第一篇：推進市域農業外向化發展的思考

發展外向化農業是沿邊地區農業發展趨勢，是迅速提升農業和農村經濟競爭力的重要途徑，是確保農民增收、農業增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農業優勢，又有獨特的區位優勢，應對入世挑戰，就應以這些優勢為依托，大力發展外向型優勢農業。

（一）按照比較效益的原則，選擇優勢主導產業，建立具有地方特色的外向化農產品生產基地

隨著世界經濟全球化的發展和我國成為世貿組織成員，農業的競爭實質上就是優勢產業和優勢產品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準市場需求，從資源、區位等優勢出發，抓緊培育一個或幾個品質優、競爭力強、附加值高的優勢主導產業，重點建設一批有規模的專業化農產品基地。要因地因時制宜，用最好的資源發展最具優勢的產業。沿邊縣（市）開發晚、污染少、生態環境好，發展綠色食品的條件得天獨厚，要把發展無公害綠色食品的生產和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規模的優勢產品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發展畜牧業，要把畜牧業作為新經濟增長點，突出抓好傳統品種改良和新品種引進，開發“盤踞半壁江山”的優勢產業；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區半山區面積大，林產品、山產品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養殖和加工潛力，構建獨具冷涼特色的優勢經濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸，要加快發展俄羅斯市場需求旺盛的農副產品生產和加工，擴張出口創匯的優勢群體，特別是要根據俄方市場現狀及發展變化趨勢，調整和擴展具有競爭優勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農產品出口生產基地，從而優化區域布局，形成各具特色的外向型優勢農業產業帶和產業區。

（二）找準優勢互補和共同利益的結合點，廣泛開展中俄農業合作，提升外向化農業競爭力

##省與俄羅斯遠東地區同屬于黑龍江流域地區，該地區開發條件得天獨厚，不僅國家關系友好，經濟要素互補，并且是東北亞區域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區。2001年11月10日，中國加入了世界貿易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿。入世后，兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區放到世界經濟的大背景中考察，加速、加強我省與遠東農業合作，不僅有利于振興兩國經濟，也有利于促進東北亞，乃至亞太經濟的崛起。中俄雙方在農業、牧業、林業、生物醫藥等領域有很大的互補性。比如農業，俄遠東地區不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求，每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發展種植業的技術、經驗和豐富的勞動力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應區域經濟一體化的潮流，通過區域合作逐步融入經濟一體化和區域化大趨勢中。加大對優良種苗、珍稀品種和農業生產加工技術設備的引進力度，建立跨地區、有特色的優良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術、市場投入農業綜合開發、農業基礎設施建設，興辦農產品倉儲、運輸和貿易等龍頭企業，借助外力改造傳統農業，提高產品的品質和競爭力。認真貫徹“走出去”發展戰略，積極參與俄羅斯經濟結構調整，組織和引導農民、民營企業家開展種植業、林業采伐合作，開發綠色食品、自然藥品，實現集約經營，并有計劃、有組織地輸出良種、技術、設備和勞務，全方位增強區域農業產業的國際比較優勢。

（三）興建產地市場，開辟境外市場，全力構筑輻射性強、開放度高的外向化農業市場體系

##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60%，大都是輕工產品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經濟格局短期內不會根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經濟互補性強這一關鍵，及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發展變化的最新信息，建立上下貫通的農產品市場信息網絡，構建外聯市場、內結農戶的區域性營銷體系，帶動農村經濟結構整體升級。要轉變觀念，引導農民走進市場和適應市場，搞好服務，用更多的精力抓流通，使農產品產得出、賣得出、賣得好價錢，實現增產增收。抓好現有市場配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產地批發市場建設，并向跨區域、遠輻射、大規模、高檔次方向發展。大力開拓國際市場，不斷擴大對俄出口商品種類，加快市場多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠東市場的同時，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農產品展銷訂貨會、貿易洽談會，采取各種形式和措施把當地農產品更多地推向區內外、國內外市場。搞好農產品質量標準體系建設，參照國際慣例和準則，完善檢測手段，實現與國際接軌。深化農產品流通體制改革，形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系，建立公開、公平、公正、競爭的市場環境，建立綠色通道，搞活農產品流通。要發展大生產、大流通，通過市場來推動規模經濟發展，通過擴大規模適應市場。在品種質量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優勢盡快轉化為競爭優勢。要十分重視發揮農民經紀人的作用，發揮各種各樣的農民專業合作經濟組織、專業協會的作用，為他們創造、提供好的外部環境和發展空間，從而提高農業市場化水平。

（四）發展農產品加工業，育強育大龍頭企業，延伸外向化產業鏈條

當前，國際農產品的競爭，實際上是大型的、跨國的農產品加工與銷售企業之間的競爭，只有組建強有力的龍頭企業，才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區的經濟要向深層次、廣領域發展，更不能僅僅滿足于做內地商品的“中轉商”，要以國際市場為導向，加快構造進出口產品生產的加工體系，為沿邊經濟持續發展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數是農業縣（市），工業基礎薄弱，要實現農業產業的優化、升級，就要把農村第二產業調整的重點放在市場前景好、產業關聯度強的農產品加工業上，向精深加工延伸，向名牌產品拓展。要把創龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重，遵循市場經濟規律，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，廣泛吸納民間閑散資金和國外資金，引進先進技術、先進人才，扶強扶壯龍頭企業，大力提高農業產業化經營水平，促進農業整體素質和效益的提升，增強農業參與國際競爭的能力。通過農產品生產加工、銷售的有機結合，把一家一戶的分散生產與國內外大市場連接起來，擴大農戶經營外部規模，與本地農業的主導產業相銜接，重點開發高技術、高起點、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產品、食品等保鮮、精深加工系列，實現農產品的升級換代。大力開發出口創匯新品種，提高深加工產品出口的比重，扶持和鼓勵組建農業企業集團，賦予優惠政策和進出口經營權，實行“農工貿”一體化經營，建立生產、加工、出口一體化的利益共同體，調整和優化農業內部結構，促進農業的產業化和現代化。要把農產品加工作為鄉鎮企業結構調整的重點，走工業依托農業、反哺農業的新型鄉鎮企業之路，創出一批優勢農產品，帶動沿邊口岸縣（市）農業的發展。

