第一篇：小議建立稅收管理員考評(píng)體系

在推行稅收管理員制度過(guò)程中，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來(lái)，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)建立稅收管理員考評(píng)體系的思考。

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開(kāi)，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖。考評(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

第四，責(zé)任追究制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度要跟上，考評(píng)結(jié)果要充分利用。建立稅收管理員考評(píng)體系過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度非常必要，是整個(gè)考評(píng)體系和稅收管理員制度能否順利落實(shí)的關(guān)鍵。對(duì)其考評(píng)結(jié)果要與公務(wù)員考核、年終評(píng)先、干部職位晉升、能級(jí)制等結(jié)合起來(lái)，形成“多輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍。

二、存在的問(wèn)題

（一）各級(jí)對(duì)稅收管理員的考評(píng)工作認(rèn)識(shí)不一，目的不明確。主要存在兩種傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)考核作用，忽視了政治思想工作和“人本管理”，挫傷了人員的積極性。另一種是認(rèn)識(shí)不到加強(qiáng)考核在落實(shí)稅收管理員制度方面的作用，過(guò)分依賴思想政治工作和“人本效應(yīng)”，考核成為可有可無(wú)的“擺設(shè)”和工具，造成權(quán)責(zé)不明，致使對(duì)稅收管理員的考評(píng)有時(shí)會(huì)脫離基層實(shí)際情況。

（二）考評(píng)內(nèi)容不完整，指標(biāo)設(shè)置尚有不切合實(shí)際的地方。目前，很多地方的考評(píng)工作僅僅局限于稅收管理員，而對(duì)其他承擔(dān)信息采集、調(diào)查分析職能的稅收業(yè)務(wù)崗位沒(méi)有納入考核范圍，在指標(biāo)設(shè)置方面，突出表現(xiàn)在一是部分考核指標(biāo)脫離了實(shí)際，二是部分考核指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際考核中容易流于形式，三是一些考核項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)置脫離了基層稅收管理員的實(shí)際情況。考核項(xiàng)目設(shè)置太多太細(xì)，不少指標(biāo)要求太高，造成稅收管理員感覺(jué)不適應(yīng)。

（三）考評(píng)方法單一，計(jì)算機(jī)考核面較窄。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層稅管員采取人工考核，一是沒(méi)有真正解決人工考核隨意性較大、“水分”較多，缺乏公正、公平等問(wèn)題，二是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和考核軟件不完善等原因，目前系統(tǒng)內(nèi)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多，計(jì)算機(jī)考核的真實(shí)性值得懷疑。

（四）崗責(zé)不明確，責(zé)任追究難以實(shí)施。一是相當(dāng)一部分稅務(wù)干部不能適應(yīng)稅收管理員崗位的要求，短期內(nèi)素質(zhì)難以提高，造成一人兼幾個(gè)崗位甚至干幾個(gè)人工作的現(xiàn)象，難免出現(xiàn)“鞭打快牛”、崗責(zé)不清等問(wèn)題。二是信息采集不準(zhǔn)確，責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)。目前，除了稅管員采集部分涉稅信息外，辦稅大廳和各級(jí)征管、計(jì)會(huì)、稅政等部門(mén)都有信息采集職責(zé)，但是具體的考核卻落實(shí)在稅管員身上。另外，還有一些考核指標(biāo)如滯納金加收率、稅款入庫(kù)率等實(shí)際上是各部門(mén)共同配合完成的，僅僅對(duì)稅管員進(jìn)行考核和追究顯然不公平。

（五）重考核輕評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果沒(méi)有充分應(yīng)用。目前，在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般采取工作通報(bào)、排名次的方式，對(duì)存在問(wèn)題如何整改，整改效果怎么樣，卻很少有人過(guò)問(wèn)。當(dāng)前的考評(píng)工作基本上是就指標(biāo)談指標(biāo)，就數(shù)字看數(shù)字，不能從縱向、橫向和滾動(dòng)等方面對(duì)各個(gè)單位、各個(gè)稅管員的工作業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，考核結(jié)果和問(wèn)題通報(bào)實(shí)際上反映的都是一些共性問(wèn)題，針對(duì)性不強(qiáng)，難以引起基層警覺(jué)。

三、建議與對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，合理定位各級(jí)

第二篇：小議建立稅收管理員考評(píng)體系

在推行稅收管理員制度過(guò)程中，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來(lái)，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)建立稅收管理員考評(píng)體系的思考。

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開(kāi)，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖。考評(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)的全過(guò)程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

