第一篇：實施三化聯(lián)動促進進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的思考

實施三化聯(lián)動促進進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的思考

高縣縣委副書記、縣長李康

“三化聯(lián)動”指的是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展進程中相互支撐和統(tǒng)籌推進。其中，新型工業(yè)化創(chuàng)造供給，新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則提供生產(chǎn)原材料，“三化”之間相互依賴，相互促進，是一個密不可分的循環(huán)共生系統(tǒng)。實踐證明，“三化”之間的關(guān)聯(lián)度越高，一個地區(qū)的發(fā)展速度會越快、質(zhì)量會更優(yōu)，也越能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、“三化聯(lián)動”的時代背景

“三化聯(lián)動”作為一種全新的發(fā)展思路，有其特定的時代背景，也是發(fā)展的迫切需要。實施“三化聯(lián)動”，加速新型工業(yè)化，拓展新型城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是順應(yīng)時代潮流，搶占贏得發(fā)展制高點的重要抓手，也是遵循發(fā)展規(guī)律，奮力實現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵舉措。“三化聯(lián)動”是時代大勢所趨。黨的十七屆五中全會在對經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展大勢深刻把握的基礎(chǔ)上，把“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”確定為“十二五”時期的一項重大任務(wù)；省委九屆八次全會在對四川省情和發(fā)展環(huán)境深入分析的基礎(chǔ)上，將“一主、三化、三加強”（其中“三化”，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）進一步明確為全省未來五年的總體發(fā)展思路。當(dāng)前，各地據(jù)其所處的不同發(fā)展層面和不同的地域特性，各攻其堅，各破其障，積極探索加快推動“三化”進程的路子和方法。在探索實踐中，“三化聯(lián)動”的發(fā)展思路因其顯著成效正逐步獲得廣泛認同并日漸成為一種發(fā)展共識。如果我縣不及時探索加速“三化”進程的方式，尋求實現(xiàn)跨越發(fā)展的辦法，勢必會與其他發(fā)達地區(qū)及周邊先進區(qū)縣的差距拉大，縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也勢必會受到影響。

二、高縣實施“三化聯(lián)動”的現(xiàn)實條件

從高縣的現(xiàn)實條件來看，工業(yè)基礎(chǔ)相對扎實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富有特色，城鎮(zhèn)拓展深具潛力，聯(lián)動推進“三化”建設(shè)的時機已經(jīng)基本成熟。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，現(xiàn)代工業(yè)體系日臻完善。全縣工業(yè)經(jīng)濟連年景氣運行，由小變大，由弱變強，構(gòu)筑起較為成熟的工業(yè)產(chǎn)品體系，主要有以電、煤為主體的能源工業(yè)，以電石、甲醇、造紙為主體的化工工業(yè)，以白酒、茶葉、粉絲等為主體的食品工業(yè)，以蠶繭、絲綢為主體的輕紡工業(yè)，以水泥為主體的建材工業(yè)及以機械為主體的制造工業(yè)。我縣在深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略中強化項目帶動，打造工業(yè)園區(qū)，不斷增添新動力、不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，使“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅達到36.09%，先后啟動福溪電廠一期工程、高洲酒業(yè)年增5萬噸白酒等重大項目，明磊實業(yè)、川紅集團等骨干企業(yè)落戶高縣，福溪工業(yè)集中區(qū)和文江-慶符農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已基本成型。截止目前，福溪工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)達18戶，已投產(chǎn)的芙蓉玻棉、普什鑄造、華焰乙炔等8家企業(yè)今年上半年實現(xiàn)銷售收入13.86億元。慶符-文江特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)正逐步實施，其中高洲白酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)正加快推進。

（二）注重城市品位，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。縣城慶符建設(shè)上，突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力功能提升，及時啟動高縣城市總體規(guī)劃修編，全面完成慶符東區(qū)控制性詳規(guī)、西區(qū)控制性詳規(guī)、縣城風(fēng)貌整治專項規(guī)劃、東區(qū)城市設(shè)計、濱河景觀帶規(guī)劃設(shè)計等規(guī)劃編制，高起點的規(guī)劃為高水準(zhǔn)的建設(shè)奠定了基石；32米干道、石門大道、白鶴林大道、二夾河繞城路等城市道路竣工通車，城市框架進一步拉開；縣城污水處理廠、垃圾處理場等配套設(shè)施加快建設(shè)，城市功能進一步完善；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，“五十百千示范工程”全域達標(biāo)成功創(chuàng)建，縣城面貌進一步改觀。節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造上，因地制宜，彰顯特色，穩(wěn)步推進大窩、月江、沙河、來復(fù)、文江、羅場等小城鎮(zhèn)建設(shè)，比如大窩鎮(zhèn)，離宜賓城區(qū)僅10公里，可以直接融入“宜賓半小時經(jīng)濟圈”建設(shè)，隨著長江國際溫泉城和中國白酒第一白酒莊園項目的實施，憑借其優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)美的風(fēng)光，很有潛力成為宜賓城區(qū)休閑娛樂的后花園。同時，文江作為老縣城、產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，月江作為福溪工業(yè)集中區(qū)所在地，來復(fù)作為中核建中812廠所在地，沙河作為宜珙路上高縣、長寧、珙縣的交界點，羅場作為茶葉基地、茶花基地、煤炭中轉(zhuǎn)站，在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展上都有著較好的基礎(chǔ)條件。