（五）優先安排資金，用足用活政策，為發展外向化農業提供支持保護

外向化農業必須在適度有效的經濟保護下，才能得以快速推進。要實行資金、政策、產業傾斜，要出臺必要的資金扶持、稅費減免、信貸投入等方面的優惠政策，全力支持外向型優勢農業發展。一是資金向基本定位的優勢項目傾斜。鼓勵社會、集體、農戶投入和招商引資；各級政府盡量集中財力，扶持優勢經濟重點項目建設；金融部門的農業貸款，也應重點投向優勢項目，特別要努力保證對優勢“龍頭”企業的流動資金供應。積極爭取上級的支持，加大對水利和生態環境的投入，重點發展以棚室、日光節能溫室、微灌為主要內容的設施農業，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農業抗御自然災害的能力。建立優良品種、技術、設備引進推廣基金，促進農業技術引進和推廣。二是實行政策保護。順應世界經濟發展要求，按照WTO運行規則，結合沿邊縣（市）實際，制定出臺一系列科學、有效的激勵政策，營造縣域經濟發展新優勢。充分運用WTO“綠箱”政策，增強政府對農(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業的投入。WTO農業協議免除削減的國內支持措施共12項，對應分析，我國尚有6項是空白，其它的支持量也還有限。調整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高于農產品總產值的8.5%，目前我們的補貼還不到農產品總產值的2%，而且原有的補貼還可以調整。建立農業保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼，幫助農民化解農業生產的自然風險和市場風險。三是加強法制保護。建立健全農業法律法規，走“依法治農、依法護農”的道路，依法保障農業的基礎地位，維護農民的合法權益，保護農業的安全。特別是要加強優勢主導產業的規模化、規范化和標準化生產，加強加工、運銷環節的支持力度，有力地保障外向化農業的快迅發展。

第二篇：20060713全縣高效外向農業規模發展計劃-市會議

全市農林工作會議

交流材料

著力規模突破 推進高效農業

寶應縣農林局

我縣是國家首批生態示范區、中國荷藕之鄉、國家有機食品基地建設示范縣。近年來，我們以農民增收為中心，以市場為導向，以科技為依托，積極發展高效外向農業，已取得一定進展。今后，我們將以高效農業的規模化為突破口，實現高效農業由點到面的跨越。

一、我縣高效農業發展現狀及發展目標

近年來，我縣因地制宜，發揮特色，積極實施農業結構戰略性調整，促進了農業增效、農民增收。2005年，農民人均純收入5030元，比上年增長12%，農業增加值增長7.8%。已經形成糧油、棉紡、荷藕蔬菜、畜禽、水產、林木花卉六大產業，建設了高效農業“一區六園”，涇河西瓜、有機稻米、荷藕種植、特色花卉、規模養殖等成為全縣高效農業的特色產品。通過重組聯合、外資嫁接等措施，著力延長產業鏈條，培植農產品加工企業群體，做大做強龍頭企業，己在荷藕、林木、生豬、糧食、棉紡等產業形成較為厚實的產業群；通過建立和完善企業與農民的利益聯結機制，積極發展訂單農業，訂單農產品基地面積穩定在30萬畝以上；重視做好農產品流通工作，到大中城市設立直銷點和專賣店，加快農產品進超市步伐；著力提高農民進入市場的組織化程度，今年新發展農民專業合作經濟組織20個。

根據新時期發展現代高效外向農業的要求，我縣確定了“十一五”期間高效農業發展總體目標：高效農業規模每年擴大5％以上，年均新增畝效益2000元以上的高效農業種植面積2萬畝；畜牧業規模養殖比重年均提高5個百分點以上，農業增加值年均新增1.5億元左右。

二、高效農業建設的重點及規模要求

根據《寶應縣高效農業十項工程和“六大”產業發展計劃》，種植業方面，今后一階段將重點發展15萬畝水生蔬菜、5萬畝特經(西瓜)栽培、50萬畝水稻輕型栽培、萬畝精品苗木花卉、50萬頭生豬規模養殖、500萬只家禽規模養殖、10萬畝有機農業，著力推進糧油、棉紡、荷藕蔬菜、畜禽、水產、林木花卉等六大產業。

1、擴種15萬畝水生蔬菜。荷藕是我縣的特色產業和農民增收的支柱產業，我們將擴大種植武植2號、鄂蓮4號等荷藕新品種，境內荷藕面積穩定在10萬畝。做大做強國家級龍頭企業荷仙集團，充分發揮其在農民增收和結構調整中的輻射帶動作用。以省級蓮藕協會為依托，加強行業自律，實現荷藕行業的最大效益。水芹、慈姑、芡實、菱角、茭白等水生蔬菜深受消費者青睞，在市場上十分走俏，我們將鼓勵農民擴大種植，面積發展到5萬畝。

2、擴種5萬畝特經(西瓜)。以市場為導向，以效益為核心，“十一五”末，全縣特種經濟作物種植面積發展到5萬畝，畝產效益0.8-1.0萬元，產值達8億元，農民收入的8-10%來源于特種經濟作物的種植。實現種植規模化，栽培設施化，種類多元化，品種優質化，生產無公害化，模式高效復種化。積極招引外資，鼓勵多元化投入，14個鎮規劃落實1-2個0.8-1.5萬畝的特種經濟作物種植基地，基地80%的面積要實行設施栽培。推進成立西瓜、馬鈴薯、辣椒、草莓、食用菌等多種形式的合作經濟組織。依托加工企業，通過加工，延伸產業鏈，推動特經的壯大。積極發展涇河西瓜生產，通過叫響“金禾”牌、引進新品種等措施，擴大發展棚室西瓜1萬畝。

3、50萬畝稻麥輕型栽培。通過大力推廣輕型栽培，實現畝平節本增收80元。去年，我縣插秧機已達352臺，今年計劃新增300臺，確保總量700臺以上，機插秧面積15萬畝。我縣曹甸鎮機插秧合作社已擁有插秧機100余臺，實行購種、育秧、插秧、治病防蟲一條龍服務，農民和機手獲得了雙贏。該合作社的經驗做法，中央電視臺作了專題報道。我們將結合新增計劃的落實，同步新發展一批機插秧合作社。近年來，我縣積極推廣超高茬麥套稻新技術取得了成功，今年將進一步擴大面積。經過2-3年的努力，全縣將實現麥套稻面積25萬畝，機插秧面積20萬畝，水直播、拋秧等面積5萬畝，全面告別手插秧。

4、萬畝精品苗木花卉。我縣是全國平原綠化先進縣，綠化造林工作基礎較好。隨著城市化進程的加快和人們生活水平的提高，高檔苗木的市場需求量不斷擴大。我們將以黃塍鎮為重點，建設2000畝高檔園林綠化苗木生產基地；以玫瑰園為主體，建設高檔花卉生產基地2000畝；以曹甸、安宜等鎮為帶動，建設2000畝高檔喬灌木生產基地。通過基地輻射帶動，全縣發展精品苗木花卉1萬畝。

