第一篇：發揮社區優勢做好老干部管理服務工作的研究

全市老干部工作業務

暨調研成果交流會材料

管理服務工作的研究

隨著我國社會主義市場經濟的高速發展，城市管理體制改革的不斷深化，就如何發揮社區優勢，在原有工作的基礎上，進一步做好老干部管理服務工作，為老干部提供更多更好的服務，使他們能夠安享晚年，已成為我們老干部工作部門的當務之急。為此，我們對正處在“三高期”老干部的需求，老干部社區管理服務工作的取向以及當前工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，提出幾點思路和辦法。

一、社區管理服務工作的取向

老干部社區管理服務工作，內容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設，社會實踐還需要經歷初創、發展并逐步完善的過程。開展社區服務，首先應立足現實，在充分考慮愿望與效果統一的前提下進行。通過我們的調查發現，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老干部解決實際需求。從當前經濟和社會發展水平看，我們認為老干部社區服務的重點取向有以下幾個方面：

1、加強社區家政服務中心的管理。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務、打掃衛生。希望能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的家居衛生和日常生活。為此，我們應以社區為中心，建立老干部家政服務聯系網，從而解決部分老干部生活難以自理的困難。

2、建立社區老干部醫療保健機構。為方便老干部就診和康復保健的需要，應本著小病不出社區，健康保健日常化的原則，在社區內開設醫療門診、家庭病床、保健中心等機構。老干部醫療還應采取社會醫保的管理辦法，方便老干部就醫，從而減輕老干部在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的壓力，有利于老干部的身心健康。

3、建立社區老干部活動中心。老干部在物質生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活更加充實。因此，可根據實際情況，建立形式多樣的老干部活動中心，讓他們在這里可以就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸福快樂。

4、開展老干部法律援助服務。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產、鄰里等關系也需要有咨詢、調解的地方。開展法律援助、咨詢、調解等服務活動，可以幫助老干部解決一些實際問題，維護和保障老干部的合法權益，使他們安度晚年。

二、社區管理服務工作的現狀及存在的問題

目前我市各區縣的老干部社區管理服務工作多數還處于初創和發展階段，現有的社區服務與老干部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。

1、觀念認識不到位。面對老干部社區管理服務工作，我們的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強老干部社區服務的重要性認識不足。沒有把老干部社區服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

2、基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。目前，多數社區適合老干部的文化娛樂設施和各種活動比較少，多數社區只有辦公室而沒有活動場所。活動場所的缺乏嚴重制約老干部社區服務的深入開展，社區對老干部群體缺乏吸引力。另外，社區干部素質近些年雖然有了一定的提高，但是服務水平和質量還遠遠跟不上老干部的需要。

3、社區服務缺少統籌規劃。目前我區老干部居住在全市其它地區的占有相當一部分，我們只能對居住在本區的老干部試行社區服務，而對居住在其它地區的老干部，我們不能也無權實行社區服務。因此，形成老干部待遇上的不一致，導致老干部心理不平衡。這個問題主要是由于老干部社區服務缺少更大層面上的統籌規劃。

4、老干部社區服務缺少經費支持。我區現在提供的有償服務，僅限定在特殊類別老干部，享受有償服務的老干部只占少數，而且服務費用只限于家政服務的項目上。經費的缺乏，導致老干部社區服務項目單一，質量較差。同時，由于缺少經費，也使社區服務難以全面鋪開。

三、加強社區管理服務工作的思路和建議

老干部社區服務管理工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好這項工作，應充分發揮政府、社區組織和社會各方的支持力量。針對老干部社區服務的取向和存在的問題，我們對發展和加強老干部社區服務工作提出以下思路和建議。

1、充分認識發展和加強老干部社區管理服務工作的重要性和迫切性。老干部社區服務是滿足老干部需要和促進老干部工作的一項重要措施。在發展過程中，要強化政府的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優先優惠政策，支持發展。同時，要規范管理，明確職責，努力提高服務水平和服務質量。

2、老干部社區服務要實現社會化。一是服務隊伍社會化。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務隊伍，充分動員社區公眾參與社區服務。二是服務管理社會化。老干部社區服務是一個復雜的社會工作，僅靠老干部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、衛生等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。三是資金籌措社會化。解決資金來源的單一渠道問題，多渠道籌措資金，采取財政撥款、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決老干部社區服務的資金問題。

3、強化統一領導和統籌規劃。老干部社區管理服務工作單純由某一個區來推行，有很大的局限性，效果也不理想。應由省、市政府在更大的層面上統一領導、統籌規劃，出臺相關措施和規定，使這項工作有章可循，全面鋪開。

4、要以發展的觀點開展和加強老干部社區管理服務工作。把幫助老干部實現六個“老有”的目標作為發展的方向，根據老干部的不同需求，全方位地提供不同層次的服務。

當前，開展和加強老干部社區管理服務工作，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。我們必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，面對現實，與時俱進，緊緊依靠各級黨組織和政府，充分調動全社會的力量，協調行動，從設施管理、資金籌措、從業隊伍等幾方面入手，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序的社區服務管理體系。

中共哈市＊＊＊委老干部局

＊＊年＊＊月＊＊日

第二篇：發揮社區優勢做好老干部管理服務工作的研究

一、基本情況

七十七團共有離退休干部326人。其中：離休干部23人，退休干部303人；目前離退休干部主要分布在團內兩個社區（團部社區、駐伊犁綠寶社區），團部社區有離退休干部103人，綠寶社區離退休干部86人。

社區具有較為豐富的資源條件，離退休干部作為社區老年人的一部分，社區能夠為他們提供一定的補充服務，從而為做好老干部工作提供新的機遇和渠道；社區為離退休干部服務，不以是否將組織關系轉到社區為條件，而是尊重離退休干部的自愿，以就近便利為原則；利用社區資源做好老干部工作的重點應該放在落實政治待遇、提供有效服務、組織開展活動和發揮積極作用等方面。

二、利用社區資源做好老干部工作的實踐與探索

我團目前社區的主要是根據他們的居住地分為團部社區、駐伊犁綠寶社區。近年來，團場進一步落實好離退休干部的政治、生活待遇，組織引導他們發揮作用，取得了比較好的效果，為利用社區資源做好老干部工作打下良好的基礎。

1.統一思想，領導重視。社區老干部雖然人數不多，做好老干部工作意義重大。老干部工作是社區老齡工作的重要組成部分。充分發揮社區聯系老干部的紐帶作用，為老干部服務好；社區也是老干部發揮作用的陣地，充分發揮老干部的作用，為社區和諧建設服務。社區非常重視老干部工作，年初制定全年工作計劃時，都把老干部工作納入工作目標和重要議事日程之中，把老干部工作融入社區黨建、融入社區老齡工作、融入社區服務。指定負責社區老齡工作的干部，具體負責社區老干部工作，落實責任，自覺熟悉老干部工作政策，把老干部的工作做好、做細，熱心主動地為老干部服務，讓老干部體現到社區對他們的關懷。

2、搞好服務，納入網絡。為了做好老干部工作，社區對老干部基本情況調查摸底，做到：家庭情況、個人需求、思想狀況、身體狀況“四清楚”，并根據各自不同情況，納入社區創先爭優設崗定責服務網絡，對于老干部年事已高，行動不便，我們定期走訪他們，一是給他們傳達上級的有關文件，送學習資料。解決老干部的疑慮，二是看老同志家中有什么困難，需要我們幫助和解決，三問老干部有什么問題，需要我們向上積極反映，尤其落實政策與有關待遇問題。四是征求社區工作的意見和建議，尤其是社區老齡工作和未成年人教育方面的“金點子”。平時，特別注重幫助他們解決實際生活中的困難，還積極幫助調解各種家庭矛盾，使老干部能夠歡渡晚年。根據老干部的需要，我們還為老干部訂閱了生活晚報、金秋雜志等，增強老干部對生活信息的了解，增進老干部養生保健知識，提高自我保健意識，延年益壽，進一步提高生活質量。

