第一篇：淺談國外職業教育質量保障體系建設的啟示和借鑒

淺談國外職業教育質量保障體系建設的啟示和借鑒

【論文關鍵詞】職韭教育 質量保障 經驗

【論文摘要】職業技術教育的質量保障體系是一圊職業技術教育水平的重要保證，它涵蓋了職業技術教育的各個環節，大到法律體系．小到教學管理．內容十分豐富。國外許多職業教育發達的國家。正是依靠其在各個領域的高質量管理，確保了人才培養的高水平。如通過立法為職業教育質量提供強有力保障、建立標準化的課程和職業資格開發制度、嚴格教師準入、分權式運作、通過各種技術手段實現教學管理的靈活性等。

職業教育質量保障體系是職業教育體系中的重要組成部分，它“以質量管理體系為核心，通過組織保障、資源保障、制度保障、監控保障等形成特定的運行機制，達到質量目標”。國外很多職業教育發達的國家，如德國、日本、美國、英國在長期的辦學過程中積累了豐富的質量管理經驗，雖然這些國家國情有差異，在具體手段上有所區別，但是在宏觀上采取的措施有很多共同點。

一、通過立法為職業教育質量提供強有力保障

1．建立完善的法律體系

德國的職業教育對質量管理十分注重，如同德國人嚴謹細致的作風，德國在該領域的相關法律法規也非常完備和細致，如《職業教育法》、《職業培訓條例》、《勞動促進法》等，對雙方的職責及相關的激勵與制約措施進行了詳細的規定，具有很強的操作性。完備的法律法規體系為德國“雙元制”職業教育模式提供了堅實保障。

日本的職業教育雖然起步晚于歐美，但是憑借著踏實和細致的立法，使得本國的職業教育獲得了l蘭大的成就。日本1872年出臺《學制令》，將職業教育納入教育體系，1880年出臺《改正教育令》明確了文部省對職業教育的統一領導權。明確了職業教育在法律上的地位；1883年和t884年通過《農業學校通則》和《商業學校通則》促進了職業教育的大發展，之后通過I889年和1903年的兩個法令最終使日本在不到半個世紀的時間里就很快建立起了基本完整的職業教育體系。

2．注重立法的及時性，將法律作為職業教育質量管理的重要手段

在這方面，日本職業教育立法的特點尤為突出。戰后，為恢復經濟、緩解社會失業壓力，日本于1947年I1月及時制定并頒布了《職業安定法》，使大基的復員軍人、戰爭受害者等許多失業者能夠順利地轉化為勞動力。在市場得到恢復，企業得到初步發展后，日本在1949年又對《職業安定法》進行了部分修改，要求對生產現場的監督人員進行培訓，以適應企業對生產監督人員的需要。為了增強技術技能人才對經濟的促進作用，1955年頒布的《職業訓練法》改革了原來的職業訓練制度，把“培養技術人員制度”和“職業輔導制度”發展性地結合起來，確立了現代化的職業訓練制度，之后為了促進職業學校教育和企業教育的融合，這部法律經過1969、1978年兩次修訂，明確公共職業訓練和企業內職業訓練的分工，奠定了終身職業訓練制，并一直沿用至今。

二、建立標準化的課程和職業資格開發制度

隨著人力資源在經濟和社會發展中的作用日益增強，各國的職業教育在課程、專業等方面的管理日益走向科學化和規范化。各國在職業資格框架的確立、課程標準的設置方面加大了投入，建立各式各樣的制度，如澳大利亞的培訓包、英國的NVQ職業資格體系、德國的學習領域課程等等。這些制度在保證各個行政區、學校自主權的基礎上，提供了全國統一的課程或職業資格標準，并不斷更新，從制度上確保了職業教育的科學和規范化發展。澳大利亞采用的培訓包是澳大利亞國家職業教育與培訓制度中重要的官方文件和教學法規，是課程內容的核心和課程開發、課程實施以及課程評價的根本出發點。培訓包的開發工作由國家教育科學培訓部提供資助，委托國家行業技能委員會領導各州，領地的行業技能

委員會共同開發，或者南行業技能委員會通過招標的方式委托相關的行業組織和企業并聯系職業院校實施開發，最終得到國家質量委員會(NQC)的批準并頒布。“培訓包的內容也不是一成不變的，其開發與實施是一個動態的更新和維護過程，原則上大約每3年進行一次修訂。”

三、通過教師準入的制度化確保教育質量

以德國為例，依據德國1973年頒布的《高等教育、職業教育專業培訓及考試細則》，職教教師分成理論課教師和實習課教師兩類；職業學校教師的培養(職前)分為兩個階段，首先是大學師范教育階段(9-10個學期)，學習一個職業教育主修專業，選修一個輔修專業，學習結束后參加國家考試或碩士結業考試。第二個階段是為期4個學期的見習期，受訓者一方面參加大學的教育學、專業教學法等方面的研討，另一方面還要到職業學校見習從事每周l0課時的教學以及咨詢、輔導、“學校構建”等。見習期結束，參加國家考試，主要內容是撰寫論文、上公開教學實驗課，還有相關專業教學法、教育法、學校法的口試。考試通過者獲得教師資格證書，有資格成為職業院校教師。

四、分權式運作的質量管理體系

以澳大利亞為例，澳大利亞的職業教育的質量管理施行分工合作的制度，總體來說其特點呵以概括為權責明晰、專業特點突出、相關利益者參與，這使得各個參與主體的優勢能夠得到充分的發揮，保障了各個管理環節的質量。