5、50萬頭生豬規模養殖。我縣臺商獨資興辦的興泰農牧公司，集種豬繁育、優質豬飼養與加工為一體，年加工屠宰能力可達60萬頭。我們將以該公司為帶動，積極發展生豬規模養殖，采取宣傳發動、政策扶持、典型示范等措施，突出抓好規模養殖企業、養殖小區、專業大戶和專業村。今年計劃培植萬頭以上生豬養殖小區1-2個、千頭豬場30個、百頭以上養豬大戶1000個，全縣生豬規模養殖達20萬頭，2010年生豬規模養殖達50萬頭。

6、500萬只家禽規模養殖。我們將以建成省級畜牧業標準化示范點為目標，引進推廣揚州鵝、佳禾黃雞、肉鴿等良種畜禽，普及揚州鵝飼養管理、蛋鴨高產養殖、種草養鵝、稻鴨共作等新技術、新模式，不斷提高家禽生產水平。發揮縣鵝業協會、鴿業協會的功能作用，由單純的組織生產、信息交流向種苗供應、流通銷售、生產加工等方面延伸，增強協會的自我服務能力。重點培育水禽主導產業，沿湖區的鎮突出發展蛋、肉鴨生產，沿運腰部的鎮重點發展種草養鵝，每個鎮每年培植1-2個10萬只以上的水禽養殖專業村、3-5個萬只以上水禽養殖大戶。著力推進規模經營，培植一批年飼養量在50萬只以上的水禽生產大鎮，全縣新發展萬只以上養禽大戶200個、千只以上養禽大戶600個、百只以上養禽大戶1000個，家禽規模養殖達500萬只，占全縣飼養量的60%以上。

7、10萬畝有機農業。我縣獲準進入轉換期的有機農業生產基地已達4.6萬畝，涵蓋12個農產品，去年我縣已被批準為全國首家有機食品基地示范縣。今年，我們將圍繞“十一五”期間發展10萬畝有機農業這一目標，以生態縣創建為抓手，重點抓好寶應湖有機農業開發區建設，該園區總面積120平方公里，核心區80平方公里，規劃建設高效水產養殖、生豬良種引繁、有機稻米種植等8個示范區，去年該園區已被批準為省級園區。我們將多渠道籌措建設資金，完善園區基礎設施，為承接項目建好載體；打響省級園區這一金字招牌，大力開展招商引資，盡快引

進一批體量大、帶動力強、附加值高的農業項目落戶園區。同時，積極開展“二清二改一綠”活動，著力改善農村生產條件和生活環境，抓緊搞好沼氣建設，加快發展循環經濟。

三、多著并舉推進規模化生產

目前，我縣高效農業發展計劃己與各鎮區反復對接，并以政府文件的形式正式下達，各鎮也按照建立“百村萬戶示范點”的要求，建設“一鄉一品，一村一業”，把計劃分解到，落實到村、片和企業。今后一段時間，我們將重點圍繞五個方面推進高效農業的規模化。

1、發揮自身優勢推進高效農業。我縣水網密布，水面資源豐富，生態環境優越。我們將充分發揮這些優勢，大力發展“四水”(優質水稻、水產養殖、水生植物、水禽飼養)產業，努力把特色優勢產業做大做強。在十項工程中，優質水稻方面，有15萬畝有機農業發展工程；水生植物方面，有15萬畝水生蔬菜工程；水禽方面，有500萬只家禽規模養殖工程。為擴大種植優質水稻，我們將以寶應湖有機農業開發區為載體，在發展有機稻米上求突破。在重點抓好寶應湖農業開發區有機稻米種植的同時，還要求各地加快發展有機食品，目前全縣已建成36個有機食品基地，總面積5.6萬畝。

2、開展農業招商推進高效農業。我們堅持將以農業招商引資為突破口，多渠道籌措資金，實行“客商投資、民資注入、項目扶持、政策激勵”四輪齊轉，緩解投入不足的問題。以寶應湖有機農業開發區為基地，打響省級園區品牌，積極爭取“海峽兩岸（揚州）農業合作實驗區”項目，專題舉辦推介活動，廣泛開展農業招商引資。

3、實行龍頭帶動推進高效農業。我縣現有市級龍頭企業4家，省級4家，國家級1家。我們將注重發揮龍頭企業的帶動作用，不斷加快發展高效農業。寶泰米業公司引進泰國成套設備，嚴格按標準化進行生產，年產優質稻米10萬噸以上。我們將進一步引導該企業建立生產基地，推行訂單農業。推進荷仙集團 “企業＋基地＋農戶”的運作機制，加強與農民的利益聯結，調動廣大農民種藕積極性，使寶應人年種藕面積在20萬畝以上。

4、實施科技創新推進高效農業。我們將突出品種的改良和更新，著力實現農業增效。畜禽養殖業方面，加快生豬品種改良步伐，建立以家畜改良站、蘇太豬擴繁場、母豬規模養殖場為主體的良種繁育體系。我縣蘇太豬擴繁場是省級擴繁場，欄存原種蘇太母豬近600頭,生豬良繁體系建設已經達到了“種豬優質化、生產程序化、擴繁網絡化”的要求。通過引進臺灣王將農牧場在我縣創辦興泰公司、新上生豬產業化項目，不但引入了項目、資金和管理，還引入了優良的生豬品種，杜洛克、大白、長白等種豬在國家農業部種豬測定中獨占鰲頭。目前，我們正在大力推廣“興泰”二元母豬，力爭通過2-3年的努力，實現母豬二元化、肥豬三元化的目標。我縣水禽業擁有得天獨厚的品種資源優勢，在積極發展高郵鴨、揚州鵝等特色品種的同時，將不斷引進和推廣優良家禽品種，進一步提高全縣家禽良種覆蓋率。

5、搞好典型示范推進高效農業。經過這幾年的培育，我縣出現了不少畜禽規模養殖大戶，這些大戶在發展高效農業中發揮了較好的示范作用。今后，我們將側重于農技人員“雙帶”建設，側重于種養大戶的培養，通過大戶帶動千家萬戶。

二OO六年七月十三日

第三篇：江蘇外向農業發展的現狀及對策

江蘇外向農業發展的現狀及對策

發布時間：2011-8-

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入世以來，江蘇省委、省政府高度重視外向農業的發展，政策措施多管齊下，外資、外貿、外經、外智“四外齊上”，引進來與走出去雙向驅動，外向農業連續5年保持了較快發展，現已成為江蘇現代農業發展的亮點和不可缺少的重要內容。