3、發揮作用，促進和諧。

老干部是社區的寶貴財富，是社區黨建的智囊團團員，是社區未成年人教育的輔導員，是社區建設的督導員。發揮好老干部在社區各個方面的作用，來為社區和諧建設服務。這是我們社區老干部工作的一個工作原則。特別是要根據老干部各自不同的條件和特長，充分調動他們參與社區事務的積極性，來為團場建設和社區建設獻謀獻策，民主監督。我們實行上門征求意見，重大活動邀請他們參加。社區還注重開展老干部扶貧結對活動，通過老干部結對，進行結對助學以及結對助困，使社區群眾切身感受到老干部的關愛之情。

1、通過和諧社區建設，為利用社區資源做好老干部工作提供了契機。近年來，團場把和諧社區建設作為構建社會主義和諧社會的重要組成部分，科學規劃，加大投入，使社區發展步入了“快車道”。社區的服務設施不斷完善，服務功能不斷增強，為包括離退休干部在內的老年人服務創造了條件，為利用社區資源做好老干部工作提供了良好的平臺。

2、以社區組織資源為核心，加強和改進了離退休干部思想政治建設。離退休干部居住地即是社區黨組織所在地。老干部工作部門充分利用社區黨組織這種不可替代的區位優勢，不斷強化離退休干部黨員的組織管理。目前，離退休黨員已占社區黨支部人數的85%以上，成為一支重要力量。針對離退休干部的實際，社區黨支部開展創先爭優活動，使老干部有崗有位，堅持“三會一課”制度，定期組織老干部學習國家方針政策及團場的政策、3、以社區服務資源為根本，滿足離退休干部多方面需求。依托社區“居家養老”，為離退休干部提供生活服務。社區將高齡、空巢、多病、生活不便的離退休干部作為重點服務對象，通過社區志愿者服務隊伍，為他們服務，解除他們的后顧之憂。讓離退休干部時時刻刻處于組織的關愛和溫暖之中，享受到精神慰藉服務。

開展健身益智的文體活動，豐富老干部的業余文化生活。利用社區場地資源，經常舉辦有益老年身體健康的活動。使進入社區的離退休干部開闊了視野、加強了交流、愉悅了身心，豐富了精神文化生活，達到了“以活動促和諧”的良好效果。

三、存在的主要問題

利用社區資源做好老干部工作，更好地落實離退休干部政治、生活待遇和發揮其作用，雖然條件成熟、時機成熟，取得了一定的成效，但要大力推進，還亟待解決一些問題，主要包括：

一是各方面認識和觀念比較模糊。認為離休和退休干部的服務管理應由老干部工作部門及他們所在的原單位負責，社區服務主要是針對社區居民服務的，但為他們提供更多專門的服務既沒必要，社區也沒這個精力。二是部分社區的工作人員覺得離退休干部大多條件好，要求高，麻煩事多，社區為他們服務是沒事找事，多一份額外負擔，到頭來吃力還難討好。三是有的老干部工作人員認為，老干部工作重在求穩，只要把老干部政策落實好就行了，與其費勁與社區協調，還不如自己去做省事。四是離退休干部多年來依靠單位服務管理，形成了較為固定的依賴觀念，對社區服務管理心存顧慮。甚至還有些人認為社區居民文化層次較低，到社區去學習、活動降低了身份。這些模糊的認識和觀念，不僅導致了社會各界對這項工作認可度不高，社區為離退休干部提供優質服務的熱情不大，離退休干部對社區組織的學習和活動，參與的積極性也不高。

二是老干部工作部門與社區的對接有待加強。利用社區資源做好老干部工作的關鍵在于把老干部工作的職能與社區服務內容進行有效的對接，把為離退休干部提供就近便利的服務融入社區現有的服務體系之中，在自然的結合之中彰顯利用社區資源做好老干部工作的時代價值。目前，老干部工作部門的主動研究、全面協調、著力推進還不夠，發揮組織、民政、財政等部門的統籌作用還不明顯，還沒有形成整合力量、利用資源、有效指導、持續推進的穩定局面。

三是社區功能和設施仍顯不足。雖然近幾年團場對社區建設持續實施了一系列投入，使社區資源有了一定程度的改善，但相當一部分社區基礎設施和老年活動場所少，條件較簡陋，功能較單一。對于滿足離退休干部多角度、多層次需求，社區普遍反映有“三難”：一是場地、設施難提供。基本的學習、活動場地和設施設備。二是經費難保障。為離退休干部提供多層次、全方位服務就更加無從談起。三是精力難兼顧，現在社區任務重，忙于服務性、計劃生育等工作，實在難有精力抓離退休干部的服務工作。

四是社區服務的手段和方法比較簡單。根據離退休干部這個特殊群體的特點，與時俱進，創新思維，拓展了利用社區資源做好老干部工作的服務手段和方法，但從全團整體上看，社區對離退休干部需求普遍不足，提供服務的手段和方法比較簡單，大多數社區處于自然形成的狀態。除了利用簡陋有限的場地組織離退休干部打打麻將、下下棋外，其他的服務活動基本沒有，集中學習內容多是理論學習，形式上就是上面讀、下面聽。對于離休干部提出的其它需求，很難辦到，客觀上造成社區的服務對離退休干部缺乏吸引力。

四、對策及建議

隨著離休干部普遍進入“雙高期”以及退休干部隊伍的不斷增加，他們對服務的需求越來越多樣化、個性化，加之居住分散，單純依靠原單位和老干部工作部門的服務已顯得力所不及。社區作為離退休干部生活的基本區域，為做好老干部工作提供了豐富的資源、良好的平臺。如何利用社區資源為離退休干部服好務，并通過社區把他們組織起來，是一個很重要的政治問題，是新形勢下老干部工作必須破解的課題。為把“全面做好離退休干部工作”落到實處，積極推進利用社區資源做好老干部工作，不斷開創老干部工作的新局面，提出以下對策和建議：

（一）、以深懷感情、主動服務的工作理念，實現親情服務的新跨越。要通過現實的感召，讓離退休干部消除思想顧慮，逐步轉變觀念，明確推進這項工作，決不是單位甩“包袱”，而是加大了服務管理的力度，是為離退休干部做好事、辦實事、解難事的具體舉措。要使社區在實踐中深切體會到離退休干部是社區的一員，是老年人的一部分，享受社區優質便利的服務，對于形成尊老愛老的道德規范，弘揚社區先進文化，體現社區的親情服務，促進社區全面發展，都具有不容忽視的重要作用。

（二）、以科學引導、共同參與的推進模式，實現工作機制的新跨越。利用社區資源做好老干部工作要在逐步完善“三個機制”上下功夫。一是內在的引導激勵機制。力爭團黨委能將這項工作列入社區發展整體規劃，出臺相關措施和規定，使這項工作從組織體系、服務對象、資源取向、服務項目等方面有章可循。二是外在的推動融合機制。要發揮老干部工作領導小組的作用，認真研究、協調解決工作中出現的困難和問題；老干部工作部門還要加強與組織、民政、財政、勞動保障、衛生等部門的聯系溝通，各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與的新的工作格局。三是互利的平衡制約機制。要把利用社區資源為離退休干部服務引入社區公共服務體系之中，通過必要的經費和物質條件投入，形成正常的工作推進機制。