第四，責(zé)任追究制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度要跟上，考評(píng)結(jié)果要充分利用。建立稅收管理員考評(píng)體系過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度非常必要，是整個(gè)考評(píng)體系和稅收管理員制度能否順利落實(shí)的關(guān)鍵。對(duì)其考評(píng)結(jié)果要與公務(wù)員考核、年終評(píng)先、干部職位晉升、能級(jí)制等結(jié)合起來(lái)，形成“多輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍。

二、存在的問(wèn)題

（一）各級(jí)對(duì)稅收管理員的考評(píng)認(rèn)識(shí)不一，目的不明確。主要存在兩種傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)考核作用，忽視了政治思想和“人本管理”，挫傷了人員的積極性。另一種是認(rèn)識(shí)不到加強(qiáng)考核在落實(shí)稅收管理員制度方面的作用，過(guò)分依賴思想政治和“人本效應(yīng)”，考核成為可有可無(wú)的“擺設(shè)”和工具，造成權(quán)責(zé)不明，致使對(duì)稅收管理員的考評(píng)有時(shí)會(huì)脫離基層實(shí)際情況。

（二）考評(píng)內(nèi)容不完整，指標(biāo)設(shè)置尚有不切合實(shí)際的地方。目前，很多地方的考評(píng)僅僅局限于稅收管理員，而對(duì)其他承擔(dān)信息采集、調(diào)查分析職能的稅收業(yè)務(wù)崗位沒(méi)有納入考核范圍，在指標(biāo)設(shè)置方面，突出表現(xiàn)在一是部分考核指標(biāo)脫離了實(shí)際，二是部分考核指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際考核中容易流于形式，三是一些考核項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)置脫離了基層稅收管理員的實(shí)際情況。考核項(xiàng)目設(shè)置太多太細(xì)，不少指標(biāo)要求太高，造成稅收管理員感覺(jué)不適應(yīng)。

（三）考評(píng)方法單一，計(jì)算機(jī)考核面較窄。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層稅管員采取人工考核，一是沒(méi)有真正解決人工考核隨意性較大、“水分”較多，缺乏公正、公平等問(wèn)題，二是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和考核軟件不完善等原因，目前系統(tǒng)內(nèi)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多，計(jì)算機(jī)考核的真實(shí)性值得懷疑。

（四）崗責(zé)不明確，責(zé)任追究難以實(shí)施。一是相當(dāng)一部分稅務(wù)干部不能適應(yīng)稅收管理員崗位的要求，短期內(nèi)素質(zhì)難以提高，造成一人兼幾個(gè)崗位甚至干幾個(gè)人的現(xiàn)象，難免出現(xiàn)“鞭打快牛”、崗責(zé)不清等問(wèn)題。二是信息采集不準(zhǔn)確，責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)。目前，除了稅管員采集部分涉稅信息外，辦稅大廳和各級(jí)征管、計(jì)會(huì)、稅政等部門(mén)都有信息采集職責(zé)，但是具體的考核卻落實(shí)在稅管員身上。另外，還有一些考核指標(biāo)如滯納金加收率、稅款入庫(kù)率等實(shí)際上是各部門(mén)共同配合完成的，僅僅對(duì)稅管員進(jìn)行考核和追究顯然不公平。

（五）重考核輕評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果沒(méi)有充分應(yīng)用。目前，在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般采取通報(bào)、排名次的方式，對(duì)存在問(wèn)題如何整改，整改效果怎么樣，卻很少有人過(guò)問(wèn)。當(dāng)前的考評(píng)基本上是就指標(biāo)談指標(biāo)，就數(shù)字看數(shù)字，不能從縱向、橫向和滾動(dòng)等方面對(duì)各個(gè)單位、各個(gè)稅管員的業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，考核結(jié)果和問(wèn)題通報(bào)實(shí)際上反映的都是一些共性問(wèn)題，針對(duì)性不強(qiáng)，難以引起基層警覺(jué)。

三、建議與對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，合理定位各級(jí)

機(jī)關(guān)考評(píng)職責(zé)。一是各級(jí)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視稅管員考評(píng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)、服務(wù)上來(lái)。二是要教育和引導(dǎo)稅務(wù)干部正確對(duì)待目標(biāo)考評(píng)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的考評(píng)環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，完善考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置。筆者認(rèn)為，對(duì)稅管員的考評(píng)主要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是稅源控管能力，看是否有漏征漏管；二是企業(yè)申報(bào)納稅質(zhì)量，看是否少征稅款；三是看政策執(zhí)行，看是否違反稅收政策；四是作風(fēng)，看是否有損稅務(wù)形象。對(duì)稅管員的考評(píng)應(yīng)從信息采集出發(fā)，建議各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)真分析有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)稅收影響的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、完整性來(lái)考核其業(yè)績(jī)。

