第一篇：擴大口岸開放 促進經濟發展——防城港市商務局領導解讀發展口岸經濟

擴大口岸開放 促進經濟發展

——防城港市商務局領導解讀發展口岸經濟

近年來，在市委、市政府高度重視下，我市口岸管理工作不斷創新，口岸基礎設施建設得到進一步完善、互聯互通和“三個一”通關模式改革順利開展、功能不斷拓展、貿易便利化水平不斷提升，口岸經濟發展取得了顯著成效。去年，我市口岸貨物吞吐量繼續保持增長，貨物吞吐量達1.15億噸，同比增長8.9%。外貿進出口總額54.7億美元，增長27.3%。進出境貨物占廣西口岸的三分之二，海關關稅收入占廣西口岸的近五成，外貿進出口總量居廣西第二。隨著全市口岸開放范圍的不斷擴大，進出境人數不斷攀升，2014年口岸出入境人數達702.8萬人次，出入境車輛達7.63萬輛次。

在新常態下如何加快推動我市口岸經濟發展？日前，市商務局分管口岸工作的領導沈永光認為，重點要抓好以下幾個方面的工作：

一是推進防城港口岸擴大開放。防城港既沿海又沿邊，是國家打造二十一世紀海上絲綢之路沿途重要節點城市，特定的區位優勢促使我市臨港工業、現代物流業、邊境貿易、加工貿易等開放型經濟迅猛發展。中越東興-芒街跨境經濟合作區建設、防城（里火）邊境經濟合作區申請設立、東盟農產品采購中心和互市貿易區轉型升級等開放合作平臺搭建快速推進，新建的港點及項目專用碼頭不斷增加，原有的開放范圍已經不能滿足開放型經濟發展的需要。為此，自治區人民政府分別于2013年、2014年將我市《各港口口岸開放范圍確認方案》、《峒中口岸升格為國際性口岸》、《東興口岸二橋通道擴大開放》上報國家口岸辦。市領導及口岸部門對擴大開放工作高度重視，多次前往國家相關部門匯報爭取支持。目前，國家口岸辦正在協調相關部門推進我市擴大開放的批復。隨著擴大開放獲批，將對推動我市口岸經濟發展具有十分重要的意義。

二是加強口岸管理系統建設。目前我市擁有4個國家級口岸、1個二類口岸及5個邊民互市貿易區（點），既是廣西口岸最多的口岸城市，又是我國西部第一大口岸。口岸管理工作是促進口岸經濟發展的重要一環。而目前我市口岸管理辦公室級別設置較低，人員編制和工作經費嚴重不足，致使我市在口岸功能布局、發展規劃、設施建設、擴大開放、優化通關、管理協調等方面工作，已無法適應推動開放型經濟發展的要求。比照國內、省內口岸城市在口岸管理方面的做法，我市在加強口岸管理系統建設方面已明顯落后。因此，適應構建開放型經濟新體制，已經成為促進我市口岸經濟發展的關鍵所在。

三是做好口岸發展規劃。以科學發展觀為統領，緊緊抓住國家建設“一帶一路”、自治區實施“雙核驅動”戰略機遇，按照國家、自治區對口岸的工作部署，科學謀劃我市口岸發展規劃新格局。主要形成以漁氵萬港區為中心、企沙港區和江山港區為兩翼、各中小港口群為補充的新港口經濟群，形成以東興陸路口岸、各互市區作為節點至峒中口岸的新口岸經濟帶，在苗木（景觀樹）指定口岸、進境糧食指定口岸、進境水果指定口岸獲批的基礎上加快推進東興進境肉類指定口岸等口岸功能的提升。同時，加快推進防城港口岸聯檢大樓、東興口岸二橋開放通道及口岸服務區、峒中口岸及里火開放通道橋梁等口岸基礎設施建設，構建全方位、多層次、高質量的口岸服務體系；依據兩大市場、兩種資源互補優勢作用，對全市港口、口岸進行功能定位，做好口岸腹地特色產業園區的規劃，從整體上發揮口岸資源優勢作用，吸引更多的產業聚集，促進具有口岸特色產業基礎的形成和區域經濟的發展。

