第一篇：關于全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考

區域開放程度，是衡量經濟發展層次和水平的重要標志。對外開放的擴大，對內便于吸納整合先進生產要素，統一封閉的國內市場，疏理扭曲的區域關系；對外利于承接產業梯度轉移，接軌埠外市場，更大限度參與國際協作和分工。得益于口岸的開通，##進入了經濟加快發展的新時期，進出口總值、口岸貨運量、邊貿企業上繳稅金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經濟取得了有目共睹的蓬勃發展。但跳出##看##，我們開放的步子還不夠快，對整體經濟的牽動力還不夠足。在開放中先行一步的廣東省在發展中不斷審視自我，變對外開放為雙向開放，加快構筑開放型經濟體系，外貿依存度多年保持在100%以上，去年更是達到138.3%，遠高于全國43.9%的水平，外貿出口總值連續16年位居全國第一。我們的鄰居##市，通過實施大經貿戰略，口岸過貨量連續兩年純增100萬噸，進出口貿易額連續4年占全省外貿總額的三分之一以上。開放是無止境的，其大無外，其小無內。面對南方以及周邊城市在對外開放中龍騰虎躍的競爭態勢，我們如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規化發展的路子，只會固守田園，停頓不前，甚至喪失優勢，江河日下?，F實要求我們，必須以新的視線來聚焦對外開放，在新的坐標上尋求加快開放的嶄新定位，當前就是要從制約和影響開放步伐的根本癥結出發，努力做到“四調”。

一是調新開放的意識。對外開放首先要有一個現代化的意識，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認識##，了解##。對于市場經濟，有人說是知識經濟、“眼球經濟”，有人說是誠信經濟，這些特征勿庸置疑，還有一個特征就是經濟體之間的互相滲透、深度融合和加速流動。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典范，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃?！辟Y源觀，大做“無中生有”的文章，發展“兩頭在外”產業，“無木成為木業大縣，無布成為服裝之鄉，無皮成為皮革之都”，創造了區域經濟發展的奇跡，被經濟界稱為“零資源經濟”現象。再簡而言之，我們的松茸48小時到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開放觀念產生的直接成效。可見，開放要解決好認識問題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識”鎖住了步伐，而是要敢于破除狹隘的地域、部門觀念和急功近利、無所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強以全局長遠利益為重、多邊合作、求真務實的意識和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機、促發展，迅速掀起新一輪“大開放”熱潮。

二要調暢開放的載體。就是要以發展現代物流業的著力點，加快促進經濟市場化。有權威學者說，加入WTO之后，國內市場的概念就消失了。這其實正從一個側面說明，我們的域內市場已經成為世界市場體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場拿出來與國內外商家共同競爭和發展。市場建設是一篇利內促外的大文章，利于擴大經濟內在容量，衍生潛在的巨大商機，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語概之，就是“有場才會有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長不如找市潮的口號，廣泛開展“市場建設年”活動，累計投資數十億元大建輻射全省乃至全國的專業化市場，形成以場旺市的商貿經濟發展模式，帶動了區域經濟的蓬勃發展，去年全市國內生產總值突破200億元，財政收入超過8億元。溫州在經濟總量迅速膨脹的基礎上，仍不惜重金加快建設“國際性輕工城”，就是為了給自己的特色簇群經濟尋找新的增長爆發點，承接全球產業加快轉移的趨勢，打造優勢產業物流中心，緊密接軌國際市常綏芬河市創建國境商都，首當其沖靠的是“大市場戰略”，##市場一柱擎天，商貿經濟全盤皆活，流通業對財政貢獻率占到90%以上。比看下來，我們的市場建設則正成了“木桶效應”的生動教材：成千上萬的俄羅斯旅游者成了匆匆過客，人員、資金奔突外溢，少場寡市，商機凋零。我們算筆帳，如果按##年接待境內外游客10萬人次、人均攜幣并消費5000元人民幣計算，則可實現銷售額5億元，這個數字是相當可觀的，其意義和價值也遠不是區區5億元的問題，甚至可以“舉起一顆子，下活一盤棋”。為此，我們就是要認清和發揮好后發優勢，加快培育壯大境內市場，突出抓好##商廈、##購物中心等商貿載體，穩中求快，促其盡快成龍配套；擴展農副產品、建材、服裝等出口市場規模，積極辟建對俄商品專營區，建立健全專業協作、區域聯合、內外呼應的市場體系，真正做到“內商外商一起留，大錢小錢一齊掙”。

