并可通過給予適當調解補貼等形式完善激勵機制。

四是要著力防范和懲治惡意調解。實踐中，有部分糾紛當事人明知自己理虧、“打官司肯定會輸”，便惡意參加調解，以達到拖延時間、降低違約成本、甚至轉移財產、逃避執行等目的，不僅損害了對方當事人的利益，也損害了司法權威。鑒于此，在開展“大調解”過程中，法院要積極引導各調解組織和調解人員防范惡意調解，避免讓當事人陷入惡意調解的陷阱。同時，我們也應加強有關防范和懲治惡意調解方法的研究，不斷凈化調解環境，確保調解實效。

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三、開展大調解工作存在的主要問題

（一）用以調代判，久調不決的現象依然存在。有的法官為了片面追求調解率，對判決沒有把握的案件，為了減少上訴、改判率，便利用調解手段，有意或無意地采用壓的方法進行調解，迫使當事人接受調解方案。但案件達成協議后，當事人有想法和意見，至始個別案件調解達成協議又反悔，合議庭只能重新合議下判，這樣更加拖延了案件審理時間。

（二）調解中單兵作戰，人民調解作用發揮不明顯。有的是不愿多做調解工作，對法院調解缺少協助，使訴訟調解處于孤立無援的境地。在一些案件中，一些基層組織對法院調解工作支持不夠，9

同時也存在人民法院對人民調解員工作指導不夠。

（三）較少考慮當事人的履行能力，導致調解案件執行難。有的被告方利用調解機會，拖延付款或要求原告放棄部分訴訟請求。且由于大多數調解協議缺乏相應的制約條款，致使協議對被告無約束力，容易讓被告“鉆空子”，許多被告在調解協議約定的期限屆滿后不主動履行，權利人只能請求法院強制執行。而由于原告對調解協議的依賴性高于判決書，許多原告是基于對被告的信任而與其達成協商的，而一旦達成協議，則對調解協議產生依賴心理，有時甚至會貽誤申請執行時機。

（四）認識不到位，大調解成效不高。有的領導干部對于“大調解”在整合調解資源、強化調解職能、促進和諧社會建設的功能與作用上，缺乏足夠的認識，思想上存在著形式主義，工作上務虛有余務實不足，從而對“大調解”的機構設置、人員配備、經費開支等方面，不能得到很好的解決，成了“花架子”、“樣品工程”。

（五）群眾熱情不高，心存余悸。許多當事人對人民調解，包括行政調解在內參與熱情不高，原因是調解不成還得打官司，調解成功了一方當事人不自動履行也得打官司，浪費時間和精力，所以一旦有了矛盾想到的還是法院。

（六）責任追究未落實，存在相互推諉。有些矛盾糾紛久拖不決，久調不解，耽誤了最佳調解時機，有些小事甚至拖成了大事，最終在追究責任時，互相推諉，互相扯皮，不承認是自己工作的消極被動導致嚴重后果。

四、推進大調解工作體系建設的思考

社會矛盾往往需要社會合力共同解決，兩級人民法院要緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府支持，鼓勵社會各界參與，充分發揮司法的推動作用，將人民調解、行政調解、司法調解“大調解”工作體系建設納入推進三項重點工作的整體部署。兩級人民法院要深刻認識調解在有效化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中所具有的獨特優勢和重要價值，切實轉變重裁判、輕調解的觀念，把調解作為處理案件的首要選擇，把調解貫穿于立案、審判和執行的各個環節；貫穿于一審、二審、執行、再審、申訴、信訪的全過程，把調解主體從承辦法官延伸到合議庭所有成員、庭領導和院領導，把調解、和解和協調案件范圍從民事案件逐步擴展到行政案件、刑事自訴案件、輕微刑事案件、刑事附帶民事案件、國家賠償案件和執行案件，建立覆蓋全部審判執行領域的立體調解機制。“案結事了”是調解的目標，因此正確處理好調解與裁判這兩種審判方式的關系，將考驗法官的智慧。在處理案件過程中，兩級人 10