發達國家和地區現代農業發展的歷程，無一不表明外向農業是現代農業的重要內涵。發達國家的農產品出口總量和結構充分表明，經濟越發展，越要按照比較優勢原則發展和鼓勵有優勢的農產品出口。國際上，美國、荷蘭、法國、德國、巴西、比利時、意大利、西班牙、英國、加拿大這些世界農產品出口排名前列的國家，無一不是發達國家，與江蘇省國土面積相近的韓國出口總量是江蘇省的2倍多，只有江蘇省國土面積2／5的荷蘭出口總量是江蘇省的5．4倍。在國內，廣東、浙江、山東等都是發達省份，也是農產品出口大省，外向農業發展強省。外向農業的作用已日益得到人們認可，它既有利于農業生產結構的調整，促進農產品質量建設、農業標準化生產和農產品精深加工，提高農產品的附加值和市場化程度，從而提高國際競爭力；又可以帶動農民增收，創造就業機會；還有利于優化農業資源配置，帶動農產品保險、運輸、檢驗等三產發展，提高農業服務業的水平。江蘇外向農業已經有了良好的發展基礎，農業利用外資位于全國前列，農產品進出口總量排名全國第3，在出口農產品中植物油居第3、蔬菜第4、畜產品第6。由此可見，外向農業已成為江蘇現代農業的重要突破口，江蘇要實現農業強省，有必要也有條件加快發展外向農業。所以分析江蘇外向農業發展狀況，總結發展的經驗和教訓，比較與發達國家和地區的差距，對進一步加快發展外向農業具有很好的指導作用。江蘇外向農業發展狀況

近年來，在江蘇省委、省政府的正確領導下，江蘇各地以建設現代農業為目標，積極利用外資，全面實施農產品出口振興計劃，努力提升農業國際競爭力，外向農業呈現良好發展態勢。

1．1農產品出口連續6年較快增長

2008年全省農產品出口1．98×109美元，比2002年的6．56×108美元增長了201．5％，增幅列全國發達省份前列，位次前移至第6位。南京和南通超過3．00×108美元，連云港、蘇州兩市出口額超過2．00×108美元，徐州、鹽城、無錫出口額超過1．00×108美元。全省農產品出口額超千萬美元的企業達42家。2008年，農產品出口克服不利因素影響，繼續保持穩定增長態勢，同比增長20．8％，第一次超過全省外貿平均增長速度。從產業上看，園藝、畜禽、特色糧油制品和水產品等4大支柱產業出口同比增幅為22．78％，其中，畜禽產品出口增幅36．21％，園藝產品出口增幅7．79％，特色糧油制品出口增幅22．63％，水產品出口增長17．01％；從市場看，對美國、歐盟、東盟和澳大利亞的出口穩步增長，已分別占出口總額的17．53％、17．13％、11．00％、2．50％，而出口日本市場的農產品則下降10．6％，占出口總值的18．85％；從出口企業規模看，江蘇海企長城、益海糧油、江蘇省糧油及鑫緣繭絲綢等企業出口5．00×107美元，全省現有農產品出口實績的企業達到l 141家。

1．2農業利用外資規模連續擴大

至2008年底，全省農業累計利用外資超過7．O×109美元，近5年年均規模約10億美元，其中2008年13．32億美元，與2002年的5．47億美元相比，年均增長19％。2008年全省新批外商投資農業(含種養業、農產品加工業、休閑觀光農業)項目290個，增資項目89個。從投資區域看，2008年蘇南、蘇中、蘇北實際利用外資分別占全省的42．8％、31．2％和26．0％。從投資來源看，2008年有43個國家和地區投資江蘇省農業，主要國家和地區為中國香港、中國臺灣、美國、新加坡、日本等，其中港臺地區投資占全部到帳外資的45％。從投資領域看，主要集中在高效園藝種植、農副產品精深加工、食品加工、畜牧水產等領域，并逐步向農業現代服務業領域延伸，2008年新批觀光農業、農技服務與推廣、農業商務咨詢、農業科研、農業流通、農業物流數量增加。

1．3農業國際經濟技術合作穩步推進

近幾年來江蘇省農業系統積極總結人世前農業對外經濟技術合作的經驗，發揮人才、技術、經驗和資金優勢，在美國、加拿大、巴西、贊比亞、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、尼日利亞、越南、菲律賓、馬來西亞、俄羅斯等國開展農業開發和技術合作。先后對外投資農業項目22個，總投資9．2×107美元，涉及農業、林業資源的開發和利用、農業品種和技術的輸出、農業人才的培養和培訓、畜產品加工以及農場經營與管理等。每年派出的勞務中80％來自于農村，一部分在國外從事農業研修，對實施農業“走出去”戰略進行了有益的嘗試。

1．4農業對外交流渠道不斷拓寬

江蘇與世界近百個國家有過農業技術交流。與法國、德國、荷蘭、美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及多數亞洲國家和地區的農業技術人員、專家有往來，在農業品種、技術、智力等方面進行了研討和交流，特別是與有關農業機構、組織、協會等建立了良好的關系，有了相當的合作基礎。據不完全統計，每年江蘇省派出的赴國外學習、考察、培訓、進修等農業技術人員超過500人，接待境外來江蘇考察、研討農業或農產品的官方、半官方人員超過2000人，通過多種形式的交流，建立了聯系渠道，開拓了合作途徑。

2江蘇外向農業快速發展的主要原因

江蘇外向農業快速發展的過程是一個政府重視、系統努力、社會關心的過程，快速發展的原因主要有以下幾方面。

2．1 多方高度關注，保障了江蘇外向農業的健康發展

江蘇省委、省政府高度重視是外向農業發展的關鍵。為應對中國加入世貿組織后江蘇外向農業所面臨的新形勢和新挑戰，省委、省政府多次明確要把高效外向農業作為江蘇現代農業的建設重點，先后出臺了一系列政策。2002年底省委省政府兩辦出臺了《江蘇省關于加快發展開放型農業實施意見》；2004年6月省政府出臺了《省政府關于擴大農產品出口的意見》；2005年6月省政府辦公廳出臺了《江蘇省農產品出口振興計劃》；近5年的省委關于農業農村工作的意見中也明確外向農業是江蘇農業農村工作的重要內容之一。這些政策的出臺為全省加快外向型農業的發展提供了正確的方向和指導，為全省農業的發展奠定了良好基礎。

