第一篇：淺談臨滄市中等職業教育發展現狀及對策

淺談臨滄市中等職業教育發展現狀及對策

（臨滄市雙江自治縣職業教育中心 魯榮華 677300）

摘要：本文對臨滄市中等職業教育發展現狀及存在的問題進行了分析，并從樹立現代職教觀、加大扶持力度和宣傳力度、創新辦學模式、加強職教師資隊伍建設、加大實訓基地建設及深化教學改革等方面提出了加快臨滄市中等職業教育發展的對策。

關鍵詞：臨滄市；中等職業教育；現狀；對策

大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實科教興國戰略和人才強國戰略，推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進就業和再就業的重大舉措。2007年以來，國家加大了對中等職業學校的資金投入。然而，許多邊疆民族貧困地區中等職業學校的發展卻陷入了學生“招不進來，分不出去”的困境。臨滄市中等職業教育就處于這種困境中。目前，我市中等職業教育還存在招生就業難、辦學質量低以及人才培養模式不適應經濟社會發展需要等突出問題。正確認識我市中等職業教育的發展現狀、找出存在的問題并提出有效的解決辦法，對中等職業教育的健康快速發展，使其更好地服務于當地經濟建設具有重要意義。

一、臨滄市基本情況

臨滄市原為臨滄地區，屬邊疆少數民族貧困地區，是典型的山區市，山區面積占全市國土面積的97.5%，2004年撤地設市。臨滄市地處云南西南部，因瀕臨瀾滄江而得名，西南有滄源、耿馬、鎮康三個縣與緬甸接壤，國境線290.79公里。全市轄七縣一區，國土面積2.45萬平方公里，全市總人口236萬多人。其中：少數民族人口85.72萬人，占總人口的36.3％，年平均氣溫17.2℃。臨滄市把旅游業作為新興支柱產業加以培育。目前，臨滄以糖、茶、水電礦等產業為支柱產業。其中，臨滄茶葉年出口量占全省茶葉出口量的40%以上，年產量達2萬多噸，面積和產量均為云南第一；臨滄市又是云南重要的蔗糖生產基地，覆蓋全市8縣(區)、16萬多農戶、70多萬蔗農。近幾年來，又加大烤煙栽培、大力發展泡核桃產業。教育事業上，加大中等職業教育的發展力度。全市擁有各類學校3184所，其中：中等專業學校3所，職業中學7所，各類在校生總人數35.57萬人。

二、臨滄市中等職業教育發展現狀及存在的問題

（一）思想認識不足，辦學規模發展遲緩

多年來，我市中等職業教育由于傳統觀念的影響，社會上“重學歷輕技能”、“重普教輕職教”的現象較為普遍，職教“不規范”、-1-

“沒前途”是普遍的社會認識，品行差、成績差、落榜生是對多數職校生的一種偏見，甚至一些領導干部、教育部門內部也存在著輕視職教的現象。由于認識不足，加之宣傳引導不夠，造成普高和職高比例明顯失調，沒有形成全社會關心理解支持職業教育發展的良好環境。筆者在雙江縣調查發現：2005年初中入學學生數為2946人，到了2008年6月參加中考的報名人數只有641人，加上分流到雙江職教中心的312名學生，總共也才有953名學生，其中有1993名學生在初

一、初二就已輟學流失，而能進入職業學校就讀的每年也就只有300多名學生。可見，中等職業教育現有的辦學規模與龐大的教育潛力不協調，造成了教育資源的浪費。另外，國家就業準入制度得不到很好的落實也是制約中等職業教育發展的一個重要因素。一些企業和單位用人用工只注重人力，不注重職業技能，嚴重挫傷了受教育者的積極性。

（二）辦學方向存在錯位現象

“以服務為宗旨，以就業為導向”，是當前我國職業教育的辦學方向。根據筆者調查，對口升學成了一些中等職業學校辦學的主要目的，與國家和社會發展賦予職業教育的任務背離。如我市部分職業高中的多數優秀學生都被動員參加了對口升學考試，2005年、2006年升學率高達80%以上；其他一些職高也在探索對口升學的路子，把對口升學作為學校的支柱之一。職業學校以此作為辦學定位，不僅無法發揮轉移富余勞動力、促進產業結構升級的功能，也給自己的辦學帶來了極大的負面影響。

（三）經費投入不足，辦學條件相對滯后

多年來，我市財政為“吃飯”財政，能滿足工資已屬不易，對于學校的發展所需要的資金便無能為力。雖然近年來國家加大了對職業教育的投入力度，但仍然難以滿足需要。由于經費不足，硬件缺乏，學校現有的設備老化，辦學條件得不到改善，制約了職業教育的發展和辦學水平的提高。而經費投入嚴重不足的直接后果是導致職業學校辦學條件較差，教學質量不高，社會影響和吸引力不大，很難辦出特色和水平。因此，學生的學雜費順理成章地成為學校辦學經費的重要來源。我市中等職業學校的學費公辦一般在1000元/年——2000元/年左右，占全市農民年均收入的近80%以上。如果加上食宿等其他費用，三年大約需要支出20000～25000元。高昂的受教育成本極大地抑制了廣大家庭子女的教育需求。

（四）專業設置僵化，師資缺乏，人才培養水平不高

目前，在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。據不完全統計，2004年底全國城鎮從業人口中技能勞動者僅占32.9%。我市中等職業學校的部分專業設置也不適應勞動力市場的需求，所開設專業多為成本小、對實習、實訓基地要求不高的專業。