（三）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)多年發(fā)展，我縣逐漸形成了“蠶、茶、竹、畜、糧”五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——高洲酒業(yè)以及立華蠶繭、華盛紙業(yè)等3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和早白尖、白家薯業(yè)、川紅集團等11個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣培育縣”、“畜牧業(yè)重點縣培育縣”并連續(xù)四年被評為全省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進縣”。剛剛過去“十一五”，我縣落實財政支農(nóng)資金共計5.02億元，水利建設(shè)投資完成4.15億元，新增有效灌溉面積2.68萬畝，投資4.39億元硬化通鄉(xiāng)公路259.6公里和建設(shè)通村公路2713公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件明顯改善。目前我縣栽桑面積達18萬畝，年發(fā)種達16.62萬張,年產(chǎn)繭量達5606噸，居全省第二、川南第一；優(yōu)質(zhì)茶園面積達18萬畝，年產(chǎn)茶量達5265噸，被國家農(nóng)業(yè)部列入川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)；竹林面積達8.5萬畝，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達10.8億元，糧食年產(chǎn)量達26.1萬噸，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、推進“三化聯(lián)動”的路徑選擇

高縣聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“聯(lián)”字上下功夫，在“動”字上求成效，向著全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣的目標(biāo)不斷邁進。

（一）樹立“三種理念”，解決前提問題。只有把前提理順，工作才能穩(wěn)步推進。一是樹立規(guī)劃先行的理念。不管是經(jīng)濟發(fā)展還是城市建設(shè)都必須遵循科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行的原則，突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性,努力做到起點高、大手筆，特色鮮明，讓人震撼，并明確各項規(guī)劃實施重點和建設(shè)時序，強化總體規(guī)劃與專項規(guī)劃之間的銜接，確保規(guī)劃的權(quán)威性，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，防止反復(fù)折騰和人為浪費。二是樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。雖然縮小城鄉(xiāng)差距的努力已有多年，但是城鄉(xiāng)差距非但沒有縮小，反而有所擴大。究其原因，就在于思想觀念以及工作方法上自覺不自覺地把城鎮(zhèn)和農(nóng)村分割開來，“重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村”，上面強調(diào)“三農(nóng)”了，就做一陣子，過后又把主要精力放在城鎮(zhèn)。要實現(xiàn)“三化聯(lián)動”，就必須擺脫“城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)、農(nóng)村是農(nóng)村”的二元結(jié)構(gòu)思維模式，特別是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、社會保障等方面要進行統(tǒng)籌安排，絕不能重蹈以往那種片面、失衡的發(fā)展老路。三是樹立錯位發(fā)展的理念。從區(qū)域競爭來看，競爭力的關(guān)鍵不在于大而全，而在于特而強，有所為，有所不為。錯位發(fā)展的實質(zhì)就是要各尋其位，揚長避短，認準(zhǔn)某些產(chǎn)業(yè)做大做強，培育自身的比較優(yōu)勢，形成自己的經(jīng)濟特色。實施“三化聯(lián)動”的進程中，我們必須找準(zhǔn)我縣經(jīng)濟興奮點，抓住資源優(yōu)勢做文章，不與沿海地區(qū)比海水、沙灘，不與中部地區(qū)比樓高、路寬，而是比樹多、草綠、花紅的環(huán)境，比誠信、務(wù)實、創(chuàng)業(yè)的氛圍，營造比較優(yōu)勢，形成高縣特色。

（二）注重“三個互動”，解決操作問題。從實踐層面來看，全省除成都等個別地市先行一步外，實施“三化聯(lián)動”也沒有太多成熟的經(jīng)驗可供借鑒。這種情況下，我們只有靠大家的聰明才智和膽識勇氣，逐步探索出有效的實施路徑，各項工作才能快速推進。一是注重產(chǎn)城相融互動。一方面，按照“積極發(fā)展、擴區(qū)建園，一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)建設(shè)，以

產(chǎn)業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的擴張，為城鎮(zhèn)化提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，避免新型城鎮(zhèn)和新型社區(qū)發(fā)展中的“空心化”傾向；另一方面，圍繞福溪工業(yè)集中區(qū)和文江-慶符農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)布局生活配套和公共服務(wù)設(shè)施，通過拓展慶符、文江、月江等重點城鎮(zhèn)的發(fā)展空間服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動。一方面，依托慶符、文江等中心城鎮(zhèn)和月江、沙河、大窩、羅場等節(jié)點場鎮(zhèn)輻射新農(nóng)村建設(shè)，全面推廣“春風(fēng)經(jīng)驗”，連片開發(fā)體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的“新農(nóng)村綜合體”；另一方面，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，突出抓好特色種植和健康養(yǎng)殖，為城鎮(zhèn)居民提供更多安全、綠色、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，打造服務(wù)宜賓主城區(qū)和周邊各城鎮(zhèn)的休閑度假目的地。三是注重工農(nóng)協(xié)調(diào)互動。一方面，通過項目爭取和資金整合，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷壯大“桑、茶、竹、畜、糧”五大主打特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供更多更優(yōu)的加工原料；另一方面，繼續(xù)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下功夫，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，重點扶持高洲酒業(yè)、立華蠶繭、華盛紙業(yè)、川紅集團、早白尖等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，逐步壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，加快推進慶符-文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。

（三）完善“三項機制”，解決落實問題。落實才能真發(fā)展，發(fā)展才有話語權(quán)，我們要把落實作為推動工作的第一要求，作為檢驗?zāi)芰Φ牡谝粯?biāo)準(zhǔn)。一是完善齊抓共管的責(zé)任機制。“三化聯(lián)動”是一個系統(tǒng)工程，絕非“單打獨斗”就能勝任完成，要整合工作力量，強化協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)乃至各級各部門負責(zé)人的率先垂范作用，將進程中的各項目標(biāo)任務(wù)分解到每個縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、部門負責(zé)人身上，做到“千斤重擔(dān)人人挑、人人頭上有指標(biāo)”，防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。二是完善快速高效的推動機制。因為沒有典型范本來借鑒，所以我縣有必要篩選出一批樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范項目來作為實施“三化聯(lián)動”的試驗田，每個季度利用幾天時間組織縣四家領(lǐng)導(dǎo)到每個樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范項目現(xiàn)場觀摩，并召開分析點評會進行點評，以此推動工作的開展。同時，逐步推行“一線工作法”，將辦公室“搬到”重點示范項目建設(shè)現(xiàn)場，一線發(fā)現(xiàn)問題、一線協(xié)調(diào)問題、一線解決問題，確保各項工作“提質(zhì)、提速、提效”。三是完善重獎重懲的考核機制。要按照公開公正、注重實績、群眾公認、科學(xué)合理的原則，堅持從“三化”推進一線選拔干部，對“三化”聯(lián)動建設(shè)成績突出的干部，不唯年齡，不唯學(xué)歷，不唯身份給予提拔重用。建立全過程、差異化、個性化及評價主體群眾化的考核評價體系，考核結(jié)果與年度工作先進評比、年度公務(wù)員考核、第13個月獎勵工資、陽光津補貼等相掛鉤，進一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情。