四是加快口岸通關一體化建設。探索研究實施行政管理一體化、通關作業一體化、信息技術一體化、綜合服務一體化、口岸協調管理一體化等五個“一體化”。在推進“六市一關”、實施四部門“三個一”通關模式改革的基礎上，結合國家通關一體化要求，借鑒上海自由貿易區試驗區國際貿易“單一窗口”建設試點經驗，推動我市口岸查驗部門和工商、稅務、銀行、外管等配套服務部門依托電子口岸公共信息平臺為企業一站式辦結所有手續。通過“單一窗口”建設全面推動我市貿易物流無障礙通關、無縫隙對接，營造低成本、可預期、高效率的便利通關環境，提高我市在區域經濟合作中的競爭力，促進口岸經濟又好又快發展。?

第二篇：加快大物流建設 促進口岸繁榮發展

前不久，中國共產黨九江市委做出了《關于建設美麗富裕和諧強盛社會主義新九江的決定》，這是九江在新階段實現新發展的綱領性文件，也是在今后一段時期內，做好九江各項工作的指導性文件。決定指出，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江，必須堅定地全面實施以大開放為綱，全力推進大工業、大旅游、大物流和城市大建設的發展戰略。九江打造現代大物流，應當“充分發揮口岸優勢，以港口建設為重點，鐵路、公路、航空、水運互動，加快物流硬件平臺和信息平臺建設”。作為一個口岸工作者，我想立足當前九江口岸發展的實際，結合未來國際化大物流的發展趨勢，就圍繞推進大物流建設做好九江口岸工作談幾點粗淺的認識。

一、充分發揮口岸優勢，推動外貿物流的井噴式發展

口岸既是國家的門戶，同時又是對外開放的窗口，是對外聯系的橋梁和紐帶，也是一個地區與國際交往的通道。九江港口岸作為江西省唯一對外開放的國家一類水運口岸，其地接湘、鄂、皖三省的交通區位優勢和獨有的國際貨運直航功能優勢明顯，起著我省其他口岸不可替代的作用。九江港口岸自開放以來，已逐步形成具有在長江內河口岸少有的綜合通過能力，是長江水系南京以上水域唯一具備國際航運的散貨、國際集裝箱、散裝液體化工原料、石油、丙烯、液化氣等多種船舶接卸中轉、儲運能力的口岸，功能完備；曾成功地接泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶，是江西省外貿進出口貨物的重要通道。二OO五年上半年，九江口岸完成外貿進出口貨物總量達131.23萬噸；水運直接進出口貨物13.67萬噸，國際集裝箱進出口箱量達18510TEU,其中重箱完成11715TEU（進口完成5021TEU,出口完成6694TEU）,各項指標都較上年同期有了大幅度的增長，特別是國際集裝箱運量增長達101.11%，口岸直接進出口的國際集裝箱量及外貿貨物重量都占到全省直接進出口總量的一半以上，在全省口岸外貿運輸中占有一定的地位。但是，如果與全省外貿進出口發展的形勢來比，還存在著很大的差距。上半年全省外貿進出口貨物從九江口岸報關的只有不到10%;特別是出口貨物在九江口岸報關的比重更低。當然，這里面也有一些客觀原因，比如：一些企業進出口貨源地不在江西省內；另一些企業在江西省的中南部，其進出口貨物從廣東進出比較方便，不可能舍近求遠從九江口岸走；還有一些企業的出口產品因批次、數量、交貨地點、交貨時間的不同，不適應從九江口岸走。但是，我想這里面肯定還有一些本來是可以從九江口岸走的貨物，由于我們宣傳不夠，工作沒有做到家，服務沒有跟上，而沒有從九江口岸出運。我們總是說，九江港口岸是江西省唯一的通江達海的對外貿易水運口岸，而每年10多萬噸左右的直接外貿進出口運量（不含中轉外貿貨物運量），與我們所處的地位是極不相稱的。九江港口岸地處長江黃金水道與京九鐵路的交匯處，區位優勢十分明顯，理應為江西的外貿進出口做出更大的貢獻。省委副書記、常務副省長吳新雄同志在視察九江時多次強調：要充分發揮九江長江口岸的作用，特別是充分利用九江國際集裝箱貨運碼頭，增加貨運量，要積極引進外資，改組改造九江現有口岸企業和設施，提升功能。根據這個精神，我們在具體工作中，要在提高口岸外貿貨物運量上下工夫，加強口岸宣傳力度，找準大戶，如江西銅業、泰豐輪胎、新諾石、鴻源數顯等企業，搞好服務，力爭使口岸外貿貨運量有一個大的增長、大的突破。