2．2 健全的工作體系成為發展外向農業的組織保障

早在2001年底，江蘇省農林廳率先把外向農業發展工程作為江蘇農業應對人世的三項基礎性工程之一予以全力推進，成立外向型農業工作領導小組，農林廳主要領導任組長。廳內成立專門機構重點服務于全省外向型農業。各地明確外向型農業牽頭單位，專人負責。目前全省絕大多數省轄市農業部門均已成立了外向型農業工作機構，為農產品出口、農業招商引資、農業對外交流與合作等工作的開展提供保障。蘇州市還專門成立了以分管農業市長任組長、包括15個有關成員單位的蘇州市外向型農業管理與協調小組，辦公室設在市農林局，主要負責協調重大問題，制訂計劃和政策，營造投資環境，落實工作措施。采用外向型農業目標管理制度、動態管理制度等，有效協調和服務于外向農業。

2．3一批高標準農產品出口基地為出口企業提供質量可靠的原料來源

為確保江蘇出口農產品質量，江蘇專門引導扶持農產品生產、加工、出口企業按照國際市場農產品質量標準的要求自建出口生產基地，推進基地檢驗檢疫備案，促進有比較優勢和出口潛力的產業、產品發展。“十五”以來，已建設農產品出口基地4．0×105hm2，從源頭上保障了出口農產品質量。

2．4海峽兩岸農業合作試驗區與外向型農業示范區成為發展外向農業的示范載體

積極爭取國家在江蘇設立海峽兩岸農業合作試驗區和臺灣農民創業園。2006年揚州、昆山海峽兩岸農業合作試驗區正式成立。2008年錫山臺灣農民創業園、江寧臺灣農民創業園獲農業部和國臺辦批準設立并投入運行，為蘇臺農業合作搭建了新的平臺。為推進蘇臺農業合作的有效發展，省農林廳與有關部門共同出臺“關于加快推進海峽兩岸農業合作試驗區建設的通知”，明確了稅收、土地、通關、金融等相關政策。2007年新批臺資農業項目89個，增資項目22個，協議注冊臺資5．06×108美元，實際利用臺資1．65×10。美元，同比增長47．4％。2008年新增臺資90個，實際利用臺資2．11×108美元，增長27．7％，遠高于全省農業利用外資增速。2個試驗區中，昆山新批臺灣投資項目11個，增資項目6個；揚州新批臺灣投資項目5個，增資項目1個。近5年，省外經貿廳、省農林廳聯合批準設立了宿遷駱馬湖、無錫太湖、南京白馬、沛縣、灌南5家省級外向型農業示范區，努力打造農業利用外資和農產品精深加工出口高地。

2．5一批農業招商引資平臺成為壯大外向農業發展的主體

舉辦一年一度江蘇農業國際合作洽談會，是江蘇省委、省政府為加快外向型農業發展的一項重要舉措。全省各地多種形式的招商、經貿洽談以及節慶活動吸引了一批外商投資企業落戶江蘇。13個省轄市政府及21個省有關部門按照省政府統一部署，著眼農業投資和貿易，通力協作，全力以赴，打造和培育農洽會品牌。近幾屆農洽會分別在揚州、連云港、徐州舉行，平均每屆農洽會吸引了500多位境外來賓及2 000多位省外客商參會，簽約項目在100個以上，協議外資約10億美元，履約率在40％芹右。各地利用節慶等形式，政府搭臺，企業唱戲，壯大了一批外向農業發展的主體。同時，全面優化投資環境，做好農業利用外資發展規劃與項目前期準備工作，建立切實可行的農業招商引資項目庫，并按國際慣例進行包裝，加大項目推介力度，積極調整和創新招商引資方式和手段，充分利用各種場合和現代化手段，多形式、多渠道搞好農業招商工作，提高招商引資的成功率。

2.6強力推進農產品境外促銷，穩定和開拓了一批農產品國際市場

為引導、幫助農產品出口企業走出國門，加快開拓農產品國際市場，自2004年來，江蘇省共投入l 000多萬元，組織了300多家農產品出口加工企業分別赴意大利、英國、法國、美國、韓國、日本等市場。開展農產品促銷活動，推介江蘇名特優新農產品，共簽署貿易合作合同及意向400多項。通過境外促銷活動，鞏固和擴大了江蘇省在美國、歐盟、日本三大傳統市場上的農產品出口份額，開拓了波蘭等新興海外市場，提高了江蘇農產品國際知名度。

2.7培育農產品出口品牌，推進相關國際認證

為江蘇農產品進入國際市場獲取通行證，實施農產品出口品牌戰略，扶持農產品出口企業通過出口目標市場國或地區的商標注冊、衛生注冊及相關國際認證，組織農產品出口企業申報國家和省級出口品牌。2005年以來共投入700多萬元，扶持125家企業的239個出口農產品境外商標注冊、HACCP等相關國際認證項目。其中2008年安排品牌培育項目80個，受益企業35家，包括出口產品境外注冊商標項目17個，IS09000質量管理體系18個，IS014000環境質量體系5個，HACCP和GMP食品安全體系認證28個，其他行業國際認證如JAC、OCIA等12個。

2.8加強農業國際交流，為農業成功走出去創造了條件

江蘇省認真貫徹“農業引進來、走出去”的方針，組織開展農業對外交流與合作，有計劃組織赴境外考察學習、交流與培訓，多渠道、多形式開展對外宣傳。邀請日本、以色列、美國、澳大利亞等國專家來江蘇省考察訪問、舉辦講座以及技術培訓班。加快實施農業“走出去”戰略，利用江蘇省與菲律賓等國家合作的成功經驗，積極參與國家對外農業合作項目的實施，派遣專業技術人員赴非洲開展技術服務。江蘇外向農業發展中存在的主要問題

近年來外向農業雖然有了一定發展，但總體來說發展水平還不高，與江蘇開放型經濟大省不相稱，與農業大省的地位不匹配，與現代農業的要求不適應，同時當前還面臨資源要素短缺、國際競爭激烈、貿易保護加劇等嚴峻的挑戰。

3·1 農業利用外資規模擴大，但質量和結構問題明顯

一方面，現有的外商投資項目主要集中在食品加工與制造、休閑觀光農業及價值較高的花卉、果菜生產加工等方面，而農業資源開發、農業技術研發、農產品品種改良等高技術含量和高附加值的項目少；另一方面，外商投資農業并沒有集聚優勢要素，以主導產業為龍頭，實施連片、鏈式開發，形成規模化、集約化的產業群，區域內企業問聯系不緊密，部分外資企業與本地企業或農戶長期形成的信任和合作關系，對相關農業產業的帶動作用比較小，在推動江蘇省農業發展方式的轉變方面難以發揮更大的作用。此外，農業利用外資區域結構也不盡合理，主要集中在蘇南地區，蘇北地區吸引外資的能力不強。

