第一篇：ＸＸ同志在全縣“三級(jí)”干部培訓(xùn)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天參加會(huì)議的除了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)外，都是去年經(jīng)過(guò)“公推直選”走上工作崗位的村支書(shū)。村黨支部換屆后，新上任的村支書(shū)文化更高、年紀(jì)更輕、致富能力更強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)更好、為群眾服務(wù)的熱情更高，但新的形勢(shì)對(duì)村干部特別是村黨支部書(shū)記在能力、素質(zhì)方面提出了更新更高的要求，作為一名村支書(shū)，只有通過(guò)不斷的工作、學(xué)習(xí)和努力，才能不斷地提高自身的能力素質(zhì)，才能真正當(dāng)好人民滿(mǎn)意的好支書(shū)。因此，按照會(huì)議安排，我著重講一下怎樣當(dāng)好一名村黨支部書(shū)記和怎樣抓好今年的農(nóng)建工作。

怎樣當(dāng)好村（社區(qū)）黨支部書(shū)記

村黨支部書(shū)記作為各個(gè)村的帶頭人，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織全村其它組織和黨員開(kāi)展村務(wù)工作、帶領(lǐng)群眾致富的重任。要當(dāng)好一名村黨支部書(shū)記必須樹(shù)立四種意識(shí)，具備四種能力，處理好四個(gè)關(guān)系，掌握三種工作方法。

（一）樹(shù)立四種意識(shí)

一是責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的前提和保證，作為一名村黨支部書(shū)記首先應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。如果缺乏責(zé)任心，在這個(gè)崗位上肯定干不好。我接觸的一些支部書(shū)記，為了解決村民問(wèn)題，幾天幾夜睡不著覺(jué)；有的為了搞好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自己墊支幾萬(wàn)元，這就是有強(qiáng)烈責(zé)任心的體現(xiàn)。村黨支部書(shū)記如果能對(duì)支部和黨員存在的問(wèn)題感到憂(yōu)心；能把當(dāng)?shù)匾粌汕说陌参＠渑瘨煸谛纳希迳系墓ぷ骶鸵欢芨珊谩Ｈ绻磺卸紴榱俗约海霭l(fā)點(diǎn)都從自身來(lái)考慮，那就肯定干不好。

二是發(fā)展意識(shí)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是村黨支部書(shū)記的重要職責(zé)。而我們有少數(shù)村遇事等上級(jí)、靠領(lǐng)導(dǎo)、要錢(qián)物，現(xiàn)在如果還是等、靠、要，就什么事也辦不成。鄧小平同志說(shuō)“發(fā)展才是硬道理”。如果一個(gè)村不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，群眾收入不能增加，就解決不好吃飯、穿衣、住房、交通和養(yǎng)老等問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題和矛盾，這個(gè)村就會(huì)落后于周?chē)渌澹蜁?huì)落后于時(shí)代，而村干部的工作當(dāng)然也得不到群眾的認(rèn)可。因此，村黨支部書(shū)記必須增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，工作的重中之重，結(jié)合本村實(shí)際千方百計(jì)找路子、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓引進(jìn)、促發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

三是民主意識(shí)。從對(duì)村級(jí)班子屆期考察中反映出有的班子鬧不團(tuán)結(jié)，主要問(wèn)題就是支部書(shū)記或村主任缺乏民主意識(shí)，作風(fēng)霸道，什么事都自己說(shuō)了算，使班子形不成合力，缺乏戰(zhàn)斗力。所以，村黨支部書(shū)記要帶頭樹(shù)立民主意識(shí)，自覺(jué)接受上級(jí)組織的監(jiān)督；要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作和財(cái)務(wù)收支情況，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部書(shū)記還要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督。黨支部要堅(jiān)持黨的組織生活制度，定期召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作情況，還要堅(jiān)持民主評(píng)議干部、評(píng)議支部和支部民主生活會(huì)制度，做到班子成員互相監(jiān)督并接受廣大黨員的監(jiān)督。同時(shí)要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。要在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善村務(wù)公開(kāi)、黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)等制度，實(shí)行民主理財(cái)，增強(qiáng)村務(wù)管理的透明度，做到“給群眾一個(gè)明白，保干部一個(gè)清白”。

四是廉潔意識(shí)。村黨支部書(shū)記要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，具有大公無(wú)私的良好品德和廉政廉潔的良好形象，不斷強(qiáng)化廉潔意識(shí)，不能因自己“官”小、村集體收入低而放松廉潔自律要求。首先，要時(shí)刻牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，工作中始終以黨的紀(jì)律約束自己，勤儉廉潔，不謀私利，遇事先考慮集體和群眾的利益。其次，要建立健全反腐敗的有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決制止各種腐敗和浪費(fèi)行為。特別是財(cái)務(wù)管理要透明，不能用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)。班子成員有不廉潔的現(xiàn)象要及時(shí)批評(píng)教育，認(rèn)真加以糾正。問(wèn)題比較嚴(yán)重的，要報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織并協(xié)助處理。同時(shí)，要堅(jiān)持原則，辦事要公道。在拍板決定村里各種事情的時(shí)候，不能優(yōu)親厚友、有遠(yuǎn)有近，要一碗水端平，寧愿自己吃虧，多為群眾造福。

（二）具備四種能力

1、致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部，支部要堅(jiān)強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。我們大家都知道，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，農(nóng)村群眾欽佩帶領(lǐng)他們致富奔小康的能人。要當(dāng)一名合格的村黨支部書(shū)記就必須不斷增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。我們要求支部書(shū)記要有“雙重身份”，能夠行使“兩種職能”。所謂“雙重身份”就是村黨支部書(shū)記既是這個(gè)村黨的工作負(fù)責(zé)人，又是這個(gè)村產(chǎn)業(yè)帶頭人；行使“兩種職能”就是行使領(lǐng)導(dǎo)管理村務(wù)的職能和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的職能。在一個(gè)村，支部書(shū)記致富能力強(qiáng)，發(fā)展了一個(gè)項(xiàng)目，在技術(shù)、市場(chǎng)等方面先走一步，打下了一定基礎(chǔ)，老百姓跟著你一起干就能解決技術(shù)和銷(xiāo)售等問(wèn)題。這樣，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技帶”。村支部書(shū)記要帶頭學(xué)科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)的“通才”。村支部書(shū)記還要立足本地優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)，大力發(fā)展“拳頭”產(chǎn)品，努力形成規(guī)模效益，引導(dǎo)村民選準(zhǔn)發(fā)展路子，找準(zhǔn)致富項(xiàng)目。同時(shí)要注意解決“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，采用村集體資產(chǎn)優(yōu)化盤(pán)活、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)等形式發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。村黨支部書(shū)記作為農(nóng)村基層干部，整天與農(nóng)民群眾打交道，經(jīng)常會(huì)遇到各種民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，村黨支部書(shū)記必須具備處理這些矛盾和問(wèn)題的能力。工作中，要堅(jiān)持預(yù)防為主，教育在先，分類(lèi)處理。一是要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。真心實(shí)意地為群眾著想，為群眾辦事，為群眾排憂(yōu)解難，這是正確處理矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵；二是必須嚴(yán)格掌握政策。處理問(wèn)題要以政策為準(zhǔn)繩，不能憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和好惡，還要防止個(gè)別問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。三是要有敏感性。善于發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題，并及早處理，避免矛盾的激化和擴(kuò)大。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和涉及群眾利益的問(wèn)題，要多做解釋、疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法予以解決，決不能推托、回避，更不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方法激化矛盾。實(shí)在解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，求得幫助解決。四是認(rèn)真研究農(nóng)村中各類(lèi)矛盾的規(guī)律、特點(diǎn)和解決辦法，注意處理問(wèn)題的方法和藝術(shù)，針對(duì)不同問(wèn)題，運(yùn)用思想教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段和調(diào)整完善具體政策等辦法，正確進(jìn)行處理。

3、教育管理能力。俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。任何一個(gè)組織沒(méi)有制度，缺乏管理必然是一盤(pán)散沙。一個(gè)合格的村黨支部書(shū)記一定要有較強(qiáng)的教育管理能力。一是要重視制度建設(shè)。村黨支部要嚴(yán)格按照黨章和其他有關(guān)規(guī)定，建立健全支委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部和黨員目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨組織議事規(guī)則等各種制度。制定制度時(shí)，要廣泛征求黨員意見(jiàn)，經(jīng)支部黨員大會(huì)通過(guò)后方可生效。制度制定好后，支部書(shū)記要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，并督促黨員遵守和執(zhí)行各項(xiàng)制度，使制度真正地落到實(shí)處。執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)不完備的部分，要及時(shí)進(jìn)行修改和完善。二是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)培養(yǎng)”活動(dòng)，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀的黨員致富能手培養(yǎng)成村社干部。要對(duì)黨員隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，使黨員在幫助貧困戶(hù)脫貧致富和創(chuàng)建文明戶(hù)、文明村等活動(dòng)中走在前頭，為群眾樹(shù)立榜樣，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是要做好黨員發(fā)展工作。現(xiàn)在農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，與保持黨的先進(jìn)性要求很不適應(yīng)，改變這種狀況的重要途徑就是積極發(fā)展年輕優(yōu)秀積極分子入黨，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，我們要求每個(gè)村每年至少要發(fā)展1至2名35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，對(duì)不合格的黨員也要及時(shí)按程序清除出黨。四是要做好群眾的思想政治工作。把幫助群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高覺(jué)悟、遵守社會(huì)公德、移風(fēng)易俗等各項(xiàng)工作做到戶(hù)，做到人。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

4、依法治村能力。隨著改革開(kāi)放不斷深入和國(guó)家法制的不斷健全，廣大群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，這就要求我們的工作都要在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，要求黨支部書(shū)記必須依法治村。作為村黨支部書(shū)記要學(xué)法知法，增強(qiáng)法制觀念，這是依法辦事的前提。支部書(shū)記要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的憲法和法律，特別是要下功夫?qū)W習(xí)與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律知識(shí)，真正弄清楚作為農(nóng)村基層干部應(yīng)該做什么，不能做什么；應(yīng)該怎樣做，不能怎樣做。在制定村規(guī)民約時(shí)，既要體現(xiàn)村民的意愿，更要符合法律和政策規(guī)定，不能制定出違反法律和政策的村規(guī)民約。同時(shí)村黨支部書(shū)記要帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法秉公辦事，不搞哥們義氣，不袒護(hù)違法行為，更不包庇壞人；勇于同一切違法行為做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；在處理問(wèn)題，特別是在完成計(jì)劃生育、懲治村惡勢(shì)力等棘手問(wèn)題時(shí)，按照法律規(guī)定和法律程序行事，作遵守法律的模范，這樣群眾才信服，在群眾中說(shuō)話(huà)才有份量。

（三）處理好四個(gè)關(guān)系

1、處理好村支兩委的關(guān)系。村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)必須明確，不得含糊。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)的工作，把黨的方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用。支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。村黨支部對(duì)村委會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替，村黨支部書(shū)記要注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，遇事要與村支兩委成員商量，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，注意溝通情況，交換意見(jiàn)，使村支兩委擰成一股繩，共同把村里的事情管好辦好。

2、處理好自己與群眾的關(guān)系。“金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)”。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這是檢驗(yàn)我們農(nóng)村黨支部書(shū)記是否合格的最終標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)村干部不為村民利益著想，不為群眾解決急事、難事、大事，就得不到群眾的支持和擁護(hù)，干群關(guān)系就會(huì)緊張，甚至惡化。因此，村黨支部書(shū)記必須正確處理好與群眾的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同農(nóng)民群眾打成一片。在村民越是有困難的時(shí)候，支部書(shū)記越要迎難而上，始終站在群眾的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群眾，帶領(lǐng)干部群眾共同戰(zhàn)勝困難。新的政績(jī)觀要求我們必須要從每個(gè)具體的人來(lái)擴(kuò)展到全體，你管轄的一兩千個(gè)村民中有一個(gè)人生病了，有一個(gè)人家窮了，下雨有農(nóng)戶(hù)房屋進(jìn)水了，你作為這個(gè)地方的負(fù)責(zé)人就要幫他掏水，幫他解決生活問(wèn)題。這樣通過(guò)關(guān)心每個(gè)具體的人，做到關(guān)心全體人，你就能得到全村群眾的擁戴。

3、處理好村干部之間的關(guān)系。一是要熱情支持其他村干部的工作。支部書(shū)記要積極支持每個(gè)村干部大膽地完成好自己份內(nèi)的工作,當(dāng)村干部在工作中遇到困難時(shí),支部書(shū)記要主動(dòng)關(guān)心,具體幫助,協(xié)助解決；當(dāng)村干部在工作中發(fā)生摩擦?xí)r,支部書(shū)記要主動(dòng)協(xié)調(diào),增強(qiáng)團(tuán)結(jié)；對(duì)有意見(jiàn)和不同看法的同志,支部書(shū)記要主動(dòng)談心,交換看法,消除隔閡。二是要心胸開(kāi)闊。支部書(shū)記作為一個(gè)村級(jí)班子的“班長(zhǎng)”,要有包容之心，對(duì)自己要嚴(yán)格，對(duì)同志要寬容。工作中,難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題和失誤,支部書(shū)記不能上推下卸,要勇于承擔(dān)責(zé)任。三是善于聽(tīng)取意見(jiàn)。遇到重大問(wèn)題,及時(shí)與其他村干部商量,聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，只有這樣才能集思廣益,彌補(bǔ)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和智慧的不足,為形成正確的決定提供保證。只有這樣才能發(fā)揮好村干部的作用,有利于促進(jìn)每個(gè)村干部動(dòng)腦筋思考問(wèn)題,關(guān)心整個(gè)村上的工作, 使大家心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的合力。

