第一篇：ＸＸ鄉(xiāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨發(fā)展的體會(huì)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

隨著我國加入世貿(mào)組織機(jī)遇和挑戰(zhàn)的來臨，舊的種植模式和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法越來越暴露出它的不足，一家一戶的小范圍耕種產(chǎn)品種類的單一不成規(guī)模缺乏高科技含量使我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在著成本高品質(zhì)差的現(xiàn)狀，一旦外國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，那將對(duì)我國農(nóng)業(yè)大國的地位產(chǎn)生非常大的沖擊，直接影響農(nóng)民的收入，打消他們種糧的積極性。黨的十六大指出要全面建設(shè)小康社會(huì)，而建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)在農(nóng)村。如何使占全國人口絕大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較以前有較大提高；如何應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)以后對(duì)我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和各行各業(yè)的沖擊，如何擺脫種糧高投入低產(chǎn)出農(nóng)民收入逐年下降的局面；成為擺在我們面前最嚴(yán)峻和緊迫的問題。思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展思路不新，原有的發(fā)展模式和工作方法明顯與新的形勢落伍。若想鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐實(shí)在必行，只有及時(shí)地調(diào)整進(jìn)行深層次，多角度，多領(lǐng)域的廣泛探索找到一條適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路，才能解決這些問題，針對(duì)我們***鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為只有從以下幾個(gè)方面入手，扎實(shí)有效地開展工作，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、解放思想、更新觀念是促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)

思想觀念的新舊、認(rèn)識(shí)問題的深淺往往直接影響到我們的決策是否正確，而決策水平是否現(xiàn)實(shí)和正確直接影響著發(fā)展思路是否恰當(dāng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。以***鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有耕地**畝，人口**人，因?yàn)槭莻鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，再加之大多數(shù)農(nóng)民的思想保守，停留在小富即安、不求進(jìn)取的水平，一直沿用著舊的種植模式。玉米、小麥、花生、白薯一年兩季，春種秋收，加上土質(zhì)瘠薄，水利配套設(shè)施不完善，靠天吃飯，每遇干旱的年景有的莊稼顆粒無收，農(nóng)民辛苦一年到頭來甚至連種糧的成本都收不上來，致使全鄉(xiāng)大多數(shù)村街的農(nóng)民收入近幾年沒有大的增長，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我鄉(xiāng)**村早在1995年的時(shí)候，以村支部書記**為首的一班人充分認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，他們通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，抓技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)技術(shù)顧問，并多次組織群眾多次到外地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放和統(tǒng)一他們的思想。通過搞大棚種植伊麗沙白瓜、香椿和京欣西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的棚菜種植，通過三年的努力，1995年全村棚菜收入**萬元，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，通過比較可以看出觀念的更新加上大膽的嘗試，再加上合理的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了**村農(nóng)村“富民工程”的愿望。農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，認(rèn)識(shí)問題的能力往往停留在表面，這就需要我們的政府部門要在加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行典型帶動(dòng)上多做文章，舉辦各種各樣的培訓(xùn)班到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的外地參觀學(xué)習(xí)不失為一種好的做法，用直觀的看的見摸的著的實(shí)例，用典型示范戶的現(xiàn)身說法，從算經(jīng)濟(jì)帳入手，讓他們真正明白和挖掘土地的巨大潛能，走出傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)的瓶頸，通過解決思想更新觀念投入到那些技術(shù)含量高，市場需求大面對(duì)文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，就要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班和外出參觀學(xué)習(xí)，以詳實(shí)的數(shù)字用直觀的比較讓他們深刻認(rèn)識(shí)到走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的瓶頸，開拓腦筋，解放思想，投入到那些技術(shù)含量高、產(chǎn)出多的行業(yè)中去，敢于嘗試、敢于創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索成功的經(jīng)驗(yàn)，盡快走上快速致富的道路上來。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是有效促進(jìn)發(fā)展的手段之一