第二篇：三化聯(lián)動提升縣域經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 工業(yè)園區(qū)化 城鄉(xiāng)一體化

陸良“三化”聯(lián)動壯大縣域經(jīng)濟

近年來，陸良縣按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化“三化聯(lián)動”發(fā)展的新思路，通過工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)壯大工業(yè)經(jīng)濟總量再反哺農(nóng)業(yè)，通過推進城鄉(xiāng)一體化拓展工農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

走進“滇東糧倉”陸良縣，映入眼簾的是田成方、路相連、渠相通，一塊塊桑園良田，一片片蔬菜油菜，一排排經(jīng)濟林木，濃郁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息撲面而來。該縣堅持工業(yè)化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力扶持、培育和引進一批規(guī)模大、起點高、技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)鏈長、深加工能力強、綜合效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,力爭到“十一五”末，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，率先成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先行區(qū)。縣里從政策上給予農(nóng)業(yè)企業(yè)大力支持，明確了一系列獎勵措施，對龍頭企業(yè)在項目立項、征地、用電、貸款、稅費征收等方面都制定了優(yōu)惠政策。縣財政每年安排300萬元，用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息、項目配套和表彰獎懲。縣財政每年安排400萬元以上的小額信貸扶貧貼息專項資金，保證支農(nóng)貸款增速高于農(nóng)村經(jīng)濟增長速度。充分發(fā)揮小額信貸在扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展上“四兩撥千斤”的作用，近三年共發(fā)放貼息小額信貸1.6億元，拉動了近1.2億元的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資。目前，陸良培育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織305個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)46家，其中年銷售收入上千萬元以上的龍頭企業(yè)達12個，上億元的2個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織累計帶動農(nóng)戶17.7萬農(nóng)戶戶均增收380 元。依托大地生態(tài)、蕻芋食品等大型龍頭企業(yè)，已培育形成蔬菜、蠶繭、烤煙等11類、110萬畝優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和110萬頭商品豬生產(chǎn)基地。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，縣里形成了馬鈴薯、水稻、蓮藕等8個無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測、市場產(chǎn)品檢測已形成制度，農(nóng)產(chǎn)品加工基本做到了無害化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，以蔬菜為主的無公害蔬菜產(chǎn)品出口合格率達93％，累計培育“高原水鄉(xiāng)”、“南盤江”等無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌20多個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計認定8.6萬畝，獲得產(chǎn)品認證7.6萬畝。科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達53%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達60%。

該縣緊緊抓住被列入云南省40個工業(yè)強縣和縣工業(yè)園區(qū)被列入云南省30個重點建設(shè)項目的有利契機，把“工業(yè)強縣、園區(qū)帶動”作為主攻方向，采取“組建一套班子，做好一個規(guī)劃，引進一批項目，完善一套政策，搞好一系列服務(wù)”的工作方法，按照“基礎(chǔ)立園、引資興園、產(chǎn)業(yè)強園”的建設(shè)思路，發(fā)揮園區(qū)招商引資的主力軍作用，圍繞促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引入資金雄厚、技術(shù)實力強、市場占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展，通過大招商實現(xiàn)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。對入園企業(yè)實行“保姆式”服務(wù)，推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和全程跟蹤服務(wù)制，全面落實行政問責(zé)等制度，以縣行政服務(wù)中心為窗口，上門為企業(yè)服務(wù)實行“零距離”，大力推行行政高效化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化，打造了零障礙、低成本、誠信、透明、高效的服務(wù)體系。目前，該縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已率先通過省級評審，通過了總用地9.48平方公里的特色工業(yè)園區(qū)評審。采取政府出資、銀行貸款、企業(yè)出資的方式收儲項目建設(shè)用地1000多畝，保證了入園項目的用地需求。投入7億多元資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建110KV變電站1座和日供水2.5萬 立方米自來水廠1座，保障工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活用電用水。吸引了42戶工業(yè)企業(yè)聚集園區(qū)，入園項目投資總規(guī)模突破60億元,培育壯大了造紙印刷、建筑建材、化工、能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機械制造六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，該縣工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，占縣域工業(yè)總產(chǎn)值的37％；全縣48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值45.8億元，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達16家。而創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，十分看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，紛紛從非農(nóng)行業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)，成為陸良一道最靚麗的風(fēng)景線。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來陸良縣投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的民營企業(yè)已上千家，投資總額近百億。

穿行于我省最大的壩子陸良縣，一馬平川的大地上，南昆鐵路和324、326國道穿境而過，高速公路、縣鄉(xiāng)一級油路縱橫交錯、四通八達，全國各種牌照的車輛奔流不息。陸良距昆明122公里、曲靖60公里，是云南的東大門、昆明的“后花園”，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。縣委、縣政府把城鄉(xiāng)一體化作為縣域經(jīng)濟的發(fā)展載體，按照“以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為次中心，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮”的思路，以縣城所在地中樞鎮(zhèn)為核心，輻射帶動全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，以物流業(yè)廣泛吸引和聚集人流、物流、信息流和資金流，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。近三年來，該縣先后投資3.5億元實施城鄉(xiāng)“通暢工程”，全縣625個自然村村村寨寨都修通了公路，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)，總里程達到1772公里。投資2.5億元用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建成區(qū)面積15平方公里，城鎮(zhèn)人口已達20.24萬，城鎮(zhèn)化率達32.6%。2005至2008年，該縣城鎮(zhèn)化率從26.7%躍升至32.6%，增幅達22.2%。形成了以中樞鎮(zhèn)西橋物流基地為龍頭，輻射帶動馬街等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600多平方公里的物流帶，成功培育了木材、建材、生豬、蔬菜、家電等多個專業(yè)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年該縣的物流企業(yè)年流量達907萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達7.33億噸，物流業(yè)產(chǎn)值達6.56億元，物流企業(yè)商品貿(mào)易市值達90多億元。而國內(nèi)外的許多客商十分看好陸良發(fā)達的物流業(yè)，紛紛前來考察、商洽貿(mào)易和投資，已有陸良和平化工、云南過橋味精等51家外來投資企業(yè)進駐，大大加快了全縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化進程。

