第一篇：開(kāi)展警示誡勉工作做法的思考

開(kāi)展警示誡勉工作是市委根據(jù)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)踐，是預(yù)防和遏制腐敗的有效手段，是進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政行為、提高工作效率的重要舉措。按照上級(jí)黨委、紀(jì)委安排，**鄉(xiāng)通過(guò)實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制認(rèn)真組織實(shí)施警示誡勉工作，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

一、基本情況

2008年底，**鄉(xiāng)

年度工作考核組在考核各村、各部門(mén)工作目標(biāo)完成情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)**村沼氣池建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村村支兩委工作消極、不求進(jìn)取、對(duì)上級(jí)政策執(zhí)行不力，干部工作作風(fēng)漂浮、懈怠、工作效率低下，是政令不暢的具體表現(xiàn)。針對(duì)這種情況，結(jié)合干部管理中存在的其它問(wèn)題，**鄉(xiāng)黨委、政府決定從制度入手，著力解決各村、各部門(mén)以及干部隊(duì)伍中存在的不作為、亂作為、推諉扯皮等不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究并參考外地經(jīng)驗(yàn)，年初制定了《中共**鄉(xiāng)委員會(huì)、**鄉(xiāng)人民政府關(guān)于在全鄉(xiāng)實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》。

2009年2月10日，市委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展警示誡勉工作實(shí)施意見(jiàn)》（遵發(fā)[2009]3號(hào)），為切實(shí)抓好警示誡勉工作，**鄉(xiāng)結(jié)合干部問(wèn)責(zé)制開(kāi)展了相關(guān)工作，截止目前，**鄉(xiāng)已對(duì)林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、民政等4個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示提醒。

二、具體做法

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

一是針對(duì)一些干部認(rèn)為只要不貪污、不受賄，工作多干或少干點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，缺乏工作效率意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量意識(shí)的問(wèn)題，通過(guò)組織每周組織學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神、文件、法規(guī)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等切實(shí)增強(qiáng)干部素質(zhì)。二是開(kāi)展勤政廉政教育。通過(guò)舉辦廉政勤政培訓(xùn)班、開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)對(duì)干部進(jìn)行廉政勤政教育，幫助各級(jí)干部樹(shù)立勤政為民的思想觀念。三是宣傳學(xué)習(xí)干部問(wèn)責(zé)制。組織全鄉(xiāng)干部對(duì)《中共遵義市委關(guān)于開(kāi)展警示誡勉工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共**鄉(xiāng)委員會(huì)、**鄉(xiāng)人民政府關(guān)于在全鄉(xiāng)實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》等文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部清楚哪些事可以做，哪些事不可以做，應(yīng)該怎么做。并向社會(huì)公布問(wèn)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)群眾支持問(wèn)責(zé)工作的積極性。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善崗位職責(zé)。

一是成立問(wèn)責(zé)暨警示誡勉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、政法、組織人事、宣傳、財(cái)政、信訪、黨政辦等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成問(wèn)責(zé)暨警示誡勉工作聯(lián)席會(huì)議，收集線索，通報(bào)工作開(kāi)展情況。二是對(duì)各部門(mén)、各單位和各村的崗位職責(zé)按按照科學(xué)、規(guī)范、高效、制約的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，細(xì)化、量化崗位職責(zé)，形成層級(jí)之間、崗位之間的責(zé)任鏈條。

（三）規(guī)范操作程序，精心組織實(shí)施。

一是明確了問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)內(nèi)容。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，各村及鄉(xiāng)直各部門(mén)為問(wèn)責(zé)范圍。全鄉(xiāng)干部（含工勤人員、民選村干部）為問(wèn)責(zé)對(duì)象。指明了濫用職權(quán)、違法行政等10大方面的利用職權(quán)向辦事人提不合理要求、獲取利益等48種問(wèn)責(zé)情形。二是明確了實(shí)施問(wèn)責(zé)的主體、方式和程序。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各村及鄉(xiāng)直部門(mén)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)采用，誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道謙、通報(bào)批評(píng)、交納工作責(zé)任金、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、待崗、辭退等13種方式。問(wèn)責(zé)程序按啟動(dòng)、調(diào)查、決定、執(zhí)行、申訴、復(fù)議、復(fù)查等程序來(lái)進(jìn)行。三是做好與警示誡勉的結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)談話與警示提醒的結(jié)合，把群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映，有可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及認(rèn)為有可能發(fā)生的其它錯(cuò)誤問(wèn)題，及時(shí)向單位和干部提醒和告誡。與誡勉督導(dǎo)的結(jié)合，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和苗頭性、傾向性問(wèn)題、一般性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話輔之以責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道謙等問(wèn)責(zé)方式。與責(zé)令糾錯(cuò)的結(jié)合，對(duì)已造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)起紀(jì)，可不給予紀(jì)律處分的進(jìn)行強(qiáng)制糾錯(cuò)輔之以取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)、交納工作責(zé)任金、調(diào)整工作崗位等問(wèn)責(zé)方式。四是各村各部門(mén)及時(shí)了解和掌握黨員干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的情況，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題和輕微違規(guī)違紀(jì)錯(cuò)誤，要做好教育引導(dǎo)工作，防止愈演愈烈。五是注重以懲戒促教育，努力實(shí)現(xiàn)少懲戒、甚至不懲戒的目標(biāo)，努力通過(guò)教育手段增強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的治本作用，達(dá)到防患于未然的效果。經(jīng)常利用已查辦的案件教育廣大干部，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善考評(píng)體系。

一是各村各部門(mén)綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該問(wèn)責(zé)的行為，并及時(shí)糾正。二是建立督查和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查、平時(shí)抽查和年終考核。定期對(duì)各村各部門(mén)的工作情況進(jìn)行檢查考核，量化打分，綜合考評(píng)，以推動(dòng)和落實(shí)工作。并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以肯定，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位及個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究。

第二篇：法院開(kāi)展“大調(diào)解”工作的做法和思考

法院開(kāi)展“大調(diào)解”工作的做法和思考

面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)、類型多樣、日趨復(fù)雜的各類社會(huì)糾紛，任何一種單獨(dú)的方法或手段都不能獨(dú)立、徹底地予以解決，實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的民間糾紛解決機(jī)制、官民結(jié)合的糾紛解決機(jī)制，抑或單純的訴訟糾紛解決機(jī)制，都不是包治百病的靈丹妙藥。多元化的中國(guó)社會(huì)糾紛現(xiàn)狀，需要多元化的糾紛解決機(jī)制，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是滿足社會(huì)解紛需求的需要，也是法院節(jié)省司法資源、減輕工作壓力的需要，而法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，同時(shí)也是最重要的糾紛解決機(jī)構(gòu)，自然有責(zé)任參與其中。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院，四川省蒲江縣人民法院也從自身的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，并自覺(jué)踏上了征程。

