第一篇：滕剛同志在漢川市三級(jí)干部會(huì)議上的講話

滕剛同志在漢川市三級(jí)干部會(huì)議上的講話

（2012年8月9日）

同志們：昨天下午，陶書(shū)記帶著市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，與漢川市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了座談，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了漢川市委、市政府提出的問(wèn)題，對(duì)漢川提出的需要幫助解決的問(wèn)題盡最大的努力給予支持。陶書(shū)記還特別要求，市政府和市直部門(mén)要抓好相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)，在孝感市級(jí)層面能辦的要馬上辦；能爭(zhēng)取進(jìn)中央、省籠子的項(xiàng)目，要盡最大努力幫助爭(zhēng)取；對(duì)暫時(shí)辦不了的事，要做好規(guī)劃，盡力向前推進(jìn)。我們要落實(shí)好陶書(shū)記的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。

今天上午，我們?cè)谶@里召開(kāi)漢川市三級(jí)干部大會(huì)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和漢川市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行面對(duì)面交流。這既是貫徹落實(shí)省十次黨代會(huì)，省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議精神的具體行動(dòng)，也是市委、市政府抓指導(dǎo)、抓統(tǒng)籌、抓落實(shí)的新方法。

漢川是我市人口最多、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣市，也是全民創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的縣（市）。近幾年，漢川市委、市政府搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是發(fā)展速度快。過(guò)去五年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入五年翻一番半，固定資產(chǎn)投資五年翻兩番多，內(nèi)聯(lián)引資五年翻三番，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是發(fā)展質(zhì)量高。市場(chǎng)主體多，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，被評(píng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）。已形成五大特色產(chǎn)業(yè)，其中金屬制品、食品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)集群均已突破百億元大關(guān)。漢川已成為湖北最大的金屬制品生產(chǎn)基地，鋼簾線生產(chǎn)能力居全國(guó)第一，馬口鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)制線名鎮(zhèn)，產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。被評(píng)為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程先進(jìn)縣（市）。三是發(fā)展后勁強(qiáng)。漢川擁有全市面積最大、聚集企業(yè)最多的開(kāi)發(fā)區(qū)，是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最多的縣（市），占全市總量的三分之一，產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元企業(yè)突破100家。過(guò)去五年，漢川共引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目300個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)。在建大項(xiàng)目多，其中投資過(guò)10億元的項(xiàng)目15個(gè)，過(guò)30億元的特大項(xiàng)目有5個(gè)。四是發(fā)展成果多。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，面貌煥然一新，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障明顯加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。被納入全國(guó)第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市），全省首批社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)縣（市），被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

昨天，聽(tīng)了漢川市“四大家”負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，很受啟發(fā)和鼓舞。大家思想解放，視野開(kāi)闊，思路清晰，充滿激情，充分顯示了想大局、謀大局、議大局的政治責(zé)任，充分展現(xiàn)了謀求跨越發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和奮力爭(zhēng)創(chuàng)一流的豪邁氣概，充分體現(xiàn)了新一屆班子集體激情跨越、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的嶄新風(fēng)貌，讓我們看到了漢川科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的美好未來(lái)。等一會(huì)，陶書(shū)記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。借此機(jī)會(huì)，我先講幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一是提振精神，勇當(dāng)排頭兵。漢川市五次黨代會(huì)提出，未來(lái)五年要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、兩個(gè)提高、兩個(gè)高于、一個(gè)躍升”的奮斗目標(biāo)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升全省“十強(qiáng)”，建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵。漢川一直處在全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是孝感爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”的種子選手。所以，漢川要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵的重任。漢川要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)、全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市）的研究，知己知彼，逐步實(shí)現(xiàn)趕超；要全面分析進(jìn)“十強(qiáng)”的弱勢(shì)和短板，敢于正視存在的差距和問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，鼓足勇氣和干勁；要全力以赴把爭(zhēng)進(jìn)“十強(qiáng)”作為推動(dòng)今后經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和方向，堅(jiān)定不移地扛起排頭兵的大旗。

二是搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。漢川除了共享國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革、孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”、“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期等共性機(jī)遇外，還有很多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、日漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施、生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、百萬(wàn)人民對(duì)發(fā)展的殷切期盼，為漢川實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要條件。特別是漢宜高鐵建成通車(chē)后，漢川與四川、上海這兩大經(jīng)濟(jì)圈形成5到6小時(shí)的行車(chē)距離，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上名副其實(shí)的“黃金走廊”。國(guó)家、省里正在研究即將出臺(tái)漢江堤防綜合整治和漢江流域開(kāi)發(fā)政策，漢川漢江兩岸總長(zhǎng)161公里，將是全省最大的受益縣（市）之一。機(jī)遇是寶貴資源，要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，集中力量抓發(fā)展，把機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展成果。

三是真抓實(shí)干，加快發(fā)展。要堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，漢川是最有條件實(shí)現(xiàn)“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的，必須走在全市前列，當(dāng)好示范。要以“三大工程”助推新型工業(yè)化，提升漢川開(kāi)發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、福星工業(yè)園、金鼓城家居產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”建設(shè)管理水平。著力引導(dǎo)“五大產(chǎn)業(yè)”聚集、集群發(fā)展，塑造工業(yè)大市、強(qiáng)市形象。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域融合，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)功能新區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力構(gòu)建“一主兩副、多點(diǎn)支撐”的城市格局，抓好馬口鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，打造一批特色明顯的中心城鎮(zhèn)、宜居村灣。要鞏固和發(fā)揚(yáng)漢川優(yōu)勢(shì)板塊基地、特色板塊基地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要加快白石湖城市綜合體、福星生態(tài)文化旅游名城等項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)汈汊湖等旅游資源，打造旅游品牌。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織、金屬制品、家居產(chǎn)業(yè)等“五大產(chǎn)品物流基地”。要扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等問(wèn)題，奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

四是完善機(jī)制，抓好落實(shí)。今年是市縣鄉(xiāng)換屆后的第一年，各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)都明確了今后五年的行動(dòng)綱領(lǐng)、思路、目標(biāo)、路徑，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。漢川市要從抓落實(shí)入手，拿出不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，努力打造雷厲風(fēng)行的“落實(shí)鏈條”，把戰(zhàn)略思路方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)具體化，把發(fā)展戰(zhàn)略具體成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、工程，腳踏實(shí)地，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要完善抓落實(shí)的機(jī)制，把主要精力傾注到重點(diǎn)工作上，把力量配置傾斜到關(guān)鍵任務(wù)上，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性問(wèn)題入手，集中精力抓好大事、要事和難事，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，緊緊抓住主要目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段性重點(diǎn)不放松，提高執(zhí)行力和落實(shí)力。

中共漢川市委辦公室2012年8月10日印發(fā)

第二篇：朱蘭璽同志在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話解讀

朱蘭璽同志在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話解讀

中國(guó)壽光網(wǎng)2011-02-18來(lái)源： 壽光日?qǐng)?bào) ［大 中 小］

真抓實(shí)干 確保工作開(kāi)好局

——朱蘭璽在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話解讀

切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：抓責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)工作由誰(shuí)來(lái)做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，必須明確。通過(guò)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)來(lái)推動(dòng)工作開(kāi)展。

抓細(xì)節(jié)，既抓大管小，又從小見(jiàn)大。善于抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力突破，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

抓速度，各單位切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓工作，對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)工作，按照既定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)辦結(jié)。

重點(diǎn)抓好“三大突破”

羊口新區(qū)抓好項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施配套

魯清MCC裝置、健元春特種薄膜、瑞鑫鋼管、金得易剎車(chē)片、匯源無(wú)紡布、匯豐無(wú)紡布等擬建項(xiàng)目，供電部門(mén)盡快解決項(xiàng)目區(qū)施工用電問(wèn)題，羊口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)好水、電、路等設(shè)施配套，項(xiàng)目單位確保正月底前全面開(kāi)工，7月份廠房主體基本完成。

壽光港建設(shè)加快推進(jìn)，確保4月底前完成總體規(guī)劃修編報(bào)批和行業(yè)審查、岸線批復(fù)等前期工作；海洋漁業(yè)局積極做好海域使用論證，確保4月底前啟動(dòng)土方工程。

突出抓好職教中心建設(shè)，4月底前，完成工程修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)，辦理好項(xiàng)目用地手續(xù)和立項(xiàng)，4月底前開(kāi)工建設(shè)。

加快推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)職工生活服務(wù)中心建設(shè)，3月底前完成施工設(shè)計(jì)，確保6月底一期工程有明顯形象進(jìn)度。

東城開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突破項(xiàng)目

東城突破的根本是項(xiàng)目突破，結(jié)果看形象進(jìn)度。月底前，研究出臺(tái)東

城建設(shè)配套政策，明確東城開(kāi)發(fā)涉及的行政收費(fèi)、拆遷補(bǔ)償、土地收益等具體標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠幅度，推動(dòng)?xùn)|城建設(shè)盡快突破。

企業(yè)總部群建設(shè)，2月25日前，項(xiàng)目推進(jìn)小組進(jìn)一步搞好深化設(shè)計(jì)，盡快明確施工管理及運(yùn)作模式，抓緊篩選確定進(jìn)駐企業(yè)和建設(shè)位置，推動(dòng)項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。

“三館一中心”建設(shè)，供電部門(mén)盡快遷移規(guī)劃區(qū)內(nèi)的2條高壓走廊；規(guī)劃部門(mén)充分考慮市民活動(dòng)中心地下商業(yè)規(guī)劃問(wèn)題，通盤(pán)搞好項(xiàng)目總體規(guī)劃；城建投繼續(xù)搞好深化設(shè)計(jì)，盡快組織地質(zhì)勘探。

屯田社區(qū)建設(shè)，抓緊批復(fù)屯東新村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)屯東安置區(qū)建設(shè)及屯西安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)工。橋南李社區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快在建工程進(jìn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快研發(fā)中心建設(shè)，一建公司積極推進(jìn)麗景名城項(xiàng)目。

西部物流制定規(guī)劃、加快拆遷

規(guī)劃局牽頭，統(tǒng)籌考慮城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、西部重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)、服務(wù)項(xiàng)目配套等多種因素，3月底前拿出西部物流總體規(guī)劃，明確發(fā)展方向和功能定位。

圣城、文家完成國(guó)際商貿(mào)城二期和菜都路兩側(cè)拆遷。指揮部和各推進(jìn)小組加快推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城一期建設(shè)，盡快落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品物流園三期開(kāi)工時(shí)間。抓緊確定拆遷區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資力度，積極吸引一批“航母”級(jí)大型物流企業(yè)。

突出階段性工作重點(diǎn)

推進(jìn)水利設(shè)施、安全飲水工程

抓住國(guó)家加快水利發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善全市水利工程建設(shè)規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。當(dāng)前，水利局牽頭，重點(diǎn)抓好北部水網(wǎng)“南一橫”配套、病危橋涵改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、羊口防潮堤一期等水利工程建設(shè)。

農(nóng)村安全飲水工程抓緊抓好，今年市里新確定的3個(gè)鎮(zhèn)85個(gè)村管道鋪設(shè)任務(wù)，水利部門(mén)盡快編制工程實(shí)施方案，爭(zhēng)取6月份開(kāi)工建設(shè)；對(duì)管道已鋪設(shè)到村但仍未入戶的225個(gè)村，及早完成管道入戶任務(wù)，讓群眾早日喝上放心水。