三是調活開放的動力。當前，加快發展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。只要抓好、用足招商引資，我們的開放就有了源源不斷的生機和動力。鄭州經濟技術開發區加快外資引進和產業聚集，飛利浦公司、杜邦公司和海爾集團、安彩集團等大批世界和國內500強企業紛紛入區投資，其中僅外資創辦的世界最大的玻殼生產基地—“安飛彩玻”一個項目的投資總額即達26.8億元人民幣，竣工后年可實現利稅7億元，將使全區財政收入增長3.4倍，創河南省歷年來引資之最。試想，如果我們招來了一個利稅超億元的企業在##落地、生根、開花、結果，培育和迸發出經濟、社會效益兼具的帶動、輻射效應，就相當于我們再造了一個或更多個##。招商引資是一個系統工程，既要全方位拓展領域，又要建設良好的載體，正確處理好“引進來”與“走出去”的關系。現實告訴我們，在加入WTO的新形勢下，在最大程度地發揮大型骨干企業的帶動作用之外，工業、農業、商貿、旅游、城市建設等領域和行業，都是我縣招商引資的廣闊領域。既要發揮園區、優勢產業等特定載體在招商中的優勢，又要加強項目庫建設，推出一批能夠迅速與域外對接、產生效益的重要載體，并鼓勵和引導優勢產業走出去，到海外直接辦企業，縮短走向國際市場的進程。在引進來的過程中，走出以往的盲目性，從區位、產業走向、對接效果等出發，有的放矢，提高招商引資的質量和效率。尤其要下大氣力爭取利用外資，實現招商引資質的不斷飛躍。

四是調優開放的環境。營造環境優勢是我們多年來一直在講的一個老話題，但捫心自問，##的小環境是否讓外商滿意，讓

自己滿意？答案不置可否。正所謂，環境建設永無止境。尤其在投資主體多元化、規模擴大化的態勢下，各個地方吸引外商的機會和可能性都增大了，投資目的地的選擇性和替代性都增強了，軟硬環境建設已經成為區域間的競爭焦點。廣東汕頭按照“誠信為本，操守為重，樹立形象”的原則，大力氣、大動作打造信用體系，去年以來，有116個外商投資項目增資擴產，投資總額達3.73億元；信用回歸使原來的失信重災區谷饒鎮遷往東莞、義烏的8家大型企業相繼回流，半年間工業產值、工商稅收同比增長近半?？梢?，環境缺失不可怕，信用乏力不足懼，關鍵在于重整旗鼓，從頭再來，徹頭徹尾地重塑##環境優勢。在經濟高增長地區大力倡導“信用經濟”之時，倘若我們仍然執迷不悟，還在為“開門納客，關門打狗”的外在評價而自斷生路、自毀前程，再做敗壞政風民風、丟掉市場和嚇跑投資者的傻事，經濟發展也只能成為一句自欺其人的空話！我想，環境建設不僅利害攸關，也是當務之急，要把##的環境當作自己的眼睛來關心和愛護，人人奮爭，傾注全力。在硬環境上，首先要堅定不移地辟建“大通道”，以全縣之力加速推進鐵路建設，確保一期工程如期竣工營運，建成鐵路口岸，為活貿興業創建便利通道；還要按照“有錢辦大事，沒事也辦事”的原則，多渠道、多方式籌措城建資金，量力而行、盡力而為地做大、做美城市，改善人居環境。軟環境上，要著眼于轉變政府職能，營造“洼地效應”，努力創建優惠透明的政策環境、公平誠信的市場環境、規范嚴明的法制環境和文明高效的服務環境，確保基礎好、成本低、效率高、回報快?？傊?，要不遺余力，大干快上，力爭使環境建設成為##開放中的第一亮點和增長點，盡可能地“引資、拄心、留人”，實現經濟發展的內外融合和良性循環。