從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)處理—法院工作思路的轉(zhuǎn)變

蒲江縣西距成都70余公里，屬丘陵地區(qū)，也是典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣幅員面積較大，但人口較少且居住分散，農(nóng)村交通不便。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)各類矛盾糾紛也逐漸較多，糾紛類型主要集中在農(nóng)村家庭鄰里關(guān)系、土地承包經(jīng)營(yíng)和權(quán)屬侵權(quán)等糾紛。雖然案件數(shù)量較成都周邊其他區(qū)縣法院少，但蒲江法院法官的工作壓力仍然很大，因?yàn)樵谡５膶徟小?zhí)行工作之外，他們還要付出許多精力和時(shí)間參加訴訟之外的糾紛調(diào)解——這些糾紛大多系農(nóng)村社會(huì)的矛盾糾紛，雖然沒(méi)有進(jìn)入法院訴訟，但基于法院具有指導(dǎo)人民調(diào)解的責(zé)任和法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的特殊角色，這些糾紛的化解(特別是當(dāng)中存在的群體性糾紛和相對(duì)疑難復(fù)雜的糾紛的化解)也需要法院的努力，法院有限的審判資源難以應(yīng)對(duì)日益增多的各種矛盾糾紛，被動(dòng)司法的結(jié)果造成法院工作被牽著鼻子走，不僅沒(méi)有減輕自身審判壓力、提高審判質(zhì)量，反而因片面追求結(jié)案率、當(dāng)庭宣判率等指標(biāo)以及執(zhí)行效果不好而造成“案結(jié)事不了”的問(wèn)題，引起群眾和黨委政府的不滿。

如何才能改變被動(dòng)的工作局面，既節(jié)約司法資源，又實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的“雙贏”?蒲江法院黨組一班人進(jìn)行了反復(fù)的調(diào)研分析，跑遍了全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)村和社區(qū)，最終于2003年底提出了創(chuàng)建“司法為民三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”(簡(jiǎn)稱“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”)，把糾紛提前化解在基層的構(gòu)想。

“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是以蒲江縣法院為主導(dǎo)而建立的，以縣法院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解委員會(huì)和村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)三級(jí)組織為支撐，以聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員為紐帶，以及時(shí)為各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及全縣廣大人民群眾提供法律咨詢服務(wù)、實(shí)施司法救助、調(diào)處民間糾紛、指導(dǎo)民間調(diào)解等工作為主要內(nèi)容的便民、利民、惠民三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。該網(wǎng)絡(luò)體系具有以下特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，職能全面。該機(jī)制覆蓋全縣12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、109個(gè)村、23個(gè)社區(qū)共105個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在職能上集“宣傳、信訪、調(diào)解、立案”四位一體。二是便于接近，反映迅速。對(duì)于基層調(diào)解組織按照“三三制”調(diào)解原則未能及時(shí)調(diào)處的糾紛，當(dāng)事人可以采取致電、到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和轄區(qū)法庭等方式要求解決糾紛，網(wǎng)絡(luò)在1小時(shí)內(nèi)作出反應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決。三是職責(zé)明確，互動(dòng)暢通。網(wǎng)絡(luò)中心或轄區(qū)法庭接到來(lái)電后，應(yīng)做好記錄并將情況告知網(wǎng)絡(luò)各相關(guān)支點(diǎn)，由當(dāng)?shù)亍叭?jí)網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)絡(luò)員趕赴糾紛現(xiàn)場(chǎng)解決，法院視情況派員參加調(diào)解。

通過(guò)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的實(shí)踐,蒲江法院主動(dòng)強(qiáng)化了對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)和與行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng),大力整合了社會(huì)資源,將大量民間糾紛化解在了基層,有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。糾紛被提前化解了，法院的收案數(shù)減少了，法官的工作壓力減輕了，辦案的質(zhì)量、效率和效果也都增強(qiáng)了，黨委政府和人民群眾對(duì)法院工作的滿意度和信任度也明顯提高了。可以說(shuō)，“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”作為蒲江法院開(kāi)展“大調(diào)解”工作的雛形，已經(jīng)獲得了初步成功。

融合四位一體—有聲有色的“大調(diào)解”體系

開(kāi)展“大調(diào)解”工作后，蒲江法院以深化“司法為民三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為抓手，在著力構(gòu)建司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解相互銜接運(yùn)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地開(kāi)展了社會(huì)調(diào)解工作，并多措并舉落實(shí)了調(diào)解工作保障，構(gòu)建和推進(jìn)了有特色的四位一體“大調(diào)解”體系。

(一)優(yōu)化“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，訴前分流化解矛盾糾紛

1、建立和完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解模式，加強(qiáng)民間糾紛調(diào)解。蒲江法院對(duì)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行了優(yōu)化整合，豐富了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)容與功能，并專門(mén)制作了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”通訊錄、“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”名片、“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”宣傳欄和宣傳單，在加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部聯(lián)系的同時(shí)，向群眾介紹了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”、宣傳了法律知識(shí)，有效方便了民間糾紛的調(diào)解，真正讓“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”深入到基層調(diào)解人員和普通老百姓的心中。在此基礎(chǔ)上，法院建立和逐步完善了“縱向到底、橫向到邊”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解模式，使基層人民調(diào)解組織的前線堡壘作用得到了充分發(fā)揮，營(yíng)造了“大調(diào)解”工作的良好氛圍。今年1-8月，該院共新收各類案件814件，依托“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”訴前分流化解糾紛449件，法院收案數(shù)同比下降了近10%;訴訟案件調(diào)撤率達(dá)75.35%，同比提高近6個(gè)百分點(diǎn)。

2、構(gòu)建“執(zhí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效破解“執(zhí)行難”。蒲江法院在“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建了“執(zhí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于深化“執(zhí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，并成功爭(zhēng)取將執(zhí)行工作納入到了全縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在要求全縣“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)絡(luò)員積極提供執(zhí)行線索，協(xié)助法院執(zhí)行的同時(shí)，也有力督促了全縣各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合法院執(zhí)行。1-8月，基層聯(lián)絡(luò)員共向法院提供執(zhí)行線索82條，幫助促成執(zhí)行和解67件。該院執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)90.52%，執(zhí)行和解率為49.21%，分別較去年同期上升17%和11%，執(zhí)行工作質(zhì)效從去年全市第17名躍升至全市第8名，針對(duì)執(zhí)行工作的信訪數(shù)同比下降32個(gè)百分點(diǎn)，群眾對(duì)法院執(zhí)行工作的滿意度明顯提升。

(二)拓展調(diào)解渠道，“四位一體”實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)

蒲江法院專門(mén)制定了《關(guān)于開(kāi)展“四位一體”大調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以拓展調(diào)解渠道為著眼點(diǎn)，以大力開(kāi)展委托調(diào)解、立案調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解等工作為載體，有效推進(jìn)了司法、行政、人民調(diào)解與社會(huì)調(diào)解銜接運(yùn)作，促進(jìn)了“四位一體”大調(diào)解體系的順利構(gòu)建。

委托調(diào)解—借外力為我所用。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，大力推行委托調(diào)解機(jī)制。一方面，法院積極支持、指導(dǎo)人民調(diào)解和行政調(diào)解;另一方面，對(duì)法院收案后不宜直接開(kāi)庭宣判的案件，可以委托行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織及社團(tuán)組織進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，該院還積極爭(zhēng)取縣政法委的支持，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展委托調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了委托調(diào)解的工作目標(biāo)、要求、程序和措施，為委托調(diào)解的開(kāi)展鋪平了道路。截止今年8月，蒲江法院共開(kāi)展委托調(diào)解100余次，其中半數(shù)以上調(diào)解成功。

