第一篇：關(guān)于“四五六”工作法的思考

關(guān)于“四五六”工作法的思考

黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“四五六”工作法，是近年來(lái)土右旗委、旗政府面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，全面加強(qiáng)群眾工作和社會(huì)管理的有益探索。工作法從解決當(dāng)前群眾工作的基本任務(wù)、制度設(shè)計(jì)、工作重點(diǎn)破題，先行先試、摸索實(shí)踐，走出了一條緊貼基層工作實(shí)際、契合縣域發(fā)展需求的群眾工作和社會(huì)管理新路子。工作法推行以來(lái)，深受基層群眾和黨員干部的歡迎認(rèn)可，也得到了中央、地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注支持，為“四五六”工作法的扎實(shí)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的統(tǒng)領(lǐng)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)精準(zhǔn)布局、活力迸發(fā)，又為“四五六”工作法的拓展延伸提供了廣闊舞臺(tái)。

一、工作法產(chǎn)生的背景

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，群眾利益訴求呈現(xiàn)出差異化、多樣化特征，一些因征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、資源利用、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等問(wèn)題引發(fā)的矛盾逐步出現(xiàn)。同時(shí)，由于前些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心從“催糧收款”的原有體制束縛中解脫出來(lái)后，又一下子轉(zhuǎn)向了招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、加快發(fā)展上。廣大黨員干部往外跑得多、往下走得少，招商引資多、聯(lián)系群眾少，甚至為了便于對(duì)外聯(lián)系，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立了辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在了招商引資和完成財(cái)稅任務(wù)上。黨委工作部門(mén)、政府職能部門(mén)開(kāi)展工作大部分依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)執(zhí)行，調(diào)查研究、查找問(wèn)題也大部分間接依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋情況進(jìn)行梳理。直接深入基層、深入群眾、檢驗(yàn)成效，一線(xiàn)調(diào)查、掌握實(shí)情、增進(jìn)感情做得較少，造成決策部署與基層落實(shí)錯(cuò)位、民生項(xiàng)目實(shí)施與民愿所向偏差、干部作風(fēng)現(xiàn)狀與群眾期盼相去甚遠(yuǎn)。由此，工作著力點(diǎn)沒(méi)有與群眾所思所盼契合，干部與群眾的感情逐漸疏遠(yuǎn)。面對(duì)越來(lái)越突出的矛盾問(wèn)題，土右旗委清醒地認(rèn)識(shí)到，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)大力加強(qiáng)群眾工作，干群凝心聚力，才能將實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、科學(xué)、健康發(fā)展的藍(lán)圖變?yōu)榫唧w工作實(shí)踐。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，土右旗組織開(kāi)展了以“解決問(wèn)題、政策宣講、幫困帶富、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)家門(mén)”活動(dòng)，進(jìn)一步促使機(jī)關(guān)和廣大黨員干部工作重心下移，徹底解決基層工作在聯(lián)系服務(wù)群眾過(guò)程中的脫節(jié)、錯(cuò)位、斷檔等突出問(wèn)題。黨的十八大以后，按照為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定基礎(chǔ)的思路，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)家門(mén)”活動(dòng)，并結(jié)合自治區(qū)“8337”發(fā)展思路關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集中力量扶貧攻堅(jiān)、合理解決不同群體利益訴求等重點(diǎn)工作要求，探索提出了“五步梯進(jìn)” 工作方法和“六個(gè)一遍” 制度要求。“五步梯進(jìn)”即：發(fā)卡征集問(wèn)題、日記分析問(wèn)題、建賬梳理問(wèn)題、專(zhuān)辦解決問(wèn)題、入檔考核問(wèn)題解決情況的工作梯次推進(jìn)措施，從制度設(shè)計(jì)的層面對(duì)黨員干部下基層活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化、制度化，從抓落實(shí)的角度厘清責(zé)任、明確主體，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位黨員干部捋清了下基層咋下、咋干、咋考、咋評(píng)的工作思路。“六個(gè)一遍”即：每月至少走訪(fǎng)一遍村（居）“兩委”班子、每季度至少走訪(fǎng)一遍幫困對(duì)象、每季度至少走訪(fǎng)一遍特殊群體、每半年至少走訪(fǎng)一遍模范人物、每半年至少走訪(fǎng)一遍個(gè)體工商戶(hù)、每季度至少梳理一遍民生政策落實(shí)情況的六項(xiàng)剛性制度，這是彌補(bǔ)近年來(lái)工作薄弱環(huán)節(jié)和斷檔空白的主要任務(wù)，是在黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作中抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體的實(shí)踐過(guò)程，全面促進(jìn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的提前有效化解和兩方面特殊群體的定期有效聯(lián)系維護(hù)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作的長(zhǎng)效常態(tài)和務(wù)實(shí)開(kāi)展。