4、處理好上下級(jí)的關(guān)系。支部書(shū)記既要全面領(lǐng)會(huì)黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)的決議、指示的實(shí)質(zhì),又要摸透本村的實(shí)際情況和群眾的意見(jiàn)要求,并將兩者結(jié)合起來(lái),提出切實(shí)可行的措施,把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與向群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),使工作收到良好的效果。在實(shí)際工作中,首先要堅(jiān)持原則,堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé),不能借口本村情況特殊,抵制上級(jí)精神，搞本位主義和小團(tuán)體主義。其次,方法上要有靈活性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持對(duì)下負(fù)責(zé)。不能機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)指示精神,照本宣科,應(yīng)付匯報(bào),而不考慮本村的實(shí)際情況,不研究貫徹執(zhí)行的具體措施。當(dāng)上情和下情發(fā)生矛盾時(shí),如上級(jí)組織的決定不符合本村的實(shí)際,支部書(shū)記要敢于實(shí)事求是地向上級(jí)反映，但在上級(jí)組織沒(méi)有答復(fù)以前,黨支部不能自作主張加以改變。如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定,黨支部作為下級(jí)組織,在堅(jiān)決執(zhí)行的同時(shí)可以向再上一級(jí)黨組織報(bào)告。

（四）掌握三種工作方法

1、典型示范的方法。榜樣的力量是無(wú)窮的。工作中，黨支部書(shū)記要多做正面引導(dǎo)，要善于發(fā)現(xiàn)群眾中的積極因素，大力表彰農(nóng)村中的先進(jìn)人物和好人好事，以先進(jìn)帶后進(jìn)，運(yùn)用身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡教育群眾。要注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用。通過(guò)抓典型，形成一批先進(jìn)群體，這既是對(duì)先進(jìn)的激勵(lì)、褒獎(jiǎng)，又是對(duì)后進(jìn)的教育和鞭策，能夠有效達(dá)到“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的效果，促進(jìn)農(nóng)村工作整體上臺(tái)階。

2、抓主要矛盾的方法。在開(kāi)展工作時(shí),村黨支部書(shū)記不要眉毛胡子一把抓,一定要抓住工作重點(diǎn)。我們常說(shuō)“牽牛要牽牛鼻子”，就很好說(shuō)明了抓重點(diǎn)、抓主要矛盾的重要性。黨支部工作盡管千頭萬(wàn)緒,但就一個(gè)村來(lái)看,在一定的時(shí)間內(nèi)只有一個(gè)中心工作。我們?cè)谔幚碇行墓ぷ髋c其他工作之間的關(guān)系時(shí),要注意抓中心工作不能忘記其他工作，抓其他工作要以中心工作為軸心,這樣就能夠理清頭緒,帶動(dòng)其他工作,從而推動(dòng)整個(gè)工作。相反,如果工作漫無(wú)中心,那只會(huì)忙碌地陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,很難順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的工作方法。什么是黨的群眾路線(xiàn)的工作方法呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在各項(xiàng)工作中相信群眾，依靠群眾，組織群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾。主要內(nèi)容就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。從群眾中來(lái)，就是村干部在研究決定重要問(wèn)題之前，要深入到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，請(qǐng)大家出主意想辦法，然后把群眾的智慧集中起來(lái)，通過(guò)支部黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)研究討論，作出相應(yīng)的決定。到群眾中去，就是使上級(jí)的有關(guān)決策和黨支部所作出的決定，回到群眾中去，向群眾做好宣傳解釋工作，變成群眾的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)質(zhì)就是要把人民群眾的根本利益做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遇事先同群眾商量，向群眾請(qǐng)教；辦事及時(shí)向群眾公開(kāi)；事后對(duì)群眾有個(gè)交待，才能消除群眾的誤解，得到群眾的理解。實(shí)踐證明，農(nóng)村干部在工作中不相信群眾，不依靠群眾，群眾就不會(huì)支持他們的工作，甚至認(rèn)為村干部的工作是村干部自己的事情或多余的事情。如果我們能夠堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的工作方法，就會(huì)贏得群眾支持和幫助，就能夠把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨支部周?chē)粩嗪粚?shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作重點(diǎn)

回顧去年的工作，全縣各級(jí)黨組織圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，取得了明顯成效。一是以“支部加協(xié)會(huì)”為載體，充分發(fā)揮了村黨支部帶領(lǐng)群眾致富作用。全縣共31個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，141個(gè)村黨支部，432名黨員會(huì)員參與了“支部加協(xié)會(huì)”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，帶動(dòng)12700戶(hù)農(nóng)戶(hù)、39400多名農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年產(chǎn)值近2億元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收200多元。二是大力實(shí)施“三項(xiàng)培養(yǎng)”，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。先后有110多名致富能手和30多名企業(yè)骨干加入了黨組織，70多名黨員被培養(yǎng)為致富能手，200多名黨員致富能手擔(dān)任村干部和50多名黨員走上了企業(yè)管理崗位。三是全面實(shí)行“公推直選”，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。支部書(shū)記中，高中（中專(zhuān)）以上文化101名，比屆前增加35名；平均年齡44.1歲，比屆前下降了2.5歲；致富能手和種養(yǎng)殖大戶(hù)90多名、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員20多名，基本實(shí)現(xiàn)“能人治村”。

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要圍繞大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、全面打造“新ＸＸ”的奮斗目標(biāo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以“人民滿(mǎn)意”為核心價(jià)值取向，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）扎實(shí)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是今明兩年黨建工作的重中之重。1月25日，我縣第一批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已全面鋪開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其下屬單位是活動(dòng)的第二批，于今年7月開(kāi)始至年底基本結(jié)束；農(nóng)村黨員是活動(dòng)的第三批，于明年1月開(kāi)始到6月底基本結(jié)束。黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總的要求是：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重創(chuàng)新、求實(shí)效，周密部署、統(tǒng)籌安排。活動(dòng)中要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、督導(dǎo)檢查、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)等制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，絕不能搞形式，走過(guò)場(chǎng)。各基層黨組織要抓住“學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想”這條主線(xiàn)，在解決思想信念方面的問(wèn)題上下功夫；圍繞抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，在解決執(zhí)政為民方面的問(wèn)題上下功夫；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，在解決基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題上下功夫；緊扣促進(jìn)各項(xiàng)工作這個(gè)目標(biāo)要求，在解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定方面的問(wèn)題上下功夫，積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)雖然還沒(méi)有開(kāi)始，但不能消極對(duì)待，坐等安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村黨組織要提前介入。一是要通過(guò)會(huì)議、公開(kāi)欄、板報(bào)、公開(kāi)信等形式做好宣傳工作，讓黨員和群眾了解黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。二是要做好調(diào)查摸底工作。以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、走村入戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)等方法，了解黨組織和黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題。要摸清黨員隊(duì)伍的基本情況，造好花名冊(cè)，對(duì)黨員的年齡、生活狀況、平時(shí)表現(xiàn)等進(jìn)行準(zhǔn)確反映，嚴(yán)格做到客觀實(shí)際，不重不漏。三是要按照上級(jí)精神，結(jié)合實(shí)際，特別是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村存在的突出問(wèn)題，思考解決的辦法措施，搭建活動(dòng)載體，為開(kāi)展活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將針對(duì)農(nóng)村黨支部換屆后的新任務(wù)、新要求，大規(guī)模輪訓(xùn)村黨支部書(shū)記。各村也要抓好對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作特別是抓第一要?jiǎng)?wù)能力、加強(qiáng)民主政治建設(shè)能力、依法治村管村能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。在今年農(nóng)建工作中將進(jìn)一步深化“支部加協(xié)會(huì)”工作，完善相關(guān)制度，健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同頻共振、相融互動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到村任職和幫助工作，培養(yǎng)和選拔執(zhí)政骨干。

（三）深化農(nóng)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。縣上將結(jié)合ＸＸ實(shí)際，研究制定《關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全和落實(shí)各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)抓好黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”示范行動(dòng)和“黨員幫困民心工程”，建立300戶(hù)黨員示范戶(hù)。同時(shí)，大力實(shí)施“五大綜合配套建設(shè)”：抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培養(yǎng)致富項(xiàng)目；抓組織支撐，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式；抓新村建設(shè)，建美好家園；抓干部選拔管理，全面提高素質(zhì)；抓部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合各方力量。力爭(zhēng)培育市級(jí)先進(jìn)典型村6個(gè)、縣級(jí)26個(gè)。

(四)切實(shí)抓好非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作。圍繞做大做強(qiáng)中國(guó)西部瓷都這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作重心，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心，以“凝聚力工程”、“三項(xiàng)培養(yǎng)”為載體，在規(guī)范活動(dòng)陣地、健全工作制度，靈活活動(dòng)形式上狠下功夫。重點(diǎn)抓好外來(lái)大型非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，培育新典型，全面深化非公企業(yè)黨建工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)，今年社區(qū)黨建工作要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建工作新格局。要廣泛開(kāi)展“再就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”、“黨員責(zé)任崗”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作內(nèi)容，力爭(zhēng)創(chuàng)建3-5個(gè)黨建先進(jìn)典型示范社區(qū)。

同志們，新時(shí)期農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，作為村黨支部書(shū)記要及時(shí)調(diào)整工作思路，改變工作思維，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改善工作方法，提高執(zhí)政能力，以高度的責(zé)任心和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

第二篇：劉凱同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

劉凱同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

（2012年1月30日）

春節(jié)上班后，昨天上午，縣委召開(kāi)常委會(huì)，研究了縣三干會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)相關(guān)事宜；昨天下午，市委召開(kāi)傳達(dá)貫徹省“兩會(huì)”精神會(huì)議，并對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排；今天上午，縣委、政府召開(kāi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部大會(huì)，傳達(dá)貫徹市委李剛書(shū)記在全市傳達(dá)全省“兩會(huì)”精神大會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面安排部署2012年工作，總結(jié)表彰2011先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨員干部迅速收假收心、迅速投入工作，早謀劃、早部署，開(kāi)年就抓緊、全年不放松，振奮精神、凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、追趕跨越、加快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，加快建設(shè)富麗安康新南江。

剛才，縣委、政府隆重表彰了2011度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各位分管領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞縣委、政府的總體要求，細(xì)化安排了相關(guān)工作，書(shū)面印發(fā)了講話(huà)材料；善君縣長(zhǎng)就今年的政府工作進(jìn)行了全面部署；人大郭主任、政協(xié)杜主席緊緊圍繞縣委中心工作，就今年人大、政協(xié)工作進(jìn)行了全面安排。我完全同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，希望全縣各地各部門(mén)和廣大干部群眾向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，以一流的發(fā)展理念、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)一流的工作作風(fēng)、一流的發(fā)展環(huán)境，努力把今年各項(xiàng)工作干得更加卓有成效。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，實(shí)現(xiàn)今后五年目標(biāo)任務(wù)，今年尤為關(guān)鍵；鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭，基礎(chǔ)在今年；抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，決定在今年。對(duì)此，市委李剛書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要以超常的思維、超常的舉措、超常的付出，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、追趕跨越、加快發(fā)展。

下面，我就圍繞李剛書(shū)記“三個(gè)超常”的要求，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，務(wù)必以超常的思維謀劃新一年工作

今年，全縣工作的總體要求和主要任務(wù)已在縣委十二屆三次全會(huì)上明確。各地各部門(mén)要在把握思路中堅(jiān)定思路、在認(rèn)清大局中服務(wù)大局、在深入實(shí)際中結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決謀劃不深、推進(jìn)不快、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，以超常的思維深度謀劃全年工作。

第一，必須樹(shù)立戰(zhàn)略思維。推進(jìn)兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展是我們各級(jí)干部義不容辭的時(shí)代責(zé)任，必須要有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略胸懷、戰(zhàn)略思維。一是要鎖定目標(biāo)方向。市縣黨代會(huì)提出同步全面小康、建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”、“打造三區(qū)一城”的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向；年前召開(kāi)的縣委全委會(huì)、政府全體會(huì)也進(jìn)一步明確了今年的目標(biāo)任務(wù)。各地各部門(mén)要深入研究細(xì)化具體的路徑、方法和手段，做到心中有數(shù)、心中有底、心中有招。二是要樹(shù)立全局觀念。要準(zhǔn)確把握大局、堅(jiān)決服從大局、全力維護(hù)大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市縣決策部署上來(lái)，把干勁和力量凝聚到市縣目標(biāo)要求上來(lái)，全縣一盤(pán)棋、上下一股勁、干群一條心，為大局而謀，為大局而干，嚴(yán)禁各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，切實(shí)維護(hù)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。三是要深度系統(tǒng)謀劃。就是要對(duì)本地本部門(mén)的工作進(jìn)行科學(xué)化、合理化、多元化、最優(yōu)化的思考和謀劃，搞清長(zhǎng)遠(yuǎn)干什么、當(dāng)前干什么、重點(diǎn)抓什么、關(guān)鍵做什么，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性。