立案調(diào)解—快速分流化解糾紛。對(duì)起訴到法院的糾紛，在立案階段可通過(guò)三種途徑開(kāi)展調(diào)解：首先是組織進(jìn)行人民調(diào)解。縣司法局在法院設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”，對(duì)進(jìn)入法院訴訟的案件先行引導(dǎo)和組織進(jìn)行人民調(diào)解，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，盡力促成當(dāng)場(chǎng)兌付;對(duì)當(dāng)場(chǎng)兌付有困難的，法院可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，依法立案并出具調(diào)解書(shū)。其次，法院制定了《關(guān)于開(kāi)展立案調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了開(kāi)展立案調(diào)解的原則、要求、適用范圍和調(diào)解舉措，并成立了立案調(diào)解中心，從全院法官中抽調(diào)3名調(diào)解能手充實(shí)到了調(diào)解中心，調(diào)解中心法官可根據(jù)糾紛情況采取獨(dú)任或組成合議庭等方式開(kāi)展調(diào)解。對(duì)經(jīng)人民調(diào)解不能而要求訴訟的民事糾紛，立案調(diào)解中心法官在立案審查期限內(nèi)組織當(dāng)事人調(diào)解，調(diào)解不能的，依法及時(shí)立案，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人要求出具法律文書(shū)的，依法立案并出具調(diào)解書(shū)。在立案后移送審判庭前，法官仍可根據(jù)實(shí)際情況組織當(dāng)事雙方調(diào)解。最后，對(duì)起訴來(lái)院的涉及縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民事糾紛和行政糾紛，法院可建議由綜治辦出面將糾紛

分流到法院外調(diào)解。今年4月以來(lái)，蒲江法院共通過(guò)立案調(diào)解機(jī)制分流化解糾紛近100件，有效減輕了審判工作壓力和當(dāng)事人訴累。

社會(huì)調(diào)解—豐富“大調(diào)解”內(nèi)涵。蒲江法院在強(qiáng)化司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解銜接運(yùn)作的同時(shí)，將眼光投向了社會(huì)調(diào)解這一廣闊的領(lǐng)域，依靠婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、工商聯(lián)等社團(tuán)組織和一些行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊地位和作用，動(dòng)員他們協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作，幫助維護(hù)涉案婦女、兒童、老年人及職工的合法權(quán)益。同時(shí)，法院還建立充實(shí)了130余人的特邀調(diào)解員庫(kù)，聘請(qǐng)人民陪審員、司法調(diào)解員、退休司法工作者、社會(huì)知名人士、社團(tuán)組織代表等為特邀調(diào)解員，并向社會(huì)公開(kāi)招募100名調(diào)解志愿者，應(yīng)邀參與法院調(diào)解工作。通過(guò)定期座談、通報(bào)工作情況、參加聯(lián)席會(huì)議等形式，法院主動(dòng)與社團(tuán)組織、志愿者建立了日常聯(lián)系機(jī)制，保證了社會(huì)調(diào)解的有序開(kāi)展。如趙洪、趙江因撫恤問(wèn)題的信訪案，兩人之父曾在法院工作，1964年在“四清”運(yùn)動(dòng)中受迫害自殺，其母親也于1974年的一次上訪中意外受傷死亡。后冤情雖得以糾正，但家屬未得到撫恤。趙洪、趙江二人因生活困難要求解決社保、醫(yī)保等問(wèn)題未果而長(zhǎng)期上訪，并寫(xiě)信到中央、省、市有關(guān)部門(mén)反映，引起較大負(fù)面影響。該糾紛通過(guò)信訪渠道反映到該院后，院黨組高度重視，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信訪化解小組，多次與民政部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社協(xié)調(diào)，在共同做上訪人工作的同時(shí)，也積極協(xié)作為上訪人爭(zhēng)取到了一定救助資金，使上訪人自愿息訪。今年4月以來(lái)，社團(tuán)組織等應(yīng)邀參與法院調(diào)解近40余次，特邀調(diào)解員參與法院調(diào)解130余次，成功調(diào)解100余起民間糾紛。

“五心”聯(lián)動(dòng)—會(huì)診共調(diào)大要案。為深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作，蒲江縣委、縣政府下發(fā)《構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》，在全縣設(shè)立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、公安接訪、群眾信訪督導(dǎo)五個(gè)指導(dǎo)中心。要求五個(gè)中心每月召開(kāi)分析會(huì)總結(jié)分析本中心糾紛調(diào)處情況，在此基礎(chǔ)上由縣綜治辦主持召開(kāi)“大調(diào)解”工作例會(huì)，匯 5

總、交流全縣調(diào)解工作，解決調(diào)解中遇到的問(wèn)題，對(duì)起訴到法院但不屬于法院管轄范圍或法院不宜參與調(diào)處的糾紛，由綜治委出面協(xié)調(diào)分流。同時(shí)，為進(jìn)一步整合調(diào)解合力，達(dá)到會(huì)診共治大要案件的目的，蒲江法院著力采取措施努力實(shí)現(xiàn)“五心”聯(lián)動(dòng)：

一是積極指導(dǎo)人民調(diào)解、行政調(diào)解和社會(huì)調(diào)解，著力提升各調(diào)解組織和調(diào)解人員的糾紛調(diào)處能力。二是大力支持人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，對(duì)直接起訴來(lái)院的糾紛，引導(dǎo)其先進(jìn)行人民調(diào)解和行政調(diào)解，并依法審查、確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議;根據(jù)調(diào)解實(shí)際，各調(diào)解組織可以邀請(qǐng)法院法官參與人民調(diào)解、行政調(diào)解等具體的調(diào)解工作，達(dá)到“以案講法”的效果。三是針對(duì)日益增多的交通事故類案件，法院主動(dòng)加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的聯(lián)系，可適時(shí)邀請(qǐng)公安交警部門(mén)派干警協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作，今年4月以來(lái)，法院與公安聯(lián)合調(diào)解交通事故類案件14件，占同期同類型案件的20%。四是建立與信訪部門(mén)的聯(lián)動(dòng)接訪機(jī)制，對(duì)涉及法院的重大、群體信訪案件，法院可邀請(qǐng)信訪部門(mén)參與接待調(diào)解。今年4月，成渝高速公路股份有限公司成雅分公司與保利(成都)石象湖旅游發(fā)展有限公司因場(chǎng)地租賃等問(wèn)題發(fā)生糾紛訴至蒲江縣法院，雙方矛盾尖銳，處理難度很大。成雅高速橫穿蒲江，是該縣重要的交通命脈，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用，而保利(成都)石象湖旅游發(fā)展有限公司是蒲江縣的旅游支柱企業(yè)，對(duì)該縣旅游業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。糾紛的處理結(jié)果，關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為利于糾紛化解，蒲江縣法院充分利用立案審查期限開(kāi)展訴前調(diào)解，并第一時(shí)間向縣委進(jìn)行匯報(bào)。后該院依托“大調(diào)解”機(jī)制，與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，邀請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與糾紛調(diào)解，將司法調(diào)解與行政調(diào)解溶為合力，促使糾紛雙方的對(duì)立情緒慢慢化解，最終在法院的主持下達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。截止8月，該院共為行政機(jī)關(guān)、基層調(diào)解組織開(kāi)展專題法律培訓(xùn)20次，具體指導(dǎo)人民調(diào)解31次，指導(dǎo)行政調(diào)解5次。

(三)健全保障機(jī)制，雙管齊下?tīng)?zhēng)取各方支持

蒲江法院專題向縣委、人大匯報(bào)了開(kāi)展“大調(diào)解”工作情況，獲得了縣委、人大及政府的大力支持，為“大調(diào)解”工作爭(zhēng)取了有力保障。