第二篇：關于全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考

區域開放程度，是衡量經濟發展層次和水平的重要標志。對外開放的擴大，對內便于吸納整合先進生產要素，統一封閉的國內市場，疏理扭曲的區域關系；對外利于承接產業梯度轉移，接軌埠外市場，更大限度參與國際協作和分工。得益于口岸的開通，##進入了經濟加快發展的新時期，進出口總值、口岸貨運量、邊貿企業上繳稅金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經濟取得了有目共睹的蓬勃發展。但跳出##看##，我們開放的步子還不夠快，對整體經濟的牽動力還不夠足。在開放中先行一步的廣東省在發展中不斷審視自我，變對外開放為雙向開放，加快構筑開放型經濟體系，外貿依存度多年保持在100%以上，去年更是達到138.3%，遠高于全國43.9%的水平，外貿出口總值連續16年位居全國第一。我們的鄰居##市，通過實施大經貿戰略，口岸過貨量連續兩年純增100萬噸，進出口貿易額連續4年占全省外貿總額的三分之一以上。開放是無止境的，其大無外，其小無內。面對南方以及周邊城市在對外開放中龍騰虎躍的競爭態勢，我們如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規化發展的路子，只會固守田園，停頓不前，甚至喪失優勢，江河日下?，F實要求我們，必須以新的視線來聚焦對外開放，在新的坐標上尋求加快開放的嶄新定位，當前就是要從制約和影響開放步伐的根本癥結出發，努力做到“四調”。

一是調新開放的意識。對外開放首先要有一個現代化的意識，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認識##，了解##。對于市場經濟，有人說是知識經濟、“眼球經濟”，有人說是誠信經濟，這些特征勿庸置疑，還有一個特征就是經濟體之間的互相滲透、深度融合和加速流動。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典范，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃?！辟Y源觀，大做“無中生有”的文章，發展“兩頭在外”產業，“無木成為木業大縣，無布成為服裝之鄉，無皮成為皮革之都”，創造了區域經濟發展的奇跡，被經濟界稱為“零資源經濟”現象。再簡而言之，我們的松茸48小時到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開放觀念產生的直接成效?？梢?，開放要解決好認識問題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識”鎖住了步伐，而是要敢于破除狹隘的地域、部門觀念和急功近利、無所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強以全局長遠利益為重、多邊合作、求真務實的意識和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機、促發展，迅速掀起新一輪“大開放”熱潮。

二要調暢開放的載體。就是要以發展現代物流業的著力點，加快促進經濟市場化。有權威學者說，加入WTO之后，國內市場的概念就消失了。這其實正從一個側面說明，我們的域內市場已經成為世界市場體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場拿出來與國內外商家共同競爭和發展。市場建設是一篇利內促外的大文章，利于擴大經濟內在容量，衍生潛在的巨大商機，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語概之，就是“有場才會有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長不如找市場”的口號，廣泛開展“市場建設年”活動，累計投資數十億元大建輻射全省乃至全國的專業化市場，形成以場旺市的商貿經濟發展模式，帶動了區域經濟的蓬勃發展，去年全市國內生產總值突破200

第三篇：推進市域農業外向化發展的思考

發展外向化農業是沿邊地區農業發展趨勢，是迅速提升農業和農村經濟競爭力的重要途徑，是確保農民增收、農業增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農業優勢，又有獨特的區位優勢，應對入世挑戰，就應以這些優勢為依托，大力發展外向型優勢農業。