“四進(jìn)家門(mén)”的活動(dòng)載體、“五步梯進(jìn)”的工作方法和“六個(gè)一遍”的制度要求，系統(tǒng)形成了“四五六”工作法，建立了一套較為完善的工作推進(jìn)鏈和制度保障鏈，確保了黨員干部與群眾長(zhǎng)效聯(lián)系、常態(tài)服務(wù)。工作法被中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為典型案例編入全國(guó)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)5本學(xué)習(xí)書(shū)目之一的《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》。

二、推行工作法取得的具體成效

在 “四五六”工作法的制度約束下，全旗黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和長(zhǎng)效化。工作法的實(shí)施在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生問(wèn)題、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)基層黨建、促進(jìn)社會(huì)和諧、錘煉黨員干部等方面取得了明顯成效。

一是扶持了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和廣大黨員干部緊緊圍繞群眾加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿和實(shí)現(xiàn)增收致富的期盼，圍繞發(fā)展壯大傳統(tǒng)種養(yǎng)殖、培育物流運(yùn)輸、農(nóng)家樂(lè)特色文化風(fēng)情游等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極幫助基層理思路、解難題、謀發(fā)展，在引進(jìn)龍頭企業(yè)建立“公司+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式、幫助建立合作組織推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面做了大量工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮活躍。“四五六”工作法實(shí)施以來(lái)，累計(jì)新增社會(huì)投資達(dá)6200萬(wàn)元，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目186個(gè)。項(xiàng)目的實(shí)施，為推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收注入了強(qiáng)大生機(jī)活力。

二是改善了基層民生，廣大人民群眾得到了實(shí)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和廣大黨員干部根據(jù)征集到的民生意愿，通過(guò)建賬梳理問(wèn)題，分級(jí)專(zhuān)辦、交辦解決問(wèn)題，做到了群眾反映的民生問(wèn)題件件重落實(shí)、事事有回音。“四五六”工作法實(shí)施以來(lái)，全旗共梳理出水電路等基礎(chǔ)設(shè)施改善、教育衛(wèi)生文化陣地建設(shè)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題1177個(gè)，通過(guò)各聯(lián)系幫扶單位專(zhuān)辦、旗委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議公開(kāi)專(zhuān)辦等方式，辦結(jié)623個(gè)，其余554個(gè)正在抓緊辦理之中，有效解決了一大批出行難、用電難、灌溉難、飲水難、看病難、上學(xué)難和幫扶弱勢(shì)群體等群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，使廣大農(nóng)村群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

三是強(qiáng)化了組織建設(shè)，提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和廣大黨員干部按照“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”的思路，結(jié)合基層黨支部分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)以及所聯(lián)系村的黨建工作實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和陣地建設(shè)，引導(dǎo)一類(lèi)黨組織提升水平，激發(fā)二類(lèi)黨組織鞏固提高，推動(dòng)三類(lèi)黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。同時(shí)，基層黨組織作為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，在與聯(lián)系幫扶單位一起為農(nóng)村群眾解難事、辦實(shí)事的過(guò)程中，切實(shí)提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。2012年，全旗村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選9星村增加2個(gè)、8星村增加12個(gè)、7星村增加1個(gè)、6星村減少3個(gè)、5星村減少13個(gè)，形成了基層黨組織普遍晉位升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。薩拉齊鎮(zhèn)黨委被評(píng)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。