（三）、以整合資源，因勢利導的工作方式，實現延伸服務的新跨越。首先，要把為離退休干部服務作為社區公共服務站的重要工作內容，可嘗試通過買崗下派專干進社區的方式，將服務的任務交給社區公共服務站，按照“費隨事轉”的原則，提供相應經費作為運行支撐。其次，是充分調動社區志愿者等服務隊伍的積極性，因勢利導，抓好對社區服務人員的培訓提高綜合素質，建立和完善各項規章制度，探索評估和激勵機制，規范社區服務離退休干部工作。同時，要發揮街道的統籌協調作用，因地制宜，大膽創新，不斷探索為離退休干部服務的新辦法、新措施，全面提高服務水平。當前，著力點應放在為離退休干部提供就近就便的醫療保健、家政服務、學習活動、精神慰籍、應急救助等五種延伸服務上。

（四）、以點面結合、穩步實施的辦法，實現整體工作水平的新跨越。利用社區資源做好老干部工作不能操之過急，要堅持“以原單位服務管理為基礎，社區服務管理為補充”的原則；堅持“離退休干部本人自愿”的原則，堅持“先試點后鋪開”的原則。各級老干部工作部門要在鞏固現有成果的基礎上，及時發現和總結利用社區資源做好老干部工作的先進典型，通過召開現場會、交流觀摩、介紹外地做法等形式，學習借鑒先進經驗，從一個街道、一個區域向一個城市逐步推開。要善于發現在社區舞臺積極發揮作用的離退休干部先進個人，總結和推廣立足社區、奉獻余熱的先進事跡，營造社區珍愛、社會珍重、離退休干部珍惜的良好氛圍。要建立考核評價體系，對成績顯著、離退休干部普遍滿意的社區和個人給予表彰，以激勵更多的社區利用現有資源更好地配合有關部門做好服務離退休干部的工作。

發揮社區優勢做好老干部管理服務工作的研究

隨著我國社會主義市場經濟的高速發展，城市管理體制改革的不斷深化，就如何發揮社區優勢，在原有工作的基礎上，進一步做好老干部管理服務工作，為老干部提供更多更好的服務，使他們能夠安享晚年，已成為我們老干部工作部門的當務之急。為此，我們對正處在“三高期”老干部的需求，老干部社區管理服務工作的取向以及當前工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，提出幾點思路和辦法。

一、社區管理服務工作的取向

老干部社區管理服務工作，內容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設，社會實踐還需要經歷初創、發展并逐步完善的過程。開展社區服務，首先應立足現實，在充分考慮愿望與效果統一的前提下進行。通過我們的調查發現，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老干部解決實際需求。從當前經濟和社會發展水平看，我們認為老干部社區服務的重點取向有以下幾個方面：

1、加強社區家政服務中心的管理。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務、打掃衛生。希望能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的家居衛生和日常生活。為此，我們應以社區為中心，建立老干部家政服務聯系網，從而解決部分干部生活難以自理的困難。

2、建立社區老干部醫療保健機構。為方便老干部就診和康復保健的需要，應本著小病不出社區，健康保健日常化的原則，在社區內開設醫療門診、家庭病床、保健中心等機構。老干部醫療還應采取社會醫保的管理辦法，方便老干部就醫，從而減輕老干部在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的壓力，有利于老干部的身心健康。

3、建立社區老干部活動中心。老干部在物質生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活更加充實。因此，可根據實際情況，建立形式多樣的老干部活動中心，讓他們在這里可以就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸福快樂。

4、開展老干部法律援助服務。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產、鄰里等關系也需要有咨詢、調解的地方。開展法律援助、咨詢、調解等服務活動，可以幫助老干部解決一些實際問題，維護和保障老干部的合法權益，使他們安度晚年。

二、社區管理服務工作的現狀及存在的問題 目前我市各區縣的老干部社區管理服務工作多數還處于初創和發展階段，現有的社區服務與老干部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。

1、觀念認識不到位。面對老干部社區管理服務工作，我們的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強老干部社區服務的重要性認識不足。沒有把老干部社區服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

2、基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。目前，多數社區適合老干部的文化娛樂設施和各種活動比較少，多數社區只有辦公室而沒有活動場所。活動場所的缺乏嚴重制約老干部社區服務的深入開展，社區對老干部群體缺乏吸引力。另外，社區干部素質近些年雖然有了一定的提高，但是服務水平和質量還遠遠跟不上老干部的需要。

3、社區服務缺少統籌規劃。目前我區老干部居住在全市其它地區的占有相當一部分，我們只能對居住在本區的老干部試行社區服務，而對居住在其它地區的老干部，我們不能也無權實行社區服務。因此，形成老干部待遇上的不一致，導致老干部心理不平衡。這個問題主要是由于老干部社區服務缺少更大層面上的統籌規劃。

4、老干部社區服務缺少經費支持。我區現在提供的有償服務，僅限定在特殊類別老干部，享受有償服務的老干部只占少數，而且服務費用只限于家政服務的項目上。經費的缺乏，導致老干部社區服務項目單一，質量較差。同時，由于缺少經費，也使社區服務難以全面鋪開。

三、加強社區管理服務工作的思路和建議

老干部社區服務管理工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好這項工作，應充分發揮政府、社區組織和社會各方的支持力量。針對老干部社區服務的取向和存在的問題，我們對發展和加強老干部社區服務工作提出以下思路和建議。

1、充分認識發展和加強老干部社區管理服務工作的重要性和迫切性。老干部社區服務是滿足老干部需要和促進老干部工作的一項重要措施。在發展過程中，要強化政府的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優先優惠政策，支持發展。同時，要規范管理，明確職責，努力提高服務水平和服務質量。

中南社區老干部工作總結

做好社區老干部工作，對于豐富老干部的晚年生活，實現老有所樂、老有所學、健康長壽、安度晚年，促進老干部身心健康，促進和諧社區具有重要的現實意義。我社區在街道黨工委及區老干部局的的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，從實際出發，始終抓住“建好陣地、搞好服務，發揮作用”的主題，深入開展社區老干部工作。

1.統一思想，領導重視。社區老干部雖然人數不多，做好老干部工作意義重大。老干部工作是社區老齡工作的重要組成部分。充分發揮社區聯系老干部的紐帶作用，為老干部服務好；社區也是老干部發揮作用的陣地，充分發揮老干部的作用，為社區和諧建設服務。我社區非常重視老干部工作，年初制定全年工作計劃時，都把老干部工作納入工作目標和重要議事日程之中，把老干部工作融入社區黨建、融入社區老齡工作、融入社區青少年工作、融入社區服務。指定負責社區老齡工作的干部，具體負責社區老干部工作，落實責任，自覺熟悉老干部工作政策，把老干部的工作做好、做細，熱心主動地為老干部服務，讓老干部體現到社區對他們的關懷。

2、搞好服務，納入網絡。為了做好老干部工作，社區對老干部基本情況調查摸底，做到：家庭情況、個人需求、思想狀況、身體狀況“四清楚”，并根據各自不同惰況，納入社區助老結對關愛以及社區服務網絡，實行定期走訪服務、上門服務、結對服務、熱線電話服務等“四服務”制度，對社區老干部實行四送：送政策送信息送健康送服務。對于老干部年事已高，行動不便，我們定期走訪他們，一是給他們傳達上級的有關文件，送學習資料。解決老干部的疑慮，二是看老同志家中有什么困難，需要我們幫助和解決，三問老干部有什么問題，需要我們向上積極反映，尤其落實政策與有關待遇問題。四是征求社區工作的意見和建議，尤其是社區老齡工作和未成年人教育方面的“金點子”。每年夏季來臨，我們都要組織社區紅十字服務站的醫生上門服務，送去毛巾、風油精等。我們還發放服務名片，設置服務熱線，為社區老干部提供各種服務。老干部傅有貴(目前己逝)年己九十多，長期臥床不起，我們社區醫生實行上門服務，一次他病危，家屬不知所措，打來求助電話，我們趕上門將其急送醫院，方轉危為安。對于老干部，我們每逄傳統佳節，送粽子、團子、重陽糕等，春節更是上門拜年，慰問走訪，還為他們舉辦祝壽活動。平時，特別注重幫助他們解決實際生活中的困難，還積極幫助調解各種家庭矛盾，使老干部能夠歡渡晚年。根據老干部的需要，我們還把社區健康小報《健身球》、《中南簡報》以及養生保健資料送上門，增強老干部對社區信息的了解，增進老干部養生保健知識，提高自我保健意識，延年益壽，進一步提高生活質量。