（一）按照比較效益的原則，選擇優勢主導產業，建立具有地方特色的外向化農產品生產基地

隨著世界經濟全球化的發展和我國成為世貿組織成員，農業的競爭實質上就是優勢產業和優勢產品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準市場需求，從資源、區位等優勢出發，抓緊培育一個或幾個品質優、競爭力強、附加值高的優勢主導產業，重點建設一批有規模的專業化農產品基地。要因地因時制宜，用最好的資源發展最具優勢的產業。沿邊縣（市）開發晚、污染少、生態環境好，發展綠色食品的條件得天獨厚，要把發展無公害綠色食品的生產和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規模的優勢產品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發展畜牧業，要把畜牧業作為新經濟增長點，突出抓好傳統品種改良和新品種引進，開發“盤踞半壁江山”的優勢產業；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區半山區面積大，林產品、山產品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養殖和加工潛力，構建獨具冷涼特色的優勢經濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸，要加快發展俄羅斯市場需求旺盛的農副產品生產和加工，擴張出口創匯的優勢群體，特別是要根據俄方市場現狀及發展變化趨勢，調整和擴展具有競爭優勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農產品出口生產基地，從而優化區域布局，形成各具特色的外向型優勢農業產業帶和產業區。

（二）找準優勢互補和共同利益的結合點，廣泛開展中俄農業合作，提升外向化農業競爭力

##省與俄羅斯遠東地區同屬于黑龍江流域地區，該地區開發條件得天獨厚，不僅國家關系友好，經濟要素互補，并且是東北亞區域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區。2001年11月10日，中國加入了世界貿易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿。入世后，兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區放到世界經濟的大背景中考察，加速、加強我省與遠東農業合作，不僅有利于振興兩國經濟，也有利于促進東北亞，乃至亞太經濟的崛起。中俄雙方在農業、牧業、林業、生物醫藥等領域有很大的互補性。比如農業，俄遠東地區不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求，每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發展種植業的技術、經驗和豐富的勞動力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應區域經濟一體化的潮流，通過區域合作逐步融入經濟一體化和區域化大趨勢中。加大對優良種苗、珍稀品種和農業生產加工技術設備的引進力度，建立跨地區、有特色的優良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術、市場投入農業綜合開發、農業基礎設施建設，興辦農產品倉儲、運輸和貿易等龍頭企業，借助外力改造傳統農業，提高產品的品質和競爭力。認真貫徹“走出去”發展戰略，積極參與俄羅斯經濟結構調整，組織和引導農民、民營企業家開展種植業、林業采伐合作，開發綠色食品、自然藥品，實現集約經營，并有計劃、有組織地輸出良種、技術、設備和勞務，全方位增強區域農業產業的國際比較優勢。

（三）興建產地市場，開辟境外市場，全力構筑輻射性強、開放度高的外向化農業市場體系

##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60%，大都是輕工產品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經濟格局短期內不會根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經濟互補性強這一關鍵，及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發展變化的最新信息，建立上下貫通的農產品市場信息網絡，構建外聯市場、內結農戶的區域性營銷體系，帶動農村經濟結構整體升級。要轉變觀念，引導農民走進市場和適應市場，搞好服務，用更多的精力抓流通，使農產品產得出、賣得出、賣得好價錢，實現增產增收。抓好現有市場配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產地批發市場建設，并向跨區域、遠輻射、大規模、高檔次方向發展。大力開拓國際市場，不斷擴大對俄出口商品種類，加快市場多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠東市場的同時，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農產品展銷訂貨會、貿易洽談會，采取各種形式和措施把當地農產品更多地推向區內外、國內外市場。搞好農產品質量標準體系建設，參照國際慣例和準則，完善檢測手段，實現與國際接軌。深化農產品流通體制改革，形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系，建立公開、公平、公正、競爭的市場環境，建立綠色通道，搞活農產品流通。要發展大生產、大流通，通過市場來推動規模經濟發展，通過擴大規模適應市場。在品種質量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優勢盡快轉化為競爭優勢。要十分重視發揮農民經紀人的作用，發揮各種各樣的農民專業合作經濟組織、專業協會的作用，為他們創造、提供好的外部環境和發展空間，從而提高農業市場化水平。

