第一篇：以“三化”促“三農”開創城鄉一體化發展新局面

以“三化”促“三農” 推動城鄉一體化發展

王 建

高港是泰州的濱江主城區，也是在鄉鎮基礎上建立的新區。在快速推進工業化、城市化的同時，必須進一步加大城鄉統籌力度，努力開創城鄉一體化發展的新局面。

推進農業產業化，在發展農村經濟上求實效 育龍頭，打造農業產業化發展的“驅動器”。一是加大引導服務力度。實行區四套班子領導和區級機關部門掛鉤農業龍頭企業制度，為企業在新品種開發、產品認證、市場開拓等方面提供及時有效的幫助，解決發展過程中的難題。二是加大政策激勵力度。三是加大金融支持力度。確保每年培植省級農業龍頭企業1個以上、市級農業龍頭企業3個以上。

建基地，構筑特色農業發展的集聚區。一是推進布局

區域化。圍繞“城郊農業和都市農業相結合”的發展定位，布局兩大農業板塊，即以現代園藝業、種植業、養殖業為主的鄉鎮農業板塊和以生態旅游、休閑娛樂、新品會展為主的城區農業板塊；打造七大園區，即騰龍林業科技園、白馬千畝種植園、大泗千畝養殖園、高港農業生態公園、高港現代農業園、胡莊萬畝銀杏林果園、御廬園生態農業園。二是推進生產標準化。三是推進產業高端化。組織開展“農業企業院校行”和“農業專家高港行”活動，大力引進推廣先進適用技術，占領行業高端，形成競爭優勢，向科技要競爭力和附加值。

強隊伍，打造農民連接市場的“生力軍”。一是加強企業家隊伍建設。通過組織企業家沙龍、外出觀摩、定期培訓等方式，使農業企業的負責人不斷開闊眼界、開拓思路，解放思想、搶占市場。二是加強農村干部隊伍建設。通過選拔優秀機關干部、經濟能人到農村擔任村黨組織書記、優秀大學畢業生到農村擔任村官等途徑，進一步優化農村干部隊伍結構。加大農村干部的培訓培養力度，使他們通產業、通政策、通市場，不斷提高綜合素質和能力，加快由行政型干部向服務型和經濟型干部轉變、由單一的社會工作向經濟工作和綜合工作轉變。三是加強農村經紀人隊

伍建設。進一步加大對農村經紀人的教育、培訓、管理和支持力度，力促經紀人隊伍規范化、組織化、專業化發展。

促進農村生態化，在優化農村環境上求實效 堅持規劃引領。一是抓布局規劃編制。按照“理念先進、布局合理和個性鮮明”的目標，高起點編制城鄉空間布局規劃，合理安排重點鎮建設、農田保護、產業集聚、生態涵養等空間布局。二是抓專項規劃編制。按照公共服務均等化的要求，高標準編制文教衛等社會事業和基礎設施建設等專項規劃。三是抓重點鎮規劃編制。按照“農村人口集中、產業集聚、資源集約”的要求，高質量編制重點鎮發展規劃，使重點鎮成為城市的重要組團、統籌城鄉發展的重要節點和增強區域經濟實力的重要載體。

美化村容村貌。一是造綠景。形成“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優美農村環境。二是保清潔。改善農民生活環境，提高生活質量。三是建新居。加快建設“和諧、舒適、安全”的農民集中新社區。

培育現代文明。一是培育良好風尚。積極探索新風尚、好風氣的養成機制，以科學技術引領農民、道德教育提升農民、村規民約規范農民，大力培養有自信、講誠信，有文化、善經營的新型農民。二是豐富群眾生活。實施文化

惠民工程，按照“鎮有一站、村有一室”的要求，加強農村宣傳文化陣地建設，深入開展“送戲、送書、送電影”下鄉活動，豐富群眾文化生活，把農民從麻將桌、神像桌中解放出來，走進活動室、圖書室。三是加強法治建設。圍繞“村村有法制宣講員、有人民調解員、有法律顧問”目標，配齊村級法制宣傳教育班子，深入開展法制教育，提高農民法律素質，引導農民以理性合法的形式表達利益訴求。