通過“三化聯(lián)動”的穩(wěn)步實施，近年來陸良縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。2008年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的37:35:28調(diào)整優(yōu)化為36：37：27，總體上呈現(xiàn)出一產(chǎn)比重逐步下降、二產(chǎn)穩(wěn)步上升、三產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，總體上進入到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化發(fā)展階段。2005至2008年，該縣生產(chǎn)總值從39.8億元躍升至72.1億元，增幅達81%；縣級財政地方一般預(yù)算收入從1.6億元躍升至3億元，增幅達82%；農(nóng)民人均純收入從2805元躍升至4043元，增幅達44.1%。2005至2008年三年內(nèi)，該縣縣域經(jīng)濟四項主要指標(biāo)實現(xiàn)了翻番的目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值從35.1億元躍升至70.9億元，增幅達101.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從24.8億元躍升至50億元，增幅達101.5%；固定資產(chǎn)投資總額從15.8億元躍升至32.1億元，增幅達103.2%；招商引資總額從2.4億元躍升至41.3億元，增長16倍。

第三篇：筠連縣 “三化聯(lián)動”發(fā)展基本情況

筠連縣 “三化聯(lián)動”發(fā)展基本情況

近年來，筠連縣堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、采取的主要措施及取得的成效

（一）以工業(yè)化為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 縣委縣政府堅定不移的實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。2011年實現(xiàn)工業(yè)增加值65.06億元，比2006年增加57.29億元，過去五年期間年均增長36.77%。其中規(guī)模工業(yè)增加值63.33億元，是2006年的9.43倍，年均增長47.83%。連續(xù)四年總量保持全市第一，2009年、2010年連續(xù)兩年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展選進縣。

一是實施園區(qū)建設(shè)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展思路和“市場融資、激活民資、招商引資、政府投資”相結(jié)合的原則，充分調(diào)動各方面資金參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，巡司、海瀛、維樂、鎮(zhèn)舟工業(yè)園區(qū)完成相關(guān)規(guī)劃并加快推進。巡司工業(yè)園區(qū)已納入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，海瀛工業(yè)園區(qū)完成控制性詳細規(guī)劃，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，兩個園區(qū)已入駐企業(yè)16戶。

二是實施項目支撐。牢固樹立總量意識，實施投資拉動，全縣重點項目建設(shè)取得新突破。魯班山南、北礦，巡司年產(chǎn)

200萬噸干法水泥生產(chǎn)線項目全面投產(chǎn)；權(quán)林豪門、同心木業(yè)、口神堿性酒實現(xiàn)批量生產(chǎn)；新維煤礦、船景煤礦進展順利；國家發(fā)改委已準(zhǔn)許武樂煤礦開展前期工作；巡司2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電項目已確定業(yè)主，正在開展前期工作；泓源礦泉水、中石油浙江油田分公司頁巖氣示范區(qū)、合成氨以及好牛旺肉牛深加工等項目建設(shè)加快推進。

三是實施挖潛提升。深入開展 “到一線服務(wù)，在一線解決問題，服務(wù)企業(yè)一跟到底”的“三個一”主題服務(wù)活動，保證工業(yè)經(jīng)濟健康運行。積極扶持有代表性的骨干企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量、附加值和核心競爭力，努力實現(xiàn)利益最大化。還積極圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)配套，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和集群化發(fā)展。

（二）以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)發(fā)展格局 城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生的重要載體。實踐證明，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，繁榮農(nóng)村必須做大城鎮(zhèn)。

一是實施“大規(guī)劃”，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。在“山水之城、煤海之都、活力筠州”城市定位的指引下，科學(xué)預(yù)測縣城發(fā)展趨勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制了《筠連縣土地利用總體規(guī)劃》、《筠連—巡司城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《筠連縣縣域新村總體規(guī)劃》、《筠連縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造規(guī)劃》等規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有章可循，有序推進。按照現(xiàn)代城市發(fā)展 的要求，堅持合理布局，注重功能分區(qū)，著力打造“一帶三區(qū)”即定水河景觀帶、以玉壺公園為中心的核心生態(tài)休閑區(qū)，以景陽路為主線的核心商業(yè)區(qū)以及城南核心生態(tài)居住區(qū)。

二是揮灑“大手筆”，全力提升城市承載力和城市品位。按照 “延伸主軸、拓展兩翼、完善功能、提升品位”的建設(shè)總體思路，加快新型城鎮(zhèn)化進程。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。城市規(guī)模不斷擴大。舊城改造實現(xiàn)拆遷30萬平方米，建成區(qū)面積拓展2平方公里，城區(qū)總面積達4.5平方公里，共計修建天筠路、河西一路、煤都大道二期等返安房45萬平方米。城鎮(zhèn)化率從2006年的21%提高到2011年的30.85%。不斷加強水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，城市功能日臻完善。二水廠、城市污水處理廠建成投入使用，垃圾填埋場即將投入使用。城區(qū)管道天然氣通氣率進一步提高。實施綠化、黑化、亮化、美化工程，城市品位不斷提升。黑化街道7萬平方米，縣城主要道路完成黑化建設(shè)。城市綠化率達34.5%，亮化率98%以上。完成定水河“三化”