（四）發展農產品加工業，育強育大龍頭企業，延伸外向化產業鏈條

當前，國際農產品的競爭，實際上是大型的、跨國的農產品加工與銷售企業之間的競爭，只有組建強有力的龍頭企業，才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區的經濟要向深層次、廣領域發展，更不能僅僅滿足于做內地商品的“中轉商”，要以國際市場為導向，加快構造進出口產品生產的加工體系，為沿邊經濟持續發展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數是農業縣（市），工業基礎薄弱，要實現農業產業的優化、升級，就要把農村第二產業調整的重點放在市場前景好、產業關聯度強的農產品加工業上，向精深加工延伸，向名牌產品拓展。要把創龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重，遵循市場經濟規律，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，廣泛吸納民間閑散資金和國外資金，引進先進技術、先進人才，扶強扶壯龍頭企業，大力提高農業產業化經營水平，促進農業整體素質和效益的提升，增強農業參與國際競爭的能力。通過農產品生產加工、銷售的有機結合，把一家一戶的分散生產與國內外大市場連接起來，擴大農戶經營外部規模，與本地農業的主導產業相銜接，重點開發高技術、高起點、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產品、食品等保鮮、精深加工系列，實現農產品的升級換代。大力開發出口創匯新品種，提高深加工產品出口的比重，扶持和鼓勵組建農業企業集團，賦予優惠政策和進出口經營權，實行“農工貿”一體化經營，建立生產、加工、出口一體化的利益共同體，調整和優化農業內部結構，促進農業的產業化和現代化。要把農產品加工作為鄉鎮企業結構調整的重點，走工業依托農業、反哺農業的新型鄉鎮企業之路，創出一批優勢農產品，帶動沿邊口岸縣（市）農業的發展。

（五）優先安排資金，用足用活政策，為發展外向化農業提供支持保護

外向化農業必須在適度有效的經濟保護下，才能得以快速推進。要實行資金、政策、產業傾斜，要出臺必要的資金扶持、稅費減免、信貸投入等方面的優惠政策，全力支持外向型優勢農業發展。一是資金向基本定位的優勢項目傾斜。鼓勵社會、集體、農戶投入和招商引資；各級政府盡量集中財力，扶持優勢經濟重點項目建設；金融部門的農業貸款，也應重點投向優勢項目，特別要努力保證對優勢“龍頭”企業的流動資金供應。積極爭取上級的支持，加大對水利和生態環境的投入，重點發展以棚室、日光節能溫室、微灌為主要內容的設施農業，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農業抗御自然災害的能力。建立優良品種、技術、設備引進推廣基金，促進農業技術引進和推廣。二是實行政策保護。順應世界經濟發展要求，按照WTO運行規則，結合沿邊縣（市）實際，制定出臺一系列科學、有效的激勵政策，營造縣域經濟發展新優勢。充分運用WTO“綠箱”政策，增強政府對農(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業的投入。WTO農業協議免除削減的國內支持措施共12項，對應分析，我國尚有6項是空白，其它的支持量也還有限。調整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高于農產品總產值的8.5%，目前我們的補貼還不到農產品總產值的2%，而且原有的補貼還可以調整。建立農業保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼，幫助農民化解農業生產的自然風險和市場風險。三是加強法制保護。建立健全農業法律法規，走“依法治農、依法護農”的道路，依法保障農業的基礎地位，維護農民的合法權益，保護農業的安全。特別是要加強優勢主導產業的規?；⒁幏痘蜆藴驶a，加強加工、運銷環節的支持力度，有力地保障外向化農業的快迅發展。

第四篇：鎮域經濟的發展與思考

鎮域經濟的發展與思考

（經濟社會發展辦狄占泰）

鎮域經濟作為縣域經濟的主要支撐力量，它是一個區域經濟實力的重要體現。鎮域經濟發展的水平直接影響和決定著一個區域經濟社會發展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發達地區的差距，努力實現人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮域經濟發展步伐，提升鎮域經濟總體實力是關鍵。就城關鎮而言，如果從這幾年來的發展變化看，經濟社會雖然取得了較大的進步和發展，但從長遠和全局看，與先進發達地區相比，目前的發展水平和發展速度仍然與之相距甚遠，要想實現與先進發達地區同步甚至超越的目標，仍然任重道遠。

