第一篇：加快發展龍華鎮域經濟的思考

加快發展龍華鎮域經濟的思考

屏山縣龍華鎮政府銀西國

一、鎮情分析

（一）比較優勢。一是旅游資源豐富。轄區內集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護區，古鎮——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細沙溪桫欏樹，旅游開發的潛力大，前景好。二是特色生態產業初具規模，生態好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產業初具規模，森林覆蓋率達到70%，良好的自然生態環境和特色生態產業，為龍華可持續發展提供了物質基礎。三是民間資金比較充足。2010年農民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴重。初步統計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態環境和旅游開發。二是區位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發鄉后，工作運行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經濟發展滯后。工業企業缺乏，現有的企業僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農產品加工龍頭企業。交通、水利等基礎設施不能滿足發展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠，龍商公路還是泥結石路，鄉村公路硬化率低，全鎮鄉村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮化水平不高，旅游、服務等第三產業不發達。四是旅游開發嚴重滯后。受投入的制約，目前對古鎮的保護與開發，對重點景區景點開發嚴重不足，基本處于原始狀態，旅游的接待能力和服務水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發展思路

按照“生態立鎮、旅游興鎮、產業富鎮”的發展定位，圍繞“一二三四五”推進工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設社會主義新農村，“夯實兩大基礎”——城鎮基礎和農村基礎，“發展三大產業”——茶葉產業、林竹產業和旅游產業，“推進四個轉變”——污染型向生態型轉變、耕作型向服務型轉變、散居型向聚居轉變、封閉型向開放型轉變，“實現五個目標”——經濟實力顯著增強、產業結構不斷優化、人民生活明顯改善、社會事業全面進步、生態質量持續提升。到2015年，地區生產總值實現2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實現57.43萬元，年均增長5%，農民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發加快景區基礎設施建設。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設八仙山后山公路，各景點的連接公路。實施場鎮河提堡坎工程，實施場鎮三級蓄水工程。完成全鎮農村電網改造，實現通訊網絡全覆蓋，顯著提升景區硬件設施條件。

（二）圍繞旅游開發加快城鎮規劃建設。盡快啟動場鎮開發建設，配套建設旅游接待中心、停車場、旅游產品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現在的100人增加到1000人。引進業主投資開發龍華特色旅游產品，吸納農村剩余勞動力進入集鎮，使場鎮人口由現在的3000人增加到5000人，增強旅游產業的輻射帶動能力，加快城鎮化發展。

（三）圍繞旅游開發加快景區景點建設。積極創建龍華“3A”級景區，通過組建國有旅游公司或引進投資業主，逐步投資打造古鎮古街、八仙山景區、亂山迷魂奇陣等景點，實現門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點。

（四）圍繞旅游開發加快草紙生產轉型。嚴格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導和扶持小紙廠生產戶產業轉型，改賣竹片，改編竹器，或者養豬、養雞、養兔，減少和控制污染源，建設“青山綠水”，凸顯“生態優勢”。立足“產業富鎮”、“工業強鎮”，因地制宜，引進竹筍、茶葉等農產品加工企業，使城鎮化和工業化相輔相成，相互促進。

（五）圍繞旅游開發統籌新農村建設。一是把“趕場路”變成“致富路”。發揮現有公路對村社經濟發展的帶動作用，增加大小貨車，提升運輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運輸農產品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農產品快捷流通。新建公路結合景區公路規劃、全鎮路網規劃，打通斷頭路，形成環線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除發展茶葉、林竹，養牛放羊外，還可以結合旅游開發，打好“生態牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養土雞等，發展特色旅游商品。三是把“偏遠村”變成“新農村”。按照“三打破三提高”規劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設計水平），加快推進新農村建設規劃，引導群眾集中建房，打造亮點。在山水等自然條件好的地方發展農家樂，促進鄉村旅游發展。