特色產(chǎn)業(yè)就是以市場為依托，人無我有、人有我精的產(chǎn)品，非特色產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。通過加強(qiáng)引導(dǎo)、擴(kuò)大規(guī)模、提高競爭力等一系列手段，讓具有鄉(xiāng)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場上占有一席之地，是提高農(nóng)民收入和促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，以我鄉(xiāng)**村為例。**村位于**鄉(xiāng)中部，有人口 人，土地面積 畝，80%以上是沙質(zhì)，種莊稼畝收入就100元左右，尤其是遇風(fēng)沙天氣塵土飛揚(yáng)，環(huán)境條件十分惡劣。幾年前，通過村干部多方調(diào)查研究和與專家咨詢，種植了適合沙質(zhì)土生長的***（林業(yè)樹種）。***（林業(yè)樹種）韌性強(qiáng)，品質(zhì)好，是用做各種工具的把柄，每年的需求量在1億根左右，市場的巨大潛力讓廣大群眾看到了希望，短短十年時(shí)間，全村 畝土地全部種植了***（林業(yè)樹種）。按今年的市場價(jià)格每棵普通桿賣到2.2元，武術(shù)桿賣到5元，***（林業(yè)樹種）皮0.10元/斤，***（林業(yè)樹種）枝條還可以用做種條，粗算每畝地的效益在600-1200元之間，僅此一項(xiàng)全村人均收入提高了1200元左右，既達(dá)到了富民又帶動(dòng)了周邊村街種植***（林業(yè)樹種）的積極性，現(xiàn)全鄉(xiāng)***（林業(yè)樹種）面積已發(fā)展到12000畝，扶持和引導(dǎo)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)強(qiáng)鄉(xiāng)富民促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用至關(guān)重要，效果明顯。

三、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工是促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的補(bǔ)充

入世以后我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到較大的沖擊，這就要求我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品的深入加工上做文章，玉米深加工、棉花加工及其它農(nóng)產(chǎn)品的深加工卻將我鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的補(bǔ)充作用。

四、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)是

畜牧業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，況且在畜產(chǎn)品的消費(fèi)上尚有很大潛力，對(duì)畜產(chǎn)品的需求我國與發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)大的差距，人均消費(fèi)肉、蛋、奶的水平還較低，這就為我們開拓畜牧及產(chǎn)品深加工提供了廣闊的市場。以養(yǎng)羊?yàn)槔Ｒ恢黄胀ňd羊，粗飼放養(yǎng)每年每只可凈收入300元，如果形成一定的規(guī)模圈養(yǎng)，通過青貯玉米秸桿作為飼料，既可以消耗掉每年大量被浪費(fèi)的秸桿，又可以降低飼養(yǎng)成本，起到雙贏的作用，搞養(yǎng)殖業(yè)就應(yīng)形成有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)，這樣既可以方便管理，又便于產(chǎn)品的銷售和加工，農(nóng)村這樣的專業(yè)養(yǎng)殖人員還較少，這就需要通過培訓(xùn)或聘請(qǐng)部分技術(shù)人員知道，地方政府出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，是通過集中建養(yǎng)殖場大戶養(yǎng)殖，還可以散戶養(yǎng)殖大戶集中育肥與相關(guān)部門形成一條龍服務(wù)，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上形成科學(xué)化飼養(yǎng)，降低成本，提高品質(zhì)。

五、以市場建設(shè)為依托，全面提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力

縱觀鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向，加快市場建設(shè)的步伐，把經(jīng)濟(jì)向縱向和橫向發(fā)展有很大的潛力。規(guī)范的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)市場可以有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。象**的箱包市場、**的服裝市場、**的小食品市場等能夠廣泛地引導(dǎo)全國乃至國外的客商全來投資置業(yè)，加快商品的流通，多員化、多群體地促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品的增值。就以我鄉(xiāng)為例，現(xiàn)在***（林業(yè)樹種）產(chǎn)業(yè)銷售范圍遍布東北三省、內(nèi)蒙、唐山，武術(shù)桿還出口到了香港、新加坡等地區(qū)，但因?yàn)闆]有成規(guī)模的市場，產(chǎn)品的銷路一直依靠到**農(nóng)產(chǎn)品交易市場去交易，這無形當(dāng)中就造成了不必要的開支，提高了產(chǎn)品的成本，中間環(huán)節(jié)的增多，使部分沒有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶減少了收入，如果在本地建立一個(gè)成規(guī)模的***（林業(yè)樹種）交易市場就減少了這些麻煩，同時(shí)隨著市場知名度的逐漸提高，還不以擴(kuò)展到其它農(nóng)副產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了利稅，還可以帶動(dòng)一部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大銷售隊(duì)伍，從而使農(nóng)民的收入提高，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力有較大范圍的增強(qiáng)。

六、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制和發(fā)展帶動(dòng)個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的壯大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)的快速發(fā)展既可以安置較多的閑散勞動(dòng)力，又可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展一些舊的集體企業(yè)，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)含量降低和生產(chǎn)經(jīng)營管理落伍出現(xiàn)了下滑的趨勢，面對(duì)激烈的市場競爭，這就要求我們的決策者要善于審時(shí)度勢，通過兼并、出賣、股份制經(jīng)營等形式，靈活企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，并通過及時(shí)地培養(yǎng)管理者，用科學(xué)的管理方式和一定的科技含量轉(zhuǎn)變集體企業(yè)的被動(dòng)局面，提高它們?cè)谑袌鲋械母偁幩剑ＷC原有廠房、設(shè)備和閑置資金的及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，以求得創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以***玻璃廠為例。它原為集體企業(yè)，鄉(xiāng)政府通過改變產(chǎn)權(quán)把企業(yè)交給個(gè)人經(jīng)營，較以前有了較大起色，生產(chǎn)成本降低了，員工的積極性提高了，效益也就隨之有了明顯的變化，玻璃廠每年完成利稅一百余萬元，有效地緩解了財(cái)政緊張的狀況，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也可以有利地促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的上檔升級(jí)，有效地規(guī)范個(gè)體企業(yè)的運(yùn)作，形成一定的規(guī)模，政策上的引導(dǎo)，都可以極大地調(diào)動(dòng)私營主的積極性，從而為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。

第二篇：xx鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報(bào)告

搭建平臺(tái) 調(diào)整結(jié)構(gòu) 培育特色

促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收

潤津鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報(bào)告

一、鄉(xiāng)域基本情況

潤津鄉(xiāng)位于克東縣中南部，東與玉崗鎮(zhèn)接壤，南與昌盛、千豐毗鄰，北距縣城9公里，200國道、克通、克昌公路呈穿鄉(xiāng)而過，交通便利。全鄉(xiāng)區(qū)域面積210平方公里，轄15個(gè)行政村，36383人，耕地面積260000畝，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)份。2012年全鄉(xiāng)國民生活總值25880萬元，農(nóng)民人均純收入8350元。

幾年來，潤津鄉(xiāng)緊緊圍繞“奶牛強(qiáng)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)富民”的總體思路，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和土地規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全鄉(xiāng)現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖園區(qū)11個(gè),奶牛存欄 1873頭。畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39%。僅此一項(xiàng)今年創(chuàng)造人均純收入1500元，奶牛業(yè)已成為我鄉(xiāng)一項(xiàng)陽光型支柱產(chǎn)業(yè)。

特別是今年加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度以來，全鄉(xiāng)共落實(shí)土地規(guī)模經(jīng)營面積198280畝，其中大豆規(guī)模種植98173畝，玉米90827畝，特色種植10000畝。占全鄉(xiāng)耕地面積的78%。節(jié)約勞動(dòng)力近12000人，全部外出務(wù)工。目前全鄉(xiāng)勞務(wù)收入達(dá)5600多萬元，占總收入的26%。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成功地轉(zhuǎn)型二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，至今，全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成效顯著。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

潤津鄉(xiāng)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，和全縣大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維影響大，工業(yè)發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，土地分散經(jīng)營生產(chǎn)效率低。如何依托土地優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加群眾收入，是值得我們重視并持續(xù)探索的重要課題。近年來，我鄉(xiāng)立足實(shí)際，堅(jiān)持以盤活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，用活資金政策，走出了一條具有潤津特色的農(nóng)民持續(xù)增收之路。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作的核心。因此，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的首要任務(wù)。一是全面推廣“四議兩公開”工作法，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威信，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。太安的養(yǎng)雞廠、同意、和平的溫室大棚等等，均按照“四議兩公開”工作法運(yùn)作成功。二是堅(jiān)持開展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內(nèi)民主生活會(huì)、“四賽四比”、評(píng)星掛牌等五項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了劉國華、趙凌學(xué)、張躍明、杜平、王憲等一批帶領(lǐng)群眾增收致富的先進(jìn)典型。三是利用黨建示范區(qū)創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型”黨支部創(chuàng)建、“百千萬”工程三個(gè)載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同意、和平個(gè)村在黨支部的帶領(lǐng)下，調(diào)整土地600

多畝，積極發(fā)展葡萄、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)。

（二）科學(xué)布局園區(qū)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，我們圍繞區(qū)域優(yōu)勢和鄉(xiāng)情特點(diǎn)，立足富鄉(xiāng)裕民，打牢基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展，力爭三到五年內(nèi)著力構(gòu)建 “四區(qū)一中心”一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為農(nóng)民增收致富搭建平臺(tái)。一是立足國道，發(fā)揮優(yōu)勢，著力構(gòu)建北部觀光生態(tài)旅游區(qū)。即依托得天獨(dú)厚的交通使得優(yōu)勢，在和平村和同意村發(fā)展葡萄園和蔬菜大棚，在202國道兩側(cè)真正形成一條觀光旅游農(nóng)業(yè)帶，目前潤津鄉(xiāng)已在兩村新設(shè)完成大棚150棟，今年基本見效。二是打牢基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，著力構(gòu)建西部奶牛集中養(yǎng)殖區(qū)。即依托前期全鄉(xiāng)奶牛生產(chǎn)基礎(chǔ)，在萬民、理善、同意、和平等村構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化牧場。建千頭牧場1處、500頭牧場2處、200頭牧場6處。使奶牛存欄今年達(dá)到1500頭，五年達(dá)到5000頭，實(shí)現(xiàn)人均純收入3000元。三是圍城沿路，分步實(shí)施，著力構(gòu)建東部城郊瓜菜和特色農(nóng)業(yè)區(qū)。依托地緣優(yōu)勢及種植習(xí)貫，即在東部永勝、禮讓、安業(yè)、吉利、太安、人和、忠信、建設(shè)村重點(diǎn)建特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)。今年年每村已落實(shí)連片種植500畝，總面積全部達(dá)到了1000畝以上。重點(diǎn)發(fā)展萬壽菊，板藍(lán)根、黃煙高粱、大蔥、大蒜、白云豆、白瓜籽、水飛薊、紅小豆、油豆角和保護(hù)地蔬菜，實(shí)現(xiàn)人均純收入1000元。四是依托資源，招商引資，著力構(gòu)建潤津鄉(xiāng)工業(yè)貿(mào)易

集中區(qū)。在原有工業(yè)基礎(chǔ)之上，在和平村202國道兩側(cè)，重點(diǎn)抓好招商引資，引進(jìn)不有進(jìn)縣園區(qū)投資5000萬元以下的項(xiàng)目，具體按產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條重點(diǎn)發(fā)展水果罐頭廠、葡萄酒廠、白酒廠，油坊、新型建材廠、果菜禽畜肉保鮮冷藏中心、物流中心。五是注重輻射。構(gòu)建現(xiàn)代村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。

目前，規(guī)劃已到位，特色農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)已建設(shè)大棚150個(gè)，已完成12年建設(shè)目標(biāo)，奶牛生產(chǎn)集中區(qū)已初具規(guī)模。特色種植農(nóng)業(yè)區(qū)，基本完成種植任務(wù)指標(biāo)，目前，潤津鄉(xiāng)通過打造“四區(qū)一中心”，已帶動(dòng)200余名勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一是依托農(nóng)村合作社，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的問題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種植大戶在自愿的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)機(jī)、大豆，克東縣潤禾、建福果疏專業(yè)種植合作社、永勝現(xiàn)代、和平海龍地農(nóng)機(jī)等35個(gè)專業(yè)合作社。在合作社的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)的李子、蔬菜規(guī)模經(jīng)營、集中銷售，遠(yuǎn)銷北安、黑河等地，效益是流轉(zhuǎn)前的2--4倍；全鄉(xiāng)2個(gè)千萬元大型農(nóng)機(jī)合作社共購買40多臺(tái)大型農(nóng)機(jī)，組織流轉(zhuǎn)土地

4.5萬畝，培植了一批種植大戶。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不僅獲得流轉(zhuǎn)收益，有的還被返聘到合作社打工，更多的則外出務(wù)工、經(jīng)商等，獲得工資性或經(jīng)營性收入。二是依托項(xiàng)目建設(shè)，陪植生

態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)。即同意、和平村利用棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力發(fā)展葡萄棚室生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。今后依托項(xiàng)目發(fā)展，增加村民收入，解決民生、是我們需要堅(jiān)持探索的課題。

（四）用活惠農(nóng)政策資金

我鄉(xiāng)緊緊抓住縣支農(nóng)小額貼息貸款的大好機(jī)遇，積極爭取扶貧貸款資金，用活政策資金，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一是爭取上級(jí)政策扶持。每年召開全鄉(xiāng)農(nóng)村工作會(huì)議，印發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)政策讀本，號(hào)召各村積極爭取政策扶持，并設(shè)立爭取資金獎(jiǎng)，按爭取資金數(shù)額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大鄉(xiāng)政府扶持，加大招商引資力度。大力宣傳潤津鄉(xiāng)招商扶商的政策，積極爭取外地商家來我鄉(xiāng)投資辦廠，不斷推進(jìn)涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是激活民間資本。針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前期投資大這一難題，我鄉(xiāng)充分運(yùn)用市場方式運(yùn)作，先把土地流轉(zhuǎn)出來，然后公開招投標(biāo)，引入外部發(fā)展資金，進(jìn)行整體經(jīng)營。和平村流轉(zhuǎn)土地5600畝，進(jìn)行玉米種植，通過公開招投標(biāo)，由海龍農(nóng)機(jī)合作社以200萬元的價(jià)格進(jìn)行整體經(jīng)營。

三、問題和建議

目前，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入方面，我鄉(xiāng)做了一些有益的嘗試和探索，但也有一些問題需要深入研究并加以解決。一是群眾觀念問題。由于思想認(rèn)識(shí)、資金不足、擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)等原因，部分群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性依然不高。二是特色

和規(guī)模問題。蔬菜大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)逐步趨于雷同，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益低，不能形成規(guī)模效應(yīng)。三是加工流通問題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開發(fā)經(jīng)營不夠，流通加工環(huán)節(jié)缺少，產(chǎn)品附加值偏低。

針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題，有幾點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化農(nóng)民的素質(zhì)教育。各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)民教育長效機(jī)制，包括技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)常化，不斷提升其素質(zhì)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的認(rèn)識(shí)。二是持續(xù)加大扶持力度。在對(duì)農(nóng)民加大扶持的同時(shí)，也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)扶持。同時(shí)，從土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供保險(xiǎn)服務(wù)，以解除農(nóng)民的后顧之憂。三是提高組織化程度。培育規(guī)模經(jīng)營大戶，引導(dǎo)經(jīng)營大戶成立合作組織，以合作組織為中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中經(jīng)營、提高效益。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)、拉長農(nóng)產(chǎn)品鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添后勁。

撰稿人：劉少林

第三篇：加快發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準(zhǔn)確把握和科學(xué)定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，就如何加快發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展談?wù)勛约旱臏\見。

一、概況。隴南市禮縣地域?qū)拸V，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產(chǎn)豐富，境內(nèi)以山地為主，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來看，各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢，但從加快發(fā)展，實(shí)踐市、縣黨代表會(huì)制定的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因?yàn)閺目傮w上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。

二、對(duì)于發(fā)展的思考。如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來判斷，因?yàn)榘l(fā)展從來不是孤立的。

（一）要建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的核心。無數(shù)事實(shí)證明，一個(gè)好的班子對(duì)一個(gè)地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個(gè)好的班子一方面要從其年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等多方面入手，另一方面要做好班子的思想教育工作，通過教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，這是干部工作的內(nèi)在要求。其次是要加強(qiáng)對(duì)干部（包括村干部）的管理，這個(gè)問題也很關(guān)鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問題也不少：干部不思進(jìn)取或不堅(jiān)守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負(fù)面影響也較為突出。

（二）要探索并堅(jiān)持一條科學(xué)的發(fā)展思路。沒有正確的思路就沒有發(fā)展的靈魂，就沒有科學(xué)的發(fā)展方向。一條科學(xué)發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅(jiān)持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國列貧困縣，通過近二十年的實(shí)踐與探索，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績，打下了一定的基礎(chǔ)。這些成熟思路的形成對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅(jiān)持了成熟的思路，就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標(biāo)，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅(jiān)持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或?qū)崿F(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅(jiān)持的是拉動(dòng)式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個(gè)重要方面。要解決這一問題，一要實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決

策，這是調(diào)動(dòng)群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動(dòng)、廣泛號(hào)召動(dòng)員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運(yùn)用才能達(dá)到最佳效果。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來推動(dòng)，這個(gè)環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們?cè)诠ぷ髦信μ剿骷訌?qiáng)的一個(gè)方面；二是要教育、引導(dǎo)好群眾。加快農(nóng)村文化教育活動(dòng)場所建設(shè)是一項(xiàng)長效措施。基層文化建設(shè)是十七屆六中全會(huì)的主要內(nèi)容，這一點(diǎn)中央的政策是正確的；三是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的思想，現(xiàn)實(shí)條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實(shí)投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來拉動(dòng)的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財(cái)政困難，不能實(shí)現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個(gè)環(huán)境：一是要爭取國家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個(gè)能落實(shí)投資的建設(shè)環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來看，村一級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這問題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，國家在政策上要重點(diǎn)扶持，在資金上要重點(diǎn)傾斜，并通過加大計(jì)劃投入，列出時(shí)間表來解決這些突出的矛盾和問題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟(jì)問題，而是把它上升為社會(huì)問題特別是政治問題的層面來看。因此這已經(jīng)關(guān)乎到了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，除了要具備以上幾個(gè)要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的。首先是對(duì)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標(biāo)是鋼性的，幾個(gè)“一票否決”是殘酷的，而且對(duì)職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責(zé)任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠(yuǎn)，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個(gè)合理的去向來激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對(duì)的是一個(gè)群體、一個(gè)組織或一個(gè)個(gè)體，因此建立獎(jiǎng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制也是必須的。

三、結(jié) 論：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的課題，復(fù)雜就復(fù)雜在環(huán)境條件不一，社會(huì)發(fā)育程度不一，群眾的認(rèn)知程度不一，以及政策條件不對(duì)等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)和國家重點(diǎn)投資為基礎(chǔ)，最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

所提問題

一、廣大干部群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題：

1、農(nóng)村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問題：

1、理論與實(shí)踐的差距問題？

茍俊奇

二0一一年十一月

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王海鵬

堅(jiān)持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展模式，因勢利導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力的塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。通過實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺(tái)。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。積極實(shí)施走出去招商戰(zhàn)略，實(shí)行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時(shí)效性。

3、以民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)主力軍的作用

在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業(yè)、培育個(gè)體大戶，使民營經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅(jiān)決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財(cái)氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營的路子

積極運(yùn)用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長久支撐。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營方式改革圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場運(yùn)作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經(jīng)營方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第五篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對(duì)于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀(jì)以來，特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達(dá)到5006.2億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務(wù)業(yè)第三個(gè)高增長時(shí)期，也是持續(xù)時(shí)間最長、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長期。2009年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達(dá)到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，湖北成為全國焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。國務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時(shí)，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。我省在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)啟動(dòng)“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)大投入大發(fā)展的新時(shí)期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)4437.2億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長13.1%，研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級(jí)的到來，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定快速增長的新時(shí)期，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2006—2009年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長17.8%，國內(nèi)旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α⒕蜆I(yè)富民的重要渠道、地方財(cái)稅的重要來源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。從總量規(guī)模看，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動(dòng)下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個(gè)，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢已受到國家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并可能將江漢區(qū)列為國家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國家商務(wù)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級(jí)專業(yè)商品批發(fā)市場，目前已有近3000個(gè)品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬人，動(dòng)漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點(diǎn)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時(shí)代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有利時(shí)機(jī)，報(bào)請(qǐng)省政府同意及時(shí)出臺(tái)了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實(shí)施辦法》及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評(píng)審組，對(duì)各市州申報(bào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過評(píng)審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評(píng)審的園區(qū)情況看，評(píng)審組成員普遍感到各級(jí)政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢、規(guī)模及其成長性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發(fā)改委的好評(píng)，多次登載《情況反映》和簡報(bào)介紹我省的做法和經(jīng)驗(yàn)，并表示在項(xiàng)目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一主兩副”三個(gè)中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時(shí)，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動(dòng)黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)60家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢，研究制定鼓勵(lì)優(yōu)勢制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由各地財(cái)政視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)；其所購的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，充分發(fā)揮我省人口多、市場大，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機(jī)制和加大投入是促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計(jì)與考核的評(píng)價(jià)機(jī)制、土地與財(cái)稅價(jià)格支持機(jī)制、開放與準(zhǔn)入政策機(jī)制，以及加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。主要推進(jìn)工作考慮及建議：一是對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。二是于近期召開一次全省推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會(huì)議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的工作，并結(jié)合會(huì)議的召開，舉辦一次金融機(jī)構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動(dòng)，推動(dòng)集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬元資金擴(kuò)大到1億元左右，一方面是與國家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金相配套，另一方面針對(duì)我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)有一個(gè)跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點(diǎn)。