高度重視抗旱工作

充分用好上級(jí)拔付的抗旱專項(xiàng)資金和我市配套資金，抓緊做好引黃濟(jì)青水購(gòu)買(mǎi)、小清河揚(yáng)水站提水、抗旱設(shè)備購(gòu)置等工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是北部各鎮(zhèn)，把抗旱作為當(dāng)前的重點(diǎn)來(lái)抓，充分利用好彌河水、引黃濟(jì)青水、污水處理廠的中水及小清河等輔助水源，抓好春季澆灌。

掀起春季植樹(shù)造林高潮

市里重點(diǎn)抓好彌河生態(tài)濕地南伸、雙王城水庫(kù)、大西環(huán)綠化、羊田路綠化等重點(diǎn)綠化工程；各鎮(zhèn)街道重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)綠化以及道路林網(wǎng)建設(shè)；村級(jí)重點(diǎn)抓好社區(qū)和村莊四旁綠化。建設(shè)、林業(yè)部門(mén)要牽好頭，抓好施工組織、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促，4月中下旬完成栽植任務(wù)。

辦好第十二屆菜博會(huì)

展覽展示是菜博會(huì)的核心內(nèi)容，認(rèn)真做好展品分類管理，確保按質(zhì)按量按時(shí)送展；組委會(huì)辦公室加強(qiáng)采摘園的培育管理，把好展品質(zhì)量關(guān)。籌備好北京和濟(jì)南兩個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，宣傳部門(mén)提前做好主流媒體參會(huì)邀請(qǐng)工作，市內(nèi)新聞媒體及早搞好宣傳策劃，在全市營(yíng)造濃厚的辦會(huì)氛圍。積極運(yùn)作好百?gòu)?qiáng)企業(yè)精品展、第三屆房地產(chǎn)交易展等主題展示活動(dòng)。各鎮(zhèn)街道、部門(mén)單位要充分利用好菜博會(huì)平臺(tái)，確保菜博會(huì)期間都有大項(xiàng)目簽約。

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

水利、環(huán)保部門(mén)牽頭，積極推進(jìn)丹河、陽(yáng)河、織女河等河流生態(tài)修復(fù)，4月份開(kāi)工，7月底前完成治理任務(wù)，使水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)臺(tái)頭項(xiàng)目區(qū)、渤海化工園、田柳項(xiàng)目區(qū)、侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)、科技工業(yè)園等五大區(qū)域大氣污染整治，全面整治異味、粉塵、煙塵、揚(yáng)塵等大氣污染。

抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在城區(qū)，重點(diǎn)是對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、樓體亮化、道路挖補(bǔ)、交通秩序等進(jìn)行集中治理；在農(nóng)村，重點(diǎn)對(duì)亂堆亂放、積存垃圾、“四害”滅殺、農(nóng)村廁所清潔等搞好集中整治。

加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，拿出切實(shí)可行的工作方案，盡快完善垃圾中轉(zhuǎn)站配套設(shè)施，落實(shí)轄區(qū)統(tǒng)一的村居保潔措施，所有垃圾中轉(zhuǎn)站3月底前正常運(yùn)轉(zhuǎn)；9月底全部村莊實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化。

提高土地資源集約利用水平

組織好土地綜合整治。加快推進(jìn)土地掛鉤試點(diǎn)，批而未開(kāi)的13個(gè)村，4月底前全面開(kāi)工；已開(kāi)工的村加快推進(jìn)，按時(shí)通過(guò)驗(yàn)收。

鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地。研究制訂我市加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地的辦法，提高工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、建筑密度和投入產(chǎn)出比。開(kāi)展土地非法交易清理整頓。近期在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次土地使用清理清查活動(dòng)，閑置土地堅(jiān)決收回。

科學(xué)安排好用地指標(biāo)，優(yōu)先用于濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東城新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)；優(yōu)先用于墨龍高端石油裝備、聯(lián)盟老廠搬遷、泰豐10萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)輛零部件等高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目；優(yōu)先用于職教中心、壽光港、企業(yè)總部群、城中村改造、社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目。

積極做好財(cái)稅金融工作

確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入首季開(kāi)門(mén)紅。加強(qiáng)收入調(diào)度分析，著力提高四大主體稅種比重，確保我市一季度財(cái)政收入增幅高于濰坊市平均水平，實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅。

保障重點(diǎn)支出。積極運(yùn)作好15億元的新農(nóng)村建設(shè)融資和3億元的濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資。重點(diǎn)保障新農(nóng)合、新農(nóng)保、基本藥物制度、低保擴(kuò)面、農(nóng)村安全飲水、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等民生項(xiàng)目支出，確保惠民工程全面啟動(dòng)；重點(diǎn)保障壽北園區(qū)道路、供排水管道、防潮堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，確保濱海開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)；重點(diǎn)保障當(dāng)前抗旱、春季植樹(shù)造林、城區(qū)道路建設(shè)、北部水網(wǎng)配套工程及河流治理等重點(diǎn)工作的資金需求。

創(chuàng)新融資辦法，3月份召開(kāi)一次銀企合作交流會(huì)。抓緊制定出臺(tái)支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，爭(zhēng)取在金融創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、企業(yè)上市等各方面實(shí)現(xiàn)新突破。各企業(yè)要積極研究制定多渠道融資的辦法措施。

抓好工作任務(wù)分解

責(zé)任單位根據(jù)各自分工，專題研究部署，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力加快推進(jìn)。各鎮(zhèn)街道、部門(mén)單位結(jié)合各自實(shí)際，確定好本單位的工作重點(diǎn)和惠民工程，細(xì)化分解目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。

第三篇：市委書(shū)記SML同志在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話

市委書(shū)記SML在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話

堅(jiān)定轉(zhuǎn)調(diào)決心 主動(dòng)創(chuàng)新作為 努力開(kāi)創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”建設(shè)新局面 ——SML同志在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：這次全市三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定轉(zhuǎn)調(diào)決心，主動(dòng)創(chuàng)新作為，努力開(kāi)創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”建設(shè)新局面。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2010年工作取得顯著成績(jī)

過(guò)去一年，全市上下圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”這一總體目標(biāo)，全力以赴抓發(fā)展，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈惠民生，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的業(yè)績(jī)。

主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）突出均衡發(fā)展，綜合實(shí)力快速提升。堅(jiān)持以均衡理念謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、文化、民生、黨建“六個(gè)一體化”，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。2010年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，同比增長(zhǎng)14.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56.2億元，其中地方財(cái)政收入32.3億元，同比分別增長(zhǎng)27.4%和28.6%，地方財(cái)政收入躍入全省前三強(qiáng)；完成固定資產(chǎn)投資271.1億元，為歷年之最，增長(zhǎng)22.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9495元，比上年增長(zhǎng)1200多元；各項(xiàng)存款余額394.6億元，較年初增加68億元。先后榮獲省部級(jí)榮譽(yù)100多項(xiàng)，成為“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”、全國(guó)“十大生態(tài)休閑宜居城市”。在濰坊市年終觀摩點(diǎn)評(píng)中，以較大優(yōu)勢(shì)位列第一。

（二）加快產(chǎn)業(yè)提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以增量投入促轉(zhuǎn)調(diào)，開(kāi)工建設(shè)過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目282個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目104個(gè)，完成工業(yè)投入207.4億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1006.7億元、利稅96.5億元、利潤(rùn)71.7億元，同比分別增長(zhǎng)30.2%、32.8%和39.7%，晨鳴紙業(yè)、巨能電力及羊口、侯鎮(zhèn)、洛城、古城、營(yíng)里、上口、臺(tái)頭、田柳、化龍等工業(yè)投入都超過(guò)10億元，晨鳴紙業(yè)、巨能電力、聯(lián)盟化工、墨龍機(jī)械、魯麗集團(tuán)、凱馬汽車(chē)、富康制藥、新龍電化、魯清防水、天成食品、大地鹽化、泰豐底盤(pán)、蔡倫申興、華東橡膠、SG青啤實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元。科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，新增博士后科研工作站、院士工作站各1處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。資本運(yùn)作再創(chuàng)佳績(jī)，成功發(fā)行10億元治污減排債券，博潤(rùn)實(shí)業(yè)、墨龍A股2支股票成功上市，全年共募集資金73.8億元。外經(jīng)外貿(mào)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，全市完成招商引資155.6億元，實(shí)際利用外資2.2億美元，占到全濰坊的1／3以上，進(jìn)出口總額16.1億美元，同比增長(zhǎng)51%。圣城、洛城、文家、侯鎮(zhèn)、上口等鎮(zhèn)街道和市委辦、人大辦、市府辦、政協(xié)辦、建設(shè)局、財(cái)政局、招商局等單位招商引資成績(jī)突出。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。深入實(shí)施 “五化”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了總長(zhǎng)58公里的西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，入駐高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，全市新建500畝以上的綠色有機(jī)蔬菜基地47個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧園區(qū)64個(gè)，新申報(bào)認(rèn)定綠色、有機(jī)食品基地6萬(wàn)畝，成為“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”和“國(guó)家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；成功培育出4個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)蔬菜新品種，全市種苗年繁育能力達(dá)8億株，有6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，新增數(shù)量居全國(guó)縣級(jí)市首位。羊口、稻田、紀(jì)臺(tái)的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯，孫家集街道三元朱、化龍鎮(zhèn)李家、營(yíng)里鎮(zhèn)北岔河、臺(tái)頭鎮(zhèn)北孫的蔬菜園區(qū)建設(shè)，稻田鎮(zhèn)西丹河、文家街道呂家、田柳鎮(zhèn)王高

六、紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)三官的畜牧園區(qū)建設(shè)，規(guī)模大，效益好，典型示范作用明顯。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。現(xiàn)代物流迅速崛起，農(nóng)產(chǎn)品物流園二期全面完成，成功發(fā)布“中國(guó)？SG蔬菜指數(shù)”，國(guó)際商貿(mào)城、渤海物流園全面開(kāi)工。生態(tài)旅游不斷提升，彌河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市4A級(jí)景區(qū)達(dá)到3處，建成和在建的四星級(jí)以上酒店7家，第十一屆菜博會(huì)參觀人數(shù)達(dá)到186萬(wàn)人次。現(xiàn)代商貿(mào)蓬勃發(fā)展，全福元商業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售額突破30億元，新增1萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3處，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136.6億元，同比增長(zhǎng)19.2%。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。注重市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷加大統(tǒng)籌力度，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。城市建設(shè)全面升級(jí)，按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”理念，全力加快中心城區(qū)建設(shè)，先后開(kāi)工彌水綠洲、中南世紀(jì)星城等重點(diǎn)項(xiàng)目142個(gè)，新開(kāi)工高層建筑153棟，全市建成、在建高層建筑達(dá)到321棟。城市功能不斷完善，全面完成東環(huán)路景觀綠化、東城熱源廠等88項(xiàng)市政工程，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收。七大片區(qū)建設(shè)指揮部、建設(shè)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、交通局、城建投、土地儲(chǔ)備中心等單位突出項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴推進(jìn)，為城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。小城鎮(zhèn)功能日益完善，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、交通、綠化、執(zhí)法一體化延伸，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投入15.3億元，城鎮(zhèn)承載力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。各鎮(zhèn)街道大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，羊口、侯鎮(zhèn)、古城、洛城、臺(tái)頭、田柳的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圣城、文家的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，化龍、營(yíng)里、臺(tái)頭、上口的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著；為推進(jìn)北部開(kāi)發(fā)，各鎮(zhèn)街道都在壽北落實(shí)了一批大項(xiàng)目，孫家集、營(yíng)里、化龍、田柳、紀(jì)臺(tái)等落實(shí)了2個(gè)以上的項(xiàng)目。去年，圣城、羊口、侯鎮(zhèn)、古城、洛城5個(gè)鎮(zhèn)街道地方財(cái)政收入過(guò)億元，圣城、文家增幅超過(guò)50%。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，編制完成了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，開(kāi)工500戶以上農(nóng)村社區(qū)46個(gè)，建設(shè)公寓樓500多棟，節(jié)約土地7000多畝。孫家集街道三元社區(qū)、羊口鎮(zhèn)中心社區(qū)、古城街道怡尚苑社區(qū)、洛城街道浮橋社區(qū)、臺(tái)頭鎮(zhèn)大坨社區(qū)、文家街道文盛家園社區(qū)、田柳鎮(zhèn)薛家社區(qū)、上口鎮(zhèn)開(kāi)元社區(qū)、侯鎮(zhèn)文苑社區(qū)、營(yíng)里鎮(zhèn)西黑社區(qū)、稻田鎮(zhèn)西劉營(yíng)社區(qū)，建設(shè)規(guī)模大、推進(jìn)速度快，在全市發(fā)揮了典型帶動(dòng)作用。