一、二期工程。玉壺公園一、二期工程建成并投入使用。加快公共交通建設(shè)，16輛城市公交車在試運行期間市民免費乘坐。

三是構(gòu)建“大交通”，努力打造區(qū)域性交通樞紐。按照“變遠為近，開放帶動”的發(fā)展理念，積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2011年末，全縣共投入約5億元，建成縣、鄉(xiāng)、村公路1330公里，建成通鄉(xiāng)和斷頭聯(lián)網(wǎng)路15條，287.5公里。全縣已實

現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路目標(biāo)。除樂義到高坎，龍鎮(zhèn)到蒿壩幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)形成了互通的交通大環(huán)線。目前，正在加快推進筠連—巡司快速通道建設(shè)的前期相關(guān)工作，宜昭高速公路（經(jīng)筠連）列入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，已進場開展前期工作。四川綿陽至貴州天寶公路（經(jīng)筠連）列入國道規(guī)劃。

（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持用工業(yè)化思維謀劃“三農(nóng)”工作，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2011年，全縣13家龍頭企業(yè)實現(xiàn)總資產(chǎn)14821萬元，銷售收入31015萬元，利潤1395萬元，上繳稅金463.8萬元，帶動農(nóng)戶4.11萬戶，農(nóng)民人均收入達6121元，人均增收900元，增長17.2%。

一是揚優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的總體思路，以示范片建設(shè)為重點，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)帶。目前，全縣已建成 10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝特色茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、10萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝優(yōu)質(zhì)芳香油產(chǎn)業(yè)帶和5萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，成功培育了13家市、縣級龍頭企業(yè)。“5.20”產(chǎn)業(yè)工程（在“十二五”期間，打造5個20萬畝特色產(chǎn)業(yè)帶，即：20萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙、20萬畝特色茶葉、20萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、20萬畝生態(tài)經(jīng)濟林、20萬畝生態(tài)觀光區(qū)）正穩(wěn)步推進。

二是抓品質(zhì)，以品牌效應(yīng)提升農(nóng)業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強有機食品、無公害食品和綠色食品認證，同時牢固

樹立品牌意識，不斷擴大農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和美譽度。筠連紅茶和筠連苦丁茶獲準(zhǔn)實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，成功注冊證明商標(biāo)；我縣成為全省第一個在茶葉類別擁有2個地理標(biāo)志證明商標(biāo)的縣。青山綠水合作社生產(chǎn)的苦丁茶獲“四川省名牌產(chǎn)品”稱號，實現(xiàn)省級名牌產(chǎn)品“零突破”。“中國苦丁茶”之鄉(xiāng)已獲正式譽名。

三是強專合，以體制建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)。以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，圍繞全縣“百村工程”建設(shè)、“新農(nóng)村示范片”主線，依托特色效益農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進各類專合組織快速健康發(fā)展。全縣專合組織達到104個，銷售收入達35056.9萬元。在“百村工程”示范村中，已建成專合組織的有85個，正在組建的有33個，示范片范圍內(nèi)的30個村中，90%以上的村建立有專合組織帶動發(fā)展。全縣專合組織登記率達67.3%。

二、存在的主要困難和問題

一是后發(fā)展、欠發(fā)達的基本縣情仍然沒改變。近年來，筠連雖然通過煤炭資源的開采獲得了快速發(fā)展，但依然處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的階段，經(jīng)濟總量小，人均水平低，居民收入水平總體相對不高，趕超跨越的任務(wù)艱巨。

二是經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟發(fā)展受煤炭資源約束大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟支撐單一，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，競爭力不強，參與區(qū)域分工層次低，加之

土地、資金和節(jié)能減排的制約更為嚴格，工業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)繁重。

三是發(fā)展瓶頸仍未有效破除。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，與快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

四是城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。2011年，我縣工業(yè)化率達69%，而城鎮(zhèn)化率僅為30.85%，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的落差達38.15個百分點，城鎮(zhèn)化遠遠滯后于工業(yè)化，相互之間發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。

三、下一步工作打算

一是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟基礎(chǔ)。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。加強與華電、川煤等大企業(yè)大集團戰(zhàn)略性合作，實現(xiàn)資源整合和要素重組。推進國有大礦建設(shè)，在保持魯班山南、北兩礦穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建成船景、新維煤礦及洗煤廠，開工建設(shè)武樂煤礦，加快青山、沐園煤礦前期工作；通過資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴能推進地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設(shè)巡司2×35萬千瓦煤矸石電廠，推進樂義2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電項目前期工作，大力推進瓦斯發(fā)電站建設(shè)，積極爭取鎮(zhèn)舟大型煤化氣基地部分項目開工建設(shè)。進一步推動陶瓷、矸石磚、玄武巖與石灰石

利用等建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

二是加快推進城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)群對鄉(xiāng)村的輻射、帶動作用，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。堅持把“兩化”互動作為轉(zhuǎn)型跨越的核心戰(zhàn)略，大力拓展城市空間，完善城鎮(zhèn)體系，建設(shè)融入川南、面向宜賓、輻射滇東北結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的空間載體。從筠連、巡司向白鶴、古樓雙向梯度拓展城市空間，形成能承載24萬人口的“筠連—古樓—巡司”一體化中心城區(qū)框架。加快舊城區(qū)改造，拓展“一帶三區(qū)”內(nèi)涵，傾力建設(shè)城南新區(qū)，積極推進古樓新城區(qū)建設(shè)，建成具有區(qū)域影響的巡司“兩化互動”示范區(qū)。加快城市道路建設(shè)，完成環(huán)城公路的改造提升工程，建成煤都大道，完善筠連、巡司城市交通網(wǎng)絡(luò)。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快橋梁、能源、通訊、給排水、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進學(xué)校、醫(yī)院、文體、便民服務(wù)網(wǎng)點、大型商場和高檔星級酒店等配套設(shè)施建設(shè)。

