第一篇：縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

根據國家、省、市有關文件精神，現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：

一、目標要求

從現在起到年底，縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度，實現聘用制度的正常化、規范化，縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見。

二、實施范圍

事業單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體，除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。

事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行：

（一）建立組織。

縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監察）、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員，領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組，負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。

（二）制定方案。

事業單位實施人員聘用制前，首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上，再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體研究形成，并經職工大會或職代會討論通過，然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內發布公告，公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報名。

事業單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的，不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業的，視為自動發棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報名結束后，單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。

第一步：競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和xx年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現行股級干部任免的規定，通過競爭上崗的辦法產生人選。（1）（2）（3）（4）

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結合的方法，但根據單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領導班子測評分數占總分數的45%，全員測評的分數占總分數的35%。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數的20%。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后，由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領導小組審核把關后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天，管理制度《縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見》。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業單位工作人員，都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，并按有關規定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關規定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。

有關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關規定執行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和年度或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據。考核的具體程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠財政撥款的，在國家政策指導下，對工資中活的部分搞活內部分配；差額補貼的，隨著補貼比例的逐步減少，經批準逐漸加大內部分配自主權；經費完全自理的，允許自主決定內部分配。有條件的事業單位，可試行績效工資、協議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產要素分配相結合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應按照國家和省、市的有關規定，參加并享受社會保險及《實施細則》規定的其他待遇。

【1】【2】【3】【4】

五、落聘人員安置

因編制、職數、能力、表現等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實施競聘的落聘人員，要堅持以內部消化為主的原則，采取培訓提高、轉崗聘用等辦法，在本單位、本系統內給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。

同時，鼓勵落聘人員自主擇業。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規定的最低工資標準的待遇。

六、人員分流政策

此次事業單位實施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗退養。

截止到xx年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準，可辦理提前離崗退養，待達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續。離崗退養期間，享受現行檔案工資待遇和各種社會保險待遇，不再享受工資結構以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員政策調整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動關系。

本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，與所在單位解除勞動關系，置換干部或工人身份。轉換身份的，按工作年限計算，以每滿一年500元的標準，給予一次性經濟補償金，達不到xx元的按xx元補償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費和各種社會保險費均由個人支付。

（三）、自主擇業，享受10年社會保險待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可與原單位脫離關系，自主擇業。從批準之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負擔部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費用自理。遇有國家或省出臺新的調政策時，按在崗人員的調資政策調整檔案工資，10年內并可按新的工資標準享受各種社會保險待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業，享受3年工資保險待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可自主擇業。從批準之日起，3年內享受在崗人員的檔案工資及社會保險待遇，遇有國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員調整檔案工資，并享受新檔案工資標準的待遇。3年后，與原單位脫離關系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點要求

（一）、加強領導，嚴肅紀律。事業單位實施人事聘用制，是一項政策性強，涉及面廣，廣大干部職工十分關注的熱點問題，也是一項十分嚴肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實施意見》、《實施細則》的規定，認真、細致地抓好組織實施工作。組織、人事部門要充分發揮指導、協調、監督檢查的職能作用，及時發現并糾正實施過程中出現的違反政策規定的行為，防止聘用過程中出現濫用職權、打擊報復、優親厚友等不良行為，堅決杜絕不穩定現象的發生，對違反政策規定的要追究其責任。各主管部門要積極做好組織、協調工作，對本系統內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位，要從單位事業的長遠發展著眼，認真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運行機制，認真做好每一環節的工作，確保聘用制工作的順利實施。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」

（二）、堅持原則，嚴格程序。實施事業單位工作人員聘用制，要切實貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格按照規定的程序進行。各單位制定的聘用制實施方案，必須經職工大會或職代會討論通過。組織實施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監督之下，確保聘用過程公平、結果公正。

（三）、積極推進，穩步實施。實施事業單位人員聘用制，要認真貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展與穩定的關系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強宣傳，充分發動，周密安排，穩步實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工正確認識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業單位實行人員聘用制實施細則》

第二篇：縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

根據國家、省、市有關文件精神，現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：

一、目標要求

從現在起到年底，縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度，實現聘用制度的正常化、規范化。

二、實施范圍

事業單位除

按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體，除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。

事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行：

（一）建立組織。

縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監察）、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員，領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組，負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。

（二）制定方案。

事業單位實施人員聘用制前，首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上，再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體研究形成，并經職工大會或職代會討論通過，然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內發布公告，公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報名。