二、抓好口岸促物流，跳出物流謀發展，充分發揮口岸在區域經濟和社會和諧發展中不可替代的平臺作用。

現代物流業的發展水平被認為是一個地區和企業綜合競爭能力的反映。大力發展現代物流業，對于優化資源配置，調整經濟結構，改善投資環境，降低商務成本、提高區域競爭力都具有十分重要的意義。近兩年來，隨著我市經濟的發展和招商引資工作力度的加大，一大批有實力的，包括一些在國際、國內有一定知名度的企業在九江落戶，有些企業的生產設備和原料需要從國外進口，有些企業的產品要走向國際市場。我們要抓住這個機遇，積極向企業宣傳九江口岸的功能，讓他們了解口岸，進而利用口岸，并要組織口岸有關單位和部門一道上門調查研究，摸準情況，搞好服務。應該說，我們九江口岸的內支線班輪在國際集裝箱運輸上，還是有很大優勢的，二OO五年上半年，通過口岸各代理公司的共同努力，進出九江口岸的國際集裝箱支線運輸班輪就達790個航次，每周有30多個航次，平均每天三四班之多；而箱源的種類有中遠集團、東方海外、美國總統輪船公司、丹麥馬士基、英國鐵航渣華、新加坡太平洋、韓國韓進、臺灣長榮、陽明等國際航運公司的國際集裝箱，外貿進出口貨物從九江口岸進出十分方便。另外，我們口岸的檢查檢驗部門和單位為加快“大通關”建設步伐，提高口岸通關效率，實行了一系列的快速通關、報關報驗政策，如海關的快速通關系統（H2000系統）、檢驗檢疫部門的“三電”工程（電子傳單、電子報驗、電子簽證）等，為貨物的進出提供了十分便利的條件，我們應該充分利用好這些政策和口岸所具有的功能、作用，為開放型經濟服務，為地方經濟的發展服好務。

第三篇：關于轉變經濟發展方式促進汝城經濟又好又快發展的建議

關于轉變經濟發展方式促進汝城經濟又好又快發展的建議

作者：何曼霞 何好生 李杰文 何淑艷 朱敏方

轉變經濟發展方式是調整地方經濟結構、優化發展環境、搭建招商平臺、實現科技創新，促進自然資源科學開發利用的重要手段。是增加地方財源收入，提高社會經濟綜合發展水平，實現農業、工業、第三產業科學布局協調發展的重要載體；是推動社會經濟又好又快發展的重要舉措。本文圍繞“如何轉變經濟發展方式，促進汝城經濟又好又快發展”深入開展了調查研究，重點對該縣開放型、資源型等經濟結構分布展開了分析，認真查找了影響該縣經濟運行中存在的突出問題，初步提出了推進汝城經濟又好又快發展的建議。

一、汝城經濟發展現狀及特點

汝城縣位于湘、粵、贛三省交界處，臨近粵港澳等沿海發達地區，處于內陸和沿海地區結合點的最前沿，在經濟領域屬于邊緣發展區，在承接沿海發達地區產業調整和擴張的梯度轉移上有突出優勢。近幾年來，該縣圍繞“建設一個中心，打造五個汝城”發展戰略，在轉方式、調結構、強基礎、創機制、惠民生的基礎上，緊扣經濟發展命脈，把握發展機遇，用活用足各種政策，結合縣域實際，科學謀劃發展思路，提升發展水平，培育發展后勁，推動了社會經濟健康、快速、持續發展。目前，該縣已經進入以大投入拉動產業經濟快速發展的孕育期；進入以資源型工業擴張升級推動經濟快速發展的攻堅期；進入了政策帶動、產業推動農村經濟快速發展和農民收入快速增長的平穩期；進入了以體制機制和科技創新促進企業快速發展的關鍵期。