“澳大利亞職業教育質量管理的最高機構是國家質量委員會，它獨立于國家最高教育行政部門——教育科學培訓部，負責整個職業教育技能標準的頒布和課程開發的原則制定，負責職業教育的宏觀質量監控。州和領地的注冊，課程認證機構是職業教育質量管理的執行機構，這級機構在職業教育辦學的行政管理、財政撥款和經費落實等方面對聯邦政府負責，并代表國家教育科學培訓部具體負責管理包括質量培訓框架的執行，包括對學校辦學條件的審核、專業的申報、招生過程的規范、5年一度的辦學水平評估的具體組織，以及辦學質量投訴問題的答復和處理等。職業院校是職業教育質量管理的主體機構。院校一般配備有內部評估人員，負責學校內部評估，監督教學系部的課程資源是否到位。針對每一門課還有相關的質量保障工作小組，成員來自不同的職業院校，負責審核專業教學材料和鑒定的安排。行業是職業教育質量的監督和評價豐體。國家質量委員會的20個成員中，代表行業的組織和企業的就占了5名。職業院校層而的學院(校)董事會成員中一般行業代表要占一半左右。”免費論文下載中心 http://

五、在管理中堅持相關者參與的組織原則職業教育管理，不僅涉及到學校和上級行政管理部門，而且牽涉到學生、家長、教師以及企業的利益，國外職業教育較發達的國家非常重視在職業教育的學校管理中將各個相關者納入管理過程，以切實體現他們的利益，使他們的利益訴求得到表達，保障決策的公平性。例如，在英國，資格與課程署(QCA)是維護和開發國家課程的專門機構，負責組織CCSE、A—Levels、NVQ的各種考試。它由國家職業資格委員會、學校課程與評估委員會合并而成的，下設QCA委員會，由教育專家、培訓機構代表和企業代表組成，其中企業代表有較大的權力。在QCA中，企業參與國家職業教育課程體系的開發與維護，參與構建國家職業資格認證體系，組織學校考試。

六、通過各種技術手段實現教學管理的靈活性

澳大利亞職業教育教學實施中的管理非常靈活，這種靈活性的實現一方面決定于其為學生服務的理念，使之具備了前提條件；另一方面有各種新穎的技術手段做保障，使之具備付諸實施的可能性。例如在學分制的管理方而，學生相關的工作和學習經歷經考核也可以被承認并轉換為學分，這種通過對能力的靈活認證從基礎上保障了教學管理的靈活性。另外，澳大利亞職業教育堅持開放的入學政策、開放的教學與評價方式、用戶選擇政策、職業教育券

政策等，充分尊重受教育者的權利和自由，體現了職業教育服務大眾的功能。

例如“用戶選擇”政策允許參加新學徒計劃的雇主和學徒根據自己的情況選擇培訓內容、機構、方式、時間和教師，政府的培訓資助費撥到受培訓者所選擇的學校和企業。如果雇主和受訓者對學校提供的服務不滿意，可以轉校，經費也隨之轉到新的機構。這種政策一方面有利于經費的有效使用，另一方而適應了職業教育用戶的個性化需求以及變化，使用戶可以有效地管理自己的時間和精力，加速教育成果的形成，將教育的質量和管理的質撼很好地結合起來。

七、嚴格、科學的教學督導和評價過程

這一點在德國體現得尤為明顯。德國職業院校入學資格相對寬松，但教學過程是很嚴格的。《職業教育法》規定學生要順利畢業，必須通過中間考試、畢業考試、師傅考試和進修考試，學生很少按期畢業，淘汰率在30％左右，高等專科學校的正規學習時間是8個學期，但實際上學生需要l0個學期甚至更長時間才能拿到畢業文憑。這種“寬進嚴出”教學評價有效地保了德國高職教育的質螬。

八、采用各種手段確保職業教育經費投入的使用效率

職業教育是一種高投入的教育類型，它所需要的硬件和軟件條件更新速度要比高等教育和普通教育快很多，數也更大，而如何確保這些投資的使用效率是各國都在努力解決的問題。其中將學校實際報到人數和經費直接掛鉤的方法是很多國家目前采用的一種先進手段，這種手段可以有效地監督經費的使用，使經費的投入更易統計和控制。

例如，英國將經費撥付分為鼉部分：核心撥款、邊際撥款和“代金券”。核心撥款是指財政根據學校人數撥付的資金，這部分款項每年還根據通貨膨脹牢的預測做出的相應調整，而邊際撥款則指的是對學生人數的增加部分撥付的那部分財政資金；“代金券”這種撥款形式是將學費以代金券的形式發給學生。由學生選擇學校和專業，這意味著學校的吸引力決定了其能否獲得經費，客艦__促進了職業學校自身的改革。類似的如澳大利亞國家教育科學培訓部2007年開始實施的“職業教育券”政策，該政策針對25歲以上普通教育未獲得高中以一卜文憑、職業教育未獲得二級以上證書的勞動力，以加強這個群體勞動者的基本素質，提高其就業能力。

第二篇：校長專業化教育質量保障體系建設

校長專業化：教育質量保障體系建設

主講人：魏志春

課程簡介

經濟與社會發展水平的提高促進了人們對基礎教育的需求經歷了從普及性向選擇性的轉變，隨著基礎教育辦學體制改革的深化，中小學已成為現代社會中相對獨立的專業性組織，作為該組織領導者、教育者、管理者的校長要想全面履行自己的職責，需具有以專業品質為內涵，體現為包括個人素養和職業素養在內的專業素養。

個人素養指校長領導現代中小學所必須具備的教育思想、管理理念與價值追求，這是實現校長專業化的前提。職業素養指校長在學校管理實踐中必需的專業知識與能力。校長專業化的進程，圍繞校長工作的核心目標所構建，必須充分反映校長角色所須具備的職業素養，即校長應該擁有的專業知識與專業能力。具體包括六大領域：規劃學校發展、保障德育實施、領導課程教學、引領教師成長、提升組織效能和協調公共關系。

教育質量保障體系的建立須保持全面、實效、控制和定性與定量結合的原則，教學質量保障指標體系的建立要合理，教師應成為教學質量保障體系建設的主體，學校應建立有效的質量保障支持系統。