3、發揮作用，促進和諧。

老干部是社區的寶貴財富，是社區黨建的智囊團團員，是社區未成年人教育的輔導員，是社區建設的督導員。發揮好老干部在社區各個方面的作用，來為社區和諧建設服務。這是我們社區老干部工作的一個工作原則。特別是要根據老干部各自不同的條件和特長，充分調動他們參與社區事務的積極性，來為社區獻謀獻策，民主監督。我們實行上門匯報工作，上門征求意見，重大活動邀請他們參加。社區還著力挖掘社區外資源，與區老干部局掛鉤，每年邀請老干部舉辦革命傳統教育講座，通過與老干部局結對，為社區圖書室增添圖書與書櫥，建好群眾與老干部活動的基地。通過與老干部結對，進行結對助學以及結對助困，使社區群眾切身感受到老干部的關愛之情。

幾年來，社區老干部工作在上級的指導下取得了一定的成績，但還存在著一些不足之處。我們決心貫徹落實好黨的十七大會議精神，按照“科學發展觀”的要求，從講政治的高度繼續做好老干部工作，根據上級要求開展好各項工作，堅持走訪慰問制度，切實增強服務意識，充分發揮好老干部的作用，促進社區創建和諧社區。

○領導高度重視，通過夯實老干部政治待遇和生活待遇兩個基礎，打造老干部工作品牌，使離退休干部晚年生活愉快，佳想安善。

○積極發揮老干部的政治、經驗和智慧優勢，通過組織廣大老干部開展豐富多彩的文體活動，實現老有所學、老有所樂，達到老有所為。

○少數領導對老干部工作不夠重視，退休干部黨支部設置不大合理，改制和退出市場企業離休干部管理不夠到位，為老干部親情服務效果不大明顯，不同程度地影響制約了老干部工作向更高更好層次上推進。

○要從爭取領導，建立互動機制，加強離退休干部黨支部建設，堅持以人為本，創新工作思路，依托社區為老干部服務，把做好老干部服務工作與創建和諧社會緊密結合起來，進一步開創老干部工作新局面。

近年來，青島市緊密結合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇“兩項基礎”，打造老干部關心下一代工作、老年教育工作和老干部中心活動工作“三大品牌”，抓創新、抓重點，抓基礎、抓品牌、抓宣傳、抓隊伍“六個基點”，積極研究和解決新時期老干部工作中出現的新情況、新問題。通過對所轄12區、市和部分市直單位的調研，對全市范圍內下發老干部工作調查問卷和召開老干部座談會等形式，摸清全市老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。

一、青島市目前老干部工作的基本情況及主要做法

（一）領導重視 積極打造老干部工作服務品牌

青島是山東經濟發展的龍頭，也是山東的老工業基地，離休干部人數多，特別是企業離休干部人數多，老干部工作任務非常重。青島市委、市政府、市委組織部領導高度重視老干部工作。大多數區、市和市直單位領導對老干部工作重視程度明顯提高，把老干部工作列入議事日程，定期聽取老干部工作匯報，及時研究解決新形勢下老干部工作中存在的困難和問題，建立健全老干部工作目標責任制。老干部工作部門盡職盡責、積極主動、創造性地開展工作，老干部工作取得了顯著成績。為使老干部工作站在高起點，瞄準大目標，實現新跨越，市委老干部局把“如沐惠風”、不斷提高老干部幸福指數作為工作的出發點和落腳點，通過建立“學習型、創新型、競爭型、服務型”工作隊伍，開展“創建高績效機關、做人民滿意公務員”活動，大大提高了全局干部職工的綜合素質、工作水平和服務意識，以敬老的深厚感情和助老的滿腔熱情，拓寬渠道，強化實效，破解難題，親情服務，老干部各項工作有了新的發展。在最近召開的全國老干部工作“雙先”表彰會上，青島市委老干部局受到中央組織部、人事部表彰。城陽區委老干部局結合工作實際提出的“展現工作亮點，打造滿意工程”工作品牌，萊西市委老干部局提出的“親情服務，溫馨夕陽”工作品牌，都為新形勢下進一步加強老干部工作提出了明確的目標。

（二）創新形式 加強老干部隊伍思想政治建設

創新學習方式，老干部隊伍思想政治建設注重實效。青島市委老干部局堅持把學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，作為老干部隊伍思想政治建設的主體工程來抓，采取定期閱文、通報情況，舉辦“每季一講”報告會、懇談會、培訓班、讀書班、知識競賽和組織參觀考察等多種形式，加強老干部隊伍政治理論學習和思想教育，收到了很好的效果。幾年來，全市共舉辦老干部報告會、讀書班460多期，培訓老干部2.6萬多人次，《江澤民文選》發表之后，及時下發通知，對組織全市離退休干部學習《江澤民文選》提出具體要求。胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話發表后，舉辦了以宣傳“八榮八恥”為內容的大型書畫筆會和書畫攝影展覽，以舉辦2008年奧運會伙伴城市為契機，在離退休干部中開展了“迎奧運、講文明、樹新風”主題教育，參加者達12萬多人次，在全市引起較大反響。另外，還有計劃地組織1000多名身體狀況較好的老干部分期分批赴“一大”會址、西柏坡、延安、井岡山等革命圣地和一些先進地區參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。

針對新時期老干部黨員的思想情況，在深入調查研究的基礎上，青島市率先出臺了《青島市離退休干部黨支部和離退休干部黨員考核評比意見》，有力地推動了老干部黨建工作。目前全市972個老干部黨支部（總支）經過調整充實，基本做到了班子健全、制度完善、活動經常的要求，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，涌現出一批先進集體和優秀黨員。今年9月份，青島市委組織部、市委老干部局聯合下發了《青島市關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》，全市各級黨委、老干部工作部門認真學習貫徹文件精神，不斷適應形勢發展，進一步明確離退休干部黨支部的職責，組織離退休干部黨支部通過舉辦培訓班、“三會一課”等形式，充分發揮離退休干部黨支部在加強黨的執政能力建設和先進性建設，在建設繁榮青島、平安青島、文明青島，構建社會主義和諧社會中做出了積極貢獻。

（三）以人為本 全面落實老干部生活待遇

青島市委老干部局以老干部所思、所盼、所求為第一信號，以老干部滿意為第一標準，堅持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做助老之事，積極主動爭取領導和有關部門的支持，先后協調解決了不少熱點難點問題。前些年，由于企業虧損、破產等原因，拖欠老干部“兩費”現象一度比較突出。為徹底解決這一老大難問題，市委老干部局與勞動、財政等部門合作，經過大量的調查研究，提出了解決“兩費”問題的治本之策，于2000年率先建立并完善了管理規范、運行平穩、服務到位、老干部普遍滿意的“三個機制”，全市醫療費統籌率達98%，從根本上解決了拖欠離休干部醫療費問題。2003年，全省“三個機制”現場會在青島召開。由于歷史原因，企業離休干部與機關、事業單位離休干部離休費存在差距，市委老干部局積極與有關部門協調，較好地解決了拉平問題。青島市財政每年為解決離休費拉平以及規范各類補貼支付金額達2.1億元，兌付離休干部住房增量補貼1.7億元。隨著改革的不斷深化，改制和破產國有企業離休干部管理服務問題日益突出。為解決好“錢由誰出，人由誰管”兩大關鍵問題，市委老干部局會同有關部門制定出臺了《關于改制重組以及關停破產國有企業離休干部管理服務工作的意見》，為切實做好企業老干部工作奠定了堅實的基礎。去年以來，在全市開展了“親情服務年”活動，及時召開經驗交流會，把“親情服務”融入到了老干部工作的各個具體環節之中。今年，建立了定期為老紅軍上門義診、走訪慰問、困難救助和為老紅軍送生日蛋糕等四項服務制度。市北區實現管理模式上，由靜態管理向動態管理轉變，服務方式上由“坐等要”向主動服務轉變，建立服務小組，完善聯絡制度，做到隨叫隨到，實行“零距離”服務。膠州市老干部局開通“服務老干部熱線”。膠南市為建國前困難老黨員、老干部投資2000萬元，建立110000平方米的“老干部之家”，采取集中供養的形式，使他們老有所養，心情愉快，佳想安善。