第二篇：鎮域經濟的發展與思考

鎮域經濟的發展與思考

（經濟社會發展辦狄占泰）

鎮域經濟作為縣域經濟的主要支撐力量，它是一個區域經濟實力的重要體現。鎮域經濟發展的水平直接影響和決定著一個區域經濟社會發展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發達地區的差距，努力實現人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮域經濟發展步伐，提升鎮域經濟總體實力是關鍵。就城關鎮而言，如果從這幾年來的發展變化看，經濟社會雖然取得了較大的進步和發展，但從長遠和全局看，與先進發達地區相比，目前的發展水平和發展速度仍然與之相距甚遠，要想實現與先進發達地區同步甚至超越的目標，仍然任重道遠。

近幾年來，城關鎮始終堅持以科學發展觀和黨的十八大會議精神為指導，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發展戰略，抓住經濟建設這個中心不動搖，以“聚精會神搞經濟，一心一意謀發展”的理念，以群眾增收、經濟發展、社會進步為目標，結合實際，積極探索鎮域經濟發展的新路子，通過抓基礎、強后勁，調結構、促增收，使鎮域經濟得到了較快的發展。同時，努力打造新型文明城鎮，有效促進了經濟繁榮和社會進步。

一、城鎮化建設步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展

1路子，以提升城市品味,改善人居環境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經濟建設快速、健康、協調、可持續發展為目標，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮區經濟社會的迅猛發展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經濟發展，使非公經濟呈現出蓬勃發展的趨勢。僅今年一年，全鎮招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經濟效益顯著的企業，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業現狀。非公經濟的發展，不僅帶動了產業發展，而且還解決了一批富余勞動力的就業問題，促進了群眾增收，助推了鎮域經濟發展。

從目前鎮域經濟發展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發達地區的步伐和全面建成小康社會目標的實現。

一、基礎薄弱，農業發展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮的基礎設施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發達的地區相比，其基礎建設總體水平仍然與之差距甚遠，很難適應新形勢下發展農村經濟的需要，農業發展后勁依然顯得不足。

二、產業化程度較低，經濟效益不明顯。在產業結構

調整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農業產業化程度仍然較低，產業經濟效益不明顯。主要體現在科學化程度不高，產業和產品科技含量較低；規模化程度不高，總體實力不強，難以形成聚集效應；專業化程度不高，特色經濟、優勢經濟、龍頭經濟不突出。

針對城關鎮域經濟發展存在的不足,我認為，推進鎮域

經濟發展,提升鎮域經濟實力,必須要結合實際，創新發展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統籌推進，既要立足當前，又要考慮長遠，才能推進鎮域經濟持續、快速、健康發展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發展鎮域經濟的有效手段。我們要采取分解招商目標任務、保障招商工作經費、建立激勵約束機制、確定重點招商領域、完善招商優惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優勢，推進產業科學化調整。發展鎮域經濟必須要以產業作為支撐，產業的發展程度影響決定著鎮域經濟的發展程度。因此，必須進一步加大產業結構調整力度，一方面，要充分依托資源優勢，努力推進產業多元化發展，切實把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢；另一方面，要進一步提升產業建設水平，努力推進產業

發展科學化、專業化、規模化、規范化，提升產業檔次與實力，實現產業與國內國際市場的對接。

三、夯實基礎，增強農村發展后勁。推進鎮域經濟發展首先要加快農村經濟發展,而薄弱的基礎設施是制約農村經濟發展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促進發展的一項重要舉措，重點加強以農田水利、道路交通、電力通訊等為主的農村基礎設施建設，進一步夯實農村發展基礎，優化發展環境，努力降低農村群眾的勞動成本投入，加快發展步伐。

四、城鄉統籌，實施強鎮帶動戰略。城鎮對于聚集第二、三產業、推進鎮域經濟發展具有不可替代的作用。要充分發揮并利用好城鎮優勢，進一步提升城鎮建設水平，優化城鎮環境，大力招商引資，以第二、三產業的聚集發展，推進非公經濟的發展壯大，從而增強城鎮吸附外來資金、技術、人才、經驗的能力，以城鎮的發展輻射、帶動農村發展，最終實現鎮域經濟的發展。