課程提綱

一、中小學校長的專業發展框架

1．基礎教育需求的轉變

2．中小學專業性組織管理的目標與職能

3．中小學校長崗位的專業性

4．中小學校長考核的依據

5．四個層面看中小學校長的職責

6．中小學校長的“專業發展框架”

二、校長專業化與教育質量保障

1．規劃學校發展

2．保障德育實施

3．領導課程教學

4．引領教師成長

5．提升組織效能

6．協調公共關系

三、教育質量保障體系的原則與構成1．教育質量保障體系設計原則

2．教學質量保障體系的構成

第三篇：國外豬肉質量保障體系及其對我國的啟示

國外豬肉質量保障體系及其對我國的啟示

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發布時間：2004-11-16作者：責任編輯：admin 來源：農業技術經濟

內容提要 文章在簡述瑞典、德國、美國等豬肉生產先進國家在保障豬肉質量方面的一些做法和經驗的基礎上,總結出了有利于改善我國豬肉質量的重要啟示,并提出了相應建議。

關鍵詞 豬肉 質量保障體系 供應鏈

一、瑞典的綠色養豬模式

該模式由如下三大體系構成：

1．無污染飼養管理體系。這一體系主要反映在疫病的早期預防、檢測、診治和優越的環境條件上。為減輕疾病的傳播，豬只按豬齡分批次、分階段、分群、分舍飼養；為防治細菌感染和保護動物福利，禁止斷尾、斷齒和煬耳等創傷；此外，規定每2.2頭母豬或10.5頭育肥豬必需具備1公頃農地用來消納糞尿污水，糞污必需被連續收集在封閉系統內8個月以上，經發酵后施放。

2．無公害獸醫衛生體系。該體系重于法規建設，嚴于監督管理。為防止濫用和盡量減少用藥，抗生素(瑞典全面禁止飼用抗生素，并不是絕對不用)用于預防和治療疾病時，須由國家授權的獸醫按照《瑞典獸藥使用規范》具體實施，獸藥購買須憑獸藥處方。獸醫既對疫病防治提供全程服務，又要監督執行政府的各項禁令。

3．無抗生素添加的飼料生產體系。禁止使用抗生素和激素作飼料添加劑，代之以寡聚糖、酶制劑等無公害添加劑，嚴格控制飼料的營養與衛生品質，鼓勵生產和使用安全與環保型綠色飼料，確保豬肉品質控制從源頭抓起。

瑞典具有發展綠色養豬業的自然、物質、技術基礎和公眾習慣,但由于在宣布禁用抗生素前對相應的替代技術和產品開發研究不夠,致使生豬發病率增加、飼養成本上升、效益下滑。10 多年來,瑞典養豬業為此付出了高昂的代價,但綠色“瑞典模式”得以逐步實踐和完善,瑞典農業部1999 年公布的數據表明,綠色養豬體系運轉良好,效果較明顯。歐盟委員會已于1999年提出,在全歐宣傳、推廣與應用“瑞典模式”。

二、德國的豬肉質量保障措施

主要有如下4點。

1．嚴格控制飼料的生產和使用。德國飼料法明確指出生豬飼養過程中嚴禁使用激素，并規定抗生素的使用范圍和劑量。飼料生產廠家必須標明飼料成分構成及使用方法，生豬飼養者必須在出欄前7~21天停止使用含有各類抗生素的飼料，若被檢測出這類物質的殘留，則生豬生產者將受到嚴厲的懲罰。

2．嚴格控制獸藥的使用。德國獸藥法規定：獸醫必須在對生豬診斷后方可開出處方并售給

飼養者藥品，并給出使用方式、時間、休藥期等相關信息。獸藥生產者和獸醫必須記錄購買者的姓名、地址等信息。養豬者必須到為其生豬作過診斷的獸醫那里，或者出示獸醫的處方到售藥店購買獸藥，并將獸藥的來源、種類及數量記錄清楚，以便出現問題時追查責任。

3.嚴格檢疫、檢驗制度的執行。德國動物檢疫法規定：每半年必須對所有的生豬飼養企業進行一次檢疫，檢疫合格后才能繼續進行生產。肉類檢驗法規定：除生豬的緊急屠宰外，無論是工廠化屠宰還是家庭屠宰，都必須進行屠宰前后的衛生檢驗，只有檢驗合格的豬肉才能進入市場，不合格的豬肉要送往專門地點銷毀。另外，政府有關部門經常隨機地從零售商那里購買樣品進行檢驗，對出售不合格豬肉的商店進行嚴厲的處罰。

4．嚴格等級標準和商標化。德國根據瘦肉率將生豬分為五級，對不同等級的生豬支付差距較大的價格，以調動飼養者生產高質量豬的積極性。德國在生豬及豬肉生產、流通、屠宰、銷售等環節上推行能夠表明自身狀態的商標化，以進一步保證生豬及豬肉的質量。如所有生產中的生豬必須有標明生產場的耳標記；所有運輸中的活豬必須有生產者證明、獸醫檢疫證明、運輸單位證明等；所有屠宰企業屠宰的生豬必須有自己廠家、衛生檢疫、等級及屠宰日期等標記；所有在零售商店的豬肉都必須有來源、質量、重量、價格、保質期等標記。如果是生態豬肉還要附加有關生態單位組織的特殊標記和說明。

三、日本的優質豬肉產銷體系

1．日本優質豬肉的生產方式。日本優質豬肉的生產具有四個特點：一是小規模飼養。目的在于減少疾病傳染，便于采用特殊的飼養方式。二是采用地方品種和傳統飼養方式。為生產美味的優質豬肉，采用傳統的當地品種、作物飼料、山地自由放養等措施，并嚴格控制添加劑和藥物的使用。三是小規模手工加工，目的在于增加豬肉的安全、美味和特色，滿足消費者的新追求。四是一體化經營。生產者從生豬飼養、豬肉加工到最終產品的銷售過程均在同一企業內完成，既可控制豬肉產品質量又能控制生豬這一原料供應的穩定性。但當規模擴大到一定程度時，企業將飼養環節外包出去，專門從事加工和銷售。在這種橫向一體化的模式中，企業采用從定點農戶購入原料，并指導和監督農戶包括飼料、藥物使用、飼養場所等飼養的全過程，來保障生豬的安全性。