民法院的法官要努力實現調解結案率和息訴服判率的“兩上升”，實現涉訴信訪率和強制執行率的“兩下降”，推動人民法院調解工作邁上新臺階，實現新發展。同時要認真貫徹執行最高人民法院法發[2010]16號《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》。對在全面推進“大調解”工作中建議：

（一）加大人民法院訴訟調解的力度。法官在審理案件中，對凡具備有調解條件的案件都要盡力做好調解工作，同時要切實注重規范執法辦案行為。在立案調解、庭前調解、庭中調解、庭后調解和執行和解各個環節體現司法為民。

（二）堅持矛盾糾紛排查制度。全市堅持定期排查與經常性排查相結合，集中排查與普遍排查相結合，重點排查與“拉網式”排查相結合的方式，定期或不定期地開展矛盾糾紛排查調處活動。

（三）堅持矛盾糾紛信息快報制度。司法行政機關和調解組織，堅持落實專人負責矛盾糾紛信息的收集匯總和報送工作，對一些影響社會穩定、牽涉黨政領導較多精力、為社會輿論所關注的熱點糾紛；可能導致突發性事件和激化為“民轉刑”案件的重點糾紛；涉及人數較多、容易引發群體性上訪鬧事事件的重大糾紛；嚴重干擾正常生產、生活秩序的疑難糾紛；可能危害公共安全的重要線索，特別是10人以上的群眾性矛盾糾紛信息，必須在第一時間內逐級上報，提出處理方案，贏得工作主動權。

（四）堅持矛盾糾紛及時調處制度。每逢重大節日、重要會議、重大活動和敏感時期，司法行政機關和調解組織，堅持按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分清矛盾糾紛主次和輕重緩急，都要組織專門力量。

（五）堅持矛盾糾紛分析報告制度。每半月召開一次矛盾糾紛分析例會，針對排查發現的矛盾糾紛信息，按照性質、類型以及易激化程度進行逐條梳理，分析歸類。同時根據矛盾糾紛的季節性、傾向性和潛在性特點及動態，進行分析預測，對有可能引發自殺、兇殺、群眾性械斗和群眾性上訪的矛盾糾紛隱患以及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，主動提出防范措施和處理方案。并及時編發社會矛盾糾紛情況分析報告，報同級黨委、人大、政府、政協和政法委領導及有關部門，及時為各級黨政領導科學決策提供依據。

（六）建立重點人員回訪制度。各級調解組織開展對每年調處結案的矛盾糾紛當事人，進行一次全面回訪，真正達到案結氣消、息事寧人、定紛止爭的目的，切實鞏固調解成果。

（七）矛盾糾紛排查調處目標管理考核機制。把矛盾糾紛排查調處工作開展情況列入市委、11

政府科學發展和社會治安綜合治理檢查考核的重要內容，明確職責，落實責任。

（八）矛盾糾紛分級預警機制。全市各級調解組織根據矛盾糾紛的不同規模以及對社會可能造成的影響程度，堅持實施分級預警。將有可能影響社會穩定、導致突發性事件或激化為刑事案件和群體性事件、嚴重干擾正常工作、生產、生活秩序、危及國家和公共安全的重大矛盾糾紛，確定為一級預警信息；將跨地域、跨單位有可能激化的矛盾糾紛，確定為二級預警信息；將常見性、多發性有可能激化的一般糾紛，確定為三級預警信息。按照預警等級，各級分別制定應急處置預案，由相應的“大調解”中心或調委會調解處理。

（九）矛盾糾紛排查調處責任追究機制。全市各級對在矛盾糾紛排查調處過程中，因工作失誤造成嚴重后果的單位與個人實行責任追究制。

第四篇：開展“道德講堂”活動的經驗和做法

陽光總在風雨后——讓道德講堂成為傳播社會新風，群眾自我教育的新平臺

2011年6月16日，南車集團戚墅堰機車有限我院在企業車間引入了道德建設的新形式、新載體。通過一年多的工作實踐，我院已建成三個道德講堂基地，組建了一支宣講員隊伍，舉辦“道德講堂”活動20余場，近3000人次參與活動。在實踐中，我院立足實際，突出特色，形成了與精神文明創建相結合、與企業文化培育相結合、與提升職工素質相結合的工作思路，通過創新管理、創新內容、創新形式，用最樸實、最有效的方式，使“道德講堂”成為提升職工素質、踐行核心價值的企業文化“高地”。