（四）注重生態(tài)文明，環(huán)境承載全面增強(qiáng)。不斷加大環(huán)保投入，投資11.5億元，先后開(kāi)工建設(shè)了羊口、侯鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、城市污水深度處理等54項(xiàng)治污減排工程，實(shí)現(xiàn)了污水處理全覆蓋；全面加大生態(tài)修復(fù)力度，重點(diǎn)實(shí)施了70多項(xiàng)綠化工程，全市完成植樹(shù)1550萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)到17%以上；深入開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域河流污染整治，張僧河、小清河全部達(dá)到魚(yú)類穩(wěn)定生長(zhǎng)條件，全年完成生態(tài)建設(shè)投入28.2億元，是歷年來(lái)投入最大的一年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能攻堅(jiān)，對(duì)全市991家企業(yè)實(shí)施了分類處置，取締關(guān)停137家，停產(chǎn)治理70家，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.9%，COD和SO？削減量全面完成任務(wù)。加快發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持“文化興市”，積極推進(jìn)文化體制改革，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全部完成，文化產(chǎn)品創(chuàng)作成果豐碩，新建成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文化大院100處，電影大廈等36個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，文化軟件園已入駐企業(yè)83家，完成產(chǎn)值近2億元，成為山東省唯一的縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。“市民素質(zhì)提升年”活動(dòng)扎實(shí)有效，涌現(xiàn)出了李善海等先進(jìn)典型，形成了“文依凈”志愿服務(wù)品牌，城市更加文明，社會(huì)更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美。

（五）著力改善民生，幸福指數(shù)大幅提高。不斷加大民生事業(yè)投入，市財(cái)政直接用于民生的投入達(dá)到15.9億元，年初確定的“八大民生工程”全面落實(shí)。公共服務(wù)日益完善，開(kāi)工建設(shè)了投資6.2億元的康復(fù)中心、投資4.4億元的城區(qū)供熱等40項(xiàng)民生重點(diǎn)工程；城鄉(xiāng)教育更加均衡，投資3.1億元新建、改造學(xué)校58處，鎮(zhèn)街道中心學(xué)校全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式在全國(guó)推廣；醫(yī)療保障更加完善，市財(cái)政拿出6000多萬(wàn)元，率先實(shí)行基本藥物制度改革，為參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1億多元，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%，完成了第六次人口普查工作。社會(huì)保障不斷健全，加快推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推開(kāi)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保農(nóng)民達(dá)到57.7萬(wàn)人，為60歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.1億元；提高了城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到85%以上；加大就業(yè)幫扶力度，全市新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以下。社會(huì)形勢(shì)和諧穩(wěn)定，投入1900萬(wàn)元在鎮(zhèn)街道全部設(shè)立綜治維穩(wěn)中心，開(kāi)展了“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大整治”活動(dòng)，解決各類問(wèn)題2萬(wàn)多件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。教育局、民政局、衛(wèi)生局、人社局、文廣新局、廣播電視臺(tái)等單位立足自身職能，積極改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展；經(jīng)信局、商務(wù)局、糧食局、公路局、工商局等單位積極參與干部下基層活動(dòng)，為農(nóng)村解決了大量實(shí)際問(wèn)題；公安局、法院、檢察院、司法局、安監(jiān)局以及圣城、孫家集、稻田、紀(jì)臺(tái)、化龍等鎮(zhèn)街道積極化解矛盾，消除安全隱患，維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展保障堅(jiān)實(shí)有力。強(qiáng)化基層黨建創(chuàng)新。采取“部門(mén)+村”、“企業(yè)+村”、“強(qiáng)村+弱村”等形式，建立了150多個(gè)聯(lián)合黨組織，探索實(shí)行的黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記考核獎(jiǎng)懲等做法，得到了中組部和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，首屆中國(guó)農(nóng)村黨建論壇和中國(guó)鎮(zhèn)長(zhǎng)論壇在我市舉行。扎實(shí)開(kāi)展“千名干部訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，加大結(jié)對(duì)幫扶力度，密切了黨群干群關(guān)系。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，依托“彌水大講堂”，培訓(xùn)干部4000多人次，組織到膠東、廣東、浙江等地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，廣大黨員干部的發(fā)展境界和創(chuàng)業(yè)干勁不斷提升；深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，我市“三請(qǐng)三讓”的工作機(jī)制在全國(guó)推廣。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。創(chuàng)新廉政教育形式，成立了全國(guó)第一家農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究會(huì)；整合各類監(jiān)督平臺(tái)，大力拓展“SG民聲”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，暢通了社情民意表達(dá)渠道。建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、交通局、國(guó)土局、經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、海關(guān)辦事處、行政服務(wù)中心等單位，立足自身職能，改進(jìn)服務(wù)手段，全市干部作風(fēng)、行政效能和服務(wù)水平不斷提升。

可以說(shuō)，去年是SG歷史上綜合實(shí)力提升最快的一年，是群眾百姓得到實(shí)惠最多的一年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年，也是我們面對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新開(kāi)拓，成效卓著的一年。回顧一年來(lái)的工作，我們強(qiáng)烈感受到，成績(jī)的取得，主要得益于四個(gè)方面：

一是得益于我們有一個(gè)清晰明確的思路目標(biāo)，引領(lǐng)全市上下?tīng)?zhēng)先進(jìn)位、率先發(fā)展。去年，我們順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，在更高層次上謀劃SG發(fā)展，明確提出了建設(shè) “城鄉(xiāng)一體均衡SG”的思路目標(biāo)。一年來(lái)，全市上下在市委、市政府的帶領(lǐng)下，以“六個(gè)一體化”為各項(xiàng)工作的總抓手，創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流，工作境界和發(fā)展質(zhì)量全面提升。省委以及新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央媒體對(duì)我市的均衡發(fā)展做法給予了充分肯定，大力推廣。一年來(lái)的實(shí)踐證明，我們的思路是完全正確的、是符合SG實(shí)際的，只要我們始終堅(jiān)定發(fā)展信念，開(kāi)闊發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，科學(xué)務(wù)實(shí)大干，SG的發(fā)展步伐就會(huì)更加穩(wěn)健、更加有力、更加快速。

二是得益于我們有一股重點(diǎn)突破的豪邁氣魄，鼓舞全市上下銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難。始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體突破。圍繞轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，我們果斷提出壽北大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不到半年時(shí)間就落實(shí)過(guò)億元先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞農(nóng)業(yè)提升，全面啟動(dòng)西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高端跨越；圍繞城市建設(shè)，全力突破高層，城市現(xiàn)代氣息凸顯。實(shí)踐證明，只要我們抓住重點(diǎn)，就能突破難點(diǎn)，只要我們用活優(yōu)勢(shì)，就能變成勝勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的嶄新局面。

三是得益于我們有一種勇立潮頭的創(chuàng)新意識(shí)，促使全市上下追求卓越、永爭(zhēng)一流。去年以來(lái)，全市上下始終以創(chuàng)新找出路，以創(chuàng)新求突破，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。各部門(mén)、單位立足職能特點(diǎn)，全力服務(wù)均衡發(fā)展。財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、信訪局、殘聯(lián)、團(tuán)市委等部門(mén)榮獲省部級(jí)以上榮譽(yù)；海洋漁業(yè)局、國(guó)土局、畜牧局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、地稅局、物價(jià)局、經(jīng)管局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局、體育局、旅游局、總工會(huì)、機(jī)關(guān)黨工委、婦聯(lián)、文化市場(chǎng)執(zhí)法局、房管中心等單位在濰坊市同行業(yè)考核中位列第一；金融辦、人民銀行、農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、工行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供了充足的資金保障。實(shí)踐證明，只要我們敢于打破常規(guī)、善于創(chuàng)新，各項(xiàng)工作就能在競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭、越位爭(zhēng)先、跨越發(fā)展。

四是得益于我們有一支無(wú)私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)全市上下凝心聚力、激情創(chuàng)業(yè)。全市廣大黨員干部緊緊圍繞市委的工作部署，吃苦在前，沖鋒在前，推動(dòng)全市發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。市級(jí)班子成員之間密切配合、分工協(xié)作，一起包項(xiàng)目、靠片區(qū)，特別是人大、政協(xié)的同志，在德峰書(shū)記、茂興主席的帶領(lǐng)下，人手都有大項(xiàng)目，盯在一線抓落實(shí)，為全市黨員干部做出了表率。各鎮(zhèn)街道、各部門(mén)講政治、顧大局、比貢獻(xiàn)，既承擔(dān)獨(dú)立任務(wù)，又為全市發(fā)展搞好服務(wù)，確保了政令暢通。各大中型企業(yè)積極擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)助推轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。廣大農(nóng)村干部身處基層，吃苦耐勞，無(wú)怨無(wú)悔，為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，只要我們心往一處想、勁往一處使，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，我們就能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、全面發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，對(duì)全市廣大黨員干部群眾一年來(lái)的辛勤努力和傾情奉獻(xiàn)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、關(guān)于2011年的工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”的突破之年，更是我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)于搶占“十二五”時(shí)期發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展具有十分重要的意義。能不能順應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，能不能增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)新輝煌，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)殷切期望，人民群眾拭目以待。全市上下必須以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，全力以赴，加壓奮進(jìn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次上實(shí)現(xiàn)更大跨越。

今年全市工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體均衡SG建設(shè)新局面“一個(gè)目標(biāo)”，重點(diǎn)實(shí)施北部濱海開(kāi)發(fā)、東部新城建設(shè)、西部市場(chǎng)物流“三大突破”，全面加快工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)高端、三產(chǎn)特色、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、群眾生活“六大提升”，突出抓好黨的建設(shè)、改革創(chuàng)新和執(zhí)行力“三大保障”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展。主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值540億元，同比增長(zhǎng)15%；完成固定資產(chǎn)投資328億元，同比增長(zhǎng)24%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入67.5億元，其中地方財(cái)政收入40億元以上，同比分別增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面：

一、實(shí)施“三大突破”，集中精力攻堅(jiān)，全力打造發(fā)展新亮點(diǎn)