㈠經濟發展勢頭平穩增長。2012年上半年，該縣完成地區生產總值316805萬元，同比增長18.5％，其中：第一產業實現增加值41386萬元，同比增長6.3％；第二產業實現增加值43769萬元，同比增長29.5％；第三產業增加值48268萬元，同比增長22.4％。

1、工業主導地位突出。該縣自然資源豐富，水能蘊藏量達37萬千瓦；礦產種類達43種，占郴州市礦產資源儲量的36.95%，主要包括煤、鐵、鎢、錫、鉬、鉍、鉛、鋅、銅、銀、稀土金屬、鈾、螢石、鉀長石、石灰巖、地熱和礦泉水。其中，鐵礦資源儲量居郴州市第一位，鎢礦資源儲量居郴州市第四位，熱水鎮溫泉是我國水溫最高、流量最大的天然熱泉。多年來，該縣立足資源優勢，著力培育水電、礦產兩大支柱產業。2012年上半年，該縣工業經濟保持持續增長勢頭，主要產品產量快速增長，鎢精礦9823噸，同比增長116.9%；發電量53864萬千瓦小時，增長16.24%。

2、農業產業特色凸顯。突出“綠色生態、綠色品牌”概念，抓住高山小氣候、高山無公害、綠色、有機的特點，走“精品農業”的發展思路，致力打造“粵港澳”農產品生產供應基地。一是突出發展特色產業。在重點扶持錐栗、油茶、金銀花、硒山茶、商品蔬菜、楠竹等六大農業特色產業發展的基礎上，今年積極引導種植大戶建立生產、加工、銷售為一體的農業龍頭企業。目前，該縣龍源油茶開發有限公司、利源金銀花開發有限公司、匯亮錐栗開發有限公司等一批企業發展勢頭良好，錐栗、金銀花、硒山茶等農產品已改進包裝打入農產品交易市場。二是調整農業產業結構。注重培育發展農業龍頭企業，重點扶持龍豐生態、金蜂蛋業、繁華食品、綠葉木業、湘蘇木業、純正木業、榮盛木業、隆平高科等一批批農業龍頭企業轉型升級，引進了興汝食品公司、金豐禽業有限公司、匯亮錐栗有限公司、良益錐栗有限公司等農業企業4家，全縣現有省級龍頭企業2家，市級龍頭企業或享受市級龍頭企業待遇企業12家。三是打造特色農產品牌。重點扶持了 “湘汝”小米辣、“龍峰”米粉、“硒山茶”等農產品品牌建設，新開發了“東崗嶺”錐栗、“烏春山”金銀花、“果之潤”系列果脯等特色農業品牌。

3、第三產業興旺發展。一是旅游產業發展前景廣闊。致力于把農業生態旅游資源大縣建設成旅游產業強縣，大力推介汝城古老悠遠的理學文化和原始古樸的秀美山川。旅游品牌彰

顯地方生態、民俗文化特色。通過對該縣旅游資源的規劃、開發與包裝，已開發了九龍江國家級森林公園、紀念理學鼻祖周敦頤的濂溪書院、“華南第一溫泉”熱水溫泉等旅游景點，基本形成了生態觀光游、休閑度假游、民族田園游等地方旅游產品。旅游基礎設施逐步完善，興建中的夏蓉高速、岳汝高速將搭建起與省內外實現產業對接、資源互補、信息共享的產業平臺，完成了永豐至集益的沙改油公路、三熱和集熱公路的建設、改善了嶺秀至東江漂流、縣城至羅泉、羅泉至暖水、暖水至涼灘公路。接待水平不斷提升。在熱水文化園修建了福泉山莊，在縣城修建三和大酒店、會和大酒店、汝城大酒店、鼎天大酒店、江南商務酒店等。全年累計接待游客人數達81.45萬人次，增長10.2%；創旅游綜合收入3.98億元，增長9.87%。二是城鄉商貿繁榮興旺。隨著新農村建設對農村用電、公路等消費環境的改善，城鄉居民傳統消費觀念的變化，在“汽車下鄉”、“家電下鄉”、“農機購置補貼”等國家強農惠農政策的拉動下，刺激了全縣消費市場持續火爆。2012年上半年，該縣累計完成社會消費品零售總額117646萬元，同比增長12.8%。三是房地產業異常火熱。全年完成房地產開發投資121965萬元，累計完成房屋銷售面積46953平方米，銷售額18997萬元；與2011年同比增長59.3%。、25.7%、46.2%。