四是拉近了黨群距離，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。“四五六”工作法推行以來(lái)，廣大黨員干部進(jìn)村（社區(qū)）入戶(hù)征求群眾意見(jiàn)，推動(dòng)了工作著力點(diǎn)與群眾期望點(diǎn)的高度契合和同頻共振，構(gòu)建形成了干部為群眾謀事、群眾跟著干部干事的良好局面。同時(shí)，通過(guò)干部上門(mén)與群眾交心交底，也使個(gè)別有怨氣的群眾心氣順了，對(duì)干部理解了、信任了，大量社會(huì)矛盾在干部走進(jìn)群眾家門(mén)中得到化解。通過(guò)結(jié)幫扶對(duì)子、發(fā)放黨群連心卡等形式，黨員干部與群眾的距離

拉近了，黨群關(guān)系得到大幅度改善。2012年，全旗信訪(fǎng)總量同比下降30%，成為自治區(qū)信訪(fǎng)工作先進(jìn)典型。

五是提升了干部素質(zhì)，促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“四五六”工作法把黨員干部和基層群眾的認(rèn)可度同個(gè)人獎(jiǎng)懲任用相掛鉤，客觀上形成了倒逼機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了黨員干部下基層、辦實(shí)事的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了基層組織和黨員干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部堅(jiān)持“一人一本”記錄民情制度，以記寫(xiě)民情日記的方式了解聯(lián)系村戶(hù)的基本情況，以黨員干部辦事、干好了群眾簽字的方式贏得了群眾的認(rèn)同，撰寫(xiě)民情日記的過(guò)程成為黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程。廣大黨員干部普遍反映，在深入聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、解難題中切實(shí)體會(huì)到了群眾的疾苦、意識(shí)到了自身的責(zé)任，宗旨意識(shí)加強(qiáng)了、思想境界提升了、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，做好新時(shí)期群眾工作和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力得到同步提高。

三、對(duì)工作法的思考和啟示

（一）幾點(diǎn)思考

第一，為什么好的政策項(xiàng)目落實(shí)到基層卻往往達(dá)不到制定時(shí)的良好初衷，甚至政策一出臺(tái)矛盾跟著來(lái)；為什么小問(wèn)題起因簡(jiǎn)單卻能積累成大矛盾，甚至引發(fā)公共事件；為什么扶貧工作做了不少，但扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然日趨嚴(yán)峻和繁重；為什么各部門(mén)工作總結(jié)起來(lái)自感成績(jī)斐然，卻與群眾的期盼還存在不小的差距。這些疑問(wèn)的根源就是我們?cè)陂_(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程中出現(xiàn)了偏離錯(cuò)位，部分黨員干部身上不同程度地存在著形式主義、官僚主義，脫離了基層、脫離了群眾。開(kāi)展“四進(jìn)家門(mén)”活動(dòng)，目的就是要傳承群眾工作的好傳統(tǒng)，讓干部真正進(jìn)家門(mén)、接地氣、體民情，從群眾中來(lái)再到群眾中去，用踏實(shí)的作為增進(jìn)黨群干群血肉聯(lián)系；引導(dǎo)決策者眼睛向下、聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)工作決策和基層落實(shí)有機(jī)結(jié)合；使政策的制定和落實(shí)能離群眾更近，更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和評(píng)判權(quán)；使事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題能夠在家門(mén)口解決，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，變管理為服務(wù)，有效密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象。