事業單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的，不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業的，視為自動發棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報名結束后，單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。

第一步：競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和2004年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現行股級干部任免的規定，通過競爭上崗的辦法產生人選。

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結合的方法，但根據單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領導班子測評分數占總分數的45，全員測評的分數占總分數的35。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數的20。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后，由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領導小組審核把關后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業單位工作人員，都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確

雙方權利義務，并按有關規定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關規定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。

有

關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關規定執行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據。考核的具體程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠財政撥款的，在國家政策指導下，對工資中活的部分搞活內部分配；差額補貼的，隨著補貼比例的逐步減少，經批準逐漸加大內部分配自主權；經費完全自理的，允許自主決定內部分配。有條件的事業單位，可試行績效工資、協議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產要素分配相結合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應按照國家和省、市的有關規定，參加并享受社會保險及《實施細則》規定的其他待遇。

五、落聘人員安置

因編制、職數、能力、表現等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實施競聘的落聘人員，要堅持以內部消化為主的原則，采取培訓提高、轉崗聘用等辦法，在本單位、本系統內給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。

同時，鼓勵落聘人員自主擇業。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規定的最低工資標準的待遇。

六、人員分流政策

此次事業單位實施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗退養。

截止到2006年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準，可辦理提前離崗退養，待達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續。離崗退養期間，享受現行檔案工資待遇和各種社會保險待遇，不再享受工資結構以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員政策調整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動關系。

本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，與所在單位解除勞動關系，置換干部或工人身份。轉換身份的，按工作年限計算，以每滿一年500元的標準，給予一次性經濟補償金，達不到2000元的按2000元補償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費和各種社會保險費均由個人支付。

（三）、自主擇業，享受10年社會保險待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可與原單位脫離關系，自主擇業。從批準之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負擔部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費用自理。遇有國家或省出臺新的調政策時，按在崗人員的調資政策調整檔案工資，10年內并可按新的工資標準享受各種社會保險待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業，享受3年工資保險待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可自主擇業。從批準之日起，3年內享受在崗人員的檔案工資及社會保險待遇，遇有國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員調整檔案工資，并享受新檔案工資標準的待遇。3年后，與原單位脫離關系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點要求

（一）、加強領導，嚴肅紀律。事業單位實施人事聘用制，是一項政策性強，涉及面廣，廣大干部職工十分關注的熱點問題，也是一項十分嚴肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實施意見》、《實施細則》的規定，認真、細致地抓好組織實施工作。組織、人事部門要充分發揮指導、協調、監督檢查的職能作用，及時發現并糾正實施過程中出現的違反政策規定的行為，防止聘用過程中出現濫用職權、打擊報復、優親厚友等不良行為，堅決杜絕不穩定現象的發生，對違反政策規定的要追究其責任。各主管部門要積極做好組織、協調工作，對本系統內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位，要從單位事業的長遠發展著眼，認真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運行機制，認真做好每一環節的工作，確保聘用制工作的順利實施。

（二）、堅持原則，嚴格程序。實施事業單位工作人員聘用制，要切實貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格按照規定的程序進行。各單位制定的聘用制實施方案，必須經職工大會或職代會討論通過。組織實施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監督之下，確保聘用過程公平、結果公正。

（三）、積極推進，穩步實施。實施事業單位人員聘用制，要認真貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展與穩定的關系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強宣傳，充分發動，周密安排，穩步實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工正確認識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業單位實行人員聘用制實施細則》

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第三篇：縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

根據國家、省、市有關文件精神，現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：

一、目標要求

從現在起到年底，縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度，實現聘用制度的正常化、規范化。

二、實施范圍

事業單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體，除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。

事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行：

（一）建立組織。

縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監察）、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員，領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組，負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。

（二）制定方案。

事業單位實施人員聘用制前，首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上，再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體研究形成，并經職工大會或職代會討論通過，然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內發布公告，公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報名。

事業單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的，不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業的，視為自動發棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報名結束后，單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。

第一步：競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和～年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現行股級干部任免的規定，通過競爭上崗的辦法產生人選。

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結合的方法，但根據單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領導班子測評分數占總分數的45%，全員測評的分數占總分數的35%。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數的20%。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后，由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領導小組審核把關后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業單位工作人員，都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，并按有關規定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關規定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。

有關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關規定執行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據。考核的具體程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠

第四篇：關于在事業單位實行人員聘用制實施辦法

關于在事業單位實行人員聘用制實施辦法

第一章 總則

第一條 為深化事業單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經濟需要和事業單位自身特點的人事管理制度，根據《中共中央辦公廳關于印發＜深化干部人事制度改革綱要＞的通知》（中辦發[2000]15號）、《中共中央組織部、人事部關于印發＜關于加快推進事業單位人事制度改革的意見＞的通知》（人發 [2000]78號）和《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度的意見的通知》（國辦發[2002]35號）精神，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱事業單位人員聘用制是指單位與職工依據國家有關法律、法規、規章和政策，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位與個人的聘用關系，明確雙方責任、權利、義務的人事管理制度。

第三條 本實施辦法適用于我省依法登記或者備案取得法人資格的事業單位及其工作人員。依照（實行）公務員管理的事業單位不適用本辦法。

第四條 實行事業單位人員聘用制，貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則，樹立人才資源是第一資源的觀念；貫徹單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管和公開、平等、競爭、擇優的原則，保證職工的參與權、知情權和監督權，做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，建立競爭、激勵的用人機制。通過實行聘用制，轉換事業單位用人機制，實現單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用向平等協商的聘用關系轉變。第二章 崗位設置與管理

第五條 事業單位應依照有關規定和本單位的職責、任務，在編制數額內按照科學、合理、精簡、效能的原則設置崗位。

第六條 事業單位的崗位分為職員崗位、專業技術人員崗位、工勤人員崗位三大類。應根據事業單位性質特點和工作需要，合理確定三類崗位的比例結構。各單位根據本單位的實際情況，因事設崗，編制崗位說明書，明確各崗位的職責、任務和資格條件。

第七條 事業單位的職員、專業技術人員、工勤人員崗位均按有關規定實行職務（等級）數額和結構比例控制。在核定的職務（等級）數額內，根據崗位資格條件和本人的實際能力，允許高職低聘，也允許低職高聘。

第八條 完善和強化崗位管理制度，變身份管理為崗位管理。根據本人條件和崗位需要，原工人身份的人員可以聘用到職員崗位、專業技術崗位，職員、專業技術人員也可以聘用到工勤人員崗位。受聘人員的原身份作為檔案保存，受聘人員的職務、工資等按所聘用的崗位管理。

第三章 聘用和聘用合同簽訂

第九條 事業單位人員聘用，應在核定的編制數額內進行。對現有正式職工的聘用采取競爭上崗、雙向選擇等方式擇優聘用；對新進人員的聘用（除政策性安置和涉及國家秘密的崗位確需使用其他方法選拔人員以外），按照崗位職責和聘用條件面向社會或在一定范圍內公開招聘或擇優直接選聘。公開招聘人員可采取不同的招聘方式，通過筆試、面試、考核等方法，實行公平競爭，擇優聘用。

第十條 受聘人員應具備下列條件： 第十條 受聘人員應具備下列條件：

（一）遵守國家的法律、法規，具有良好的職業道德；

（二）具有履行崗位職責的能力，應聘實行職業、執業資格制度的崗位，要取得相應的職業、執業資格證書；

（三）身體健康，能堅持正常工作；

（四）符合聘用崗位需要的其他條件。

第十一條 人員聘用的基本程序：

（一）公布崗位及其職責、資格條件、工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）對通過初審的應聘人員采取競爭上崗、雙向選擇或進行考試、考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單并予以公示；

（五）聘用單位領導班子集體討論確定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或其以書面形式委托的代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十二條 人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與單位領導班子成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不能被聘用從事該單位的秘書、人事（勞資）、財務、審計、紀檢監察崗位工作，不能在雙方有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的也應當回避。

第十三條 聘用合同是聘用單位與受聘人員確立聘用關系，明確雙方責任、權利、義務的協議。建立聘用合同關系應當訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位法定代表人或其以書面形式委托的代理人與受聘人員簽訂。簽訂聘用合同要符合國家法律、法規，堅持平等自愿、協商一致的原則。聘用合同采取書面形式，一式三份，雙方當事人各執一份，另一份存入個人檔案。

第十四條 聘用合同應當明確下列內容：

（一）崗位及其職責要求；

（二）崗位工作條件；

（三）崗位工資報酬；

（四）社會保險福利待遇；

（五）崗位紀律；

（六）聘用合同期限；

（七）聘用合同變更和終止的條件；

（八）違反聘用合同的責任。

經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限、單位出資培訓后個人解除聘用合同的補償、聘用合同爭議的解決辦法等條款。

第十五條 聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡（含按規定延退）的年限。聘用單位與受聘人員可根據崗位工作需要和受聘人員條件選擇簽訂何種期限的合同。

第十六條 事業單位新聘用人員，應約定試用期，試用期一般不超過3個月，情況特殊可以延長，但最長不得超過6個月。受聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期內。聘用單位接收軍隊轉業軍官、退伍軍人等政策性安置人員，可以不約定試用期。

事業單位新聘用人員可實行人事代理制度。

第十七條 不愿與本單位簽訂聘用合同的原固定職工，應給予不少于3個月的自行流動期，流動期內享受原工資福利待遇。自行流動期滿后，仍不調出或辭職的，單位有權予以辭退或按未聘人員管理。

第十八條 下列聘用合同無效：

（一）違反法律、法規的聘用合同；

（二）采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同；

（三）程序不合法、手續不齊全、權利義務顯失公平，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同；

（四）未經當事人委托，由第三者代簽的聘用合同。

聘用合同的無效由人事爭議仲裁機構確認。確認聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十九條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。第四章 受聘人員的報酬與待遇

第二十條 實行人員聘用制的單位，應隨著用人制度改革相應進行分配制度改革。政府人事部門按照國家規定并根據各類事業單位的不同特點和管理、收入等情況，合理確定各單位的工資總額。具有穩定經營性收入來源的經費自理事業單位可采取工資總額同經濟效益掛鉤的辦法，主要以單位的經濟效益確定單位的工資總額；有條件的經費由財政定額或定項補助事業單位可采取工資總額包干的辦法，工資總額由單位包干使用，增人不增工資總額，減人不減工資總額。

第二十一條 單位應根據本單位的實際情況，在國家工資政策指導下以及政府人事部門核定的工資總額內，自主確定內部分配辦法。受聘人員的工薪報酬應貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，實行以崗位（職務）工資為主的分配制度，做到以崗（職）定薪，崗（職）變薪變。

第二十二條 受聘人員退休，以退休前最后一個受聘崗位（職務）的基本工資標準為基數計發退休費。受聘人員已參加基本養老保險的，按有關規定計發養老金。

第二十三條 受聘人員享有法律、法規和國家有關政策規定的養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險待遇。

第二十四條 受聘人員的工時、公休假日、女職工保護、因公（工）負傷、致殘和死亡、非因公（工）負傷和患病等福利待遇，均按國家和省對事業單位人員的有關規定執行。

第二十五條 受聘人員在聘期內享有國家規定的培訓和繼續教育的權利。

第五章 考核與聘用合同的續訂、變更，終（中）止、解除

第二十六條 聘用單位對受聘人員的工作情況實行考核。考核應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，采取領導與群眾相結合，定性與定量相結合的方法進行。考核結果可分為優秀、合格、不合格3個等次。被確定為優秀等次的人數一般掌握在本單位工作人員總數的15％以內。必要時聘用單位還可增加聘期考核。考核的具體實施按人事部《關于印發＜事業單位工作人員考核暫行規定＞的通知》（人核培發[1995]153號）執行。

第二十七條 考核結果是獎懲和續聘、解聘及調整工作崗位的依據。受聘人員考核不合格，聘用單位可以調整其工作崗位。崗位變化后，其崗位工資待遇應相應改變，并對其聘用合同條款作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。受聘人員連續兩年考核不合格或聘期考核不合格的，單位應予以解聘。

第二十八條 聘用合同依法簽訂后，雙方必須履行合同規定的義務，除第二十七條規定的情況外，任何一方不得擅自變更合同內容。聘用合同確需變更時，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更。雙方未達成一致的，原合同繼續有效。聘用單位法定代表人變更后，原合同仍然有效。

第二十九條 聘用合同期滿，經雙方協商一致，可以續訂聘用合同。續訂聘用合同要在聘用期滿前1個月辦理。

第三十條 有下列情況之一的，聘用合同終止：

（一）聘用合同期滿，或者約定終止聘用合同的條件出現的；

（二）受聘人員達到法定退休年齡的；

（三）因病、因公負傷治療終結后，經當地政府人事部門指定的勞動能力鑒定機構鑒定完全喪失勞動能力，按照國家規定應當退休或退職的；

（四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；

（五）事業單位機構人員精簡或被撤銷的。

第三十一條 出現下列情況，可以中止或者部分中止履行聘用合同：

（一）受聘人應征入伍或者為履行國家規定的其他義務脫離單位工作3個月以上的；

（二）遭遇不可抗力的；

（三）法律、行政法規規定的其他暫不能依法履行聘用合同的。

中止的時間不包含在合同期限內。

第三十二條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內被證明不符合聘用條件的；

（二）在聘期內不履行聘用合同的；

（三）連續2年考核不合格的；

（四）連續曠工超過10個工作日，或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（五）違反工作規定或操作規程發生責任事故，或者失職、瀆職或違法亂紀造成嚴重后果的；

（六）無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響單位工作秩序的；

（七）被判處有期徒刑以上收監執行的，或者被勞動教養的；

（八）國家法律、法規另有規定的。

第三十三條 有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但要提前30日以書面形式通知受聘人員：

（一）受聘人員患重病或非因公負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當工作的；

（二）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調整工作崗位的，或雖同意調整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事雙方協商不能就變更聘用合同達成協議或不服從另行安排的。

第三十四條 有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷在規定的醫療期內的；

（二）因公（工）負傷治療終結后經當地政府人事部門指定的勞動能力鑒定機構鑒定為喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（四）患嚴重職業病或現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病的；

（五）接收的軍隊轉業軍官在適應期內的；

（六）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；

（七）國家規定的其他不能終止或者解除聘用合同的。

第三十五條 有下列情況之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）按照有關規定和必要程序，被考錄（選調）到國家機關、應征入伍、考入全日制普通高等院校的；

（三）經有關部門認定，單位生產安全、衛生條件惡劣，嚴重危害職工身體健康的；

（四）用人單位違反國家政策法規或聘用合同規定，不兌現有關待遇，侵害職工合法權益的。

第三十六條 除第三十五條規定的情形外，受聘人員提出終止或解除聘用合同，應提前30日向聘用單位提出書面申請，聘用單位應在接到受聘人員書面申請法定工作日5日內處理相關事宜，并履行有關手續。在聘用單位處理相關事宜和履行手續期間，受聘人員不得擅離職守。

第三十七條 受聘人員有下列情況之一的，不得提出終止或解除聘用合同：

（一）擔任市以上科技攻關項目、技術改造項目、重大工程項目的負責人和業務骨干，工作任務尚未完成的；

（二）選派到貧困地區、少數民族地區支援工作時間未滿的；

（三）從事國家安全、重要機密工作，在規定的保密期限內的；

（四）國家另有規定的。

第三十八條 變更、終止和解除聘用合同，應當采取書面形式。經單位法定代表人簽字、加蓋單位印章并且本人簽字后，雙方各執一份。

第三十九條 已參加社會保險的事業單位，受聘人員與聘用單位的聘用關系解除后，聘用單位應按照國家有關規定及時辦理社會保險關系接轉手續。

第六章 違反和解除聘用合同的責任及經濟補償

第四十條 任何一方當事人違反聘用規定約定解除合同的，應按雙方當事人在聘用合同中約定的違約數額給予賠償。合同未約定的，不得收取任何違約費用。造成對方經濟損失的，違約一方應承擔經濟賠償責任。

第四十一條 聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，聘用合同雙方當事人應當根據實際情況約定引進或培訓后的工作服務期及違約責任，按約定收取引進和培訓費不得超過引進和培訓的實際支出，并按引進和培訓后每服務一年遞減20％執行。沒有約定的，解除聘用合同后聘用單位不得收取引進或培訓費用。

第四十二條 有下列由聘用單位解除聘用合同情形之一的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，每滿1年發給相當于本人1個月工資的經濟補償金（工作年限未滿1年的，按1年的標準發給）。

1．經聘用雙方當事人協商一致，由單位解除聘用合同的；

2．符合本辦法第三十條

（五）款、第三十三條

（一）、（二）、（三）款由單位解除聘用合同的。

經濟補償金的月工資計算為受聘人員解除聘用合同前12個月的本人月平均工資收入。

第四十三條 終止或解除聘用合同的失業人員未有新工作之前要發放失業保險金或失業救濟金。在已經足額繳納失業保險的單位，按失業保險規定發給失業保險金；未繳納失業保險的單位，由原聘用單位參照失業保險規定的標準和時限發給失業救濟金。第七章 鑒證和爭議處理