近幾年來，城關鎮始終堅持以科學發展觀和黨的十八大會議精神為指導，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發展戰略，抓住經濟建設這個中心不動搖，以“聚精會神搞經濟，一心一意謀發展”的理念，以群眾增收、經濟發展、社會進步為目標，結合實際，積極探索鎮域經濟發展的新路子，通過抓基礎、強后勁，調結構、促增收，使鎮域經濟得到了較快的發展。同時，努力打造新型文明城鎮，有效促進了經濟繁榮和社會進步。

一、城鎮化建設步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展

1路子，以提升城市品味,改善人居環境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經濟建設快速、健康、協調、可持續發展為目標，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮區經濟社會的迅猛發展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經濟發展，使非公經濟呈現出蓬勃發展的趨勢。僅今年一年，全鎮招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經濟效益顯著的企業，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業現狀。非公經濟的發展，不僅帶動了產業發展，而且還解決了一批富余勞動力的就業問題，促進了群眾增收，助推了鎮域經濟發展。

從目前鎮域經濟發展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發達地區的步伐和全面建成小康社會目標的實現。

一、基礎薄弱，農業發展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮的基礎設施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發達的地區相比，其基礎建設總體水平仍然與之差距甚遠，很難適應新形勢下發展農村經濟的需要，農業發展后勁依然顯得不足。

二、產業化程度較低，經濟效益不明顯。在產業結構

調整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農業產業化程度仍然較低，產業經濟效益不明顯。主要體現在科學化程度不高，產業和產品科技含量較低；規模化程度不高，總體實力不強，難以形成聚集效應；專業化程度不高，特色經濟、優勢經濟、龍頭經濟不突出。

針對城關鎮域經濟發展存在的不足,我認為，推進鎮域

經濟發展,提升鎮域經濟實力,必須要結合實際，創新發展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統籌推進，既要立足當前，又要考慮長遠，才能推進鎮域經濟持續、快速、健康發展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發展鎮域經濟的有效手段。我們要采取分解招商目標任務、保障招商工作經費、建立激勵約束機制、確定重點招商領域、完善招商優惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優勢，推進產業科學化調整。發展鎮域經濟必須要以產業作為支撐，產業的發展程度影響決定著鎮域經濟的發展程度。因此，必須進一步加大產業結構調整力度，一方面，要充分依托資源優勢，努力推進產業多元化發展，切實把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢；另一方面，要進一步提升產業建設水平，努力推進產業

發展科學化、專業化、規模化、規范化，提升產業檔次與實力，實現產業與國內國際市場的對接。

三、夯實基礎，增強農村發展后勁。推進鎮域經濟發展首先要加快農村經濟發展,而薄弱的基礎設施是制約農村經濟發展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促進發展的一項重要舉措，重點加強以農田水利、道路交通、電力通訊等為主的農村基礎設施建設，進一步夯實農村發展基礎，優化發展環境，努力降低農村群眾的勞動成本投入，加快發展步伐。

四、城鄉統籌，實施強鎮帶動戰略。城鎮對于聚集第二、三產業、推進鎮域經濟發展具有不可替代的作用。要充分發揮并利用好城鎮優勢，進一步提升城鎮建設水平，優化城鎮環境，大力招商引資，以第二、三產業的聚集發展，推進非公經濟的發展壯大，從而增強城鎮吸附外來資金、技術、人才、經驗的能力，以城鎮的發展輻射、帶動農村發展，最終實現鎮域經濟的發展。

五、龍頭牽引，提升鎮域經濟實力。鎮域經濟發展要靠產業來支撐，產業發展則需要龍頭來牽引。因此，要把發展龍頭企業作為推進產業發展、提升鎮域經濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業扶持發展力度，進一步壯大企業群，努力發揮聚集效應，以企業群的發展壯大來帶動產業群的發展壯大；另一方面，要進一步提升企業自身的整體實