3·2農產品出口增速較快，但總量偏小、位置偏后

江蘇省農產品出口占全國的4．5％，占全省出口總量的0．8％，僅為山東省的1／5，廣東省的1／3，浙江省的1／2。從出口產品比較來看，畜產品出口占全國的7．22％，山東、廣東分別是江蘇省的3．0和1．5倍；水產品占全國的1．8％，山東、廣東分別是江蘇省的20倍和8倍；蔬菜產品占全國的5．4％；山東是江蘇省的7倍；水果制品占全國的1．77％，山東、廣東分別是江蘇省的20倍和3倍；江蘇有出口經營業績的企業數量是山東的1／3，廣東的1／5；出口企業的平均出口規模僅1．734×106美兀，是山東的74．2％，出口額在1．00×106美元以上的企業是山東的1／4；出口5．00×106美元以上的企業是廣東的1／3；出口超1．00×107美元的企業是山東的1／5。

3．3領導高度重視，但政策措施難落實到位

入世以來，江蘇省委、省政府高度重視外向型農業發展，先后印發了加快發展外向農業的若干政策文件，強力推進全省外向型農業發展。但外向型政策向農業傾斜不夠，但對農業領域中大量基礎性、微盈利性項目和非經營性項目，沒有特殊的優惠政策。另一方面，近幾年來國家連續對土地、環保、信貸、產業結構等實施宏觀調控。雖然國家及省委、省政府出臺了諸如優先安排土地、信貸資金等方面政策，但地方落實不夠。

江蘇省外向型農業目前存在的問題、面臨的嚴峻挑戰，如全球貿易摩擦升級、利用外資競爭加劇、人民幣升值及生產要素價格大幅上漲等，已成為江蘇外向農業發展的重要制約因素。

4保持江蘇外向農業又好又快發展的對策建議

今后一段時期，在充分認識江蘇外向農業在現代農業發展中戰略地位的同時，江蘇外向農業應該定位于農業國際競爭力的提升。利用科學發展觀原理，圍繞現代農業發展，實施“引進來”和“走出去”雙向發展戰略，全面落實農產品出口振興計劃，加大農產品出口示范基地建設、農產品國際貿易促進、外向型農業載體培育工作力度，著力培育一批農產品出口重鎮、出口重點企業、出口重點品種，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際農業經濟技術合作與競爭，實現農業國際競爭力的提升。建議在3個方面下功夫。

4．1加大政策落實力度

外向農業的發展水平是一個國家或地區農業國際競爭力的重要指標，是現代農業的重要內涵，發展外向農業對于轉變農業發展方式、增加農民收入、提高農產品質量水平、增強江蘇省農業綜合競爭力具有重要的戰略意義。黨的十七屆三中全會《決定》中明確要求，擴大農業對外開放。要清醒地看到當前農業農村經濟發展中的新情況新問題，高度重視外向農業的發展，把外向農業發展的有關指標列入各級黨委和政府經濟考核的內容，加以推進。

4．2加大支持力度，切實解決外向農業發展中的關鍵難題

4．2．1 加快構建農產品國際貿易促進體系，做大做精江蘇農產品出口 一是要重點建設一批農產品出口示范基地或示范區，確保農產品質量的安全性。圍繞園藝、特糧制品、畜禽、水產品等四大出口支柱產業，以出口目標市場為導向，以國際市場農產品質量標準為要求，建立農產品可追溯體系、農產品檢驗檢疫體系，引導企業建設高標準出口農產品示范基地和示范區，突出基地檢驗檢疫備案注冊，提高基地建設質量水平，確保出口農產品質量的先進性和安全性。進一步加大對農產品出口的規模企業的扶持力度，認定一批省級農產品出口示范企業和示范區，增強輻射帶動能力，帶動全省農產品質量建設上新臺階。二是要積極培育具有自主知識產權的農產品品牌，提升農產品核心競爭力。農產品國際貿易已步人品牌競爭時代，必須走“被市場認可”的品牌之路。利用江蘇強有力的科研開發力量，研究、開發、培育江蘇特色農產品，通過生產、加工、包裝等產后處理進入國際市場，成為具有江蘇自主知識產權的農產品出口品牌。同時，積極扶持農產品出口企業到境外申請商標注冊、衛生注冊和取得產品質量專項認證，建立健全出口農產品品牌培育數據庫和監管體系，抓好品牌營銷推介，提升品牌的國際知名度。三是多元化、多形式開展境外促銷，拓展農產品出口市場空間。充分利用wT0“綠箱政策”，加強不同類型農產品出口目標市場研究，實施以市場促進、境外市場開發和新興市場開發等為主要內容的農產品境外促銷，借助國內外成熟的展會平臺，重點展出四大支柱產業的重點產品和品牌，拓展江蘇省農產品出口市場空間。總結經驗，制定江蘇省農產品國際貿易促進中長期規劃，以境外促銷、產品推介、市場調研等多種形式，鞏固和擴大傳統市場，積極開拓中東、南美、東歐、東盟和非洲等新興市場，規避市場風險。引導有實力的農產品出口企業走出國門，在國外建立原材料基地，規避貿易技術壁壘。發揮江蘇省農產品進出口企業協會作用，加強信息和營銷服務，逐步建立貿易促進的長效機制。

4．2．2加強引資載體建設，引導外商投資現代農業，改善農業利用外資的質量和結構 突出招商引資與貿易合作，全力辦好一年一度的江蘇農業國際合作洽談會，做強品牌，放大效應。加大農業招商引資載體建設力度，組織專業性境外招商活動，舉辦農業重點項目推介會，引導和鼓勵外國資本投向江蘇省出口優勢產業和現代農業。加快外向型農業示范區建設，爭取國家在江蘇設立一批海峽兩岸農業合作試驗區(臺灣農民創業園)，培育臺資、韓資及其他外資加工企業群，打造農業招商引資強勢載體。進一步改善投資環境，拓寬投資領域，通過政策導向，充分利用外資企業的國際市場優勢、技術優勢、管理優勢、資本優勢，引導外商投資現代農業。

4．2．3 積極推進農業“走出去”，增強江蘇農業國際競爭力 充分發揮江蘇省農業的優勢，有效利用國內和國際2個市場、2種資源，強化政府引導和支持，綜合運用各種方式，鼓勵和幫助有條件的企業走出去，培育跨國企業經營主體，到境外開發農業資源，建立農產品加工和營銷基地。加強人才培訓和隊伍建設，為進一步實施農業走出去積累人才智力資源，引導和鼓勵有條件的企業開發境外農業資源，帶動農業良種、技術、設備輸出，拓展農業發展空間。充分利用江蘇省農業人才優勢與技術優勢，組織農技人員赴國外開展農業技術服務。

4．3加大綜合協調力度，營造外向農業發展的良好氛圍

建議發揮行業主管部門的作用，由省農業主管部門牽頭負責全省外向農業統籌、協調和管理工作，省外經貿、省財政、省出入境、海關及省有關農口部門全力配合，省市縣共同努力，優化資源配置，積極營造外向農業發展的良好氛圍。

姜雪忠1，張玉蘭2

(1．江蘇省農林廳，江蘇南京210036；

2．江蘇廣播電視大學，江蘇南京210036)

江蘇農業學報2009.3

第四篇：關于推進邵陽農業產業化發展的思考

關于推進邵陽農業產業化發展的思考

農業產業化是實現農業現代化的必由之路。邵陽作為湖南省的農業大市，該如何立足于本地實際，調整經濟結構，轉變發展方式，進一步加快農業產業化發展，促進農民就業增收，對于全市農業產業化的發展具有十分深遠的意義。

一、邵陽農業產業化發展現狀

（一）基本概況。邵陽市位于湘中偏西南，處湘、資、沅水、西江的河源段和資水上游。境內水能資源豐富，溪流密布，光照充足，雨水充沛，四季分明，氣候溫和。全市總人口797.52萬人，是湖南省人口最多的市，其中鄉村人口占66%，是名副其實的農業大市。

（二）農業生產穩定發展。2011年全市完成農林牧漁業總產值319.75億元，比上年增長4.6%。畜牧業完成總產值118.08億元，增長7.6%。林業完成產值13.92億元，增長1.5%；漁業完成產值8.62億元，增長1.6%；水產品總量8.83萬噸，增長0.5%。

（三）基礎投入不斷加大。2011年全市完成農村固定資產投資38.53億元，比上年增長33.4%。財政資金中農林水事務支出21.3億元，增長4.9%。年末擁有農業機械總動力381.79萬千瓦時，增長5.4%。農民專業合作社1510個，增長6.4%。

（四）農業結構不斷優化。近年來，全市根據自身自然資源條件、各地產業基礎以及發展潛力，將做大做強優勢農產品產業帶擺在農業產業化突出位置，農業產業結構進一步優化。一方面，全市乳業、竹松、果蔬、藥材等特色農業支柱產業已具規模。南山奶粉、雪峰蜜桔、無病毒臍橙、隆回三辣、武岡銅鵝、邵東黃花馳名海外；茶葉、玉蘭片、金銀花久負盛名。邵陽是全國最大的臍橙生產基地、全國最大的優質辣椒基地。另一方面，農村勞動力就業結構不斷優化，農村勞動力綜合素質不斷提高，向非農產業和城鎮轉移就業的廣度不斷擴大。2011年全市完成勞動力轉移就業120余萬人，為全市帶來136多億元的勞務收入。

（五）農產品加工企業日益壯大。農產品加工業企業數量和規模日益壯大，產業鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強。全市農業產業化企業4490家，實現銷售收入245億元，比上年增長14%。其中農產品加工企業4017家，實現銷售收入235億元，增長19.5%。農產品產業化規模企業312家，增長5.4%，實現銷售收入67.85億元，增長24.6%。龍頭企業積極為農戶提供技術、信息、資金等服務，成為帶農惠農的中堅力量，有力地促進了農民就業增收。

二、邵陽農業產業化發展中存在的問題

在中央及地方政府一系列強農惠農的政策措施的刺激下，過去的一段時期內，全市的農業產業化經營和農業農村經濟結構調整取得了一定的進步，但是通過冷靜思考和對比分析我們不難看到，全市的農產品加工率和加工水平仍遠遠低于全省水平，與全國水平相差更遠。農民收入與全省、全國的差距不但沒有減小，反而在不斷拉大，農產品價格的上升也沒有同步拉升農民收入。在調整經濟結構和轉變增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會，推動農村社會發展和解決三農問題的過程中，邵陽農業產業化在進一步發展的道路上還存在很多問題。

（一）龍頭企業力量偏小，核心競爭力不強。2011年農業產業化企業中年銷售收入超過10億元的農產品加工企業1家，年銷售收入1-10億元的企業20家，只占全市規模以上農產品加工企業數的6.4%。企業特別是龍頭企業缺乏核心競爭力成為影響農業產業化發展的重要因素，主要表現在三個方面：一是企業輻射帶動能力不強，加工轉化份額小，深加工率低。二是企業品牌影響力小。三是產品科技含量不高，農產品加工企業主要還停留在以初加工產品為主的階段，深加工產品以及精細加工產品很少。

（二）比較優勢欠缺，趕超壓力巨大。2011年邵陽市國民經濟總量907.23億元，居全省第9位，增長13.2%，增幅居全省第10位。全年農民人均純收入4373元，居全省第10位，增長16.3%，增幅居全省第12位，僅比湘西自治州和張家界的增長速度快。農業產業化發展基礎薄弱，落后于全省大部分市州。在新一輪的發展形勢下，邵陽作為湘中偏西南半山半丘陵區，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上的優勢，趕超發展壓力進一步加劇。

（三）基礎建設滯后，區位效應難以凸顯。邵陽市東南臨湖南省第二大城市衡陽市、永州市，南抵廣西自治區桂林市，西接懷化市，北達婁底市，有著發展農業產業化農產品物流業的優越區位基礎，但落后的農村基礎設施特別是滯后的交通建設阻礙了產業的發展。

三、推動邵陽農業產業化發展的建議

要加快邵陽農業產業化發展，必須立足于邵陽農業的現實基礎，分析邵陽農業產業化發展中存在的問題，提出相應的措施。要以發展壯大本市龍頭企業為抓手，鼓勵和扶持農產品加工企業，出臺相應的優惠政策，不斷開拓產業發展新領域，才能在構建結構優化、布局合理的現代化農業產業體系，增加農民收入方面取得實效。

（一）壯大一批龍頭企業，全面提升產業化經營水平。龍頭企業是推進農業產業化經營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發展一批、招商引進一批的原則從政策、基地、品牌建設三方面出發，全面提升產業化經營水平。一是強化政策引導效應。在現有扶持政策的基礎上，制定更加完善細致的產業發展規劃和優惠政策，通過注重產業鏈的延伸帶動作用與科技、物流的增值效應出發，引導企業特別是龍頭企業擴大加工規模，提升產品的附加值。二是切實加強和改進農業產業化信貸服務，積極滿足客戶的貸款需求。在風險可控的前提下，積極滿足龍頭企業合理的資金需求，穩步增加對龍頭企業的貸款投放規模。三是積極培育地域品牌。加強農產品商標注冊和產權、專利權的保護，整合優勢資源，主推團體品牌。將市外、省外以及國外消費市場作為品牌定位的主要目標，嘗試在營銷終端對優勢產業的拳頭品牌如南山奶粉、雪峰蜜桔、金銀花等進行整合，集中精力打造出邵陽的名牌名片，通過參加展銷會及媒體等平臺宣傳推介，提升龍頭企業整體競爭力。

（二）大力推進科技進步，提高農業產業化經營水平。在發展農業產業化過程中，要把科技進步放在重要位置，充分利用現有科技力量和科技成果，并不斷開發、引進新成果，廣泛應用于農業產業化鏈中的各個環節，重點提高農產品基地和加工企業的科技水平，提高農產品及加工產品的科技含量，提高其市場競爭力。一是要大力推廣普及農業新技術、新品種。要堅持抓好科技推廣工作，努力把科技成果轉化為現實生產力。二是鼓勵農產品加工企業加大在科技研究上的投入，引進新的生產技術。加強與各大科研機構、大專院校的合作，建立產學研共同體。三是著力培育一批“有文化，懂技術，會經營”的新型農村青年，積極創建青年生產經營示范基地，培養一批農業科技管理人才，鼓勵農村青年實用人才領辦科技推廣項目，促進農業生產的增產、增收、增效。

（三）為農業產業化發展創建良好的發展環境。一是要大力發展現代化物流業，構建暢通的物流通道。要建立物流標準化體系、推進物流信息化需要加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發展區域性物流中心。培育整合農產品物流企業龍頭企業，搶先占領區域性農產品物流市場份額。整合農產品物流相關信息，由農業、商業、金融等部門共同參與，構建農產品供求、交易及價格等一體化信息平臺。二是構建路橋和信息大通道，形成交通大網絡。構建以鐵路為龍頭，公路為主體，航空和水運為輔助的現代化綜合立體交通網絡。優先改造、建設優勢產業區域的交通環境，助推連片集中發展產業集群的形成，促進市場—企業—基地—農戶產供銷一體化，以更加便捷高效充足的承接能力為農業產業化發展體質，為農民增收提速。三是健全融資配套措施，加大財政投入力度，支持企業上市融資。建立企業經濟及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽好的企業進入金融機構貸款項目庫。按照財政收入的增長比例逐年加大對農業產業化發展專項資金的投入，細化措施，保證各級財政支農資金及時、準確發放到位。目前，我市省級龍頭企業中，還沒有上市企業，因而有必要在龍頭企業中，選擇一批成長性好、具備上市潛力的企業，以資本運作的方式，通過并購、重組整合資源，組建大型企業集團籌備上市，同時要加強企業上市時有關的政策性、程序性問題的跟蹤指導和服務。

（四）挖掘新的經濟增長點，開拓國外銷售市場。結合區域特點，充分發揮邵陽深厚的文化底蘊和人文歷史，得天獨厚的自然環境，科學規劃，因地制宜，加強合作，強化規范建設，不斷豐富和拓展休閑農業功能和文化內涵，加快推進農家樂為主的鄉村旅游基礎設施建設，大力推介休閑農業游，打造屬于邵陽的旅游名片。二是要立足多樣化、優質化的市場需求，著眼于提高我市農產品的市場競爭力，重點發展市場占有率高、國內或國際市場前景廣闊的優勢農產品。同時積極開拓農產品出口市場，抓住諸如東盟自由貿易區啟動后多種農產品實行零關稅的契機，建立健全全國國際營銷網絡，積極開拓新興市場，促進農產品出口，增強海外市場的影響力。

第五篇：XXX鎮市域治理推進材料

尤拉西鎮關于市（州）域社會治理現代化示范創建推進情況

為深入貫徹省、州、縣關于市域治理現代化試點工作系列部署精神，全面落實我縣創建全國市（州）域社會治理現代戶示范州動員部署會議要求，全力營造良好社會氛圍，我鎮開展工作情況如下：

一、8月3日我鎮召開市域治理動員部署會。

會議由尤拉西鎮黨委副書記、鎮長龍青多杰主持，所鎮鄉干部傳閱學習47號文件，龍青多杰傳達相關文件精神并傳閱，指出市域社會治理現代化示范創建工作的重要性，同時成立2020年平安建設暨市域治理現代化工作領導小組、制定我鄉市域治理工作實施方案，部署近期開展工作；

二、按照文件要求，對領導小組成員進行分工安排，細化主要職責并立即執行開展工作；

三、著手開展市域治理現代化創建相關宣傳工作，制作3副橫幅，并在鎮政府內設立專欄，同時，每個村召開村民小組會議，傳達相關文件精神，通過會議的形式，使干部群眾明白創建工作的重要意義、基本原則、目標任務。

每個村至少懸掛兩幅橫幅及一塊展板。

四、召開群眾干部會議。

刻闡述創建工作的重要意義、基本原則和目標任務。對我鎮參與創建市域社會治理現代化示范州進行深入淺出、通俗易懂的講解，使得干部群眾能夠明白工作的重要意義及目標任務，同時積極參與到創建中來。

五、村第一書記及駐村工作隊員走村入戶開展市域治理相關工作，要求把每一項工作做細、做實，同時開展矛盾糾紛排查、一寺一策等工作依托市域治理相關工作一并開展。

六、九月初，我鎮組織鄉干部召開市域治理工作推進會，對我鄉如何開展市域治理工作做了剖析和討論；

七、九月六日，尤拉西鎮召開工作例會，例會按照第九次依法治縣例會精神，對我鎮前期市域工作存在的問題提出了整改要求并且限期整改；

八、我鄉按照文件要求，按期報送尤拉西鎮鄉市域治理工作實施方案、市域治理宣傳工作方案、領導小組、責任分工、一月四期簡報、一月一小結等相關材料。

尤拉西鎮人民政府

2020年10月10日