專業結構與產業、行業對技能型人才的需求結構不協調，辦學形式單一，教學內容方法陳舊，與經濟發展和勞動力市場需求脫節。

另外，我市中等職業學校教師隊伍參差不齊，大多數是從學校走向學校，缺乏專業實踐經歷，“雙師型”教師更是嚴重缺乏。筆者在雙江職教中心調查發現，42名專任教師中，專業課教師有6人，只占教師總數的14.3%。近幾年內，很少有教師參加過市級以上的教師繼續教育培訓和專業培訓，70%以上的教師從未接受過任何培訓，專業教師大多都是現學現“賣”，難以勝任相應的專業課教學，許多教師的知識結構與職業教育所要求的知識結構不相適應，另外，課程設置中，實踐課程占總課程的比例偏低，嚴重脫離了現實的需要。在這樣的條件下培養出來的人才水平也就不容樂觀。

（五）生源基礎差，內部管理急待加強 當前，我市中等職業學校存在農村生源比重高，生源整體素質較低的狀況。這些學生大部分不僅文化基礎知識差，而且思想品德也差，給中等職業學校的教育教學和管理帶來了很大的難度。在我市的中等職業學校學生中，90%以上的職高學生都是農村生源，一些縣級的職高農村學生比重更大。生源質量下降，給學校的畢業生質量帶來負面影響，從而給用人單位造成對職校生的不信任。這種惡性循環使得職業教育的社會信譽度越來越低。另外，我市的許多職業學校還存在著制度不健全，現有的制度落實、執行力度不夠等弱點。因此，學生的不良行為導致了學校聲譽的下降，也加深了社會對職業教育的鄙視，最終影響到職業教育的發展。

三、加快臨滄市中等職業教育發展的對策

（一）加強學習，提高認識，樹立現代職教觀

觀念決定一切，意識決定行動。只有每一位教師從思想上牢固樹立現代職業教育觀念，并努力使教師把這種觀念內化為日常的教育教學行為，才能真正推動職業教育事業的發展。為此，筆者認為要深入學習《中華人民共和國職業教育法》、國務院《關于大力發展職業教育的決定》等，提高領導干部依法興教、依法治教的認識；改變中等職業教育的弱勢地位，促進社會觀念的轉變、提高對職業教育改革與發展重要性的認識。

另外，要樹立現代職教觀。樹立現代職教觀，還應該適當引入市場機制，深化學校改革。當前的中等職業教育，政府仍然是投資的主渠道，作為邊疆民族貧困山區的臨滄市更是如此。我省的部分中等職業教育改革試點的成功經驗證明了這一點。曲靖麒麟職中、玉溪二職中、昆明市二職中的成功經驗表明，政府在宏觀上控制，微觀上辦學，可以由學校根據企業、市場和社會發展的需求來確定，讓辦學單位充分發揮自主權，調動學校和教師的辦學積極性。

（二）加大扶持力度和宣傳力度

1.政府應當加大對中等職業教育的扶持力度和宣傳力度

國家、當地政府應加大對職業教育的投入和宣傳力度，出臺相關政策，使經費得到落實和保障，從而使中等職業學校的貧困學生生活得到保障。職業學校所在當地黨委、政府也應對職業教育給予政策傾斜。例如通過新聞媒體等形式加大對職業教育的宣傳力度，讓職業教育進入千家萬戶，使社會、家長及學生認識到職業教育的重要性，從而愿意送子女到職業學校接受職業技術教育。此外，政府部門應轉移教育投資重點，加強對職業教育的投資，促進職業教育與普通教育均衡發展。

2.學校自身要加大宣傳力度

宣傳中等職業教育的重要性，學校自身義不容辭。中等職業學校應通過送教下鄉、招生宣傳、定期召開家長會及邀請創業成功的職校生回校舉辦講座等形式加大對中等職業教育的宣傳力度。近幾年來，我市雙江縣職教中心除了通過送教下鄉和招生宣傳來加大對職業教育的重要性宣傳外，一直堅持舉辦“創業成功職校生談職業教育”講座。通過講座，對在校生思想產生了積極的影響，對吸引生源、鞏固好在校學生努力學習起到了良好的推動作用。

（三）創新辦學模式

邊疆民族貧困地區中等職業教育要發展，就要積極探索辦學新路子，創新辦學模式。

1.半工半讀、工學結合。這種辦學模式是滿足農村貧困學生學習、就業欲望的一種最好方式。2003年以來，雙江職教中心對近百名學生實行半工半讀、工學結合，既鞏固了學生，又讓學生學到實踐技能、得到就業鍛煉，獲得生活費。此外，有條件的學校還可結合半工半讀、工學結合實行學分制管理，加大對貧困學生的方便面，吸引更多的貧困學生前來就讀。

2.校企聯合辦學。校企聯合辦學，一是可以充分利用企業的實習條件，培養技能人才，二是創造了學生的就業環境和就業之路，三是雙方共同對學生進行思想和教學等方面的教育管理，直接面向企業、面對社會，有利于對學生進行綜合能力的培養。2007年3月，雙江職教中心與雙江勐庫茶葉有限責任公司聯合辦學，招生數達376人，學校派出4名教師對學生進行跟蹤管理和輔導。目前，企業、學生及家長反映較好，辦學效果顯著。

3.校校聯合辦學。校校聯合辦學，在發揮本校優勢的同時借鑒他校的長處和優勢共同辦學，為當地經濟建設與社會發展培養實用人才。目前，我市許多中等職業學校都與本市、省內、省外的省部級重點職校和國家級重點職校等聯合辦學。例如，2002年以來，雙江職

教中心一直與昆明市盤龍職中、安寧二職中及深圳市保安區西湘職校聯合辦學，實現了資源共享和互補，學生畢業后全部在外推薦就業，方便了學生的學習、實訓和就業，取得了很好的效果。