（一）全力突破北部濱海開(kāi)發(fā)。圍繞“兩年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”目標(biāo)，把壽北作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，更大規(guī)模、更高水平地推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力做強(qiáng)西部雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)、中部羊口先進(jìn)制造業(yè)、東部侯鎮(zhèn)海洋精細(xì)化工“三大園區(qū)”，確保盡快大見(jiàn)成效。重點(diǎn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：一是項(xiàng)目落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。羊口要圍繞 “五年打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)，全面加快中鴻機(jī)械、泰豐合金、奧泰機(jī)械、東寶鋼管等在建項(xiàng)目的推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)再引進(jìn)過(guò)億元先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。侯鎮(zhèn)要定位“全國(guó)海洋精細(xì)化工基地”，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快項(xiàng)目引進(jìn)，爭(zhēng)取再落實(shí)過(guò)億元高新高端項(xiàng)目10個(gè)以上。今后，新上項(xiàng)目要向壽北地區(qū)傾斜，市四大班子、副縣級(jí)以上單位、市直十大口、各鎮(zhèn)街道、特大型企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)過(guò)2億元項(xiàng)目落戶壽北，市直各部門(mén)、大型企業(yè)至少引進(jìn)1個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目。二是新區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，高標(biāo)準(zhǔn)抓好鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的設(shè)施配套，今年羊口基礎(chǔ)設(shè)施投入不能低于10億元。要加快推進(jìn)羊口新港、防潮大壩、南環(huán)路等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)配套設(shè)施，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，全面提升項(xiàng)目承載力。要立足打造“環(huán)渤海特色工業(yè)城市”，提高羊口鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)行政中心南移，抓好行政商務(wù)中心建設(shè)，配套完善居住、商務(wù)、休閑等設(shè)施，加快聚集現(xiàn)代化城市要素；整合工貿(mào)職專、二職專，在羊口建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的技工學(xué)校，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，把潛力巨大的濱海新區(qū)建成創(chuàng)業(yè)之城、財(cái)富之城、未來(lái)之城。三是生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)并重，一方面要加大生態(tài)投入，重點(diǎn)抓好雙王城水庫(kù)、羊田路、西外環(huán)、營(yíng)子溝、新海路、生態(tài)林場(chǎng)等六大區(qū)域綠化，使壽北的生態(tài)面貌有一個(gè)大變化、大提升。另一方面，要嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)高新、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)以及發(fā)改、經(jīng)信、審計(jì)、環(huán)保等單位，要嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保把壽北建成高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、現(xiàn)代繁榮的創(chuàng)業(yè)區(qū)和生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)，依靠壽北的全面崛起，支撐未來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

（二）全力突破東部新城建設(shè)。SG的城市發(fā)展要按照“一河兩片、跨河發(fā)展”思路，加快彌河兩岸的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)到2015年形成東部新城區(qū)、西部老城區(qū)各25萬(wàn)人口的城市發(fā)展布局。今年優(yōu)先突破東城，著力建設(shè)現(xiàn)代都市型新區(qū)，突出抓好“三大重點(diǎn)”：一是以都市新區(qū)的定位抓規(guī)劃。要突出“現(xiàn)代宜居、濱水生態(tài)”兩大特色，高檔次規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，全力抓好蔬菜博覽、體育休閑、風(fēng)景旅游、商業(yè)中心、總部經(jīng)濟(jì)、生態(tài)居住“六大功能區(qū)”建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的城市會(huì)客廳和中央商務(wù)區(qū)。規(guī)劃局負(fù)責(zé)，對(duì)新區(qū)的各類規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，要舍得投入，大搞簽名式設(shè)計(jì)、大師級(jí)作品，以一流規(guī)劃建設(shè)高品位新城。二是以都市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)拉框架。要做好沿河發(fā)展文章，加快新城向東、向南擴(kuò)張步伐，進(jìn)一步拉開(kāi)城市發(fā)展框架。要優(yōu)先完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)配套，重點(diǎn)抓好金光街東伸、洛興街東伸、文廟街東伸等主干道路新建改造，加強(qiáng)彌河?xùn)|西兩岸貫通連接，盡快在新城扎起“六縱五橫”路網(wǎng)框架，為大發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是以都市新區(qū)的要求建精品。要積極吸引大公司，開(kāi)展“插圖式、組團(tuán)式”開(kāi)發(fā)，全力抓好凱寶皇都、中南世紀(jì)星城、威尼斯小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高層建筑50棟以上。要突出文化生態(tài)氣息，加強(qiáng)彌河生態(tài)開(kāi)發(fā)，原則上彌河兩岸3公里內(nèi)嚴(yán)控工業(yè)項(xiàng)目；加快體育館、游泳館、博物館、市民活動(dòng)中心建設(shè)，配套集文化雕塑、精品景觀、市民休閑于一體的大型文體公園，提升城市文化品位。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大企業(yè)在東城設(shè)立總部大樓和研發(fā)中心，打造總部精品建筑群。今年，要調(diào)整鼓勵(lì)建高層的政策，采取評(píng)選“城市精品工程”等辦法，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保建成一批精品工程、地標(biāo)建筑，以東城開(kāi)發(fā)的大突破，帶動(dòng)整個(gè)城市建設(shè)的大提升。

（三）全力突破西部市場(chǎng)物流。以打造半島乃至環(huán)渤海區(qū)域性物流中心為定位，把做強(qiáng)西部市場(chǎng)物流作為服務(wù)業(yè)提升的重要突破口，全力加快“一城三園三帶”建設(shè)。一城：即，國(guó)際商貿(mào)城，要在抓好五金建材區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊啟動(dòng)其他功能區(qū)建設(shè)，盡快扎起框架。三園：即，農(nóng)產(chǎn)品物流園、渤海物流園和晨鳴物流園。農(nóng)產(chǎn)品物流園要完善交易配套設(shè)施，抓好蔬菜價(jià)格指數(shù)發(fā)布，三期爭(zhēng)取盡快建成；渤海物流園要加強(qiáng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，全面加快建設(shè)進(jìn)度；晨鳴物流園要爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。“一城三園”領(lǐng)導(dǎo)小組要加大包靠力度，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)；要充分發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)作用，積極吸引一批“航母”級(jí)的大型物流企業(yè)，全力做大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三帶：即，以“一城三園”建設(shè)為帶動(dòng)，在西部菜都路、濰高路、北環(huán)路沿線和周邊，高標(biāo)準(zhǔn)布局酒店餐飲、金融信息、商務(wù)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，形成三條物流配套產(chǎn)業(yè)帶，加速西部物流板塊的全面崛起。“三帶”建設(shè)由商務(wù)局牽頭，一定要規(guī)劃好、布局好、控制好，提高開(kāi)發(fā)檔次，爭(zhēng)取2-3年內(nèi)形成規(guī)模、建成特色。同時(shí)，在北部，依托羊口新港，盡快啟動(dòng)臨港物流園建設(shè)，促進(jìn)臨港運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取用5年時(shí)間建成西部國(guó)家級(jí)、北部省級(jí)“兩大物流城”，通過(guò)物流業(yè)的大發(fā)展，迅速做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量，打造全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

二、推進(jìn) “六大提升”，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（一）強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，著力提升工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)高端高質(zhì)高新方向，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。

一是加大科學(xué)投入。繼續(xù)把科學(xué)投入作為推動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)的主動(dòng)力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成工業(yè)投入200億元以上。要做到三個(gè)堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好87個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目。經(jīng)信局負(fù)責(zé)，對(duì)晨鳴高檔紙、凱馬汽車(chē)、泰豐10萬(wàn)輛電動(dòng)轎車(chē)等41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目快投產(chǎn)、快見(jiàn)效；對(duì)聯(lián)盟20萬(wàn)噸糖醇、墨龍高端石油裝備、萬(wàn)龍40萬(wàn)套摩托車(chē)配件、華東橡膠1200萬(wàn)套子午胎等46個(gè)擬建項(xiàng)目，加快立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，爭(zhēng)取上半年全部開(kāi)工。堅(jiān)定不移抓招商引資，繼續(xù)實(shí)行招商任務(wù)分配制度，既考核招商總量，也考核引進(jìn)個(gè)數(shù)，年內(nèi)鎮(zhèn)街道一個(gè)過(guò)2億元工業(yè)項(xiàng)目、部門(mén)一個(gè)過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)必須完成，確保全年完成招商引資160億元。要突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞 “八個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、質(zhì)量好的項(xiàng)目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，抓好招商項(xiàng)目考核認(rèn)定，一個(gè)項(xiàng)目只允許申報(bào)一個(gè)單位。對(duì)引進(jìn)的10億元以上項(xiàng)目，年內(nèi)車(chē)間全面開(kāi)工、設(shè)備進(jìn)入安裝階段的，可以對(duì)引薦單位“一票肯定”。堅(jiān)定不移抓要素保障，要大力推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作，年初金正食品已經(jīng)上市，要繼續(xù)抓好康躍增壓器、蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、大地鹽化、海慧食品等企業(yè)的上市，爭(zhēng)取再增加股票2支以上。要繼續(xù)抓好銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通使用外匯、社會(huì)資金、私募基金等多元化融資渠道，確保年內(nèi)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，新增貸款60億元、力爭(zhēng)80億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資金保障。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的加速器，必須采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這場(chǎng)硬仗。主要做好“三篇文章”：做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“改造提升”文章。積極推動(dòng)造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化改造，加快用高新技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)工藝改造提升原有生產(chǎn)線，各企業(yè)要學(xué)習(xí)晨鳴、巨能、聯(lián)盟的做法，連年大投入，不斷上項(xiàng)目，確保企業(yè)技改投入占新增投入的比重達(dá)到60%以上，真正以大企業(yè)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。做好新興產(chǎn)業(yè)“培育壯大”文章。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)，抓緊布局一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是對(duì)康躍增壓器、萬(wàn)龍實(shí)業(yè)、樹(shù)山集裝箱等22家成長(zhǎng)型企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，促其快速膨脹，真正成為全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的主力軍。今年市里將大幅增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)2011年新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。做好城區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”文章。抓緊制定城區(qū)企業(yè)搬遷計(jì)劃，城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)都要“退城進(jìn)園”，在土地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠，巨能金玉米、聯(lián)盟、富康老廠等企業(yè)年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性突破，三年內(nèi)全部搬遷完畢。三是力促節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是剛性任務(wù)，也是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。重點(diǎn)開(kāi)展好三項(xiàng)行動(dòng)：深入開(kāi)展“項(xiàng)目達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，新上項(xiàng)目一律進(jìn)行用能評(píng)估審查，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)高耗能項(xiàng)目一律拒批。深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)降耗”行動(dòng)，突出抓好17家高耗能企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，綜合利用環(huán)保控制、產(chǎn)業(yè)政策等手段，降低重點(diǎn)企業(yè)能耗水平。深入開(kāi)展“綜合整治”行動(dòng)，把節(jié)能降耗與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)，對(duì)小化工、小造紙等行業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)列入計(jì)劃的落后設(shè)備、工藝，盡快淘汰改造，真正以鐵的決心和鐵的手腕，確保年內(nèi)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%，不折不扣完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（二）主攻“一園兩端”，著力提升農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展水平。立足搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，全力攻堅(jiān)高端農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)由分散種植向基地園區(qū)、由注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量、由蔬菜生產(chǎn)向種子種苗“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，始終保持SG農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

一園，即全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。要突出抓好三個(gè)方面：一要大建園區(qū)，按照“集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綠色有機(jī)”原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新建綠色有機(jī)園區(qū)40個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚2萬(wàn)個(gè)以上，3-5年內(nèi)使80萬(wàn)畝蔬菜全部達(dá)到綠色有機(jī)水平。畜牧業(yè)也要借鑒農(nóng)業(yè)園區(qū)做法，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)化，重點(diǎn)抓好壽北大型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取今年新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧園區(qū)40個(gè)以上，打造國(guó)家級(jí)肉類養(yǎng)殖基地。二要打造亮點(diǎn)，全力加快西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，完善規(guī)劃編制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取今年再引進(jìn)高產(chǎn)高效高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，全力打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外展示窗口。三要強(qiáng)化培訓(xùn)，今年要對(duì)全市農(nóng)民免費(fèi)開(kāi)展一次大規(guī)模、全覆蓋式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，積極推廣綠色有機(jī)生產(chǎn)新技術(shù)、新模式，靠一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，來(lái)助推SG現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

前端，大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。這是我市農(nóng)業(yè)保持領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略選擇，必須抓緊抓好，率先突圍。要加大蔬菜良種研發(fā)和推廣力度，積極對(duì)接中國(guó)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外高等農(nóng)業(yè)院校、國(guó)外知名種子企業(yè)，來(lái)SG設(shè)立科研基地，今年?duì)幦⊙邪l(fā)蔬菜新品種4個(gè)，種子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元，逐步打造中國(guó)“蔬菜種子硅谷”。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種植大戶介入和發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并等方式，整合我市現(xiàn)有種苗企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增種苗企業(yè)30家，年育苗能力達(dá)到10億株以上。要抓緊啟動(dòng)西外環(huán)種苗展覽展示大廳建設(shè)，培育發(fā)展30家大型育苗中心，打造國(guó)內(nèi)最大的種苗示范推廣基地。

高端，全力打造品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持走“品牌興農(nóng)”之路，加大品牌創(chuàng)建力度，真正讓“SG蔬菜”成為高端農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。單體品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)扶持企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和營(yíng)銷(xiāo)推介，提高知名度，確保年內(nèi)新申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)以上，綠色有機(jī)產(chǎn)品80個(gè)以上。要在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)的手段，搞好品牌的包裝、宣傳、推介，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高品質(zhì)、高收益。整體品牌，要學(xué)習(xí)借鑒菜博會(huì)的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在SG多舉辦全國(guó)性的農(nóng)業(yè)品牌推介會(huì)，通過(guò)主流媒體發(fā)布廣告、大中城市設(shè)立品牌專賣(mài)柜等多種形式，加大“SG蔬菜”整體品牌的宣傳推介力度，真正以高品質(zhì)的生產(chǎn)、市場(chǎng)化的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的高增長(zhǎng)。要精心籌備好菜博會(huì)，加大創(chuàng)新力度，在展覽展示方面要體現(xiàn)互動(dòng)性，讓采摘園成為新亮點(diǎn)；在科技含量方面要體現(xiàn)前沿性，國(guó)際國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的成果都要集中體現(xiàn)；在文化內(nèi)涵方面要體現(xiàn)農(nóng)圣特色，讓展會(huì)的文化底蘊(yùn)更加濃厚，確保辦出更大規(guī)模、更好效益，把SG這塊“金字招牌”擦得更亮，叫得更響。

（三）做強(qiáng)“三大業(yè)態(tài)”，著力提升三產(chǎn)規(guī)模特色發(fā)展水平。按照商貿(mào)走高端、物流上規(guī)模、旅游抓開(kāi)發(fā)、新興快發(fā)展的思路，全面做大服務(wù)業(yè)總量，力爭(zhēng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比增長(zhǎng)1-2個(gè)百分點(diǎn)。

一是提升商貿(mào)流通。主要抓好兩點(diǎn)：

1、突出大規(guī)模，要適當(dāng)控制沿街小門(mén)店，鼓勵(lì)發(fā)展大型賣(mài)場(chǎng)，今年?duì)幦≡诔鞘袞|部再建設(shè)1-2處大型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城市商貿(mào)圈向東發(fā)展。要加大國(guó)際知名商貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取沃爾瑪、紅星美凱龍等落戶我市。

2、堅(jiān)持特色化，要高標(biāo)準(zhǔn)打造特色商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)味美食、茶藝酒吧、健身療養(yǎng)、美容保健和休閑娛樂(lè) “五大特色街區(qū)”，原有老特色街要重新升級(jí)布局，以高檔次、特色化的消費(fèi)，集聚人氣、凝聚商機(jī)。商務(wù)局負(fù)責(zé)，抓緊拿出東城商貿(mào)和“五大特色街區(qū)”規(guī)劃，進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

二是開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，必須有大動(dòng)作、大項(xiàng)目、大突破，全力做靚南部彌河濕地、北部自然生態(tài) “兩大旅游板塊”，進(jìn)一步叫響“蔬菜之鄉(xiāng)？生態(tài)SG”旅游品牌。南部彌河濕地，要以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)世界知名公司搞好設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，建設(shè)高檔次的大型游樂(lè)設(shè)施和蔬菜主題公園，加快晨鳴健康會(huì)所等項(xiàng)目進(jìn)度，打造主題休閑景區(qū)。北部自然生態(tài)，要以西外環(huán)為軸線，進(jìn)一步整合各類旅游資源，建設(shè)區(qū)域性知名生態(tài)景點(diǎn)。巨淀湖，要突出紅色旅游，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)大企業(yè)搞開(kāi)發(fā)，今年必須啟動(dòng)，爭(zhēng)取建成“北方沙家浜”；雙王城水庫(kù)，要融入旅游要素，今年重點(diǎn)完成綠化和基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造“北方小西湖”；小清河濕地，要做好與濱海旅游結(jié)合文章，帶動(dòng)整個(gè)壽北旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要突出抓好星級(jí)酒店創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作，加大宣傳推介，靠特色景點(diǎn)和配套服務(wù)，讓SG成為江北生態(tài)旅游目的地。

三是培強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促其快速膨脹規(guī)模，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要著力發(fā)展服務(wù)外包，全力推進(jìn)軟件園開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子商務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取再引進(jìn)企業(yè)50家以上，產(chǎn)值突破5億元。要繁榮發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，充分利用好現(xiàn)有展館設(shè)施，積極探索市場(chǎng)化辦展模式，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、文化、體育等部門(mén)，都要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取每年舉辦2-3次全國(guó)乃至國(guó)際性的展會(huì)。今年，新舉辦國(guó)家級(jí)以上展會(huì)的部門(mén)單位，年底可以考慮“一票肯定”。

（四）突出“三大節(jié)點(diǎn)”，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面提升建設(shè)、管理和服務(wù)配套水平，率先構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展新格局。

一是提升品位檔次，打造特色個(gè)性城市。按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”城建理念，進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯城市特色和個(gè)性。要突出抓好“建、管、通、靚”四個(gè)重點(diǎn)：建，就是高品位建設(shè)。要繼續(xù)推動(dòng)高層開(kāi)發(fā)，突出抓好正陽(yáng)花園、巨能嘉苑等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高層建筑100棟以上，推動(dòng)城市繼續(xù)長(zhǎng)“高”；要加快推進(jìn)城中村改造，把老居住區(qū)全部納入改造計(jì)劃，全面提高城市居民生活品質(zhì)。管，就是精細(xì)化管理。盡快啟動(dòng)數(shù)字城管二期工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展精品街區(qū)、精品路段、精品小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全力優(yōu)化城市環(huán)境。特別是要抓好規(guī)劃的批后管理，嚴(yán)查規(guī)劃違法行為，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。通，就是解決交通擁堵。加快推進(jìn)鐵路搬遷工作，突出抓好學(xué)院路南伸、幸福路改造等道路工程，向東打通廣場(chǎng)街、新興街、健康街“三街”，構(gòu)建四通八達(dá)、暢通無(wú)阻的城市道路體系，緩解城區(qū)交通壓力，方便群眾出行。靚，就是做靚城市形象。要以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城市”為動(dòng)力，建精品、上檔次、增綠量。加快實(shí)施彌河上游、南環(huán)路、北環(huán)路等“一河三園十一街十七路”綠化工程，多栽植大樹(shù)、長(zhǎng)青樹(shù)和喬灌木，形成層次分明、四季常綠的綠化景觀體系；要高標(biāo)準(zhǔn)提升亮化美化檔次，對(duì)重要建筑、城市出入口、主干道路、游園綠地等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行亮化提升，突出菜鄉(xiāng)特色，設(shè)置主題雕塑，讓我們的城市彰顯特色，塑造個(gè)性，生態(tài)宜居。

二是注重功能完善，建設(shè)繁榮生機(jī)中心鎮(zhèn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化新趨勢(shì)，全面實(shí)施“星城戰(zhàn)略”，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“中心城市帶動(dòng)，群星環(huán)繞發(fā)展”。抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即改造一條特色鮮明的街景、開(kāi)發(fā)一片交易活躍的商貿(mào)區(qū)、建設(shè)一處整潔優(yōu)美的休閑廣場(chǎng)，打造一批設(shè)施完備的新型社區(qū)、實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、完善一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施、形成一套新型城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，全面提升承載力和吸引力。羊口、侯鎮(zhèn)要率先突破，打造標(biāo)桿。稻田、紀(jì)臺(tái)、化龍、臺(tái)頭等出入口鎮(zhèn)，要積極作為，加大投入，進(jìn)一步做靚SG“門(mén)戶”。其他鎮(zhèn)街道也要因地制宜，提高建設(shè)檔次，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，爭(zhēng)取在城鎮(zhèn)面貌上再有一個(gè)大提升。二要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，根據(jù)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快差異化、特色化發(fā)展，著力培植一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爭(zhēng)取三年內(nèi)，所有鎮(zhèn)街地方財(cái)政收入超過(guò)5000萬(wàn)元，其中一半以上的鎮(zhèn)街過(guò)億元。

三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，建設(shè)美麗有序新社區(qū)。搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件，是廣大農(nóng)民熱切期盼的惠民工程，必須緊抓不放，深入推進(jìn)。主要把握好四點(diǎn)：一要堅(jiān)持原則，必須充分尊重群眾意愿，村級(jí)班子基礎(chǔ)好、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、95%以上群眾簽字同意“三條原則”缺一不可，市里不下硬指標(biāo)、不砸硬任務(wù)，確保把好事辦好。二要完善政策，進(jìn)一步明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到少收或不收，原則上城區(qū)以外屬于群眾宅基地改造的，只收取工本費(fèi)，切實(shí)減輕老百姓負(fù)擔(dān)。三要培養(yǎng)典型，重點(diǎn)抓好市里確定的24個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，建成樣板，真正發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。特別是列入掛鉤試點(diǎn)計(jì)劃的村，一定要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)通過(guò)考核驗(yàn)收。四要抓好配套，凡新建社區(qū)，必須配套完善水、電、暖、汽等基礎(chǔ)設(shè)施和便民醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施，抓好社區(qū)規(guī)范化管理和后續(xù)保障等工作，讓農(nóng)民群眾真正享受城市生活。

（五）優(yōu)化“兩大環(huán)境”，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和文化強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以建成國(guó)家生態(tài)市為目標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)，加大綜合整治力度，切實(shí)解決好群眾關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，真正讓老百姓看到環(huán)境變化，享受到環(huán)保建設(shè)成果，年內(nèi)確保通過(guò)國(guó)家生態(tài)市驗(yàn)收。重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”：