五、龍頭牽引，提升鎮域經濟實力。鎮域經濟發展要靠產業來支撐，產業發展則需要龍頭來牽引。因此，要把發展龍頭企業作為推進產業發展、提升鎮域經濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業扶持發展力度，進一步壯大企業群，努力發揮聚集效應，以企業群的發展壯大來帶動產業群的發展壯大；另一方面，要進一步提升企業自身的整體實

力，大力推進產、供、銷一體化建設，促進產品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產業效益。

第三篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第四篇：加快發展縣域經濟的思考和建議[推薦]

加快發展縣域經濟的思考和建議

一、加快縣域經濟發展目標和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個特色明顯、優勢突出、支撐作用強的支柱產業，縣域生產總值和地方財政收入在2000年基礎上翻一番，縣域經濟發展的活力和后勁明顯增強，綜合實力進入全州中上等水平。

──推進農業產業化進程,增加農民收入。

按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的方針，大力推進農業產業化進程，切實把龍頭企業做大做強，完善企業和農戶之間的利益聯接機制，發展各種形式的農村專業合作經濟組織，把農戶分散經營集中起來，共同開拓市場，提高農業的社會化、組織化、市場化程度。進一步加強農業和農村基礎設施建設，切實加強農田水利基礎設施和生態環境建設。加速農村經濟發展，確保農民人均純收入年均增幅不低于4。

──實施“興工強縣”戰略，推進新型工業化進程。我們與先進發達地區相比,最大的差距就在于工業化程度低。我們要充分依靠科技進步推進工業化進程，要以結構調整推動工業化，促進工業結構優化升級；要以對外開放推動工業化，努力增強發展動力；要以可持續發展戰略帶動工業化，努力優化資源配置；要以城鎮化促進工業化，切實加快城鎮化建設步伐。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以建好散花經濟園區和礦產資源開發加工園區為重點，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業、乳豬、腐乳、礦產、化工等項目的實施，大力推進新型工業化進程。

──統籌發展，實現科學發展觀。按照統籌城鄉發展的要求，通盤謀劃，整體運作，促進城鄉聯動、工農對接，推動傳統農業向現代農業轉變。城鄉之間、區域之間、經濟社會之間發展不平衡的狀況得到改善，非農產業比重、人民群眾生活質量、人均受教育年限、社會基本保險覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強，人口自然增長率控制在8‰以內，生態環境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經濟建設項目

（一）鞏固提升種植業

要堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產方針，確保烤煙生產提質增效。一是認真做好擇優布局，把80的計劃任務落實在最適宜區，堅持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵機制，調動干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴厲打擊“倒買倒賣”行為，切實維護好煙農的利益。要認真實施《XX亞麻產業發展規劃》，抓好布局，實行集中連片，搞好樣板示范。引導企業嚴格按標準收購，兼顧企業、麻農利益，調動麻農的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區、半山區一帶較適宜種植，要搞好擇優布局，改良品種，強化科技措施落實，把油菜種植面積擴大到3萬畝以上，實現產值1500萬元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業的重點產業來抓，得到鞏固提升，增加農民收入。

（二）培強壯大礦冶化工產業

我縣礦產資源品種齊全、儲量豐富，現已發現礦產30余種,化工有十多年的發展基礎，要采取有效措施，加快培強壯大步伐。一是科學布局、合理開發；二是選準優勢，突出重點；三是擴大開放，招商引資；四是按照環保要求，治理與開發同步，實現可持續發展。

（三）積極培育勞務輸出業

我縣勞動力資源豐富，進城務工獲取勞務收入的“打工經濟”已成為農民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉、村勞動輸出服務網絡，狠抓技術培訓，依法維護務工人員的合法權益，切實維護他們的人身安全和經濟利益，鼓勵支持務工者返鄉創業，吸進外地創業資本和技術，參與經濟建設，吸納農村勞動力就地轉移。