4.校鄉聯合辦學。校鄉聯合辦學模式是以鄉、鎮產業結構調整對人才和技術的需求為基點，將辦學的重心下移，直接為農村培養人才。這種辦學采取靈活學制，農、科、教結合，農閑進行理論教學，農忙開展生產實習，理論和實踐不脫節，學習和生產兩不誤，為農村培養科技致富帶頭人。2008年，雙江縣職教中心在忙糯、大文、幫丙及勐庫四個鄉鎮試點，進行校鄉聯合辦學，開辦“農村家庭經營專業”，招生人數達422人。目前，辦學已取得了階段性成效，學生、家長及當地政府反映均很好，這種辦學模式既符合國家大力發展農職業教育的政策，也是為“三農”服務，實現“興村富民”工程的一大舉措。

（四）加強職教師資隊伍建設

教師是學校的靈魂，加強職教師資隊伍建設是加快發展職業教育的關鍵。首先，政府應在政策上給予大力支持，實行學校自主聘用教師制度，允許學校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的高級技師或技師擔任生產實習指導教師，通過內“培”、外“聘”等多種途徑，充實中等職業教育教師隊伍。其次，加大對在職教師培訓力度，強化技能培訓，鼓勵教師多深入企業調查研究，采用崗位培訓、下廠鍛煉等，加強教師培訓、培養。第三，通過校企合作辦學，加深教與學的交流，將企業中具有豐富實踐經驗的專業技術人才，交流充實到中等職業教師隊伍中來。同時建立和執行職業學校教師到企業實習的制度，將自己掌握的專業理論應用于實踐，再來教學、指導學生，以加強和促進“雙師型”教師隊伍建設，解決專業課和實習指導教師緊缺的難題。

（五）加強實驗、實訓基地建設，不斷提高學生的實踐技能

學技術、練技能是職業學校學生學習主要目的。學生學技術、練技能憑借的是教學設備和實訓設備，沒有設備的職業教育只能是畫餅充饑。因此，政府要加大對職業教育的投入力度，不斷改善辦學條件、完善職業技能實驗、實訓設備的配備建設。另外，職校也要想辦法、多方籌措資金努力改善辦學條件，為學生的學習創造條件。另外，還要建立校內外相結合的實習、實訓基地，培養學生的動手操作能力。2003年以來，我市雙江職教中心的“汽車運用與維修”專業一直以本縣的多家汽車修理廠為實訓基地，成功地進行了教學和實踐的結合，培養了學生的技能。

（六）深化教學改革，加強管理，不斷提高辦學質量

提高辦學質量，首先要合理設置專業，以滿足勞動力市場對人

才的需求，專業方向應與當地產業結構相適應。專業的設置不但關系學生的前途命運，也影響中等職業學校的生存和發展。其次，要進行課程改革，這是許多成功職校的共識。專業課程的設置也要按需設置。有些專業教材不宜統編，應體現企業性，突出實用部分，壓縮理論部分，堅持實際、實用、夠用的原則。另外，要加強管理。嚴格的管理是辦好一所學校的前提，學校應建立、健全管理制度，加大對已有制度的執行力度，矯正學生不良行為。只有學生進得來、留得住、學得好、出得去、用得上，才能體現好的辦學質量、學生才有好的就業渠道，才能引起社會關注、加深社會對職業教育的認識。

目前，臨滄市中等職業教育發展已經初步擺脫了困境，步入了新的辦學階段。我們相信，在中央和各級政府的正確決策和領導下，在全社會共同關注下，通過廣大職教工作人員的共同努力，一定會開創臨滄市中等職業教育的新局面。

參考文獻：

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第二篇：中等職業教育現狀及發展思考

中等職業教育現狀及發展思考

關鍵詞：職業教育 現狀 發展思考

摘要：做為我國教育體系的重要組成部分的職業教育，在我國社會、經濟發展中的地位日益顯現，面臨著職業教育的新環境和新形勢，職業教育工作者必須正確認識職業教育面臨的現狀和發展趨勢，找準其發展的根本對策，把我們的職業教育做大做強。

在新形勢下，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。職業教育既是教育范疇也是經濟范疇，其經濟地位將日益顯現。雖然我國中等職業教育的環境發生了重大變化，但面對經濟社會發展的新形勢，分析中等職業教育的現狀，研究發展對策，對其可持續發展具有十分重要的意義。

一、職業教育面對的現狀

當前社會普遍存在重學歷輕技能、重視普高，輕視職高的思想，即是進入了職業教育，也被認為是無奈之舉。人才價值觀的錯位，也使得家長不愿意讓孩子到技校、中專、職高去學一技之長。許多家長寧愿交高額學費上普高而不上職校，也反映出技能人才得不到應用的社會地位和價值回報，因為在他們心中只有干部是人才，工人只是普通勞動者。所以說社會對職業教育普遍認識不足。

中等職業教育原有的辦學條件和基礎普遍較差，加上這幾年招生規模持續擴大，辦學壓力加重，辦學投資力度遠遠跟不上職校規模的發展速度，使中等職業學校的辦學條件沒有得到相應的改善，很多職業學校不僅教學設備奇缺，就連實訓基地也大多名存實亡，經費投入不足必將制約職業教育質量效益的提高。所以職業教育經費投入不足，也是職校面臨的一個主要問題。

由于職校最近幾年盲目擴張，一哄而上熱門專業，并且出現了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的局面，造成了對口專業教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規律，教師培訓也有一定時間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊伍不穩定。教師隊伍中還出現了結構不合理、專業不對口，使得職業教育師資隊伍整體素質不高。因此提高職業教育師資的整體素質是辦好職業教育的關鍵。