第二，打牢群眾工作基礎(chǔ)，要從怎樣讓群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)去思考和謀劃工作，要從怎樣推動(dòng)落實(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力、動(dòng)真碰硬上去革故鼎新。因此，就要從統(tǒng)籌全面發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧入手，思考怎樣去推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，怎樣去推動(dòng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用什么樣的制度來(lái)保障執(zhí)行。

“五步梯進(jìn)”措施以一整套完整的制度鏈條和完善的印證軌跡公開(kāi)化，帶動(dòng)了平臺(tái)下移、職能下放和干部下行，充分發(fā)揮黨管干部考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，讓干得好的單位和干部下得去、有作為、受重用，讓干得不好的單位和干部想法下、找任務(wù)、求認(rèn)同。用觸及單位和干部切身利益的方式來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，在公平、公正、公開(kāi)的制度約束下鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，把群眾簽字設(shè)為考核聯(lián)系服務(wù)群眾成效的砝碼，讓干部心里服氣更讓群眾有了底氣。第三，抓當(dāng)前工作薄弱環(huán)節(jié)和斷檔空白是提高解決問(wèn)題質(zhì)量和效率的務(wù)實(shí)途徑。堅(jiān)持每月至少走訪(fǎng)一遍村（居）“兩委”班子，是為了規(guī)范“兩委”班子各項(xiàng)工作機(jī)制常態(tài)運(yùn)行，宣傳和督查各項(xiàng)民生政策落實(shí)和公開(kāi)，排查化解鄰里糾紛和信訪(fǎng)矛盾，提高基層黨建科學(xué)化水平，煥發(fā)村委會(huì)這個(gè)群眾自治組織的主體作用，積極響應(yīng)承接政府產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)做精一產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。每季度至少走訪(fǎng)一遍幫困對(duì)象，是為了從深層次上徹底解決一批實(shí)實(shí)在在困難問(wèn)題，把集中力量扶貧攻堅(jiān)工程抓實(shí)，通過(guò)參與幫扶增強(qiáng)各部門(mén)和黨員干部為民生發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的緊迫感和責(zé)任感，聚力做強(qiáng)二產(chǎn)、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、做大財(cái)政蛋糕，全面改善基層民生狀況。每季度至少走訪(fǎng)一遍特殊群體，是為了實(shí)現(xiàn)特殊群體聯(lián)系服務(wù)和關(guān)懷激勵(lì)常態(tài)化，照亮每一個(gè)容易被遺忘的角落，時(shí)刻傳遞黨和政府的溫暖，為構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理理順渠道。每半年至少走訪(fǎng)一遍模范人物，是為了匡正社會(huì)風(fēng)氣，傳播實(shí)干興邦、盡責(zé)圓夢(mèng)的正能量，為鼓勵(lì)支持先進(jìn)人物和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)搭建橋梁，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚和人才工作氛圍。每半年至少走訪(fǎng)一遍個(gè)體工商戶(hù)，是為了將政策紅利更多地惠及小微經(jīng)濟(jì)，在抓大中項(xiàng)目的同時(shí)，最大限度地保護(hù)和激發(fā)小微經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)繁榮、助推富民增收、點(diǎn)燃燎原星火。每季度至少梳理一遍民生政策落實(shí)情況，是為了查找決策部署與基層落實(shí)錯(cuò)位、民生項(xiàng)目實(shí)施與民愿所向偏差、工作效率低及責(zé)任心不強(qiáng)等突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞和適時(shí)調(diào)整政策方向，促進(jìn)政府決策科學(xué)化。“六個(gè)一遍”的重點(diǎn)工作要求，是黨的群眾路線(xiàn)和“8337”發(fā)展思路在縣域工作中的具體化，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展注入了鮮活力量。