力，大力推進產、供、銷一體化建設，促進產品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產業效益。

第五篇：加快發展龍華鎮域經濟的思考

加快發展龍華鎮域經濟的思考

屏山縣龍華鎮政府銀西國

一、鎮情分析

（一）比較優勢。一是旅游資源豐富。轄區內集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護區，古鎮——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細沙溪桫欏樹，旅游開發的潛力大，前景好。二是特色生態產業初具規模，生態好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產業初具規模，森林覆蓋率達到70%，良好的自然生態環境和特色生態產業，為龍華可持續發展提供了物質基礎。三是民間資金比較充足。2010年農民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴重。初步統計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態環境和旅游開發。二是區位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發鄉后，工作運行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經濟發展滯后。工業企業缺乏，現有的企業僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農產品加工龍頭企業。交通、水利等基礎設施不能滿足發展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠，龍商公路還是泥結石路，鄉村公路硬化率低，全鎮鄉村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮化水平不高，旅游、服務等第三產業不發達。四是旅游開發嚴重滯后。受投入的制約，目前對古鎮的保護與開發，對重點景區景點開發嚴重不足，基本處于原始狀態，旅游的接待能力和服務水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發展思路

按照“生態立鎮、旅游興鎮、產業富鎮”的發展定位，圍繞“一二三四五”推進工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設社會主義新農村，“夯實兩大基礎”——城鎮基礎和農村基礎，“發展三大產業”——茶葉產業、林竹產業和旅游產業，“推進四個轉變”——污染型向生態型轉變、耕作型向服務型轉變、散居型向聚居轉變、封閉型向開放型轉變，“實現五個目標”——經濟實力顯著增強、產業結構不斷優化、人民生活明顯改善、社會事業全面進步、生態質量持續提升。到2015年，地區生產總值實現2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實現57.43萬元，年均增長5%，農民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發加快景區基礎設施建設。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設八仙山后山公路，各景點的連接公路。實施場鎮河提堡坎工程，實施場鎮三級蓄水工程。完成全鎮農村電網改造，實現通訊網絡全覆蓋，顯著提升景區硬件設施條件。

（二）圍繞旅游開發加快城鎮規劃建設。盡快啟動場鎮開發建設，配套建設旅游接待中心、停車場、旅游產品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現在的100人增加到1000人。引進業主投資開發龍華特色旅游產品，吸納農村剩余勞動力進入集鎮，使場鎮人口由現在的3000人增加到5000人，增強旅游產業的輻射帶動能力，加快城鎮化發展。

（三）圍繞旅游開發加快景區景點建設。積極創建龍華“3A”級景區，通過組建國有旅游公司或引進投資業主，逐步投資打造古鎮古街、八仙山景區、亂山迷魂奇陣等景點，實現門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點。

（四）圍繞旅游開發加快草紙生產轉型。嚴格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導和扶持小紙廠生產戶產業轉型，改賣竹片，改編竹器，或者養豬、養雞、養兔，減少和控制污染源，建設“青山綠水”，凸顯“生態優勢”。立足“產業富鎮”、“工業強鎮”，因地制宜，引進竹筍、茶葉等農產品加工企業，使城鎮化和工業化相輔相成，相互促進。

（五）圍繞旅游開發統籌新農村建設。一是把“趕場路”變成“致富路”。發揮現有公路對村社經濟發展的帶動作用，增加大小貨車，提升運輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運輸農產品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農產品快捷流通。新建公路結合景區公路規劃、全鎮路網規劃，打通斷頭路，形成環線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除發展茶葉、林竹，養牛放羊外，還可以結合旅游開發，打好“生態牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養土雞等，發展特色旅游商品。三是把“偏遠村”變成“新農村”。按照“三打破三提高”規劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設計水平），加快推進新農村建設規劃，引導群眾集中建房，打造亮點。在山水等自然條件好的地方發展農家樂，促進鄉村旅游發展。