民辦職校的發展更是若不堪言，發展后勁嚴重不足，他們常常受到了些“土政策”的歧視，民辦職校往往連初中的校門都難得進，更不用說宣傳招生了，發展了。

二、中等職業教育的發展趨勢

1、“政策層面”逐漸好轉。

第五次職業教育工作會議召開后，溫家寶總理在會上的講話，要把職業教育提高普遍教育、高等教育同等的地位，國務院做出要把百億資金投向職業教育的大手筆決定，而我國制定的“十一五”發展計劃也提出未來幾年國家將大力發展職業教育，種種信號表明，我國職業教育的地位正在由上而下的發生著深刻的變化，逐漸向教育體系的主流位置挺進，大有迎來職業教育“第二春天”之勢。

隨著我國各項改革進入深水區，各行各業競爭的加劇以及民營經濟的活躍，那種只看重學歷不重視實際能力的落后觀念必將被淘汰。我國未來的發展，定位是成為一個制造業大國，其中最關鍵的是形成人才結構的全面規劃，培養合格的專業化人才，只有職業教育才能擔當這個重任。可見職業教育是科技發展、生產水平不斷提高的需要。

2、中等職業教育的經濟地位將日趨凸現。在經濟全球化深入發展和我國入世的形勢下，企業發展對人力資源配置將提出新的要求。一方面，隨著科技快速發展，跨國企業大量進入及其本土化經營，將大大增加高層次人才的需求；另一方面，產業結構、地區結構和城鄉結構調整迫切需要加快培養技術實用型人才。加快中等職業教育改革與發展，是實施科教興國戰略，促進經濟和社會可持續發展，提高我國國際競爭力的重要途徑；是加快人力資源開發，全面提高企業競爭力的必然要求；是提高勞動者就業能力，促進勞動就業和再就業的重要舉措；是推進農業產生化經營、實現工業現代化的根本措施，經濟快速增長和產業結構調整，特別是經濟增長方式的轉變必然要求發展中等職業教育和培訓，同時，未來勞動就業的格局客觀上的構成了龐大的就業培訓需要，中等職業教育培訓的總規模還將繼續擴展。

三、中等職業教育發展對策

1、要有效的整合資源 治理無序競爭 目前職業學校生源競爭非常激烈，一些職業學校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些私立學校甚至打出零學費的旗號，嚴重影響職業學校的正常招生秩序。因此，中等職業教育要振興，要發展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無論是招生就業，還是升學，都要進行全部整合，組建職教集團，從招生、教學管理、就業分配等全方位進行資源整治，對不符合辦學條件的學校實行關、停、并、轉，提高綜合實力，為職業教育的發展奠定堅實的基礎。

2、辦學模式要轉變，并突出實用性。職教資源整合后，要對這一地區的所有職業學校實行統籌管理，對待民辦職校也要一視同仁，并建立職業教育專項基金，幫助職校改善辦學設施，培訓職校教師，減免職校貧困生的相關費用。職業教育學校要走校企聯合的路子，推行企業訂單，學校下單，政府買單的人才訂單模式，增強學校的自身活力，職業教育還要從用人單位的立場出發，不能惟考試論，而應適應社會和專業發展的需求，在教育中突出職業性、專業性、實用性，才能實現技能人才的合理利用和順暢流通。職業教育才會得到全社會的重視和支持。

3、強化教學管理，提高社會認知度。

嚴格務實的管理，為學生創造優良的學習環境，也為學生的就業、升學提供良好的條件，要結合本地經濟社會發展實際和學校自身特點，積極進行教學改革，推進校企合作，改變傳統教學模式，讓企業直接參與學校招生，培養全過程，在培養目標、人才規格、專業設置、知識技能和教學評價等方面發揮更大作用。以就業為導向，采取靈活的學制和學習方式，可試行“學分制”，為不同學習水平者、半工半讀者、工學交替者分段完成學業創造條件。只要實現了“管理有方、教學有法、升學有門、就業有路”的辦學目標，就會得到社會的贊譽和肯定，就會改變學校上門求生源到學生家長找關系、走后門上職業學校的局面。

4、進一步完善中等職業學校的經費投入分擔機制，和提高教師的待遇。

各級政府要進一步嗇財政投入，確保職業教育硬件建設經費的逐年增長。積極有效的經費投入，有助于改善辦學條件，有利于教師待遇的改善，有利于這支本來就不穩定的隊伍的持續發展。有利于職業教育的健康穩步的發展。

5、重視“雙師型”師資隊伍建設。

學校應加快“雙師型”教師隊伍的建設，大力實現一體化教學實踐，盡快改變現有師資隊伍結構，構建促進教師專業發展和終身學習的開放靈活的教育體系，建立一支能夠適應以就業為方向，強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍，加強教師培訓力度（包括班主任隊伍培訓），不斷提高教育教學質量，促進職業教育良性發展與勞動就業的有機銜接。

誠然，中等職業教育是有中國特色社會主義教育事業，發展職業教育是實施科教興國戰略，推動經濟社會可持續發展，提高我國國際競爭力的重要途徑，也是進行人力資源開發，全面提高勞動者素質，發展先進生產力的必然要求，更是擴寬就業渠道，促進勞動就業的重要舉措。作為一名職教工作者，必須以改革開放和現代化建設的全局出發，進一步提高認識，為開創職業教育的新局面作出自己應有的貢獻。