加快農民職業化，在提升農民素質上求實效 加大土地流轉力度。一是大力推廣龍頭引領型土地流轉模式。依靠農業龍頭企業將分散經營的小農戶組合成專業生產聯合體，按照“公司+農戶”的模式流轉土地。二是大力推廣委托經營型土地流轉模式。建立鎮（街道）土地流轉服務中心，農戶直接將土地“存”入鎮（街道）土地流轉服務中心，然后由服務中心委托村經濟合作社對農戶土地進行流轉、整理和承包經營。三是大力推廣入股分紅型土地流轉模式。成立土地股份合作社，著力推進“土地變股份、農民變股民”，有效實現“勞力去打工、土地拿分紅”增收模式，通過以地生財，進一步帶動農民增收致富。

加大就業培訓力度。一是打破城鄉界限，將農民技能培訓納入公共服務范疇，列入財政預算，撥付專項資金。二是統籌教育資源，抓好農民培訓基地建設。三是引入競爭機制，提高農民技能培訓的質量。通過政府引導，實行市場競爭機制，努力形成“政府買單、培訓機構自由競爭、農民自主選擇培訓點和培訓內容”的新型培訓格局。

加大社會保障力度。一是就業保障。抓好農村勞動力轉移就業工作，優先安排已流轉土地的農民進行就業培訓，安排初始就業崗位。二是生活保障。對于土地經營權整村、整組流轉，已實行“兩置換”入住城區的農戶，經所在鎮（街道）財政、經管、勞動社保部門審核確認后，納入城市社會保障體系。對土地已流轉，遷居重點鎮的農戶，納入農村社會保障體系，享受城市人口應有的社會保障和待遇，做到應保盡保。三是養老保障。全面推行城鄉居民養老保險制度，將新型農村社會養老保險制度向城鄉居民養老保險全面過渡，實現無差別化目標。四是醫療保障。在將城市居民醫療保險、新型農村合作醫療保險、學生兒童醫療保險“三險合一”的基礎上，加大工作力度，實現醫療保險制度全民覆蓋目標。

（作者系中共泰州市高港區委書記、區人大常委會主任）

（此文載于（《群眾》2010年第7期總第473期，同時載于《中國縣域經濟報》2010年12月20日第97期總第596期）

第二篇：同步推進“三化” 加快城鄉發展一體化

同步推進“三化” 加快城鄉發展一體化

“十二五”規劃綱要指出，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化。這是中央著眼于社會主義現代化建設全局和長遠發展提出的重大戰略思想，對于在新的歷史起點上更好地統籌城鄉發展、進一步協調工農關系和城鄉關系、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有十分重要的指導意義。

充分認識同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的重大意義

同步推進“三化”是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是“十二五”時期推進農業農村發展的重要原則。同步推進“三化”，本質是在工業化、城鎮化進程中處理好工農關系、城鄉關系，縮小工農差距、城鄉差距；核心是建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，讓農民平等參與工業化、城鎮化進程，公平分享工業化、城鎮化成果；目標是工業化和城鎮化帶動農業現代化、農業現代化支撐工業化和城鎮化，“三化”互促共進，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

同步推進“三化”是現代化建設的客觀規律。工業化、城鎮化和農業現代化是現代化的基本內容，三者相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化的起步和發展有賴于農業生產力的發展和農業領域中資源要素的轉移，而工業化、城鎮化的深入發展則將進一步增強以工促農、以城帶鄉的力量，為農業現代化加快發展創造更為有利的條件。同時，工業化、城鎮化深入發展需要兩者相互促進。國際經驗表明，一個國家在現代化進程中必須正確處理工業化、城鎮化和農業現代化三者之間的關系，形成工農差距、城鄉差距、市民與農民差距不斷縮小的“三化”同步發展格局，否則就會引發各種經濟和社會問題。我們應充分認識和牢牢把握同步推進“三化”這一現代化的基本規律，認真分析當前“三化”不夠同步的問題，采取更有針對性的舉措，加快補齊“短腿”、拉平“短板”。

