第一篇：單霽翔同志在全國文博教育培訓工作座談會上的講話

單霽翔同志在全國文博教育培訓工作座談會上的講話

同志們：

這次全國文物博物館教育培訓工作座談會，是國家文物局召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹黨的十七屆五中全會精神和全國人才工作會議精神，總結近年來文物博物館教育培訓工作的成績和經驗，進一步明確“十二五”期間文物博物館教育培訓工作的主要任務，使教育培訓工作更好地為文化遺產事業發展提供智力支持和人才保證。

下面，我講幾點意見。

一、近年來文博教育培訓工作的回顧

黨的十六大以來，國家文物局認真貫徹黨中央關于人才強國戰略的重大決策，著眼于新世紀新形勢下，文化遺產事業發展和隊伍建設的需要，采取有效措施開展大規模文物博物館教育培訓工作。

在2002年12月召開的全國文物工作會議上，國家文物局把加強文博教育培訓列為四項基礎工作之一，提出大力開展教育培訓，逐步實施資格認定、持證上崗制度，造就一支思想好、業務精、管理強、作風硬的文博干部隊伍的目標。2003年1月在上海召開的文博教育培訓工作座談會和2004年10月在江西南昌召開的全國文物宣傳教育工作會議，進一步部署了教育培訓工作任務。面對事業發展的需求，面對師資隊伍、培訓設施的緊缺，面對人力財力的不足，國家文物局與各地文物部門、高等院校、科研部門通力協作、迎難而上，推動文博教育培訓工作取得新成績。

（一）文博管理干部培訓深入開展。

2003年至2008年，國家文物局與北京大學、清華大學、復旦大學、南開大學、四川大學、西北大學和中國文化遺產研究院密切合作，連續六年舉辦了全國省級文物局局長、博物館館長、考古研究所所長、古建保護所所長專業管理干部培訓班，共培訓省級文博管理干部443名。我們緊緊圍繞黨中央國務院對文化遺產保護工作的新要求，《文物保護法》對各級政府和文物部門賦予的新職責，大規模城鄉基本建設給文化遺產保護帶來的新課題，組織學員學習法規政策、業務知識和管理科學，增強依法保護文化遺產的能力。

在這個基礎上，我局與各省、自治區、直轄市文物局合作，開展了地市文博干部和全國重點文物保護單位負責人培訓，已經有27個省、自治區、直轄市共3300多人參加了培訓，有效提高了基層文博管理干部隊伍的素質。同時，針對我國世界文化遺產保護管理工作中存在的問題，從2004年起，連續六年舉辦了7期世界文化遺產保護管理機構負責人培訓班，共同研討有關管理體制、保護措施等問題，提高依法管理、科學管理世界文化遺產的水平。

2008年四川汶川大地震中，災區文博干部奮不顧身保護搶救文化遺產的壯舉，震撼著全國文博系統干部職工的心。我局與北京大學文博學院合作，兩次舉辦地震災區文博干部培訓班，為抗震救災斗爭中文物保護工作提供智力和技術支持。

近年來，我局積極配合中央組織部在中央黨校舉辦地市領導干部文化遺產保護專題研討班，與解放軍總后勤部聯合舉辦軍隊營區文物保護與管理培訓班，幫助黨政領導干部及部隊領導干部提高依法保護文化遺產的能力。局領導還親自到中央黨校、國家行政學院、國防大學以及部分省區市黨委中心組，分別作《城市化進程中的文化遺產保護》、《增強法制觀念，提高文物執法水平》、《世界遺產發展趨勢與挑戰應對》等題目的講座，與各級黨政領導干部共同研討如何正確處理經濟建設與文化遺產保護的關系、依法履行政府保護文化遺產的職責、促進經濟社會全面協調可持續發展等重大問題。

（二）專業技術人員培訓取得實效。

近年來，國家文物局為解決文化遺產保護專業技術力量薄弱的問題，舉辦了古建維修、考古發掘、博物館藏品保護修復、文物鑒定等各類專業技術培訓。這些培訓注重提高學員的專業技術和操作技能，很多學員已經在各自的崗位上迅速成長為專業技術骨干。同時，圍繞長城資源調查、第三次全國文物普查、博物館免費開放、數字信息化技術應用等重點工作、重大工程開展專項培訓，實現了項目實施和人才培養的雙豐收。

（三）文物行政執法人員培訓取得成果。

加強文物行政執法是當前一項非常重要的工作。我局不斷加大文物行政執法人員培訓的力度，特別是今年以來開展文物行政執法人員片區集中輪訓，集中力量培訓文物行政執法人員800多人，促進了文物行政執法隊伍建設，提高了文物行政執法能力和水平。

