第一篇：關于對事業單位新進人員實行合同聘用制的規定

灌云縣人民政府文件

灌政發〔2005〕120號

關于對事業單位新進人員實行 合同聘用制的規定

第一章 總 則

第一條為適應社會主義市場經濟發展需要，深化事業單位人事制度改革，建立以人員公開聘用制、崗位聘任制、人事關系代理制為主要內容的新型用人制度，實現事業單位用人由身份管理向崗位管理、固定用人向合同用人轉變，根據《江蘇省人事代理暫行辦法》（蘇政發〔1999〕99號）和《連云港市事業單位實行聘用制暫行辦法》（連人〔2002〕238號）等文件精神，并參照《連云港市關于在市直事業單位實行人事代理制度的通知》（連人〔2002〕244號）要求，結合我縣實際，特制定本規定。

第二條本規定所稱合同聘用制度，是指聘用雙方通過

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簽訂聘用合同，確立聘用關系，明確雙方權利、義務的一種用人制度，實行聘用制人員可由用人單位將受聘人員的人事關系和人事檔案等人事業務委托縣人才交流服務中心（以下簡稱縣人才中心）代理。

第三條本規定適用于我縣各類事業單位的新進人員。

今后凡我縣新進事業單位人員一律實行聘用合同制，并逐步向全員聘用制過渡。按照公務員制度進行人事管理的單位不適用本規定。

第二章 合同聘用

第四條事業單位聘用新進人員應在單位核定的編制

和增人計劃內并經相關管理部門審批同意后進行。

第五條聘用合同由受聘人員與聘用單位的法定代表

人或委托的代理人簽訂。簽訂聘用合同必須遵守國家法律、法規，遵循平等自愿、協商一致的原則。聘用合同簽訂后，經事業單位主管部門審查，報縣人事爭議仲裁機構審核鑒證，到縣人才中心辦理人事代理手續。

第六條聘用的初聘期為一年，正常期限一般不超過三

年。畢業生按規定實行一年見習期，見習期內與單位簽訂《大中專畢業生見習試聘合同》，試聘合同經縣人才中心鑒證后

生效，見習期滿經考核合格后，與用人單位簽訂聘用合同。

第七條聘用合同的變更、終止和解除，按照《連云港

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市事業單位實行聘用制暫行辦法》(連人〔2002〕238號)等文件有關條款執行。

第八條聘用合同期滿,合同即行終止。

如工作需要，經雙方同意的，可以續聘。續聘合同經鑒證后到縣人才中心辦理續代理手續。

第九條受聘人員與聘用單位終止或解除聘用合同后，不再與聘用單位保留任何關系，進入人才市場自主擇業或辦理流動手續；未落實就業單位或進入企業工作的，其養老保險關系轉入縣社會勞動保險管理處。

第三章 人事代理

第十條縣人才中心具體承辦人事代理業務。聘用單位與縣人才中心簽訂委托人事代理合同書，確立人事代理關系，將所聘人員相關人事業務委托代理。

第十一條 人事代理主要包括以下內容：

（一）管理人事關系、人事檔案；

（二）代辦檔案工資調整手續；

（三）辦理應屆畢業生接收和見習期滿轉正定級手續；

（四）辦理人事代理人員人事檔案、人事關系的調轉手續；

（五）代辦職稱（資格）考試、評審的有關手續。

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其他人事業務由聘用單位或受聘人根據需要委托代理。第十二條人事代理期間的有關規定：

（一）受聘人員與聘用單位解除或終止聘用合同后，由單位委托的人事代理關系自行終止，其本人應在解除或終止合同15日內憑用人單位出具的證明到縣人才中心辦理變更人事代理關系或調轉手續；

（二）聘用單位形成的需歸入聘用人員檔案的材料，每年匯總一次，由聘用單位及時轉入縣人才中心歸檔，縣人才中心應及時對材料進行整理，保證檔案的使用方便；

（三）聘用人員在聘用期內，聘用單位需查閱檔案或出具相關證明時，可持介紹信到縣人才中心辦理。

第四章 有關待遇

第十三條聘用單位按照國家有關規定結合受聘人員所在崗位和工作實績等確定其工資待遇。

第十四條受聘人員聘期內享受同崗人員相同的福利和社會保險等待遇。聘用單位應按照有關規定為受聘人員辦理與其他同崗人員相同的養老等社會保險手續。

第十五條受聘人員聘期內，在繼續教育和培訓等方面與單位其他同崗人員享受同等的待遇。

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第十六條受聘人員在聘用單位做出重大貢獻或業績突出的，單位應按同崗人員一樣獎勵。

第五章 管理與監督

第十七條組織、人事部門負責對事業單位合同聘用和人事代理工作進行指導、檢查和監督。

第十八條聘用單位應當加強對受聘人員的管理，建立健全規章制度，認真做好受聘人員的考核工作，并把考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的重要依據。

第十九條聘用雙方因履行合同發生爭議，應協商解決，也可以向單位的主管部門申請調解；調解不成或不愿調解的，當事人可在爭議發生之日起60日內向縣人事爭議仲裁機構書面申請仲裁。

第六章 附 則

第二十條行政機關新進行政附屬編制人員，按照本規定執行。

第二十一條本規定未盡事項，按國家、省、市有關政策規定執行。本規定在實施過程中，如與上級新的政策規定不一致的，則按照上級新的政策規定執行。

第二十二條本規定由縣人事局負責解釋。

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第二十三條本規定自印發之日起施行。

二○○五年八月十八日

主題詞：人事制度改革規定

主送：各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各有關單位。抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，駐灌省屬單位。

灌云縣人民政府辦公室2005年8月18日印發

共印120份

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第二篇：實行聘用制事業單位工作人員考核辦法(試行)

實行聘用制事業單位工作人員考核辦法（試行）

福建省人事廳關于印發《實行聘用制事業單位工作人員考核辦法（試行）》的通知

閩人發[2004]146號

各設區市人事局、省直各單位人事（干部）部門：

現將《福建省實行聘用制事業單位工作人員考核辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行，未實行聘用制的事業單位工作人員的考核可參照本辦法執行。人、財、物仍依托主管機關統一管理的事業單位工作人員的考核參照機關工作人員考核的有關規執行。執行中有何意見和問題，請與省人事廳考核獎懲培訓處聯系。

福建省人事廳

二OO四年十一月二十五日

福建省實行聘用制事業單位工作人員考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條根據貫徹《福建省人民政府辦公廳轉發福建省人事廳關于在事業單位試行人員聘用制度的實施意見的通知》（閩政辦[2002]162號）精神,為規范我省實行聘用制事業單位工作人員的考核工作,制定本辦法。

第二條本省行政區域內實行聘用制的各類事業單位工作人員的考 核適用本辦法。

第三條實行聘用制事業單位工作人員的考核堅持平時考核和定期考核相結合、權利和義務相一致、職工參與和組織確認相統一的原則。

第二章 內容

第四條實行聘用制事業單位工作人員的考核分為平時考核和考核。必要時，還可以增加聘期考核。

平時考核由各聘用單位根據實際情況自行安排。

考核以平時考核為基礎，每年末或翌年初進行。

聘期考核以考核為基礎，聘期超過一年的，聘期結束前一個月進行，其中，聘期在末結束的，聘期考核可與聘用期滿當年考核同步進行。聘期短于一年的,在聘期結束前一個月進行。

第五條實行聘用制的大中專院校、中小學和幼兒園工作人員的考核可按學進行。

第六條 考核內容包括德、能、勤、績四個方面,重點考核工作實績。

德、能、勤、績四個方面的內容如下：

（一）德，主要考核政治思想（含廉政要求）和職業道德兩方面的表現；

（二）能，主要考核崗位業務水平及業務技術提高、知識更新情況；

（三）勤，主要考核工作態度、敬業精神、出勤和遵守勞動紀律情況；

（四）績，主要考核履行聘用合同規定的職責任務情況。包括完成工作的數量、質量、效率和取得成果的水平。

第七條考核與聘期考核的結果均分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。平時考核只作記載，不確定等次。

第八條考核與聘期考核各等次的基本標準是：

（一）優秀：模范執行黨和國家的路線、方針、政策，嚴格遵守法律、法規和聘用合同約定的崗位紀律，全面履行聘用合同，廉潔奉公，精通業務，工作勤奮，有改革創新精神，業績顯著；

（二）合格：正確執行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守法律、法規和聘用合同約定的崗位紀律，較好履行聘用合同，廉潔自律，熟悉業務，工作積極，成效明顯；

（三）基本合格：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，遵守法律、法規和聘用合同約定的崗位紀律，完成聘用合同約定的工作任務的質量、效率一般，缺乏積極性、主動性，或在工作中有某些失誤，成效一般；

（四）不合格：政治、業務素質較低，違反聘用合同約定的崗位紀律，工作責任心不強，履行崗位職責差，不能履行聘用合同，或在工作中造成嚴重失誤或責任事故。

第九條事業單位可具體細化制定“德、能、勤、績”考核的不同檔次的標準內容。

第三章 程序

第十條考核應遵循以下程序:

（一）聘用單位制定考核實施細則并提交單位職工大會或職工代表大會審議通過;

（二）平時考核由被考核人對自己出勤情況和聘用合同約定的工作任務完成情況等進行定期記實,直接領導負責核查;

(三)被考核人進行階段性個人總結;

（四）被考核人在一定范圍內述職，在此基礎上進行民主評議;

(五)被考核人的直接領導在參考評議結果（即群眾評議其德、能、勤、績各符合何種檔次的意見）的基礎上,根據平時考核和個人總結寫出評語,提出考核等次意見;

(六)聘用工作組織對被考核人的直接領導提出的考核意見進行審核;

(七)聘用單位負責人根據聘用工作組織提出的考核意見，經全面綜合平衡后，集體研究確定被考核人員的最終考核等次;

（八）公示考核結果；

(九)將考核結果以書面形式通知被考核人。

（十）考核工作結束后，考核結果存入本人檔案。

第十一條 被考核人員對和聘期考核結果如有異議,可在接到考核結果通知之日起十日內書面向本單位聘用工作組織申請復核,聘用工作組織應在接到申請復核之日起十日內提出復核意見,經聘用單位負責人批準后以書面形式通知本人。被考核人員如對復核結果仍然不服的，可在五日內向上一級主管單位人事機構提出申訴。

在復核申訴期間不停止對考核結果的執行。

第四章 對象

第十二條參加考核的對象為實行聘用制的事業單位中的管理人員、專業技術人員、工勤人員及生產工人。

第十三條 幾種人員的考核辦法:

(一)新參加工作的人員，在試用期內,考核只寫評語,不定等次,考核情況作為正式聘用或延長試用期的依據；試用期滿轉正定級的當年按正常情況參加考核;

(二)上半年退休的人員不參加本考核；下半年退休的人員退休前先行予以考核;

(三)接受立案審查尚未結案的人員,不參加考核;

(四)受黨紀政紀處分的人員，考核按有關規定執行;

(五)軍隊轉業干部轉業當年無違法違紀的,原則上可確定為合格及其以上等次;

(六)單位公派學習、培訓、借用一年以內的人員,仍由原單位進行考核,確定等次,其學習、培訓和工作的情況,由所在學習、培訓、借用單位提供;

(七)無正當理由不參加考核的人員,經教育后仍然拒絕參加的,單位可以直接確定其為不合格等次;

(八)因病、事假或落聘累計超過半年及以上的人員，不參加考核;

（九）簽訂短期合同的人員沒有完成規定的年均繼續教育學時數的，考核不得定為優秀等次；簽訂中長期合同的人員在繼續教育實施周期內沒有完成規定的學時數的，周期最后一年考核不得定為優秀等次;

（十）事業單位負責人的考核由其主管部門按照干部管理權限組織實施。

（十一）其他特殊情況人員根據其當實際參加工作時間，累計超過六個月及以上的，可參加考核；累計不足六個月的，不參加考核。

第五章 結果

第十四條實行聘用制事業單位工作人員的考核結果應依照合同約定，與單位用人制度、分配制度改革緊密掛鉤。平時考核結果可作為平時獎勵性收入分配的主要依據，考核結果作為晉級、晉職、調資、獎懲和聘期考核的主要依據，聘期考核結果作為續聘、解聘的重要依據。

第十五條考核被確定為合格以上等次的,具體按照下列規定辦理:

(一)依照國家規定晉升工資檔次和發給各項獎金;

(二)具有續聘和晉升職務的資格，在一個聘期內連續三年以上被確定為優秀等次的,應當在同等條件下優先續聘或晉升行政、專業技術職務以及工人技術等級;

(三)聘用合同所約定的其他有關事項。

第十六條考核被確定為基本合格等次的，可晉升工資，但不發年終獎金，不能作為各種評先選優的推薦對象。

第十七條 考核被確定為不合格等次的,按照下列規定辦理:

(一)取消年終獎金,給予批評教育，并安排接受相應的培訓，必要時可調整崗位；

(二)暫緩一年晉升職務;

（三）對連續兩年考核被確定為不合格等次的聘用制人員可予以解聘；

（四）聘用合同約定的其他有關事項。

第十八條聘期考核被確定為不合格等次的，按照聘用合同約定的事項辦理。

第十九條 聘用人員因考核結果的使用與聘用單位發生的爭議，屬于人事爭議仲裁受案范圍的，可依據有關規定申請仲裁。

第六章 管理

第二十條 事業單位的聘用工作組織在單位負責人的領導下,負責考核工作。考核工作的日常事務由本單位負責人事工作的機構承擔。

第二十一條 聘用工作組織有關考核工作的職責是:

（一）組織制定考核方案和具體考核標準;

(二)組織實施考核工作;

(三)審核主管領導人提出的考核評語及考核等次意見；

(四)確定最終考核結果,其中被評為優秀的人數不超過參加考核總人數的20%;

（五）受理復核申請；

（六）監督考核結果的兌現。

第二十二條 事業單位的負責人、被考核人的直接領導、聘用工作組織和人事工作機構必須按規定要求,認真領導組織好考核工作。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違反有關規定行為的,單位職工有權向主管部門、人事部門和紀檢監察部門反映。

第二十三條 事業單位主管部門負責指導、監督所屬事業單位的考核工作。考核結束后,各單位應將考核情況報主管部門備案。

第二十四條各級政府人事行政部門負責綜合管理、監督指導實行聘用制事業單位工作人員考核工作。

第七章 附 則

第二十五條未實行聘用制的事業單位工作人員的考核可參照本辦法執行；人、財、物仍依托主管機關統一管理的事業單位工作人員的考核參照機關工作人員考核的有關規定執行。

第二十六條本辦法自下發之日起試行。

第三篇：梧州市事業單位實行聘用制暫行辦法（推薦）

梧州市事業單位實行聘用制暫行辦法

第一章總 則

第一條

為建立適應社會主義市場經濟需要和事業單位自身特點的人事管理制度，規范對事業單位聘用制的管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據國家有關法律法規，規定本暫行辦法。

第二條

聘用制是事業單位的基本用人制度。事業單位與職工要按照平等自愿、協商—致的原則，通過簽訂聘用臺同，確定單位和個人的工作關系，明確雙方責任、權利、義務。

第三條

事業單位實行聘用制必須堅持黨的干部路線方針政策，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人、職工自主擇業、政府依法監管。

第四條

本辦法適用于國有事業單位(以下統稱聘用單位)及其人員。

集體所有制事業單位可參照本辦法執行。

依法行使行政職能，依照國家公務員制度管理的事業單位，不適用本辦法。

第五條

聘用或解聘職工，應由聘用單位法人代表提名，出征求本單位工會的意見后，經聘用單位領導(包括黨組織領導)集體討論決定。

第六條

政府人事行政部門負責事業單位聘用制的實施和管理工作。

第二章聘用的權限、條件及程序

第七條

事業單位實行聘用制，應當根據工作需要科學設崗，按照崗位職責明確，權限清晰；聘用條件合理的要求，明確不同崗位的職責、權陽和聘用條件，公平競爭，按崗聘用。

第八條

由財政撥款的各類事業單位聘用的各類人員應在國家核定的編制范圍內進行。

第九條

事業單位進入逐步實行公開招聘和考試的制度：用人單位通過人才交流服務中心下屬的人才市場面向社會公開招聘。

對具有研究生以上學歷或具有高級職稱的人員、黨政機關或全額撥款事業單位調入差額撥款或自收自支事業單位等順向調動的人員、軍隊轉業干部及隨調家屬等，經報當地政府人事部門批準后，可采取考核選調的辦法。

第十條

受聘人員應具備以下條件：

(—)遵守國家法律、法規；

(二)具有良好的職業道德；

(三)具有全面履行本崗位職責的能力；

(四)身體健康，能堅持正常工作；

(五)特殊崗位職業要符合國家對執業資格的要求；

(六)聘用崗位職責要求的其它條件。

第十一條聘用的基本程序是：

(一)事業單位根據崗位的需要，公布空缺崗位、崗位職責、聘用條件和聘用的有關事項。

(二)應聘人員按照條件要求申請應聘相應的崗位；

(三)單位組織考核考察，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

(四)單位根據考核結果，確定受聘人員，并與其簽定聘用合同。

第十二條

對不同類型事業單位的行政領導人員，按干部管理的有關規定和程序辦理，可采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式。有條件的事業單位，可實行公開競聘或由正職聘任副職等辦法。事業單位黨群工作部門領導人員的聘用，按有關規定辦理。

第三章聘用合同的訂立

第十三條

事業單位聘用人員應當簽訂聘用合同，聘用，合同必須符合國家法律、法規的規定。

第十四條

聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應當采取書面形式，—式三份，當事人雙方各執—份，—份存入個人檔案。

第十五條

聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成—定的工作為期限。

第十六條

經聘用單位與職工協商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同。訂立無固定期限的聘用合同，應當約定終止聘用合同的條件。

第十七條

聘用合同的具體期限由當事人雙方協商確定。但受聘人員連續工年滿十年以上，且雙方同意延續聘用合同的，受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，應當訂立無固定期限的聘用合同。

第十八條

按國家規定或由雙方約定必須為單位服務——定期限的職工，簽訂聘用合同的期限不得短于規定的服務期限。

第十九條

聘用合同可以約定試用期，試用期最長不超過六個月。試用期包括在聘用合同期限內。

對應屆畢業生及新參加工作的人員仍實行—年的見習期和試用期。對軍轉干部可先實行—年適應期，然后再按本辦法實行聘用制。

第二十條

聘用臺同應當具備以下條款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作內容；

(三)勞動保護和工作條件；(四)工作報酬；

(五)保險福利待遇；

(六)聘用合同變更、解除、終止的條件；

(七)工作紀律；

(八)違反聘用合同的責任；

(九)雙方約定的其他事項。

第二十一條

下列聘用合同無效：

(一)違反法律、法規的聘用合同；

(二)采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

無效的聘用合同，從訂立的時候起，就不具有法律約束力。確認聘用合同部分無效的，如果不影響合同其余部分的效力，合同其余部分仍然有效。聘用合同的無效，由所屬政府人事爭議仲裁機構確認。

第二十二條

事業單位原合同制職工可按本規定重新簽訂聘用合同。

第二十三條

個人行為能力受到限制的職工：經有效鑒定，可以緩簽聘用合同。

第二十四條

原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應給其不少于三個月的擇業流動期。流動期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，原聘用關系自行終止，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續。

第二十五條

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人員的待遇

第二十六條

受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，按照所從事的工作和崗位確定。要在單位內部建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。第二十七條

受聘人員的工資，由聘用單位根據國家規定的工資制度和工資標準，按所在崗位職務確定，并按工作責任大小和崗位目標任務完成情況，確定活的工資部分的分配高低，合理拉開檔次。

第二十八條

受聘人員和聘用單位應按照國家法律、法規有關規定參加養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待遇。

第二十九條

受聘人員在聘用期間享受國家規定的各項福利待遇。

第三十條

受聘人員的工作時間、公休假日、女職工保護、因工負傷、致殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇，均按國家有關規定執行。

第三十一條

受聘人員在聘期內有權享受國家規定的培訓和繼續教育權利。

第三十二條

受聘人員可以參加國家機關的招考，也可以按照國家的有關規定，被選調到國家機關工作。

第五章 聘用合同變更、終止和解除

第三十三條

聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成—致意見的，除法律法規或本規定另有規定的以外，原合同繼續有效。

第三十四條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。經雙方同意，可續簽聘用合同。

第三十五條

經聘用合同雙萬協商一致，聘用合同可以解除。

第三十六條

受聘人員有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同：

(—)在試用期內被證明不符合聘用條件的；

(二)無正當理由連續曠工時間超過15天，或—年內累計曠工時間超過30天的；

(三)連續兩年考核不合格的；

(四)嚴重失職、瀆職、貪污、盜竊、營私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的；

(五)無理取鬧、打絮斗毆、恐嚇威脅聘用單位領導，嚴重影工作秩序和社會秩序的；

(六)違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的；

(七)公派留學逾期不歸的。

(八)未經單位批準參加各類學校脫產學習，經單位要求仍不回單位上班的。

第三十七條

在聘期內受聘人員被勞動教養或被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十八條

有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或非因公負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

(二)受聘人員不能勝任好工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不勝任的；

(三)下崗待聘人員，無正當理由，不服從單位安排工作的；

(四)聘用臺同訂立時所濃據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能變更聘用合同達成協議的。

第三十九條

有下列情形之—的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(—)受聘人員患病或者負傷在國家規定的醫療期內的(符合第三十六條、第三十七條規定者除外)；

(二)女職工在孕期、產期和哺孕期內的；

(三)國家另有規定的。

第四十條

受聘人員因工負傷或者患職業病醫療終結，經有關部門確認不同程度喪失工作能力的，其聘用合同的終止或解除按以下規定執行：

(一)完全喪失工作能力的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同；

(二)部分喪失工作能力的，聘用單位不得解除聘用合同，但聘用單位與職工協商—致的，可以終止聘用合同。

第四十一條

屬于下列情況之—的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可立即終止：

(一)在試用期內的；

(二)有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的；

(三)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的；

(四)受聘人員按國家有關規定考入普通高等院校、中等專業學校或應征入伍的；

(五)根據工作需要經過必要程序，受聘人員由上級組織決定調動、被招考或選調到國家機關工作的。

第四十二條

受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第四十條規定范圍內的，必須提前30日書面通知用人單位。

第四十三條

有下列情況之—的受聘人員，其提出解除聘用合同，必須經過甲方同意：

(一)國家和省、市重點科研項目或經營項目的主要負責人和業務骨干，解除聘用合同后對工作可能造成損失的；

(二)從事特殊行業、特殊工種的；

(三)從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的；

(四)經司法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚未結案的；

(五)法律、法規、規章規定的其它情況。

第四十四條

聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關系自行解除。

第四十五條

聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第六章 違反和解除聘用合同的責任

第四十六條

當事人任何一方違反合同規定，應當承擔按合同約定承擔的違約責任。

第四十七條

受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，違約后應向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務—年遞減20％的標準支付。

第四十八條

屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，每滿—年，發給相當于—個月工資的經濟補償金。最多不超過十二個月。工作時間不滿—年的，按—年的標準發給經濟補償金。

(一)經受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；(二)受聘人員不勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

第四十九條

聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經當事人協商不能變更合同，由聘用單位解除聘用合同。聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，工作每滿—年，發給相當于—個月工資的經濟補償金。

第五十條

聘用單位被撤銷的，聘用單位應在被撤銷前按受聘人員在本單位工作的年限每滿—年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。

第五十一條 屬于第三十六條和第三十七條情況之一的，聘用單位不必給予經濟補償。

第五十二條 經濟補償金的月工資計算基數為受聘人員解除合同前十二個月的月平均工資。

第五十三條

受聘人員在本單位的工作年限以連續在單位聘用的時間計算。

聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。

第六章 原固定制職工中未聘人員的待聘管理

第五十四條

原固定制職工，因機構編制精簡、崗位撤銷、不符合崗位要求、身體不適等原因而未被聘用上崗的人員，為未聘人員。

第五十五條

未聘人員的待聘期一般為半年至一年。待聘期間不再保留原崗位待遇，不參加本單位晉職、升級，未聘人員在待聘期頭三個月發給原職務工資（低于本地最低工資標準的，補足到最低工資標準)，第四個月開始，由本單位按照當地有關規定，發給最低工資標淮。

第五十六條

未聘人員必須服從單位的培訓和臨時工作安排。待聘期滿，仍未能具備上崗條件的，聘用單位可解除聘用合同。被解聘人員可到政府人事部門所屬的人才交流服務機構辦理人事代理，雙向選擇推薦就業。

第五十七條

距法定退休年齡五年以內，且連續工齡滿十年以上的職工，因身體原因確實不能堅持正常工作的人員，本人自愿，聘用單位批準，可實行在聘用單位內部提前離崗休養：提前離崗休養期間的待遇，由單位參照我市有關退休人員待遇的規定執行或根據單位的實際情況確定。離崗休養人員離崗休養期間仍屬單位在編人員，但可不參加考核，工齡連續計算；檔案工資可按在職人員辦理正常晉升手續；其養老保險金由單位技在職人員繳納養老保險金的有關規定足額繳納。退崗休養人員達到國家規定的退休年齡時，單位應及時按規定辦理退休手續，退休時按國家有關規定計發退休費。

第七章管理與監督

第五十八條

政府人事部門是事業單位實行聘用制工作的綜合管理部門，對事業單位實行聘用制工作負有指導、協凋、監督的職責，有權檢查、監督聘用合同的簽訂和履行。

第五十九條

事業單位聘用新進職工，應根據精干、效能的原則，在編制和增人計劃內進行。政府人事部門要加強對職工人數和人員結構的宏觀控制。

第六十條

事業單位應依據聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的依據。

第六十一條

聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據人事政策法規，對聘用合同的條款進行審查并予以證明的一種監督管理制度。

單位與職工簽訂聘用臺司書后(包括續訂和變更聘用合同)，應在一個月內到所屬政府人事部門或才市場及時辦理審核鑒證手續。鑒證機關對不真實、不合格的聘用等同，不予鑒證。

第六—二條

聘用合同雙方當事人因履行聘用合同發生的爭議，應當協商解決；協商無效的，當事人可按有關規定在爭議發生之日起三個月內向所屬的政府人事爭議仲裁機構申請調解和仲裁。

第八章附則

第六十三條

本辦法自頒布之日起實行。

第六十四條

本辦法由梧州市人事局負責解釋。

第四篇：關于在事業單位實行人員聘用制實施辦法

關于在事業單位實行人員聘用制實施辦法

第一章 總則

第一條 為深化事業單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經濟需要和事業單位自身特點的人事管理制度，根據《中共中央辦公廳關于印發＜深化干部人事制度改革綱要＞的通知》（中辦發[2000]15號）、《中共中央組織部、人事部關于印發＜關于加快推進事業單位人事制度改革的意見＞的通知》（人發 [2000]78號）和《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度的意見的通知》（國辦發[2002]35號）精神，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱事業單位人員聘用制是指單位與職工依據國家有關法律、法規、規章和政策，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位與個人的聘用關系，明確雙方責任、權利、義務的人事管理制度。

第三條 本實施辦法適用于我省依法登記或者備案取得法人資格的事業單位及其工作人員。依照（實行）公務員管理的事業單位不適用本辦法。

第四條 實行事業單位人員聘用制，貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則，樹立人才資源是第一資源的觀念；貫徹單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管和公開、平等、競爭、擇優的原則，保證職工的參與權、知情權和監督權，做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，建立競爭、激勵的用人機制。通過實行聘用制，轉換事業單位用人機制，實現單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用向平等協商的聘用關系轉變。第二章 崗位設置與管理

第五條 事業單位應依照有關規定和本單位的職責、任務，在編制數額內按照科學、合理、精簡、效能的原則設置崗位。

第六條 事業單位的崗位分為職員崗位、專業技術人員崗位、工勤人員崗位三大類。應根據事業單位性質特點和工作需要，合理確定三類崗位的比例結構。各單位根據本單位的實際情況，因事設崗，編制崗位說明書，明確各崗位的職責、任務和資格條件。

第七條 事業單位的職員、專業技術人員、工勤人員崗位均按有關規定實行職務（等級）數額和結構比例控制。在核定的職務（等級）數額內，根據崗位資格條件和本人的實際能力，允許高職低聘，也允許低職高聘。

第八條 完善和強化崗位管理制度，變身份管理為崗位管理。根據本人條件和崗位需要，原工人身份的人員可以聘用到職員崗位、專業技術崗位，職員、專業技術人員也可以聘用到工勤人員崗位。受聘人員的原身份作為檔案保存，受聘人員的職務、工資等按所聘用的崗位管理。

第三章 聘用和聘用合同簽訂

第九條 事業單位人員聘用，應在核定的編制數額內進行。對現有正式職工的聘用采取競爭上崗、雙向選擇等方式擇優聘用；對新進人員的聘用（除政策性安置和涉及國家秘密的崗位確需使用其他方法選拔人員以外），按照崗位職責和聘用條件面向社會或在一定范圍內公開招聘或擇優直接選聘。公開招聘人員可采取不同的招聘方式，通過筆試、面試、考核等方法，實行公平競爭，擇優聘用。

第十條 受聘人員應具備下列條件： 第十條 受聘人員應具備下列條件：

（一）遵守國家的法律、法規，具有良好的職業道德；

（二）具有履行崗位職責的能力，應聘實行職業、執業資格制度的崗位，要取得相應的職業、執業資格證書；

（三）身體健康，能堅持正常工作；

（四）符合聘用崗位需要的其他條件。

第十一條 人員聘用的基本程序：

（一）公布崗位及其職責、資格條件、工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）對通過初審的應聘人員采取競爭上崗、雙向選擇或進行考試、考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單并予以公示；

（五）聘用單位領導班子集體討論確定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或其以書面形式委托的代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十二條 人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與單位領導班子成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不能被聘用從事該單位的秘書、人事（勞資）、財務、審計、紀檢監察崗位工作，不能在雙方有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的也應當回避。

第十三條 聘用合同是聘用單位與受聘人員確立聘用關系，明確雙方責任、權利、義務的協議。建立聘用合同關系應當訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位法定代表人或其以書面形式委托的代理人與受聘人員簽訂。簽訂聘用合同要符合國家法律、法規，堅持平等自愿、協商一致的原則。聘用合同采取書面形式，一式三份，雙方當事人各執一份，另一份存入個人檔案。

第十四條 聘用合同應當明確下列內容：

（一）崗位及其職責要求；

（二）崗位工作條件；

（三）崗位工資報酬；

（四）社會保險福利待遇；

（五）崗位紀律；

（六）聘用合同期限；

（七）聘用合同變更和終止的條件；

（八）違反聘用合同的責任。

經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限、單位出資培訓后個人解除聘用合同的補償、聘用合同爭議的解決辦法等條款。

第十五條 聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡（含按規定延退）的年限。聘用單位與受聘人員可根據崗位工作需要和受聘人員條件選擇簽訂何種期限的合同。

第十六條 事業單位新聘用人員，應約定試用期，試用期一般不超過3個月，情況特殊可以延長，但最長不得超過6個月。受聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期內。聘用單位接收軍隊轉業軍官、退伍軍人等政策性安置人員，可以不約定試用期。

事業單位新聘用人員可實行人事代理制度。

第十七條 不愿與本單位簽訂聘用合同的原固定職工，應給予不少于3個月的自行流動期，流動期內享受原工資福利待遇。自行流動期滿后，仍不調出或辭職的，單位有權予以辭退或按未聘人員管理。

第十八條 下列聘用合同無效：

（一）違反法律、法規的聘用合同；

（二）采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同；

（三）程序不合法、手續不齊全、權利義務顯失公平，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同；

（四）未經當事人委托，由第三者代簽的聘用合同。

聘用合同的無效由人事爭議仲裁機構確認。確認聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十九條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。第四章 受聘人員的報酬與待遇

第二十條 實行人員聘用制的單位，應隨著用人制度改革相應進行分配制度改革。政府人事部門按照國家規定并根據各類事業單位的不同特點和管理、收入等情況，合理確定各單位的工資總額。具有穩定經營性收入來源的經費自理事業單位可采取工資總額同經濟效益掛鉤的辦法，主要以單位的經濟效益確定單位的工資總額；有條件的經費由財政定額或定項補助事業單位可采取工資總額包干的辦法，工資總額由單位包干使用，增人不增工資總額，減人不減工資總額。

第二十一條 單位應根據本單位的實際情況，在國家工資政策指導下以及政府人事部門核定的工資總額內，自主確定內部分配辦法。受聘人員的工薪報酬應貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，實行以崗位（職務）工資為主的分配制度，做到以崗（職）定薪，崗（職）變薪變。

第二十二條 受聘人員退休，以退休前最后一個受聘崗位（職務）的基本工資標準為基數計發退休費。受聘人員已參加基本養老保險的，按有關規定計發養老金。

第二十三條 受聘人員享有法律、法規和國家有關政策規定的養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險待遇。

第二十四條 受聘人員的工時、公休假日、女職工保護、因公（工）負傷、致殘和死亡、非因公（工）負傷和患病等福利待遇，均按國家和省對事業單位人員的有關規定執行。

第二十五條 受聘人員在聘期內享有國家規定的培訓和繼續教育的權利。

第五章 考核與聘用合同的續訂、變更，終（中）止、解除

第二十六條 聘用單位對受聘人員的工作情況實行考核。考核應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，采取領導與群眾相結合，定性與定量相結合的方法進行。考核結果可分為優秀、合格、不合格3個等次。被確定為優秀等次的人數一般掌握在本單位工作人員總數的15％以內。必要時聘用單位還可增加聘期考核。考核的具體實施按人事部《關于印發＜事業單位工作人員考核暫行規定＞的通知》（人核培發[1995]153號）執行。

第二十七條 考核結果是獎懲和續聘、解聘及調整工作崗位的依據。受聘人員考核不合格，聘用單位可以調整其工作崗位。崗位變化后，其崗位工資待遇應相應改變，并對其聘用合同條款作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。受聘人員連續兩年考核不合格或聘期考核不合格的，單位應予以解聘。

第二十八條 聘用合同依法簽訂后，雙方必須履行合同規定的義務，除第二十七條規定的情況外，任何一方不得擅自變更合同內容。聘用合同確需變更時，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更。雙方未達成一致的，原合同繼續有效。聘用單位法定代表人變更后，原合同仍然有效。

第二十九條 聘用合同期滿，經雙方協商一致，可以續訂聘用合同。續訂聘用合同要在聘用期滿前1個月辦理。

第三十條 有下列情況之一的，聘用合同終止：

（一）聘用合同期滿，或者約定終止聘用合同的條件出現的；

（二）受聘人員達到法定退休年齡的；

（三）因病、因公負傷治療終結后，經當地政府人事部門指定的勞動能力鑒定機構鑒定完全喪失勞動能力，按照國家規定應當退休或退職的；

（四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；

（五）事業單位機構人員精簡或被撤銷的。

第三十一條 出現下列情況，可以中止或者部分中止履行聘用合同：

（一）受聘人應征入伍或者為履行國家規定的其他義務脫離單位工作3個月以上的；

（二）遭遇不可抗力的；

（三）法律、行政法規規定的其他暫不能依法履行聘用合同的。

中止的時間不包含在合同期限內。

第三十二條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內被證明不符合聘用條件的；

（二）在聘期內不履行聘用合同的；

（三）連續2年考核不合格的；

（四）連續曠工超過10個工作日，或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（五）違反工作規定或操作規程發生責任事故，或者失職、瀆職或違法亂紀造成嚴重后果的；

（六）無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響單位工作秩序的；

（七）被判處有期徒刑以上收監執行的，或者被勞動教養的；

（八）國家法律、法規另有規定的。

第三十三條 有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但要提前30日以書面形式通知受聘人員：

（一）受聘人員患重病或非因公負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當工作的；

（二）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調整工作崗位的，或雖同意調整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事雙方協商不能就變更聘用合同達成協議或不服從另行安排的。

第三十四條 有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷在規定的醫療期內的；

（二）因公（工）負傷治療終結后經當地政府人事部門指定的勞動能力鑒定機構鑒定為喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（四）患嚴重職業病或現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病的；

（五）接收的軍隊轉業軍官在適應期內的；

（六）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；

（七）國家規定的其他不能終止或者解除聘用合同的。

第三十五條 有下列情況之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）按照有關規定和必要程序，被考錄（選調）到國家機關、應征入伍、考入全日制普通高等院校的；

（三）經有關部門認定，單位生產安全、衛生條件惡劣，嚴重危害職工身體健康的；

（四）用人單位違反國家政策法規或聘用合同規定，不兌現有關待遇，侵害職工合法權益的。

第三十六條 除第三十五條規定的情形外，受聘人員提出終止或解除聘用合同，應提前30日向聘用單位提出書面申請，聘用單位應在接到受聘人員書面申請法定工作日5日內處理相關事宜，并履行有關手續。在聘用單位處理相關事宜和履行手續期間，受聘人員不得擅離職守。

第三十七條 受聘人員有下列情況之一的，不得提出終止或解除聘用合同：

（一）擔任市以上科技攻關項目、技術改造項目、重大工程項目的負責人和業務骨干，工作任務尚未完成的；

（二）選派到貧困地區、少數民族地區支援工作時間未滿的；

（三）從事國家安全、重要機密工作，在規定的保密期限內的；

（四）國家另有規定的。

第三十八條 變更、終止和解除聘用合同，應當采取書面形式。經單位法定代表人簽字、加蓋單位印章并且本人簽字后，雙方各執一份。

第三十九條 已參加社會保險的事業單位，受聘人員與聘用單位的聘用關系解除后，聘用單位應按照國家有關規定及時辦理社會保險關系接轉手續。

第六章 違反和解除聘用合同的責任及經濟補償

第四十條 任何一方當事人違反聘用規定約定解除合同的，應按雙方當事人在聘用合同中約定的違約數額給予賠償。合同未約定的，不得收取任何違約費用。造成對方經濟損失的，違約一方應承擔經濟賠償責任。

第四十一條 聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，聘用合同雙方當事人應當根據實際情況約定引進或培訓后的工作服務期及違約責任，按約定收取引進和培訓費不得超過引進和培訓的實際支出，并按引進和培訓后每服務一年遞減20％執行。沒有約定的，解除聘用合同后聘用單位不得收取引進或培訓費用。

第四十二條 有下列由聘用單位解除聘用合同情形之一的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，每滿1年發給相當于本人1個月工資的經濟補償金（工作年限未滿1年的，按1年的標準發給）。

1．經聘用雙方當事人協商一致，由單位解除聘用合同的；

2．符合本辦法第三十條

（五）款、第三十三條

（一）、（二）、（三）款由單位解除聘用合同的。

經濟補償金的月工資計算為受聘人員解除聘用合同前12個月的本人月平均工資收入。

第四十三條 終止或解除聘用合同的失業人員未有新工作之前要發放失業保險金或失業救濟金。在已經足額繳納失業保險的單位，按失業保險規定發給失業保險金；未繳納失業保險的單位，由原聘用單位參照失業保險規定的標準和時限發給失業救濟金。第七章 鑒證和爭議處理

第四十四條 聘用單位與受聘人員簽訂、續訂和變更聘用合同，可到同級政府人事部門辦理聘用合同鑒證。

第四十五條 人員聘用中發生爭議的，當事人雙方可以協商解決，不愿協商或協商不成的，可向主管部門申請調解，不愿調解或調解不成的，可以申請當地人事爭議仲裁機構仲裁。

第四十六條 仲裁申請自爭議發生之日起的60日內向人事爭議仲裁機構以書面形式提出。仲裁機構決定受理人事爭議申請后，應當先進行調解，調解不成的再進行裁決。

仲裁裁決應自決定受理之日起的60日內作出。

第四十七條 當事人對仲裁裁決不服的，屬于人民法院受案范圍的，可自收到仲裁裁決書之日起的15日內向人民法院提起訴訟。

第四十八條 人事爭議處理的其他有關規定按遼寧省人民政府令第136號《遼寧省人事爭議處理暫行規定》執行。第八章 未聘人員管理

第四十九條 未聘人員待聘期一般不超過3年。待聘期間，聘用單位在有崗位空缺的情況下至少為未聘人員提供一次上崗機會。待聘期滿仍未能上崗的，單位應與未聘人員解除人事（勞動）關系。已實行人事代理的解除人事（勞動）關系人員，由管理其人事檔案的人才中心為其提供人事代理服務；未實行人事代理的解除人事（勞動）關系人員，原單位可將其人事檔案轉至人才中心管理。

第五十條 各單位應本著內部消化為主的原則，組織未聘人員進行崗位培訓，開辟各種渠道為未聘人員提供上崗機會。要清退臨時用工和借調人員，空出崗位為未聘人員提供上崗機會。單位補崗時，在未聘人員與新進人員條件相同時，應優先聘用未聘人員。

第五十一條 所屬事業單位多、人員數量較大的主管部門要對未聘人員集中進行管理，對未聘人員進行專業和技能培訓，為未聘人員提供就業信息，積極與用人單位’溝通，幫助未聘人員再就業。第九章 組織實施

第五十二條 各級黨委組織部門、政府人事部門負責本行政區域內事業單位實施人員聘用制的綜合指導工作，研究制定推行人員聘用制的實施辦法，明確推行人員聘用制的基本原則、政策和方法，對各單位實施人員聘用制進行指導，總結推廣實施人員聘用制的經驗。

第五十三條 事業單位的主管部門應結合推進行業體制改革積極推進事業單位以人員聘用制為主要內容的人事制度改革。應加強對所屬事業單位推行人員聘用制的指導，從政策措施上為各單位推行人員聘用制創造有利條件。

第五十四條 事業單位要根據本單位實際，制定實行人員聘用制的具體實施方案，經職工大會或職工代表大會討論通過并報主管部門同意后實施。

第五十五條 為使人員聘用工作規范、嚴密，保證聘用的公正性，各單位應組成相應的工作組織，由單位人事部門、紀檢監察部門負責人和工會代表等組成，根據需要也可聘請有關專家參加。人員的聘用、考核、續聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報單位領導班子集體研究決定。第十章 附則

第五十六條 各市應依照本實施辦法制定具體實施方案。

第五十七條 本實施辦法由省人事廳負責解釋。

山東省事業單位實行人員聘用制度暫行辦法

第五篇：學習《海南省事業單位實行聘用制辦法》心得體會

學習《海南省事業單位實行聘用制辦法》心得體會

新州中學 周經陽

近來，我們根據上級部署和要求，我校推進事業單位人事、分配和社會保障制度改革，實施事業單位人員聘用制工作取得了實質性進展。

一、抓住重點，大力推進用人機制改革，為整體推進人員聘用制度奠定良好基礎。文件下發后，我校及時研究制定了《海南省事業單位人員聘用制辦法》照“先行試點，分步推進，全面實施”的步驟，采取行政手段推動、試點單位帶動、強化督辦促動等措施，大力推進了用人機制改革。

（一）全面推行公開招聘，創造選人用人健康環境

近幾年來，我們始終堅持公開招聘制度，在招聘范圍、招聘方式方法、招聘程序等方面不斷健全和完善，使公開招聘工作進一步規范化、制度化。一是堅持按崗位招聘。以人才需求為核心，把招聘工作與人才結構調整有機結合起來，優先招聘急需人才和高層次人才。二是進一步確立公開招聘的主體地位。事業單位出現空缺崗位，一般實行公開招聘，不采取調配方式進人。三是擴大用人單位自主權。用人單位在增人計劃限額內和有效監督下，根據崗位需要，面向社會、面向市內在編人員或直接到大學選拔，自主招聘急需人才。

（二）大力推行競爭上崗，促進優秀人才脫穎而出

為了做到擇優聘用人才，我省專門制定出臺了《海南省事業單位聘用工作人員競爭上崗實施辦法》，明確規定事業單位的專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位及實行聘任制的領導崗位一般都要實行競爭上崗。

（三）著力推進合同聘用制，轉變人員管理方式

只有簽訂聘用合同，才能實現用人關系的真正轉變。在推聘中，我們加強了崗位管理。一是科學設置崗位。在推聘過程中，人事部門對各單位管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位的設置進行了嚴格審核，按照編制員額和工作需要逐一核定崗位職數；對重點學校、中心醫院和農業科技單位的崗位職數按增加3-5給予了適當傾斜。二是按崗聘用，實行專業技術職務評聘分開。三是加強聘用合同管理。聘用合同期限一般為1—3年；部分業務骨干、拔尖人才和符合簽訂至退休合同期限的職工簽訂了長期合同。由人事部門建立聘用合同登記臺帳，依法進行鑒證。

二、突破難點，深化內部分配制度改革，為完善人員聘用制度注入強勁動力分配制度改革，是激發事業單位人員聘用制度活力的關鍵，也是推聘工作中的難點。近幾年來，我們積極探索事業單位內部分配制度改革，取得了一些突破。

（一）在深化內部分配改革的制度上取得了突破

長期以來，事業單位鐵定的工資標準不容變更，難以和崗位目標、工作業績掛鉤，活工資不“活”，“鐵”工資又死，缺乏有效的激勵機制。許多事業單位都想進行改革，由于缺乏政策指導，大都望而卻步。

（二）在深化內部分配改革的體制上取得了突破

由于建立公共財政體制的需要，近幾年來，財政部門對財政撥款單位的工資實行了直達職工個人帳戶管理。為順利推進改革，人事部門與財政部門聯合制定了《關于進一步搞活事業單位內部分配，加強財務管理若干問題的通知》，突破體制性障礙，對財政工資的撥付辦法上進行調整，實行事業單位工資基金專戶制度，職工工資由直接直達變為間接直達。即工資的固定部分直達個人帳戶，活的部分隨著單位對職工工作業績和效益考核后，進入財政工資基金專戶，經財政部門審核后，再直達個人帳戶。以此同時，對全額撥款事業單位的內部分配形式也作了相應調整，主要推行崗位工資制和結構工資制。市實驗中學在改革中做足“活工資”文章，對教師一月一考核，考核結果與工資掛鉤，固定工資在當月由財政直達個人帳戶，“活工資”根據考核結果在下月由財政從工資基金專戶直達個人帳戶。該單位改革的經驗為全額撥款事業單位內部分配制度改革提供了有益借鑒，既搞活了內部分配，又維護了公共財政體制，還加強了財務管理。

三、深化社會保障制度改革，為順利推行人員聘用制度創造良好環境 建立健全事業單位社會保障制度，是促進人員聘用制平穩推進，暢通人員“出口”，落實人員分流政策的重要保證。過去，我市只在差額撥款和自收自支事業單位建立了養老保險制度，而占到事業單位職工總人數60以上的全額撥款事業單位卻沒有建立，即使建立了養老保險的事業單位，欠繳保險費也相當突出。由于社會保障基礎薄弱，事業單位人員能進不能出，對人員聘用制的順利施行形成了障礙。