第二，必須樹(shù)立創(chuàng)新思維。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們必須堅(jiān)決破除“三論”，促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。一是要先行先試。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題、想辦法、干事情，重新審視縣情、鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情和單位實(shí)情，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)要善于“借船出海”，缺乏人才資源要善于“筑巢引鳳”，缺乏造血功能要善于“借雞下蛋”，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐要善于“騰籠換鳥(niǎo)”。二是要敢闖敢干。加快發(fā)展等不來(lái)、要不來(lái)、靠不來(lái)、空想不來(lái)，我們要只為成功想辦法，不為落后找理由，“摸著石頭過(guò)河”闖新路，“置之死地而后生”求跨越，在“不存在”中尋找存在的條件，在“不可能”中探求可能的途徑，在“辦不到”中下辦得到的功夫，大膽地闖、大膽地干、大膽地試，殺出一條新路子。三是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造。各級(jí)黨員干部要積極思謀、創(chuàng)新求變，任何事情不能“沒(méi)有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)再看看”，必須克服經(jīng)驗(yàn)主義按部就班搞工作、克服教條主義照抄照搬抓工作、克服本本主義形而上學(xué)推工作，有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。

第三，必須樹(shù)立危機(jī)思維。危機(jī)思維是激發(fā)潛在能量的思維。我們必須要有如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機(jī)感和緊迫感，時(shí)時(shí)自警自勵(lì)、事事避害趨利、處處揚(yáng)長(zhǎng)避短。一是要有時(shí)代責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持把“為官一任、造福一方”作為價(jià)值取向，從理想信念和宗旨觀念上切實(shí)解決好對(duì)群眾沒(méi)有感情、對(duì)貧窮沒(méi)有感覺(jué)、對(duì)現(xiàn)狀沒(méi)有感悟、對(duì)危機(jī)沒(méi)有感應(yīng)的問(wèn)題，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢用好權(quán)力，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，高調(diào)做事、低調(diào)做人，在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)。二是要有競(jìng)爭(zhēng)憂(yōu)患意識(shí)。堅(jiān)決克服“機(jī)遇夠多了”、“項(xiàng)目夠多了”、“發(fā)展夠快了”、“慢慢發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展”、“有錢(qián)才辦事就是實(shí)事求是”、“典型突破就是政績(jī)工程”的思想，充分認(rèn)識(shí)到在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中、在交通條件逐步改善的大背景下，我們很容易被“反吸附”、“邊緣化”的問(wèn)題。三是要有本領(lǐng)恐慌意識(shí)。適應(yīng)信息化、知識(shí)化、現(xiàn)代化已成為黨員干部迫在眉睫的任務(wù)，我們必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界、一種生活方式、甚至是一把拷量黨員干部的尺子，更要成為一把“戒尺”，切實(shí)解決好本領(lǐng)不硬、水平不高的問(wèn)題。縣委將采取多種形式給干部“充電”，請(qǐng)縣委組織部就干部培訓(xùn)提出方案。

二、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，務(wù)必以超常的舉措推動(dòng)新一年工作

非常之功需要超常之舉。2012年工作成敗與否，關(guān)鍵在于各地各部門(mén)能不能細(xì)化措施、創(chuàng)新方法、健全機(jī)制，集中全部精力，以超常舉措有的放矢、一鼓作氣、背水一戰(zhàn)、強(qiáng)力突破。一要堅(jiān)持抓綱帶目。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“總覺(jué)得渾身不舒服，就是不知道哪兒痛”，抓不住重點(diǎn)，扭不住關(guān)鍵。抓綱帶目，就是對(duì)那些帶有根本性、關(guān)鍵性、瓶頸性的問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)突圍、重點(diǎn)突擊、重點(diǎn)突破，從而帶動(dòng)全局工作整體推進(jìn)。一是對(duì)全縣來(lái)說(shuō)，我們今年的攻堅(jiān)重點(diǎn)是：開(kāi)工建設(shè)紅魚(yú)洞水庫(kù)、陳家山隧道，加快推進(jìn)紅塔新區(qū)、黃金商務(wù)區(qū)、東榆工業(yè)園，全面完成元頂子和紅四—沙河扶貧連片開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)關(guān)壩—關(guān)田扶貧連片開(kāi)發(fā)。這些都是兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口和主戰(zhàn)場(chǎng)，必須組建強(qiáng)有力的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，把所有的能人都集中到重點(diǎn)項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)，集中精英抓大事，集中精力干大事。二是對(duì)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，必須找準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、全局的把握、整體地謀劃、科學(xué)地推進(jìn)，堅(jiān)決克服眉毛胡子一把抓、雜亂無(wú)章一團(tuán)麻，堅(jiān)決克服東一榔頭西一棒、拆了東墻補(bǔ)西墻，堅(jiān)決克服揀了芝麻丟了西瓜、細(xì)枝末節(jié)均衡用力，從而把握特點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，找準(zhǔn)四兩撥千斤的支點(diǎn)，打造部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)。

二要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力。“有多少錢(qián)，辦多少事”，難以加快發(fā)展，“有多少事，找多少錢(qián)”，才能追趕跨越。內(nèi)外發(fā)力，就是要通過(guò)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。一是要用好“兩只手”。就是“市場(chǎng)”和“行政”這兩只手。要科學(xué)研判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把可以市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。要靈活運(yùn)用政府資源，特別是要清理廢除不利于發(fā)展的政策，高起點(diǎn)編制各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。二是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。就是招商和項(xiàng)目這兩個(gè)突破。縣委政府將今年確定為“招商引資突破年”和“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，并將下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目工作的決定。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要承擔(dān)招商引資和項(xiàng)目工作任務(wù)，完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)、超額完成的重獎(jiǎng)、不能完成的重罰。三是要挖掘“兩大潛力”。就是國(guó)有資產(chǎn)潛力和民間資本潛力。把可以清理盤(pán)活的農(nóng)村荒廢土地、城市閑置土地、集體國(guó)有資產(chǎn)一律清理盤(pán)活，運(yùn)用BT、BOT模式招商，用好用活集體國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)期資源。搭建融資平臺(tái)，深度包裝信貸項(xiàng)目，充分利

用銀行資金，廣泛吸納民間資本，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共公益設(shè)施建設(shè)。

三要堅(jiān)持機(jī)制驅(qū)動(dòng)。抓工作不能只憑滿(mǎn)腔熱情，更要研究方式方法和體制機(jī)制。沒(méi)有一套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，就難以保證各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一是要建立條塊結(jié)合的分工責(zé)任制度。今年，縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)行“線(xiàn)型分工”、“塊狀分工”和“流程分工”相結(jié)合，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縱向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)，橫向掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，流程上分工負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、實(shí)施、服務(wù)、督查和考核等某一環(huán)節(jié)，切實(shí)做到層層有任務(wù)、人人有壓力、考核有細(xì)則、獎(jiǎng)懲有尺度。二是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的督查問(wèn)效制度。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)督查工作，建立年初承諾、季度盤(pán)點(diǎn)、半年觀摩、年終考核的促動(dòng)機(jī)制；采取重點(diǎn)工作加分、音像資料鎖定、實(shí)物形態(tài)展示等辦法，確保做到“目標(biāo)考核一碗水，端平端正端服氣”。要強(qiáng)化督查通報(bào)制、電視曝光制、戒勉談話(huà)制、黃牌警告制、問(wèn)責(zé)追究制管理，目標(biāo)辦、效能局要對(duì)全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況建立臺(tái)賬、編印成冊(cè)、嚴(yán)格督查、跟蹤問(wèn)效。三是建立獎(jiǎng)懲分明的考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持全過(guò)程跟蹤考察考核，對(duì)在工作中出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮的，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。堅(jiān)持“沒(méi)有效果，就有后果；工作上去，干部上去；工作下來(lái)，干部下來(lái)”，重獎(jiǎng)提拔一批攻堅(jiān)有力、破難有方、工作有效的優(yōu)秀干部，下決心查處一批玩忽職守、失職瀆職、不作為亂作為的反面典型，激發(fā)干部“想干事”，培養(yǎng)干部“能干事”，促使干部“干成事”，確保干部“不出事”。

三、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，務(wù)必以超常的付出突破新一年工作

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們一定要卯足干勁，以“人一之我十之”的付出、“人一之我十之”的效率，盯緊每一天、抓好每一周、突破每一月，大干300天，邁上新臺(tái)階。

一要敢于擔(dān)責(zé)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。看不看得到問(wèn)題，靠的是見(jiàn)識(shí)；敢不敢解決問(wèn)題，靠的是勇氣決心；能不能解決問(wèn)題，靠的是能力水平；善不善于解決問(wèn)題，靠的是藝術(shù)方法。這實(shí)質(zhì)上就是我們黨員干部敢不敢于擔(dān)責(zé)的最直接體現(xiàn)。面對(duì)困難、面對(duì)問(wèn)題、面對(duì)矛盾，是退縮還是前進(jìn)？是繞道還是直面？是拖延還是解決？是放下還是拿下？這也是對(duì)我們每一位黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感的檢驗(yàn)！必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。各級(jí)黨員干部面對(duì)困難，不能繞道而行而要勇于直面；面對(duì)問(wèn)題，不能畏手畏腳而要敢于擔(dān)當(dāng)；面對(duì)矛盾，不能敷衍塞責(zé)而要履職盡責(zé)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、真正負(fù)責(zé)，義不容辭、身先士卒、首當(dāng)其沖，為全縣黨員干部做好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)“一把手”要較真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻牢記“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)必?fù)?dān)責(zé)、失職必問(wèn)責(zé)”。

二要勇于爭(zhēng)先，切實(shí)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。各地各部門(mén)要把爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流作為工作追求，克服工作一般化、平庸化，差不多、得過(guò)且過(guò)，圍繞目標(biāo)任務(wù)自我加壓、負(fù)重拼搏，苦干比精神、快干比進(jìn)度、實(shí)干比成效，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先恐后的濃厚氛圍。一是要有骨氣。敢不敢參與競(jìng)爭(zhēng)，就是骨氣。我們的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能輸?shù)暨@口氣，要敢與強(qiáng)者比、與高者攀、與快者賽，建精品，出手就是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地抓“早”、抓“點(diǎn)”、抓“實(shí)”、抓“好”，確保匯報(bào)有說(shuō)的、參觀有看的、競(jìng)爭(zhēng)有比的。二是要有志氣。在競(jìng)爭(zhēng)中敢不敢爭(zhēng)第一，這就叫志氣。一口氣成就多少英雄豪杰，一口氣憋死多少榆木腦袋，成就英雄豪杰的就叫志氣，憋死榆木腦袋就叫窩囊氣。各級(jí)黨員干部一定要有志氣，立下軍令狀，要做就做最好，要干就干第一。三是要大氣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能小家子氣，一定要大氣，那就是要有博大的胸襟、恢宏的氣魄、過(guò)人的膽識(shí)，謀劃的眼界要寬，工作的標(biāo)準(zhǔn)要高，使出的手筆要大，展示的成果要有競(jìng)爭(zhēng)力、沖擊力、震撼力。

三要甘于吃苦，切實(shí)解決吃苦精神不夠的問(wèn)題。事業(yè)是干出來(lái)的，變化是苦出來(lái)的。別人能干的事，我們照樣能干；別人能吃的苦，我們照樣能吃！南江的發(fā)展，逼迫我們吃大苦、耐大勞，出大力、流大汗。一是要有吃苦耐勞的精神。各級(jí)黨員干部一定要樹(shù)立“只有干部莫退路，群眾才會(huì)有出路；只有干部不好過(guò)，群眾日子才好過(guò)；只有我們今天不好過(guò)，南江的明天才好過(guò)”的思想，把“講奉獻(xiàn)、作貢獻(xiàn)”作為執(zhí)政追求，吃再多的苦、流再多的汗，都值得！二是要有連續(xù)作戰(zhàn)的激情。在南江目前這一特定階段，發(fā)展有很多新任務(wù)、群眾有很多新期盼、上級(jí)有很多新要求，不容絲毫懈怠，不容絲毫閃失。我們要放棄星期天、淡化節(jié)假日，大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，苦干實(shí)干拼命干、大干快干舍命干、不勝不休亡命干！三是要有腳踏實(shí)地的境界。要破釜沉舟、追趕跨越，始終具備不當(dāng)糊涂官、不做糊涂事的境界，敢于吃大苦、勇于吃大虧的境界，工作高標(biāo)準(zhǔn)、生活低要求的境界，擔(dān)責(zé)不誤事、碰硬不出事的境界，臥薪嘗膽、腳踏實(shí)地、爬坡實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

今天，是召開(kāi)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部大會(huì)，前面我重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部提了要求。這里，我對(duì)縣級(jí)干部和村（社區(qū)）干部提些希望和要求。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，①要強(qiáng)化核心意識(shí)和大局意識(shí)，今年需要攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)工作任務(wù)十分繁重，大家要克服說(shuō)而不做、決而不行、行而不快，抓而不緊的作風(fēng)，做到立說(shuō)而行、雷厲風(fēng)行、令行禁止，堅(jiān)決執(zhí)行縣委政府決策部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。②要強(qiáng)化使命意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，以強(qiáng)烈的危機(jī)感，珍惜崗位，恪盡職守。③要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既要分工負(fù)責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力推動(dòng)大局工作；逗硬落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分管部門(mén)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，縣級(jí)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是村（社區(qū)）干部，①要敬畏政策和法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，尤其是惠農(nóng)政策和項(xiàng)目資金，千萬(wàn)不能打折扣，千萬(wàn)不能玩權(quán)力。②要敬畏崗位和職責(zé)，在安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、環(huán)境治理、扶貧開(kāi)發(fā)、聚居點(diǎn)建設(shè)、風(fēng)貌改造、“兩清”行動(dòng)中，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。③要敬畏組織和人民，近幾年縣委政府高度重視村干部隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，優(yōu)先安排資金提高村干部待遇。同時(shí)，每年都在村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。大家一定要以對(duì)組織和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極培養(yǎng)“接班人”，切實(shí)解決“年齡偏大、青黃不接、后繼乏人”的現(xiàn)狀，始終保持村干部的生機(jī)與活力。