（四）搭建平臺 引導老干部發揮好作用

廣大老同志有著豐富的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，青島市委老干部局注重引導，充分發揮他們的作用，尤其是在關心教育下一代工作中的作用。市關心下一代工作者隊伍中已集聚了7萬多名老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模，“五老報告團”以親身經歷和人格魅力，積極配合開展未成年人思想道德教育，為促進青少年健康成長發揮了獨特作用。廣大老干部在長期的革命生涯中鑄就了堅定的理想信念，形成了優良的傳統和作風，讓這樣一批具有光榮革命傳統的人講傳統，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。目前，全市關工委報告團已做報告13958場，受教育者達371萬人次，3628名老同志擔任了校外輔導員，創辦家長學校1685所，培訓家長17萬人次，有1277名老同志與后進青少年結成對子，成立幫教小組2000多個，幫教失足青少年6828名，舉辦普法講座1.2萬余場，受教育青少年50萬人次。還結合貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，在建設社會主義和諧社會的實踐中，特別是結合紀念紅軍長征勝利70周年，組織關工委團組的老同志，深入企業、鄉鎮、機關、學校、社區，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講革命傳統，通過持之以恒的教育，把黨的優良傳統和作風傳承下去，不斷發揚光大。組織廣大老干部積極參與以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，積極參與創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明家庭活動，繼續為加強社會主義精神文明建設貢獻力量。每年一度的面向全市征集“金點子”的“市民月”活動，在青島市已舉辦過3年。青島市委老干部局不失時機地在離退休干部中開展“我為青島發展獻計策”活動，3年下來共收到老干部提出的建議2600多條。

（五）打造亮點 豐富老干部精神文化生活

把發展老年教育事業作為老干部工作新的開拓點，積極探索，勇于創新，逐步建立起了多層次、廣覆蓋、具有時代精神和青島特色的老年教育體系。新落成7500平米的市老年大學教學樓，為發展全市老年教育奠定了堅實的基礎。市老年大學在校學員6000多人，152個教學班，計劃“十一五”期間將達到萬人規模。全市建立各級老年大學和老年學校1140多所，在校學員達13.5萬人，占全市60歲以上人口的11.73%，30%的行政村、鄉鎮（街道）都開辦了老年學校，基本形成了市、區（市）、鄉鎮（街道）、村四級辦學網絡。青島市老年大學和7個區、市老年大學被授予省級示范校稱號，老年教育工作走在了全國、全省的前列。去年，青島市委老干部局被省局評為老干部工作“三個亮點”建設先進單位。美國、日本、德國等16個國家和港澳臺地區代表團先后到校參觀，老年學員昂揚向上的精神風貌和豐碩的辦學成果給客人留下了深刻的印象。

為讓老干部的文體活動更加豐富多彩，成立了全市老干部藝術團，經常參加全市性的重大節慶活動，組織他們深入基層為群眾奉獻精彩的文藝節目，在全國和全省的大賽中多次獲金獎，為青島爭得了榮譽，備受社會各界好評。最近，參加全省舉辦的“我健康、我快樂”全省離退休干部風采大賽，青島市老干部局代表隊在來自全省各市和部分省直單位24支代表隊中脫穎而出，以絕對優勢一舉奪得三個單項最佳獎，一個單項第二，并獲得團體一等獎和優秀組織獎。

二、存在的問題和不足

通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。

（一）領導班子更換頻繁，對老干部工作認識不夠到位。根據干部任用條例規定，領導干部要進行換屆交流，有些新上任的年輕干部，對老干部工作不熟悉、不了解，忽視和放松老干部工作，有的甚至把老干部當成包袱；有的領導對老干部工作漠不關心，有的很少通報情況，影響了老干部工作的正常開展。

（二）離退休干部黨支部組織結構和活動方式有待改進。目前離退休干部黨支部書記年齡普遍偏大，80多歲的老同志，擔任老干部黨支部書記顯得力不從心，直接影響了黨支部活動的開展。還有一些企業退休干部黨員屬地化管理后，離退休干部黨支部人數減少，組織生活無法正常進行。同時，隨著老同志年齡的增大，加上居住分散，以往的集體學習方式在一定程度上很難適應形勢發展的需要，有許多老同志不能參加支部組織的活動，影響了黨內活動的正常進行。

（三）離休干部進入“雙高”期后，以往的服務模式難在適應老干部的需要。隨著離休干部人數的減少，單位的服務機構及人員也隨之減少，有的離退休干部工作人員身兼數職，服務壓力大，工作任務繁重，難以為老同志提供細致周到的服務，直接影響了老同志晚年生活的質量。

三、幾點思考與建議

（一）建立聯動機制，積極爭取領導和相關部門對老干部工作的支持與協調。

曾慶紅同志指出：“廣大老干部是我們黨和國家的寶貴財富，廣大老干部工作者是我們做好老干部工作的寶貴資源。各級黨委和政府要把進一步加強對老干部工作的領導同加強老干部工作部門和隊伍自身建設、同構建社會主義和諧社會統一起來部署、結合起來推進。”各級黨委和政府的主要負責同志，一定要加強對老干部工作方針政策的系統學習和全面把握，自覺地把老干部工作擺到重要位置、提上議事日程、作為大事來抓，進一步形成黨委政府統一領導，各有關部門齊抓共管、社會各方面共同參與、共同抓好中央關于老干部工作各項方針政策貫徹落實的工作格局。主要領導親自過問老干部工作，分管領導同志靠上抓。組織部長是老干部工作第一責任人，要騰出精力，對老干部工作，給予更多的領導、更多的關心、更多的支持、更好的落實。建立健全離退休干部工作領導小組目標責任制，定期聽取老干部工作匯報，及時研究解決工作中實際困難和問題，把老干部工作納入領導干部工作考核目標，與其他工作一起部署，一同考核，同步推進。積極發動宣傳、人事、財政、勞動保障、衛生、文化、體育、民政等部門，增強政治意識、大局意識和協作意識，從各自承擔的職責出發，密切配合，共同營造尊重老干部、關愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。

（二）緊跟時代步伐，拓寬老干部思想政治工作的新途徑。

時代在前進，形勢在變化，事業在發展。當前，我國發展進入關鍵時期、改革進入關鍵階段，特別是隨著“十一五”規劃綱要的全面實施，我們已經站在推進經濟又快又好發展的新起點；隨著我們黨的十六屆六中全會作出關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定，我們已經站在富強民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點。在這樣的新形勢下，對老干部工作面臨許多新問題，對做好老干部工作帶來了一些新要求。要站在建設小康社會、構建社會和諧社會、維護改革發展穩定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設小康、加強發展、構建社會主義和諧社會上來。要認真落實好老干部政治待遇，通過制定并逐步完善老干部閱文、聽報告、參加重要會議和重大活動等制度，使廣大老干部能夠及時了解全局、始終緊跟形勢。要鞏固和發展好保持共產黨員先進性教育取得的成果，堅持自我教育、自我管理、自我服務、自我提高。