（二）經濟發展質量明顯提升

1、經濟結構初步優化。一、二、三產業健康協調發展。據相關統計數據分析表明，截止2012年5月底，三次產業比重達到29.69% ：34.33% ：49.62%。

2、財源發展形勢喜人。在各級黨委、政府的堅強領導下，抓好了財稅征繳、財源培植、增收挖潛等工作，財政形勢喜人。2012年上半年，該縣財政總收入累計完成26895萬元，同比增長39.4%。其中：地方財政收入累計完成10247萬元，同比增長36.94%。

3、居民收入明顯增長。隨著經濟增長速度加快，社會保障力度加大等，居民得到了更多的實惠，收入增長較快，2012年上半年，該縣城鎮居民人均可支配收入達16430元，同比增長20.1%。其中：工薪收入19928.8元，同比增長16.7%；經營性收入1628.8元/月，同比增長4.43%。城鎮居民人均消費支出8949.25元，同比增長11.73%。農民人均純收入2465元，同比增長12.7%，農民年均生活消費支出3625元，同比下降12.03%。

4、金融體系穩步運行。2011年底，該縣金融機構各項存款余額為496780萬元，增長23.9%，較年初增加95838萬元，居民儲蓄存款326710萬元，增長21.57%，較年初增加57968萬元。各項貸款余額189800萬元，增長13.6%，較年初增加22730萬元，其中短期貸款86300萬元，同比增長10.6%。

（三）經濟建設投入幅度加大

交通、城建“大會戰”向縱深推進，云頭路綜合開發、汝城大道、愛蓮大道、愛蓮廣場、和平路、環城東路等重點工程建設有序推進，2012年上半年該縣社會固定資產投資總額累計完成159235萬元（不含高速），同比增長16.3%。其中城鎮固定資產投資完成182477萬元，同比增長17.9%；農村完成投資28493萬元，同比增長6.2%。

二、經濟發展面臨的機遇

一是政策環境良好。中央1號文件規定的各種強農惠農富民政策刺激了農村農業經濟的發展；湖南省委、省政府下發的《關于支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》，是賦予郴州發展的歷史性機遇，同時給汝城經濟發展帶來千載難逢的機遇。

二是區位優勢突出。途徑汝城的廈蓉高速公路、湘深高速公路、云頭路綜合開發、愛蓮大道、愛蓮廣場、和平路、環城東路等大型建設項目的加快推進，將拉動投資、商貿城鎮化和相關產業的強勁發展。九龍江森林公園已成為國家級森林公園，通過高標準規劃和建設，已經給生態旅游產業帶來了良好效益。