（三）運(yùn)用多種考評(píng)方法，提升考評(píng)質(zhì)量和效率。一是要充分發(fā)揮互查作用，加強(qiáng)對(duì)稅源控管能力考核，盡可能避免人工考核“水分大”、打“人情分”的弊端；二是充分發(fā)揮明查暗訪作用，對(duì)明查暗訪項(xiàng)目盡可能精簡(jiǎn)，以考評(píng)稅管員作風(fēng)、勤政廉政、服務(wù)水平為主，兼顧考核稅源控管率。三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)考核，審核、甄別信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確性。

（四）充分運(yùn)用考核結(jié)果分析、評(píng)價(jià)稅收管理員。分析、評(píng)價(jià)稅管員質(zhì)量，不僅僅要看所管片段或行業(yè)的考核指標(biāo)高低，還要將該項(xiàng)指標(biāo)與以前歷史數(shù)據(jù)相對(duì)比，看其在某一期間的成效，在此基礎(chǔ)上對(duì)其質(zhì)量做出客觀的評(píng)價(jià)。考核應(yīng)注重縱向分析，進(jìn)行歷史同期對(duì)比，建立能夠反映其業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)考核體系，而不僅僅進(jìn)行橫向比較或簡(jiǎn)單的排名次。

機(jī)關(guān)考評(píng)職責(zé)。一是各級(jí)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視稅管員考評(píng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)、服務(wù)上來(lái)。二是要教育和引導(dǎo)稅務(wù)干部正確對(duì)待目標(biāo)考評(píng)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的考評(píng)環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，完善考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置。筆者認(rèn)為，對(duì)稅管員的考評(píng)主要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是稅源控管能力，看是否有漏征漏管；二是企業(yè)申報(bào)納稅質(zhì)量，看是否少征稅款；三是看政策執(zhí)行，看是否違反稅收政策；四是作風(fēng)，看是否有損稅務(wù)形象。對(duì)稅管員的考評(píng)應(yīng)從信息采集出發(fā)，建議各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)真分析有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)稅收影響的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、完整性來(lái)考核其業(yè)績(jī)。

（三）運(yùn)用多種考評(píng)方法，提升考評(píng)質(zhì)量和效率。一是要充分發(fā)揮互查作用，加強(qiáng)對(duì)稅源控管能力考核，盡可能避免人工考核“水分大”、打“人情分”的弊端；二是充分發(fā)揮明查暗訪作用，對(duì)明查暗訪項(xiàng)目盡可能精簡(jiǎn)，以考評(píng)稅管員作風(fēng)、勤政廉政、服務(wù)水平為主，兼顧考核稅源控管率。三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)考核，審核、甄別信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確性。

（四）充分運(yùn)用考核結(jié)果分析、評(píng)價(jià)稅收管理員。分析、評(píng)價(jià)稅管員質(zhì)量，不僅僅要看所管片段或行業(yè)的考核指標(biāo)高低，還要將該項(xiàng)指標(biāo)與以前歷史數(shù)據(jù)相對(duì)比，看其在某一期間的成效，在此基礎(chǔ)上對(duì)其質(zhì)量做出客觀的評(píng)價(jià)。考核應(yīng)注重縱向分析，進(jìn)行歷史同期對(duì)比，建立能夠反映其業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)考核體系，而不僅僅進(jìn)行橫向比較或簡(jiǎn)單的排名次。

第三篇：小議建立稅收管理員考評(píng)體系[模版]

在推行稅收管理員制度過(guò)程中，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來(lái)，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)建立稅收管理員考評(píng)體系的思考。

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員

考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開(kāi)，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖。考評(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

第四，責(zé)任追究制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度要跟上，考評(píng)結(jié)果要充分利用。建立稅收管理員考評(píng)體系過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度非常必要，是整個(gè)考評(píng)體系和稅收管理員制度能否順利落實(shí)的關(guān)鍵。對(duì)其考評(píng)結(jié)果要與公務(wù)員考核、年終評(píng)先、干部職位晉升、能級(jí)制等結(jié)合起來(lái)，形成“多輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍。