（三）加強組織建設，充分發揮離退休干部黨支部作用。

要按照中組部制訂頒布的《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》要求，調整支部結構，改變學習方式，進一步發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用。在離退休干部組織建設方面，采取離退休干部混編黨支部的形式，或者由在職干部擔任支部書記或副書記開展日常工作，加強離退休干部黨支部班子建設。根據老同志身體狀況和居住環境開展學習活動，對因身體不好或居住太遠不能正常參加組織活動的離退休干部黨員，支委成員要定期以電話詢問、上門走訪或送學習資料入戶等形式，經常聯系，向離退休干部及時通報黨員生活情況及本單位工作情況，保證老黨員與黨組織的密切聯系。

黨的十六屆六中全會提出要構建社會主義和諧社會，這是全黨全社會的共同愿望和共同任務。離退休干部黨支部在健全社會管理，協調利益矛盾，維護安定團結方面具有豐富的經驗和獨特的優勢。構建社會主義和諧社會，重點在基層，難點也在基層。老干部具有豐富的基層工作經驗，可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務、開展群眾工作、激發社會活力、處理種種矛盾、維護社會穩定的本領，推動和諧社區、和諧村鎮建設，更好地發揮基層黨組織和基層政權組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的社會。要充分發揮老干部在弘揚黨的光榮傳統、教育下一代上發揮示范教育作用。要鞏固和總結好青島在關心下一代組織設置、關心教育、活動開展、作用發揮等方面的經驗，動員和組織更多的老干部為加強社會主義精神文明建設，確保黨的事業興旺、后繼有人貢獻智慧和力量。

（四）拓寬服務渠道，依托社區力量做好老干部服務工作。要圍繞深入開展“親情服務”活動，創新工作理念，大力培育單位管理與利用社區優勢和社會化服務相結合的老干部管理服務新機制，探索建立家庭、單位、社區（鄉鎮）、老干部部門“四位一體”和就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用“四個就近”的管理服務模式。針對老同志的需要，開展照料陪護、精神慰藉、應急救助、家政服務、保健服務、熱線服務、志愿者公益服務等，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老干部服務工作。同時，要不斷增強社區的服務功能，加大各項配套設施的建設，充分整合利用現有資源，采取有償服務與義務服務相結合的方式，通過拓寬社區服務內容，優化社區服務方式和提高服務人員素質等途徑，為老同志提供全方位、多層次的服務體系，為老同志解除后顧之憂。

（五）抓好隊伍建設，努力提升老干部工作新水平。按照中央和省、市委要求，實行由組織部副部長兼任老干部局長或老干部局長任組織部副部長的組織格局。實踐證明，凡是由市委組織部副部長兼老干部局長，老干部工作領導能力、協調能力、執行能力就強，反之，行動就遲緩，工作就滯后。加強隊伍建設，要著眼于提升整體素質，抓學習、搞培訓，強調學以致用，從辦文、辦會、辦事做起，形成個人有絕活、部門有強項、整體有作為的良好局面。加強人才建設，強化以事業留人、以感情留人和以適當待遇留人的“三個留人”機制，對綜合素質高、工作能力強、發展潛力大的年輕干部，要重點培養、大膽使用，創造條件優先提拔、破格提拔，及時補充新鮮血液，激發團隊活力，增強工作實力，提升整體戰斗力。要按照處室和工作人員績效考核實施意見要求，建立激勵和獎懲機制，做好服務品牌和文化建設內容的征集工作，形成主題突出、特色鮮明、內涵深遠、富有創新價值的老干部工作文化體系，為老干部工作的持續健康發展激發新的活力。

湖北省委老干部局會同武漢、荊州、宜昌及武鋼老干部工作部門，在全面掌握整體情況的基礎上，采取抽樣的辦法，通過問卷調查、座談、現場考察等形式，對“利用社區資源做好老干部工作”重點課題進行了調研。通過調研，我們認為，利用社區資源做好老干部工作是全面做好離退休干部工作的有效方式和方法，對于提高老干部工作水平和提升社區服務水平具有十分重要的現實意義。

第三篇：發揮社區優勢做好老干部管理服務工作的研究

全市老干部工作業務暨調研成果交流會材料發揮社區優勢做好老干部管理服務工作的研究＊＊＊＊＊

隨著我國社會主義市場經濟的高速發展，城市管理體制改革的不斷深化，就如何發揮社區優勢，在原有工作的基礎上，進一步做好老干部管理服務工作，為老干部提供更多更好的服務，使他們能夠安享晚年，已成為我們老干部工作部門的當務之急。為此，我們對正處在“三高期”老干部的需求，老干部社區管理服務工作的取向以及當前工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，提出幾點思路和辦法。

一、社區管理服務工作的取向

老干部社區管理服務工作，內容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設，社會實踐還需要經歷初創、發展并逐步完善的過程。開展社區服務，首先應立足現實，在充分考慮愿望與效果統一的前提下進行。通過我們的調查發現，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老干部解決實際需求。從當前經濟和社會發展水平看，我們認為老干部社區服務的重點取向有以下幾個方面：

1、加強社區家政服務中心的管理。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務、打掃衛生。希望能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的家居衛生和日常生活。為此，我們應以社區為中心，建立老干部家政服務聯系網，從而解決部分老干部生活難以自理的困難。

2、建立社區老干部醫療保健機構。為方便老干部就診和康復保健的需要，應本著小病不出社區，健康保健日常化的原則，在社區內開設醫療門診、家庭病床、保健中心等機構。老干部醫療還應采取社會醫保的管理辦法，方便老干部就醫，從而減輕老干部在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的壓力，有利于老干部的身心健康。

3、建立社區老干部活動中心。老干部在物質生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活更加充實。因此，可根據實際情況，建立形式多樣的老干部活動中心，讓他們在這里可以就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸福快樂。

4、開展老干部法律援助服務。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產、鄰里等關系也需要有咨詢、調解的地方。開展法律援助、咨詢、調解等服務活動，可以幫助老干部解決一些實際問題，維護和保障老干部的合法權益，使他們安度晚年。

二、社區管理服務工作的現狀及存在的問題目前我市各區縣的老干部社區管理服務工作多數還處于初創和發展階段，現有的社區服務與老干部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。

1、觀念認識不到位。面對老干部社區管理服務工作，我們的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強老干部社區服務的重要性認識不足。沒有把老干部社區服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

2、基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。目前，多數社區適合老干部的文化娛樂設施和各種活動比較少，多數社區只有辦公室而沒有活動場所。活動場所的缺乏嚴重制約老干部社區服務的深入開展，社區對老干部群體缺乏吸引力。另外，社區干部素質近些年雖然有了一定的提高，但是服務水平和質量還遠遠跟不上老干部的需要。

3、社區服務缺少統籌規劃。目前我區老干部居住在全市其它地區的占有相當一部分，我們只能對居住在本區的老干部試行社區服務，而對居住在其它地區的老干部，我們不能也無權實行社區服務。因此，形成老干部待遇上的不一致，導致老干部心理不平衡。這個問題主要是由于老干部社區服務缺少更大層面上的統籌規劃。

4、老干部社區服務缺少經費支持。我區現在提供的有償服務，僅限定在特殊類別老干部，享受有償服務的

第四篇：發揮社區優勢做好新形勢下老干部管理工作的探究

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發揮社區優勢做好新形勢下老干部管理工作的探究

發揮社區優勢做好新形勢下老干部管理工作的探究

摘要：離退休老干部是我們國家的寶貴財富，他們心系大局，情系人民，關心著國家大事，關心著本單位的改革、發展和穩定。如何發揮社區優勢，進一步做好老干部管理服務工作，為老干部提供更多更好的服務，使他們能夠安享晚年，從而更好地發揮老干部的作用。了解社區管理服務工作的現狀及存在的問題，就當前老干部社區服務工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，對發展和加強老干部社區服務工作提出建議，根據老干部的不同需求，全方位地提供不同層次的服務，形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序的社區服務管理體系，實現六個“老有”的工作目標。