（四）少數民族地區文博培訓工作得到加強。

近年來，國家文物局在培訓力度上積極向少數民族地區傾斜。西藏文物保護工程培訓班將藏式建筑簡史、傳統工藝和材料的運用列入培訓課程。圍繞抗震救災文化遺產保護，舉辦藏羌碉樓保護維修培訓班，在利用當地的人力、材料和工藝對藏羌碉樓進行保護搶救的同時，也保護傳承了碉樓建造維修的傳統工藝。新疆坎兒井文物保護培訓班將鄉鎮干部、村民列入培訓對象，在探索依靠人民群眾的力量保護文化遺產新路子的同時，也使坎兒井建造保護的傳統工藝得到有效傳承。

（五）各地文物部門開展教育培訓的積極性普遍提高。

各省、自治區、直轄市緊緊抓住人才隊伍建設這個基礎工程，積極創造條件開展文博教育培訓工作。例如新疆維吾爾自治區文物局與北京大學、南京大學和蘭州大學等高校合作舉辦研究生專修班，培養了120名文博干部。貴州省文物局委托北京大學、同濟大學舉辦文化遺產保護研究生進修班和研討班，培養了47名文博干部。陜西省文物局、河南省文物局積極配合省委組織部，舉辦市縣領導干部文化遺產保護專題培訓班，增強黨政領導干部的文化遺產保護意識。各地區還結合重點工作、重點項目，舉辦多種形式的專題培訓班，為事業發展打下堅實的基礎。

（六）科技成果得到推廣。

近年來，我局舉辦了5期行業標準宣傳貫徹培訓班和2期館藏文物保護修復技術培訓班，推廣33項行業標準和陶質彩繪、金屬文物保護的科研成果，培訓了 600余名專業技術人員，實現了科學研究、成果推廣與人才培養的有效結合。

（七）涉外培訓取得突破。

近年來，我局與ICCROM合作舉辦了亞太地區博物館藏品預防性保護培訓；中意合作文物保護修復培訓項目培養了140名專業技術人員；中日韓合作絲綢之路沿線文物保護修復技術人員培養計劃培養了102名專業技術人員；與美國梅隆基金會、蓋蒂保護研究所、法國國家遺產學院等機構合作培養了一批高層次的博物館管理人員和專業技術人員。中國文化遺產研究院還四次承擔國家援外培訓項目“亞非文化遺產保護官員培訓班”和“阿拉伯地區文物修復技術人員培訓班”，促進了我國在國際文化遺產保護領域的交流與合作。

應該看到，近年來開展的文博教育培訓規模之大、投入之多、覆蓋面之廣、內容之豐富、效果之顯著，在我國文化遺產事業發展史上是前所未有的。國家文物局和各地文物部門克服機構和編制不足，安排專門人員和專項經費開展培訓；各高校和科研機構挖掘潛力，積極承擔文博教育培訓任務；各基層文博單位在工作繁忙的情況下，派出人員參加培訓，都給予這項工作有力支持。

大規模的文博教育培訓，有效地提高了文博干部隊伍的整體素質，初步形成了由各級文物行政部門、高等院校和科研部門組成的文博教育培訓體系，涌現出一批科研成果和學術論文，為文化遺產事業的科學發展奠定良好的基礎?；仡櫧陙斫逃嘤柟ぷ?，我們深深體會到：

（一）要堅持圍繞中心、服務大局，保證文博教育培訓的正確方向。要認真貫徹黨和國家的文物工作方針，緊密圍繞文化遺產保護這個中心，服務于推動文化遺產事業科學發展的大局，結合實際制定培訓計劃、明確培訓目標、安排培訓項目，保證文博教育培訓沿著正確的方向發展。

（二）要堅持按需施教、學以致用，提高文博教育培訓的實效。按照文化遺產事業發展對人才的需要，按照干部成長的規律，分級分類開展培訓，努力把學習成果轉化為推動事業發展的能力、謀劃事業發展的思路、落實事業發展的舉措。

（三）要堅持優勢互補、各展所長，探索聯合辦教育培訓的新模式。在文博教育培訓中，我們更多地把依托高等院校和科研機構聯合舉辦培訓班作為主渠道，充分發揮這些單位在教學資源、科研資源、信息資源等方面的優勢。各高等院校和科研機構大力支持文博教育培訓工作，不僅提高了培訓質量，也促進了自身學科建設，走出一條相互促進、相得益彰、共同發展的新路子。

（四）要堅持擴大開放、開闊視野，拓寬涉外培訓的有效途徑。我們采取“走出去”、“請進來”相結合的方式，請國外高校和科研機構的專家學者來華講課，同時組織一批干部走出國門進修深造，學習國際上文化遺產保護的理念、技術和管理經驗，促進優秀人才成長；也利用各種涉外培訓的時機，將我國文化遺產保護理念、準則、技術和成果介紹給世界，提高我國在國際文化遺產保護領域的地位。