1、積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，為“大調(diào)解”提供物質(zhì)保障。縣委、政府聯(lián)合下發(fā)的《構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確將全縣“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，做到專款專用，并將按糾紛調(diào)解成功數(shù)發(fā)放調(diào)解工作補(bǔ)貼。同時(shí)，縣財(cái)政每年撥付20萬(wàn)元的司法調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給法院，用于法院強(qiáng)化司法調(diào)解工作并按案件難易程度給予法官辦案津貼。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)“大調(diào)解”工作力量。蒲江縣法院積極爭(zhēng)取縣委、人大對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心支持，及時(shí)對(duì)調(diào)入調(diào)出人員和晉職人員進(jìn)行職務(wù)任免，并支持法院招錄人員，有效解決了法院編制空缺、職位空缺等問(wèn)題，使法院真正實(shí)現(xiàn)了“滿編”運(yùn)行，為“四位一體”大調(diào)解體系的順利運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3、加大宣傳力度，打造“大調(diào)解”亮點(diǎn)工程。縣委定期聽(tīng)取法院開(kāi)展“大調(diào)解”工作的匯報(bào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也幫助分析和解決面臨的困難，要求法院認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，將“大調(diào)解”工作打造成法院工作的名片和亮點(diǎn)。為此，縣委書(shū)記施躍華還曾批示要求縣委宣傳部門(mén)關(guān)注和大力宣傳法院工作。

進(jìn)得來(lái)、分得出、化得了—對(duì)深化“大調(diào)解”工作的建議

構(gòu)建一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)的，以司法為支撐，以社會(huì)為依托的合力、協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制，可以說(shuō)是中國(guó)糾紛解決體系的基本改革目標(biāo)。當(dāng)前“大調(diào)解”工作體系的構(gòu)建，即是在朝著這一目標(biāo)而努力。通過(guò)對(duì)本院前期開(kāi)展“大調(diào)解”工作的總結(jié)和思考，我們發(fā)現(xiàn)，要真正構(gòu)建好“大調(diào)解”體系并使其發(fā)揮出應(yīng)有作用，“首要之處，似乎在于充分關(guān)注各個(gè)利益相關(guān)者的實(shí)際利益，而不能僅僅為了減輕法院負(fù)擔(dān)進(jìn)行案件分流，也不能僅僅為了實(shí)

質(zhì)性的糾紛解決而不計(jì)成本。” 從這個(gè)意義上理解，我們認(rèn)為，決定“大調(diào)解”體系效果與成敗的因素主要有三個(gè)：一是構(gòu)建司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解、社會(huì)調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”體系，首先必須有利于糾紛當(dāng)事人利益訴求的盡量滿足，換句話說(shuō)，既要真正有利于解決當(dāng)事人之間的糾紛，又要盡量為糾紛的解決提供便利條件，不能給當(dāng)事人增添負(fù)擔(dān)，增加糾紛解決成本。二是要實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解主體與行政調(diào)解、人民調(diào)解、社會(huì)調(diào)解主體的共贏，即要把握好四個(gè)調(diào)解的關(guān)系，妥善處理好法院與其他調(diào)解主體的關(guān)系，使溝通渠道保持暢通，給各個(gè)調(diào)解主體都帶來(lái)方便。三是開(kāi)展“大調(diào)解”工作始終必須關(guān)注法院自己的成本，要完善法院內(nèi)部解決糾紛的機(jī)制和激勵(lì)措施，增強(qiáng)法官隊(duì)伍的積極性。

因此，就如何進(jìn)一步完善和深化“大調(diào)解”工作體系，我們有以下建議：

一是要大力爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持。“大調(diào)解”工作體系的構(gòu)建，涉及司法調(diào)解與眾多非司法調(diào)解組織，不是僅僅靠法院就能支撐和發(fā)展的，要真正把眾多非司法調(diào)解組織吸引到“大調(diào)解”之中，使其各司其職、各盡所能。如前所述，既要使其感受“大調(diào)解”的成效，也要讓其感受“大調(diào)解”的方便，這就需要各個(gè)調(diào)解組織的有機(jī)銜接和相互協(xié)作，就需要有完善而有力的制度保障，而這顯然離不開(kāi)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和各方的支持。因此，法院應(yīng)積極尋求黨委和政府的支持，一方面要爭(zhēng)取建立對(duì)非司法調(diào)解組織的調(diào)解協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，形成固定有效的“大調(diào)解”機(jī)制，另一方面也要爭(zhēng)取從人、財(cái)、物上為“大調(diào)解”工作提供有力支持，完善考核和激勵(lì)機(jī)制。

二是要大力支持非司法調(diào)解組織。具體而言，1、法院可以在“大調(diào)解”下設(shè)立調(diào)解指導(dǎo)小組，以定期、不定期的指導(dǎo)行政調(diào)解、人民調(diào)解和社會(huì)調(diào)解等非司法調(diào)解，提高其解決糾紛的積極性，增強(qiáng)其解決糾紛的能力。

2、對(duì)非司法調(diào)解組織主持或開(kāi)展的調(diào)解活動(dòng)，如果當(dāng)事人或非司法調(diào)解組織主動(dòng)邀請(qǐng)法院進(jìn)行指導(dǎo)或協(xié)助，法院應(yīng)積極予以支持。

3、對(duì)合法的調(diào)解協(xié)議，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，法院應(yīng)依法賦予其法律效力。

三是要充分借用非審判資源解決糾紛。構(gòu)建“大調(diào)解”體系，就是要調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量、借用各種非審判資源來(lái)共同化解矛盾糾紛，在減輕法院負(fù)擔(dān)的同時(shí)，達(dá)到有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。因此，在開(kāi)展“大調(diào)解”工作中，法院不能處處以“主導(dǎo)者”自居，對(duì)調(diào)解工作實(shí)行“大包大攬”，要善于借他人之力為我所用，減輕法院的工作負(fù)擔(dān)。首先，法院可以與非司法調(diào)解組織協(xié)商，鼓勵(lì)其在法院設(shè)立非訴調(diào)解窗口，方便其開(kāi)展非訴調(diào)解工作;其次，在開(kāi)展委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解等工作時(shí)，要注意建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障工作的穩(wěn)定性;再次，要努力建立并充實(shí)調(diào)解資源庫(kù)，聘請(qǐng)人民陪審員、退休司法工作者、社會(huì)知名人士、社團(tuán)組織代表、調(diào)解志愿者等為特邀調(diào)解員，委托他們參與調(diào)解工作，適時(shí)提供培訓(xùn)指導(dǎo)，并可通過(guò)給予適當(dāng)調(diào)解補(bǔ)貼等形式完善激勵(lì)機(jī)制。

四是要著力防范和懲治惡意調(diào)解。實(shí)踐中，有部分糾紛當(dāng)事人明知自己理虧、“打官司肯定會(huì)輸”，便惡意參加調(diào)解，以達(dá)到拖延時(shí)間、降低違約成本、甚至轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行等目的，不僅損害了對(duì)方當(dāng)事人的利益，也損害了司法權(quán)威。鑒于此，在開(kāi)展“大調(diào)解”過(guò)程中，法院要積極引導(dǎo)各調(diào)解組織和調(diào)解人員防范惡意調(diào)解，避免讓當(dāng)事人陷入惡意調(diào)解的陷阱。同時(shí)，我們也應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)防范和懲治惡意調(diào)解方法的研究，不斷凈化調(diào)解環(huán)境，確保調(diào)解實(shí)效。

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三、開(kāi)展大調(diào)解工作存在的主要問(wèn)題

（一）用以調(diào)代判，久調(diào)不決的現(xiàn)象依然存在。有的法官為了片面追求調(diào)解率，對(duì)判決沒(méi)有把握的案件，為了減少上訴、改判率，便利用調(diào)解手段，有意或無(wú)意地采用壓的方法進(jìn)行調(diào)解，迫使當(dāng)事人接受調(diào)解方案。但案件達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人有想法和意見(jiàn)，至始個(gè)別案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議又反悔，合議庭只能重新合議下判，這樣更加拖延了案件審理時(shí)間。