（四）做強做大“三鄉”特色產業

──名豬之鄉。通過近幾年的培育和發展，我縣仔豬產業已成為畜牧業中的重點產業，有較好的發展優勢和良好的發展前景，是農民增收的重要來源。圍繞2010年生產優質仔豬80萬頭，實現產值5000萬元的發展目標。要建立良種繁育供應體系，健全和完善動物疫病防疫體系及縣、鄉、村三級畜牧獸醫網絡和技術推廣網絡。要加大力度，扶強龍頭企業，著力培育一批養殖大戶，為龍頭企業發展提供穩定的原料。要建立健全仔豬營銷體系，建立和完善仔豬批發市場。要加強小額信貸資金管理，為發展仔豬產業發揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉。

──名酒之鄉。我縣正興集團生產的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產390噸，實現產值726.8萬元。要采取有效措施，打響品牌，加快發展。一是引導企業走聯合壯大、集團化發展的路子。二是引導企業打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導企業大力開拓市場，建立現代營銷管理體系，構建適應市場要求的現代銷售網絡。

──名腐乳之鄉。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷州內外。2003年，縣3家企業共

生產油腐乳355噸，實現產值400萬元。力爭通過幾年的努力培植，使其發展壯大。一是扶優扶強，逐步整合資源，做強做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導企業誠信經營，保證質量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導企業充分挖掘市場潛力，廣泛建立營銷網絡，使“牟定油腐乳”走向全國，成為家喻戶曉的名特優產品。使全縣油腐乳生產能力達1000噸，產值達

千萬元，稅收百萬元。

三、加快發展縣域特色經濟的對策與建議

（一）進一步解放思想，優化發展環境

要進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，優化發展環境。這一點我們這次到梁山縣考察體會較深，深受啟發。我們要認識到，欠發達縣的經濟屬拉動型經濟，沒有投入就沒有產出，長期不投入就會萎縮，而在經濟欠發達的現實情況下，政府財力投入、國家項目投入、銀行固定資產投入都十分有限，一個地方不怕窮不怕難，關鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強大的爆發力和創造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現實有效的路子。為此，我們把解放思想、放開搞活、改革創新作為先導工程。梁山縣提出的實施“‘全面放開，全民招商，全民經商，全力保護，全面推向民營經濟’的‘五全’戰略，提出的‘民營化、產業化、工業化、城鎮化’的‘四化’發展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優化環境作為長期堅持的大政方針，緊抓不放，創造了群眾放心、外商滿意的良好發展環境。一是創造寬松的政策環境。在核發證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優先安排，促進了一大批民營企業的快速發展。二是創造良好的社會環境。全縣各級各部門都把發展民營經濟作為一把手工程，全縣上下形成了“進了梁山門就是梁山人，來到梁山縣事事都好辦”的共識，重商、知商、親商、愛商、為商的氛圍較為濃厚。三是創造優越的服務環境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經營者的合法權益。設立了行政審批服務中心，20家職能部門集中到收費服務大廳辦公，推行了部門服務承諾制，實行了“一站式”審批、“一個窗口”收費和“一條龍”服務，簡化了審批手續，提高了工作效率。梁山縣全黨動員，全民發動，全方位放開搞活，大力度招商引資，多層次興辦項目，出重拳治理環境，促進了全縣民營經濟的持續快速發展。這些都值得我們借鑒和學習。

（二）牢固樹立開放意識

發展經濟，離不開資金、技術和項目的支撐。要解決這些問題，必須堅定不移地實施對外開放戰略，大力開展招商引資，發展外向型經濟。牢固樹立“大開放大發展、不開放不發展”的意識。搞好招商引資是借助外力、發展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們全民動員，大搞招商引資。出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資獎勵辦法》，設立了招商引資獎勵基金，實行了招商引資目標責任制，三年全縣共引進縣外項目400多個，引進縣外資金和啟動縣內民資40億元。一是老鄉招商，營造反哺效應。二是科技招商，培植高新項目。他們把引進高新技術作為招商引資的重點，鼓勵支持民營企業加強與大專院校、科研院所的聯合協作，提高民營項目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領導成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優扶強龍頭企業好范文版權所有