一、寓教于“講”，拉近職工心靈的距離

在道德講堂活動策劃中，我院貫穿互動式、開放式的理念，確定符合企業實際的主題，通過采取喜聞樂見的形式，讓職工易于參與、樂于參與，在參與中進行自我教育、自我提高，道德講堂在我院內部實現全覆蓋。

一是創新活動形式。設計了常規項目與自選項目相結合的方式，在統一的五個環節的基礎上，根據主題需要，采用道德課、情景模擬、有獎問答、快板說唱、相聲小品、正反辯論等方式對活動進行策劃，把需要讓職工明白、遵守、踐行的價值理念轉化為“地方話”、“口頭語”，讓道德元素入腦、入耳、入心。寓教于講的形式，在職工積極參與中踐行核心價值，通過道德來滌蕩心靈，樹立現代企業職工、社會公民的精神高度。

二是創新組織形式。不僅在活動內容上創新，同時還在組織形式上創新。我院以基層黨支部為單位的道德講堂，已經落地生根，現在，又衍生出班組道德講堂，部門道德講堂，以及黨工團各級組織的專門講堂，對于身邊人身邊事說一說，講一講，評一評，議一議，各抒己見，各有所得。有的基層單位集中資源，合作舉辦“道德講堂”活動。

三是創新傳播形式。在發展傳統講堂的基礎上，形成了互動式的媒體“道德講堂”，做到資源整合、功能互補。在內部報紙上開設了“職工故事”、“道德新風”的專題專欄，講述職工故事，宣傳道德模范。在內部網站上開設了“道德講堂”板塊，及時宣傳各基層單位的典型做法等經驗，在網站“媒體講堂”上，上傳道德故事、文明歌謠、情景劇、道德課等視頻，以滲透式的普及和傳輸方式，將道德的理念融入職工的工作、生活。為了探索職工喜聞樂見的形式，掌握道德講堂活動的效果，在網站上進行在線調查，及時了解職工的想法，聽取職工意見和建議，促進“道德講堂”活動向縱深推進。

二、固本強基，擴展道德文明的舞臺

始終堅持貼接實際、貼近職工的原則，尋求與企業生產經營工作的結合點，采用“融入”的方式，讓道德講堂“接地氣”、“聚人氣”、“揚正氣”。虛實結合的“道德講堂”，結合企業實際，讓職工講述身邊的事，在共鳴中得到感悟，得到啟迪，成為促進企業生產經營、管理提升的新載體。

一是以不同受眾群體為對象。針對企業的發展需要和不同的受眾群體，我院在推進道德講堂建設中，把握正確導向，針對黨員、團員青年、農民工、女工等不同的群體，組織開展各種專題“道德講堂”。鑄鋼事業部一名普通農民工走上道德講堂，用自身的經歷和體驗，樸實無華地詮釋了農民工熱愛企業的深情；平凡的女工在道德講堂上講述了自己和婆婆的感人故事，引起在場女職工的共鳴。這種與企業實際緊密結合、與職工生活密切相關的主題，不僅為“道德講堂”活動提供了豐饒的生存土壤，也使“道德講堂”成為引領道德風尚，弘揚道德文化的生動舞臺。

二是以詮釋職業道德為重點。以培育個人品德為基礎，以加強職業道德為重點，把主題集中，引導力強作為道德講堂建設的基本要求。我院7成以上單位都開展了以職業道德為主題的道德講堂活動，圍繞中國南車“精、忠、信、勇、勤、和”六大職工行為準則，先后有18位職業道德典范的故事，通過“道德講堂”傳播到我院每個角落。這些“無形”的企業精神化為“有形”的鮮活實例，引導職工以道德楷模為榜樣，創先爭優、誠信敬業。在今年的生產攻堅和關鍵技術攻關中，職工們以企業發展大局為重，展示出恪盡職責、無私奉獻的精神風貌。