在總結成績的同時，我們也應該清醒地看到，文博教育培訓還存在覆蓋面不全，承辦培訓的機構、人力和財力不足，培訓課程和教材尚未形成系統等問題。這些都需要我們認真總結經驗教訓，在實踐中不斷探索文博教育培訓的規律，采取積極措施改進工作，使教育培訓工作與文化遺產事業科學發展相適應。

二、深刻認識開展文博教育培訓的重要性和緊迫性

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從弘揚中華文化、發展社會主義先進文化的高度，突出強調保護文化遺產、建設中華民族共有精神家園的重要性，出臺了一系列保護文化遺產的重大政策措施。最近召開的黨的十七屆五中全會提出：“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動社會主義文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力?！边@也為“十二五”期間文化遺產事業的發展明確了方向。在今年6月12日我國第五個文化遺產日之際，李長春同志發表題為《保護發展文化遺產 建設共有精神家園》的重要文章，闡述了許多新思路、新論斷、新舉措，對加強文化遺產保護人才隊伍建設也提出了新要求。

當前，我國文化遺產保護是在世界多極化、經濟全球化深入發展、科技進步日新月異、人才競爭日趨激烈的形勢下進行的，是在我國全面建設小康社會的背景下進行的，是在工業化、城鎮化深入發展的進程中進行的，是在深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的過程中進行的。我們必須深刻認識到：

——加強文化遺產保護，與增強國家實力、提高國民素質密不可分。一個國家的強盛，不僅要有經濟的發達，也要有文化的發展進步。我們擁有豐富的文化遺產資源，要通過有效保護和合理利用，提高文化遺產的影響力和感召力，才能增強我國的文化軟實力。同時，要將文化遺產所蘊含的深刻內涵，融于社會主義核心價值體系之中，傳承中華文化，建設共有精神家園，成為全體人民樹立共同理想、弘揚民族精神和時代精神的文化力量。

——加強文化遺產保護，與推動科學發展、促進社會和諧密不可分。全面建設小康社會，不僅要使人民過上富裕的生活，還要滿足人民不斷增長的精神文化需求。因此在大規模經濟建設中，我們必須竭盡全力保護文化遺產，挖掘和展示城鄉文化內涵，創造溫馨的文化生態環境。這既是經濟社會全面協調可持續發展的需要，也是建設社會主義和諧社會的要求。

——加強文化遺產保護，與維護民族團結、實現祖國統一密不可分。我國是一個統一的多民族的國家。在幾千年的歷史長河中，中華民族形成了追求國家統一、維護民族團結的價值觀。在近代，在這種價值觀的感召下，各族人民攜手抵御外侮，共同維護了中華民族的利益和尊嚴。大量歷史文化遺存，是全國各民族團結發展、共同進步的歷史見證，也是海峽兩岸人民同祖同根、血肉相連的情感紐帶。保護好文化遺產，對加強民族認同感、國家認同感，維護中華民族的團結、實現祖國的統一，具有不可替代的作用。

——加強文化遺產保護，與維護國家主權、捍衛領土完整密不可分。我們祖先遺留下來的大量珍貴文化遺產，是中華民族世世代代辛勤耕耘、苦苦求索的結晶，是他們在流淌著中華血脈的土地上生活繁衍的忠實記錄，也是歷朝歷代中央政權實行有效管轄、昭示國家主權的錚錚鐵證。加強對文化遺產的保護、研究和利用，以無可辯駁的史料和文物史跡揭示我國歷史上的版圖、疆域等事實，為維護國家主權、捍衛領土完整作不懈的斗爭，這不僅是一份文化責任，更是一份重大的政治責任。

推進文化遺產事業科學發展，實現由文化遺產大國向文化遺產保護強國的轉變，關鍵是人才。加強教育培訓工作，是培養人才、提高隊伍素質的重要途徑。我們要進一步加強和改進文博教育培訓，把這項基礎工作推向一個新階段。

（一）加強和改進文博教育培訓工作，是貫徹落實黨中央關于開展大規模干部培訓、建設學習型黨組織要求的戰略任務。黨的十七大作出繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的重大決策，黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務。2006年，黨中央印發了《干部教育培訓工作試行條例》，今年中央辦公廳又印發了《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》，對干部教育培訓工作提出新的要求。我們要深刻認識干部教育培訓工作的先導性、基礎性、戰略性，圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政的本領，著眼推進文化遺產事業科學發展、建設文化遺產保護強國的目標，進一步增強做好新形勢下文博教育培訓工作的責任感和緊迫感，開創工作的新局面。