同志們，開(kāi)年工作頭緒多、任務(wù)重，必須早動(dòng)手、快行動(dòng)！我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”精神和市縣委全會(huì)精神，高點(diǎn)起步追趕跨越，高位求進(jìn)加快發(fā)展，確保各項(xiàng)工作“首戰(zhàn)必勝”、“開(kāi)門(mén)必紅”，以超常的思維、超常的舉措、超常的付出，干出一片“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的新天地！

第三篇：同志在市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)會(huì)上的講話(huà)

機(jī)關(guān)工委舉辦這次黨務(wù)干部培訓(xùn)會(huì)很重要。借此機(jī)會(huì)，我給同志們提三點(diǎn)希望。

一、黨務(wù)干部要成為帶頭宣傳、自覺(jué)執(zhí)行市委、市政府決議決定的楷模。黨務(wù)干部的素質(zhì)和言行從某種意義上講，代表黨組織的形象。這就要求我們的黨務(wù)干部隨時(shí)隨地要嚴(yán)格要求自己，講黨性，顧大局，守紀(jì)律，不聽(tīng)信、傳播小道消息，不議論各種是非，始終與市委保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。今年，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市委、市政府決定在機(jī)關(guān)開(kāi)展效能革命，這是建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型政府的需要，是加快遂寧發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。作為黨務(wù)干部，務(wù)必深刻理解市委、市政府決定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在日常工作中，要做好黨員、干部和職工的宣傳工作和思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府制定的目標(biāo)任務(wù)，努力打造一流的軟環(huán)境。實(shí)踐證明，開(kāi)展效能革命的決定是正確的。這次建市二十周年慶典活動(dòng)，來(lái)賓反映很好，社會(huì)反響很好，省上和外地的領(lǐng)導(dǎo)同志普遍認(rèn)為，這次活動(dòng)“無(wú)可挑剔”。從今天的培訓(xùn)會(huì)看，參會(huì)人員來(lái)得整齊，會(huì)風(fēng)很好，這些都是開(kāi)展效能革命的結(jié)果，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果。希望我們的黨務(wù)干部自覺(jué)投身到效能革命中去，做機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的表率。

二、黨務(wù)干部要熱愛(ài)黨務(wù)工作，努力成為本職工作的內(nèi)行。機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)建設(shè)中起著保證和監(jiān)督作用。如何保證、如何監(jiān)督？這些要準(zhǔn)確定位。機(jī)關(guān)黨建要處理好有為和有位的關(guān)系，有為才能有位，有位才更有為。當(dāng)前，機(jī)關(guān)工委為鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果而開(kāi)展的“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，看起來(lái)是務(wù)虛，只要我們虛功實(shí)做，就能豐富機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容，幫助我們街道社區(qū)的貧困黨員，最終得到社會(huì)的認(rèn)可。國(guó)慶前后，我看到很多單位已經(jīng)在認(rèn)真抓這項(xiàng)工作，也抓得很有成效。昨天上午我到了順城社區(qū)和八角亭社區(qū)，了解到機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的一些情況和社區(qū)黨組織對(duì)該活動(dòng)的反映，也慰問(wèn)了一些貧困黨員，這些貧困黨員非常感動(dòng)，這就是機(jī)關(guān)黨建的成效。另外，機(jī)關(guān)黨建如何圍繞本機(jī)關(guān)的發(fā)展和建設(shè)來(lái)思考，找準(zhǔn)活動(dòng)的載體，改進(jìn)活動(dòng)的方式，也需要深入研究。遂寧市的機(jī)關(guān)黨建工作在全省是很有位置、很有影響的，有很好的基礎(chǔ)。建華同志擔(dān)任工委書(shū)記以來(lái)的這半年時(shí)間，工作抓得比較實(shí)，有些工作取得了新的成效，值得肯定。同時(shí)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)黨建工作形式和內(nèi)容的關(guān)系上，黨務(wù)干部頭腦要清醒。有些工作不能不通過(guò)一定的形式，不然，怎么來(lái)反映內(nèi)容。但是，我們要反對(duì)搞形式主義。就形式和內(nèi)容怎么統(tǒng)一，需要認(rèn)真研究。作為黨務(wù)干部一定要熱愛(ài)黨務(wù)工作，只有熱愛(ài)了，才能鉆得進(jìn)去，才能不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，才能干出成效。如果把黨務(wù)工作都干好了，干其他工作就會(huì)得心應(yīng)手。這個(gè)話(huà)我經(jīng)常在群團(tuán)部門(mén)會(huì)上講，如果群團(tuán)工作都能夠干得有成效，可能干其他工作也會(huì)有成效，因?yàn)槿簣F(tuán)工作的難度大，涉及的范圍寬，但沒(méi)有多少手段和優(yōu)勢(shì)。黨務(wù)工作也是如此，這就要求黨務(wù)干部要勤學(xué)習(xí)、勤思考，工作要有激情，既要正視困難，更要有解決困難的信心和辦法。

三、黨務(wù)干部要講究工作方法，要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨的書(shū)記，絕大部分由單位的副職兼任，如何處理好與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，擺正黨務(wù)干部的位置非常重要。盡管是書(shū)記，但在單位上仍然是副職，副職和正職的關(guān)系到底怎么處理？最主要的就是自己要認(rèn)清角色，擺正位置。現(xiàn)在很多工作都很難，但是，凡是各個(gè)方面工作干得好的單位，這個(gè)單位班子肯定是一個(gè)好班子，黨務(wù)工作也是干得不錯(cuò)的。黨務(wù)工作的重點(diǎn)是做人的工作，抓黨員的教育管理、抓機(jī)關(guān)的思想政治工作、抓機(jī)關(guān)的一些活動(dòng)，如何把人的思想統(tǒng)一起來(lái)，把人心凝聚起來(lái)，這些都是做人的工作，人的工作做好了，單位齊心了，大家干起來(lái)才順心，所以，我們黨務(wù)干部一定要講究工作方法。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的一點(diǎn)還是自己要有為，不能上面布置一項(xiàng)工作，或開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，首先就說(shuō)困難，你把這項(xiàng)工作干好了，領(lǐng)導(dǎo)肯定支持。領(lǐng)導(dǎo)重視如何體現(xiàn)？我覺(jué)得不能事事都要領(lǐng)導(dǎo)親自出場(chǎng)、親自過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)重視最核心的就是兩條，第一，給他匯報(bào)工作，提出你的思路，他認(rèn)同，他支持。第二，幫助解決具體問(wèn)題。比如說(shuō)，需要錢(qián)，需要時(shí)間，需要場(chǎng)所，需要政策，他給你創(chuàng)造條件，這就叫領(lǐng)導(dǎo)重視。要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視就要有針對(duì)性地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作，要圍繞單位的工作重點(diǎn)、抓住黨務(wù)工作的薄弱點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作，這樣才有針對(duì)性、實(shí)效性，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)認(rèn)同。總之，黨務(wù)干部不好當(dāng)，但是，你真正熱愛(ài)了，鉆進(jìn)去了，很有意義，很有干頭，也很有樂(lè)趣，希望同志們能辯證地看待這些問(wèn)題。

第四篇：魯俊同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)摘要

嘉委辦通報(bào)

第3期

中共嘉興市委辦公室 2016年2月23日

魯俊同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)摘要

（2016年2月18日）

這次全市三級(jí)干部大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委精神，按照市委七屆十一次全會(huì)的部署，回顧十二

五、干好十三

五、奮力開(kāi)新局，重點(diǎn)聚焦發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，加快打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。

回顧剛剛過(guò)去的“十二五”，我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在方方面面的共同努力下，緊跟時(shí)代步伐、搶抓發(fā)展機(jī)遇，攻堅(jiān)克難創(chuàng)佳績(jī)、凝心聚力奔小康，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“十大亮點(diǎn)”，主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)高于”，取得了累累碩果，完成了順

— 1 — 利收官。

“十大亮點(diǎn)”分別體現(xiàn)在：一是投資和項(xiàng)目建設(shè)有新突破，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9775.7億元，引進(jìn)3000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目249個(gè)，總投資173.3億美元；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)32個(gè)，超億美元以上項(xiàng)目66個(gè)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效，服務(wù)業(yè)增加值占比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量、增速連續(xù)多年位居全省前茅。新興經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，分布式光伏發(fā)電模式成為全國(guó)樣本，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶(hù)烏鎮(zhèn)。三是對(duì)外開(kāi)放有新進(jìn)展。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1538.1億美元，實(shí)際利用外資突破百億美元，浙商回歸連續(xù)多年走在全省前列。嘉興出口加工區(qū)升格為國(guó)家綜合保稅區(qū)，嘉興港口岸實(shí)現(xiàn)全域?qū)ν忾_(kāi)放。四是重點(diǎn)改革有新推進(jìn)。爭(zhēng)取并實(shí)施了20多項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有較大推動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)資源要素市場(chǎng)化配置、審批層級(jí)一體化、綜合行政執(zhí)法等改革，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。五是創(chuàng)新能力有新增強(qiáng)。累計(jì)引進(jìn)國(guó)家、省“千人計(jì)劃”專(zhuān)家各111名，嘉興科技城成為全省五大科技平臺(tái)之一，全市科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)位列全省第三。六是平臺(tái)建設(shè)有新提升。秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，中德、中日、中荷、中法等一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園加快建設(shè)，9個(gè)小鎮(zhèn)入圍省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新發(fā)展，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.69:1，農(nóng)村居民收入連續(xù)12年位居全省第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位列全省首位。八是生態(tài)— 2 — 治理有新成效。生豬存欄量從294.7萬(wàn)頭削減至32.8萬(wàn)頭，交接斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)以五類(lèi)劣五類(lèi)為主向四類(lèi)三類(lèi)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，成功打贏治水翻身仗。九是民生發(fā)展有新改善。城鄉(xiāng)居民收入年均增速成功跑贏GDP，市域外配水工程（杭州方向）正式立項(xiàng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為全國(guó)樣本。十是社會(huì)治理有新桂冠。成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“十連冠”、率先奪銀鼎。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，守住了“本地不出事、不到烏鎮(zhèn)惹事、不在網(wǎng)上生事”的底線(xiàn)，全市社會(huì)大局保持平穩(wěn)有序。

“十個(gè)高于”分別體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%，總量突破3500億元。二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)8.1%，按戶(hù)籍人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元大關(guān)。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)10.1%，總量突破1500億元。四是財(cái)政收入增長(zhǎng)速度高于全省，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14.6%，總量與2010年相比接近翻番。五是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)10.8%，在全省位次由2010年的第9位上升至第4位。六是農(nóng)村居民收入高于全省，去年達(dá)到26838元，高出全省平均5713元，年均增長(zhǎng)11.4%。七是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)13.9%，單純依靠外需的發(fā)展局面得到扭轉(zhuǎn)。八是研發(fā)投入占比高于全省，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)95%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.7%。九是高等教育毛入學(xué)率高于全

— 3 — 省，由45.3%提高到58%。十是人均期望壽命高于全省，達(dá)到81.5歲，高于全省平均3.2歲，保持領(lǐng)先地位。

“十二五”發(fā)展取得的成績(jī)，為我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期高水平全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委明確提出浙江要打造全面小康標(biāo)桿省份，夏寶龍書(shū)記明確指示嘉興應(yīng)該成為標(biāo)桿的“尖”。我們要牢記爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)尖的使命，全面落實(shí)市委七屆十一次全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、主攻主要矛盾，緊緊圍繞十個(gè)方面聚焦聚力、蓄勢(shì)突破。

一要深化體制機(jī)制改革。用好“多規(guī)合一”、新型城鎮(zhèn)化等試點(diǎn)機(jī)遇，通過(guò)握指成拳加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓城市更有競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)更有生命力、資源利用更顯高效性。

二要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)興市不動(dòng)搖，加快打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，走好“強(qiáng)三優(yōu)二精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

三要提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和人才主力，提升國(guó)家級(jí)高新區(qū)、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)作用，努力在國(guó)際化引進(jìn)大院名校、特色化共建創(chuàng)新載體、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化科技成果等方面邁出新步伐。

四要加快與滬杭同城發(fā)展。把握好長(zhǎng)三角各大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深藏的互利共贏機(jī)會(huì)，承接好上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心和“四個(gè)中心”潛藏的巨大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，抓住發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等重大機(jī)遇，全面推進(jìn)與滬杭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、社會(huì)事業(yè)等重— 4 — 點(diǎn)領(lǐng)域的互聯(lián)互通互融。

五要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快構(gòu)建連通市域內(nèi)外的高等級(jí)公路網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)和“信息高速公路”、軍民合用機(jī)場(chǎng)“四網(wǎng)一路一空港”，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，加快把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

六要加快城市和鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的定位不動(dòng)搖，用好與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特稟賦，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大布局”，加快讓城市生活更美好、讓農(nóng)村家園更美麗。