三是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，用抓工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法推進新村建設(shè)。以全域推進新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，跨行政區(qū)域連片打造新農(nóng)村示范片，以“百村工程”和“5·20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)“三大環(huán)線”（一環(huán)線以茶、牛、林產(chǎn)業(yè)為主，在7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)24個村連片打造規(guī)模種養(yǎng)環(huán)線；二環(huán)線以烤煙產(chǎn)業(yè)為主，配套發(fā)展林竹業(yè)，在8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)23個村連片打造現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)環(huán)線；三環(huán)線圍繞茶、花、果立體種植，在2個鎮(zhèn)12個村連片打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線），突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，改良品種，堅持養(yǎng)殖、屠宰加工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化和市場化；大力推進紅茶規(guī)模化、品牌化發(fā)展；鞏固烤煙生產(chǎn)基地，引進先進種植烘烤技術(shù)，加大風(fēng)險化解力度，提高烤煙生產(chǎn)效益。培育市場經(jīng)紀人，扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和發(fā)展機制。按照“小商品、大市場”的思路，增強市場引領(lǐng)，突出打造“筠連紅”、“筠連烏蒙肉牛”等特色品牌。鼓勵農(nóng)民興辦小型農(nóng)產(chǎn)品儲運、營銷和加工企業(yè)。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)產(chǎn)品向深加工延伸，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四篇：提升“三化”水平,推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展

提升“三化”水平，推進縣域跨越式發(fā)展

近幾年，**縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)站在了歷史的高點。同時，面對金融危機的影響，**縣同其它地方一樣，放慢了發(fā)展腳步，整體上已經(jīng)步入了一個發(fā)展的調(diào)整期，處在了一個發(fā)展的拐點上。今后一段時期，如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，落實“三保”措施，搶占發(fā)展先機，推進**縣在更高層次上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，筆者認為，必須主動融入中心城區(qū)，實施“三化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

一、**縣面臨的現(xiàn)狀和機遇要求必須大力提升“三化”水平

1、從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看，大力提升“三化”水平是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。世界經(jīng)濟發(fā)展表明，實現(xiàn)現(xiàn)代化，都必須經(jīng)過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個過程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的結(jié)果。離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性作用，試圖在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是不可能的。同樣，離開工業(yè)化的帶動作用和城鎮(zhèn)化的擴張功能，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變也是不可能的。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的**縣，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的任務(wù)尚未完成、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還不發(fā)達的現(xiàn)階段，協(xié)同推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅是必要的，而且是必由之路。

2、從發(fā)展面臨的環(huán)境來看，提升“三化”水平是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。這幾年，**縣經(jīng)濟社會有了跨越式發(fā)展，但是“三化”建設(shè)的水平與先進發(fā)達地區(qū)相比還有差距，比如，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃欠完善；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，高科技企業(yè)不多；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平較低，城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒有競爭力和吸引力，等等。**縣發(fā)展的差距在“三化”上，潛力也在“三化”上。因此，要在更高層次上落實科學(xué)發(fā)展觀，推進**縣的跨越式發(fā)展，就必須努力提升“三化”水平。

3、從**縣的發(fā)展定位和優(yōu)勢看，加快推進“三化”建設(shè)大有可為。要發(fā)展，關(guān)鍵要找準(zhǔn)自己的定位。**縣的發(fā)展應(yīng)該定位為“提升‘三化’水平，融入中心城區(qū)”。從工業(yè)化發(fā)展上看，**縣已經(jīng)初步形成了以稀土和鎢為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)、以甜菊糖甙為主的食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是境內(nèi)擁有華能電廠和居龍灘水電站，華能電廠已經(jīng)可以實行對我縣年用電1億度以上的大用電企業(yè)直接供電。**縣系國家扶貧開發(fā)重點縣、省財政直管縣，享有有關(guān)優(yōu)惠政策，商務(wù)成本較低，必將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和各類發(fā)展資金的首選之地。從城鎮(zhèn)化建設(shè)上看，**縣有具大的潛力可挖。隨著環(huán)城高速、瑞贛高速的建成，進入市區(qū)要道的進一步打通，**縣的區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯，將是名副其實的贛州區(qū)位最好的縣，是推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的最佳寶地。而且作為贛州城區(qū)的組團之一，市里有很多傾斜政策，推進**縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)已不再是舉全縣之力，而是舉全市之力，對于做大縣城十分有利。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上看，**縣有全省唯一全國最大的甜葉菊加工龍頭企業(yè)，能較好地帶支該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、用新理念、新思路和新舉措全力推進“三化”建設(shè)

**縣今后五年的主要奮斗目標(biāo)是，決戰(zhàn)工業(yè)300億元，決戰(zhàn)城鎮(zhèn)

30萬人，決戰(zhàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化100億元，決戰(zhàn)三產(chǎn)200億元，決戰(zhàn)財政15億元。具體做法是：

1、堅持規(guī)劃為先，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項規(guī)劃。抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展壯大鎢產(chǎn)業(yè)集群、稀土產(chǎn)業(yè)集群、鋁產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群四大產(chǎn)業(yè)集群，把**縣建成全國重要的鎢、稀土產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、甜菊糖甙生產(chǎn)研發(fā)中心、中部地區(qū)最大的特種鋁板材深加工基地。同時，大力培育電子信息材料產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)、模具和機械制造產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、大用電產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造具有**縣特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。完善園區(qū)20平方公里遠景規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集中、布局合理、功能齊全、突出特色的要求，推進“一園多區(qū)” 建設(shè)。把紅金工業(yè)小區(qū)一期、二期規(guī)劃建設(shè)為有色金屬產(chǎn)業(yè)園，紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)為電子信息材料產(chǎn)業(yè)園，紅金工業(yè)小區(qū)四、五、六期規(guī)劃建設(shè)為機械產(chǎn)業(yè)園、鋁產(chǎn)業(yè)園和LED產(chǎn)業(yè)園，洋塘工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)為食品加工產(chǎn)業(yè)園、華能大用電產(chǎn)業(yè)園，儲潭工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)為冶金化工產(chǎn)業(yè)園。三是抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃。主動融入贛州特大城市建設(shè)，依托贛州環(huán)城高速、外環(huán)快速通道建設(shè)，將梅林、茅店、儲潭納入縣城一體化建設(shè)，構(gòu)建縣城發(fā)展的新格局，拉開城市發(fā)展的大框架。