（二）調(diào)解中單兵作戰(zhàn)，人民調(diào)解作用發(fā)揮不明顯。有的是不愿多做調(diào)解工作，對(duì)法院調(diào)解缺少協(xié)助，使訴訟調(diào)解處于孤立無(wú)援的境地。在一些案件中，一些基層組織對(duì)法院調(diào)解工作支持不夠，9

同時(shí)也存在人民法院對(duì)人民調(diào)解員工作指導(dǎo)不夠。

（三）較少考慮當(dāng)事人的履行能力，導(dǎo)致調(diào)解案件執(zhí)行難。有的被告方利用調(diào)解機(jī)會(huì)，拖延付款或要求原告放棄部分訴訟請(qǐng)求。且由于大多數(shù)調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)的制約條款，致使協(xié)議對(duì)被告無(wú)約束力，容易讓被告“鉆空子”，許多被告在調(diào)解協(xié)議約定的期限屆滿后不主動(dòng)履行，權(quán)利人只能請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行。而由于原告對(duì)調(diào)解協(xié)議的依賴性高于判決書(shū)，許多原告是基于對(duì)被告的信任而與其達(dá)成協(xié)商的，而一旦達(dá)成協(xié)議，則對(duì)調(diào)解協(xié)議產(chǎn)生依賴心理，有時(shí)甚至?xí)O誤申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)機(jī)。

（四）認(rèn)識(shí)不到位，大調(diào)解成效不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“大調(diào)解”在整合調(diào)解資源、強(qiáng)化調(diào)解職能、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的功能與作用上，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，思想上存在著形式主義，工作上務(wù)虛有余務(wù)實(shí)不足，從而對(duì)“大調(diào)解”的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面，不能得到很好的解決，成了“花架子”、“樣品工程”。

（五）群眾熱情不高，心存余悸。許多當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解，包括行政調(diào)解在內(nèi)參與熱情不高，原因是調(diào)解不成還得打官司，調(diào)解成功了一方當(dāng)事人不自動(dòng)履行也得打官司，浪費(fèi)時(shí)間和精力，所以一旦有了矛盾想到的還是法院。

（六）責(zé)任追究未落實(shí)，存在相互推諉。有些矛盾糾紛久拖不決，久調(diào)不解，耽誤了最佳調(diào)解時(shí)機(jī)，有些小事甚至拖成了大事，最終在追究責(zé)任時(shí)，互相推諉，互相扯皮，不承認(rèn)是自己工作的消極被動(dòng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

四、推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)的思考

社會(huì)矛盾往往需要社會(huì)合力共同解決，兩級(jí)人民法院要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，充分發(fā)揮司法的推動(dòng)作用，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”工作體系建設(shè)納入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體部署。兩級(jí)人民法院要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)解在有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要價(jià)值，切實(shí)轉(zhuǎn)變重裁判、輕調(diào)解的觀念，把調(diào)解作為處理案件的首要選擇，把調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)；貫穿于一審、二審、執(zhí)行、再審、申訴、信訪的全過(guò)程，把調(diào)解主體從承辦法官延伸到合議庭所有成員、庭領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)案件范圍從民事案件逐步擴(kuò)展到行政案件、刑事自訴案件、輕微刑事案件、刑事附帶民事案件、國(guó)家賠償案件和執(zhí)行案件，建立覆蓋全部審判執(zhí)行領(lǐng)域的立體調(diào)解機(jī)制。“案結(jié)事了”是調(diào)解的目標(biāo)，因此正確處理好調(diào)解與裁判這兩種審判方式的關(guān)系，將考驗(yàn)法官的智慧。在處理案件過(guò)程中，兩級(jí)人 10

民法院的法官要努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和息訴服判率的“兩上升”，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪率和強(qiáng)制執(zhí)行率的“兩下降”，推動(dòng)人民法院調(diào)解工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。同時(shí)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院法發(fā)[2010]16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》。對(duì)在全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作中建議：

（一）加大人民法院訴訟調(diào)解的力度。法官在審理案件中，對(duì)凡具備有調(diào)解條件的案件都要盡力做好調(diào)解工作，同時(shí)要切實(shí)注重規(guī)范執(zhí)法辦案行為。在立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解和執(zhí)行和解各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)司法為民。

（二）堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度。全市堅(jiān)持定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，集中排查與普遍排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查與“拉網(wǎng)式”排查相結(jié)合的方式，定期或不定期地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持矛盾糾紛信息快報(bào)制度。司法行政機(jī)關(guān)和調(diào)解組織，堅(jiān)持落實(shí)專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的收集匯總和報(bào)送工作，對(duì)一些影響社會(huì)穩(wěn)定、牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力、為社會(huì)輿論所關(guān)注的熱點(diǎn)糾紛；可能導(dǎo)致突發(fā)性事件和激化為“民轉(zhuǎn)刑”案件的重點(diǎn)糾紛；涉及人數(shù)較多、容易引發(fā)群體性上訪鬧事事件的重大糾紛；嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難糾紛；可能危害公共安全的重要線索，特別是10人以上的群眾性矛盾糾紛信息，必須在第一時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，提出處理方案，贏得工作主動(dòng)權(quán)。

（四）堅(jiān)持矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處制度。每逢重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，司法行政機(jī)關(guān)和調(diào)解組織，堅(jiān)持按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分清矛盾糾紛主次和輕重緩急，都要組織專門(mén)力量。

（五）堅(jiān)持矛盾糾紛分析報(bào)告制度。每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛分析例會(huì)，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛信息，按照性質(zhì)、類型以及易激化程度進(jìn)行逐條梳理，分析歸類。同時(shí)根據(jù)矛盾糾紛的季節(jié)性、傾向性和潛在性特點(diǎn)及動(dòng)態(tài)，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)有可能引發(fā)自殺、兇殺、群眾性械斗和群眾性上訪的矛盾糾紛隱患以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)提出防范措施和處理方案。并及時(shí)編發(fā)社會(huì)矛盾糾紛情況分析報(bào)告，報(bào)同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和政法委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)，及時(shí)為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（六）建立重點(diǎn)人員回訪制度。各級(jí)調(diào)解組織開(kāi)展對(duì)每年調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛當(dāng)事人，進(jìn)行一次全面回訪，真正達(dá)到案結(jié)氣消、息事寧人、定紛止?fàn)幍哪康模袑?shí)鞏固調(diào)解成果。

（七）矛盾糾紛排查調(diào)處目標(biāo)管理考核機(jī)制。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況列入市委、11

政府科學(xué)發(fā)展和社會(huì)治安綜合治理檢查考核的重要內(nèi)容，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

（八）矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警機(jī)制。全市各級(jí)調(diào)解組織根據(jù)矛盾糾紛的不同規(guī)模以及對(duì)社會(huì)可能造成的影響程度，堅(jiān)持實(shí)施分級(jí)預(yù)警。將有可能影響社會(huì)穩(wěn)定、導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件和群體性事件、嚴(yán)重干擾正常工作、生產(chǎn)、生活秩序、危及國(guó)家和公共安全的重大矛盾糾紛，確定為一級(jí)預(yù)警信息；將跨地域、跨單位有可能激化的矛盾糾紛，確定為二級(jí)預(yù)警信息；將常見(jiàn)性、多發(fā)性有可能激化的一般糾紛，確定為三級(jí)預(yù)警信息。按照預(yù)警等級(jí)，各級(jí)分別制定應(yīng)急處置預(yù)案，由相應(yīng)的“大調(diào)解”中心或調(diào)委會(huì)調(diào)解處理。

（九）矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任追究機(jī)制。全市各級(jí)對(duì)在矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中，因工作失誤造成嚴(yán)重后果的單位與個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究制。