七要深化生態(tài)環(huán)境治理。牢記“絕不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的承諾，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水截污納管、污泥固廢整治、河湖清淤連通“三大工程”，抓好工業(yè)廢氣、交通尾氣、城鄉(xiāng)煙（塵）氣“三大治理”，使天更藍(lán)、水更清、地更凈。

八要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)老齡化。科學(xué)分析研判人口總量和結(jié)構(gòu)變化，認(rèn)真落實(shí)全面二孩、有能力新居民在城市購(gòu)房落戶(hù)等新政，加快構(gòu)建新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，更加注重優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提高市民文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強(qiáng)城市活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

九要強(qiáng)化社會(huì)治理及風(fēng)險(xiǎn)防控。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本抓起，從廣泛深入發(fā)動(dòng)人民群眾的基礎(chǔ)做起，從影響社會(huì)面穩(wěn)定的短板補(bǔ)

— 5 — 起，加快社會(huì)治理由被動(dòng)保穩(wěn)向主動(dòng)維穩(wěn)、事后應(yīng)急向事前應(yīng)對(duì)、末端處理向源頭治理的根本性轉(zhuǎn)變，今年要全力保障服務(wù)第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和G20峰會(huì)這兩大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)率先奪金鼎、勇奪長(zhǎng)安杯這兩大目標(biāo)。

十要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)。既要擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，又要全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的新挑戰(zhàn)，大力破解制約改革發(fā)展的新瓶頸，努力追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。

回顧過(guò)去，一張張成績(jī)單令人自豪；展望未來(lái)，一份份新答卷催人奮進(jìn)。嘉興作為黨的誕生地、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地，全球媒體通過(guò)聚焦烏鎮(zhèn)進(jìn)一步聚焦中國(guó)，世界目光通過(guò)解讀嘉興深一步解讀中國(guó)。烏鎮(zhèn)峰會(huì)年年辦，我們要做到盛名之下“其實(shí)相副”，就必須堅(jiān)持從引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快城市轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域抓起，切實(shí)以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局。這也就要求我們必須做到內(nèi)外兼修，既要把烏鎮(zhèn)點(diǎn)上的水鄉(xiāng)風(fēng)情進(jìn)一步展示給四海賓朋，又要把面上現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的形象呈現(xiàn)給八方客人，也要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇牢牢抓在手上。所以，今天我代表市委、市政府，著重就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)，不代表其他工作不重要，旅游經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等其他工作都要一以貫之抓好。

一、要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“首戰(zhàn)決戰(zhàn)”來(lái)抓

— 6 — 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是勢(shì)不可擋的歷史潮流。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)日新日異，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)方興未艾，社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式發(fā)生了前所未有的深刻變革。特別是隨著顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式加速更迭，隨著電子商務(wù)、智能制造等的快速崛起，隨著信息流與資本流的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展新引擎、時(shí)代最強(qiáng)音，越來(lái)越成為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的主戰(zhàn)略、主戰(zhàn)場(chǎng)。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。互聯(lián)網(wǎng)能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的“翅膀”。嘉興2015年紡織、服裝等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為48.7%，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值比重為41.7%，其中服裝、化纖、皮革企業(yè)2127家，占了全部規(guī)上企業(yè)的43%。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既受到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙向擠壓，又普遍面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升、出口疲軟、利潤(rùn)下滑等多重挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、信息化的融合，加快商品生產(chǎn)從大眾化轉(zhuǎn)向多元化、定制化、個(gè)性化，為平衡供給側(cè)與消費(fèi)端、加快“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)搭橋。沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品、落后的管理、落后的商業(yè)模式，王店的鼎美電器，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”大幅度提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)龍頭地位已逐步確立起來(lái)。同樣，我們的服裝、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的潛力也都十分巨大。互聯(lián)網(wǎng)能讓新興產(chǎn)業(yè)“如虎添翼”。近年來(lái)我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，去年總產(chǎn)值達(dá)到899億、占全省的13.3%，居全省第三位。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，得益于互聯(lián)

— 7 — 網(wǎng)對(duì)各行業(yè)的滲透、融合、顛覆，并不斷催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助推企業(yè)提質(zhì)增效。海寧晶科能源公司通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”，從賣(mài)能源的生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)服務(wù)的一體化新能源解決方案提供商，去年成功躍升為百億企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)能使新的市場(chǎng)主體層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的專(zhuān)利，有網(wǎng)絡(luò)的地方就有創(chuàng)業(yè)者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮洶涌而至，強(qiáng)生命力、高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接全國(guó)的醫(yī)院、醫(yī)生、老百姓、藥品體系和醫(yī)保，建立起一個(gè)新型的智慧健康醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，其發(fā)展前景不可估量，完全可以打造成醫(yī)療界的阿里巴巴，等等。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是我們義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶(hù)烏鎮(zhèn)，這既是中央和省里對(duì)嘉興的信任厚愛(ài)，同時(shí)也寄托了殷切期望。國(guó)家網(wǎng)信辦魯煒主任希望我們通過(guò)烏鎮(zhèn)峰會(huì)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、燒熱一方土地、提升一方產(chǎn)業(yè)，夏寶龍書(shū)記指示我們要大膽探索抓住互聯(lián)網(wǎng)界的“尼斯湖水怪”，李強(qiáng)省長(zhǎng)要求我們成為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的先行區(qū)，省政府已經(jīng)批復(fù)建立烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。我們要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，奮勇?lián)?dāng)起發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，大力發(fā)揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)精神，“近水樓臺(tái)”順天時(shí)、揚(yáng)地利、應(yīng)人和，善于“取勢(shì)”——審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，善于“明道”——把握規(guī)律、明晰戰(zhàn)略，善于“優(yōu)術(shù)”——提升能力、解決問(wèn)題，切實(shí)把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為永久的紅利，把已有的名氣轉(zhuǎn)化為未來(lái)的財(cái)氣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)— 8 — 域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，全力打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，核心是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化平臺(tái)支撐。加快推進(jìn)以烏鎮(zhèn)為核心、以嘉興科技城為主平臺(tái)，輻射全市域范圍內(nèi)若干個(gè)特色功能區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭(zhēng)到2020年培育一批互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。二要打造產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)大企業(yè)帶動(dòng)、孵化平臺(tái)引領(lǐng)、大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等途徑，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈閉合成環(huán)，推動(dòng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到4000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2000億元，進(jìn)一步提升“嘉興板塊”的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)和綜合實(shí)力。三要突出項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展精準(zhǔn)招商、高點(diǎn)對(duì)接，加強(qiáng)與華為、騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接合作，密切跟蹤烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間簽訂的各類(lèi)框架協(xié)議的落地，努力引進(jìn)一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年產(chǎn)值超50億的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有一定數(shù)量的涌現(xiàn)。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，前提是強(qiáng)基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施要躋身全國(guó)一流。要向“北上廣深”看齊，按照“光纖全覆蓋、網(wǎng)速快提升、免費(fèi)WiFi有效對(duì)接”的要求，努力使嘉興成為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一流地區(qū)。要在百兆光纖基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力除盲點(diǎn)、破卡點(diǎn)、通斷點(diǎn)，既架好“大動(dòng)脈”也鋪好“毛細(xì)管”，積

— 9 — 極爭(zhēng)取開(kāi)辟?lài)?guó)際直聯(lián)的“綠色通道”、提高網(wǎng)絡(luò)通行速度和暢通水平，深化免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的“擴(kuò)面提質(zhì)”，突出建設(shè)好下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶(hù)提供感官體驗(yàn)更加快捷優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人人可上網(wǎng)、時(shí)時(shí)不斷網(wǎng)、處處高速網(wǎng)。二是要推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)充滿(mǎn)機(jī)遇、云端決定未來(lái)。現(xiàn)在我們已經(jīng)從IT時(shí)代進(jìn)入到DT時(shí)代，也就是從信息科技切換到了數(shù)據(jù)科技。要充分依托中航信等戰(zhàn)略資源，加快建成華東最大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供存儲(chǔ)分析、決策咨詢(xún)等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解市場(chǎng)信息、科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是要利用好推介營(yíng)銷(xiāo)的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。依托互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會(huì)這一集展示商品、對(duì)接訂單、開(kāi)拓市場(chǎng)于一體的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界“廣交會(huì)”，做實(shí)做精做深互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展示展覽“嘉興窗口”，不斷提升國(guó)際影響力和市場(chǎng)占有率。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，關(guān)鍵是強(qiáng)應(yīng)用。一要鼓勵(lì)企業(yè)深度應(yīng)用。企業(yè)是應(yīng)用主體，只有企業(yè)廣泛應(yīng)用了、市場(chǎng)認(rèn)可了，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)才能夠生生不息、發(fā)展壯大。要堅(jiān)持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展不動(dòng)搖，加快落實(shí)《中國(guó)制造2025嘉興行動(dòng)綱要》，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登高”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)特別是骨干企業(yè)牢牢立足新一代信息技術(shù)這個(gè)基礎(chǔ)，把“互聯(lián)網(wǎng)+制造”作為擺脫“雙向擠壓”的戰(zhàn)略工具，加快裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、順利爬坡過(guò)坎。二要政府率先示范應(yīng)用。大力建設(shè)智慧城管、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧電力等，全面打造更顯透明高效的在線(xiàn)政府、更為精準(zhǔn)精細(xì)的智慧管理、更加自主可— 10 — 控的安全體系。三要推動(dòng)社會(huì)廣泛應(yīng)用。只有政府變“聰明”、城市更“智慧”、百姓得實(shí)惠，才能更好地引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧醫(yī)院、智慧教育、智慧物流、智慧養(yǎng)老等建設(shè)，形成共建共享智慧成果的良好生態(tài)。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，根本是強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化科技人才支撐。創(chuàng)新型人才是當(dāng)今最稀缺的資源，他們能夠創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新的商業(yè)模式，已經(jīng)成為市場(chǎng)的主要支配力量。要注重依靠清華長(zhǎng)三角研究院、中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院等大院名所，引進(jìn)聚集一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極爭(zhēng)取在嘉興創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融學(xué)院、互聯(lián)網(wǎng)研究院等。二要強(qiáng)化政策扶持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革試點(diǎn)及相關(guān)政策紅利。同時(shí)加大財(cái)稅支持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”作用，并整合工業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三要強(qiáng)化重點(diǎn)考核。要把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為首位經(jīng)濟(jì)、把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一號(hào)產(chǎn)業(yè)，既要設(shè)置引產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目、引資金的考核指標(biāo)，又要形成引模式、引人才、引機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)提高衡量互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。

二、要把提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，作為建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來(lái)抓

嘉興打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市與中央“五個(gè)發(fā)展理念”高度契合，符合人民群眾對(duì)宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈實(shí)

— 11 — 施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。相比較而言，這幾年中心城市、各個(gè)副中心城市，規(guī)劃建設(shè)的水平越來(lái)越高、品質(zhì)越來(lái)越好，但鎮(zhèn)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)功能定位、百姓期盼訴求都還不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是布局形態(tài)“偏亂”。一些地方城鄉(xiāng)一體新社區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)“四大功能區(qū)”布局不夠清晰、有的相互混雜，產(chǎn)城融合程度不高；一些地方的農(nóng)房風(fēng)格雷同，水鄉(xiāng)建筑的氣質(zhì)不鮮明、江南民居的氣息不濃郁；一些鎮(zhèn)區(qū)單個(gè)建筑看起來(lái)還可以，但與整個(gè)區(qū)塊風(fēng)格不協(xié)調(diào)，缺乏整體美。二是產(chǎn)業(yè)層次“偏低”。鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)多以“低小散”為主，仍停留在低端、低質(zhì)、低值的加工制造上，且行業(yè)門(mén)類(lèi)多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；一些地方小企業(yè)、小作坊仍遍地開(kāi)花，園區(qū)外企業(yè)入園步伐不快，塊狀經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有升級(jí)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是綜合功能“偏弱”。多數(shù)建制鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力和吸納集聚力不強(qiáng)，不同程度存在著公建設(shè)施老化、道路標(biāo)準(zhǔn)不高、污水和垃圾收集處理不到位、綠化亮化美化不夠、公共服務(wù)資源配置不足等問(wèn)題，特別是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)難以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)、日趨多元的需求。四是日常管理“偏粗”。多數(shù)鎮(zhèn)村市容管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔的力量不足，對(duì)亂搭亂建、亂扔亂棄、亂停亂放等突出問(wèn)題缺乏長(zhǎng)效管理手段，特別是一些小集鎮(zhèn)工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾處置不到位，臟亂差現(xiàn)象突出，百姓主動(dòng)參與的主體意識(shí)不強(qiáng)。

鎮(zhèn)村絕不是產(chǎn)業(yè)“低小散”、環(huán)境“臟亂差”等的代名詞，— 12 — 而是嘉興水鄉(xiāng)綠城田園風(fēng)光、越韻吳風(fēng)人文底蘊(yùn)等的重要展示地和傳承地。出現(xiàn)這些問(wèn)題也不是說(shuō)我們的鎮(zhèn)村干部不努力，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，相對(duì)于市縣的快速發(fā)展，我們的鎮(zhèn)村建設(shè)還偏弱，接下來(lái)我們要集中市縣鎮(zhèn)村的力量，共同治理好這些問(wèn)題。只有鎮(zhèn)村這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)建設(shè)好了，只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)了、環(huán)境變優(yōu)變美了、功能完善提升了，打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市才能擲地有聲、水到渠成。提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，重點(diǎn)要在五方面下功夫、求突破：