二、存在的問(wèn)題

（一）各級(jí)對(duì)稅收管理員的考評(píng)工作認(rèn)識(shí)不一，目的不明確。主要存在兩種傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)考核作用，忽視了政治思想工作和“人本管理”，挫傷了人員的積極性。另一種是認(rèn)識(shí)不到加強(qiáng)考核在落實(shí)稅收管理員制度方面的作用，過(guò)分依賴思想政治工作和“人本效應(yīng)”，考核成為可有可無(wú)的“擺設(shè)”和工具，造成權(quán)責(zé)不明，致使對(duì)稅收管理員的考評(píng)有時(shí)會(huì)脫離基層實(shí)際情況。

（二）考評(píng)內(nèi)容不完整，指標(biāo)設(shè)置尚有不切合實(shí)際的地方。目前，很多地方的考評(píng)工作僅僅局限于稅收管理員，而對(duì)其他承擔(dān)信息采集、調(diào)查分析職能的稅收業(yè)務(wù)崗位沒(méi)有納入考核范圍，在指標(biāo)設(shè)置方面，突出表現(xiàn)在一是部分考核指標(biāo)脫離了實(shí)際，二是部分考核指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際考核中容易流于形式，三是一些考核項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)置脫離了基層稅收管理員的實(shí)際情況。考核項(xiàng)目設(shè)置太多太細(xì)，不少指標(biāo)要求太高，造成稅收管理員感覺(jué)不適應(yīng)。

（三）考評(píng)方法單一，計(jì)算機(jī)考核面較窄。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層稅管員采取人工考核，一是沒(méi)有真正解決人工考核隨意性較大、“水分”較多，缺乏公正、公平等問(wèn)題，二是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和考核軟件不完善等原因，目前系統(tǒng)內(nèi)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多，計(jì)算機(jī)考核的真實(shí)性值得懷疑。

（四）崗責(zé)不明確，責(zé)任追究難以實(shí)施。一是相當(dāng)一部分稅務(wù)干部不能適應(yīng)稅收管理員崗位的要求，短期內(nèi)素質(zhì)難以提高，造成一人兼幾個(gè)崗位甚至干幾個(gè)人工作的現(xiàn)象，難免出現(xiàn)“鞭打快牛”、崗責(zé)不清等問(wèn)題。二是信息采集不準(zhǔn)確，責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)。目前，除了稅管員采集部分涉稅信息外，辦稅大廳和各級(jí)征管、計(jì)會(huì)、稅政等部門(mén)都有信息采集職責(zé)，但是具體的考核卻落實(shí)在稅管員身上。另外，還有一些考核指標(biāo)如滯納金加收率、稅款入庫(kù)率等實(shí)際上是各部門(mén)共同配合完成的，僅僅對(duì)稅管員進(jìn)行考核和追究顯然不公平。

（五）重考核輕評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果沒(méi)有充分應(yīng)用。目前，在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般采取工作通報(bào)、排名次的方式，對(duì)存在問(wèn)題如何整改，整改效果怎么樣，卻很少有人過(guò)問(wèn)。當(dāng)前的考評(píng)工作基本上是就指標(biāo)談指標(biāo)，就數(shù)字看數(shù)字，不能從縱向、橫向和滾動(dòng)等方面對(duì)各個(gè)單位、各個(gè)稅管員的工作業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，考核結(jié)果和問(wèn)題通報(bào)實(shí)際上反映的都是一些共性問(wèn)題，針對(duì)性不強(qiáng)，難以引起基層警覺(jué)。

三、建議與對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，合理定位各級(jí)機(jī)

關(guān)考評(píng)職責(zé)。一是各級(jí)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視稅管員考評(píng)工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)、服務(wù)上來(lái)。二是要教育和引導(dǎo)稅務(wù)干部正確對(duì)待目標(biāo)考評(píng)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的考評(píng)工作環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，完善考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置。筆者認(rèn)為，對(duì)稅管員的考評(píng)主要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是稅源控管能力，看是否有漏征

漏管；二是企業(yè)申報(bào)納稅質(zhì)量，看是否少征稅款；三是看政策執(zhí)行，看是否違反稅收政策；四是工作作風(fēng)，看是否有損稅務(wù)形象。對(duì)稅管員的考評(píng)工作應(yīng)從信息采集出發(fā)，建議各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)真分析有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)稅收影響的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、完整性來(lái)考核其工作業(yè)績(jī)。