要把龍頭企業的扶持、培植作為產業結構調整的重點，采取強有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問題，加速發展。結合重點產業培植的目標，著力扶持南塔集團、正興集團、宏羚集團、腐乳生產企業等帶動力強、輻射面廣且符合我縣產業發展方向的加工和營銷龍頭企業。對選準的主導產業集中資金，重點投入，對龍頭企業要一個一個的認真研究，是缺資金、技術、管理、市場等拿出方案，并按照產業化經營的要求和缺什么補什么的原則，著力扶持產業化鏈條中的薄弱環節。

（四）合理布局產業重點

要站在全縣發展的高度，因地制宜，合理布局產業發展重點。產業發展不能遍地開花，產業一多就亂，一亂就會分散財力物力，就會形成雷同和低水平重復建設。一定要破除計劃經濟時代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤謀劃，整體運作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉、規模連片，集中發展，讓最有經驗的種植農戶來規模連片承包種植，建立農村經濟聯合體，形成鄉鄉有重點，村村有產業。乳豬產業可以在交通便捷的村落集中豬舍內飼養方式，提高科學飼養方法。

第五篇：加快發展南溪縣民營經濟的思考

加快發展南溪縣民營經濟的思考

南溪縣委副書記、縣長肖敏

隨著市場經濟的發展步伐加快，我縣民營經濟依托獨特的區位優勢，借助政策支持，以強大的競爭力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發展成為縣域經濟的主力軍和縣域經濟主要增長點，為縣域經濟的發展和政治、社會穩定，作出了重大貢獻。進一步做強民營經濟，對于加快我縣縣域經濟發展、擴大就業和活躍城鄉市場方面，具有十分重要的作用。

一、我縣民營經濟發展現狀

近年來，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優勢，堅持“工業強縣”戰略，著力推動資源、產業和環境的集群化發展，努力打造百億工業大縣，建設縣域經濟核心支撐，為非公有制經濟的發展提供了廣闊的平臺，非公有制經濟呈現良好的發展態勢。

（一）民營企業數量不斷增加。截止今年6月底，全縣非公有制經濟達11127戶，從業人員有31294人，注冊資金127217萬元。其中，私營企業834戶，從業員工3656人，注冊資金114784萬元；個體工商戶10293戶，從業人員27638人，注冊資金12433萬元。

（二）經濟總量不斷擴大。2009年，我縣GDP成451389萬元，同比增長17.9%。民營經濟增加值實際完成255306萬元，同比增長22.3%，民營經濟占GDP的比重達56.56%。第二、三產業占民營經濟比重分別為51.13%、23.61%，同比分別增長36.8%、11.4%，兩大產業總量實現190836萬元。

（三）生產能力不斷提高。國砫食品、三江食品、金山花炮、長興酒業、振興紙業、仁和藥業、文龍藥業等積極進行技術改造，不斷擴大生產規模。藍天紙

業今年5-6月試生產5000噸，正式生產后將形成40萬噸的年生產能力。徽記公司1-6月實現工業總產值2.33億元，8月份第四條生產線將完工投產，明年產值預計可達10億元以上。

（四）生產領域不斷拓展。民營經濟幾乎延伸到全縣經濟社會各個領域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細化工、機械制造、食品飲料、新型材料六大產業鏈，并向上下游延伸。藍天紙業以年產40萬噸涂布白板紙為主業，擬投資50億元，新增年產80萬噸白卡紙、20萬噸紙漿生產線，可實現年銷售收入100億元，成為西南地區最大的高檔紙生產企業。宜賓仁和中藥飲片有限責任公司加快中藥飲片、曲類藥生產擴能技術改造，加快研發新型藥物。