（二）加強和改進文博教育培訓工作，是貫徹落實科學發展觀，推進文化遺產事業科學發展的重要舉措。當前，黨中央國務院高度重視、各級黨委政府大力支持、全社會積極參與，使文化遺產事業面臨著前所未有的發展機遇。同時，在工業化、城鎮化深入發展的背景下，大規模城鄉建設、基礎設施建設與文化遺產保護的矛盾凸現，文化遺產保護面臨著前所未有的嚴峻挑戰。我們要深入貫徹落實科學發展觀，竭盡全力推進文化遺產事業向前發展。通過教育培訓工作，組織各級文博干部認真研究解決新時期新形勢下文化遺產保護面臨的新情況新問題，用科學的理論指導實踐，使我們制定的政策、采取的舉措更加符合文化遺產保護工作的客觀規律，更加符合人民群眾的需求，更加符合科學發展觀的要求。

（三）加強和改進文博教育培訓工作，是加強干部隊伍建設，提高整體素質和能力的迫切需要。近年來，我們在大力推行競爭上崗、公開招聘，通過深化人事制度改革選拔優秀人才的同時，把素質和能力建設放在十分重要的位置。應該看到，目前文博干部隊伍中，具有大學本科以上學歷的占27％，具有高級專業技術職稱的占7.1％，從業人員流動性大、就業門檻低，使現有人員的學歷結構、知識結構與快速發展的文化遺產事業不相適應。長期制約文化遺產事業發展的保護資金問題，在各級財政的大力支持下逐步緩解，而人才問題、隊伍的素質與能力問題成為凸現的瓶頸問題。解決這個問題需要面向社會廣納人才，更多的是需要挖掘自身潛力，強化文博教育培訓工作，促進文博干部在思想理論水平、依法行政能力、專門業務知識、解決問題本領等方面都有較大的提高，培養造就一大批適應事業發展需要的專門人才。

三、進一步明確文博教育培訓工作的指導思想和主要任務

今后一個時期文博教育培訓工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照中央關于加強學習型黨組織建設和加強人才隊伍建設的要求，緊緊圍繞文化遺產事業科學發展的需求，落實大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的戰略任務，以提高培訓質量為主線，創新體制機制為重點，努力形成多層次、多渠道、大規模的文博教育培訓工作新格局，為文化遺產事業科學發展提供智力支持和人才保證。

文博教育培訓工作應當遵循圍繞中心、服務大局，以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，聯系實際、學以致用，統籌兼顧、創新機制的原則，突出時代性，強調針對性，注重實踐性，增強創新性。

在“十二五”期間，要針對當前文化遺產保護面對的新形勢新情況，重點抓好以下幾方面的文博教育培訓：

（一）加強縣級文物行政部門負責人培訓?？h級文物行政部門是文化遺產保護的基礎，黨和國家的文物工作方針政策、保護法規，歸根結底要靠基層來落實。要在鞏固地市級文博干部培訓的成果的基礎上，大規模開展縣級文物部門負責人調訓，每年調訓500人，力爭用五年的時間全部調訓一遍，著重提高依法行政、依法保護文化遺產的能力，提高履行崗位職責的能力。

（二）加強配合重點工作、重大項目的專項培訓。一是加強世界文化遺產保護管理機構負責人培訓。當前世界文化遺產數量不斷增長，保護管理工作中出現的問題也不斷增多。通過培訓，引導管理人員克服世界文化遺產工作中存在的重申報、輕管理，重開發、輕保護的現象，提高保護管理水平。二是加強大遺址保護管理機構負責人的培訓?！笆濉逼陂g，國家文物局規劃形成以文化片區、文化線路、重要大遺址為支撐的大遺址保護格局。通過培訓，引導管理人員創新大遺址保護理念和模式，提高大遺址研究、保護、管理和利用水平。三是加強博物館管理人員培訓。博物館免費開放，是推進文化體制改革、發展公益性文化事業的重要內容，是保障人民基本文化權益的重要舉措。通過培訓，引導博物館深化體制機制改革，進一步提高公共文化服務水平。四是圍繞第三次全國文物普查開展項目培訓。“十二五”期間，國有可移動文物普查將納入第三次全國文物普查的重要內容。通過培訓，促進國有可移動文物的登記、建檔和認定工作的開展，擴大第三次全國文物普查的成果。

（三）加強文博專業技術人員培訓。當前，大量的不可移動文物亟待搶救保護，大量的館藏文物亟待保養修復，專業技術人員不足成為迫切需要解決的關鍵問題。要繼續辦好各類專業技術培訓班，其中包括不可移動文物保護維修、館藏文物保護修復、文物鑒定、博物館建設、數字信息技術應用等方面的培訓，培養職業化、專業化的文化遺產保護專業技術骨干力量。要繼續探索推行師承制，培養一批掌握傳統文物保護修復技術、工藝的中青年專業人員。