（三）運(yùn)用多種考評(píng)方法，提升考評(píng)質(zhì)量和效率。一是要充分發(fā)揮互查作用，加強(qiáng)對(duì)稅源控管能力考核，盡可能避免人工考核“水分大”、打“人情分”的弊端；二是充分發(fā)揮明查暗訪作用，對(duì)明查暗訪項(xiàng)目盡可能精簡(jiǎn)，以考評(píng)稅管員工作作風(fēng)、勤政廉政、服務(wù)水平為主，兼顧考核稅源控管率。三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)考核，審核、甄別信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確性。

（四）充分運(yùn)用考核結(jié)果分析、評(píng)價(jià)稅收管理員工作。分析、評(píng)價(jià)稅管員工作質(zhì)量，不僅僅要看所管片段或行業(yè)的考核指標(biāo)高低，還要將該項(xiàng)指標(biāo)與以前歷史數(shù)據(jù)相對(duì)比，看其在某一工作期間的工作成效，在此基礎(chǔ)上對(duì)其工作質(zhì)量做出客觀的評(píng)價(jià)。考核應(yīng)注重縱向分析，進(jìn)行歷史同期對(duì)比，建立能夠反映其工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)考核體系，而不僅僅進(jìn)行橫向比較或簡(jiǎn)單的排名次。

第四篇：如何建立績(jī)效考評(píng)體系

如何建立績(jī)效考評(píng)體系

一、選取考評(píng)內(nèi)容

1、選取考評(píng)內(nèi)容的原則考評(píng)內(nèi)容主要是以崗位的工作職責(zé)為基礎(chǔ)來(lái)確定的，但要注意遵循下述三個(gè)原則：

(1)與企業(yè)文化和管理理念相一致

考評(píng)內(nèi)容實(shí)際上就是對(duì)員工工作行為、態(tài)度、業(yè)績(jī)等方面的要求和目標(biāo)，它是員工行為的導(dǎo)向。考評(píng)內(nèi)容是企業(yè)組織文化和管理理念的具體化和形象化，在考評(píng)內(nèi)容中必須明確：企業(yè)在鼓勵(lì)什么，并且在反對(duì)什么，給員工以正確的指引。

(2)要有側(cè)重

考評(píng)內(nèi)容不可能含概該崗位上的所有工作內(nèi)容，為了提高考評(píng)的效率，降低考評(píng)成本，并且讓員工清楚工作的關(guān)鍵點(diǎn)，考評(píng)內(nèi)容應(yīng)該選擇崗位工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，不要面面俱到。這些主要內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)占據(jù)了員工80的工作精力和時(shí)間。另外，對(duì)難于考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真的分析它的可操作性和它在在崗位整體工作中的作用。

(3)不考評(píng)無(wú)關(guān)內(nèi)容

一定要切記，績(jī)效考評(píng)是對(duì)員工的工作考評(píng)，對(duì)不影響工作的其它任何事情都不要進(jìn)行考評(píng)。比如說(shuō)員工的生活習(xí)慣、行為舉止、個(gè)人癖好等內(nèi)容都不宜作為考評(píng)內(nèi)容出現(xiàn)，如果這些內(nèi)容妨礙到工作，其結(jié)果自然會(huì)影響到相關(guān)工作的考評(píng)成績(jī)。

2、對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分類

為了使績(jī)效考評(píng)更具有可靠性和可操作性，應(yīng)該在對(duì)崗位的工作內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分類。比如將考評(píng)內(nèi)容劃分為“重要任務(wù)”考評(píng)、“日常工作”考評(píng)和“工作態(tài)度”考評(píng)三個(gè)方面。“重要任務(wù)”是指在考評(píng)期內(nèi)被考評(píng)人的關(guān)鍵工作，往往列舉1至3項(xiàng)最關(guān)鍵的即可，如對(duì)于開(kāi)發(fā)人員可以是考評(píng)期的開(kāi)發(fā)任務(wù)，銷售人員可以是考評(píng)期的銷售業(yè)績(jī)。“重要任務(wù)”考核具有目標(biāo)管理考核的性質(zhì)。對(duì)于沒(méi)有關(guān)鍵工作的員工(如清潔工)則重要不進(jìn)行“重要任務(wù)”的考評(píng)。“日常工作”的考核條款一般以崗位職責(zé)的內(nèi)容為準(zhǔn)，如果崗位職責(zé)內(nèi)容過(guò)雜，可以僅選取重要項(xiàng)目考評(píng)。它具有考評(píng)工作過(guò)程的的性質(zhì)。