2．日本優質豬肉的銷售方式。日本優質豬肉銷售中采取了如下三種措施：(1)多渠道宣傳。主要通過報刊、圖書、廣播、電視等大眾媒體來宣傳產品優點，介紹生產者、生產場所、飼料特點、飼養方式、生產過程等，以提高消費者對產品的信任程度和消費興趣。此外，還通過電子網頁、活頁廣告、宣傳手冊等方式自行制作廣告。(2)多種設施吸引顧客。主要做法是，自行開設餐廳烹飪自己生產的優質豬肉，在加工企業內部直接銷售自己的產品，允許顧客通過玻璃墻觀看豬肉加工操作全過程。(3)直接銷售。由生產者直接將優質豬肉出售給顧客，或由配送中心送貨上門，以防止流通環節中的污染或混入假冒偽劣產品。

3．政府在產銷中的作用。日本政府在優質豬肉生產銷售過程中發揮了重要作用，主要是：對優質生豬及豬肉重要性的宣傳，品種的培育和保護，飼養和加工技術的引進與推廣，相關設施建設的投資，產銷環節的質量監控及法規制定等。

四、美國的PQA 體系

1989 年美國食品安全檢測局在對豬肉加工包裝廠的調查監測時發現,高達11 %的豬肉中磺胺類藥物殘留嚴重超標。為此,國家豬肉生產者委員會(NPPC)于同年開始了豬肉產品質量保障計劃,目的是通過對養豬者適當教育,克服豬肉中藥物殘留嚴重超標問題。該計劃的核心是PQA(Pork Quality Assurance Program ,豬肉質量保障體系)的建設和貫徹執行。

PQA 體系應用HACCP(危害分析及關鍵控制點)原理,使生產者對整個養豬過程有全面的了解,從而生產出高質量的豬肉產品。PQA 體系有10 個關鍵控制點,它們是:制定行之有效的豬場保健方案;獸醫必須真正了解客戶及豬的狀況;正確貯存所有藥物;使用經FDA 批準的非處方藥或在獸醫指導下的處方藥;正確使用所有注射用藥及口服用藥;按說明書使用飼料添加劑;保持好治療記錄,并能區分治療過的生豬;在適當情況下進行藥物殘留檢測;讓雇員及豬場擁有者的家庭成員都懂得正確使用藥物;每年逐條檢查質量保障體系項目單。到1997 年初,已有2.5 萬個生產者加入到PQA 體系中,總計5850 萬頭生豬,占1996 年屠宰頭數的63 %。PQA 體系的建設和實施,減少了美國豬肉中的藥物殘留比例,在監督、控制豬肉質量方面發揮了積極的作用。

五、荷蘭的IKB體系

為實現對養豬業質量的全面控制，荷蘭政府于1992年對整個養豬業實行了從豬場到零售商自愿參與的質量控制計劃(荷蘭語縮寫IKB)。IKB體系包含HACCP體系中的一些概念和IS09000的標準，對豬場擁有者、屠宰廠、監督及罰款做出了明確的要求和規定。

1．養豬場擁有者是執行IKB體系的排頭兵。生產過程必須遵守IKB的有關規定；準確地辨認和登記各種豬只；所有飼料必須由具有GMP(Good Manufacturing Practice)認證的廠家提供；獸醫必須遵循GVP(Good Veterinary Practice Code)規則；豬場中嚴格的清潔制度；限制使用具有較長排泄期的藥物；出欄前12~16小時斷料；所有治療過的豬必須做好記錄；與供應商及客戶簽有共同遵守IKB體系的合同。

2.屠宰廠居IKB體系的核心地位。在實行IKB體系中扮演中心角色，并負有重要責任；登記屠宰過程中發現的異常情況，并及時反饋給豬的供應者；保證提供的豬肉按IKB的要求進行分割、包裝，并能進行質量追溯。

3．獨立的審核和處罰是整個體系的關鍵特征。屠宰廠負責對所有參加生產體系的成員進行每年2次的內部審核；產品委員會對屠宰廠執行質量保障體系的情況進行每年2次的審核；若發現有違規現象，根據情況給予警告、增加額外監測或取消參加本系統的資格。

到1997 年,已有75 %的豬場加入到IKB 體系,許多超市只經銷經IKB 體系認證的豬肉產品。IKB 體系的實施,改善了豬場管理進而提高了動物健康及動物福利狀況,改善了豬肉質量進而提高了顧客的消費價值和滿意度。

六、啟示與建議

基于上述五國的基本做法和經驗,結合我國生豬飼養及豬肉生產、加工、銷售的現狀,得出如下啟示與建議。

1． 提高我國豬肉產品質量刻不容緩,任重道遠。改善豬肉質量,提高食品安全,保障消費者健康,已成為世界各國的共識。我國是世界上最大的豬肉生產和消費大國,2000 年豬肉產量達到4031 萬噸,占國內肉類總產量的65.8 % ,占全球豬肉總產量的45.6 %。但與美國、丹麥、荷蘭等國外豬肉生產先進國家相比,我國豬肉品質更差、疫病更多、藥物殘留比例更高,不僅影響了國內居民的身心健康,也嚴重制約著我國豬肉及制成品的出口量,使我國豬肉產品的國際競爭力呈下降趨勢,難以應對加入WTO 的沖擊。

2． 健全的質量標準體系和有效的組織模式是豬肉質量和食品安全的保障。我國應在大力推廣“無公害食品行動計劃”成功經驗的基礎上,以藥物殘留及“瘦肉精”為監督突破口,把生產基地建設和市場準入制度建設有機結合起來,加快生豬及豬肉產品質量標準體系、檢測檢驗體系、執法監督體系、認證認可體系、技術推廣體系和市場信息體系的建設,探討有效落實和執行這六大體系的組織模式。