第三篇：安全管理誡勉警示教育制度

xxxxxxxxx有限責(zé)任公司

安全管理誡勉警示教育制度

1.總則

根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則》，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本制度。

2.原則與范圍

2.1實(shí)行安全管理誡勉教育，要堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、視隱患為事故”的管理理念。安全管理誡勉教育須堅(jiān)持實(shí)事求是，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，警示教育與責(zé)任主體自查整改結(jié)合的原則。

2.2 本制度適用于公司安全生產(chǎn)管理工作。本規(guī)定要求公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了解。

3.職責(zé)

3.1安全質(zhì)量部為安全管理誡勉警示教育工作主要管理責(zé)任部門(mén)。

3.2人力資源部、紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)配合此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4.工作內(nèi)容與要求

4.1在安全管理中，有下列情況之一者，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員及其責(zé)任者分別給予誡勉警示教育。

4.1.1單位安全工作管理不到位；不按規(guī)定組織開(kāi)展安全活動(dòng)。

4.1.2現(xiàn)場(chǎng)存在 “三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患較多，在整改期內(nèi)未進(jìn)行整改或不及時(shí)、不認(rèn)真整改的。

4.1.3對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的違章現(xiàn)象及安全隱患不能得到徹底治理的。

4.1.4在責(zé)任范圍內(nèi)因員工安全事故受到行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的。

4.1.5在上級(jí)安全檢查中，因工作失誤受到批評(píng)或?qū)驹斐奢^大負(fù)面影響的。

4.1.6監(jiān)督人員因監(jiān)督不力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在較多問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改的。

4.2誡勉警示教育的方式

4.2.1公司安全質(zhì)量部根據(jù)月度檢查情況，每季度對(duì)各單位安全管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)安全隱患或問(wèn)題嚴(yán)重的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任者、安全管理人員進(jìn)行誡勉警示教育。

4.2.2對(duì)接受誡勉警示教育的單位下達(dá)誡勉警示教育通知書(shū)，并對(duì)其責(zé)任者進(jìn)行

談話、批評(píng)教育，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)等。

4.2.3對(duì)存在安全隱患問(wèn)題較多的單位除對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉警示教育外，由公司安全質(zhì)量部組織對(duì)其單位進(jìn)行安全工作審核、指導(dǎo)、督促整改。

4.3考核

4.3.1一年內(nèi)有二次誡勉警示教育的干部，年終考核時(shí)應(yīng)定為不稱職。由公司安

委會(huì)向公司黨委提出問(wèn)責(zé)處理建議。

4.3.2安全質(zhì)量部建立安全管理誡勉警示教育資料和記錄。其中安全管理誡勉警

示教育通知書(shū)一式兩份，一份送達(dá)被通知方，一份存檔納入干部管理考核。

4.4責(zé)任追究

有下列情形之一的，除給予責(zé)任人誡勉警示教育外，按照公司HSE問(wèn)責(zé)制度

追究責(zé)任。在職責(zé)范圍內(nèi)，4.4.1不履行或不正確履行安全管理責(zé)任的；

4.4.2有失職、瀆職、不作為行為的；

4.4.3有違紀(jì)違規(guī)或不堅(jiān)持原則、不負(fù)責(zé)任造成生產(chǎn)事故或存在嚴(yán)重安全隱患

長(zhǎng)期得不到治理的；

4.4.4在事故發(fā)生后，不及時(shí)采取有效措施，致使事故損失擴(kuò)大的；對(duì)事故或

重大事故隱患瞞報(bào)、謊報(bào)，或者報(bào)告不及時(shí)，以及故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的；

4.4.5 對(duì)舉報(bào)安全事故、隱患者打擊報(bào)復(fù)的等領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任者

5.處罰

5.1生產(chǎn)事故及安全隱患問(wèn)題具體按公司《HSE問(wèn)責(zé)制度》執(zhí)行。

5.2違紀(jì)違規(guī)情況亦按紀(jì)檢部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.附則

本制度由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋，之前發(fā)布的《安全管理誡免警示教育制度》

廢止。相關(guān)文件

《HSE問(wèn)責(zé)制度》

附件：新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司安全管理誡勉警示教育通知書(shū)

新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司

安全管理誡勉警示教育通知書(shū)

經(jīng)查你單位在年月日存在等安全問(wèn)題。

為嚴(yán)肅企業(yè)安全管理制度，警示各級(jí)管理人員落實(shí)安全工作的責(zé)任。根據(jù)公：

司《安全管理誡勉警示教育制度》規(guī)定，決定對(duì)你單位等主要負(fù)責(zé)人（責(zé)任人）進(jìn)行安全管理警示誡勉教育。請(qǐng)于年月日時(shí)到安全質(zhì)量部說(shuō)明情況、接受教育。如有特殊情況不

能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，請(qǐng)?zhí)崆罢f(shuō)明原因。

通知送達(dá)人簽字：通知接收人簽字：

送達(dá)時(shí)間：接收時(shí)間：

安全質(zhì)量部

年月日

第四篇：實(shí)施誡勉談話和函詢制度的做法與思考

實(shí)施誡勉談話和函詢制度的實(shí)踐與體會(huì)

年初以來(lái)，我們按照雞西紀(jì)委要求，認(rèn)真組織實(shí)施誡勉談話和函詢制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，激發(fā)黨員干部積極進(jìn)取意識(shí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，取得了預(yù)期的效果。

一、實(shí)施誡勉談話和函詢制度的基本做法及效果

實(shí)施誡勉談話和函詢制度是干部教育管理工作的一項(xiàng)特殊措施。為使誡勉談話和函詢制度既符合上級(jí)政策，又適合干部工作實(shí)際，我們以嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

以樹(shù)立正確的用人觀為導(dǎo)向，明確誡勉談話對(duì)象的具體表現(xiàn)。按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題的原因、性質(zhì)、后果及其影響程度，把誡勉談話對(duì)象細(xì)化為重點(diǎn)誡勉談話和警示談話，并根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確誡勉談話的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行為表現(xiàn)。

以工作實(shí)績(jī)和群眾的滿意度為標(biāo)尺，認(rèn)定誡勉談話的對(duì)象。始終堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、講究政策和尊重群眾公論的原則，嚴(yán)格把握誡勉談話條件，準(zhǔn)確認(rèn)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話對(duì)象。首先是自查自糾。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照踐行科學(xué)發(fā)展觀找差距、對(duì)照群眾愿望找問(wèn)題、對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》找不足，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查找存在的突出問(wèn)題。其次是群眾評(píng)議。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度，并將評(píng)議結(jié)果作為誡勉談話的重要依據(jù)。我們對(duì)2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)考核和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核結(jié)果較差的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。在考核工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬，廣泛聽(tīng)取各行各業(yè)、各個(gè)層面的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)干部工作圈、生活圈、社交圈的考察。