1、“清水工程”，要加快城北污水處理廠二期、臺(tái)頭、上口、稻田鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠等51項(xiàng)治污減排工程建設(shè)，所有排污管網(wǎng)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保年內(nèi)新增污水處理能力10萬(wàn)噸以上。

2、“藍(lán)天工程”，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染治理，加快實(shí)施晨鳴熱電、巨能熱電等13處低氮燃燒技術(shù)工程，加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理力度，切實(shí)改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。

3、“修復(fù)工程”，重點(diǎn)抓好丹河、桂河、北洋河等河流生態(tài)修復(fù)任務(wù)，確保境內(nèi)河流水質(zhì)全部達(dá)到恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決過(guò)境河流污染問(wèn)題。

4、“綠色工程”，大力開(kāi)展造林綠化，及早行動(dòng)、及早安排，突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量，爭(zhēng)取年內(nèi)完成植樹(shù)1500萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)到20%以上。

二是以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化人文環(huán)境。大力實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，凝聚力量、激發(fā)活力、促進(jìn)和諧。突出抓好三個(gè)方面：健全完善文化設(shè)施，加大公共財(cái)政投入，在城市，積極推進(jìn)老年活動(dòng)中心、電影大廈、報(bào)業(yè)大廈、文化園、王高塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，提升城市文化品位；在農(nóng)村，繼續(xù)推進(jìn)“五大惠民工程”，年內(nèi)建成100家標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化大院，城鄉(xiāng)閱報(bào)欄建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)保障群眾公共文化權(quán)益。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，依托蔬菜博覽會(huì)等活動(dòng)，舉辦高水平的文藝演出，爭(zhēng)取每年舉辦1-2次，全面提高SG知名度。要充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)的作用，搞好文藝精品創(chuàng)作，組織好第二屆中華農(nóng)圣文化節(jié)，努力打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映SG時(shí)代精神的藝術(shù)、影視精品。要堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，著力突破中央高端主流媒體，加大SG經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宣傳力度，進(jìn)一步叫響“城鄉(xiāng)一體均衡SG”品牌。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好“萬(wàn)千百十”工程，深入開(kāi)展文明村（社區(qū)）、文明站所、文明之夏等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成更多的省級(jí)、國(guó)家級(jí)基層文明單位，努力提高全社會(huì)文明素質(zhì)，盡快創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。

（六）踐行“十項(xiàng)承諾”，全力提升群眾生活品質(zhì)水平。民之所需，政之所為。對(duì)民生問(wèn)題，必須舍得投入、加大投入，今年市財(cái)政將投入15億元，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升全市人民幸福指數(shù)。在此，我代表市委、市政府鄭重作出“十項(xiàng)承諾”：

一是讓孩子們享受均衡、安全的優(yōu)質(zhì)教育。市里拿出3000萬(wàn)元，突出抓好校舍改造和校車(chē)接送，年內(nèi)完成26處校舍建設(shè)改造任務(wù)，保證5萬(wàn)名中小學(xué)生接送安全。

二是讓人民群眾都能享受基本醫(yī)療服務(wù)。市里拿出2.06億元，全面實(shí)施基本藥物零差率銷(xiāo)售，將“新農(nóng)合”補(bǔ)貼由113元提高到200元，公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼由15元提高到25元，逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

三是讓老年居民享有基本生活保障。出資800萬(wàn)元，重點(diǎn)把4.6萬(wàn)名城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，全部納入新農(nóng)保范圍，新增各類參保人員1萬(wàn)人以上，基本實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。四是讓困難群眾得到及時(shí)有效救助。出資4100萬(wàn)元，年內(nèi)將城市和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社會(huì)救助水平。

五是讓全市人民享受更加便捷的公共交通。市里補(bǔ)助4000萬(wàn)元，對(duì)200公里城鄉(xiāng)和農(nóng)村道路進(jìn)行升級(jí)改造。爭(zhēng)取利用三年時(shí)間，把全市鄉(xiāng)村道路全部提升一遍，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)布局，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

六是讓北部村民盡快喝上衛(wèi)生潔凈水。投資3000萬(wàn)元，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，全面完成上口、營(yíng)里、稻田等鎮(zhèn)85個(gè)村的供水管道鋪設(shè)，解決好7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

七是讓農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加牢固。實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“三年修復(fù)工程”，今年投資2500萬(wàn)元，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，安裝低壓管道265公里，改善灌溉面積3.8萬(wàn)畝。爭(zhēng)取三年內(nèi)，把全市農(nóng)林管網(wǎng)全面修復(fù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力。

八是讓困難家庭不斷改善居住條件。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套經(jīng)濟(jì)適用房，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

九是讓每名SG人都有充分就業(yè)機(jī)會(huì)。面向所有困難群眾開(kāi)展幫扶援助行動(dòng)，開(kāi)發(fā)公益就業(yè)崗位300個(gè)，新增就業(yè)人員1.2萬(wàn)人，切實(shí)消除零就業(yè)家庭。

十是讓廣大群眾過(guò)上更加平安和諧的幸福生活。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，突出抓好農(nóng)村治安管控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村“霸痞”分子，市里投資3000萬(wàn)元，在農(nóng)村重點(diǎn)部位、重要出入口，全部安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，真正把SG建成全省乃至全國(guó)最安全、最穩(wěn)定、群眾最滿意的地區(qū)之一。

三、強(qiáng)化 “三大保障”，落實(shí)支撐措施，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展新突破，根本在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化“三大保障”。

（一）強(qiáng)化黨的建設(shè)，提高執(zhí)政水平。抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。要以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新機(jī)制，讓黨建工作始終引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年的黨建工作，必須有實(shí)招、有硬招，在全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型，真正叫響我市黨建品牌。突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”：

1、配強(qiáng)村級(jí)班子。要結(jié)合村級(jí)換屆選舉，選好村級(jí)帶頭人，真正配強(qiáng)一批像三元朱村、東關(guān)社區(qū)、城里社區(qū)、西濁北村這樣，有責(zé)任心、心里裝著群眾、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的村班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要提高農(nóng)村干部待遇，充分體現(xiàn)市委、市政府對(duì)基層工作的重視和支持，建立健全農(nóng)村干部工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的激勵(lì)保障機(jī)制，為農(nóng)村基層干部解除后顧之憂，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，讓他們放手干、大膽干，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2、壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展村級(jí)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是前提。要全力實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)振興工程，組織部牽頭，制定鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的政策措施，在土地、稅費(fèi)、手續(xù)辦理等方面給予扶持，進(jìn)一步壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)崔效杰活動(dòng)，讓事業(yè)至上、勇于開(kāi)拓、推動(dòng)發(fā)展成為黨員干部的基本追求。要繼續(xù)辦好“彌水大講堂”，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者進(jìn)行授課，每年至少兩次到省內(nèi)、國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊干部眼界，提高發(fā)展境界。今年要把全市農(nóng)村干部全面培訓(xùn)一遍，切實(shí)提高農(nóng)村工作的能力和水平。要轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立干部“一線培養(yǎng)”機(jī)制，優(yōu)先從重點(diǎn)工作一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線和艱苦條件一線選拔使用干部，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。要抓好SG專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)技術(shù)型、創(chuàng)新型、補(bǔ)缺型、領(lǐng)軍型人才，力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)高層次人才300名以上，為均衡發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推行廉政風(fēng)險(xiǎn)“四步防控”機(jī)制，全面強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等行為，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”，所有政府投資項(xiàng)目必須審計(jì)，接受全社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。黨員干部要嚴(yán)格自律，認(rèn)真遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步樹(shù)立干部隊(duì)伍的良好形象。四是高度重視群眾工作。要在辦好惠民工程的同時(shí)，從改善作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)入手，切實(shí)做好宣傳教育、組織引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，進(jìn)一步夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要把群眾滿意作為群眾工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，一切工作都要圍繞群眾所需、所盼展開(kāi)。組織部、政法委、紀(jì)委、宣傳部負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展好“干部包村聯(lián)戶”活動(dòng)，幫助農(nóng)村發(fā)展，解決群眾困難，密切干群關(guān)系，真正讓和諧、穩(wěn)定、向上的農(nóng)村環(huán)境，成為全市均衡發(fā)展的牢固基石。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在全市開(kāi)展以人為本、執(zhí)政為民為主題內(nèi)容的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。市紀(jì)委要扎實(shí)搞好“行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，繼續(xù)辦好“SG民聲”，創(chuàng)辦“聚焦軟環(huán)境”專題，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮群眾對(duì)軟環(huán)境的監(jiān)督作用，全面提升服務(wù)質(zhì)量，真正使我們的工作讓群眾理解、讓群眾接受、讓群眾支持、讓群眾滿意。

（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就不能發(fā)展。工作中，要重點(diǎn)把握好三點(diǎn)：一要提升工作境界。要跳出山東看SG，從全國(guó)范圍內(nèi)找標(biāo)桿，從更高境界上謀劃發(fā)展，今年要在全市開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、爭(zhēng)一流”活動(dòng)，各單位都要確立全新的工作標(biāo)桿，跟全國(guó)最好的學(xué)，跟最好的比，學(xué)出動(dòng)力，比出干勁，全力提升發(fā)展層次。要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織部牽頭，將學(xué)習(xí)標(biāo)桿統(tǒng)一列出單子，制定學(xué)習(xí)趕超方案，學(xué)什么、怎么學(xué)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)都要從時(shí)間上量化，這項(xiàng)工作3月底前要全面對(duì)接一次，半年總結(jié)一次，年終評(píng)比一次，評(píng)出先進(jìn)，對(duì)落后單位要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要以農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，全方位加大創(chuàng)新力度，激活發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立加快高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效投入的機(jī)制，促進(jìn)各類要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。要綜合運(yùn)用資本、資源手段，引導(dǎo)企業(yè)在壽北上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐；要敢于打破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高端跨越；要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，辦多大事籌多少錢(qián)，以市場(chǎng)手段加快城市發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門(mén)，都要對(duì)照趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的創(chuàng)新點(diǎn)，拿出人無(wú)我有的辦法，全力尋求工作突破。三要勇于攻克難點(diǎn)。當(dāng)前，我們面臨的最大難題是土地和資金，要全力克服“等靠要”思想，主動(dòng)出擊，破除制約發(fā)展的難題。土地方面，要認(rèn)真研究城市發(fā)展和沿海開(kāi)發(fā)土地問(wèn)題，利用今年土地“省到縣”的機(jī)遇，加強(qiáng)向上對(duì)接，保證發(fā)展用地；資金方面，要抓住資本市場(chǎng)相對(duì)寬松的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟低成本融資渠道，擴(kuò)大股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易，積極對(duì)接深港滬融資機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用各種方式擴(kuò)大融資規(guī)模，為大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力資金支持。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行力提升，狠抓工作落實(shí)。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行，科學(xué)正確的決策，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是強(qiáng)化考核督查。考核結(jié)果直接體現(xiàn)工作成績(jī)。要著力健全以績(jī)效為核心的考核評(píng)價(jià)體系，今年考核進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目投入、財(cái)稅貢獻(xiàn)的考核權(quán)重，對(duì)鎮(zhèn)街道更加突出鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的考核，特別要加大對(duì)壽北落戶項(xiàng)目的考核權(quán)重；對(duì)市直部門(mén)，更加注重對(duì)創(chuàng)新服務(wù)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、落實(shí)民生政策等重點(diǎn)任務(wù)的考核。上級(jí)對(duì)我市的考核要全力爭(zhēng)先進(jìn)位，SG的各項(xiàng)工作就是要在全國(guó)進(jìn)前列，全省爭(zhēng)一流，全省30強(qiáng)考核要上位次，濰坊市各項(xiàng)考核力爭(zhēng)第一、確保前三，進(jìn)不了前三就是失職。二是切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化工作執(zhí)行力，對(duì)全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保工作高效有序推進(jìn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，大力推行一線工作法，帶頭做好對(duì)接，跑資金、跑項(xiàng)目、跑政策，強(qiáng)力推進(jìn)包靠工作；各鎮(zhèn)街道要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，抓好細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，確保更大突破；各部門(mén)要強(qiáng)化全局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，合力攻堅(jiān)破難，為全市發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；廣大農(nóng)村干部要帶頭貫徹市委決策，把主要精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧、富裕群眾上，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把考核結(jié)果直接作為干部使用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，全面推行“干事對(duì)賬”制度，年內(nèi)在全國(guó)拿出首創(chuàng)性做法、在領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)大突破的，都可以考慮給予“一票肯定”；對(duì)存有“一票否定”的，一律不予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、工作沒(méi)有起色的，堅(jiān)決采取組織措施，以“硬任務(wù)、硬考核、硬兌現(xiàn)”保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