3． 建立從原料基地到終端銷售的供應鏈是實施質量標準體系的有效組織模式。上述五國的實踐表明,豬肉質量標準體系的貫徹實施是一項綜合性強、環節多、主體復雜的系統工程,更是一項既有分工又需合作與協調的社會化行為,它既涉及政府的法規與行政管理、生產經營者的自律,又有以行業組織為主的中介組織監督。但關鍵是仔豬、飼料、獸藥等生產資料供應者、養豬者、屠宰加工者、運輸者和銷售者之間戰略合作關系以及激勵、監督、約束、協調機制的建立,即以質量認證與跟蹤管理為核心內容的供應鏈綜合管理。這意味著,建立從地頭到餐桌的供應鏈組織是保障豬肉質量、生產優質高檔豬肉的有效途徑和必然選擇。

4． 我國具有生產優質高檔豬肉的客觀要求和資源優勢。我國已從整體上進入小康發展階段,城鄉居民消費結構隨著收入水平的提高開始從數量溫飽型向質量健康型轉變。但存在著明顯的城鄉居民收入差異,2000 年全國城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為6280 元和2253 元。以初級產品為主的產品結構使得城市豬肉市場趨于飽和,1991 —1997 年間城市人均豬肉購買量以年均0.37 %的速度下滑。高收入消費者對豬肉質量提出了更高的要求,不僅要求瘦肉多、脂肪適度、無PSE 肉,而且要求肉中沒有抗生素、激素、農藥、化肥、重金屬、有機磷等殘留。這與1990 年代初日本豬肉市場狀況相似。借鑒日本的經驗,我國豬肉生產急需進行從數量到質量再到高質量的調整,尤其是人均可支配收入已超過萬元的廣州、上海、北京等大城市,應率先開展優質高檔豬肉的生產。

5． 政府的引導與支持是生產高檔豬肉的基礎。目前我國開展高檔豬肉生產尚存在一些不利的因素,如缺乏生產經驗、市場環境不完善、質量檢驗監測體系不健全、消費者總體認識水平和購買能力較低等,特別需要各級政府在法規制定、政策鼓勵、宣傳引導、信貸支持、信息咨詢、基礎設施投資、監督檢查等方面發揮應有的作用。

參考文獻

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孫世民 盧鳳君 葉 劍(中國農業大學管理科學研究所 北京 100083)

第四篇：關于我國學前教育質量保障體系建設的思考

關于我國學前教育質量保障體系建設的思考

前言

質量保障體系，就是企業以保障和提高產品質量為目標，運用系統的概念和方法，設置必要的的組織機構，把各部門、各環節的質量管理活動嚴密的組織起來，形成一個明確任務、職責、權限，互相協調，互相促進的質量管理有機整體。質量保障體系也就是質量管理網。建立質量保障體系是從組織上保證企業長期的、穩定的生產和提供用戶滿意的產品的關鍵。它把分散在企業各有關部門的質量管理職能納入一個統一的質量管理系統，把企業各單位各環節的工作質量和產品質量系統地聯系起來，從而使質量管理工作制度化、標準化、系統化，有效地保證產品的質量。而學前教育質量保障體系則是政府及其有關部門對學前教育質量的各方面進行的一系列保證措施，以促進學前教育的又好又快發展。包括質量評估、財政激勵、問責等方面。

學前教育既是一項公共教育事業，又是一項社會公益性事業。發展學前教育有助于提高國民整體素質，促進社會民主文明的進步；又有利于培養創新型人才，增強國家的核心競爭力‘有利于促進社會公平，維護社會和諧穩定。學前教育的重要性已逐步為社會所認識，但其發展出境和現狀卻不容樂觀。政府責任缺失、師范教育層次結構調整的沖擊、社會經濟發展和變革、對學前教育的認識和研究不足是使得學前教育質量無法滿足社會需求。因此，盡快建立學前教育質量保障體系成為提升我國學前教育質量的必經之途。關鍵詞 中國學前教育 學前教育質量 質量保障體系

正文

主體責任方

一、強化政府責任，增強政府部門對學前教育事業的關注和有效管理，使學前教育真正成為政府主導的教育

（一）政府要加快學前教育法律保障體系的建設，健全立法，規范對學前教育的管理，保障學前教育質量；

目前，我國還沒有一部真正完整核心的關于學前教育的法律，以前學前教育通常都是歸納在基礎教育的部分，一些規定都不具體，不充分。通過完善法律、法規、規章制度的制定與實施，健全立法，依法治教。制定這些法律法規應該包括學前教育辦學資格與條件標準，學前教育目標與評價標準，學前教育課程內容與實施標準，學前教師資格標準等；加強有關幼兒園教師勞動和社會保障的法制建設。加強學前教育立法，完善幼兒教育的法律體系。幼兒園教師的社會地位和待遇與我國幼兒教育在社會中和在教育系統中的地位息息相關，制定《學前教育法》勢在必行。該法要確定幼兒教育在整個社會中的地位，規定政府教育部門、編制部門、人事部門、財政部門、勞動和社會保障部門、婦聯兒童部門、文化部門，甚至街道社區、農村的村委會等各方而對幼兒教育應負的責任。另外，對幼兒教育內部的各種關系和活動也要有更細致的規定，如幼兒園教師的聘任制、職稱評定、工資與福利、編制與人事關系、幼兒園開辦的審批程序與規范、盈利等問題都需要相關法規的解答。健全的學前教育法律保障體系，可以為學前教育質量的提高提供強有力的依據，有章可循；

（二）政府部門對學前教育事業要給予足夠多的重視和有效管理，高度重視學前教育的價值；

通過建立省市級、縣級各相關部門領導共同參加的學前教育聯席會議制度，結局學前教育事業中的熱點難點；教育部門要協同有關部門建立起常規性的、管覆蓋的督導評估制度將各類幼兒園納入教育督導體系；

（三）政府應該將加大對學前教育的投入，對學前教育提供強有力的財政支持。新增教育經費要向學前教育傾斜，財政性學前教育經費在同級教育經費中占合理比例，并且在未來三年內要有明顯提高；與此同時，政府應該積極穩妥的進行幼兒園體制改革，大力發展以社區為依托公辦與民辦相結合、正規與非正規相結合的多種形式的學前教育與服務機構，大力融合社會各方面的資金支持；積極鼓勵社會力量辦園，扶持農村幼教發展；實施補償性援助，為貧困、殘疾、有特殊困難的家庭提供津貼，促進學前教育均衡發展；更為重要的是，政府應該對每筆資金的使用作出明確的規定，保障資金的使用效率；

二、建立學前教師質量保障體系，健全幼兒教師隊伍建設的相關制度

1、教師社會地位和待遇普遍偏低，與小學教師的差距有拉大的趨勢。盡管幼兒園教師與小學教師學歷差異不大，但職稱差異卻極為顯著。2005年，我國幼兒園教師中未評職稱者占教師總數的54．4％。從2001年到2005年，幼兒園教師未評職稱的比例還在逐年增長。

2、教師編制縮小。在幼兒教育已經成為社會生活的必需品，幼兒師資隊伍不斷擴大的同時，不少地區公辦幼兒園教師的編制卻在逐漸壓縮。有的地方在教師定員定編時，將幼兒園教師的編制一舉撤下，“快刀斬亂麻”地解決了基礎教育階段教師減編中的難題。

3、教師薪酬較低。我國幼兒園教師的勞動收入在當地基本屬中低層。曾有項調查表明了某市35所示范園和一級園教師的薪酬。這些幼兒園基本屬于公辦幼兒園，但其經費已不完全來自國家財政。且仍有16．5％的合同制或臨時代課教師年總收入在4000元到8000元之間。而該市規定的月最低工資標準是450元，勞動者人均年收入為1.3萬元，居民人均月消費性支出為605元。

在社會地位與待遇總體偏低的情況下，內部歧視與分配不公的情況普遍存在。公辦與非公辦幼兒園之間的差距姑且不說，即使同在公辦幼兒園中工作，因身份不同而造成的同工不同酬和專業發展機會不均等的現象也極為嚴重。據調查得知，公辦園中編外的合同制教師收入僅僅為編內教師(即公辦教師)的一半。臨時代課教師的待遇就更不用談，而不少公辦幼兒園在擴大規模舉辦“分園”時，以相對低廉的價格招收大批編外教師。這也許是一種無奈之舉，但如何調動這批教師的工作積極性，很值得考慮。

4、工作壓力偏大，部分教師職業倦怠明顯。工作壓力大、工作時間長、任務繁重是幼兒園教師普遍的反映。根據教育部公報數據，我國幼兒園的生師比顯然大大高于小學。班額大、師生比低是帶給教師巨大壓力的重要因素。雖然有關文件對幼兒園的班額、師生比有明確的規定，但這些規定在經濟利益面前形同虛設。管理部門在對幼兒園進行分級分類驗收和平時的監管中，往往對此問題采取默認或回避的態度。繁重的工作和較低的回報使不少教師的職業幸福感差，職業責任感倦怠明顯。

（一）嚴格教師入職標準，對幼兒教師的學歷提出明確的要求，對幼兒園教師的專業素養提出具體的要求。新入職的幼兒教師必須具有至少有專業學前教育的教育經歷，必須符合嚴格的質量標準，具備教授核心課程的能力，以及扎實的學科專業知識和教學能力。城市學前教師還應加強能進行教與學科學研究的知識；在課堂中有效整合和利用教育技術的知識；與其他教育工作合作以及評估學生學習的能力等。已入職的有經驗的教師應該定期參與政府出資的國培計劃，加深自身的專業能力，了解國際國內最先進的教育知識。重視幼兒教師的在職培訓，由政府出面，將幼兒教師的職業培訓上升到法律層面，設立幼兒教師的專業發展項目，提供專項經費用于幼兒教師培訓，并規定每個幼兒教師每年參加專業發展培訓時間，以促進他們知識的增長和教育教學能力的提高。

（二）嚴格幼兒園教師資格制度，健全幼兒教師資格準入制度。幼兒園教師專業化是提高其社會地位的內在基礎。建立相對嚴格的幼兒園教師資格證制度不僅有利于提高隊伍的專業水平還能使合格的教師擺脫部門所有和幼兒園所有的限制，成為一個有明確身份的自由人而實現自主擇業。

（三）建立有利于非公辦幼兒園教師流動的勞動人事制度。可試行人事代理制，即在當地的教師人才交流中心管理其人事關系、工資關系、檔案、工齡、教齡、職稱評定等。要切實落實社會保障制度。我國已制定一系列的勞動者社會保障法律法規，如《勞動法》、《教師法》、《失業保險條例》等。這些法律、法規必須貫徹落實才能使幼兒園教師舒心工作，實現專業成長。

(四)規范幼兒園教師聘任制保障教師的基本權益。一是制約園長的聘任權。應成立以園長為首的，教職工、幼兒家長和社會其他人士共同參與的幼兒園教師聘任委員會，該委員會要得到上級教育主管部門的認可或符合上級主管部門對人員構成的相關規定。聘任委員會訂立本園的聘任方案，報請上級管理部門進行合法和合理等方面的審核，最后再由聘任委員會完成對幼兒園教師的聘任工作。二是規范聘任活動。聘任過程要符合《勞動法》的要求，教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，學校和教師簽訂聘任合同，明確規定雙方的權利、義務和責任。聘任應堅持雙向選擇、擇優錄取、合理組合的原則。聘任制不是臨時工制。幼兒園教師的聘任要盡可能地保持教師的人心安定和隊伍的相對穩定，從提高保教質量出發，從幼兒和教師的成長出發考慮幼兒園教師的聘用問題。要健全幼兒園教師申訴和仲裁制度。三是完善教師考評制度。考評制度是教師聘任制必不可少的配套措施。教育主管部門和幼兒園要結合幼兒園教師勞動的特點，制定完善的考評指標體系和具體辦法，增強考評的針對性、合理性和可操作性。

（五）依法落實非公辦幼兒園教師的有關待遇，平等對待非公辦幼兒園教師。目前，非公辦幼兒園教師支撐著我國幼兒教育的大半江山。保障他們享受應有的福利待遇，讓他們體驗到自己勞動的價值，感受教師的尊嚴，是穩定教師隊伍、吸引優秀人才加入的基本前提。為此，要采取各種有力措施。例如，在幼兒園申請開辦之時，雄厚的經濟基礎、合理的幼兒教師聘任制度和繼續教育制度應列為必備條件，提高幼兒園審批的準入門檻，以防備財力不足的開辦者侵犯教師的基本權益，在教師身上節約成本。在幼兒園的審查和評級中，教師的權益狀況應列為審查內容，將教師的生存與發展狀況同幼兒園的命運聯系起來，以引起幼兒園的開辦者和管理者的重視。

（六）建立健全幼兒教育監管機構，為教師的專業發展和權益維護提供有力的組織保障。教師任何權益的維護與實現都要依靠一定的組織來完成，因而，完善幼兒教育的監管機構，發揮中介組織的管理作用迫在眉睫。

建立質量保障體系

（一）質量評估體系

1、評價方式：（1）幼兒學校自評，包括園領導評價幼兒教師；教師互評；幼兒評價教師等；評價時間可按年、學期、月、周等按具體情況而定；（2）政府主管部門統一評估，每三年評估一次

2、學前機構自我評估流程 A、擬定評估計劃

·按照表現指標四個范疇作全面檢視 ·決定資料收集方法，如訪談、會議、觀課等 ·設計評估工具，如問卷、觀課表、檢核表等 B、進行評估/ 檢視

·按已設定的工作時間表進行數據收集與分析，作出判斷 ·于每學年終結時完成學校自評，撰寫學校報告 C、撰寫「周年學校計劃」 ·按自評結果訂定工作項目及優次 ·設定資源投放 ·編訂具體的工作 D、推行周年學校計劃 ·檢視進度及成效 ·克服困難 ·檢查資源的運用 ·修訂工作項目

評價內容：師生比；班級規模；教師入職資格；教學內容

3、要求：政府主管部門要制定可操作性的評估指標體系；評價要具體量化客觀，把兒童學習和綜合發展的目標設定為五大領域包括健康、語言、社會、科學、藝術，每一領域又分為若干個具體量化可操作的小目標，制定具體的指標。

（二）財政補貼激勵體系

政府財政性教育經費要向學前教育傾斜，對那些在課程、師生比、教師工資、教學內容、教師培訓和資格要求等方面都突出的幼兒園支付較高標準的幼兒服務補貼。政府主管部門根據各方評估結果對各個幼兒園進行財政補助，積極干預學前教育的發展。根據評估結果的優劣將幼兒園劃分等級，根據等級不同對各個幼兒園給予不同份額的財政補助，對于一些情況特殊的幼兒園如貧困偏遠地區的給予特殊幫助，可進行“結對子”，先進地區的幼兒園對貧困地幼兒園進行技術、知識、觀念、設施等方面的幫助。對不同層次的幼兒園用不同的標準，且要按當地實際狀況進行評估。

（三）問責體系 從問責體系來看，建立問責體系為確保所有學前教育機構的質量。政府將問責制度劃分為不同的等級：市級問責、鎮級問責、學習問責、班級問責。問責的內容包括財務問責、學術問責、學校監護問責、幼兒發展問責等。問責的手段主要是懲罰與獎勵，對于表現好的幼教機構，政府給予獎勵，對于表現差的幼教機構，政府對整個鎮級施以懲罰，或鎮級對個別學校施以懲罰。懲罰方式有警告、干預、協助等。對未能達標的學校將受到懲罰。問責體系不僅體現在對失敗學校的懲罰，還體現在對進步較大的學校和學區的獎勵。問責體系的建立有助于推進學前教育的發展。

結論

通過上述說明，我們組認為建立學前教育質量保障體系，政府必須擔起主體責任方的職責，強化政府責任是重中之重。在建設中，政府要加快學前教育立法，高度重視學前教育并且給予充足的資金投入。在教師方面，要建立教師質量保障體系。學前教師在學前教育工作中的作用是巨大的，是無可替代的。因此，要對教師的學歷提出明確的要求，健全幼兒教師的準入制度。此外，要保障教師的合法權益，提高教師的待遇。此外，建立質量評估體系、財政補貼激勵體系、問責體系也是學前教育質量保障體系的重要組成部分。

參考文獻：

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）

《美國聯邦學前教育投入特點及其對我國的啟示》（《學前教育研究》2007）《試論政府在幼兒教育發展中的作用》（《學前教育研究》 虞永平）《幼兒園工作規程》 1996 《教育立法必須以教育的公共性為代價基礎》 余雅風

后記

何咪咪 組長 分配任務，擬定大綱，確定思路。組織安排討論會，最后修改PPT和論文，做最后的修改并上臺講解 表現認真 得分 90 張秀 組員 參與PPT和論文制作討論給出意見，主要的論文制作者 表現認真 得分 87 郭余嬌 組員 搜集關于政府作用的資料 參與PPT和論文制作討論 表現認真 得分 85 向思靚 組員 搜集教師方面的資料 參與討論并制作PPT 表現認真 得分 85 趙艷艷 組員 搜集外國質量保障體系建設的優秀經驗 參與各項討論并修改PPT 表現良好 得分 83 熊玉娥 組員 搜集我國目前在質量保障體系建設方面存在的問題并給出自己的意見和想法 參與PPT和論文制作的討論 表現認真 得分86 彭丹瑩 組員 搜集關于我國目前在質量保障體系建設中的已取得的成就 參與各項討論 表現良好 得分82

第五篇：研究生教育質量保障體系和檢測機制(發表) 2

上海市高等教育學會課題——研究生教育質量保障體系和檢測機制

研究生教育質量保障體系和檢測機制

【摘要】

質量是高等教育永恒的主題，提高研究生教育質量，促進研究生教育可持續發展，是世界各國共同關注的話題。2001年，我國在校研究生總數為11.5萬人，而到了2010年，我國在校研究生數量猛增到47.5萬人。研究生招生數量的增加及規模的擴大，由于各種原因導致了研究生的培養質量下降問題成為當前研究生教育一個亟待解決的問題，因此，找出研究生培養過程存在的問題和不足，分析研究生質量下降的原因，構建研究生質量保障體系，對提高我校研究生的培養質量，培養具備創新能力的學術型應用型人才，具有重要的現實意義。

【關鍵詞】

研究生教育培養質量 保障體系 檢測機制

一般而言，高等教育的質量保障由內部保障和外部保障兩部分機制構成，缺一不可。院校內部質量保障多關注的是入學和教學的運作，對院校教學、科研和社會服務狀況進行自我評價，從而促使學校積極參與到質量保障活動中來。外部質量保障多通過同行評議、學生反饋及新聞界排行來評估學校的整體狀態。研究生教育質量內部保障體系由教學設施、導師隊伍、研究生本身、課程體系、學位論文、管理機制等要素組成，對于內部保障體系的建立及其檢測機制，筆者認為，因從如下角度實行：

1、轉變觀念，構建研究生教育質量的導向機制

質量是研究生教育的生命線，是研究生教育可持續發展的基石，是研究生教育管理工作的永恒主題。樹立研究生教育正確的質量觀, 是構建研究生教育質量保證體系的基本前提。

在辦學理念上，當前依然存在把“傳授知識”作為大學的根本職責和任務，而對大學的另一根本職責和任務——“創造知識”缺乏理解和認識的現象。《中華人民共和國學位條例》規定：碩士生的培養養強調專業基礎理論和專門知識的學習，重視綜合素質、創新能力和創業精神培養，增強分析與解決問題的能力；博士生的培養強調要掌握堅實的基礎理論和系統的專門知識，具有獨立從事科學研究工作的能力，并且在科學或專門技術上做出創造性的成果。可見，在研究生教育層次應把“創造知識”擺在第一位，將培養研究生創新能力貫穿于整個教育、培養、管理活動的全過程，以提高研究生培養質量為重點，穩步推進研究生培養機制改革，建立研究生教育質量的保障機制和內在激勵機制，進一步統籌學校教學、科研等方面的資源，完善研究生資助制度和以科研為主導的導師負責制，激發導師和研究生的內在積極性。以博士生培養質量為重點，促使博士生瞄準科技 1 上海市高等教育學會課題——研究生教育質量保障體系和檢測機制

前沿開展研究，開闊國際視野、積極參與國際交流，提高學位論文質量；加大研究生教學改革與優秀課程建設力度，培養研究生的科學素養、批評精神和創新意識；制定跨學科教授團隊的博士生招生和培養計劃，促進博士研究生的交叉學科培養和交叉學科交流，探索合理的管理模式和研究生創新能力培養方式，努力構建拔尖創新人才培養體系。

2、優化過程，構建研究生教育質量的運行機制

首先，嚴格筆試復試程序，把好入門關。良好的生源是研究生教育成功的重要保障，因此，要嚴格把好研究生入學考試關，即全國統考關和學校復試關。在復試時要著重考察學生的知識結構、智能結構和綜合能力。遵循寧缺毋濫、全面考核的原則，在考生的分數達到國家分數線的前提下，加大專業綜合復試和面試的比重。在對考生的科研思路、綜合分析能力以及是否具有堅實寬廣和系統深入的專業知識考察之后，再進行綜合挑選，只有這樣，才能選拔到高質量的人才，避免“一考定音”的招生錄取方式。

其次，優化課程設計，改革教育教學方法，把好培養關。可以設計研究生課程教學調查問卷對課程進行評估，以檢查教師授課效果和質量，并與預期目標進行對比，找出差距予以改進。問卷可以就教學內容是否按教學大綱進行、是否介紹本專業或本課程最新發展成果和前沿問題、是否采用有效的多媒體教學手段、是否安排課堂討論啟發學生思維或其他相近形式、安排的課程教學是否對自學提出要求、教材內容是否新穎、課堂討論是否活躍，教學方法和教學手段是否有所創新、是否利用網絡（包括電子郵件）進行互動教學和討論、任課教師對研究生聽課人數是否檢查、是否采用雙語教學、課程考試監考教師是否認真負責、課程教學中存在的問題是否及時得到改進、研究生對課程教學的改進建議是否被采納等若干問題進行提問1。匯總問卷內容并進行深入分析后及時向任課教師提供反饋意見，要求任課教師說明原因和提出整改措施。對出現嚴重教學問題和不能提出有效整改措施的教師，取消上課資格。通過這些措施改革教學方法，改善教學手段，優化課程內容，達到提高教學質量的目的。2

【參考文獻】

1、http://blog.sina.com.cn/s/blog_492a833d0100l05s.html

2、《中國博士質量調查》，周光禮著，社會科學文獻出版社出版，2010年7月版

3、康建軍：《我國研究生擴招對培養質量的影響及對策研究》，載《理工高教研究》，2007年10月，第26卷第5期 12 程其玲、韓萍芳：《采取多種措施切實提高研究生培養質量》，載《黑龍江高教研究》，2005年5月刊

李三福、陳京軍：《論研究生教育質量保障機制的構建》，載《當代教育論壇》，2008年第4期