第三篇：西部地區職業教育發展現狀及問題

西部地區職業教育發展現狀及問題

西部大開發戰略實施4年來，西部地區職業教育取得了較大成績。2002年，西部12省區中等職業學校4 588所，招生102．26萬人，在校生265．71萬人，與1998年相比，在校生減少1．6萬人，減幅為0．7％。1998-2002年，全國中等職業學校招生比重下降27．5個百分點，而西部地區的招生比重下降幅度僅為5．1個百分點。4年來，西部地區中等職業學校累計為社會培養了300萬名畢業生。目前，西部地區大中專、技工學校和城鎮職業學校畢業生，占勞動力供給總人數的21．6％，與全國21．2％的水平相當。西部地區的經濟發展，對職業教育保持著旺盛的需求。

根據區域發展特色，西部地區進行了職業教育的改革和創新，如四川農村勞動力轉移工程、廣西教育興農金色工程、陜西職業教育促進縣域經濟發展戰略等，在提高西部勞動者素質、加快地區經濟發展、促進就業等方面，發揮了重要作用。但是，由于歷史原因，西部農村地區的職業教育，仍然存在著發展速度較慢，結構不合理、失衡，規模較小，資源短缺，農村職業教育發展困難等諸多問題。

一、西部地區人力資源開發，滯后于經濟社會發展需要

1．西部教育發展整體水平低西部12省區6歲及以上人口人均受教育年限，貴州、云南、甘肅、青海、西藏仍低于全國平均水平，15歲及以上人口中文盲、半文盲比例達 15．18％，高出全國平均水平3．5個百分點，其中貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏的文盲率高達15％以上。2002年，西部地區九年義務教育普及率為75％，初中畢業生升學率為 56．3％，低于全國59．1％的平均水平，高等教育毛入學率為 10．5％、高等教育和高中階段萬人在校生人數也低于全國平均水平。

2．農村現有人才總量不足，勞動力整體素質不高，低學歷、低技能是西部農村勞動力存在的明顯特征2002年西部地區初中文化程度以上勞動力占勞動力總數僅為 47．9％，而東部地區已達67．6％；百名農村勞動力中文盲半文盲14．7人，為東部的3．1倍；每萬名勞動力中擁有中專以上學歷及初級以上職稱者僅92人，還不到東部地區的 1／10，平均每萬名農業人口中中等技術人員不到7名。

3．大批新生勞動力缺乏職業培訓據測算，西部地區每年有81萬小學生未畢業就流入社會，78萬初中生未畢適齡人口有159萬人之多。同時，西部地區初中升學矛盾突出，2002年，西部初中畢業生升學率為56．3％，有212萬初中畢業生不能升學。例如，廣西每年有70％的初中畢業生未能升入高中階段。2000-2002年，柳州市初中畢業生 8．42萬，其中未升學者3．86萬，是2002年全市中職在校生 2．69萬人的1．43倍。河池市初中畢業生13．78萬，未升學者8．26萬，是全市中職在校生

1．48萬人的5．88倍。大量初中畢業生進入城鎮非正規就業，在轉移中難以得到正規教育，也不易得到非正規、非正式的教育，這些早產的勞動力大軍，正在被就業準入制度、職業資格制度淘汰，制約了西部經濟社會的發展。

二、農村職業教育培訓效益明顯，但農村職業教育資源短缺

1．農村職止教育與培訓對農村經濟社會發展促進作用明顯①職業教育促進農村勞動力轉移效果顯著。甘肅張掖的調查顯示，職業教育促進農村勞動力轉移，特別是向非農產業轉移。2000年，該地向非農產業轉移的農村人口中，職業學校畢業生所占的百分比比普通高中畢業生所占的百分比高出23．5個百分點。②職業教育促進農民增收效果顯著。通過對300戶農戶調查表明，接受過職業教育或技術技能培訓的農戶，收入明顯高于其他農戶。300戶中，50戶沒有經過培訓，人均純收入1 730元；210戶接受過農作物培植技術培訓的，人均純收入3 800元；28戶中有中職畢業生或接受技術培訓從事二、三產業的，人均純收入4 500元。③職業教育推動二、三產業發展效果顯著。在對48戶129個勞動力在10個典型職業選擇中發現：初中及以

下勞動力主要從事種植、養殖和外出打工，家庭經濟一般或貧困；職業學校畢業生職業多樣化，大多從事加工、建筑技術工種、理發、制衣、工匠、餐飲、購銷運輸等二、三產業，家庭相對富裕。

2．城鄉職業教育嚴重失衡，農村和縣鎮職業學校資源短缺與生源困難并存布局結構缺少區域特色，2002年西部地區職業學校的城鄉城市、縣鎮和農村職業高中學校占總數的比例分別為38．9％、47．8％和13．3％。由于西部地廣人稀，農牧業和鄉鎮工業發展較慢，農村和縣鎮職業學校發展困難。據調查，貴州近3年由于縣級中等職業學校招生銳減，全省95％以上縣級中等職業學校開始舉辦普通高中、普通初中和職業初中教育。全省縣級中等職業學校招普通高中生在25 000人左右，招普通初中和職業初中生 21 000人左右。

3．農村學生很少升入本縣職業學校廣西2002年柳州柳城縣東泉鄉初中畢業生升入職業學校159人，其中進入市區職業學校118人，進入外省市職業學校41人，由于本縣職業學校辦學效益差，沒有人升入本縣職業學校。這種情況在西部其他省區也普遍存在。

4．農業類職業中學生存困難陜西10所農業中專不同程度都面臨生源短缺問題。寶雞28所縣區職業高中，1995年以前均開設涉農專業，2000年后僅有4所開設農類專業，且均為畜牧獸醫。西部地區職業高中開設農業類專業的學校及其在校生也很少。