三是以規范流程管理為保證。我院領導高度重視，主動參與研究、策劃道德講堂建設工作，在活動經費、人員配備上給予了大力支持，形成了主管領導負主責，分管領導抓部署，職能部門抓落實的組織管理體系。對“道德講堂”建設工作進行細化、量化。采取上下結合的方式，由基層單位上報活動計劃，我院宣傳部負責對活動內容、周期進行整體把控，專人負責對活動主題、流程等進行分類指導，形成規范管理。我院建立了道德講堂活動臺賬，對每一場道德講堂活動文字、影像等資料進行收集整理。同時，加大“硬件”投入，規劃建成了三個“道德講堂”基地，基地統一設計了“道德講堂”主背景，配置了投影儀、音箱、調音臺、話筒等。墻面懸掛道德格言、警句等宣傳物件，制作了職工道德故事、道德格言、道德講堂活動剪影等宣傳展板，營造了濃厚的氛圍。為了加強對基地的管理，建立了基地使用臺賬，對設備使用、維護等做出了明確規定。同時，設立流動式“道德講堂”。各單位可以根據實際，采用移動框架式背景，在本單位適宜的場所開展道德講堂活動。

三、擴大效應，發揮示范引領的作用

我院沒有將道德講堂局限于45分鐘，而是延伸到講堂之外，放大道德模范的榜樣效應，輻射到企業發展的方方面面。

一是以德為先的觸動。2011年7月23日，甬溫線發生特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡，約200人受傷。我院配件一車間以質量安全為主題，開展一場別開生面的道德講堂。死者生前的照片，悲情的背景音樂，把參加道德講堂的每一位職工帶進了觸目驚心的事故現場，職工深受觸動，喚醒了對產品質量的責任意識。結合我院質量管理現狀，我們制作了質量專題展板，開展質量案例教育，道德講堂的內涵和主題在講堂外得到進一步延伸。

二是真情流露的感動。我院熱處理車間開展以職業道德為主題的道德講堂活動。在講堂上故事宣講員講述了該車間老勞模張和良的故事。主持人對主人公張和良進行了現場即興采訪。這位即將退休的老職工用最樸實的話語，講述了自身的成長經歷，流露出對企業的無限熱愛。這并非設計的環節，卻贏得了意想不到的效果，在場的職工無不感動，掌聲經久不息。這份沁入職工內心深處的感動，產生了強大的示范引領作用，有效推動了我院職工職業道德素養的提升。

三是德行天下的帶動。道德講堂在我院的蓬勃興起，催生出常州市職業道德模范吳淑玄、常州市十大杰出女性蔣紅、“雷鋒迷”胡世明等一批彰顯時代精神的道德楷模。一年多來，道德講堂活動不僅受到職工的歡迎和認可，更轉化為職工提升自身道德素養的主動性，積極向上的主流價值觀在我院內日漸形成，為企業發展提供強大的精神動力和更為堅實的隊伍保障。

四、潤物無聲，激發行為素質的提升

我院不僅把道德講堂作為開展道德素養培育的基地，正向價值理念傳播的場所，而是在道德的感召和引領下，促發職工行為方式的改變，在潛移默化中強化職工素質的提升。

一是人物”站上“大舞臺”。2008年起至今，我院就每年組織開展“看身邊人，寫身邊事”職工故事征集活動，發掘職工在“四德”方面的典型事例，并匯編成冊，目前已經出版了《本色》、《基石》、《旗幟》三本職工故事集。在“道德講堂”活動中的“學模范”環節，通過宣講員講述這些體現傳統美德和時代精神的典型事例，由職工評議身邊好人故事，講述心中感受，感悟道德力量。我院各基層單位，結合自身實際，不斷豐富“道德講堂”內涵。

二是“小切口”引發“大改變”。把企業文化行為識別系統建設滲透其中。結合道德講堂活動，我院開展了“告別陋習，規范行為”活動，部分基層單位以“規范職業行為，培養職業道德”為主題開展“道德講堂”活動，組織職工自編自演行為規范情景劇，并設計了有獎競答、承諾簽名等環節，讓職工在活動中增強規范意識，收到良好效果，職工不文明、不規范行為逐日減少。

三是“小支點”撬起“大工程”。我院主動適應社會發展新形勢，走近職工、融入職工，全力建設道德講堂，構建職工之間互動交流的平臺，把思想道德建設內容實踐化、形式多樣化，使道德講堂成為建設職工行為素質工程，提升企業軟實力的新支點。