（二）幾點(diǎn)啟示

一是黨員干部聯(lián)系群眾必須懷著深厚的群眾感情。黨員干部對(duì)群眾有真感情，才能從群眾角度想問(wèn)題做工作，真心實(shí)意地為群眾謀利益。“四五六”工作法推行過(guò)程中，土右旗委引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，帶著真情與群眾面對(duì)面溝通交流，廣泛深入征集群眾意見(jiàn)，全力為群眾排憂(yōu)解難、幫群眾增收致富。實(shí)踐證明，只有黨員干部思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，真心聯(lián)系群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們黨才能始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終得到群眾的擁護(hù)并帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。

二是黨員干部聯(lián)系群眾必須幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。做好新形勢(shì)下的群眾工作，重在解決實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，享受更多改革發(fā)展成果。群眾看干部，主要看行動(dòng)，而不是漂亮的口號(hào)。“四五六”工作法推行過(guò)程中，實(shí)打?qū)嵉貛椭鉀Q了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。實(shí)踐證明，只有把群眾當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合，以重在幫助群眾解決當(dāng)前生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題為切入點(diǎn)，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)為民，才能不斷提高群眾對(duì)黨和政府的滿(mǎn)意度，贏得人民群眾的真心擁護(hù)和支持；才不會(huì)偏離發(fā)展取向，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；才能使黨群干群關(guān)系更加密切、和諧。

三是黨員干部聯(lián)系群眾必須建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。黨的十八大報(bào)告明確提出“要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”。“四五六”工作法對(duì)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的工作內(nèi)容、步驟、重點(diǎn)及督查考核辦法作出了切合實(shí)際的具體規(guī)定，以一系列配套的制度和嚴(yán)格的程序，較好地解決了一些黨員干部不想下基層、不常下基層、下基層也不干實(shí)事的問(wèn)題。實(shí)踐證明，只有建立健全激勵(lì)、約束、考核機(jī)制，并把結(jié)果用好用實(shí)，才能保證黨員干部聯(lián)系群眾工作的常態(tài)化和實(shí)效性，促使黨員干部把服務(wù)群眾作為責(zé)任和本分，真正做到關(guān)注、關(guān)愛(ài)、關(guān)心群眾，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。

第二篇：四五六工作法

四五六工作法

近年來(lái)，土默特右旗（簡(jiǎn)稱(chēng)土右旗）不斷探索群眾工作的新思路與新方法，總結(jié)形成了以“四進(jìn)家門(mén)、五措梯進(jìn)、六個(gè)一遍”為主要內(nèi)容的黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“四五六”工作法，搭建起一套用制度追著干部跑、讓干部圍著群眾轉(zhuǎn)的良性運(yùn)行機(jī)制，受到了廣大群眾的普遍歡迎和黨員干部的一致認(rèn)可。

一、主要做法

土右旗委探索形成的“四五六”工作法，有一套較為完善的工作推進(jìn)鏈和制度保障鏈。

工作法中的“四”，即以政策宣講、解決問(wèn)題、幫困帶富、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的“四進(jìn)家門(mén)”活動(dòng)。這是工作法的核心內(nèi)容，主要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“干什么”的問(wèn)題。一是政策宣講進(jìn)家門(mén)。要求各級(jí)黨員干部采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)村入戶(hù)宣講黨的方針政策、答疑解惑，提高群眾對(duì)政策的知曉率和認(rèn)同度。二是解決問(wèn)題進(jìn)家門(mén)。結(jié)合創(chuàng)建服務(wù)型黨委政府，推行干部服務(wù)責(zé)任制試點(diǎn)工作，切實(shí)下移服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，使群眾民情事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。三是幫困帶富進(jìn)家門(mén)。采取縣級(jí)干部包片、部門(mén)包村和黨員干部與困難群眾結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子等方式，幫助聯(lián)系村和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。四是群眾評(píng)議進(jìn)家門(mén)。每年年底通過(guò)向幫扶戶(hù)、村“兩委”班子成員發(fā)放 評(píng)議表和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表的形式，就民情專(zhuān)辦事項(xiàng)落實(shí)情況上門(mén)接受群眾評(píng)議，工作成效由群眾評(píng)價(jià)。