第四十四條 聘用單位與受聘人員簽訂、續訂和變更聘用合同，可到同級政府人事部門辦理聘用合同鑒證。

第四十五條 人員聘用中發生爭議的，當事人雙方可以協商解決，不愿協商或協商不成的，可向主管部門申請調解，不愿調解或調解不成的，可以申請當地人事爭議仲裁機構仲裁。

第四十六條 仲裁申請自爭議發生之日起的60日內向人事爭議仲裁機構以書面形式提出。仲裁機構決定受理人事爭議申請后，應當先進行調解，調解不成的再進行裁決。

仲裁裁決應自決定受理之日起的60日內作出。

第四十七條 當事人對仲裁裁決不服的，屬于人民法院受案范圍的，可自收到仲裁裁決書之日起的15日內向人民法院提起訴訟。

第四十八條 人事爭議處理的其他有關規定按遼寧省人民政府令第136號《遼寧省人事爭議處理暫行規定》執行。第八章 未聘人員管理

第四十九條 未聘人員待聘期一般不超過3年。待聘期間，聘用單位在有崗位空缺的情況下至少為未聘人員提供一次上崗機會。待聘期滿仍未能上崗的，單位應與未聘人員解除人事（勞動）關系。已實行人事代理的解除人事（勞動）關系人員，由管理其人事檔案的人才中心為其提供人事代理服務；未實行人事代理的解除人事（勞動）關系人員，原單位可將其人事檔案轉至人才中心管理。

第五十條 各單位應本著內部消化為主的原則，組織未聘人員進行崗位培訓，開辟各種渠道為未聘人員提供上崗機會。要清退臨時用工和借調人員，空出崗位為未聘人員提供上崗機會。單位補崗時，在未聘人員與新進人員條件相同時，應優先聘用未聘人員。

第五十一條 所屬事業單位多、人員數量較大的主管部門要對未聘人員集中進行管理，對未聘人員進行專業和技能培訓，為未聘人員提供就業信息，積極與用人單位’溝通，幫助未聘人員再就業。第九章 組織實施

第五十二條 各級黨委組織部門、政府人事部門負責本行政區域內事業單位實施人員聘用制的綜合指導工作，研究制定推行人員聘用制的實施辦法，明確推行人員聘用制的基本原則、政策和方法，對各單位實施人員聘用制進行指導，總結推廣實施人員聘用制的經驗。

第五十三條 事業單位的主管部門應結合推進行業體制改革積極推進事業單位以人員聘用制為主要內容的人事制度改革。應加強對所屬事業單位推行人員聘用制的指導，從政策措施上為各單位推行人員聘用制創造有利條件。

第五十四條 事業單位要根據本單位實際，制定實行人員聘用制的具體實施方案，經職工大會或職工代表大會討論通過并報主管部門同意后實施。

第五十五條 為使人員聘用工作規范、嚴密，保證聘用的公正性，各單位應組成相應的工作組織，由單位人事部門、紀檢監察部門負責人和工會代表等組成，根據需要也可聘請有關專家參加。人員的聘用、考核、續聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報單位領導班子集體研究決定。第十章 附則

第五十六條 各市應依照本實施辦法制定具體實施方案。

第五十七條 本實施辦法由省人事廳負責解釋。

山東省事業單位實行人員聘用制度暫行辦法

第五篇：事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見

省人事廳出臺《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》

早報訊（記者吳渝實習生孫巍）在2005年12月31日前，事業單位實行聘用制后的離崗待退人員仍將占用編制。昨（8）日，四川省人事廳出臺《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》，對各地、各部門反映的一些急需明確的問題進行了回答。

實行聘用制的范圍

《意見》規定，黨政群機關使用事業編制的工勤人員，不按事業單位人員聘用制管理辦法實行聘用制；機關與事業單位合署辦公的，要按照政事分開的原則，理順職責并進行正式分離，分離后人事關系在事業單位的人員實行聘用制。經機構編制部門批準設立的事業單位，應當依法登記（備案），取得事業單位法人資格，實行人員聘用制。未經國家公務員主管機關批準參照或依照國家公務員制度管理的事業單位，應當執行事業單位人事管理制度，實行聘用制。

離崗待退仍占編制

事業單位實行勞動合同制管理的人員合同期滿或解除

勞動合同后實行聘用制，勞動合同期滿前，經雙方協商一致，可提前解除勞動合同，實行聘用制。其中，離崗待退人員仍然占編制。

事業單位實行聘用制后，離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制，此后再逐步解決。辦理離崗待退的截止時間為：2005年12月31日以前。符合政策規定條件的人員，可以實行離崗待退，但不得提前辦理。事業單位在實行聘用制時，符合離崗待退政策規定條件的人員不愿參加競爭上崗的，經單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。

經濟補償金這樣辦理

實行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動仍按現行辦法辦理工資基金手續；單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發工資和搞活單位內部分配的關系。其中，對省屬事業單位省人事廳不再審核其工資基金。

對年實際月平均工資未達到國家規定的基本工資額（固定工資和按規定比例計發的活工資）的，其經濟補償金按國家標準補給。

各市、州人事局，省級各部門：

現將《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》(一)印發你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹執行。

二00二年九月二十二日

事業單位推行人員聘用制工作

問題解答意見(--)

根據省委組織部、省人事廳印發的《四川省事業單位人事制度改革意

見》川人發[2002]21號)、省政府辦公廳印發的《四川省事業單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發

【2002】40號)文件精神，我省從今年起全面推行事業單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門反映了一些急需明確的問題，經研究，現對有關問題解答如下：

一、人事關系在機關，使用事業編制的人員是否實行聘用制？

黨政群機關使用事業編制的工勤人員，不按事業單位人員聘用制管理辦法實行聘用制。機差與事業單位合署辦公的，要按照政事分開的原則，理順職責并進行正式分離，分離后人事關系在事業單位的人員實行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務員制度管理的事業單位是否實行聘用制？

未經國家公務員主管機關批準參照或依照國家公務員制度管理的事業單位，應當執行事業單位人事管理制度，實行聘用制。

三、未依法登記(備案)的事業單位是否實行聘用制?

經機構編制部門批準設立的事業單位，應當依法登記(備案)，取得事業單位法人資格，實行人員聘用制。

四、事業單位實行勞動合同制管理的人員合同期滿或解除勞動合同后是否實行聘用制?

勞動合同期滿后要實行聘用制；、勞動合同期滿前，經雙方協商一致，可提前解除勞動合同，實行聘用制。

五、離崗待退人員是否占編?

事業單位實行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31目前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。

六、辦理離崗待退的截止時間如何掌握??

2005年12月31目前，符合離崗待退政策規定條件的人員，可以實行離崗待退，但不得提前辦理。

七、符合離崗待退政策規定條件的人員可否不參加競爭上崗，直接申請離崗待退?

事業單位在實行聘用制時，符合離崗待退政策規定的人員不愿參加競爭上崗的，經單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。

八、推行人員聘任制后，從企業和其它事業單位調入的人員，是否按現行規定申報進人計劃、辦理調動

手續?

根據人事部《關于改進和加強人事計劃工作的通知》(人發【2003】46

號)和省人事廳《關于改進和加強人事計劃工作的意見》(川人辦發【2005】255號)文件精神，事業單位人員結構還未明晰、考試考核聘用新進人員辦法出臺實施前，省級財政撥款的事業單位仍按下列辦法申請計劃：聘用應屆大中專畢業生或從社會上聘用其他首次參加工作的人員時，向省人事廳申報進人計劃；聘用原在省內自收自支事業單位、企業、省外單位的工作人員時，專題向省人事廳申報進入計劃。市州、縣屬事業單位，由市州人事局確定。

對已明確人員結構，聘用新進人員實行人員結構控制或實行考試考核辦法的，可將人員計劃指標管理調整為政策管理。辦理工資基金時，按政策審核新進人員手續。

全省推行聘用制期間，事業單位調入人員暫按現行規定辦理調動手續。

全省推行聘用制期間，事業單位調入人員暫按現行規定辦理調動手續。

九、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續?

1、實行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動仍按現行辦法辦理工資基金手續。

2、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發工資和搞活單位內部分配的關系。其中，對省屬事業單位省人事廳不再審核其工資基金。

十、經濟補償金中上年月平均工資如何計算?

1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發放給本人的實際工資性收入總額除以實際發放月數。

2、若按第一款原則計算的上年月平均工資低于本人上年按國家規定的基本工蠡額(固定工資和按規定比例計發的活工資)的，則上年月平均工資以本人上年按國家規定的基本工資額為準。

十一、非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，工齡如何計算?

非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，其在非公制經濟單位中工作的時間，以繳納社會基本養老保險金的年限為準，計算為連續工齡。

十二、工人辭去公職，可否參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理？

可以參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理。