“道德講堂”是深化文明單位建設的前沿陣地，是提高民警道德素質的有效平臺，為了切實抓好民警思想道德建設，傳播精神文明，培養崇德向善的警營風氣，從2012年開始，南疆站在站五樓會議室建立了“道德講堂”，先后在全站范圍內組織了15場道德講堂活動，參加人員近2000人次，民警反響熱烈，活動效果良好。

一、提高認識，加強領導，確?！暗赖轮v堂”建設有序開展

“道德講堂”建設是精神文明建設的新課題，也是深化文明單位創建的新任務。加強領導，統一思想才能確保這一工作任務的順利完成。為此，南疆站抓了三個方面的工作。

一是努力提高思想認識。開展“道德講堂”建設前，站黨委及時召開會議，認真傳達了總站關于開展“道德講堂”建設的指示精神，統一了思想認識。大家一致認為：提高民警道德素養，不但是當前形勢發展的需要，更是踐行社會主義核心價值觀的內在要求?！暗赖轮v堂”既是民警思想交流的平臺，更是傳播精神文明的舞臺，是營造“學好人、做好人、講文明、樹新風”崇德向善良好氛圍的有效途徑，因此必須下大力抓緊抓好，抓出成效。

二是及時建立組織機構。成立了以站長任組長，政委任副組長，副站長、綜合辦公室主任為組員的南疆站“道德講堂”建設領導小組。小組下設“道德講堂”建設辦公室，由綜合辦公室主任兼任主任，各執勤科隊領導及綜合辦相關人員為成員。權責明確、落實到人，確保了“道德講堂”建設工作落到實處。

三是大力搞好協調配合。充分發揮站屬各單位的工作積極性是搞好“道德講堂”建設的有效途徑，南疆站在“道德講堂”建設中很注意協調各單位、各部門之間的配合工作，收到了比較好的效果。

二、完善硬件，補強軟件，確?！暗赖轮v堂”活動正常運轉

搞好“道德講堂”硬軟件建設，是抓好講堂活動落實，提高講堂效果的關鍵所在。南疆站這個方面主要抓了三點關鍵工作。

一是因地制宜搞好講堂基本建設。南疆站“道德講堂”地址的選定綜合考慮了單位規模、方便活動布置等方面，將站五樓會議室固定為活動場所，一室多用，重新布置，既節約了經費，又加快了講堂的建設速度。

二是結合實際搞好講堂內容設置。南疆站結合工作實際，對“道德講堂”內容進行了重新設計，使之更符合邊檢實際，更突出邊檢特色。首先是對講堂背景圖和室內張貼的道德警句進行了重新設計。其次是對講課內容進行了新的設計。南疆站在“道德講堂”活動中，結合身邊人講身邊事的方式，對民警身邊的好人好事和先進典型進行了宣傳，活動效果突出，民警普遍反映較好。

三是加強人員培訓提高講課質量。首先，成立了站“道德講堂”講師組。南疆站“道德講堂”講師組，由站黨委成員、人生閱歷豐富的老民警及道德先進典型組成。其次，組織講師組進行培訓。南疆站一方面組織本站講師組觀看其他單位“道德講堂”優秀視頻，另一方面組織社會大專院校老師對講師組成員進行授課方式等培訓，使講師組成員基本掌握了“道德講堂”的設置要求、活動流程、注意事項，為今后有效工作打下了良好的基礎。

三、突出主題，豐富內容，確保“道德講堂”活動富有實效

南疆站在積極開展“道德講堂”活動中，結合單位實際，選取了兩大主題作為“道德講堂”的主要內容。

一是突出敬業奉獻。敬業奉獻是社會主義核心價值觀的內在要求，也是邊檢民警職業素養的內在體現。“道德講堂”活動開展以來，一直將敬業奉獻作為主要宣講內容。2012年活動開展以來，南疆站陸續推出了無私支持維和丈夫的好警嫂梁金明等一批先進典型，在全站掀起了向道德模范學習的高潮。

二是突出助人為樂。助人為樂是中華傳統美德，也是體現一個單位文明程度的軟實力。在2013和2014中，“道德講堂”分別結合單位開展的探訪感動中國人物高淑珍“愛心小院”、與天津市口腔醫院結對共建等活動，大力宣講助人為樂的中華傳統美德。

一是突出尊老愛幼。尊老愛幼是市民道德的基本修養，更是家庭和睦、社會和諧的助推器。7月13日，該區新華街在城西服務中心舉行了一場題為“學好人、做好人、構建尚德花都‘身邊好人與道德模范現場交流會’”，邀請了孝老愛親“中國好人”、道德模范花都區赤坭人盧玉霞現場介紹了孝老愛親的故事；7月29日，新華街馬鞍山社區舉行“道德講堂”活動，邀請了2004年“感動中國”人物田世國來作報告，現場傳播孝道，市民反響熱烈，活動深受好評。

二是突出鄰里和諧。鄰里和諧是社會和諧與文明不可缺少的組成部分，展現著一座城市的精神風貌和市民素質。7月29日，該區馬鞍山社區專門在區海豚俱樂部組織了一場以鄰里和諧為主題的“道德講堂”活動，邀請了本社區居民胡潔、楊玉瓏、張烈三位“身邊好人”現場講述如何做好鄰里和諧工作的事跡，受到了參加活動近300人的熱烈歡迎。

三是突出助人為樂。助人為樂是中華傳統美德，也是體現一個城市文明程度和城市魅力的軟實力。該區秀全社區在6月份組織的“道德講堂”活動中，邀請了轄區內91歲的助人為樂“中國好人”駱麗英現身講授，使廣大市民深受教育。

四是突出文明守序。文明守序體現著市民的道德水平，也是深化文明城市建設的迫切需求，文明守序方能營造和諧穩定的社會氛圍。該區海關西社區在6月份的“道德講堂“活動中，主動邀請了社區民警現場講授安全出行和小區治安知識，有效地增強了小區居民安全文明出行的意識。

四、加大建設，完善機制，確?！暗赖轮v堂”建設持續推進

為了使“道德講堂”建設不斷向深度和廣度發展，長久地開展下去，南疆站在制度建設上也作了一些有益的工作。

一是及時建章立制，確保講堂活動有章可循。2012年以來，南疆站先后制定了《南疆站“道德講堂”實施方案》、《南疆站“道德講堂”管理規定》和《南疆站“道德講堂”宣講員守則》等文件，使“道德講堂”建設有章可循，“道德講堂”活動有據可依。

二是加強檢查督導，確保講堂活動取得實效?；顒娱_展以來，南疆站通過檢查筆記、填寫調查問卷等方式，對活動開展情況及時摸排、及時整改，確?；顒訉嵭А?/p>

突出自身特點，注重創新發展。在規范建設基礎上，注重結合自身特點，積極推進內容形式環節的創新。在借鑒常州市道德講堂做法的同時，凸顯嶺南特色；各地各單位的道德講堂建設也積極把本地本單位的特色融入講堂的元素中。在“唱歌曲”的環節上安排了合唱團領唱歌曲，增強活動的儀式感、莊重感。在規范流程的基礎上，增加了“講禮儀”環節，使課堂內容更加生動飽滿，更富感染力。

精心策劃，切實打造道德講堂的廣東模式

精神文明建設重在建設，根本在于加強思想道德建設。肇始于常州市的道德講堂，不僅創新了公民道德的教育方式，而且與城市文明建設融為一體，成為推動社會主義核心價值體系建設，提升市民文明素質和社會文明程度的有效平臺。一是成為傳播社會新風的平臺。道德講堂的創新實踐，主動適應經濟社會發展的新形勢，把思想道德建設和人民群眾的生活實踐緊密結合，把深邃的理論用簡單質樸的語言講清楚，把深刻的道理用群眾喜聞樂見的方式說明白，推動先進道德理念入腦入心，促進形成“講道德，做好人，樹新風”的社會風尚。二是成為群眾自我教育的平臺。道德講堂貼近百姓的道德認同、貼近百姓的道德實踐、貼近百姓的道德需求，引導人們省心修身，創設了群眾易于參與、便于參與、參與即受益的新載體。三是成為思想道德建設的新載體。道德講堂通過講述身邊道德模范的先進事跡，大力宣傳“凡人善舉”，能夠使社會主義核心價值體系的基本內容從“抽象”到“具體”，真正讓廣大群眾看得見、摸得著、學得會，不斷踐行核心價值體系。全省各地既要充分借鑒常州“道德講堂”的好經驗、好做法，博采眾長，又要結合自身實際，推陳出新，打造道德講堂的廣東模式，讓道德講堂始終保持生命力、感染力、持久力和影響力。