三、制約汝城經濟發展的主要因素

通過深入調研，基本找準了制約該縣經濟發展的四個突出因素。

一是工業經濟對資源的依賴性過重，生產技術滯后，造成現有資源嚴重損耗浪費；

二是現代高效農業、優勢農業產業抗災抗病能力薄弱，增強農業保險意識實現農業風險轉移顯得尤為重要；

三是工業發展鏈條短，產品附加值低，帶動農民增收致富能力缺失；

四是自然生態旅游產業資源整合開發還有待進一步完善，應在產業品牌質量提升上下功夫。

四、關于推進汝城經濟發展方式轉變的建議

（一）以資源開發提升為重點，加快汝城工業發展。一是著力培育支柱產業。要依托資源優勢，加快資源型經濟結構的轉變，推動產業聚集，形成一批由龍頭企業帶動、民營企業聚集、規模效應突出的支柱產業。鼓勵企業開發創新，推進產品更新換代，爭創名優品牌，形成“支柱產業+優勢企業+名牌產品”的經濟發展格局。二是注重工業招商引資。把招商引資的重點放在引進工業項目和工業企業上，爭取在引資數量和項目質量上實現新的突破。抓好項目服務，實行重大項目跟蹤服務制，切實提高招商效果，確保意向型項目順利簽約，及時開工投產。進一步強化招商意識，實行以政府招商為主導，企業招商為主體，社會招商為補充的工作機制，形成強大的招商合力。三是加快民營經濟發展。放寬民營經濟投資領域，大力扶持資源深加工型、高技術型、勞動密集型民營企業，形成優勢企業和支柱產業緊密結合的發展格局。積極拓寬民營企業融資渠道，協調金融機構加大信貸投放力度，支持社會資本組建信用擔保機構。四是加大工業園區建設力度。注重園區硬件建設，配套水、電、環衛等基礎設施，支持標準廠房建設，提高園區招商競爭力；積極整合土地資源，抓好項目引進工作，推進現有入園企業開工投產，真正使工業園區成為企業發展的龍頭。五是優化工業發展環境。進一步規范政府行為，保護生產經營者和企業的合法權益。嚴格檢查評比機制，減輕企業負擔，堅決查處損害經濟發展環境事件，認真落實限時辦結制、項目代理制、公開測評制等優化發展環境的制度、建立優化經濟發展環境的長效機制。

（二）以促進農民增收為目標，加快農業產業化進程。以中央1號文件精神為指針，堅持科技興農戰略，突出農業基礎地位，落實各項強農惠農富民政策，加大農業投入，提高農業綜合生產能力，促進農業增產、農民增收、農村穩定。一是發展優勢農業產業。加大糧食、蔬菜（水果）、茶葉三大農業支柱產業和特色養殖產業的培育力度，重點抓好盧該縣東崗嶺省級萬畝茶葉生態觀光基地，田莊大棚蔬菜、文明水果等優勢農業產業項目，注重引進優良新品種，提高農產品的科技含量，增強市場競爭力，提升農產品質量，促進農民增收。二是培育農業龍頭企業。為農民增收搭建發展平臺，做大做強現有龍頭企業，培育發展新的龍頭企業，力發展農業專業合作經濟組織，鼓勵種養大戶、營銷大戶、農業科技人員牽頭創辦農業科技協會，提高農民綜合素質。三是強化農資市場監管。深入開展農用物資專項打假行動，進一步清理整頓農資市場，加大非法制假售假的打擊力度。建立健全農產品質量安全認證體系和市場準入機制，加大動植物防疫檢疫工作力度。四是落實強農惠農政策。貫徹執行中央1號文件精神，落實各種政策性補貼，加強財政支農資金監管，推進農業政策性保險投入，減輕農民負擔，保障農民合法權益；穩定和完善農村土地聯產承包責任制，加大土地流轉力度，推進農民專業合作經濟組織建設。

（三）以新城區建設為基礎，增強城鎮發展輻射力。發揮城區人口聚集、物流暢通、產業擴張的特點，促進以城興工、以工促農，實現城鄉互動。一是加強新城區規劃管理。編制和完善城區控制性詳細規劃，強化規劃監管，嚴肅查處違規建設行為，實現依法規劃建設管理。二是抓好城區基礎設施建設，加快縣城提升擴容步伐，完善水、電、路、環衛等基礎設施，提高城區品位，創造良好的宜居、宜商環境。三是優化城區融資渠道。完善城區土地儲備與開發體系，努力盤活城區土地資源和無形資產，鼓勵民間資本、企業股東、市民集資和吸引外資投資城區基礎設施建設。