（一）規(guī)劃要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)。總書(shū)記深刻指出，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。一要接地氣。黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃，通過(guò)全方位參與規(guī)劃的過(guò)程，了解本地資源稟賦、歷史人脈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位，科學(xué)把握未來(lái)發(fā)展方向。同時(shí)，規(guī)劃要與人民群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分尊重鄉(xiāng)土文化。二要出品位。注重系統(tǒng)抓、整體謀，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)要作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，既要管宏觀上的布局規(guī)劃，還要管微觀上的天際線(xiàn)、水路、水系、道路等線(xiàn)條。注重借外腦、攀高枝，探索建立“鎮(zhèn)請(qǐng)、縣聘、市補(bǔ)貼”等機(jī)制，邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、美術(shù)、人文等方面的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、大師級(jí)人物跟蹤參與，使鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)更有品位品質(zhì)。三要強(qiáng)剛性。執(zhí)行規(guī)劃，要有一張藍(lán)圖干到底的定力、整合資源破難題的能力，不能干歸干、規(guī)劃歸規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)施多規(guī)合一，嚴(yán)守“四百一千”等規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)外建房、規(guī)劃“翻燒

— 13 — 餅”。只有這樣，才能使我們的生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

（二）產(chǎn)業(yè)要提升發(fā)展水平。要突出分類(lèi)指導(dǎo)、特色主導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際，宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合型示范鎮(zhèn)。

要重量提質(zhì)做優(yōu)工業(yè)。一要提升工業(yè)平臺(tái)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間更多的是拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼配套，要加快推動(dòng)園區(qū)功能、形象、管理、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)升級(jí)”，著力打好特色主業(yè)立園區(qū)、配套服務(wù)強(qiáng)園區(qū)、園林環(huán)境優(yōu)園區(qū)的升級(jí)“組合拳”。二要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)園區(qū)都要梳理出一到兩個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)由“小而散”向“專(zhuān)而精”發(fā)展，符合條件的要加快向特色小鎮(zhèn)躍升。三要加快區(qū)外企業(yè)入園。通過(guò)“退散進(jìn)集”，大力推進(jìn)符合條件的鎮(zhèn)村“低小散”工業(yè)以及園外企業(yè)進(jìn)園集聚發(fā)展。

在做優(yōu)工業(yè)的同時(shí)，各地要根據(jù)自身稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)要依托旅游資源、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色商貿(mào)街區(qū)等，打造一批像烏鎮(zhèn)、西塘那樣的文化旅游古鎮(zhèn)，像濮院、洪合那樣的市場(chǎng)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，像石門(mén)、新塍那樣的生態(tài)休閑名鎮(zhèn)，像大云那樣的工業(yè)旅游特色鎮(zhèn)，等等。發(fā)展農(nóng)業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供給、生活休閑、生態(tài)屏障等綜合功能，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從分散— 14 — 經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)向現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、從兼業(yè)化老齡化向職業(yè)化年輕化轉(zhuǎn)變，打造“一域一景、四季有景”的美麗田園。

（三）公共服務(wù)要提標(biāo)提質(zhì)。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)最需要加強(qiáng)的是教育和醫(yī)療，補(bǔ)足這兩塊短板：一要明確定位。鎮(zhèn)級(jí)教育要在保基本的基礎(chǔ)上不斷提高教育質(zhì)量，努力滿(mǎn)足人民群眾就近入學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求；鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療要按照“小病管治療、大病管參謀、康復(fù)管指導(dǎo)、健康總守護(hù)”的思路，逐步形成以全科治療為主、基層適宜技術(shù)和特色專(zhuān)科為輔的格局。二要完善布局。主動(dòng)銜接完善后的村莊布點(diǎn)規(guī)劃、“全面二孩”人口新政，抓緊布局新一輪教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是學(xué)前教育要增加布點(diǎn)、加快建設(shè)、提高質(zhì)量。三要深化改革。推進(jìn)“兩下沉、雙提升”、集團(tuán)化辦學(xué)等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享；同時(shí)，完善收入分配、職稱(chēng)評(píng)審、人事管理等機(jī)制，讓優(yōu)秀教師、醫(yī)生下得來(lái)、留得住。四要加大投入。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村教育醫(yī)療的財(cái)政保障，資源配置要更多地向基層傾斜。同時(shí)，要提升文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，抓好農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴(kuò)面，統(tǒng)籌建好公園廣場(chǎng)、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、健身休閑設(shè)施等，讓鎮(zhèn)村居民享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（四）環(huán)境面貌要大力改善。要大力實(shí)施鎮(zhèn)村形象提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加大環(huán)境治臟、管理治亂、風(fēng)貌治差等工作力度，努力在點(diǎn)上做精品、在線(xiàn)上出風(fēng)景、在面上保整潔，推動(dòng)鎮(zhèn)村整治“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌兼顧街面與立面、— 15 — 地上與地下、城鎮(zhèn)與農(nóng)村，突出抓好道路、防洪排澇、綠化美化亮化、信息通信等設(shè)施建設(shè)。特別是市域外配水工程（杭州方向）項(xiàng)目已經(jīng)正式立項(xiàng)，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施“到鎮(zhèn)進(jìn)村入戶(hù)”的配水工程管網(wǎng)建設(shè)與改造。要提升生態(tài)質(zhì)量。水環(huán)境重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)截污納管、農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施建設(shè)、河湖清淤連通，大氣環(huán)境重點(diǎn)抓好秸稈禁燒和資源化利用，垃圾處置重點(diǎn)完善“戶(hù)集村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”和“四位一體”保潔等機(jī)制、抓好污泥項(xiàng)目化工業(yè)化處置，切實(shí)把三改一拆、五水共治、五氣共治等“組合拳”打到底。要彰顯人文底蘊(yùn)。充分挖掘和保護(hù)好民風(fēng)民俗、名人名流、手技手藝、特產(chǎn)特品，推動(dòng)教育教化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)等進(jìn)文化禮堂，讓鎮(zhèn)村更有文氣、更有內(nèi)涵、更有韻味。要優(yōu)化鎮(zhèn)村管理。一方面要深化城鎮(zhèn)管理與綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法一機(jī)構(gòu)、一平臺(tái)、一張網(wǎng)建設(shè)，提升常態(tài)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化管理水平。另一方面要加強(qiáng)宣傳教育“引”、村規(guī)民約“管”、村民自治“督”等，提升百姓文明素質(zhì)和建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

（五）體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新深化。主要是抓好三個(gè)方面： 一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)要達(dá)到土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的要求，離不開(kāi)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌推進(jìn)人口集中，既鼓勵(lì)人口向城市集中，也鼓勵(lì)人口就近向城鎮(zhèn)或周邊大集鎮(zhèn)集中。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等大平臺(tái)集聚，著力培育引導(dǎo)村一級(jí)的好項(xiàng)目遞補(bǔ)至鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)梯度布局。統(tǒng)籌推進(jìn)功能集成，將縣一級(jí)— 16 — 教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源下沉，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)，考核的統(tǒng)籌也要同步跟進(jìn)，要堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)、差別化考核，根據(jù)各鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色等調(diào)整完善考核指標(biāo)體系，更加精準(zhǔn)地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

二要盤(pán)活用好低效閑置資源。目前，占全市總?cè)丝?0%的城市人口僅占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的40%，而占全市總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口卻占用了總規(guī)模的60%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)重“倒掛”，同時(shí)全市94個(gè)小集鎮(zhèn)中低效閑置的建設(shè)用地總計(jì)約有7萬(wàn)畝左右，園區(qū)外低小散企業(yè)可騰退空間也很大。要圍繞提高資源利用效率，深挖空間置換、資源盤(pán)活的潛力，突出做好農(nóng)房改造集聚、集鎮(zhèn)有機(jī)更新、低小散企業(yè)“退散進(jìn)集”三篇文章，同時(shí)還要抓緊謀劃好鎮(zhèn)村繭站、糧站、村小、供銷(xiāo)所等“七站八所”的綜合利用，通過(guò)整治復(fù)墾、聯(lián)合招商等，切實(shí)把這些資源用出新活力、用出高效益。

三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。當(dāng)前，由于鎮(zhèn)村融資平臺(tái)層級(jí)和信用評(píng)級(jí)較低、政府債務(wù)壓力較重、金融資源偏少等原因，鎮(zhèn)一級(jí)融資的壓力仍然突出。對(duì)此，要適應(yīng)國(guó)家金融政策的調(diào)整變化，因地制宜拓展融資籌資渠道，通過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取政策性銀行貸款、棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推廣農(nóng)村“三權(quán)”、農(nóng)村土地整治節(jié)余指標(biāo)質(zhì)押，積極發(fā)展政策性融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融，推出PPP項(xiàng)目等，把更多政策資金、民間資本引入鎮(zhèn)村建設(shè)。

三、要奮勇?tīng)?zhēng)先當(dāng)標(biāo)尖，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根

黨的誕生地既要樹(shù)標(biāo)桿還要當(dāng)標(biāo)尖，這是省委的信任更是嘉興

— 17 — 的責(zé)任，這是干事的方位更是干部的站位。我們必須想問(wèn)題更深一些、找辦法更多一些、抓機(jī)遇更緊一些、干工作更實(shí)一些，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更進(jìn)一步、更快一步、越來(lái)越好。

一要把責(zé)任扛起來(lái)。推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，廣大黨員干部都要擔(dān)當(dāng)主力軍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記肩負(fù)的重任，既要在宏觀上謀好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線(xiàn)圖、鎮(zhèn)村建設(shè)的任務(wù)書(shū)等戰(zhàn)略，又要在中觀上打好“兩化”融合、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、退散進(jìn)集等戰(zhàn)役，還要在微觀上抓好招引智慧巨頭、多元化籌資融資等戰(zhàn)術(shù)。今年無(wú)論是“雙推”還是督查，都要把兩項(xiàng)工作列為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中、鎮(zhèn)村建設(shè)的最前沿，比招數(shù)、比辦法、比成效。

二要把能力提起來(lái)。要精研政策，認(rèn)真研究國(guó)家和省里發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策意見(jiàn)，積極主動(dòng)對(duì)接，通過(guò)用好棚戶(hù)區(qū)改造政策進(jìn)行城鎮(zhèn)（小集鎮(zhèn)）有機(jī)更新、爭(zhēng)取跨境電商試點(diǎn)城市資格擴(kuò)大出口等，全力爭(zhēng)取更多的上級(jí)資源。要廣學(xué)先進(jìn)，善借他山之石，學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，多聽(tīng)專(zhuān)家的好建議、好點(diǎn)子，并結(jié)合實(shí)際推廣運(yùn)用。每個(gè)縣鎮(zhèn)都要找準(zhǔn)一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)，邊學(xué)邊追。要“解剖麻雀”，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合點(diǎn)、鎮(zhèn)村建設(shè)的薄弱點(diǎn)，掰開(kāi)捻碎搞清楚、對(duì)癥下藥開(kāi)“良方”，努力成為行家里手。各級(jí)黨校要圍繞兩項(xiàng)工作開(kāi)展輪訓(xùn)，提高干部互聯(lián)網(wǎng)招商、盤(pán)活資產(chǎn)等能力。

三要把好干部用起來(lái)。無(wú)論是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，還是提升鎮(zhèn)村— 18 — 建設(shè)水平，都需要一支能打仗、打勝仗的好干部隊(duì)伍。這兩項(xiàng)工作的好干部，既要拼精神更要拼智慧，既要看姿態(tài)更要看狀態(tài)，特別是要看懂不懂互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、會(huì)不會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、有沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)思維，看懂不懂規(guī)劃、會(huì)不會(huì)盤(pán)賬、會(huì)不會(huì)用政策，看善不善招商抓項(xiàng)目、善不善發(fā)動(dòng)群眾。要大力營(yíng)造解放思想補(bǔ)短板、爭(zhēng)先晉位當(dāng)標(biāo)尖、實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。接下去馬上要換屆了，要切實(shí)把敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔(dān)當(dāng)型、忠誠(chéng)為民服務(wù)型的“三型”干部選出來(lái)、用起來(lái)，組織上考察干部，更多的是看干部自己怎么樣表現(xiàn)自己，不論是巡視、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，還是換屆的全方位考察，都是對(duì)干部最精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，實(shí)干苦干能干的干部肯定會(huì)脫穎而出。過(guò)去每一個(gè)重大問(wèn)題的解決，都是克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果，希望各級(jí)干部繼續(xù)嚴(yán)實(shí)對(duì)事、大氣謀事、用心想事、激情干事、創(chuàng)新成事，推動(dòng)“十三五”開(kāi)新局、開(kāi)好局。

同志們，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、鎮(zhèn)村形象大提升的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們大力發(fā)揚(yáng)紅船精神、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)精神和標(biāo)桿精神，全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加快提升鎮(zhèn)和村，為把黨的誕生地建設(shè)得更加美好作出新的更大貢獻(xiàn)！

中共嘉興市委辦公室

2016年2月24日印發(fā)

第五篇：陳德榮同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)(2012)

陳德榮同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

（2012年3月16日）

全國(guó)“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全國(guó)“兩會(huì)”精神，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。今天會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹全國(guó)全省“兩會(huì)”精神，深入落實(shí)市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神，以“破難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)把“破難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為今年工作的主載體