（四）加強文物行政執法人員培訓。大力宣傳貫徹文化遺產保護法律法規，依法保護文化遺產，嚴肅糾正違法行為，是各級文物行政部門的一項繁重而艱巨的任務。目前文物行政執法隊伍體制不盡一致，有的設立在文物行政部門，有的是專職文物行政執法隊伍，有的則是依托文化市場執法隊伍來開展文物行政執法工作，但是執法人員業務培訓應該是統一的。我們要加大文物行政執法培訓力度，提高執法水平，維護法律法規尊嚴，確保文物安全。

（五）加強西部和少數民族邊疆地區文博教育培訓。按照中央關于實施西部大開發和支援西藏建設、支援新疆建設的戰略部署，結合西部文化遺產保護的實際需求，有針對性地舉辦西部地區、西藏、新疆等少數民族地區各類培訓班，把加強民族文化遺產保護列入培訓課題。積極協調高等院校舉辦少數民族地區文博干部專修班。在培訓規劃、經費投入、學員名額等方面向西部和少數民族地區傾斜，加大對西部和少數民族地區培養人才的支持力度。

（六）加強學歷教育。積極鼓勵干部職工樹立終生學習的理念，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，自主選學各種學歷教育，在學習時間和經費方面創造條件給予支持。通過“專升本”、進修研究生、選擇適當高等院校開展文化遺產管理方向的公共管理碩士（MPA）學位和文物博物館專業碩士學位教育等形式，拓寬干部職工接受學歷教育、提高自身素質的途徑，努力改善文博干部隊伍的學歷結構和知識結構。

（七）加強涉外培訓。要樹立世界眼光，密切與國外文博培訓機構的合作交流關系，一方面與國外、境外文博培訓機構合作舉辦培訓班、邀請專家學者來華講學，另一方面有計劃地選派文博干部赴國外進修深造，吸收各國優秀文明成果，培養一批外向型人才，在更深程度、更高水平上參與文化遺產保護領域的國際交流與合作，不斷增強中華文化的國際影響力。

四、加強領導，整合資源，形成文博教育培訓的長效機制

加強和改進文博教育培訓工作，需要全國文物系統的共同努力。各級文物行政部門要加強對文博教育培訓工作的領導，把更多的精力和財力投入到教育培訓工作，列入發展規劃、列入崗位職責、列入經費預算，把這項事關事業發展大局的基礎性工作抓緊抓實，努力建立起更加開放、更具活力、更有實效的文博教育培訓體系和長效機制。

（一）編制好“十二五”文博教育培訓規劃。一是適應文化遺產事業發展的需要，著眼于人才總量的增長和隊伍素質的提高，創新教育培訓的體制機制。二是進一步明確培訓的方向目標和任務措施，建立覆蓋全員的培訓體系。三是加大對高層次的復合型領導人才、高級專業技術人員特別是中青年學科帶頭人和行政執法骨干的培養力度。四是實施聘用制和崗位管理制度，在文博行業逐步推行崗位資格制度，優化隊伍，提高能力，促進人才合理流動。

（二）構建科學合理的文博干部培訓新格局。一是發揮中國文化遺產研究院、中國文物信息咨詢中心擔負的培訓職能作用，積極承擔重大培訓任務，努力提高培訓質量。二是依托高等院校開展培訓工作。國家文物局將繼續與北京大學合作，建設好中國文物博物館學院，發揮這一培訓基地的教學優勢；同時繼續依托各高校文博專業院系有計劃地舉辦培訓班，實行項目管理。有條件的省區市也要與當地高校合作，建設培訓基地。在過去一個階段，各個高校充分發揮資源優勢，為文博教育培訓作出積極貢獻。同時也應該認識到，教育培訓與學歷教育有所不同，需要更加注重實踐性、實用性和實效性，倡導研究式、案例式、體驗式教學方法，努力做到教學相長、學學相長，提高培訓效果。我們將進一步鞏固與各高校的密切合作關系，在文博教育培訓方面取得更多的成果。三是鼓勵和規范文博社會組織參與培訓工作。要將文博社會組織的培訓納入文博教育培訓規劃，合理安排培訓項目，規范培訓課程、培訓對象和費用標準，保證培訓工作健康有序進行。

（三）建好文博教育培訓師資隊伍。在長期的文博教育培訓實踐中，我們已經初步形成一支由高等院校教師、高級專業技術人員、高級行政管理干部相結合的專兼職師資隊伍，在今后的工作中仍然要發揮他們的重要作用。同時，要在教學實踐中注重培養中青年兼職教師，幫助他們發揮優勢、規范課題、編好講義，形成相對穩定的師資隊伍，豐富師資庫，適應文博教育培訓發展的需要。

（四）編印好文博教育培訓參考書籍。組織文物出版部門編輯出版文博教育培訓參考資料，本著先易后難的原則，首先從文化遺產保護基本法律規章和方針政策書籍編起，逐步形成文博教育培訓系列叢書。同時注意將老師和學員在培訓教學實踐中撰寫發表的理論學術文章收集整理，編印成冊，豐富和擴大教育培訓成果。

同志們，黨的十七屆五中全會規劃了未來五年的發展藍圖，我們站在新的歷史起點上，建設中華民族共有精神家園。文化遺產事業正在快速發展，前景充滿希望。加強人才隊伍建設，切實做好文博教育培訓工作，任務艱巨，責任重大。讓我們共同承擔重任，攜手共進，真抓實干，努力提高文博干部隊伍素質，培養大批創新人才，為推進文化遺產事業科學發展作出積極的貢獻！

第二篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經濟已經步入快速發展期，金融業的發展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數增速，全市經濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規模以上工業企業實現增加值15億元，增長23.4%。工業經濟效益綜合指數達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持生態立市、工業強市和旅游興市發展戰略，著力實施“11641”工程，力爭實現地區生產總值100億元，財政總收入10億元，固定資產投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經濟結構進一步優化、人民生活水平進一步提高，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經濟建設為中心，把大項目作為全市經濟發展的支撐點和助推器，大力培育新的經濟增長點。近年來池州經濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產發電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業年產300萬噸石灰石、東方鈣業50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續上馬和投產見效，屆時我們的經濟不論在規模還是在質量上，都將會出現前所未有的大發展、大飛躍。同樣，由于地方經濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規模、信貸資產質量或是在經營效益上，也都將會有一個迅猛發展，金融業的發展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經濟，必須有效增加對地方經濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業發展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經濟的發展而發展。金融部門要堅持用科學發展觀統領金融工作，進一步強化全心全意為地方經濟服務的經營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發展，促進池州崛起。去年，我市存款規模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經濟規律，我們要按經濟規律辦事，運用經濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優勢，我們的一批在建和投產項目具有很好的經濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發揮了預期效益，改變了池州工業面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協調和配合，切實做到金融與經濟相互促進、實現共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩”政策，繼續堅持區別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經濟形勢，正確處理宏觀調控與經濟發展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發的《關于切實加強金融服務，支持中小企業發展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產業政策協調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節奏，在保證重點企業、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經濟、中小企業和下崗失業人員的信貸支持，促進經濟均衡協調發展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業及項目主體之間的合作平臺，繼續做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發、清溪河綜合治理以及社會事業等重要基礎設施項目的國家開發銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現金融與經濟共贏。要發揮證券業的投融資功能，為企業開展證券業務知識輔導，助推池州企業上市進程。要發揮保險的保障與投資功能，努力為全市經濟社會發展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監管，促進我市經濟和金融健康發展。當前，金融業存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產損失率較高；由于經濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業自身素質還不能真正適應形勢發展的要求等。因此，要進一步強化監管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管要求，加強和改進金融業監管工作，建立和創新有效的監管制度，不斷提高監管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續實現“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現場檢查、非現場監管工作，提高風險發現、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規行為。三是加強金融生態建設，改善區域金融環境。金融生態環境建設對創建金融安全區活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統一。要建設良好的信用環境，繼續抓好信用社區、信用鄉鎮建設，面向公眾和企業開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監管協作環境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯系制度；人行、銀監局要密切協作，建立健全轄區內金融穩定協作機制和金融信息共享機制，提高監管工作效率，防范系統性金融風險。四是繼續發揮地方性金融機構的作用，規范農村信用社改革試點工作。國有商業銀行逐步從農村市場退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續強調金融對“三農”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農村經濟發展的比例”，人行與銀監局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實惠農政策，提高農村金融服務水平。同時，人行與銀監局要做好農村信用社改革的相關工作，嚴格執行專項中央銀行票據發行條件，認真開展對信用社專項票據發行申請的審核，確保專項票據發行工作順利進行；要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、建立良好的內控制度，促進農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農村信用社健康發展。這項工作，省里已經作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農村信用社改革任務。各縣區政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環境。各級政府要將金融和經濟的發展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現代經濟中的地位和作用，把金融業作為地方的一個優勢行業，將支持金融業發展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業發展的相關優惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經濟決定金融，金融促進經濟。不懂金融的領導就不是懂經濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經濟的發展，改變過去普遍存在的企業找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優勢企業、培育一批優良中小企業，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩定和支持地方經濟發展的高度出發，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業辦理抵押貸款提供便利；發改委、中小企業局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農村信用社改革與發展。三是各級各部門要密切關注宏觀經濟走勢，切實抓好當前我市的經濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經濟發展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產投資下降15.1%，其中城鎮以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數據都充分說明我市的經濟運行情況出現局部下滑的苗頭，一些主要的經濟運行指數沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經濟運行實現良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發展已經進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第三篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發。這次會議經過了認真準備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學習全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學習實踐科學發展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預期目的。昨天上午，各縣市區人大常委會的負責同志，對市人大機關學習實踐科學發展觀如何解決工作“不適應、不符合、不落實、不科學、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學發展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學發展觀作了經驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區峪山鎮觀摩了區鎮人大代表向選區和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設具有重要意義。我在現場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區委書記、區人大常委會主任郭忠和峪山鎮黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關注。民主法制建設靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區人大代表述職活動對我們工作思路啟發很大。在會議現場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農民，一個是鎮中心學校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區人大代表述職的情況；縣市區人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區人大在工作上是聯系、在業務上是指導、在法律上是監督關系。在這樣的特定環境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務艱巨、使命光榮。它關乎著人大及其常委會這個機構是否存在。各級人大機關的存在來自代表這個主體。可以說，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關系著人大代表作用的發揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉鎮人大主席團來負責這項工作，就收不到這樣的效果。它關乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務繁重，每天都有事做。同時，它也關系著人大及其人大常委會機關的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應該感到擔子重、責任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權力的理解、責任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規定，“人大代表要接受選舉單位的監督，由人民選舉，對人民負責，受人民監督?！币卜洗淼穆氊?。人民選我當代表，我當代表為人民。這是代表的重要職責。1992年4月3號頒布的代表法規定，“代表要行使代表職權，履行代表義務，發揮代表作用?！备瞎駥Υ韴绦新殑者M行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們人大工作發展的要求。當前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、?？怠⒁顺钦谧鰷蕚洹？梢哉f，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關于代表述職的內容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學習培訓及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關注的熱點、難點問題的情況；四是執行法律法規和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區搞了一本代表履職手冊，內容很好，值得借鑒。