（一）要在始終保持道德講堂生命力上下功夫?！暗赖轮v堂”要常辦不衰、永保生命力，就要賦予其深刻的道德內涵和文化內涵。中華民族在五千年的歷史文明長河中，形成了獨樹一幟的民族精神，孕育了自強不息、厚德載物的偉大民族精神，仁義禮智信忠孝廉等道德理念已深深融入中國人的情感和血液之中，成為全社會的共同道德追求和行為規范，也為道德講堂永保生機注入了不竭動力。建設道德講堂一定要注重傳承和弘揚中華民族傳統道德。同時，也要與時俱進，緊緊扣住經濟社會轉型升級、人們思想觀念和價值取向多元多樣多變的實際，深入挖掘中華民族傳統美德的時代內涵，深入研究社會主義新風尚的時代特征，深入回答改革開放實踐對道德建設提出的時代課題，深入提煉概括與中國特色社會主義事業發展相適應的價值觀念和價值規范，使中華民族傳統道德的內涵隨著時代發展不斷豐富和深化，更加富有吸引力、說服力和感染力。

（二）要在始終保持道德講堂感染力上下功夫。道德講堂要具有感染力就必須從宣講內容、宣講形式上下功夫，通過人民群眾認可的道德生活形式來體現，以春風化雨的方式走進人們的生活，滋潤人們的心靈，凈化人們的靈魂。首先，要講好故事。要整合當地悠久豐富的傳統道德資源，注重收集和整理發生在群眾身邊的新鮮事物、嶄新風尚和感人故事，編寫成道德講堂系列叢書，建立好人好事的資源庫，為講堂提供鮮活的素材。要針對群眾在文化程度、知識結構、職業特點、生活狀況和興趣個性等方面的差異，設置不同的工作側重點，使道德講堂內容更具有針對性。其次，形式可以靈活多樣，多用交流疏導、民主討論、平等交流的方法，重點考慮互動因素，可增設辯論環節、現場微博播報等，采用寓教于樂、春風化雨、循循善誘的方式，把道德建設融入到人們的日常工作生活中。最后，要借助藝術表現形式。要以道德模范為原型，積極發揮文學藝術作品潛移默化、潤物無聲的獨特作用，通過多樣化的題材體裁、藝術形式和表現手法，采用快板、小品、評彈、說唱、情景劇、相聲等，多側面、立體式地刻畫道德模范，深刻揭示他們的精神世界，生動展現他們的人格魅力，以豐滿、親切、生動的藝術形象打動觀眾和讀者。

（三）要在始終保持道德講堂持久力上下功夫。道德講堂要堅持長效運作，就必須在機制建設和保障條件上下功夫。要按照“管理常態化、地點固定化、形式多樣化、內容豐富化”的要求，堅持道德講堂的常態化運作，確保道德講堂越辦越紅火。首先，要有固定的場所，要按照整合提升或新建相結合的方式，依托已有的遍及城鄉的各類講堂、讀書會、職工學校、市民學校等陣地建設道德講堂，確保道德講堂的陣地固定起來。其次，要有統一的裝飾。要統一道德講堂的背景，利用文字、圖片、背景音樂等形式營造濃厚的環境氛圍，增強活動的儀式感、莊重感。再次，要有規范的流程。要按照“唱一首歌曲、看一部短片、誦一段經典、學一點禮儀、講一個故事、作一個承諾、作一番點評、送一份吉祥”等“八個一”流程安排，認真設計每一個環節，確保講堂流程規范、群眾歡迎。最后，要打造一支宣講隊伍。要整合各類社會教育資源，建立來自道德模范、優秀教師、三好學生、身邊好人等群眾信得過的宣講隊伍，通過適當培訓，提高宣講能力，增強道德講堂的吸引力、感染力。