（四）以生態觀光旅游為龍頭，提升第三產業發展水平。一是提升旅游產業發展層面。加大生態觀光景區的開發力度，完善景區基礎設施，全力打造旅游品牌，加快開發特色旅游商品，延伸旅游產業鏈。積極開展旅游促銷活動，不斷提高旅游接待水平和服務質量。二是突出發展生態觀光旅游。利用本地氣候特征和傳統生產習慣，大力推廣上規模上檔次的水稻、花卉、苗木育種產業，扶持發展高山無公害蔬果、畜牧養殖、中草藥種植加工等產業，大力發展熱水溫泉文化游、九龍江生態文化游、縣城休閑文化游、少數民族風俗游等特色觀光旅游產業，強力打造“中國養生之都”旅游精品。三是完善城鄉服務設施建設。著眼未來交通樞紐地位，及早謀劃，有計劃地發展物流、房產、信息、餐飲等現代服務業。加大招商引資力度，縮短城鄉差距，引資建設星級酒店、高檔賓館、連鎖超市或購物中心，繁榮城鄉經濟貿易，提升城鄉服務行業整體綜合水平。

（五）以產業結構調整為突破，培育發展戰略性新興產業。加快產業結構優化升級是推進經濟結構調整的重要內容。一是優化財源結構。以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代制造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。培育壯大新興產業，實現產業良性發展，形成多支柱財源結構，是解決好科學發展的基礎。結合汝城實際，就是要做好“優化”和“升級”文章，實現存量經濟的結構優化，增量經濟的結構升級。二是轉變發展思路。加快推進“四個轉變”，即計劃經濟體制向市場經濟體制轉變；粗放型增長方式向集約型發展方式轉變；資源導向型思維向市場導向型思維轉變；單一主導型結構向多元主導型結構轉變。三是培育新興產業。以戰略眼光，著眼于長遠發展，培植符合產業政策的新興產業，包括新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業等。對傳統資源型產業，引進戰略投資者，通過技術改造升級，做大靠強，使其鏈條更長、層次更高、效益更好、可持續性更強。新上產業項目要提高起點，嚴把項目準入關，規模、技術、環保要達到國家產業政策要求。根據自身優勢，認真比較，篩選具有比較優勢，發掘自身的資源、信息、人力、區位等優勢，加大招商引資力度，引進戰略投資者，培育戰略性產業。以經濟開發區為基礎，規劃擴園，注重發揮各鄉鎮工業小區的外延作用，努力發展新興制造業、加工貿易業、新材料等產業，進一步拓寬工業領域。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉發省口岸辦公室等部門關于提高口岸通關效率促進外經貿發展的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉發省口岸辦公室等部門關于提高口岸通關效

率促進外經貿發展的意見的通知

魯政辦發〔2012〕59號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將省口岸辦公室會同青島海關、省公安邊防總隊、山東出入境檢驗檢疫局、山東海事局制定的《關于提高口岸通關效率促進外經貿發展的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行，引導廣大企業用足用好政策，促進全省外經貿平穩較快發展。要抓住時機，推進產業結構調整和企業轉型升級，加快轉變外貿發展方式。

山東省人民政府辦公廳二○一二年九月七日

關于提高口岸通關效率促進外經貿發展的意見

省口岸辦公室 青島海關 省公安邊防總隊

山東出入境檢驗檢疫局 山東海事局

為應對當前外貿進出口的嚴峻形勢，促進全省外經貿平穩發展，現就提高口岸通關效率提出以下意見：

一、提升口岸吞吐能力。抓好新建碼頭泊位啟用工作，高效率辦理相關批復事項，加快驗收一批新建的大型化、專業化深水泊位，使新建碼頭泊位盡早對外開放。支持董家口港開展船舶試靠、重載試車、進靠外輪等業務，加快泊位臨時開放工作進度。努力開通空港國際新航線，增加航班密度，提升航空貨運能力。支持中韓海陸聯運汽車直達運輸項目。

二、增強口岸輻射功能。與25個直屬海關開展“屬地報關、口岸驗放”合作，實現與國內沿黃、長三角、珠三角、環渤海、成渝、海西等主要經濟區的高效物流對接，在省內各市實行“多點報關、口岸驗放”，方便內地企業通關。