關于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應該由人大常委會來決定。一般述職的時間應安排在當年11月下旬或者12月上旬。關于對述職的評價。述職之后應該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀經調查屬實的，要依法提出罷免案，嚴重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數。今年重點應當在市縣兩級代表中。鄉鎮的代表如何搞，由各縣市區人大常委會征求鄉鎮人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區已經安排了8名；襄陽區也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經發了通知，要求所有的代表做好準備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區搞好銜接?？h市區的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；?？悼h相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉鎮怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區的試點借鑒襄陽區的做法，錯過農忙季節，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結束。要把這個時間安排好，組織好，務求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業績。因此，今天參加會議的縣市區人大常委會負責同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負起責任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區代工委的同志請上來，交流一下準備情況，進行互動。也希望媒體關注這個活動，做好輿論引導。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領導，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內容，有學習資料，有履職守責、有活動記錄、有活動成效和活動經費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關鎮、石花鎮的代表小組建設，很受啟發。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓基地一起掛個牌子也行。代表小組建設是人大代表工作的一項重要內容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學習，可以相互促進。代表小組活動一定要有經費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責任意識，爭先創優意識。各縣市區人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權力、就是尊重民意。議案建議是群眾關注的熱點難點問題，也是維護和諧穩定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實?，F在有一種現象值得關注，議案建議在逐年減少。可能是新一屆第一次會議提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現象?？赡苓€有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯動。這項工作要做到五個統一。即統一時間、統一行動、統一單位、統一部署、統一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區人大常委會包括鄉鎮人大要一起聯動，在市委和同級黨委領導下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調動代表和人大工作者的積極性。今年開展爭當優秀人大代表、爭提優秀議案建議、爭創先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規范、用紀律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯”活動上要有新效果?！拔迓摗被顒?，就是主任聯系常委會委員、常委會委員聯系代表、上級代表聯系下級代表、代表聯系選民和上級人大機關聯系下級人大機關?？h市區人大要有選擇地聯系鄉鎮。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調研時，給予了很高的評價。通過開展五聯活動，密切市人大常委會與縣市區人大的關系，密切代表之間的關系，密切代表與選民的關系。要保證“五聯”活動正常開展，就要實現組織網絡化、人員組織化、工作制度化、活動經?；?。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關于對鄉鎮人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細記載、有經費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經費。關于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農民代表和下崗工人代表，對他們的困難關注、關心照顧怎么搞，應當營造一種機制。特別是優秀的人大代表子女就業、子女上學問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應當考慮。通過具體的關心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關于適時組織外出參觀學習問題。希望縣市區積極提出建議，哪些地方值得學習，好的典型在哪里。關于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現在正在了解情況。關于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關于宣傳網絡建設問題，去年7月16日召開宣傳調研工作會議后，有的縣市區搞了人大網站，有的搞了網頁，要提檔升級。