同步推進“三化”是全面建設小康社會重大而緊迫的任務。全面建設小康社會，關鍵是進一步提高工業化、城鎮化和農業現代化同步發展的水平，使改革發展成果更多地惠及農村居民和困難群眾。應清醒地認識到，當前“三化”不夠同步的問題還在凸顯，對全面建設小康社會的影響和制約依然存在，突出表現在農業現代化滯后于工業化、城鎮化的局面尚未扭轉，城鎮化滯后于工業化的狀況尚未改變，城鄉二元結構尚未打破，工業化本身也任重而道遠。在這種情況下，應牢牢把握“三化”同步發展的規律和城鄉融合發展的趨勢，切實找準制約“三化”同步發展的主要矛盾和解決矛盾的突破口，積極探索在新階段推進“三化”同步發展的路子。

正確把握同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的基本要求

就浙江省而言，“十二五”時期應把推動“三農”加快發展作為推進“三化”同步發展的基本要求，以推進新型城鎮化為龍頭，以提升新型工業化為動力，以加快農業現代化為基礎，以破除城鄉二元體制為突破口，加快社會主義新農村建設，大力推進農業發展方式轉變、農村公共服務提升、美麗鄉村建設、農村人口集聚和農民普遍較快增收，不斷縮小工農差距、城鄉差距，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

推進城鄉區域統籌發展。城鄉差距和區域差距擴大是在一定時期內“三化”不夠同步、發展不夠科學的集中表現，也是在全面建設小康社會和推進現代化過程中必須解決好的一個事關全局和長遠的重大問題。應進一步加大統籌城鄉發展力度，建立健全資源要素向“三農”傾斜配置機制和城鄉融合發展機制，著力推動“三農”走上持續快速發展的軌道。以增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能為中心任務，進一步加大統籌區域發展力度，建立健全財政轉移、生態補償、山海協作、結對幫扶等工作機制，著力推動欠發達地區走上綠色發展、生態富民、科學跨越的轉型發展之路。

推進農業發展方式轉變。農業現代化滯后是城鄉經濟二元結構的直接表現，也是影響和制約工業化、城鎮化深入發展和城鄉居民收入差距逐步縮小的主要因素。應以推動現代要素更多更快地投入改造農業、促進農村人口更多更穩地轉移落戶城鎮為重點，進一步發揮工業化、城鎮化對農業現代化的帶動作用，健全以工促農、以城帶鄉和城鄉人口布局優化的長效機制，不斷提高農業綜合生產能力和農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率。以建設現代農業綜合載體、經營主體、產業體系為重點，進一步增強現代農業發展的內生動力，強化農業規模化、標準化和生態化的發展導向，加快建設糧食生產功能區和現代農業園區，建立健全土地承包經營權流轉的服務體系和激勵機制，不斷提高農業的經濟效益、社會效益、生態效益。

提升農村公共服務水平。農村公共服務發展滯后是城鄉社會二元發展的直接后果，也是在工業化、城鎮化深入發展中促進社會公平正義必須解決好的重要問題。應以擴大基本公共服務人群覆蓋面為首要任務，進一步加大城鄉互動力度，把推進城市公共資源向農村傾斜配置與促進農村人口向中心鎮、中心村集聚結合起來，加快形成以縣城為龍頭、中心鎮為節點、中心村為基礎的人群全覆蓋的基本公共服務供給格局。以縮小基本公共服務城鄉標準的差距為重點任務，進一步加大以城帶鄉力度，加快建立與經濟社會發展階段和農民公共服務需求相適應的基本公共服務標準體系，努力讓廣大農民享受更高水平的基本公共服務。

加快美麗鄉村建設。農村人居環境和基礎設施建設滯后是“三化”不夠同步的突出表現。應以統籌城鄉發展和統籌人與自然和諧發展有機結合的理念，大力實施“美麗鄉村建設行動計劃”，按照“規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明心靈美”的目標，推進生態人居建設、生態環境提升、生態經濟推進、生態文化培育“四大行動”，全面提升新農村建設水平。把深入推進“千村示范、萬村整治”工程作為建設美麗鄉村的重點，完善以中心村為重點的村莊建設規劃，優化村莊和人口布局，建設農村人口集聚、基礎設施配套、公共服務完善、生態環境良好的生態家園。