三、提高口岸通關效率。大力推進分類通關改革，實行低風險報關單計算機快速審核放行。探索將海關監管融入企業物流運作，對低風險貨物實施不開箱查驗、聯網聯動監管等“無干擾”監管模式。在青島前灣保稅港區實行進出口集裝箱24小時不間斷過閘核放。落實關檢合作備忘錄，加大在進口固體廢物監管、通關單聯網驗核等領域的合作力度，探索開展“一次申報、一次查驗、一次放行”試點工作，積極推行檢驗檢疫集中查驗模式。

四、推進通關無紙化改革。加快全省電子口岸建設步伐。實行出口海運通關無紙化改革，加快推進海關報關單隨附單證及海關內部作業單證的電子化，擴大許可證件、通關單聯網傳輸和聯網核查，以電子數據全面替代紙質單證流轉，逐步實現通關全程無紙化作業。推行預歸類、預審價和原產地預確定制度，實現手續提前辦理，貨物快速驗放。

五、推廣電子監管新模式。運用信息化手段，實行檢驗檢疫關口前移。在此基礎上，科學設定抽批的比率，對低風險或零風險的商品實行快速核放。推廣應用集中審單系統，全天候受理企業報檢，全面提升審單把關效率和有效性。

六、優化檢驗檢疫審批流程。提高口岸查驗效能，降低企業物流費用。簡化出口食品生產企業備案、出口商品質量許可(注冊登記)、進出境動植物及其產品企業注冊登記審批流程。進境動植物及其產品審批時限，由5個工作日縮短到3個工作日，使優質產品便捷進口。建立強制性產品認證監管“綠色通道”，對免于辦理強制性產品認證證明的貨物，提高網上審批效率。

七、實行檢驗檢疫收費減免政策。對出口活畜、活禽、水生動物，全額免收檢驗檢疫費；對其他出口農產品，減半收取檢驗檢疫費；對入境航空煤油，免收檢驗檢疫費；對進出口危險品、有毒有害物質，暫停加一倍收費；對來料加工原材料不實施品質檢驗的，免收檢驗費；對出口加工貿易貨物，按70%計收檢驗費；

全額免收小型、微型企業一般原產地證證書費和工本費。指導企業用足用好原產地優惠政策，提高原產地政策利用率。

八、創新邊檢勤務模式。根據各口岸集裝箱、礦石、化工品、木材等進出口貨物特點，實行有針對性的通關保障措施，推進警務前移。建立駐企警務室，提供政策法律咨詢，根據實際需求，登門辦理手續，提供即時服務。對管理規范、信譽等級高、無違法犯罪及不良記錄或口岸停泊時間不足24小時的國際航行船舶，實行優先檢查，并一次性辦結入出境(港)手續，縮短船舶在港時間，降低企業運輸作業成本。

九、提供海事優質服務。推進海上“四全一快”(全面履職、全域統籌、全方位覆蓋、全天候監控，快速反應)現代化監管體系建設，全面實施網格化管理與服務；提供優質的海上交通組織與服務，強化對超大型油輪、集裝箱船和散貨船的重點維護，保障大型外貿船舶進出港安全快捷；縮短政務辦理時限，深化船舶在港“零待時”品牌建設，提高港航物流整體運作效率。

十、促進特殊監管區功能釋放。在青島前灣、煙臺保稅港區推行先行先試工作便利化措施，支持企業通過海關特殊監管區域和保稅監管場所擴大產品進口。支持在保稅港區開展外國籍干線船舶國內和國際中轉業務，支持建設國際采購中心、分撥中心和配送中心。鼓勵企業在特殊區域內開展融資租賃、保稅期貨、資金結算、總部經濟等新興保稅業務。全面簡化特殊區域“進、出、轉、存”各環節海關手續。實施適合船舶、飛機制造、服務外包等行業特點的保稅監管模式。推進加工貿易內銷便利化，對符合條件的企業實行“先行內銷、集中補稅”措施。簡化深加工結轉、外發加工審批流程，鼓勵延長國內增值鏈。

主題詞：經濟管理 口岸 經貿 意見 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年9月11日印發