去年是“十二五”的開(kāi)局之年，全市上下著力優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生，全面推進(jìn)政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3351億元，增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政總收入486億元，增長(zhǎng)18%，其中地方財(cái)政收入271億元，增長(zhǎng)18.5%；城市居民人均可支配收入31749元，增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)村居民人均純收入13243元，增長(zhǎng)16%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。一是投資取得重大突破。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額突破千億大關(guān)，達(dá)到1752億元，增長(zhǎng)89.2%，投資增速由居全省后列躍升為全省第1位，投資規(guī)模從居全省第6、7位躍升為全省第3位。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)。按照“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市的規(guī)劃格局，僅用3個(gè)月的時(shí)間就完成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從290個(gè)減少到131個(gè)，其中鄉(xiāng)從140個(gè)減少到6個(gè)，鎮(zhèn)從118個(gè)減少到65個(gè)，街道從30個(gè)增加到60個(gè)；大力度推進(jìn)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，將5406個(gè)村整合為856個(gè)新社區(qū)，當(dāng)然去年年底僅僅是實(shí)現(xiàn)掛牌，還有大量持續(xù)工作需要跟上；啟動(dòng)了“三分三改”和農(nóng)房改造集聚，并在去年11月份被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。三是環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”、破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)和“祛疤栽花”行動(dòng)，市區(qū)拆除實(shí)體圍墻177公里，轉(zhuǎn)而未供土地清理率達(dá)92%，拔釘清障300多個(gè)，新增綠地408公頃、相當(dāng)于過(guò)去6年的總和，拆除違法建筑1000萬(wàn)平方米。四是體制改革深入推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、政府體制、社會(huì)管理體制、社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制、地方金融體制等一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革全面深化，破除了一些長(zhǎng)期制約發(fā)展的障礙，全市上下形成了學(xué)趕杭甬全省領(lǐng)先，比追青廈全國(guó)一流的濃厚氛圍。去年大家工作干得非常辛苦，成績(jī)也很大，在此我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的干部群眾，表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！

在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清楚地認(rèn)識(shí)到溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，現(xiàn)在溫州整體發(fā)展仍然相對(duì)滯后。2011年，溫州人均GDP為36732元，僅為杭甬青廈平均水平的48.3%，僅為全省平均水平的55.3%，列全省第9位；人均地方財(cái)政收入2971元，僅為杭甬青廈平均水平的28.1%，僅為全省平均水平的51.3%。這兩項(xiàng)指標(biāo)能比較全面綜合地反映一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)在溫州與杭甬青廈等標(biāo)桿城市相比差距很大，即便是與全省平均水平相比也相差甚遠(yuǎn)，盛名之下其實(shí)難副。雖然去年重點(diǎn)工作縱向比取得了很大進(jìn)步，但即期發(fā)展中仍然存在不少問(wèn)題。

第一，投資仍然是薄弱環(huán)節(jié)。去年我們把投資作為溫州的中心工作來(lái)抓，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率達(dá)到52.3%，但同期全國(guó)的投資率達(dá)到64%，我們與全國(guó)平均水平仍相差近12個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)投資結(jié)構(gòu)非常不合理，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資比較少。在去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1752億元、增長(zhǎng)89.2%的情況下，實(shí)體投資只有330億元，僅增長(zhǎng)19.8%，基數(shù)低、增速慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，在全省實(shí)體投資中也處于后列。去年的投資增長(zhǎng)主要來(lái)自房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)151.6%，其中土地購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度更是超過(guò)六成，所以去年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有很大一部分仍然是虛數(shù)，沒(méi)有形成有效的實(shí)物工作量。二是區(qū)域投資不平衡。去年各縣（市、區(qū)）投資完成情況不錯(cuò)，市級(jí)投資雖然也有所增長(zhǎng)，但離完成任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，是典型的“燈下黑”。投資既保證即期增長(zhǎng)，也是未來(lái)增長(zhǎng)的潛力所在，更是各級(jí)黨委政府執(zhí)行力的表現(xiàn)和工作能力、工作成果的綜合反映。因?yàn)槿绻?wù)不到位，審批效率不提升，前期工作就抓不上去，投資就落不了地；如果政府是“豆腐”，征地拆遷就推進(jìn)不了，投資就落不了地；如果環(huán)境建設(shè)沒(méi)抓好，外面的投資進(jìn)不來(lái)，投資就上不去。所以，投資是各方面工作的綜合反映，抓投資就是抓環(huán)境，就是倒逼環(huán)境改善和政府效能提升。

第二，城市環(huán)境建設(shè)亟需提高檔次。抓投入的關(guān)鍵是抓環(huán)境。一個(gè)地方只有環(huán)境賞心悅目，投資才會(huì)過(guò)來(lái)，老百姓的幸福指數(shù)才能提升。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境好可以使人一見(jiàn)鐘情，軟環(huán)境好才能使人日久生情。硬環(huán)境和軟環(huán)境之間有必然聯(lián)系，軟環(huán)境必然會(huì)以硬環(huán)境表現(xiàn)出來(lái)。所以，去年我們?cè)谟箔h(huán)境建設(shè)方面做了一些工作，有了一定的進(jìn)步，但整體水平還是太差，與人們想象中的溫州有很大的差距。現(xiàn)在溫州人均公園綠地6平方米，不到杭甬青廈平均水平的一半；PM2.5數(shù)據(jù)不盡如人意，灰霾天氣比較多；塘河水基本上仍處于劣V類(lèi)；城中村、城郊村、城邊村仍然大量存在，城市的“瘡疤”爛點(diǎn)還很多，市區(qū)仍有2000多萬(wàn)平方米違章建筑沒(méi)拆；交通擁堵問(wèn)題突出，整個(gè)環(huán)境狀況離老百姓的要求還有很大差距。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。去年我們大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并、村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和“三分三改”，這些工作都做得不錯(cuò)，但都還是基礎(chǔ)性、體制性的問(wèn)題。要最終解決城市化和半城市化問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須依靠農(nóng)房改造和農(nóng)民異地搬遷集聚。現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城的最大障礙不是社會(huì)保障和公共服務(wù)，關(guān)鍵是城市房?jī)r(jià)太高、門(mén)檻太高。所以，我們通過(guò)允許并鼓勵(lì)農(nóng)民跨行政區(qū)到中心鎮(zhèn)或縣城建房，既不多占用建設(shè)用地，又能以成本價(jià)解決農(nóng)民進(jìn)城安居問(wèn)題。但去年的農(nóng)房改造集聚只是剛剛起步，很多規(guī)劃中的項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)工，規(guī)劃不到位、單體規(guī)模偏小、檔次不高、吸引力不強(qiáng)、政策不配套等問(wèn)題比較普遍，城中村改造也未真正破題。

第四，體制改革還存在很多不完善的地方。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)體制、城建管理體制、功能區(qū)的街道委托管理體制都還不完善，政府內(nèi)部的審批制度改革還不到位，包括“轉(zhuǎn)并聯(lián)”以后，社區(qū)牌子已經(jīng)掛起來(lái)了，但真正能辦的事還很少，老百姓還是感覺(jué)不方便。

這些都是當(dāng)前存在的問(wèn)題，我們就是要通過(guò)抓這些工作，以環(huán)境改善為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)。但很多工作才剛剛起步，去年8、9月份就發(fā)生了局部金融**，這既有國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，更深層次反映的是溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，由于環(huán)境和體制原因，長(zhǎng)期以來(lái)要素集聚能力不強(qiáng)、投入不足，始終處于低小散和低競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)空心化就在這次金融**中集中體現(xiàn)出來(lái)。同樣的世界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同樣的國(guó)家宏觀調(diào)控政策，溫州在這次金融**中表現(xiàn)得更強(qiáng)烈，涉及面更廣，影響時(shí)間更長(zhǎng)，深層次原因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，關(guān)鍵就是要素投入不足。一是資金問(wèn)題。溫州不缺資金，但缺乏資金流入的環(huán)境。二是人力資源問(wèn)題。由于缺乏安居環(huán)境，特別是房?jī)r(jià)太高，導(dǎo)致商務(wù)成本、生活成本太高，外地人才引不進(jìn)，引進(jìn)的人才留不住。三是土地問(wèn)題。全國(guó)面臨的形勢(shì)都是一樣的，但土地問(wèn)題在溫州表現(xiàn)得尤為突出，關(guān)鍵還是我們工作中的問(wèn)題。現(xiàn)在全市有10.7萬(wàn)畝轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡的土地，相當(dāng)于5年的土地指標(biāo)沒(méi)有供出去、用起來(lái)。另外，土地利用效率太低。從微觀上看，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全市土地集約節(jié)約利用程度最高的，每畝土地的產(chǎn)值僅為117.6萬(wàn)元，只相當(dāng)于杭州、寧波的六七成。從宏觀上看，現(xiàn)在溫州1000多平方公里建設(shè)用地的平均二三產(chǎn)增加值產(chǎn)出僅為2.8億元，寧波為3.4億元，杭州為4.6億元，僅相當(dāng)于寧波的八成、杭州的六成。如果溫州不新增建設(shè)用地，但產(chǎn)出水平能達(dá)到杭州的水平，10.7萬(wàn)畝土地也能利用起來(lái)，溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就能與杭州基本相當(dāng)。所以，一方面是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏土地空間要素支撐，另一方面是很多土地沒(méi)有用起來(lái)，很多土地利用效率不高，這些突出問(wèn)題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要破除的。

由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱，相應(yīng)的政府財(cái)力非常有限，造成政府為老百姓提供公共品的能力非常弱，難以滿(mǎn)足老百姓對(duì)公共品的需求。去年年底，統(tǒng)計(jì)局對(duì)老百姓最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，除物價(jià)和房?jī)r(jià)之外，現(xiàn)在老百姓反映比較多的就是教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、交通等方面的問(wèn)題。這從溫州與杭甬青廈四個(gè)城市的民生指標(biāo)中可以得到充分體現(xiàn)，2010年溫州高中階段毛入學(xué)率僅為杭甬青廈平均水平的81.5%，每千人醫(yī)療床位數(shù)僅為54.3%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率僅為60.3%，每萬(wàn)人公共文化設(shè)施面積僅為57.1%，每萬(wàn)人公共體育場(chǎng)地面積僅為67.1%，城市人均道路面積僅為50%，每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛數(shù)僅為58.1%，人均公園綠地僅為43.4%。由于要素和環(huán)境保障不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較低下，政府公共服務(wù)能力也比較低下，老百姓的民生滿(mǎn)意度上不去。

剛剛結(jié)束的市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”提出建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，是有相應(yīng)的指標(biāo)作為支撐的，這是黨委政府對(duì)老百姓的莊嚴(yán)承諾。如果不解決這些難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，就不可能建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，就不可能兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾。人無(wú)信則不立，我們也就沒(méi)有資格坐在臺(tái)上，沒(méi)有臉面面對(duì)老百姓。所以，破難攻堅(jiān)是推進(jìn)今年各項(xiàng)工作抓落實(shí)的一個(gè)具體載體，是必須為之的事情。

當(dāng)然講這些問(wèn)題不是妄自菲薄，現(xiàn)在有非常好的條件、非常好的機(jī)遇，溫州區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、溫商網(wǎng)絡(luò)的比較優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)也是全國(guó)少有的。同時(shí)事物發(fā)展都是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，國(guó)家宏觀調(diào)控政策也有調(diào)整的過(guò)程。機(jī)遇永遠(yuǎn)只垂青有準(zhǔn)備的人。去年我們的工作為今年搶抓這輪機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)，但僅僅是為整個(gè)“十二五”打了一個(gè)基礎(chǔ)，今年的工作才更加關(guān)鍵，因?yàn)閳?chǎng)子拉開(kāi)了，項(xiàng)目啟動(dòng)了，如果半途而廢，還不如不動(dòng)。所以，必須通過(guò)破難攻堅(jiān)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作突破，在去年工作的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，為“三生融合·幸福溫州”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作是整個(gè)發(fā)展中的關(guān)鍵之關(guān)鍵，今年的基礎(chǔ)打好了，后面的工作就順了，必須把破難攻堅(jiān)作為工作載體，加大力度推進(jìn)。

二、以破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)為抓手推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)

根據(jù)去年的工作情況和工作的連貫性，年初我們通過(guò)各種渠道征集梳理溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，形成了今年破難攻堅(jiān)新七大行動(dòng)，具體包括土地開(kāi)發(fā)提速、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、以“畝產(chǎn)論英雄”振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以城中村改造為突破口推進(jìn)農(nóng)房改造集聚、拆違美化推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”、市區(qū)交通暢通工程和歷史遺留問(wèn)題化解等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)。