促進農業人口轉移。農業人口轉移滯后于職業轉移是城鎮化滯后于工業化的重要表現，也是影響企業員工隊伍穩定、土地承包經營權流轉的重要因素。應以增強農民創業就業能力為重點，轉變農民培訓方式，全面實施農民素質提升工程，促進更多農民成為自主創業者、穩定就業者和進城落戶者，為工業化、城鎮化深入發展提供優質人力資源支撐。以建設縣城和中心鎮為重點，大力推進新型城鎮化，全面強化以城帶鄉功能，促進在城鎮穩定就業的農民遷移落戶城鎮。

深化城鄉體制改革。城鄉二元體制是導致“三化”不夠同步的體制原因，是阻礙“三化”同步發展和城鄉融合發展的體制障礙。應以增進農民利益、保障農民權益為核心，深化研究、審慎決策，大膽試驗、穩步推廣，積極推進戶籍管理制度改革，深入推進土地管理制度改革，加快推進農村產權制度改革，大力推進農村金融服務創新，繼續深化公共服務體制改革，加快構建有利于城鄉經濟社會發展一體化的體制。

切實提高對同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的領導水平

推進“三化”同步發展是對各級黨委、政府和領導干部的新要求、新考驗，需要我們自覺加強學習、不斷深化研究，切實提高認識規律和把握規律的水平，著力增強領導發展和駕馭全局的能力。

把握規律，擺正位置。從歷史進程和發展全局中深刻把握工農關系、城鄉關系的變遷規律和工業化、城鎮化、農業現代化的相互關系，強化“同步”意識，確立“同步”理念，把推進“三化”同步發展作為當前和今后一個時期推進科學發展和現代化建設的指導方針與重大原則。把加快“三農”發展作為推進“三化”同步發展的根本任務，認真分析突出問題，找準突破口，抓住著力點，扎實有效地加以推進。

增加投入，強化保障。把增加“三農”投入作為推動“三農”加快發展和推進“三化”同步發展的保障，健全資源要素向“三農”傾斜配置機制和“三農”投入穩定增長機制。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，優化公共財政支出結構，不斷增加財政對“三農”的投入，特別是認真落實今年中央1號文件提出的增加水利投入的政策，全面推進農田水利等農業基礎設施的改造和建設，提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎保障水平。進一步創新農村金融服務，引導金融機構增加對“三農”的信貸投入，引導社會資金投入“三農”。

整合資源，增強合力。把延伸部門服務、整合部門資源、強化部門協同作為推動“三農”加快發展的基本力量和推進“三化”同步發展的基本途徑。進一步強化“工農一家人、城鄉一盤棋”理念，更加自覺地將工作和服務延伸到“三農”領域，更大力度地將資源和要素配置到“三農”領域，更為有效地將資金和項目整合到“三農”領域的重點工作上，進一步形成公共資源向“三農”傾斜配置和協同配置的機制以及各個部門合力興農的格局。

優化隊伍，夯實基礎。積極適應推進“三化”同步發展對干部素質提出的新要求，加強對干部的教育培訓，拓寬干部的知識面，提高干部的理論素養，增強干部的工作能力。切實加強農村基層組織建設，集中精力抓好村級組織換屆工作，深入開展創先爭優活動，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力加強基層干部隊伍建設，全面開展新任鄉鎮領導班子成員和村級組織主要干部的集中輪訓，提高新任干部的履職能力和水平。

增進感情，改進作風。深入開展以人為本、執政為民主題教育，切實加強干部隊伍作風建設，進一步增強干部對農民的感情、對工作的熱情、對創新的激情和對事業的癡情，使干部心里始終裝著群眾、真心實意幫助群眾、由衷敬畏愛護群眾，以公仆之心對待群眾、以扎實工作服務群眾、以真誠態度問計群眾，排群眾之憂、解群眾之難，真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

第三篇：“雙線就業”開創前郭“三化統籌”新局面

“雙線就業”開創前郭“三化統籌”新局面

前郭縣2011年以全面落實統籌城鄉就業優惠政策為重點，以培訓為龍頭，以產業為支撐，以創業為動力，以企業為載體，以就業為目標，圍繞全縣主導產業的發展，打造?雙線就業?工程，?雙線就業?工程即：以圍繞本縣招商引資上大項目開發就業崗位安置就業、以手工編織項目吸納城鄉下崗失業人員、農村富余勞動力就地就近轉移為第一條主線；以長向國外、省內外輸出城鎮下崗失業人員、農村富余勞動力為第二條主線擴大城鄉就業。