2、堅持市場運作，狠抓重點項目和工程建設(shè)。用市場理念建設(shè)園區(qū)，打造省級技術(shù)開發(fā)區(qū)。組建紅金和洋塘兩個工業(yè)小區(qū)開發(fā)公司，除財政提供一定的啟動資金外，其余全部按照“自主經(jīng)營、市場運作、滾動開發(fā)”的模式，鼓勵公司市場化籌資進行土石方平整、主次干道

修建等“七通一平”市政建設(shè)，允許公司在園區(qū)內(nèi)按照審定的規(guī)劃，開發(fā)商住房、建設(shè)商業(yè)區(qū)，產(chǎn)生的收益由縣財政全部返還給公司用于工業(yè)園區(qū)的滾動開發(fā)和公益設(shè)施建設(shè)。用市場理念經(jīng)營城市，把縣城做大做美。組建城市建設(shè)投資公司和城市六大開發(fā)公司（分別成立一個開發(fā)公司，實行一個公司一套人馬），由各開發(fā)公司對土地、空間、有形資產(chǎn)和無形資源進行市場化運作，采取捆綁配套、BT融資、BOT運營、功能組合融資、合作開發(fā)、貸款貼息等方式拓寬城市建設(shè)資金融資渠道，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，增加城市投入，提高城市建設(shè)的品位。用市場理念搞活農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。重點建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，建立“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心”，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用市場理念融資籌資，解決投入不足的難題。組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營、管理國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。運作好財政擔(dān)保公司，完善擔(dān)保和信用體系建設(shè)。此外，積極爭取支持，建立起小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。

3、堅持“內(nèi)外結(jié)合”，調(diào)動一切積極因素。“內(nèi)”就是要激活縣內(nèi)民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)。要放寬社會資本投資領(lǐng)域，同時，要在工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，允許企業(yè)和個人在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，今后每年開發(fā)的工業(yè)園區(qū)土地預(yù)留10%以上，用于建立全民創(chuàng)業(yè)孵化基地。“外”就是要突出招商重點，推動全民招商。組建專業(yè)招商小分隊，做到一個園區(qū)、一支隊伍，一個產(chǎn)業(yè)、一支隊伍，重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目。鼓勵干部職工和社會人員提供招商信息，引進招商項目，對引進項目第一人給予重獎。

4、堅持“龍頭帶動”，狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。大力實施并購重組、靠大聯(lián)強戰(zhàn)略，支持優(yōu)秀企業(yè)上市，實施中小企業(yè)成長工程，成立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點把紅金稀土、中礦鈷業(yè)、晶鈦鋰業(yè)、江鎢鎢合金、世瑞礦產(chǎn)等企業(yè)做大做強，扶持建立年加工40萬噸橙汁企業(yè)1家以上，建立1-2家2萬噸果品恒溫儲藏庫，建立油茶加工企業(yè)2家以上。到2013年，力爭銷售收入超億元或納稅超千萬元企業(yè)達到50家。

5、堅持“放水養(yǎng)魚”，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是品牌。為此，**縣出臺了《關(guān)于進一步提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的決定》和13個配套文件，這些政策措施是縣級所能給予的最優(yōu)惠的政策。**縣將投資建設(shè)行政服務(wù)中心大樓。把全縣所有涉及審批的項目全部納入，真正實現(xiàn)一站式辦公、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。簡化審批程序和環(huán)節(jié)，推行預(yù)約審批、預(yù)先審批等。著力加強效能建設(shè)。對機關(guān)效能考核不達標(biāo)的單位，按干部管理權(quán)限，對列倒數(shù)第一名的單位，一把手要就地免職；對列倒數(shù)第二名的單位一把手要進行通報批評；對列倒數(shù)第三名的單位一把手要進行誡勉談話。

6、堅持以民為本，狠抓長效機制建設(shè)。抓“三化”建設(shè)最終目的是要推進**縣發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及于民。進一步完善城—鄉(xiāng)—村規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障、公共服務(wù)等方面的一體化。大力推進戶籍制度改革，放寬城市入戶條件，推進住房建設(shè)與改革。適當(dāng)調(diào)低土地出讓底價，推進一大

批新市民公寓建設(shè)，讓農(nóng)民進得來。推進城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，做活周末經(jīng)濟、假日旅游經(jīng)濟文章，把**縣建設(shè)成為休閑度假之都。妥善安置失地農(nóng)民，將其納入城市居民最低生活保障或農(nóng)村特困居民最低生活保障對象，做到應(yīng)保盡保；對符合入住廉租住房條件的失地農(nóng)民及時安排入住廉租住房。

第五篇：布爾津縣域經(jīng)濟社會發(fā)展概況《跨越發(fā)展新業(yè)績》（最終版）

跨越發(fā)展新業(yè)績 長治久安新風(fēng)貌

——布爾津縣域經(jīng)濟社會發(fā)展概況

布爾津縣地處祖國西北邊陲，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國接壤，邊境線長218公里，是全國少有的與三個國家接壤的少數(shù)民族邊境縣。全縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)63個行政村，總面積10540平方公里，總?cè)丝?萬人，由哈、漢、回、蒙等21個民族組成，其中少數(shù)民族占68%，農(nóng)牧業(yè)人口占65%。近年來，布爾津縣緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，圍繞財政增收和農(nóng)牧民增收兩條主線，大力實施科教興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放活縣“四大戰(zhàn)略”，做大做強“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五個支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥和工礦業(yè)，深化改革開放，加強社會建設(shè)，著力改善民生，努力推進全縣跨越式發(fā)展和長治久安。