關鍵詞：社區；新形勢；老干部；管理工作；探究

Abstract: the retired veteran cadres are precious wealth of our country, they concern themselves with the overall situation, the people, concerned about national affairs, concerned about the reform, development and stability of the unit.How to take advantage of communities, further improve the management and service work of veteran cadres, and provide more and better services for the old cadres, so that they can enjoy their lives, so as to better play the role of old cadres.To understand the status quo of community management and service work and the existing problems, the author studies and analyses the existing old cadre community service work problems, put forward some proposals for the development and strengthening of old cadre community service work, according to the different needs of old cadres, provide different levels of service in all directions, forming a multi-stakeholder involvement in, operation mechanism, policies and regulations supporting, orderly management of community service management system, the

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realization of the six “old” work objectives.Keywords: community;new situation;the old cadre;management;research

中圖分類號：E123文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

離退休老干部是我們國家的寶貴財富，他們雖然已經從工作崗位上退了下來，但仍然心系大局，情系人民，關心著國家大事，關心著本單位的改革、發展和穩定。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，如何發揮社區優勢，在原有工作的基礎上，進一步做好老干部管理服務工作，為老干部提供更多更好的服務，使他們能夠安享晚年，從而更好地發揮老干部的作用，把他們的經驗和智慧轉化為對黨和公司工作的關心和支持，轉化為推動各項工作的精神動力。因此，我們就當前老干部社區管理服務工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，提出幾點思路和辦法。

一、社區管理服務工作的取向

老干部社區管理服務工作，內容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設，社會實踐還需要經歷初創、發展并逐步完善的過程。開展社區服務，首先應立足現實，在充分考慮愿望與效果統一的前提下進行。通過我們的調查發現，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老干部解決實際需求。從當前經濟和社會發展水平看，我認為老干部社區服務的重點工作有以下幾個方面：

1、充分發揮離退休干部黨支部在構建和諧社區方面的積極作用。目前集團公司七個社區主動開展了面向老干部家庭、面向群眾的宣傳教育活動，運用板報、演出、發放宣傳材料、上門談心等形式，通過老干部做群眾的思想政治工作，形成了干部群眾齊心協力、步調一致的和諧局面。

2、加強社區家政服務中心的管理。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務、打掃衛生。希望能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的家居衛生和日常生

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活。為此，我們應以社區為中心，建立老干部家政服務聯系網，從而解決部分老干部生活難以自理的困難。

3、組織老干部自我管理、自我服務。社區離退休干部黨支部書記、委員，協會領導都由身體好、工作積極的退休干部擔任，活動中心(室)的管理、活動的組織及服務等工作也是老同志自己負責。成立互幫互助小組，設立急救電話，按活動小組進行互助互救。在老干部中形成小幫大，健幫病，強帶弱的互幫互助體系，較好地解決了子女不在身邊的老同志的生活困難。

4、建立社區老干部醫療保健機構。為方便老干部就診和康復保健的需要，應本著小病不出社區，健康保健日常化的原則，在社區內開設醫療門診、家庭病床、保健中心等機構，方便老干部就醫，從而減輕老干部在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的壓力，有利于老干部的身心健康。

5、加強社區老干部活動陣地建設。老干部在物質生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活更加充實。因此，可根據實際情況，建立形式多樣的老干部活動中心，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服務。部分年高體弱、行動不便的離退休老同志也能從家里走出來，在這里就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，使他們的晚年生活幸福快樂。

6、開展老干部法律援助服務。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產、鄰里等關系也需要有咨詢、調解的地方。開展法律援助、咨詢、調解等服務活動，可以幫助老干部解決一些實際問題，維護和保障老干部的合法權益，使他們安度晚年。

二、社區管理服務工作的現狀及存在的問題

目前我集團公司的老干部社區管理服務工作還處于初創和發展階段，現有的社區服務與老干部的迫切需求還有很大的差距，主要存在以下問題。

1、觀念認識不到位。面對老干部社區管理服務工作，我們的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強老干部社區服務

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專業論文 的重要性認識不足。沒有把老干部社區服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

2、基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。目前，多數社區適合老干部的文化娛樂設施和各種活動比較少，社區活動場所比較少，嚴重制約老干部社區服務的深入開展，社區對老干部群體缺乏吸引力。另外，社區干部素質近些年雖然有了一定的提高，但是服務水平和質量還遠遠跟不上老干部的需要。

3、社區服務缺少統籌規劃。目前我集團公司老干部居住在其它地區的占有相當一部分，我們只能對居住在本區的老干部試行社區服務，而對居住在其它地區的老干部，我們不能也無權實行社區服務。因此，形成老干部待遇上的不一致，導致老干部心理不平衡。這個問題主要是由于老干部社區服務缺少更大層面上的統籌規劃。

三、加強社區管理服務工作的建議

老干部社區服務管理工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好這項工作，應充分發揮企業、社區組織和社會各方的支持力量。針對老干部社區服務的取向和存在的問題，我們對發展和加強老干部社區服務工作提出以下建議。

1、充分認識發展和加強老干部社區管理服務工作的重要性和迫切性。老干部社區服務是滿足老干部需要和促進老干部工作的一項重要措施。在發展過程中，要強化企業的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優先優惠政策，支持發展。同時，要規范管理，明確職責，努力提高服務水平和服務質量。

2、老干部社區服務要實現社會化。一是服務隊伍社會化。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務隊伍，充分動員社區公眾參與社區服務。二是服務管理社會化。老干部社區服務是一個復雜的社會工作，僅靠老干部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、衛生等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。

3、強化統一領導和統籌規劃。老干部社區管理服務工作單純由集團公司老齡老干部門來推行，有很大的局限性，效果也不理想。應由公司后勤社工委等部門統籌規劃，出臺相關措施和規定，使這項工

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專業論文

作有章可循，全面鋪開。

4、要以發展的思維和眼光開展和加強老干部社區管理服務工作。把幫助老干部實現六個“老有”的目標作為發展的方向，根據老干部的不同需求，全方位地提供不同層次的服務。

當前，開展和加強老干部社區管理服務工作，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。我們必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，與時俱進，正確處理新問題、新矛盾，不斷更新知識，用新科學、新理論、新思想、新技術充實自己，緊緊依靠各級黨政領導，充分調動全社會的力量，協調行動，從設施管理、從業隊伍等幾方面入手，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序的社區服務管理體系。

參考文獻：

【1】.中共中央組織部老干部局.老干部工作文件匯編[Z].北京：當代中國出版社, 2002.【2】.劉慶龍，張啟春.思想政治教育學[M].青島: 青年海洋大學出版社, 2002.------------最新【精品】范文

第五篇：做好老干部管理服務工作經驗交流

隨著時代的發展和形勢的變化，隨著老干部普遍進入高齡期和高發病期的實際，目前老干部工作中出現了許多新情況、新問題。如何做好新時期的老干部工作，是擺在老干局和老干部工作者面前的一個重要課題。通過深入的調研，針對目前社會發展變化以及老同志自身狀況和需求，對老干部政治生活待遇的落實情況進行