縣委、縣政府把?雙線就業?工程定位在推動?三化統籌?在全縣高速發展的高度來抓。2010年，縣政府在廣泛調研，科學論證的基礎上，從黑龍江省引進了手工編織項目，該項目可在全縣培養手工編織人員3萬人，每名學員通過手工編織項目年創收1萬元，全縣年創收3億元。縣政府下發了《關于推廣手工編織項目促進農村勞動力就地轉移工作實施方案》積極推廣，召開了全縣動員大會，舉辦了骨干培訓班，對全縣農村留守婦女、城鎮下崗職工、進城務工陪讀人員等進行免費技術培訓。通過手工編織，每人每天可收入30-45元，年可創收,9000-13,000元。并在全縣開展了?一家一名手工編織能手?活動，投資2億元在王府站鎮建設了一座?守望鄉村手工編織產業園?，項目落成后，引入企業30戶，年產汽車坐墊320萬套，年可實現產 值9.6億元，繳納稅金2,880萬元。園區設有紡紗、紡織、編織、加工、訂做等生產區，以此形成相關行業互動配套，環環相扣的大產業鏈，將前郭縣打造成為吉林省最大的汽車坐墊編織基地和城鄉勞動力就地轉移基地。

縣委書記趙彪在前郭縣第十三次黨代會上，把?雙線就業?工程定位在?打造外出務工人員放心、安心、舒心的工作生話環境?和?打造每個家庭都是‘加工廠’、每個村屯都是‘創業園’的就業大格局?上，層層落實責任、層層落實目標，全縣上下掀起了以?雙線就業?工程推進?三化統等?進程的新高潮。使前郭縣統籌城鄉就業工作亮點不斷涌現：

--2011年截止10月底全縣新增就業16986人，占目標計劃的164.9 %，下崗失業再就業4015人，占計劃的182.5%，建設國家級充分就業社區1個，省級充分就業社區２個；解決零就業家庭就業達100%；城鎮失業率控制在2.349%以內。

--勞務輸出截止10月底實現159655人次，占計劃的 155 %，其中異地轉移就業111549 次，占目標計劃的129.7％，境外輸出1200 人，創勞務收入16億元。

--圍繞本縣上大項目和招商引資這條主線，促進城鄉10309人就業。

--以手工編織項目吸納城鄉下崗失業人員、農村富余勞動力15000多人就地就近轉移就業。

--實現創業促就業成功項目80個，帶動 1300多人就業。--郭爾羅斯大商圈帶動城鄉6000多人就業。

--小額擔保貸款發放截止10月底達1497萬元,占計劃的288%，使 496人通過自主創業帶動1504 人就業。

--創業培訓到10月底已完成3020人，占目標計劃的116％。--職業技能培訓到10月底已完成3000人，占目 標計劃的100％。--縣人力資源市場每周四定期舉辦企業用工專場招聘會，匹配9800多人就業。

--以查干湖為龍頭的旅游業，直接或間接拉動25000人就業。--駐大連勞務輸出工作站在津、京、唐地區開辟新的就業基地１28個。發回當地企業用工信息 200多條、提供就業崗位80000 多個，協調勞務輸出60000人次。

--舉辦大型招聘會十場，邀請全國各地企業260多家，16000多城鄉勞動力參加、750多人現場與用工企業簽定勞動用工合同、3700余人簽定意向協議。

--縣司法局在駐大連勞務輸出工作站成立了?前郭縣駐大連農民工維權工作站?。1-10月，由縣司法、勞動監察大隊組成農民工維權機構，先后四次到大連、青島、沈陽等地前郭籍外出務工人員多的城市企業進行調查，通過召開座談會等形式，傾聽打工人員的心聲，了解他們的生產生活狀況及企業工資待遇情況，幫助打工人員維護自身的合法權益，讓外出務工人員安心工作。到10月底15名外出務工被侵權人員權益得到維護，挽回經濟損失23000多元。