（四）要在始終保持道德講堂影響力上下功夫。道德講堂要具有廣泛的影響力，就必須加強與傳統媒體、新媒體的合作，打造“媒體大講堂”，使道德講堂網上網下互動聯動、相得益彰。要充分發揮新聞媒體在道德建設中的巨大效應，組織媒體開辟專題專欄，及時報道各地各部門各單位建設道德講堂的情況，大力宣傳各級各類道德先進人物的優秀事跡，營造“講道德，做好人”的濃厚氛圍。要善于運用互聯網、移動通訊等先進傳播技術打造道德建設的新平臺，積極整合廣播、電視、網絡、手機等教育載體，開設以廣播電臺為載體的空中道德講堂、以網絡為平臺的網絡道德講堂和QQ群道德講堂、以手機為渠道的手機報道德講堂等等，努力使新興媒體成為傳播社會主義精神文明的前沿陣地，成為提供健康向上精神文化生活的有效平臺，成為提升公民思想道德素質的廣闊空間。

第五篇：開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程”

推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市第五次黨代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發活力，夯實黨的執政基礎。建設社會主義新農村，關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。**市按照新時期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯創”活動，自2004年以來，全市20個

實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

實施“示范工程”，發揮典型作用，為“三級聯創”活動增強影響力。

經過兩年的實踐，我市“三級聯創”活動成效已經顯現。事實證明，用“三級聯創”來統領全市黨建、經濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯創”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農村黨建工作實際問題的有效途徑。在實施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：

1、思想認識要再到位。抓經濟發展是當前工作的第一要務，在中國特色的社會主義制度下，要很好處理經濟與政治的關系。當前，由于經濟工作的壓力，一些專職黨務工作者也錯誤地認為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領導不夠重視，個人發展空間不大，因而，也去忙經濟而荒了“責任田”，致使一些原來黨建工作基礎較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實加強思想政治教育，樹立好正確的政績觀，切實把黨建工作與經濟工作放在同等位置，真正落實好黨建工作“一把手”職責。要讓廣大黨員干部和群眾認識到黨建可以更好的統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發干勁，搞好黨建工作有利于推動經濟工作，促使各項工作錦上添花。

2、考核設置要再合理。當前，政績考核較多強調經濟發展指標的考核，比如，招商引資到帳金額、園區建設規模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經濟效益，而且還需要經費的投入，這對專職黨務工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經濟。另一方面，現行的考核體系，使得經濟較差的鄉鎮黨委、基層黨組織感到爭創無望，也就“破罐子破摔”，平時工作只是應付，其工作積極性和工作狀態也大打折扣。從而出現了經濟發展勢頭較好的鄉鎮，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經濟業績考核與黨建業績考核結合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調動積極性，激發創造性。

3、典型作用要再發揮?！叭壜搫摗被顒又?，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經驗掌握仍停留在原來的眼光上，出現了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現，甚至成了落后對象。有的鄉鎮在2000年以前都曾被評為“六好鄉鎮黨委”，但現在，這些鄉鎮黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經濟和黨建工作一直落后的鄉鎮近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉鎮黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經驗，研究并推廣典型長葆先進的方式方法，使典型真正發揮“一面旗幟、一尺標竿、一盞明燈”的作用。

4、黨員干部培訓要再加強。雖然我市黨員教育培訓工作一直以來做較好，但經過調研發現，我們的培訓面相對來說還是趨窄。市委組織部調研組曾對133名60歲以下的農村黨員進行過抽樣調查，只有40%的被調查者接受過實用科技培訓，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當中能夠將所學知識用于實際的不到1/3。因此，教育培訓工作要更新觀念，要根據農村經濟發展的要求，認真落實教育培訓規劃，要重視對農村普通黨員、中老年黨員的培訓。積極開展“科教放映到村組”、技術培訓到大戶等活動，進一步開辟農村黨員教育培訓的新渠道，進一步擴大農村黨員科技培訓的覆蓋面，增強教育的感染力和培訓的實際效果。

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