認真思考，可以看到老干部工作仍然存在一些問題，需要我們加以解決，才能把老干部管理服務工作做得令老干部更加滿意，讓黨委、政府放心。

目前存在的主要問題是：

一、少數單位領導對老干部工作重視程度有待加強。隨著領導班子的年輕化，個別單位的領導對老干部工作不熟悉、了解少，忽視或放松了老干部工作。本著重物質、輕精神的思想，認為只要落實好了“兩費”，老干部活動搞不搞不重要，組織工作抓不抓無所謂，因此不主動抓老干部黨建工作，且很少通報情況，使老干部有組織無活動，影響了老干部工作的正常開展。

二、老干部工作隊伍亟待加強。隨著退休干部人員的增加，且納入老干部局管理，老干部工作部門的編制和人員配備與擔負的任務存在著不相適應的問題，應加大老干部工作部門的編制和人員配備，以適應新形勢下繁重的老干部工作。而作為各有關單位老干部工作的編制和人員配備與擔負的任務也存在不相適應的問題，工作人員服務壓力大，工作任務繁重，難以為老同志提供細致周到的服務，直接影響了老干部晚年生活的質量。

三、老干部思想政治工作有待進一步加強。有的單位對老干部不注重思想政治教育工作，沒有很好地落實老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動等制度，使老干部的思想沒能及時跟上時代發展的步伐。讓老干部通過不斷學習，加強政治修養，更新觀念，思想上政治上與黨中央保持高度一致，做到政治堅定、思想常新、理想永存。

四、老干部活動中心、老年大學建設滯后。隨著退休干部人員的增加，且納入老干部局管理，致使活動中心面積遠遠不能滿足離退休干部人數逐年增加的需求。具體到各單位，活動室同樣存在著沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足，活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。

五、退休干部活動方式有待進一步改進。作為老干部局服務對象是離休干部，沒有真正把退休干部納入老干部管理范圍，對退休干部的活動開展抓的不多，開展的也不平衡。而各有關單位，因為沒有主管部門統一領導協調，又加之對老干部身體存有顧慮，怕開展活動會出問題，導致退休干部活動開展不夠經常，形不成制度。

黨的十七大明確提出，要全面做好離退休干部工作。老干部是黨和國家的寶貴財富，在革命戰爭和社會主義建設各個歷史時期為黨和人民的事業作出了巨大的貢獻。切實落實好他們的政治、生活待遇，照顧好他們的晚年生活，是我們老干部工作者應盡的責任和義務，也是全黨和社會共同所承擔的責任。

為做好新時期的老干部工作，并針對存在的問題，我們認為，首先單位領導要從思想上徹底改變對老干部工作重物質輕精神的思想，不斷加強對老干部工作方針政策的系統學習和全面把握，自覺地把老干部工作擺到重要位置、提上議事日程、作為要事來抓。胡錦濤總書記指出：“老干部工作無小事，老干部工作事關大局，十分重要”。在新的形勢下，我們一定要從講政治的高度，從講大局的高度，從構建和諧社會的高度，提高對老干部工作重要性和緊迫性的認識，進一步增強做好老干部工作的政治責任感和使命感，緊緊圍繞“落實政策，組織活動，搞好服務，發揮作用，建好隊伍”的職能職責，全力做好老干部工作。要加強組織領導，建立健全老干部工作領導小組，主要領導親自過問老干部工作，分管領導同志主要抓。要建立健全退休干部信息管理制度，掌握基本情況，有針對性地開展工作。同時，在老干部身體條件允許的情況下組織他們參加重要會議、重大事情的通報會、座談會以及外出參觀等，并定期到老干部家中走訪了解情況、征求意見。

其次要抓好隊伍建設，提高老干部工作人員素質。加強自身建設，提高服務能力，理清工作思路，把老干部工作作為一項重要政治任務來抓，最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。明確工作重點，細化工作任務，根據老干部工作的實際，弘揚愛崗敬業的實干精神、任勞任怨的奉獻精神、尊老敬老的博愛精神。要以胡錦濤總書記在十七大報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉變干部作風，要雷厲風行、聞風而動、勤政實干，要心系老干部、服務老干部，艱苦奮斗、開拓創新、廉潔而進取。以作風的大轉變，促進工作的大提高。要加大老干部工作的編制和人員配備，以適應新形勢下繁重的老干部工作。要加強隊伍建設，要著眼于提升整體素質，抓學習、搞培訓，強調學以致用，從辦文、辦會、辦事做起，形成個人有絕活、部門有強項、整體有作為的良好局面。要加強人才建設，提高綜合素質、增強工作能力、培養年輕干部，及時補充新鮮血液，激發團隊活力，增強工作實力，提

升整體戰斗力。

三是拓寬老干部思想政治工作新途徑。當前，我國發展進入關鍵時期、改革進入關鍵階段，我們已經站在富強民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點。在這樣的新形勢下，對老干部工作面臨許多新問題，對做好老干部工作帶來了一些新要求。要站在建設小康社會、構建社會和諧社會、維護改革發展穩定的高度，做好老干部工作。要認真落實好老干部政治待遇，通過制定并逐步完善老干部閱文、聽報告、參加重要會議和重大活動等制度，使廣大老干部能夠及時了解全局、始終緊跟形勢。要定期組織退休干部認真學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等重要理論，使老干部的思想與時俱進，保持優良品質和晚節。

四是加強基礎設施建設，努力做好老干部活動中心、老年大學工作。對老干部活動中心、老年大學基礎設施建設要加大投入力度，滿足老干部日益增長的物質文化需求。要積極聯系協調財政、人事、勞動保障、衛生、文體、民政等部門，增強政治意識、大局意識和協作意識，從各自承擔的職責出發，密切配合，共同營造尊重老干部、關愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。同時，要明確老年大學、老干部活動中心的規格，以便有力、有效地開展工作。要制定老干部活動中心、老年大學的長遠規劃，保障工作經費。

五是拓寬服務渠道，依托社區力量做好老干部服務工作。創新工作理念，逐步建立單位管理與利用社區資源和社會化服務相結合的老干部管理服務新機制，探索建立就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用“四個就近”的管理服務模式。針對老同志的需要，開展照料陪護、精神慰藉、應急救助、家政服務、保健服務、公益服務等，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老干部服務工作。不斷增強社區的服務功能，加大各項配套設施的建設，充分整合利用現有資源，采取有償服務與義務服務相結合的方式，通過拓寬社區服務內容，優化社區服務方式和提高服務人員素質等途徑，為老干部提供全方位、多層次的服務體系，為老干部解除后顧之憂。

六是針對老干部特點，開展豐富多彩的活動。我們要積極創造條件，讓廣大離退休干部更多地參與社會活動，多與外界交往，合理安排時間，豐富他們的精神文化生活，做到老有所樂，老有所為，體現人生價值。要優化工作思路，創新活動形式，豐富活動方式，充實活動內容，延伸活動陣地，拓展活動領域，充分尊重每個人的性情和喜好，把我們的工作做精做細做活。要從老干部的特點和愛好出發，并針對不同年齡段，創新活動方式，搭建平臺。積極組織開展科學文明、健康向上、有吸引力、科學的、益智的、陶冶情操的、愉悅心情的、強身健體的、豐富多彩的活動，例如書畫類、棋牌類、健身類、文藝類、情趣類、球類比賽等，不斷豐富他們的精神文化生活。充分挖掘運用室內小陣地和社會大舞臺兩種資源，拓展活動領域，延伸活動陣地。

現在我們要真正關愛老干部，以后我們自己才會受到同樣的尊重與關愛。老干部的今天，就是我們自己的明天。我們一定要常懷尊老之心，恪守敬老之責，善謀利老之策，多辦助老之事。對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠不能忘，對老干部的優良傳統和崇高精神我們永遠不能丟，落實老干部待遇的各項政策永遠不能變，關心尊重愛護老干部的思想感情永遠不能淡。要深化認識，增強服務意識，結合實際，創新管理方法，創新服務方式，落實好老干部的各項待遇。真正實現老干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。