?雙線就業?工程，使前郭縣在?十一五?期間，多渠道創新保 持就業局勢穩定。五年來，全縣新增就業3.8萬人，下崗失業再就業2.9萬人，開發公益性崗位1200個，使前郭縣經濟調整轉軌時期遺留的國有、集體企業下崗失業人員實現了再就業；連續5年零就業家庭就業率達100%；?4050?人員、畢業大學生、退伍軍人、失地農民通過各種就業渠道實現就業；5年平均失業率控制在3.5%以內。五年來，全縣農村勞動力轉移就業達55萬人次，其中向省外轉移就業34萬人次，向國外轉移就業6000余人次。累計創勞務收入達65億元。創建省級充分就業社區2個，國家級充分就業社區1個；縣人力資源市場被省人力資源和社會保障廳推薦為?全國就業優質服務窗口?。有力的促進了前郭縣的社會穩定和經濟高速增長。并使前郭縣2007、2008、2009、2010連續四年獲省?農村勞動轉移就業先進縣?。

前郭縣就業服務局

2011年11月18日

第四篇：以三化建設為契機,努力開創物業公司工作新局面

以“三化”建設為契機努力開創物業公司工作新局面

2011年，我公司將在團黨委的正確領導下，進一步落實科學發展觀，認真總結“十一五”期間的工作，積極謀劃“十二五”的未來，緊緊抓住“三化”建設這個主題，以提高經濟效益為根本，自加壓力，開拓創新，在努力做好服務工作的同時，使物業經營大幅度減虧，市場及水電經濟效益明顯提高。同時，關心職工群眾的疾苦，認真解決他們關心和關注的問題，在加強管理的同時為員工營造良好的工作環境。規范用工行為，認真解決目前公司臨時工的問題。

物業服務工作：首先以完善內部管理制度入手，細化各部門考核細則，量化各工種工作任務，明確各崗位職責，優化各崗位人員結構，完善各種激勵機制，從而提高工作效率。其次，強化物業服務意識，牢固樹立“您的滿意、我的追求”這一服務理念，注重培養員工的主人翁意識，做好節約挖潛工作，努力從一點一滴做起，提高員工的職業素養。

市場管理工作：以市政府“取締馬路市場”為契機，千方百計擴大中心市場的經營管理和經營規模，同事按照“雙百市場”建設標準，進一步完善市場基礎設施建設，力爭使農貿市場經營收徒有新的突破。

水電管理工作： 繼續完成審批“2011年農村電網升級改造”項目的工作。力爭項目早日啟動實施，同時細化水電費管理工作落實管理責任制，堅決杜絕水電費虧損現象。電氣安裝公司工作：在確保安全生產的前提下，努力完成300萬元產值的目標任務，目前工作中存在的問題及解決的辦法。

新的一年開啟新的希望，新的歷程承載新的夢想。2011年，是“十二五”時期的開局之年，也是我們創造夢想、揚帆啟航的關鍵之年，我們將秉承《用規范的管理提升企業品質，用一流的服務滿足業主的需求，用敬業的精神創建和諧團場，用超前的理念鑄造物業品牌》的服務理念，團結協做，勇于創新，努力使企業增效，職工增收，為104團和諧團場的建設做出更大的貢獻。

第五篇：實現三農工作新跨越__推動城鄉發展一體化

實現三農工作新跨越 推動城鄉發展一體化

常州高新區黨工委、管委會

2011年，在市委、市政府的正確領導下，我區緊緊圍繞率先基本實現現代化的總目標，堅持城鄉經濟社會統籌發展，全力實施《新北區新農村建設三年行動計劃》，全區農業和農村經濟繼續保持健康、快速、持續發展的良好勢頭。全年實現農業總產值14.04億元，同比增長4%；農民人均純收入達1.5萬元，同比增長17.4％。主要工作體現為“四先”：