5?，師資匱乏，教學質量難以保證西部地區職業學校師資隊伍普遍存在著數量不足、流失嚴重、教師編制不到位、工資難以保證等諸多問題。廣西許多職校的骨干教師紛紛到鄰省廣東工作。廣西柳州柳城縣縣職業高中教職工32人，專任教師18人，占56．25％，其中文化課教師14人，占 77．7％，專業課教師4人，占22％。14個鄉鎮中，專職教師能為群眾講授技術課的只有兩個鄉鎮，其余舉辦培訓班則要花錢請技術員。由于職業高中教師編制參照中小學教職工編制辦法，普通中專、成人中專、技工學校及成人技術培訓的教師編制核定不到位，職

教師資隊伍質量受到嚴重影響。

三、西部地區教育結構不合理，影響了職業教育作用的發揮

1．教育層次結構失衡，表現為高等教育發展速度快于中等教育發展的規模，出現升學率倒掛現象云南曲靖2000年普及九年義務教育，2002年高考升學率65％；甘肅張掖 2003年普通高中16所，在校生25 339人，招生10 089人。而職業學校11所，在校生12 305人，2003年普通高校錄取率高達80．8％。

2．教育類型結構失衡，表現為高中階段教育中普通高中發展大大快于中等職教，普職比差距大大2002年，西部12省區的普通高中在校生為419萬人，比1998年的 219萬人增長了90．7％，而同期全國增長幅度為79．55％，西部地區普通高中的在校生增長速度超過全國平均水平11．2個百分點。2002年高中階段教育招生數，全國的普職比為57．2∶42．8，而西部地區則為60．4∶39．6。西部12個省區中，只有云南省中等職業教育規模與普通高中相當，其余各省區，有的普職比嚴重失衡，如西藏、青海雖然地廣人稀，受教育的絕對人數較少，但普職比卻達到76∶24；還有6個省區的普職比在7∶3到6∶4之間。

3．專業結構失衡，表現為一、二產業專業數量不足與培養質量不高，與產業結構不夠協調不少地方過多開設第三產業類熱門專業，忽視第一產業農業人才、第二產業制造業人才的需求。如成都市，2002年三個產業結構比為 8．4∶45．5∶46．1，而中等職教三個產業專業結構比為2．6∶27．1∶ 70．3。攀枝花市雖是工業城市，但農業比重也不小，但全市沒有一所為農業服務的職業學校，沒有一所學校開設與農業有關的專業。制造加工工業在西部經濟發展中占有重要位臵，機械加工技術等專業緊缺，人才需求大，但西部職業學校顯然還沒有跟上這一發展需求，2002年甘肅省職業高中加工制造業專業招生比重僅占4．6％。四川數控技術人才缺口是2萬人，供需比為1∶10。

四、職業教育經費投入不足矛盾突出，資源利用效率有待提高

1．西部地區職業教育經費存在著三個過低一是預算內教育經費占財政支出的比例過低。從2001年到2002年，全國預算內教育經費占財政支出的比例增長了0．45個百分點，而西部12省區的教育經費基本上處于零增長，甚至負增長狀態。二是生均預算內教育事業費過低。2002年全國職業中學生均預算內教育事業費為1 664元，而西部地區的生均經費僅為1 310元。三是生均預算內公用經費過低。2002年全國職業中學生均預算內公用經費為220元，而西部地區7個省區的生均公用經費低于這一標準。與同類教育相比，不少省區職業中學的生均預算內公用經費出現兩低：低于普通高中，低于初中，如新疆中等教育生均公用經費，普通高中為247元，初中203元，而職業中學僅有83元。

2．職業教育個人承擔費用比例過高，超過農民承受能力，不符合農村、貧困地區經濟發展實際從貴州2002年實際情況看，職業學校學生一年的費用約為6 000～8 000元，地市一級約為4 000"％000元，縣級約為3 000～4 000元。2002年，貴州省農村人均現金收入為1 589元，其中含借貸收入218元。每年的支出為1 183元，扣除借貸收入，農村人均年收入結余只有183元，農村家庭難以承受接受職業學校教育的費用。陜西農業學校1998-2002年，財政撥款1 281萬元，學費收入892萬元，兩者比例59∶41。許多家長、農戶都談到，并非不愿意讓孩子受教育上職業學校，問題是交不起學費，職業學校學費過高，導致許多家庭放棄接受職業教育。

3．現有經費利用效率低下，職業學校投資辦學渠道不暢現象一，出現職業教育國債項目資金改辦普通學校的情況。廣西環江縣民族職業學校，2001年建了新樓，擴建操場，辦學條件有所改善，但目前只有職教學生30人，不得不辦了許多普通高中班。現象二，職業學校發展難以得到貸款。陜西眉縣職業教育中心，1996年以來獲得財政教育經費僅1 490萬，僅工資支出就占1 380萬元，用于改善辦學條件的經費只有110萬元。2001年，職業教育發展空間擴大、生源充足，以至學校設備設施嚴重不足，學校希望貸款發展，結果缺少財政支持，沒有貸成，喪失了發展機遇。

第四篇：中等職業教育發展狀況調研思考

一、中等職業教育發展現狀

1、**市共有中等職業院校4所，即**民族職業技術學院（**市職業教育中心）、青銅峽職業教育中心、鹽池職業中學、同心縣石獅職業中學。在校生總數為4587人。生源結構以城鄉分：城市占23.3％，農村占76.7％，以地域分：本市轄各縣（市、區）占95.2％，周邊縣（市、區）及陜、甘、蒙毗鄰地區占4.8％。

4所職業院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中專科學歷16人，本科以上學歷342人，占全體專任教師　的95.5％。

2007年全市用于職業教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學費收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準。