以建立跟蹤幫教制度為保障，確保誡勉談話的效果。我們對(duì)考核、評(píng)議認(rèn)定誡勉談話的干部不冷落、不歧視，不搞“一棍子打死”，堅(jiān)持按照“懲前毖后，治病救人”的方針，切實(shí)做好誡勉談話和警示談話干部的教育轉(zhuǎn)化工作。主要采取了三種幫教談話方式。一是專人幫教教育。采取“開(kāi)小灶”的辦法，由各科室負(fù)責(zé)人與被誡勉的干部“一對(duì)一”結(jié)成幫教對(duì)子，實(shí)行跟蹤考察管理，督促指導(dǎo)他們制定整改方案，落實(shí)整改措施。二是組織集中學(xué)習(xí)。以市委黨校、反腐倡廉教育基地，組織誡勉干部學(xué)習(xí)，堅(jiān)持教育灌輸和學(xué)員現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合，幫助放下包袱，鼓起勇氣，積極進(jìn)取。三是開(kāi)展談心談話活動(dòng)。誡勉干部的不同情況，談心談話做到有的放矢。今年五一節(jié)期間，我市1名黨員干部為子女結(jié)婚大操大辦，我們對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了誡勉談話同時(shí)，幫其分析錯(cuò)誤的原因，還積極的做他的思想工作，以免再犯類似的錯(cuò)誤。對(duì)在廉潔自律方面存在問(wèn)題的干部重點(diǎn)進(jìn)行提醒式談話，對(duì)事業(yè)心不強(qiáng)的干部重點(diǎn)進(jìn)行激勵(lì)式談話，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部重點(diǎn)進(jìn)行批評(píng)式談話。

實(shí)施干部誡勉談話和函詢制度是新形勢(shì)下干部管理教育的一種有效機(jī)制和手段，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。其一，教育和挽救了一批后進(jìn)干部。干部誡勉作為干部管理的一種特殊管理措施，對(duì)那些缺點(diǎn)毛病多且改正不明顯的后進(jìn)干部，起到了一般的教育手段難以起到的作用。其二，對(duì)干部起到了警示、激勵(lì)和鼓舞作用。實(shí)施誡勉后，干部普遍反映，干部的事業(yè)心、責(zé)任心、模范作用明顯增強(qiáng)，干部的精神面貌、作風(fēng)紀(jì)律和履行職責(zé)等方面都有了很大進(jìn)步。其三，調(diào)動(dòng)了群眾參與干部監(jiān)督管理的積極性。實(shí)施干部誡勉談話和函詢制度，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理，較好地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與干部監(jiān)督管理的積極性，正確行使民主權(quán)利，客觀公正地評(píng)價(jià)干部。

二、實(shí)施誡勉談話和函詢制度的體會(huì)

從本質(zhì)上來(lái)看，誡勉談話和函詢制度是一種內(nèi)部監(jiān)督，檢驗(yàn)一種制度的成效關(guān)鍵要看執(zhí)行后的社會(huì)效應(yīng)。因此，在具體實(shí)踐中必須注意以下問(wèn)題。

一忌倉(cāng)促上陣，要準(zhǔn)備充分。誡勉談話前，對(duì)已掌握的談話對(duì)象存在的苗頭性問(wèn)題事實(shí)要反復(fù)進(jìn)行甄別，事實(shí)一定要調(diào)查核實(shí)，確保掌握的問(wèn)題事實(shí)準(zhǔn)確、全面、真實(shí)，防止事實(shí)不清、情況不明等造成談話被動(dòng)。要擬好談話提綱，對(duì)如何開(kāi)頭、怎樣結(jié)尾，先談什么、后談什么進(jìn)行安排設(shè)計(jì)。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)談話對(duì)象可能提出的問(wèn)題或有關(guān)說(shuō)明，查找政策依據(jù)，做好應(yīng)對(duì)，同時(shí)對(duì)談話中涉及的時(shí)間、人員、地點(diǎn)等應(yīng)做到心中有數(shù)。要對(duì)談話對(duì)象家庭狀況、性格特點(diǎn)等基本情況有所了解，確定合適的談話方式方法。

二忌主題分散，要有的放矢。誡勉談話過(guò)程中，要緊緊圍繞談話對(duì)象存在的主要問(wèn)題而展開(kāi)，不能把誡勉談話當(dāng)成“拉家常”，對(duì)談話對(duì)象有意或無(wú)意分散和轉(zhuǎn)移主題的，要明確指出，及時(shí)糾正，做到講問(wèn)題要準(zhǔn)：指出談話對(duì)象存在的苗頭性問(wèn)題時(shí)，實(shí)事求是，一針見(jiàn)血，切中要害；提要求要嚴(yán)：按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，針對(duì)談話對(duì)象存在的問(wèn)題，提出具體的誡勉要求。要求談話對(duì)象表明態(tài)度時(shí)不能講假話、大話、空話，必須是真話、實(shí)話、心里話。

三忌生硬呆板，要講究藝術(shù)。誡勉談話場(chǎng)所選擇要恰當(dāng)，做到嚴(yán)肅而不壓抑、莊重而不失自然，為有效談話提供適宜的環(huán)境。談話開(kāi)始時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況向談話對(duì)象說(shuō)明。必要時(shí)可作一些語(yǔ)言鋪墊，消除談話對(duì)象緊張、猜疑和逆反等心理，談話時(shí)要注意觀察談話對(duì)象的言談舉止，恰如其分地將談話逐步引向深入。要注重字詞、語(yǔ)氣運(yùn)用恰當(dāng)，避免居高臨下、盛氣凌人。要重視談話對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明甚至反駁意見(jiàn)，避免我說(shuō)你聽(tīng)、我問(wèn)你答。要以誠(chéng)相待、以心換心，曉之以理、動(dòng)之以情、明之以害，做到利害分明，情理相融，使談話對(duì)象真心接受。

四忌一勞永逸，要跟蹤問(wèn)效。誡勉談話后，要注意觀察被談話對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，必要時(shí)還可以對(duì)其進(jìn)行考核或民主測(cè)評(píng)，考察談話對(duì)象是否受到了警示，改正了缺點(diǎn)。一次談活沒(méi)有解決問(wèn)題的，可以反復(fù)進(jìn)行談話，做到問(wèn)題一天不解決，工作一天不撒手。對(duì)經(jīng)多次談話仍無(wú)悔改之意、無(wú)改過(guò)之行的，可做出適當(dāng)?shù)慕M織處理。

三、不足之處

實(shí)施誡勉談話和函詢制度，雖然取得了一些成績(jī)和效果，但也存在著一些不足之處，一是誡勉談話雖然起了一定程度的作用，但談話的方法還有欠缺；二是實(shí)施誡勉談話多，使用函詢少。在今后的工作中，我們會(huì)不斷的摸索經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入落實(shí)。

第五篇：開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)的做法和思考

開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)的做法和思考（茅青云）

《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“語(yǔ)文是實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)文實(shí)踐能力，而培養(yǎng)這種能力的主要途徑也應(yīng)是語(yǔ)文實(shí)踐，不宜刻意追求語(yǔ)文知識(shí)的系統(tǒng)和完整。語(yǔ)文又是母語(yǔ)教育課程，學(xué)習(xí)資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。因而，應(yīng)該讓學(xué)生更多地直接接觸語(yǔ)文材料，在大量的語(yǔ)文實(shí)踐中掌握運(yùn)用語(yǔ)文的規(guī)律。”

由此可見(jiàn)，實(shí)踐活動(dòng)在語(yǔ)文教學(xué)中有著不可替代的的重要地位和作用。那么，如何上好語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)課呢？筆者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐及教科研活動(dòng)中談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）、開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，要以學(xué)生為活動(dòng)主體

語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)課就其本質(zhì)而言是為適應(yīng)學(xué)生的興趣愛(ài)好而設(shè)立的，它與教師在課堂上統(tǒng)一向?qū)W生傳授知識(shí)的學(xué)科課程有明顯區(qū)別，其本身就賦與了學(xué)生參與的自主性，因此教師不能越俎代皰，一定讓學(xué)生處于自主地位。活動(dòng)方案放手讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)，活動(dòng)的開(kāi)展讓學(xué)生自己實(shí)施，活動(dòng)過(guò)程讓學(xué)生全員參與，活動(dòng)結(jié)束后讓學(xué)生自己總結(jié)。教師只起指導(dǎo)和幫助作用。