同志們，新的目標(biāo)孕育新的希望，新的任務(wù)具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)大干，為加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”而努力奮斗！

第四篇：吉振華同志在2011年三級(jí)干部會(huì)議上的講話

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式 加快孟津崛起

吉振華同志在2011年三級(jí)干部會(huì)議上的講話

（2011年2月19日）

這次會(huì)議的主題是：轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，加快孟津崛起。為什么要確定這個(gè)主題？因?yàn)檫@是省委、市委的重大部署。去年四月份，省委書(shū)記盧展工同志提出，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年12月以來(lái)，《河南日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)了?何平九論?，提出在?機(jī)遇?、?憂患?、?規(guī)律?、?大局?、?創(chuàng)新?、?責(zé)任?、?求實(shí)?、?為民?八個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)?八個(gè)轉(zhuǎn)變?。2月11日，市委召開(kāi)了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式動(dòng)員會(huì)議，毛萬(wàn)春書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。縣委、縣政府要求全縣各級(jí)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹省委、市委的重大部署，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)?福民強(qiáng)縣?和?加快孟津崛起、爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?的目標(biāo)。今天的會(huì)議還將通報(bào)考評(píng)結(jié)果，表彰先進(jìn)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向在2010年各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槊辖蜥绕鹱龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、創(chuàng)新六大領(lǐng)導(dǎo)方式

經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，新一任縣委、縣政府在工作中探索建立了一些好的領(lǐng)導(dǎo)思路和領(lǐng)導(dǎo)方式，在今后的工作中，要持續(xù)并創(chuàng)新地運(yùn)用好六大方式。

第五篇：縣委書(shū)記同志在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話(2012年2月)

和學(xué)民同志

在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

(2012年2月21日）

同志們：

剛才，縣長(zhǎng)同志代表縣委、縣政府全面回顧總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，這些都是縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究決定的意見(jiàn)，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何落實(shí)好今年的重點(diǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、珍惜成績(jī)，研判形勢(shì)，堅(jiān)定持續(xù)求進(jìn)、跨越發(fā)展的信心和決心

2011年，面對(duì)較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和諸多困難挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“大項(xiàng)目引進(jìn)年”和“人才回歸工程”，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了轉(zhuǎn)型加速、跨越趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是綜合實(shí)力持續(xù)提升。全年生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成或超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到32.1:42.4:25.5,二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重進(jìn)一步提高，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化；各類政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)歷史新突破，項(xiàng)目資金總量位居全市前列；地方財(cái)政一般預(yù)算收入、稅收收入、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政支出等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

平方公里，常住人口突破28萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣形成了輻射15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬(wàn)畝的三大糧食生產(chǎn)核心區(qū)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)50家、全省5家、全市唯一的整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)縣，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，成為建國(guó)以來(lái)國(guó)務(wù)院首次直接表彰的全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。以桐河鄉(xiāng)李司莊社區(qū)為代表的空心村整治型、以畢店鎮(zhèn)王西甫社區(qū)為代表的建制鎮(zhèn)擴(kuò)張型、以祁儀鄉(xiāng)興堂社區(qū)為代表的旅游帶動(dòng)型、以馬振撫鄉(xiāng)雙河社區(qū)為代表的商貿(mào)開(kāi)發(fā)型等建設(shè)模式得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，要求唐河繼續(xù)打造特色，增創(chuàng)亮點(diǎn)，在全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中樹(shù)立典范。文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新跨越。成功舉辦了紀(jì)念馮友蘭誕辰116周年、友蘭紀(jì)念館、革命紀(jì)念館開(kāi)館等系列活動(dòng)，石柱山森林公園正式移交河南萬(wàn)家園集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，九龍湖休閑度假中心、大唐桅香園等新興旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，形成了生態(tài)山水、禪宗文化、根親文化、城市休閑為特色的城鄉(xiāng)一體化旅游經(jīng)濟(jì)圈，唐河旅游的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼足額兌現(xiàn)，省市縣十大實(shí)事全面落實(shí)，中小學(xué)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，以推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)為標(biāo)志，全縣基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，堅(jiān)持打防并舉，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保證了國(guó)家重大活動(dòng)期間沒(méi)有來(lái)自唐河的干擾，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。移民搬遷任務(wù)圓滿完成，保持了省市領(lǐng)先位次。

目的地的奮斗目標(biāo)，確立了科學(xué)跨越的工作導(dǎo)向，有效激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的熱情。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提升發(fā)展戰(zhàn)略，完善發(fā)展思路，明確了“大項(xiàng)目引進(jìn)”和“人才回歸”兩大年字號(hào)重點(diǎn)工作，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、助推跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐和人才保障。二是打造平臺(tái)，聚力突破。圍繞完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園為示范引領(lǐng)，創(chuàng)建了上海產(chǎn)業(yè)園、深圳產(chǎn)業(yè)園、宛東陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，成為吸引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)入駐的前沿高地。立足宛東次中心城市建設(shè)，突出人文底蘊(yùn)和生態(tài)內(nèi)涵，以唐河為中軸，高品位規(guī)劃建設(shè)了友蘭紀(jì)念館、友蘭濕地公園、鳳山地質(zhì)公園、地質(zhì)博物館、革命紀(jì)念館，大綠量、高密度推進(jìn)綠化美化亮化，“友蘭故里、人文唐河”的地域名片進(jìn)一步打響。借力全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的金字招牌，打造了一批糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實(shí)踐證明，只要加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，就能抓住并用好發(fā)展機(jī)遇，最大程度地吸引產(chǎn)業(yè)、人口及各類高端要素集聚，形成加速跨越崛起的強(qiáng)大合力。三是改革創(chuàng)新，激活引擎。加大縣屬企業(yè)改制力度，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，維護(hù)了職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)退民進(jìn)”目標(biāo)；深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革，育優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，農(nóng)村改革發(fā)展邁入新的階段；創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引入BT、BOT融資模式，實(shí)現(xiàn)了以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)，強(qiáng)力推動(dòng)了唐河由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市向現(xiàn)代化中等城市轉(zhuǎn)型。這都是我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神激活動(dòng)力引擎，加

一輪區(qū)域發(fā)展中，兄弟縣市區(qū)競(jìng)相趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)勢(shì)更為強(qiáng)勁，圍繞市場(chǎng)、項(xiàng)目、資源、人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的倒逼壓力愈加顯現(xiàn)。從我縣自身看，經(jīng)濟(jì)總量大、人均指標(biāo)低的基本縣情還沒(méi)有得到根本改變，特別是作為發(fā)展中的人口大縣，在推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中，面臨保持經(jīng)濟(jì)跨越提升態(tài)勢(shì)與加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙重壓力，統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨繁重。要牢牢把握有利機(jī)遇。一是中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、民生工程、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，這都為我們加快發(fā)展提供了難得政策機(jī)遇。二是今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要以公共財(cái)政為主導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，這必將為我們發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)、加大農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我縣充分發(fā)揮區(qū)位交通、人力、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等比較優(yōu)勢(shì)，在更大規(guī)模和更寬領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)實(shí)施，綜合帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。唐河作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)大縣，又處于南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)、豫鄂毗鄰地區(qū)以及鄭州、武漢、西安城市圈的核心位臵和重要節(jié)點(diǎn)，必將有利于我們更多地爭(zhēng)取國(guó)家和省市的政策、項(xiàng)目、資金支持，加速實(shí)現(xiàn)在宛東率先崛起。五是省政府關(guān)于支持南陽(yáng)加快發(fā)展的9號(hào)文件指出，“構(gòu)筑以南陽(yáng)市中心城市為核心，和憂患意識(shí)；更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)中堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

今年我縣工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握好穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大開(kāi)放為主旋律，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，突出“四個(gè)著力”，狠抓“四個(gè)關(guān)鍵”，開(kāi)展“擴(kuò)大開(kāi)放年”和“整風(fēng)提效年”兩大活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)唐河在宛東率先崛起，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)中率先作為。

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

（一）深入開(kāi)展“擴(kuò)大開(kāi)放年”活動(dòng)，以大開(kāi)放助推大發(fā)展 擴(kuò)大開(kāi)放是一項(xiàng)基本國(guó)策，是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互影響日益加深，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)愈加顯現(xiàn)。今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，把對(duì)外開(kāi)放工作擺在了帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略位臵，作為基本省策，作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、破解發(fā)展難題、促進(jìn)又好又快發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本性舉措，提出實(shí)施舉省開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把擴(kuò)大開(kāi)放作為主旋律，加快“五區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)南陽(yáng)實(shí)現(xiàn)

更加自覺(jué)地統(tǒng)籌縣域發(fā)展與擴(kuò)大開(kāi)放，積極主動(dòng)地參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。二要在清除封閉自守、得過(guò)且過(guò)心態(tài)上解放思想。要打破自然環(huán)境的地理局限，摒棄長(zhǎng)期以來(lái)基于資源富足而形成的自滿心理和“守?cái)偂彼枷耄淖儍?nèi)陸大縣擴(kuò)大開(kāi)放難有作為的消極心態(tài)，奮發(fā)有為，敢為人先，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽略氣魄，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。三要在開(kāi)拓創(chuàng)新上解放思想。多向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的經(jīng)驗(yàn)，都可以大膽引用；凡是上級(jí)政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是有利于唐河發(fā)展的，都可以大膽變通，就是要打破政策限制、條條框框，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)求進(jìn)、跨越提升。