七大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、專(zhuān)項(xiàng)工作方案已經(jīng)印發(fā)，責(zé)任書(shū)今天會(huì)上要簽。市本級(jí)和有關(guān)部門(mén)要按照市委市政府的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確責(zé)任，迅速組織開(kāi)展破難攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)早出成效。其他各縣（市）和有關(guān)單位也要按照這次會(huì)議的精神，根據(jù)各自的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，設(shè)計(jì)載體，開(kāi)展“破難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，形成全市上下各方聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的強(qiáng)大聲勢(shì)，掃除一切阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善的障礙，確保全面完成今年市委市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)提速。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理工作，確保年內(nèi)1999-2010年轉(zhuǎn)而未供土地供地率達(dá)到90%，超過(guò)規(guī)定開(kāi)工期1年以?xún)?nèi)、1-2年、2年以上的供而未用土地開(kāi)工（處置）率分別達(dá)到80%、90%、100%，用而未盡土地處置率達(dá)到100%。特別要重點(diǎn)解決村級(jí)二三產(chǎn)返還地問(wèn)題，不能閑置浪費(fèi)土地資源，更不能成為藏污納垢之所，今年村級(jí)二三產(chǎn)返還地都要用起來(lái)，有困難的可以幫助解決，也可以與市級(jí)國(guó)資公司合作開(kāi)發(fā)，否則一律按國(guó)家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決收回。充分利用溫州的資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取甌飛工程一二期同步施工，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)要加大農(nóng)村土地綜合整治，今年下達(dá)給各縣（市、區(qū)）的5.65萬(wàn)耕地再造任務(wù)必須完成，要手心向下、眼睛向內(nèi)、內(nèi)部挖潛。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過(guò)農(nóng)房改造集聚后連片宅基地復(fù)耕，解決農(nóng)民進(jìn)城的建設(shè)用地需求。只要項(xiàng)目包裝好，批準(zhǔn)了，就可以預(yù)先撥付使用建設(shè)用地指標(biāo)，所以4月底前必須包裝2萬(wàn)畝的增減掛鉤土地項(xiàng)目，今年必須包裝出7萬(wàn)畝增減掛鉤土地項(xiàng)目，解決未來(lái)3年的農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤土地指標(biāo)。溫州有160萬(wàn)農(nóng)房，按戶(hù)均三分宅基地計(jì)算，有近48萬(wàn)畝農(nóng)村建設(shè)用地，如果每年能通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤包裝2-3萬(wàn)畝，就相當(dāng)于每年省里給溫州的土地指標(biāo)。現(xiàn)在各縣（市、區(qū)）重視程度還不夠，分管縣長(zhǎng)帶隊(duì)4月底前必須把項(xiàng)目包裝出來(lái)，這是硬任務(wù)。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。加快城市平臺(tái)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2280億元，同比增長(zhǎng)30%以上，限額以上投資率達(dá)到55%，產(chǎn)業(yè)性投資占比40%以上，市級(jí)政府投資500億元。今年市級(jí)19個(gè)國(guó)資公司、4個(gè)功能區(qū)和有關(guān)市直部門(mén)都有建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，必須按照規(guī)定工期進(jìn)行考核，有關(guān)部門(mén)配合情況也要納入責(zé)任范圍。現(xiàn)在整個(gè)建設(shè)速度太慢，很多工程項(xiàng)目8年都沒(méi)有建成，這是奇恥大辱。必須加大推進(jìn)力度，深化“拔釘清障”、“除惡治亂”行動(dòng)，釘子要拔，攔路虎要打，全力掃除影響項(xiàng)目建設(shè)的一切障礙。對(duì)市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)要有明確要求，前年成立的國(guó)資公司，今年投資額必須達(dá)到10億元，達(dá)不到的就整體降格為二級(jí)公司；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)剛性任務(wù)沒(méi)有完成的，一律取消評(píng)先資格。同時(shí)，通過(guò)去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并，每個(gè)中心鎮(zhèn)的能力范圍都得到了很大提升，要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要向小城市、大都市功能區(qū)轉(zhuǎn)變。但上一輪調(diào)整主要是依據(jù)文化、地緣、歷史沿革，經(jīng)過(guò)大半年時(shí)間的檢驗(yàn)，還有很多不符合實(shí)際的地方，接下去調(diào)整的依據(jù)就是投入。按照“十二五”投資1萬(wàn)億元、常住人口914萬(wàn)，人均每年投資額在2萬(wàn)元左右才能完成投資任務(wù)，跟上面上的發(fā)展水平。對(duì)中心鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，有些投資是市縣投資，所以中心鎮(zhèn)的人均投入應(yīng)該在1萬(wàn)元左右，投資率達(dá)到25%，才能滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。去年全市51個(gè)中心鎮(zhèn)，投資率低于25%的有26個(gè)，其中有10個(gè)甚至連25%的一半都沒(méi)達(dá)到。一種可能是中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)投資推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，另一種可能是這個(gè)地方不具備建設(shè)中心鎮(zhèn)的條件，沒(méi)有投資需求。今年1-2月，溫州有2個(gè)中心鎮(zhèn)沒(méi)有投資，有的中心鎮(zhèn)只有幾十萬(wàn)元或幾百萬(wàn)元投資。如果再不重視投資，就沒(méi)必要坐在這個(gè)位置上，因?yàn)槟阋呀?jīng)成為這個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展的攔路虎；如果怎么抓投資都抓不上來(lái)，沒(méi)有投資需求就沒(méi)有發(fā)展前途，這個(gè)中心鎮(zhèn)就應(yīng)該調(diào)整，因?yàn)樗豢赡馨l(fā)展成為小城市。所以，今年中心鎮(zhèn)和功能區(qū)要加大投資推進(jìn)力度，多換腦筋少換人，不換腦筋就換人。

（三）全力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。各個(gè)平臺(tái)包括中心鎮(zhèn)、功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)要加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土地供應(yīng)。今年力爭(zhēng)通過(guò)海域使用權(quán)直通車(chē)等各種方式，使產(chǎn)業(yè)供地達(dá)到1萬(wàn)畝。同時(shí)要加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是借助這次金融體制改革，充分用好這次金融體制改革給我們帶來(lái)的機(jī)遇和政策，帶動(dòng)整個(gè)要素的市場(chǎng)化改革，最終會(huì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓這次改革試驗(yàn)區(qū)的效用最大化。加快對(duì)存量土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度，由于對(duì)工業(yè)用地容積率控制過(guò)緊，現(xiàn)在很多違章實(shí)際上是被逼出來(lái)的，除機(jī)場(chǎng)限高、道路河道、公共空間退讓之外，工業(yè)用地容積率要放開(kāi)，推進(jìn)土地利用效率提升。今年要按照省委省政府的部署，以“畝產(chǎn)論英雄”，把每畝地都變成“高產(chǎn)田”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的抽樣調(diào)查，現(xiàn)在全市工業(yè)用地平均每畝稅費(fèi)為10萬(wàn)元，高低相差甚至達(dá)到上百倍，有的土地根本沒(méi)有產(chǎn)出。所以，要按照畝產(chǎn)水平劃兩道線(xiàn)，一道是畝產(chǎn)水平在20萬(wàn)元以上的作為優(yōu)秀企業(yè)，重點(diǎn)予以扶持，土地優(yōu)先供給，同時(shí)要進(jìn)行特別保護(hù)，不得借指導(dǎo)檢查之名擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)去指導(dǎo)檢查的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一次警告，三次就地免職；另一道是畝產(chǎn)水平在5萬(wàn)元以下的作為重點(diǎn)幫扶類(lèi)企業(yè)，強(qiáng)化“三保”倒逼，多去幫扶督查；通過(guò)抓兩頭，好的重點(diǎn)扶持，不好的重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)處于中間的企業(yè)加快提升。

（四）全力抓好以城中村改造為重點(diǎn)的農(nóng)房改造集聚。城中村、城邊村是城市臟亂差的源頭，城中村不改造，城中村的居民生活難改善，城市也轉(zhuǎn)型發(fā)展不了。今年要全面啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目，并同步推進(jìn)城郊村、城邊村改造。以城中村改造為龍頭，推進(jìn)面上的農(nóng)房改造集聚，今年各縣（市、區(qū)）必須完成5%的農(nóng)房改造集聚任務(wù)。同時(shí)要加快“三分三改”步伐，全面推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，確保全市80%的行政村完成股改任務(wù)；組建土地合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，年內(nèi)完成試點(diǎn)縣的戶(hù)籍管理制度改革任務(wù)。

（五）全力抓好拆違美化工作來(lái)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。今年除了沿路沿河、侵占公共空間之外的企業(yè)違章，主要通過(guò)改造提升解決；農(nóng)民的加層違章，主要通過(guò)農(nóng)房改造集聚解決；剩下的市區(qū)違章，年內(nèi)要確保再拆500萬(wàn)平方米，同時(shí)各縣（市）要同步推進(jìn)，完成1500萬(wàn)平方米的拆違任務(wù)。堅(jiān)持拆綠結(jié)合，年內(nèi)建成城區(qū)綠地500公頃，城市綠道306公里500公頃，新增人均公園綠地4平方米，以綠化鞏固拆違成果。在今年的綠化過(guò)程中，在增量的同時(shí)要注重提質(zhì)，提升綠化檔次。推進(jìn)街景立面改造、櫥窗亮化、店招美化和“祛疤栽花”，包括路面破損、人行道建設(shè)等都要列入城市改造，全面推進(jìn)城市美化。同時(shí)推進(jìn)城市的旅游化改造，以游客眼光來(lái)審視城市，變過(guò)去的景區(qū)游為城市游，實(shí)現(xiàn)景在城中、城在景中、景城融合，使城市任意一點(diǎn)進(jìn)行360度環(huán)視都看不到不舒服的地方，最大限度地改善本地居民生活環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力。

（六）全力實(shí)施市區(qū)交通暢通工程。現(xiàn)在溫州老百姓最關(guān)心的是衣食住行的行，行路難是重點(diǎn)問(wèn)題。所以當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是拉開(kāi)城市框架，加快城市道路建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、建管并重，今年要著力推進(jìn)交通治堵的重點(diǎn)工作，開(kāi)展“建環(huán)線(xiàn)、打卡口、接斷頭”活動(dòng)；加快城市綠道建設(shè)，讓自行車(chē)特別是步行成為老百姓上下班、休閑散步的出行方式；加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)；加快公交體制改革，推進(jìn)公交一體化；治亂當(dāng)用重典，沒(méi)有嚴(yán)管就不可能有秩序，要強(qiáng)化城市交通管理，提高道路見(jiàn)警率，加大路面巡查執(zhí)法力度；“四小車(chē)”整治以后，老百姓反映短途出行不便，所以3月底前街道社區(qū)的小巴士要開(kāi)通，先試點(diǎn)再逐步推廣。

（七）要全力化解歷史遺留問(wèn)題。按照層層報(bào)難題、級(jí)級(jí)攻難關(guān)的要求，每月上報(bào)條塊解決不了的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分解以后，分類(lèi)處置，綜合施策，集中破難，力爭(zhēng)歷史遺留問(wèn)題化解率達(dá)到80%以上。

三、破則必勝，確保破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)取得實(shí)效

破難攻堅(jiān)抓落實(shí)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)和制度保障，營(yíng)造濃厚氛圍，確保七大行動(dòng)取得明顯實(shí)效，以七大行動(dòng)為突破，推動(dòng)面上工作，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立由我和陳金彪市長(zhǎng)總牽頭的破難攻堅(jiān)大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組和輿論宣傳、作風(fēng)建設(shè)與督考、維護(hù)穩(wěn)定三個(gè)工作小組。各地各部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。七大行動(dòng)的每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)都有一張任務(wù)表，溫州日?qǐng)?bào)每個(gè)月都要用專(zhuān)版公布七大行動(dòng)進(jìn)展情況，公布部門(mén)、區(qū)塊和領(lǐng)導(dǎo)牽頭的任務(wù)完成情況，接受群眾監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，確保工作到位和任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化制度保障。要堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，責(zé)權(quán)利相一致，提高辦事效率。今年放權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)就是“四個(gè)凡是”，凡是老百姓要辦的事都在社區(qū)辦理，凡是企業(yè)要辦的事都在功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）辦理，凡是社區(qū)和功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）沒(méi)有權(quán)限辦理的，全部由社區(qū)和功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）代辦，凡是哪一級(jí)政府出資的就由哪一級(jí)政府審批，今年就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)部門(mén)放權(quán)有沒(méi)有到位。黨代會(huì)報(bào)告提出要打造公共服務(wù)型政府，人民群眾擁護(hù)就是我們最大的執(zhí)政基礎(chǔ)，為老百姓服務(wù)的能力就是我們最大執(zhí)政能力。我們是人民公仆，要對(duì)老百姓和企業(yè)進(jìn)行貼身的保姆式服務(wù)，把老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化考績(jī)考核。完善實(shí)施考績(jī)法和績(jī)擢法，今年對(duì)縣（市、區(qū)）的考績(jī)主要還是固定資產(chǎn)投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境建設(shè)三大塊；對(duì)市直機(jī)關(guān)部門(mén)的考績(jī)分為基本考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核，基本考核包括“三生五感”指標(biāo)考核、“五型機(jī)關(guān)”考核和綜合評(píng)價(jià)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核包括工程建設(shè)項(xiàng)目和管理創(chuàng)新項(xiàng)目。健全“六督聯(lián)查”制度，加強(qiáng)考核督查力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)要形成倒逼機(jī)制，以工作倒逼工作作風(fēng)建設(shè)，變管理型政府為服務(wù)型政府，真正做到審批權(quán)限下放，提升工作作風(fēng)和辦事效率。

（六）營(yíng)造濃厚的氛圍。新聞單位要加大宣傳工作力度，會(huì)后要把破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)作為宣傳工作的重點(diǎn)，特別要加大輿論監(jiān)督力度，好的典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)在報(bào)紙上介紹，不好的要進(jìn)行曝光。同時(shí)要發(fā)揮好市民千人監(jiān)督團(tuán)的作用，實(shí)行老百姓監(jiān)督與媒體互動(dòng)，形成良好的工作氛圍。

同志們，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，抖擻龍馬精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚各方合力，強(qiáng)化破難攻堅(jiān)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗!