第一篇：推進“訂單農業”發展情況報告

積極引導 促進規范 推進“訂單農業”深入發展

今年以來，我們把開展合同幫扶、實施“訂單農業”列為工作重點，在完善機構、健全職責的基礎上，主要狠抓了以下四個方面：

一、規范管理措施，從長效上著眼

把服務“訂單農業”作為新農村建設的重要內容，從長效著眼，從基礎抓起，先后健全和完善了三大系列十個類別的管理制度，第一大系列是工商機關監管合同制度；第二大系列是規范企業對“訂單農業”的管理制度；第三大系列是目標考核和實施獎懲制度。為了便于操作，我們對每一系列中的制度規定都進行了分類細化，使之既詳盡具體，又切實可行，為“訂單農業”的有效實施奠定了基礎。特別是在全系統廣泛開展了“五個一”合同幫扶活動，即；每個基層工商所聯系一個“訂單農業”幫扶對象，促成一份農業訂單，發展一個“守重”農戶，撰寫一篇有關“訂單農業”的文章，開展一次合同法規的宣傳，推動了各項措施的有效落實。

二、規范主體資格，在簽約上把關

一是把好三道關口。第一，誠信考察關。即農民在與某單位簽約之前，首先幫助農民了解對方基本情況，特別是信譽表現，防止農民盲目簽單帶來隱患；第二，市場預測關。即農民在進行訂單前，先對所要生產的產品做一下市場前景調查預測，或通過報刊媒體等方式向有關專家咨詢求教，防止農民盲目輕信造成不必要的損失；第三，訂單公證關。引導農民對訂單進行公證保護，一旦意外情況發生，可以有理有據地討還公道，維護個人權益。二是明晰簽約主體。為認真解決合同履約過程中因個體差異引發的糾紛多、爭議大的問題。今年以來，我們在開展合同幫扶過程中，全面推行和建立起了“一企對多戶”的訂單機制，使每一個銷售農戶都成為簽約主體，這樣，不僅使法律關系更加明晰，而且使權責義務更加具體，更主要的是，進一步增強和提高了農民自身的法律意識，避免和防止了履約過程中參差不齊的混亂狀況。今年，**、**等10萬畝的土豆，**等鄉鎮的5畝大棚菜，全部實行了簽約到戶。由于工作做在前、做得細，整個蔬菜銷售過程，始終保持了秩序良好、價格穩定、購銷順利、效益可觀的良好局面。

三、規范合同文本，在履約上指導

合同文本是合同履行的一種法律憑證，其規范性至關重要。為此，我們不斷加大了對合同的檢查指導力度，圍繞訂單主體、合同標的、數量質量、計價方式、履約期限及違約責任等基本要素，做到在格式上完全統一，在內容上力求全面，在權責上體現平等，在要求上明確具體，在此基礎上，組織專人，在蔬菜銷售高峰期間，分赴**、**、**、**等重點鄉鎮和**等重點企業，進行訂單簽訂和履約的調研指導，發現問題，現場糾正。據統計，上半年，共履約訂單4100余份，無一差錯。今年5月份，省《消費與法》欄目記者專程來我局，對“訂單農業”發展工作進行了現場采訪，并錄制了專題片，在6月8日國家工商總局召開的部分省市推進“訂單農業”工作研討會上進行了播放。

四、規范監管手段，在治本上著力

（一）以打擊合同欺詐為主要內容，開展專項治理活動。前幾年，由于合同欺詐案件增多，致使農企雙方都對合同的法律效力產生了疑懼，訂單的簽約率一度下降。針對這種與市場經濟不能相稱的現象，今年以來，我們集中力量深入開展了以打擊合同欺詐為主要內容的專項執法活動。在查處案件中，我們堅持從嚴執法，不斷強化治理成效。在處罰的同時，廣泛深入地開展宣傳教育，既體現了管理的靈活性，又保證了執法的嚴肅性。同時，延長工作手臂，擴大監管觸角，對坑農、害農的其他欺詐行為，也堅決進行了打擊。僅去年界河土豆購銷旺季，查處不法商販使用“黑心磅秤”進行坑農、騙農等案件即達15起，有效地保護了農民群眾的切身利益。

（二）以開展“守合同、重信用”為動力，提高誠信守約意識。為進一步加大訂單農業的信用建設力度，今年以來，我們采取了“兩手齊抓、雙向規范”的合同管理措施。首先，對農副產品購銷企業“守合同、重信用”爭創活動制定了更加嚴格的標準，明確規定，凡達不到A級管理標準的涉農企業，一律不得進入“守合同、重信用”企業的評定范圍。同時，為進一步增強和提高廣大訂單農戶的誠信守約意識，我們在全市廣泛開展了“守合同、重信用”訂單農戶的評選、認定活動。根據《合同法》和國家工商總局《關于守合同、重信用企業考核認定標準》的相關規定，我局制定了對訂單農戶“守合同、重信用”的申報、評選、認定等一整套管理辦法，把“守合同、重信用”的評選活動推向了一個更為廣泛的基礎層面。

（三）以基礎建設為根本，促進合同管理規范化。為不斷提高和增強對訂單農業的管理力度，在具體工作中，我們按照要規范先基礎，抓基礎促規范的工作思路，堅持不懈地狠抓了組織、制度、業務三項基礎建設。在組織建設上，設機構，定人員，健全網絡；在制度建設上，建規章，立條約，形成體系；在業務建設上，抓培訓，廣宣傳，評“守、重”，三管齊下。同時，結合“經濟戶口”的微機化管理，將企業檔案、個體檔案和統計資料一并分類錄入，為把訂單農業納入規范化管理軌道提供了有力保障。

第二篇：訂單農業

訂單農業

一、概念

訂單農業又稱合同農業、契約農業，是近年來出現的一種新型農業生產經營模式。所謂訂單農業，是指農戶根據其本身或其所在的鄉村組織同農產品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。訂單農業很好地適應了市場需要，避免了盲目生產。

二、主要特征

訂單農業是指農產品訂購合同、協議，也叫合同農業或契約農業。簽約的一方為企業或中介組織包括經紀人和運銷戶，另一方為農民或農民群體代表。訂單農業具有市場性、契約性、預期性和風險性。訂單中規定的農產品收購數量、質量和最低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力，不能單方面毀約。因為訂單是在農產品種養前簽訂，是一種期貨貿易，所以也叫期貨農業。農民說：“手中有訂單，種養心不慌。”不過，訂單履約有一段生產過程，雙方都可能碰上市場、自然和人為因素等影響，也有一定的風險性。但比起計劃經濟和傳統農業先生產后找市場的做法，訂單農業則為先找市場后生產，可謂市場經濟的產物，是一種進步。

三、幾種形式

農戶與科研、種子生產單位簽訂合同，依托科研技術服務部門或種子企業發展訂單農業。

農戶與農業產業化龍頭企業或加工企業簽訂農產品購

銷合同，依托龍頭企業或加工企業發展訂單農業。

農戶與專業批發市場簽訂合同，依托大市場發展訂單農

業。

農戶與專業合作經濟組織、專業協會簽訂合同，發展訂

單農業。

農戶通過經銷公司、經濟人、客商簽訂合同，依托流通

組織發展訂單農業。

四、前景優勢

具備較高的綜合生產率，包括較高的土地產出率和勞動

生產率。農業成為一個有較高經濟效益和市場競爭力的產業，這是衡量現代農業發展水平的最重要標志。

農業成為可持續發展產業。農業發展本身是可持續的，而且具有良好的區域生態環境。廣泛采用生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，達到區域生態的良性循環，農業本身成為一個良好的可循環的生態系統。

農業成為高度商業化的產業。農業主要為市場而生產，具有很高的商品率，通過市場機制來配置資源。商業化是以市場體系為基礎的，現代農業要求建立非常完善的市場體系，包括農產品現代流通體系。離開了發達的市場體系，就不可能有真正的現代農業。農業現代化水平較高的國家，農

產品商品率一般都在90%以上，有的產業商品率可達到100%。

實現農業生產物質條件的現代化。以比較完善的生產條

件，基礎設施和現代化的物質裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現代生產投入要素，包括水、電力、農膜、肥料、農藥、良種、農業機械等物質投入和農業勞動力投入，從而達到提高農業生產率的目的。

實現農業科學技術的現代化。廣泛采用先進適用的農業

科學技術、生物技術和生產模式，改善農產品的品質、降低生產成本，以適應市場對農產品需求優質化、多樣化、標準化的發展趨勢。現代農業的發展過程，實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是用現代科技改造傳統農業的過程。

實現管理方式的現代化。廣泛采用先進的經營方式，管

理技術和管理手段，從農業生產的產前、產中、產后形成比較完整的緊密聯系、有機銜接的產業鏈條，具有很高的組織化程度。有相對穩定，高效的農產品銷售和加工轉化渠道，有高效率的把分散的農民組織起來的組織體系，有高效率的現代農業管理體系。

實現農民素質的現代化。具有較高素質的農業經營管理

人才和勞動力，是建設現代農業的前提條件，也是現代農業的突出特征。

實現生產的規模化、專業化、區域化。通過實現農業生

產經營的規模化、專業化、區域化，降低公共成本和外部成本，提高農業的效益和競爭力。

建立與現代農業相適應的政府宏觀調控機制。建立完善的農業支持保護體系，包括法律體系和政策體系。

第三篇：農業訂單

基本概念

訂單農業是指農產品訂購合同、協議，也叫合同農業或契約農業。簽約的一方為企業或中介組織包括經紀人和運銷戶，另一方為農民或農民群體代表。訂單農業具有市場性、契約性、預期性和風險性。訂單中規定的農產品收購數量、質量和最低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力，不能單方面毀約。因為訂單是在農產品種養前簽訂，是一種期貨貿易，所以也叫期貨農業。農民說：“手中有訂單，種養心不慌。”不過，訂單履約有一段生產過程，雙方都可能碰上市場、自然和人為因素等影響，也有一定的風險性。但比起計劃經濟和傳統農業先生產后找市場的做法，訂單農業則為先找市場后生產，可謂市場經濟的產物，是一種進步。五種形式

①農戶與科研、種子生產單位簽訂合同，依托科研技術服務部門或種子企業發展訂單農業。

②農戶與農業產業化龍頭企業或加工企業簽訂農產品購銷合同，依托龍頭企業或加工企業發展訂單農業。

③農戶與專業批發市場簽訂合同，依托大市場發展訂單農業。

④農戶與專業合作經濟組織、專業協會簽訂合同，發展訂單農業。⑤農戶通過經銷公司、經濟人、客商簽訂合同，依托流通組織發展訂單農業。

主要特征

第一，具備較高的綜合生產率，包括較高的土地產出率和勞動生產率。農業成為一個有較高經濟效益和市場競爭力的產業，這是衡量現代農業發展水平的最重要標志。

第二，農業成為可持續發展產業。農業發展本身是可持續的，而且具有良好的區域生態環境。廣泛采用生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，達到區域生態的良性循環，農業本身成為一個良好的可循環的生態系統。

第三，農業成為高度商業化的產業。農業主要為市場而生產，具有很高的商品率，通過市場機制來配置資源。商業化是以市場體系為基礎的，現代農業要求建立非常完善的市場體系，包括農產品現代流通體系。離開了發達的市場體系，就不可能有真正的現代農業。農業現代化水平較高的國家，農產品商品率一般都在90%以上，有的產業商品率可達到100%。第四，實現農業生產物質條件的現代化。以比較完善的生產條件，基礎設施和現代化的物質裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現代生產

投入要素，包括水、電力、農膜、肥料、農藥、良種、農業機械等物質投入和農業勞動力投入，從而達到提高農業生產率的目的。

第五，實現農業科學技術的現代化。廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式，改善農產品的品質、降低生產成本，以適應市場對農產品需求優質化、多樣化、標準化的發展趨勢。現代農業的發展過程，實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是用現代科技改造傳統農業的過程。

第六，實現管理方式的現代化。廣泛采用先進的經營方式，管理技術和管理手段，從農業生產的產前、產中、產后形成比較完整的緊密聯系、有機銜接的產業鏈條，具有很高的組織化程度。有相對穩定，高效的農產品銷售和加工轉化渠道，有高效率的把分散的農民組織起來的組織體系，有高效率的現代農業管理體系。

第七，實現農民素質的現代化。具有較高素質的農業經營管理人才和勞動力，是建設現代農業的前提條件，也是現代農業的突出特征。

第八，實現生產的規模化、專業化、區域化。通過實現農業生產經營的規模化、專業化、區域化，降低公共成本和外部成本，提高農業的效益和競爭力。

第九，建立與現代農業相適應的政府宏觀調控機制。建立完善的農業支持保護體系，包括法律體系和政策體系。

第四篇：農業訂單合同

合同編號：__________

甲方：__________ 簽訂地點：__________

乙方：__________ 簽訂時間：__________

為了促進農業生產發展，搞活農村經濟，穩定發展農產品，依法保護訂單農業雙方利益，增加農民收入，為城鎮居民和對外國際市場提供高質量、綠色農產品，經甲乙雙方協商，簽訂本合同，以便雙方共同遵守。

第一條　標的、數量、價款及交（提）貨時間 標的名稱

（注：空格如不夠用，可以另接）

第二條　質量標準

___________________________________________________________

第三條　技術標準

1．甲方接受乙方提供_____________技術、標準。按乙方要求從事_____________后賣給乙方；

2．乙方應當向甲方提供優良_____________后，無償進行實地技術指導，收購甲方農產品_____________不得拒收。

第四條　價款結算方式

雙方實行現錢、現貨的結算方式，乙方按第三條的質量標準等級_____________驗收后當場結算，不得白條支付。

第五條　交貨方式和地點：甲方可以主動送貨到乙方所在地，乙方也可以主動到甲方住所直接收購，運費由甲、乙雙方協商_____________執行。

第六條　不可抗力因素：甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行合同時，應盡快向對方通報事由，提供相應證明后，造成產品質量不符合合同規定的，可根據情況部分或全部免于承擔違約責任，對產品的處理，可由雙方協商解決。