“工作態(tài)度”的考核可選取對(duì)工作能夠產(chǎn)生影響的個(gè)人態(tài)度，如協(xié)作精神、工作熱情、禮貌程度等等，對(duì)于不同崗位的考評(píng)有不同的側(cè)重。比如，“工作熱情”是行政人員的一個(gè)重要指標(biāo)，而“工作細(xì)致”可能更適合財(cái)務(wù)人員。另外，要注意一些純粹的個(gè)人生活習(xí)慣等與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容不要列入“工作態(tài)度”的考評(píng)內(nèi)容。不同分類的考評(píng)內(nèi)容，其具體的考評(píng)方法也不同。

二、編寫(xiě)考評(píng)題目

1、編寫(xiě)考評(píng)題目

在編寫(xiě)考評(píng)題目時(shí)，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，題目?jī)?nèi)容要客觀明確，語(yǔ)句要通順流暢、簡(jiǎn)單明了，不會(huì)產(chǎn)生歧義；其次，每個(gè)題目都要有準(zhǔn)確的定位，題目與題目之間不要有交叉內(nèi)容，同時(shí)也不應(yīng)該有遺漏；最后，題目數(shù)量不宜過(guò)多。

2、制定考評(píng)尺度

考評(píng)的尺度一般使用五類標(biāo)準(zhǔn)：極差、較差、一般、良好、優(yōu)秀。也可以使用分?jǐn)?shù)，如0至10分，10分是最高分。對(duì)于不同的項(xiàng)目根據(jù)重要性的不同，需使用不同的分?jǐn)?shù)區(qū)間；使用五類標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)時(shí)，在計(jì)算總成績(jī)時(shí)也要使用不同的權(quán)重。為了提高考評(píng)的可靠性，考評(píng)的尺度應(yīng)該盡可能細(xì)化，如果至作成“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”、“很

差”等比較抽象，考評(píng)人容易主觀判斷產(chǎn)生誤差，我們將每個(gè)尺度都進(jìn)行細(xì)化，往往情況會(huì)好得多。

三、選擇考評(píng)方法

根據(jù)考評(píng)內(nèi)容的不同，考評(píng)方法也可以采用多種形式。采用多種方式進(jìn)行考評(píng)，可以有效的減少考評(píng)誤差，提高考評(píng)的準(zhǔn)確度。比如，我們可以安排直接上級(jí)考評(píng)直接下屬的“重要工作”和“日常工作”部分，同事之間對(duì)“工作態(tài)度”部分進(jìn)行互評(píng)。另外，還可以讓員工對(duì)“日常工作”和“工作態(tài)度”部分進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)成績(jī)不計(jì)入總成績(jī)。主要是讓考評(píng)人了解被考評(píng)人的自我評(píng)價(jià)，以便找出自我評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)之間的差距，這個(gè)差距可能就是被考評(píng)者需要改進(jìn)的地方。這些資料可以為后面進(jìn)行的考評(píng)溝通提供有益的幫助。

為了考評(píng)的近期誤差，人力資源部門(mén)可以建議考評(píng)人對(duì)被考評(píng)人的“重要工作”和“日常工作”經(jīng)常進(jìn)行非正式考評(píng)，并記錄關(guān)鍵事件，在正式考評(píng)時(shí)，可以以此為原始材料。另外在考評(píng)時(shí)，考評(píng)人對(duì)所有被考評(píng)人的同一項(xiàng)目進(jìn)行集中考評(píng)，而不要以人為單位進(jìn)行考評(píng)。

1、目標(biāo)考評(píng)

對(duì)“重要任務(wù)”考評(píng)采取目標(biāo)考評(píng)方法。在一個(gè)考評(píng)周期前，考評(píng)人和被考評(píng)人要討論制定一個(gè)雙方都接受的“重要任務(wù)說(shuō)明”，該說(shuō)明中要明確任務(wù)名稱、任務(wù)描述、任務(wù)工作量等內(nèi)容。

2、自評(píng)

自評(píng)即被考評(píng)人的自我考評(píng)，考評(píng)結(jié)果一般不計(jì)入考評(píng)成績(jī)，但它的作用十分重要。自評(píng)是被考評(píng)人對(duì)自己的主觀認(rèn)識(shí)，它往往與客觀的考評(píng)結(jié)果有所差別。考評(píng)人通過(guò)自評(píng)結(jié)果，可以了解被考評(píng)人的真實(shí)想法，為考評(píng)溝通做了準(zhǔn)備。另外，在自評(píng)結(jié)果中，考評(píng)人可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)一些自己忽略的事情，這有利于更客觀的進(jìn)行考評(píng).3、互評(píng)