全市現有市級綜合實訓基地1個，縣級實訓基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實訓基地建設。

2、全市有農村中等職業學校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業中學、同心石獅職業中學。3所學校共有在校學生3162人，生源主要來自本縣（市、區），農村學生占80％以上；共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學歷教師達92.1％；2007年職業教育辦學資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學費收入166.8萬元，各縣（市、區）尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準；現有實驗實訓基地2個，近五年內中央財政投入青銅峽職教中心實訓基地160萬元，投入鹽池縣職業中學實驗實訓樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。

二、中等職業教育發展中存在的問題：

進入新的世紀以來，**市職業教育快速發展，職業學校建設步伐加快，招生規模不斷擴大，辦學條件不斷完善，學校辦學水平和人才培養質量逐步提高。但與外省區及本區部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業教育的共性問題，也有本市的實際問題，主要有以下方面：

1、從總體上看，全市職業教育發展不平衡，山區縣（區）教育發展極為緩慢，表現在一是職業學校及培訓機構教育資源配置過少，辦學條件薄弱；二是中等職業教育占高中階段教育的份額過低，在校學生普職比為5:1；三是農村職業教育及成人各類培訓無法全面、有效開展，嚴重制約了新農村建設進程。

2、本市職業學校招生難、培養的畢業生就業難。主要原

因：一是人民群眾和學生觀念比較陳舊，對職業教育認可度低，在就學的價值取向上有偏差，把培養目標定位在科研或管理人才上，重理論學習，輕動手操作，都想當“白領”，不愿做“灰領”和“藍領”。在升學選擇上總是先選擇普通高中，實在沒有辦法才選擇職業學校；二是由于本地經濟發展速度不快，經濟總量小，就業崗位相對過少，畢業生就業供大于求，造成畢業生就業難，由“出口難”反作用于“入口難”；三是本市的職業院校，由于辦學條件、師資、管理等方面的原因，辦學水平和人才培養質量有差距，人才規格與市場需求不對應，造成在就業競爭中處于弱勢地位；四是政府在畢業生就業方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發，出臺相關的政策很好的解決這一問題。

3、發展中等職業教育最大的難點是投入嚴重缺乏。職業教育是成本最大的教育，主要體現在師資配備、學校功能建設和實訓設備配置。全市中等職業學校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補充，同時由于經費短缺學校也無能力自主聘用教師。學校實習、實訓設備數量缺乏，檔次較低，所有學校都沒有建成設施完備、功能完善、設備充足的實訓基地，無法滿足實訓實習需求，嚴重制約著辦學水平的提升和人才培養質量的提高。

4、辦學模式和人才培養方式單一，學校實踐教學環節薄弱，實踐條件差，半工半讀、工學結合的辦學模式沒有形成，不能滿足部分學生采取靈活方式完成學業的需要；校校聯合效益不明顯，“一年在農村學校，一年在城市學校，一年在企業實習”和“一年在學基礎，一年在學技能，一年頂崗實習”兩個“三段式”的培養機制及“課堂教學――實習實訓――工廠操作”的學習循環方式沒有完全形成。

5、校企合作路子不寬，機制不完善。從學校角度看，樂于合作的企業較少，主要原因一是有的企業提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業生的需要；二是有的企業的專業與學生實習專業不對口，一批學生要分散到幾個企業頂崗，管理難度大，從學校方面考慮安全責任大；從企業角度看，頂崗實習畢竟是實習，不僅影響生產效率和產品質量，同時還必須特別做好勞動保護和安全保護，要派出師傅指導、提供頂崗工資等，只有義務而沒有收益，如果不是訂單培養，為本企業增加技術工人，企業是不合算的，所以企業的積極

性不高。

三、對加快發展中等職業教育的意見和建議

1、加大投入，著力改善辦學條件，增強職業教育基礎能力。一是要加強職業院校基礎設施建設。重點加強市級中等職業學校建設，**民族職業技術學院暨**市職業技術教育中心是市級中等職業學校，是在全市發揮示范帶動作用的學校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學院的持續發展

。根據自治區2007年全區職業教育工作會議上關于統籌整合職業教育資源，做大做強做特職業教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區政府和有關部門借國家拉動內需、加大教育基礎建設投入的機遇，重點支持**民族職業技術學院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學、培訓、住宿、文體活動、實習實訓等設施齊全、功能完善、環境優美、充滿人文氣息的育人環境。塑造職業學校的新形象，發揮市級職業學校的示范帶動作用；同時要加強縣級職教中心和中等職業學校建設，使其改變薄弱狀況，達到規模適度，滿足當地中等學歷教育、各類從業人員崗位培訓和農村勞動力轉移培訓需要。二是加強實訓基地建設，依托**民族職業技術學院高標準、高起點建設一個全市職業學校和培訓機構共享的綜合實訓基地，達到設施完善，設備一流、數量充足；同時在各縣（市、區）建設一個中等規模、滿足所設主要專業實習實訓需求的實訓基地。

2、改革人事管理機制，加強教師隊伍建設。根據職業

學校普遍存在缺教師、現有教師結構不合理的現狀，要加強師資配備，區、市人事部門對中等職業學校要實行靈活的編制政策，給予職業學校招聘教師的自主權，要讓職業學校根據專業教學需求，在人事部門的監督下，在編制總額范圍內自主選聘專業教師，引進人才。

2、深化改革，提高中等職業學校辦學水平。要以市場

需求為導向，以就業為目的，設置專業，確定培養目標，根據學生的需要確定培養方式。在專業建設上即要依托當地主導產業設置與之相適應的骨干專業和特色專業，也要設置為新型工業、現代農業和現代服務業服務的外向型、標準化專業，著力加強專業建設。同時全市范圍內應統籌設置專業，避免重復設置，實行資源合理配置，提高辦學水平。在辦學模式上，要積極探索與東部職業學校實行分段接續式合作辦學模式，利用東部地區優質的教育資源和良好的就業環境，使本地學生實現輸出培養和就業；在培養方式上建議采取“在校學習一年，在企業頂崗實習半年；再在學校學習一年，在企業頂崗實習半年”的方式，強化學生理論學習與實踐操作相結合，提高學生的職業能力。