2010年，全縣生產(chǎn)總值達到11.15億元，2008年以來年均增長10.4%；地方財政收入達到1.12億元，年均增長22%；完成固定資產(chǎn)投資13.3億元，年均增長26%；社會消費品零售總額7.1億元，年均增長16%；接待游客102.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入7.37億元，年均分別增長10%和7%；農(nóng)牧民人均純收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全縣完成生產(chǎn)總值4.12億元，同比增長12.3%；完成工業(yè)增加值1.08億元，同比增長88.5%；完成地方財政收入7167萬元，同比增長89%；實現(xiàn)社會消費品零售總額1.69億元，林省援建規(guī)劃。工礦業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。立足清潔能源優(yōu)勢，2008年以來，先后引進中廣核、廣東水電二局、國電新疆電力公司、北京華冉公司、中國電力投資集團、新疆特變電工6家實力企業(yè)開發(fā)縣域風(fēng)水資源，全縣電力協(xié)議裝機總量達到410萬千瓦，沖乎爾水電站、北京天潤和新疆華電兩個4.95萬千瓦風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，新水股份4.95萬千瓦風(fēng)電場近期建成投產(chǎn)，14萬千瓦布爾津山口水電站全面動工，52.4萬千瓦喬巴特水電站年內(nèi)開工建設(shè)。目前，全縣電力裝機達到27.6萬千瓦，占全地區(qū)裝機總量的52%。引進山東地礦局、TCL新疆能源公司等企業(yè)實施整裝勘查，星振礦業(yè)規(guī)模不斷壯大，屯河水泥布爾津分公司完成搬遷擴建，年生產(chǎn)水泥能力達到80萬噸，并實現(xiàn)低溫余熱發(fā)電；喀納斯礦業(yè)獲滑石產(chǎn)品出口許可。規(guī)劃建設(shè)建材園區(qū)，投資3000萬元的商品混凝土拌合站及陶粒磚廠等企業(yè)相繼建成投入使用。2010年，全縣完成工業(yè)增加值1.54億元，較2008年年均增長30%。旅游綜合開發(fā)水平全面提升。五彩灘景區(qū)成功創(chuàng)建成為國家AAAA級景區(qū)，北疆海岸景區(qū)建成營業(yè)，也拉曼旅游開發(fā)區(qū)、生態(tài)植物園、沖乎爾生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、俄羅斯風(fēng)情街等旅游新景區(qū)景點建設(shè)全面啟動，初步構(gòu)建了以喀納斯為龍頭、沿線景區(qū)景點為補充的“眾星捧月”旅游開發(fā)格局。賦予縣城“童話邊城”的城市品牌定位，作為旅游目的地傾力打造，2008年以來年均投融資2億元用于生態(tài)旅游城市建設(shè)，建成城鎮(zhèn)集中供熱中心，完成供熱、供排水管網(wǎng)改

后重建1070戶。

三是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，生活水平明顯提升。大力發(fā)展科技教育事業(yè)，成功創(chuàng)建成為“國家科技進步考核通過縣”。高度重視教育發(fā)展，加大教育投入力度，教育教學(xué)條件極大改善，“兩基”工作順利通過“國檢”，榮獲自治區(qū)兩基工作先進縣稱號。城東教育新區(qū)啟動實施，2012年9月第一中學(xué)將建成投入使用，為逐步實現(xiàn)“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”奠定良好基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)歷教育實現(xiàn)免費，義務(wù)教育階段住校生伙食基本免費。發(fā)展壯大“額河育才助學(xué)基金”，基金總量達到213萬元，累計資助學(xué)生1529名。注重抓教育教學(xué)質(zhì)量，啟動“名師”工程，財政預(yù)算經(jīng)費重獎優(yōu)秀教師及教育工作者，并選送中小學(xué)校長和教學(xué)骨干到內(nèi)地掛職培訓(xùn)。高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，縣人民醫(yī)院成為自治區(qū)人民醫(yī)院分院，在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、遠程會診、重病患者醫(yī)治等方面得到自治區(qū)人民醫(yī)院的大力支持，全縣醫(yī)療水平及群眾就醫(yī)條件將得到較快提高和改善。總投資1580萬元的縣醫(yī)院急診住院綜合樓投入使用，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到99.94%。支持文化、廣電事業(yè)發(fā)展。全面落實基層文化陣地建設(shè)等文化惠民工程，全疆最大的縣級新華書店綜合業(yè)務(wù)樓主體完工，廣播電視實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成城鎮(zhèn)數(shù)字電視信號整體轉(zhuǎn)換。

四是強化基層基礎(chǔ)，社會大局和諧穩(wěn)定。認真組織開

防控體系建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。創(chuàng)新社會管理，成立縣鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案、下訪、約訪等信訪制度，深入開展“信訪積案辦結(jié)年”“信訪事項辦結(jié)、積案化解攻堅年”活動，梳理化解積案64件。切實加強民族團結(jié)教育，認真組織開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，麗達·皮爾拜、努爾頓·吐魯生、趙傳奇等一批先進典型獲國家表彰。

大河奔涌，長風(fēng)浩蕩。面對新的發(fā)展機遇，布爾津人豪情滿懷，意氣風(fēng)發(fā)。科教興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放活縣的“四大戰(zhàn)略”已經(jīng)確定，做大做強“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱產(chǎn)業(yè)將為布爾津插上騰飛的翅膀，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥、工礦業(yè)和口岸經(jīng)濟，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將帶給各族群眾更加給力的幸福指數(shù)。打造中國西部最佳旅游目的地、建設(shè)自治區(qū)清潔能源基地，建成全地區(qū)重要的油料生產(chǎn)加工基地、良種牛繁育及優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地、物流集散基地和建材加工基地，一項項的宏圖大略已徐徐展開。

神奇美麗的布爾津，將書寫更加輝煌的壯麗詩篇。