二、制約我縣民營經濟發展的主要問題

（一）企業發展融資困難。資金短缺一直以來是制約民營企業生存和發展的普遍問題，特別是南溪的傳統民營企業，對資金的需求更加迫切：國砫公司在新產品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項目中，需要投入大量資金。富民白鵝作為我縣去年推薦上報省里的“成長型”中小企業，發展資金上存在困難，后續發展受阻。三江食品原料收購時間集中、資金占用量大，而生產周期長、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產和擴大規模。雖然政府及相關部門包括金融部門為解決民營企業融資難問題做出了積極努力，但許多民營企業貸款存在困難。一是企業財務資料不夠完善，加之未經審計確認，使銀行對企業評價不實，信貸資產潛在風險大。二是擔保條件受限制。我縣民營企業大多總資產規模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實力的擔保單位。同時，抵押擔保程序繁瑣，費用較高，部分中小企業難以接受。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務對象定位于大中型績優企業，對行業多、產業復雜、個體差異大的民營企業，厚“強”薄“弱”。

（二）人才缺乏。人才問題也是制約企業進一步發展的重要原因。南溪本土民營企業大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現象。我縣民營企業最為缺乏的專業技術人才主要包括食品行業質檢人才、建筑行業有資質的工程技術人才、企業高層管理營銷人才、網絡設備維護管理人才、機械設備制造行業一線技術人才和高級技工等。

（三）瓶頸制約仍然普遍。重點體現在西城開發中和羅龍園區內的在建企業以及部分擴能技改企業在水、電安裝和道路設施建設等方面都遇到困難，有企業內部原因，也有政府部門原因，需要相關部門與企業共同破解。藍天紙業電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業的用水問題等。用地需求是企業在技改和擴建中最大的瓶頸，也是多數企業在發展中不可逾越的方面。仁和藥業建購銷超市、天倫藥業建加工廠、徽記食品和金南福酒業技改擴建等出現用地緊張，制約了企業的發展。

（四）發展環境受市場影響。國家對一些地方房地產過度開發和大中城市房價虛高所采取的宏觀調控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房價飆升的同時，也不同程度制約了我縣新城建設的建筑和房地產開發企業的發展。國家房貸新政出臺后，使貸款門檻變高、購房壓力增大，市場購買力明顯減弱。國家產業結構進行相應調整，對落后的機立窯設備進行淘汰，對口徑2.5米-3米以下的窯進行關閉，使九龍水泥等企業生存遇到困難。

（五）服務質量有待提高。羅龍工業園區企業服務中心的成立，在很大程度上促進了服務質量的提高，但企業發展中所面臨的問題較多，必須切實提高各環節服務質量，提高服務效率，才能真正為企業發展提供優質的服務。但在很多環節中卻出現部門配合不默契、服務不及時、管理乏力等問題。征地拆遷中出現的農民蠻橫阻工現象，強行向企業高價售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和

服務不及時，導致企業發展受阻；個別職能部門和一些壟斷行業為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺的相關優惠政策，強行向企業收取高昂使用費的現象依然存在。其他極個別的拖延、塞責等現象時有出現，對民營企業的發展極不負責。

三、加快我縣民營經濟發展的意見建議

（一）注重氛圍營造，促進全民創業。通過各種宣傳手段不斷加大對民營經濟的宣傳力度，廣泛宣傳民營經濟的重要性，讓社會了解政府鼓勵和支持民營經濟發展的政策、措施，激發全民創業的熱情。樹立創業典型，提高影響力，對近年來涌現出的優秀民營企業家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。通過召開民營經濟工作會議，肯定民營經濟發展成效以及對社會的貢獻，總結交流民營經濟發展經驗，表彰民營企業中的先進典范，大力弘揚自主創業精神，讓民營企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠，更加堅定創業的信心。將民營經濟的發展思路、奮斗目標和工作舉措作為目標考評的主要內容將幫扶成效列入目標考評之中，激發各鄉鎮和聯系單位的積極性，按照打造新型工業強縣的總體要求，始終把多上項目、上大項目、上好項目作為發展民營經濟的重中之重來抓。圍繞市場、資源、科技等優勢大力招商引資上項目，進一步完善園區設施，為上項目打造好優質發展平臺。