4、加大中等職業教育的宣傳力度，使人民群眾及學生充分認識接受職業教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學生每年每生1500元生活補助的政策及中職學生就業趨好的形勢，引導廣大家長和學生在就學選擇上更加實際，逐步認同職業教育。

5、建議在國家已實行中等職業教育助學政策的基礎上，對中等職業學校在校生無論城市和農村學生實行全免費，學校的培養成本均由各級財政按比例分擔。實行免費后，要進一步建立和完善學籍管理系統，要出臺更加具體的學籍管理辦法，嚴格學籍管理，對學生的流向和在校學生情況要加強監測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強對學校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經費有效用于教育教學。

第五篇：中等職業學校語文課堂教學現狀及對策

由于培養目標、教材內容以及教學對象的特殊性，中職語文課程教學體現出自身的特色。在一線中職語文教學過程中，筆者結合學生學習中存在的具體問題進行分析，試圖探尋語文課堂教學的最優化方案。

一、中等職業學校語文課堂教學的現狀分析

在這幾年的一線語文教學中，我感到中職生呈現漠視語文，被動學習的狀態。在學生心里，語文課可有可無，語文課也就被他們打入了“冷宮”。學生迫于考試和老師的壓力，對語文的態度不至于太冷漠，但也只是應付，沒有明確的學習目標和學習計劃，只是滿足于上課聽講，課后完成老師布置的書面作業。他們從不對學習中出現的問題作積極的思考，更談不上讀一些課外書籍。

出現這種現象的原因在于，首先，在中職語文教學的實踐活動中，中職學生語文知識學習的基礎相對較差，語文素養及學習能力較弱。加之學生在學習的過程中缺乏明確的學習目標，部分學生對中職語文的學習觀念存在偏差，主觀意識中對中職語文學習存在排斥的心理。中職語文教學互動缺失，教學趨于表面化的問題日益嚴重。其次，中職語文的課堂教學方法相對單一，致使學生學習語文的積極性較差，在語文學習的過程中，常常抱著得過且過的心理，無法專注地進行語文學習。

二、中等職業學校語文課堂教學最優化研究與實踐

為進一步促進中職語文教學活動的順利開展，提高中職語文教學的質量，結合中職語文教學中存在的問題，進行中等職業學校語文課堂教學最優化研究與實踐探究成為當前中職語文教學的重要事項之一。分析原因后，筆者一直在思考：在課堂教學中，如何發掘身上的閃光點，充分發揮語文教學重熏陶感染的優勢？怎樣才能解決學生學習語文課程方面存在的問題，使學生積極主動的參與到語文課堂教學的活動中，并逐漸樹立學習語文學科的自信心？我從以下方面進行了探究和實踐。

（一）創造張弛有度的課式結構

在中職語文教學活動中，教師創造張弛有度的課式結構，主要是結合中職語文教學的實際狀況，打造良好的課堂教學組織形式，在教學方法、教學手段以及教學方案方面都做出一定的改變，使之更加符合中職語文教學的發展。在中職語文課堂教學的活動中，教師要結合學生學習語文的實際情況，靈活地采用各種教學方法，不斷地創新語文教學方式，激發學生學習語文的積極性并促使他們主動地參與到語文教學課堂中。課堂上應根據專業特點，不僅教師備有傳統的板書、錄音，也要融入生活實例，更要有ppt的鋪墊。語文課堂不能是老師的“單口相聲”，而是師生共同參與的“群口相聲”。中職學生大都15、16歲，他們喜歡流行的東西，語文老師可以把學生感興趣的話題融入到現代流行的微課、慕課中。

（二）適當改變語文教學節奏

由于中職在校學生的語文知識基礎較差，不符合學生認知以及接受能力的語文教學節奏，很難讓學生快速地適應學習。在中職語文的課堂教學活動中，設計疏密有致的教學活動，要求語文教師在追求課堂信息量及密度的同時，遵循教學節奏的疏密有度。教師適當地改變語文教學節奏，能夠使學生在輕松、愉快的氛圍中，感受學習語文的樂趣。

（三）營造良好的語文課堂教學氛圍

營造良好的語文課堂教學氛圍，是語文課堂教學最優化研究與實踐中非常重要的一個策略。不斷積累的教學經驗表明相對活躍的課堂教學氛圍能夠有優化課堂教學的效果。在中職語文教學課堂中，語文教師更應重視營造良好的教學氛圍，使學生在輕松、活躍的課堂氛圍中，積極地參與到課堂教學活動中，并鼓勵學生主動地提出問題，認真思考，為解決學習問題與教師及同學進行深入的研究。比如在語文課堂中加入小的專題性競賽，如改錯別字、名句默寫、詩詞朗讀等，對高分獲得者及時表揚和獎勵，使學生的自尊心得到滿足，自信心得到增強。學生在語文學習中有了收獲感、成就感，課堂氣氛也就活躍了。

中職語文有效教學是一個常說常新的話題，面對21世紀的職業教育改革浪潮，中職語文教學任重道遠。針對中職語文課堂教學中存在的問題，教師要改善單一的教學方法，提升學生探索知識的積極性，不斷的提高語文教學的創新體驗，用有效的教學方式努力為學生的發展創造一片廣闊的天空，使學生獲得更好的語文教育，最終實現教書與育人雙贏。

張春華，教師，現居山東濟寧。