1．萬頃良田領先建成。全力以赴把萬頃良田打造成全國“萬村整治”示范工程，尊重群眾意愿，實施萬頃良田動拆工程，引導規劃區內2700余戶農民進入鎮區集中居住，成為全區速度最快、矛盾最少、執行政策最好的動遷項目之一。按依法、自愿、有償原則，組織12個行政村、4060戶農民成立土地股份合作社，逐步提高土地流轉費標準，增加農民土地分紅收入。建成高標準良田2.17萬畝，新增耕地面積5013畝，爭取用地指標1628畝。溝渠路林橋涵閘和水電氣等基礎設施建設有序推進，土地復墾工作順利通過省國土廳驗收。萬頃良田工程實現三年任務兩年完成的目標，成為目前全省規模最大、建設最快、效益最佳的土地治理示范工程，并作為全國農村土地整理的先進典型在國土資源報上刊登。

2．現代農業率先轉型。集中精力把新北現代農業園區創成全區首家省級農業園區，大力提升園區載體功能，引進大娘水餃、菜根香、豐土農科等9家高品質農業龍頭項目，發展現代農業。

2012年是“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是推進《新北區新農村建設三年行動計劃》的攻堅之年。對照江蘇率先基本實現現代化指標體系，“三農”工作是高新區的短腿，我區將突破重點、攻克難點，不斷放大“四大效應”，努力形成后發優勢，著力打造農業現代化建設示范區、城鄉一體化發展先行區。

1．圍繞社會建設創新，放大改革利民效應。社會建設創新是安民利民惠民的重要舉措，是打造平安和諧高新區的重要抓手。一是啟動行政村優化合并試點工作，按照 3000人/村左右的規模，加快建設中心村、撤并弱小村、發展重點村、培植特色村；堅持“區域相鄰、規模相當、資源相通”的原則，按照3000戶/社區左右的規模，科學規劃調整社區布局。二是全力推進社會管理創新，出臺撤村建居、戶籍管理改革、規范村（社區）工作、加強物業管理等方面的一系列實施意見，全面實施以“三證”（股民證、房產證、土地證）齊全為重點的戶籍管理改革工作，實施以社會養老保險為重點的城鄉社會保障一體化工作及以綜合信息服務平臺為重點的社區網格化管理工作。三是加快實施村級“四有一責”建設，把發展村級集體經濟納入整個經濟發展規劃，實現生產經營向資產經營的根本轉變，探索有效的土地流轉方式，采用股份、合作、聯營等經營方式，使村級組織擁有一部分相對穩定的收入來源，全面消滅集體經濟收入低于50萬元的經濟薄弱村。

2．依托萬頃良田創業，放大強農富民效應。加快農業現代化是率先基本實現現代化的重要基礎，轉變農業發展方式是挑戰更是希望。一是依托基礎設施配套齊全的萬頃良田，建設集生態高

好政府有效引導與群眾廣泛參與的關系，在行政推動、有效引導的同時，廣泛發動群眾支持并參與到康居鄉村創建工作中來。三是整合財政支農資金，把財政支農項目與康居鄉村創建相結合，不斷加大創建投入；同時積極引導農民投工投勞，形成人人關心、個個出力、踴躍投身康居鄉村創建的良好局面，真正實現“村容村貌更加整潔、生態環境更加優良、鄉村特色更加鮮明、公共服務更加配套”的創建目標。

4．著重水系規劃創優，放大水利澤民效應。水利建設是經濟社會發展的重要支撐，更是民生保障工程。一是以水利重點工程建設為契機，按照水利現代化建設要求，注重民生優先、人水和諧，把水利建設作為城鄉建設的優先領域，按照“水安全、水生態、水資源、水文化、水經濟”五水聯動要求，加強水利基礎設施建設，創新水資源管理機制，全力提升水利服務于經濟社會發展的綜合能力。二是結合高標準良田和全市“雙百萬畝”工程，全力推進中央財政小型農田水利重點區建設，重點實施汛期中存在的險工隱患工程和群眾呼聲較高的生態水利項目，大幅提高農田水利灌排效率。三是深化孟河鎮、西夏墅鎮、羅溪鎮整體發展規劃，借助新孟河拓浚工程，高起點規劃建設濱水景觀，用好用足有關政策，結合老鎮區改造、新鎮區建設和鄉鎮工業園區開發，加快建立系統化、現代化的中心鎮基礎設施主框架，推動城鄉道路、供電、供水、通信、環境等基礎設施實現共建共享。