工作法中的“五”，即以發(fā)卡征集問(wèn)題、日記分析問(wèn)題、建賬梳理問(wèn)題、專(zhuān)辦解決問(wèn)題、入檔考核問(wèn)題解決情況為主要內(nèi)容的“五步梯次推進(jìn)”措施。這是工作法的保障機(jī)制，主要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“怎么干”的問(wèn)題。第一步，發(fā)卡征集問(wèn)題。每年年初由聯(lián)系村戶(hù)的黨員干部采取上門(mén)入戶(hù)的方式，面對(duì)面向群眾發(fā)放征求意見(jiàn)卡和黨群連心卡。征求意見(jiàn)卡主要記錄群眾提出的意見(jiàn)建議和其他民生問(wèn)題。黨群連心卡主要公布聯(lián)系村戶(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)（單位）黨員干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容，方便群眾隨時(shí)與黨員干部進(jìn)行聯(lián)系溝通或?qū)で髱椭５诙剑沼浻涗泦?wèn)題。采取“一人一本”的方式，向3800余名機(jī)關(guān)企事單位黨員干部每人發(fā)放一本民情日記。要求做到“四個(gè)必記”，即村情民意必記、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況必記、工作動(dòng)態(tài)必記、民情事項(xiàng)辦理情況必記。第三步，建賬梳理問(wèn)題。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和黨員干部對(duì)征求意見(jiàn)卡征集到的問(wèn)題進(jìn)行匯總，根據(jù)解決問(wèn)題的難易程度和輕重緩急，分級(jí)建立單位專(zhuān)辦、個(gè)人專(zhuān)辦和研究交辦三類(lèi)工作臺(tái)賬。第四步，專(zhuān)辦解決問(wèn)題。對(duì)納入單位、個(gè)人臺(tái)賬專(zhuān)辦的民情事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)承諾、公開(kāi)報(bào)告、定期通報(bào)、媒體曝光、糾風(fēng)處罰等制度，確保事項(xiàng)落到實(shí)處、收到實(shí)效。對(duì)交辦的民情事項(xiàng)，由旗委直接研究辦理或梳理后交由相關(guān)職能部門(mén)承辦。第五步，入檔考核問(wèn)題解決情況。通

過(guò)統(tǒng)一建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位工作臺(tái)

賬，分級(jí)建立黨員干部民情檔案的方式，對(duì)聯(lián)系單位和干部個(gè)人落實(shí)工作法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

工作法中的“六”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）黨員干部每月至少走訪(fǎng)一遍所轄村（居）“兩委”班子；各級(jí)黨員干部每季度至少走訪(fǎng)一遍確定的幫扶對(duì)象；政法、信訪(fǎng)、民政，教育等部門(mén)每季度至少走訪(fǎng)一遍所管理服務(wù)的“兩勞”釋放人員、纏訪(fǎng)戶(hù)、留守兒童、空巢老人等特殊群體；相關(guān)職能部門(mén)黨員干部每半年至少走訪(fǎng)一追模范人物；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)黨員干部根據(jù)服務(wù)范圍每半年至少走訪(fǎng)一遍個(gè)體工商戶(hù)；民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)黨組織每季度至少梳理一遍民生政策落

實(shí)情況等“六個(gè)一遍”的要求。這是工作法的剛性制度，主要 解決聯(lián)系服務(wù)群眾“重點(diǎn)干什么”的問(wèn)題。

第三篇：“四五六工作法”全面部署創(chuàng)城迎評(píng)

“456工作法”全面部署創(chuàng)城迎評(píng)

市局創(chuàng)城工作會(huì)議之后，*按照市局要求，啟動(dòng)了以“落實(shí)四項(xiàng)措施、強(qiáng)化五個(gè)要求、確保六個(gè)到位”為主要內(nèi)容的“456工作法”，全面部署創(chuàng)城迎評(píng)工作。

“四個(gè)措施”就是：一是強(qiáng)調(diào)問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要帶著問(wèn)題看、對(duì)著問(wèn)題干；二是強(qiáng)抓關(guān)鍵。立足關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)部位、敏感區(qū)域抓成效。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。建立創(chuàng)城工作督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化解決問(wèn)題；四是強(qiáng)力推進(jìn)。要求各中隊(duì)提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任，倒排工期、壓茬進(jìn)行。

“五個(gè)要求”就是：一是“準(zhǔn)”。對(duì)照創(chuàng)城迎評(píng)工作的測(cè)評(píng)點(diǎn)、測(cè)評(píng)路線(xiàn)，準(zhǔn)確把握所有迎評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)確把握管理實(shí)際情況，整治推進(jìn)、人員安排必須科學(xué)合理、準(zhǔn)之又準(zhǔn)。二是“排”。迅速展開(kāi)全方位、全時(shí)段、全內(nèi)容的市容環(huán)境排查活動(dòng)，所有涉及創(chuàng)城迎評(píng)的內(nèi)容，所有可能影響創(chuàng)城迎評(píng)工作的問(wèn)題，必須排查清楚，列出清單。三是“快”。對(duì)排查出的問(wèn)題要立即行動(dòng)、馬上解決；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、市民舉報(bào)的各類(lèi)問(wèn)題要立即調(diào)查、迅速解決。四是“細(xì)”。要抓住細(xì)節(jié)，從細(xì)節(jié)著手，在開(kāi)展大規(guī)模集中整治的同時(shí)，針對(duì)亂停亂放、沿街晾曬等問(wèn)題進(jìn)行勸說(shuō)教育，確保在小問(wèn)題上不出問(wèn)題。五是“合”。加大和屬地街道、居委的協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合整治，形成創(chuàng)城合力，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)城氛圍。“六個(gè)到位”就是：一是組織到位。按照市局的部署要求，分局成立創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉中隊(duì)，進(jìn)一步落實(shí)路段責(zé)任制。二是宣傳到位。借助報(bào)紙、電視等媒體，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使創(chuàng)城工作的要求深入人心。三是巡查到位。繼續(xù)做好巡查登記、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度，確保問(wèn)題能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決。四是管控到位。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位、道路，進(jìn)一步強(qiáng)化管控力度，建立常態(tài)化。五是整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊跟不放，確保問(wèn)題解決到位。六是獎(jiǎng)懲到位。按照“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的路段誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工作開(kāi)展。

第四篇：昭通市“四五六工作法”實(shí)現(xiàn)移民與黨建相融互動(dòng)

昭通市“四五六工作法”實(shí)現(xiàn)移民與黨建相融互動(dòng)

溪洛渡、向家壩、白鶴灘三個(gè)巨型水電站建設(shè)共涉及昭通市昭陽(yáng)、魯?shù)椤⑶杉摇⒂郎啤⒔椊⑺?個(gè)縣區(qū)，將淹沒(méi)綏江縣城、巧家縣城下半部和沿江8個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，各類(lèi)土地近25萬(wàn)畝，各類(lèi)房屋達(dá)460萬(wàn)平方米，移民達(dá)16萬(wàn)余人。移民工作任務(wù)非常繁重。去年以來(lái)，昭通市圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的移民工作要求，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四群”教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索移民地區(qū)黨建工作，保障了移民工作有力有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了移民與黨建的相融互動(dòng)。