互評(píng)是員工之間相互考評(píng)的考評(píng)方式。互評(píng)適合于主觀性評(píng)價(jià)，比如“工作態(tài)度”部分的考評(píng)。互評(píng)的優(yōu)點(diǎn)在于：首先，員工之間能夠比較真實(shí)的了解相互的工作態(tài)度，并且由多人同時(shí)評(píng)價(jià)，往往能更加準(zhǔn)確的反映客觀情況，防止主觀性誤差。互評(píng)在人數(shù)較多的情況下比較適用，比如人數(shù)多于5人。另外，在互評(píng)時(shí)不署名，在公布結(jié)果時(shí)不公布互評(píng)細(xì)節(jié)，都可以減少員工之間的相互猜疑.4、上級(jí)考評(píng)

在上級(jí)考評(píng)中，考評(píng)人是被考評(píng)人的管理者，多數(shù)情況下是被考評(píng)人的直接上級(jí)。上級(jí)考評(píng)適合于考評(píng)“重要工作”和“日常工作”部分。

5、書(shū)面評(píng)價(jià)

由于每位員工都有不同的特點(diǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)方式則忽略了這個(gè)因素，將員工等齊劃一，不利于員工個(gè)人成長(zhǎng)。書(shū)面評(píng)價(jià)則彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷。一般來(lái)講，書(shū)面評(píng)價(jià)應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容：肯定員工成績(jī)；指出員工不足；企業(yè)對(duì)員工的期望。書(shū)面評(píng)價(jià)可以由上級(jí)撰寫(xiě)，也可由企業(yè)人力資源部門(mén)統(tǒng)一撰寫(xiě)。

四、制定考評(píng)制度

人力資源部門(mén)在完成考評(píng)內(nèi)容選取、考評(píng)題目編寫(xiě)、考評(píng)方法選擇及其它一些相關(guān)工作之后，就可以將這些工作成果匯總在一起，來(lái)制定企業(yè)?quot;績(jī)效考評(píng)制度“，該制度是企業(yè)人力資源管理關(guān)于績(jī)效考評(píng)的政策文件。有了”績(jī)效考評(píng)制度“，就代表著企業(yè)的績(jī)效考評(píng)體系已經(jīng)建立。

”績(jī)效考評(píng)制度"應(yīng)該包括考評(píng)地目的和用途、考評(píng)的原則、考評(píng)的一般程序等方面內(nèi)容

第五篇：建立推行稅收管理員制度體會(huì)認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的稅收征管改革，目前稅務(wù)系統(tǒng)普遍實(shí)行了以“申報(bào)納稅、集中征收、重點(diǎn)稽查”為主要內(nèi)容的稅收管理模式，在帶來(lái)稅收征管效率大大提高、稅收?qǐng)?zhí)法走向規(guī)范、納稅更為便利等效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了對(duì)納稅人戶籍不清、經(jīng)營(yíng)狀況不明、納稅信息真?zhèn)坞y辨、評(píng)估困難等問(wèn)題，其主要原因就在于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間缺乏直接、具體、緊密的日常聯(lián)系和溝

通。因此，建立和推行基于稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人有著日常直接聯(lián)系的稅收管理員制度，是當(dāng)前一個(gè)迫切而又很有意義的問(wèn)題。結(jié)合我省一些地方堅(jiān)持稅收管理員制度一些作法，就如何建立和推行稅收管理員制度談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)稅收管理員制度的內(nèi)涵與作用

（一）稅收管理員制度是對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)專管員制度的合理?yè)P(yáng)棄