第二，項(xiàng)目大帶動(dòng)，在提質(zhì)增效上求突破。招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，是對(duì)外開(kāi)放水平的重要標(biāo)志，是擴(kuò)大開(kāi)放成效的具體體現(xiàn)。一要突出招商重點(diǎn)。以大項(xiàng)目引進(jìn)為主導(dǎo)，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接聯(lián)合，鼓勵(lì)支持在我縣建立產(chǎn)業(yè)配套基地和技術(shù)研發(fā)中心，加快引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的超億元超10億元的大項(xiàng)目，加速提升縣域五大產(chǎn)業(yè)的集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。扎實(shí)做好招商引資的前期準(zhǔn)備工作，加大項(xiàng)目推介力度，依托家鄉(xiāng)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、招商顧問(wèn)等載體平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化回歸效應(yīng)，擴(kuò)大招商成果，進(jìn)一步構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)為主體，上下聯(lián)動(dòng)、全民全社會(huì)參與的大招商網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要綜合采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、1開(kāi)放，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地，培育農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步擴(kuò)大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，壯大規(guī)模總量，提升發(fā)展層次。加快文化旅游業(yè)發(fā)展，加大旅游招商力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與旅游開(kāi)發(fā)，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步擴(kuò)大城市交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展定位，縣委、縣政府研究決定，組建以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉明杰同志為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)秦性奇同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)班子，認(rèn)真研究撤縣設(shè)市的相關(guān)指標(biāo)，盡快拿出具體實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)支撐有力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，確保全縣城鎮(zhèn)建設(shè)年年有變化，三年出形象，五年成規(guī)模，爭(zhēng)取“十二五”末率先實(shí)現(xiàn)在宛東撤縣設(shè)市的奮斗目標(biāo)。

要堅(jiān)持引資引智相結(jié)合，繼續(xù)深化“人才回歸”工程，加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，迅速掀起“人才回歸、助力發(fā)展”的新熱潮。要堅(jiān)持政策性項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目一起引，特別是要以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，高起點(diǎn)謀劃、高密度爭(zhēng)取一批具有全局和戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。

第四，服務(wù)大推動(dòng)，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、促進(jìn)項(xiàng)目落地上求突破。擴(kuò)大開(kāi)放事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是各級(jí)各部門(mén)的共同職責(zé)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。要舉全縣之力，集全民之智，形成黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的舉縣開(kāi)放體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。要健全完善十大合力團(tuán)工作體制，各個(gè)合力團(tuán)都要立足于擴(kuò)大開(kāi)放的全縣大局，結(jié)合各自的工作板塊，進(jìn)一步明晰工作思路，創(chuàng)新方法舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，努力推動(dòng)十大重點(diǎn)工作取得新的突破。要鞏固提升重點(diǎn)項(xiàng)目專門(mén)班子負(fù)責(zé)制，從專班負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作進(jìn)度，從工作目標(biāo)、方法步驟、推進(jìn)成效到獎(jiǎng)懲辦法，逐一細(xì)化量化，責(zé)任到人，確保專班負(fù)責(zé)的每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都能按期實(shí)施、投產(chǎn)見(jiàn)效。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新上，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委和管委會(huì)，作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)管理，將濱河、文峰、城郊、古城的7個(gè)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）整體劃入，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一代管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門(mén)都要站在全縣發(fā)展大局的高度，立足本地本部門(mén)實(shí)際，從招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，全力破解土地、資金、勞動(dòng)力等要素難題，支持配合好管委會(huì)的各項(xiàng)工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為全縣擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）強(qiáng)力實(shí)施“整風(fēng)提效年”活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)提升發(fā)展大環(huán)境

4開(kāi)展“整風(fēng)提效年”的重點(diǎn)之一就是重拳整治企業(yè)周邊環(huán)境，縣委政法委已經(jīng)制定出行動(dòng)方案，重點(diǎn)對(duì)在項(xiàng)目征地中漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、聚眾滋事、設(shè)臵障礙、肆意干擾的不法分子，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻撓施工、亂搭亂建以及私自變更土地用途的違法行為，對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊侵害投資者人身財(cái)產(chǎn)安全的地痞村霸等黑惡勢(shì)力，實(shí)行露頭就打、連根拔除，快偵快訴、快審快判，堅(jiān)決不讓違法者漏網(wǎng)，堅(jiān)決不讓欺法者得利。二要堅(jiān)持整頓干部作風(fēng)不放松。干部作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要體現(xiàn)，是影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在。從今年起，由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，組織精兵強(qiáng)將，對(duì)各級(jí)干部中存在的作風(fēng)不實(shí)、效能不高等突出問(wèn)題，特別是影響政務(wù)環(huán)境的“爭(zhēng)、亂、推、卡、散”等不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。“爭(zhēng)”就是爭(zhēng)審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)；“亂”就是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派；“推”就是遇到重大情況、棘手問(wèn)題，相互推誘扯皮、推脫責(zé)任；“卡”就是在執(zhí)法或行政過(guò)程中，不按制度履職盡責(zé)，不給錢(qián)不辦事，給了錢(qián)亂辦事；“散”就是不遵守工作紀(jì)律，遲到早退、串崗脫崗、上網(wǎng)游戲、打牌賭博等等。要采取企業(yè)評(píng)議干部、紀(jì)檢部門(mén)明察暗訪、接受群眾舉報(bào)、強(qiáng)化制度監(jiān)督等綜合性措施，對(duì)違紀(jì)干部從嚴(yán)從重從快追究黨政紀(jì)責(zé)任，決不姑息遷就。三要堅(jiān)持狠抓典型不放松。對(duì)查辦的不法分子和違紀(jì)人員，要作為反面典型在全縣公開(kāi)曝光，特別是對(duì)職能部門(mén)違紀(jì)人員要采取大會(huì)批評(píng)、張貼公告、一把手在媒體作檢查等形式，通報(bào)全縣全社會(huì)，形成發(fā)現(xiàn)一批、處理一批、曝光一批、警示一批、教

6統(tǒng)領(lǐng)，以革命紀(jì)念館、友蘭紀(jì)念館等文化場(chǎng)館為平臺(tái)，以組織機(jī)關(guān)干部、職工和中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，在全縣上下深入開(kāi)展革命歷史、廉政文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、誠(chéng)信文化和普法宣傳教育，廣泛開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建及各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提高公民素質(zhì)，倡樹(shù)新風(fēng)正氣，打造開(kāi)放、包容、誠(chéng)信、守法、文明的社會(huì)人文環(huán)境。二要深化評(píng)先評(píng)優(yōu)。繼續(xù)以“雙百優(yōu)”評(píng)選為契機(jī)，大力開(kāi)展優(yōu)秀公民、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀警察、優(yōu)秀職工等評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)，建樹(shù)典型，營(yíng)造重事業(yè)、講實(shí)干、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。三要強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞整風(fēng)提效的主題，利用新聞媒體、橫幅標(biāo)語(yǔ)、公益廣告等多種形式，造強(qiáng)輿論聲勢(shì)，讓“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)代表唐河形象”的意識(shí)深入人心，成為廣大公民的自覺(jué)行動(dòng)。

3、堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)，務(wù)求提能增效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓。圍繞社風(fēng)民風(fēng)和干部作風(fēng)整治，成立了由我任組長(zhǎng)的“整風(fēng)提效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委、政法委分別組建了專門(mén)班子，當(dāng)前要盡快制定整治方案，抓出一批反面典型，形成整風(fēng)治亂的強(qiáng)大聲勢(shì)，以“風(fēng)氣一日不扭轉(zhuǎn)、效能一日不提升、活動(dòng)一日不停止”的堅(jiān)定決心，強(qiáng)力推進(jìn)整風(fēng)提效活動(dòng)。要深入實(shí)際具體抓。全縣各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展，聯(lián)系工作實(shí)際，研究制定促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體措施，完善制度，履行承諾，對(duì)涉及效能問(wèn)責(zé)的吝項(xiàng)指標(biāo)要層層分解，到崗到人。要嚴(yán)格考核跟蹤抓。縣紀(jì)檢、組織部門(mén)要建立健全整風(fēng)提效的考核考評(píng)體系，納入全縣重點(diǎn)目標(biāo)

8社區(qū)建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展有著特殊而重大的意義。我們有責(zé)任、有義務(wù)，也應(yīng)以更大的決心和信心先行先試，率先突破。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)必須站在服從服務(wù)于新型“三化”發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，擺上重要位臵，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)運(yùn)作，抓出成效，走在前列。

一要凝聚共識(shí)，迅速啟動(dòng)。在當(dāng)前群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不了解、不明白的情況下，宣傳發(fā)動(dòng)、凝聚共識(shí)是破題的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，圍繞“什么是新型農(nóng)村社區(qū)、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來(lái)什么好處”這些核心問(wèn)題，廣泛運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及召開(kāi)座談會(huì)、組織干部群眾赴先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等不同形式，讓廣大干群從生活實(shí)用和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)到，新型農(nóng)村社區(qū)既不等同于舊村翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過(guò)合村并點(diǎn)、大村擴(kuò)容和空心村治理，通過(guò)資源整合而建設(shè)的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)；是推進(jìn)城市公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民可以享受與城市居民同等的入學(xué)、就醫(yī)、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)的新型社區(qū)；是以節(jié)約土地、推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)購(gòu)房建房，使原有宅基地用于復(fù)耕，而農(nóng)民既不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市生活環(huán)境的新型社區(qū)；是從法律層面規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民房地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)自主流轉(zhuǎn)、處臵的新型社區(qū)。要通

0宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚。要按照近郊型社區(qū)、建制鎮(zhèn)社區(qū)、中心村社區(qū)三種類型，積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，村委組織、群眾自主籌資，政府扶持、群眾自主建設(shè)等不同模式，即分別實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸引社會(huì)民間資本參與建設(shè)；由村級(jí)組織全面負(fù)責(zé)土地臵換、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督，群眾自主籌資建設(shè)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)土地臵換、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戶型設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管等，群眾自行建設(shè)。總之，在推進(jìn)過(guò)程中，必須要緊密結(jié)合鄉(xiāng)情、村情和民情實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，真正讓農(nóng)民自覺(jué)融入、積極參與到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去，力爭(zhēng)2年出規(guī)模、出形象，打造和形成布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰、功能完善、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)格局。

四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，形成合力。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力團(tuán)要統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真研究新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)全縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。各級(jí)各部門(mén)特別是土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，研究政策，破解難題，加強(qiáng)對(duì)接，協(xié)同作戰(zhàn)，盡快制定形成一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案措施，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)用地的管理、審批工作，規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和各個(gè)社區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)住宅建設(shè)的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作，民政部

2健全學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃、分批次開(kāi)展大規(guī)模干部在職教育培訓(xùn)，營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的能力水平。堅(jiān)持科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向，提高選人用人公信度，真正把那些有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔到重要崗位上，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加快推進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，積極探索“堅(jiān)持五重五不簡(jiǎn)單、建立選人用人公正機(jī)制”的新辦法，今后在干部考核上，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部要分類實(shí)施工作實(shí)績(jī)、社會(huì)公認(rèn)度和個(gè)人德行考核，考核結(jié)果直接與班子調(diào)整和干部任用掛鉤，進(jìn)一步構(gòu)建和形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系，努力把科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全力做好縣鄉(xiāng)人大政府換屆和縣直單位黨組織換屆工作，嚴(yán)格換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保換屆工作健康、順利、有序進(jìn)行。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆后的班子交接、建章立制和培訓(xùn)工作，依托縣黨員干部培訓(xùn)基地，今年要對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行全員輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。切實(shí)加強(qiáng)移民新村“兩委”班子建設(shè)，年內(nèi)公開(kāi)選派的16名移民新村第一書(shū)記要切實(shí)履職盡責(zé)，做細(xì)群眾工作，抓好產(chǎn)業(yè)培育，全面落實(shí)促進(jìn)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)幫扶措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)移民群眾全面融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，確保移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作扎實(shí)高效推進(jìn)。

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