第七條　變更與解除：甲乙雙方的任何一方，要求變更或解除合同時，應及時通知對方，并采用書面形式由雙方達成協議。當事人一方接到另一方要求變更或解除合同建議后，應在收到通知后十五個工作日做出答復，逾期不做答復的，即視為默認。

第八條　違約責任雙方應嚴格按本合同第二條、第三條的權利和義務執行，任何一方違約將按約定價款無條件支付等值現金外，還應當支付守約方按約定價款_____%違約金。

第五篇：訂單農業實施方案

工商局開展涉農合同幫扶 推進訂單農業發展實施方案

為貫徹省、市工商局開展涉農合同幫扶，支持發展訂單農業的相關文件精神，建立完善合同幫農工作機制，加快推進訂單農業，促進農業產業結構調整，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化發展，現結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞推進社會主義新農村建設，促進和服務“三農”發展這一中心工作，以合同幫農為抓手，著重圍繞訂單農業合同指導、監督、執法等各項職能，在建立完善合同幫農工作機制上狠下工夫，著力推進訂單農業，促進農民增收。

二、目標任務

推進訂單農業有序發展，關鍵在于規范合同簽約行為，重點在于提高合同履約率，核心在于增加農民收入。主要任務是加強合同行政指導、支持、服務和維權力度，著力抓好法律宣傳、簽約指導、糾紛調解、打擊合同欺詐，延伸職能，履行職責，維護涉農企業和農戶的合法權益。

三、工作措施

開展農業訂單幫扶是一項新工作，各工商所要圍繞以下重點內容，加強調查研究，創造性地開展工作。

（一）加大宣傳力度，廣泛開展誠信宣傳教育活動，提高農民的誠信意識、合同意識，引導農民在農資、農產品交易活動中簽訂書面合同，使農民掌握簽訂合同的基本知識和方法，促進訂單農業的順利實施。

（二）加強對涉農企業的檢查指導。各工商所要對轄區內的涉農企業迅速摸清底數，掌握訂單農業合同份數、合同面積、合同金額和農戶數量等。重點檢查涉農企業制定的合同條款是否完備，是否公平合理，是否含有損害或者可能損害農戶合法利益的格式條款。對檢查中發現的問題，及時責令、指導涉農企業予以改正。要主動與涉農龍頭企業聯系，指導和幫助涉農龍頭企業以農副產品買賣合同示范文本為基礎，在廣泛征求農民意見的前題下，嚴格審查和修改現行的各種訂單。

（三）發揮職能抓好服務。充分運用工商行政管理職能，不斷提升涉農企業和農產品的市場競爭力，通過發展訂單農業，逐步擴大我縣涉農企業產品的市場占有率。要在涉農企業中開展“守合同重信用”創建活動，幫助企業達到合同信用優良，要積極培育涉農龍頭企業，力爭培養造就一批名副其實的龍頭企業。

（四）加強訂單農業監管。要圍繞農業訂單的履行過程，加強事前、事中、事后監管，加大打擊合同違法行為的力度，維護農業誠信環境。重點對以訂單形式推銷偽劣產品、訂而不收、以及利用合同騙取農戶財物、非法搶購等違法行為，要依法予以查處，切實維護廣大農戶的合法權益。

四、工作要求

（一）加強溝通，強化領導。各工商所要加強與當地黨委、政府及相關部門的匯報、溝通力度，要針對當地農業生產、交易的特點，從保護農民利益出發，從健全工作組織，制定發展措施入手，積極為訂單農業快速發展創造良好社會環境。

（二）加強與訂單農戶的溝通。各工商所要加強與轄區內訂單農戶的溝通，及時掌握農戶在發展訂單農業中產生難點、熱點問題，加大整治合同違法行為的力度，切實維護農民合法權益，為保障訂單農業生產正常進行，促進農業發展和農民增收，創造優良的市場環境。

（三）明確責任，落實目標。各工商所要強化目標責任制，定崗定責，一級抓一級，層層抓落實。要把對訂單農業的行政指導與監管任務落實，明確幫扶重點，確立幫扶目標，確保工作落到實處。

附表：工商局涉農合同統計月報表

工商局 2012.3.26日