我們現(xiàn)在所說(shuō)的稅收管理員制度，并非過(guò)去稅務(wù)專管員制度的簡(jiǎn)單“回歸”，而是建立在對(duì)傳統(tǒng)專管員制度合理“揚(yáng)棄” 基礎(chǔ)上的一種新制度。所謂“揚(yáng)”，就是發(fā)揚(yáng)和借鑒過(guò)去推行專管員制度下，實(shí)行“分片管理、責(zé)任到人、考核到位”和既管戶又管事、既管理又服務(wù)等好的傳統(tǒng)和作法，密切稅企聯(lián)系，疏通溝通渠道，以利于改進(jìn)和完善稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”和“情況不明、信息不靈”等問(wèn)題；所謂“棄”，就是擯棄和克服專管員不受制約、“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，集征管查于一身”的弊端，改變動(dòng)輒“下戶”的作法，而不是對(duì)稅源管理的削弱和放棄。稅收管理員制度正是揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，將基本職責(zé)定位于稅源管理、納稅服務(wù)，但不負(fù)責(zé)稅款征收、不負(fù)責(zé)稅負(fù)核定、不負(fù)責(zé)涉稅審批、不負(fù)責(zé)涉稅案件的稽查，從而變集權(quán)式管理為分權(quán)式管理，變?nèi)淌焦芾頌榄h(huán)節(jié)式管理，變“保姆式”服務(wù)為依法服務(wù)，是一種有限管理、直達(dá)服務(wù)。對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要正確把握和處理好管戶與管事的關(guān)系，不能將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)，既要防止一強(qiáng)調(diào)管戶，就到企業(yè)多頭、重復(fù)檢查，又要防止一強(qiáng)調(diào)管事，就出現(xiàn)坐等納稅人上門(mén)申報(bào)，忽略必要的入戶管理服務(wù)，導(dǎo)致戶籍不明、稅源不清等現(xiàn)象發(fā)生。因此，建立稅收管理員制度，就是要通過(guò)這一連接征納的紐帶，及時(shí)、全面地掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況，更加扎實(shí)、有效的實(shí)施稅源管理，搞好納稅服務(wù)。

（二）推行稅收管理員制度是實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

稅收管理的精細(xì)化首先要求各類稅收稅源信息的精確、細(xì)致、具體，沒(méi)有稅收稅源數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)和完整的基礎(chǔ)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收管理的精細(xì)化。從一定意義上說(shuō)，稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，稅收征管水平的提高有賴于稅源管理的強(qiáng)化。就我省近年來(lái)查處的一些涉稅案件而言，從表象上看，是稅收征管水平不夠高的直接反映，但從根源上分析，不少涉稅案件發(fā)生的原因與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)稅源管理薄弱、甚至連納稅人基本情況也不了解有關(guān)。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源情況的掌握，完全依賴于從納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)間接獲得的二手資料，對(duì)稅源的控管基本是以靜態(tài)管理為主，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度偏低、連續(xù)性不夠，導(dǎo)致所掌握的稅源信息與納稅人的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)。稅源管理低效運(yùn)行的被動(dòng)局面，已成為制約稅收征管質(zhì)量提升的“瓶頸”。而稅收管理員制度的推行，必將有助于解決這些粗放管理的問(wèn)題。其一，稅收管理員通過(guò)下戶管事，到實(shí)地了解情況，掌握的是第一手涉稅信息資料和原始數(shù)據(jù)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和動(dòng)態(tài)性得到了大大提高,有助于將稅源管理抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。其二，稅收管理員通過(guò)有計(jì)劃地下戶進(jìn)行必要的檢查，做好清理漏管戶、核查發(fā)票、評(píng)估問(wèn)詢，以及了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的管理工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，找準(zhǔn)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，細(xì)化稅源管理，提高管理實(shí)效。其三，稅收管理員在全面、準(zhǔn)確收集各種信息資料的基礎(chǔ)上，搞好分析評(píng)估，并利用信息化手段，對(duì)納稅人的涉稅信息實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)利用，有利于聯(lián)結(jié)、共享和利用征管各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息。從這個(gè)意義上來(lái)講，推行稅收管理員制度是解決粗放管理問(wèn)題，實(shí)施精細(xì)化管理，提高稅收征管水平的一個(gè)重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

（三）推行稅收管理員制度是改進(jìn)納稅服務(wù)的有效途徑

除了稅源管理，稅收管理員的另一個(gè)基本職責(zé)就是為納稅人提供面對(duì)面的納稅服務(wù)。近些年，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的納稅服務(wù)，主要是依托辦稅服務(wù)廳面向廣大納稅人提供一般性、共性化服務(wù)，難免缺乏一定的針對(duì)性，而稅收管理員制度的實(shí)行，有助于克服這一弊端。一方面，稅收管理員通過(guò)與納稅人的直接具體聯(lián)系，提供一種個(gè)性化的納稅服務(wù)，可以針對(duì)每一個(gè)納稅人的具體需求，為其輔導(dǎo)納稅、宣傳政策、釋疑解惑等，服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性得到大大增強(qiáng)；另一方面，稅收管理員定期或不定期下戶到企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)送政策上門(mén)，幫助企業(yè)解決涉稅問(wèn)題，提供稅法咨詢，征納雙方實(shí)現(xiàn)零距離接觸，進(jìn)行貼近式的交流、面對(duì)面的溝通，拉近了征納之間的距離，便于