開(kāi)展“四項(xiàng)教育”，強(qiáng)化思想政治保障。一是開(kāi)展黨員黨性意識(shí)教育。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員黨性教育貫穿于移民工作的全過(guò)程，用黨的章程指導(dǎo)黨員行動(dòng)，以黨的紀(jì)律規(guī)范黨員行為。各移民縣區(qū)在黨員中開(kāi)展了以“講黨性、作表率、樹(shù)形象”為主題的黨性意識(shí)教育活動(dòng)，對(duì)照黨章找差距，支持移民查不足，找準(zhǔn)在移民工作中存在的具體問(wèn)題，明確整改方向。二是開(kāi)展移民干部服務(wù)意識(shí)教育。移民地區(qū)黨組織通過(guò)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星掛牌、服務(wù)承諾等多種方式，發(fā)揮廣大黨員在移民工作中的先鋒模范作用。結(jié)合深入學(xué)習(xí)楊善洲活動(dòng)和正在開(kāi)展的“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家，萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，在黨員中廣泛開(kāi)展“移民先鋒工程”，設(shè)立了“移民先鋒崗、移民示范崗”1531個(gè)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。三是開(kāi)展移民干部能力素質(zhì)教育。以移民村（社區(qū)）干部為重點(diǎn)，建立分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)移民干部制度，制定階段培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)移民干部實(shí)行移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民就業(yè)擇業(yè)、移民政

有4個(gè)以上縣直部門(mén)駐村蹲點(diǎn)，每戶(hù)移民至少有1名機(jī)關(guān)干部和1名農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)幫建。以移民干部的靠前工作保證民意的及時(shí)暢達(dá)和問(wèn)題的及時(shí)解決。去年以來(lái)，各級(jí)移民干部共走訪(fǎng)移民30萬(wàn)余戶(hù)次，建立民情臺(tái)賬3萬(wàn)余套，發(fā)放移民聯(lián)系卡15萬(wàn)張，收記錄民情日記5萬(wàn)余篇，累計(jì)化解各類(lèi)矛盾糾紛4萬(wàn)余件起，辦理實(shí)事1.5萬(wàn)余件。四是后備干部靠前培養(yǎng)。市委從市直部門(mén)各選派1名縣處級(jí)干部到昭陽(yáng)、巧家、永善、綏江、水富5個(gè)縣區(qū)掛職任縣區(qū)委副書(shū)記；從市直部門(mén)選派優(yōu)秀正科級(jí)干部到25個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副書(shū)記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；從移民縣區(qū)選派優(yōu)秀副科級(jí)干部到移民村（社區(qū)）掛職任副書(shū)記或副主任協(xié)助抓移民工作。結(jié)合開(kāi)展“四群”教育，從市、縣直機(jī)關(guān)選派干部到移民村（社區(qū)）擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。五是農(nóng)村黨員靠前發(fā)展。積極引導(dǎo)懂政策、守法紀(jì)、支持移民工作、示范帶頭作用發(fā)揮好的移民群眾向黨組織靠攏，在移民工作中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)分子、培養(yǎng)積極分子、壯大黨員隊(duì)伍。去年以來(lái)，在移民村（社區(qū)）發(fā)展黨員550名，培養(yǎng)積極分子1391名。

抓實(shí)“六項(xiàng)載體”，打造亮點(diǎn)特色。緊扣“四群”教育，和“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，在移民地區(qū)全面實(shí)施“移民先鋒工程”，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的特色和亮點(diǎn)。一是在黨員干部群眾中開(kāi)展“移民思想我先通、移民政策我先懂、移民搬遷我先行、移區(qū)矛盾我先調(diào)”的“四先”活動(dòng)。二是在移民中開(kāi)展“比觀念，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)移民；比搬遷，爭(zhēng)當(dāng)帶頭移民；比奉獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)幫困移民；比勤勞，爭(zhēng)當(dāng)致富移民”的“四比四爭(zhēng)”主題活動(dòng)，努力達(dá)到“搬得出、能致富”的要求。三是在移民干部中開(kāi)展“對(duì)移民工作有

第五篇：工作法

“4+2”工作法相關(guān)知識(shí)

“4+2”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1.村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2.村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3.黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶(hù)做好方案的宣傳解釋工作。

4.村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。

5.決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。