具體應(yīng)做到：

1、活動(dòng)的全過(guò)程和所有環(huán)節(jié)，都由學(xué)生自主操作；

2、活動(dòng)過(guò)程中遇到難題，遇到困難，教師要鼓勵(lì)學(xué)生集思廣益，進(jìn)行分析研究，自己拿出解決問(wèn)題的辦法；

3、放手不是撒手，要積極引導(dǎo)；

4、要處理好學(xué)生“個(gè)體”和“集體”的關(guān)系，“自主”與“合作”的關(guān)系。

（二）、開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，要優(yōu)化選題

教師要充分利用教材，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，但同時(shí)又不應(yīng)拘泥于教材。現(xiàn)實(shí)生活中有豐富的語(yǔ)文資源，教師要善于從生活中捕捉語(yǔ)文活動(dòng)的課題。這要求我們要做生活的有心人，留心生活，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的，適合本班學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)文活動(dòng)的課題。選題時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)原則：

1、要有明確的目的性，即有利于提高學(xué)生語(yǔ)文實(shí)踐能力；

2、要有較強(qiáng)的趣味性，能很好地吸引學(xué)生積極參與活動(dòng)；

3、要有很好的適應(yīng)性，活動(dòng)應(yīng)符合兒童的年齡特征和知識(shí)水平，使活動(dòng)在學(xué)生能夠理解和掌握的水平上進(jìn)行；

4、要有一定的教育性，讓學(xué)生在活動(dòng)中增強(qiáng)情感體驗(yàn)，蕩滌心靈，逐漸形成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

5、要有很強(qiáng)的知識(shí)性，活動(dòng)的知識(shí)含量要豐富，通過(guò)操作，感知、實(shí)踐等手段，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力；

6、要有明顯的綜合性，語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)可與少先隊(duì)活動(dòng)及各科教學(xué)相結(jié)合，或調(diào)查、或參觀、或演講、或收集資料進(jìn)行專題報(bào)告等等。筆者在實(shí)際教學(xué)時(shí)曾設(shè)計(jì)這樣一些課題：讓學(xué)生為“溱潼會(huì)船節(jié)”和“姜堰城鎮(zhèn)廟會(huì)”等大型活動(dòng)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)；讓學(xué)生在“校園虛擬社區(qū)”里開(kāi)一家店鋪，并為自己的店鋪取一個(gè)響亮的名字，設(shè)計(jì)一條新穎的廣告語(yǔ)；讓學(xué)生走上街頭，尋找城市里的錯(cuò)別字并加以改正??其實(shí)校園里、生活中??到處都有豐富的語(yǔ)文資源，我們要善于從語(yǔ)文的角度加以利用，使語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)課更為精彩、豐富。

（三）、開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，要給學(xué)生充分的時(shí)間和空間“語(yǔ)文即生活，生活即語(yǔ)文”，大語(yǔ)文教學(xué)觀要求讓學(xué)生隨時(shí)隨地學(xué)語(yǔ)文、用語(yǔ)文。因此，我們應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]實(shí)踐課的時(shí)空安排。在時(shí)間的安排上，一要給足時(shí)間，二要注意長(zhǎng)課短課相結(jié)合，接受知識(shí)與應(yīng)用知識(shí)相結(jié)合。在空間的安排上，應(yīng)注意課內(nèi)外結(jié)合，校內(nèi)外結(jié)合，學(xué)科間融合。這樣才更有利于發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如筆者在進(jìn)行“語(yǔ)文手抄報(bào)”這項(xiàng)語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，就給了學(xué)生足足一個(gè)月的時(shí)間。在此期間，學(xué)生要把自己的作文、日記進(jìn)行篩選，選出上乘的作品，然后再考慮給自己要編的報(bào)紙取一個(gè)別致的名字，還得考慮如何為自己的報(bào)紙寫(xiě)一篇?jiǎng)?chuàng)刊詞，在報(bào)紙的什么位置配上合適的圖畫(huà)等等。會(huì)玩電腦的學(xué)生還可以自己動(dòng)手打印、排版，到網(wǎng)上下載好看的案等等。學(xué)生可以自主活動(dòng)，也可以小組合作。由于給了學(xué)生充分的時(shí)間和空間，因此他們的潛能得到很好的開(kāi)發(fā)。學(xué)生首次學(xué)習(xí)做編輯就做得很好，讓筆者不得不驚嘆他們的創(chuàng)新能力。

（四）、開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，形式應(yīng)多樣，內(nèi)容要豐富俗話說(shuō)，“興趣是最好的老師”。捷克著名教育家夸美紐斯在《大教學(xué)論》中就指出：“求知與求學(xué)的欲望應(yīng)該采取一切可能的方式去在孩子們身上激發(fā)起來(lái)。”語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)有著廣闊的天地，我們可以積極創(chuàng)造條件并采取多種形式，指導(dǎo)學(xué)生多讀書(shū)，開(kāi)拓學(xué)生視野，交流學(xué)習(xí)心得；可以把學(xué)習(xí)延伸到課外，組織參觀訪問(wèn)、辦報(bào)、演課本劇、開(kāi)故事會(huì)、詩(shī)歌吟誦會(huì)等；也可以利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等讓學(xué)生搜集資料、處理信息等。筆者曾組織開(kāi)展了“校園花木大盤(pán)點(diǎn)”、“家鄉(xiāng)新聞發(fā)布會(huì)”、“請(qǐng)到我家來(lái)參觀”、“古詩(shī)大王”、“奇思妙想演講會(huì)”、“我為治理化工廠獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“古典名著故事會(huì)”等語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，這些活動(dòng)為學(xué)生所喜聞樂(lè)見(jiàn)，大大激發(fā)了他們學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣。

（五）、開(kāi)展語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，要建立正確的評(píng)價(jià)機(jī)制評(píng)價(jià)有導(dǎo)向、激勵(lì)、評(píng)定、督促的作用。沒(méi)有評(píng)價(jià)，語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)課就沒(méi)有方向，就不會(huì)有發(fā)展，就不會(huì)有質(zhì)量的提高。語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)課的評(píng)價(jià)可分為兩種。可以以“課”為評(píng)價(jià)對(duì)象，目的在于評(píng)價(jià)“課”的質(zhì)量，如“選題及目標(biāo)”、“方案設(shè)計(jì)”、“主體體現(xiàn)”、“形式新穎與否”、“活動(dòng)效果”等；也可以以學(xué)生個(gè)體為評(píng)價(jià)對(duì)象，如“態(tài)度”、“行為表現(xiàn)”、“語(yǔ)言實(shí)踐”、“知識(shí)獲得”、“創(chuàng)新思維”等。評(píng)價(jià)可以采用觀察法、調(diào)查法、成果展示法等，要做到教師的評(píng)價(jià)、學(xué)生的自我評(píng)價(jià)與學(xué)生間互相評(píng)價(jià)相結(jié)合，還應(yīng)該讓學(xué)生家長(zhǎng)積極參與評(píng)價(jià)活動(dòng)。筆者進(jìn)行“請(qǐng)到我家來(lái)參觀”活動(dòng)時(shí)就曾邀請(qǐng)部分學(xué)生家長(zhǎng)參加活動(dòng)并參與評(píng)價(jià)，取得了良好的效果。此外，評(píng)價(jià)還要注意個(gè)性差異，加強(qiáng)形成性評(píng)價(jià)。要通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)課的健康開(kāi)展及學(xué)生潛能的開(kāi)發(fā)，使學(xué)生更積極地投身于語(yǔ)文學(xué)習(xí)。