（二）加大扶持力度，拓展發展空間。在鼓勵全民創業的同時，堅持把工作重心放在促進民營企業做大做強上，促進民營經濟發展水平和質量不斷提高。一要加大政策扶持力度，為民營經濟發展構筑公平競爭平臺，讓民營企業全面享受各種優惠政策，真正落實民營企業的“國民待遇”；二要進一步放寬投資領域和經營范圍，堅持民營經濟“非禁即入”的原則，拓寬發展路子，鼓勵引導民營資本參與旅游資源等開發利用，加快民營經濟發展工業和現代服務業；三要積極依

靠財源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業園區工業投資擔保公司等融資平臺，建立由政府引導，金融部門參與，有利于民營企業融資的工作機制和外部環境；鼓勵金融機構開展經營機制創新，金融產品和服務創新，開展“動產質保、保理、融資租賃、知識產權和股權質押、企業主個人財產擔保、聯保貸款、應收財款和倉單質押等新型信貸業務。重點幫助既有產品、市場和發展前景，又符合產業政策的民營企業，及時為他們解決資金困難。四要從資金上扶持民營企業，重點扶持發展前景較好、主業突出、行業優勢明顯、擁有自主產權和知名名牌的民營企業做強做大。政府要逐年安排資金，認真落實解決征地拆遷等問題，促進房地產穩步發展。

（三）強化優質服務，優化發展環境。進一步簡化辦事程序，增強辦事透明度，堅決實行“一條龍”審批、“一個口子”收費、“一個窗口”受理投訴的辦事程序，加強對軟環境的整治，強化隊伍服務意識，提高服務能力，主動做好服務，促進依法行政。牢固樹立不干預、多服務的思想觀念，做到多指導、不添亂，多服務、不設障礙，多支持、不指責，多協調、不扯皮。依法保護民營企業的知識產權，嚴厲打擊仿冒、制假等違法行為，切實為民營企業排憂解難。充分發揮對民營企業的管理職能，強化服務意識，推動建立為中小企業服務的體系；要通過現代信息傳播技術，促進企業間的交流與合作；有效發揮工商聯的“橋梁紐帶”作用，切實幫助非公經濟維護自身合法權益，正確引導他們合理反映訴求，協調解決企業生產經營中遇到的實際困難。

（四）加強自身建設，提高管理水平。有計劃組織民營企業家和管理人員到高等院校培訓學習，不斷更新觀念及知識結構，吸收現代管理思想、方法、技巧，提高經營管理水平。有效利用職業培訓資源，建立與崗位需求相適應的培訓機制，提高企業用工質量，支持民營企業廣泛吸納專業技術、經營管理和高技能人才。

建立激勵機制，使民營企業引進的高端技術人才享受政府津貼，讓優秀人才向民營企業集中。引導民營企業在管理模式上創新，打破家族式管理的傳統模式，向現代企業發展。

（五）科學整合資源，提升產業集群。依托人才、區位和科技優勢，推動工業園區優化升級，工業集群升級，中小企業轉型升級，延伸優勢產業上下游產業鏈，提升食品、醫藥、輕工、精細化工、新材料、機械制造等優勢產業集群的規模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜產、蔬菜等特色優勢產業，在白酒生產、豆腐干制造以及畜產品、蔬菜的深加工方面做文章。對徽記食品、三江榨菜等行業發展的“領頭羊”，對其進行著力打造和全方位扶持，盡快創出知名品牌。整合企業有效資源，使企業向上下游延伸的同時，加強企業合作，實現互補，減少生產成本，提高利益空間，促進企業更好發展。加強企業聯姻，促成企業抱團發展，形成合力，增強市場的競爭力。