二、要以學習實踐科學發展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學習實踐科學發展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現跨越式的發展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現了“三千”歷史跨越、縣域經濟全線進位、社會和諧穩定、政治安定有序?？偨Y的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學發展，促進科學發展，保障科學發展。堅持以科學發展觀為指導，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領導。建議大家學習吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權分立”和“多黨輪流執政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現”，也是講如何堅持黨的領導的問題。第二，刻苦學習，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應形勢的需要。第三，努力工作，求實創新不落后。過去講，天地生人，有一人，應有一人之事；人生在世，生一人，應當一人之功，應盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應當立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設是個艱巨的任務，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當前，搞經濟工作有經濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現在搞事有緊迫感、有責任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領導找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴要求，從嚴管理。還應“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區人大常委會給黨委分管的領導、區委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量

第四篇：xx同志在全市金融工作座談會上的講話

這次會議準備得很充分，銀行系統與政府相關部門共商中小企業發展問題，各家商業銀行負責人暢所欲言，大膽提出設想，必將進一步推動全市經濟的發展。下面，我講三點意見：

一、全市金融系統要準確把握池州經濟發展的主要矛盾及主要方面，充分發揮金融機構的職能，爭取為池州經濟的發展作出應有的貢獻目前，制約我市經濟發展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設，現階段阻礙發展的主要矛盾，已經集中在環境制約、體制制約和供給制約上。環境制約又分硬環境和軟環境兩種，其中軟環境的影響又較大，需要長期不懈地去塑造，當然，硬環境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且帶有普遍性。就目前來看，全國的體制正在轉型，在這個過程中，加快企業改制，推進體制、機制創新，增強發展的活力，勢在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現于企業資金供給的嚴重不足。池州經濟發展本身比較落后，企業規模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業要想做大做強，在起步階段，必須背靠金融機構的強力支持，獲取及時、必需、有效的資金供給。全市金融機構要從全局出發，從長遠利益出發，認真研究企業發展資金供給緊缺問題。當前，國家繼續實施宏觀調控，金融形勢趨緊，資金運轉困難突出，轉化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰與機遇并存，看準當前中小企業發展的良好勢頭，從單純的金融系統業務觀里跳出來，樹立科學的發展觀，進一步做好中小企業的信貸工作，以實現地方經濟的可持續發展。

二、要準確把握池州經濟發展的基本增長點，找準金融服務的切入點和著力點，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經濟的發展，不僅得益于大項目、大企業的建設，還得益于非公有經濟的發展。雖然現階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經濟全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩定和就業方面卻作出了很大貢獻。據統計，現階段我市非公有經濟已經解決了15萬人的就業。由此可見，池州微觀經濟的基礎就是大量非公有經濟企業，他們是池州社會穩定最重要的基石。因此，無論是為了適應先進生產力發展的需要，還是為了發展池州經濟、改善人民生活，我們都要把非公有經濟放到一個非常重要的地位上來，繼續貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經濟，一個很重要的方面，就是要扶持現階段還處于起步初期的中小企業。目前，我市中小企業總體上呈現出個改企、小變大、弱轉強的趨勢，亟需金融系統的大力扶持。從這個層面看，金融的制約已經比企業其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現階段池州的發展，特別需要金融部門對企業的貼近服務、貼身服務，也就是要為企業解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動權在銀行。銀行應當轉變以往的觀念，主動出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業要降低門檻，加大服務與支持的力度，支持他們加快發展。改善金融服務，還有一個很重要的方面，就是通過及時授貸，促進中小企業增強發展的自信心，防止中小企業外流。我想，如果這些中小企業都發展壯大起來了，他們發展的積極性都充分釋放出來了，池州經濟的前景就會一片光明。

三、金融機構要準確把握在轉型改革中的定位和走向，不斷創新、優化自身結構，努力提高工作效率面對新的機遇與挑戰，要注意把握以下幾點：一要解放思想。銀行系統目前發展的障礙不在外部而在內部，不在企業而在自身，這主要源自計劃經濟體制下國企獨大的觀念根深蒂固。當前，要把如何支持中小企業發展作為轉變觀念的一個檢驗平臺，毫不放松地抓緊抓實金融系統的思想解放和觀念更新。二要面向市場。要徹底改變以往的衙門作風，官商作風。池州有的是可貸企業，關鍵是要善于發現。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業，調查研究，找準有優勢有成長性的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發展創造機會。還要注意增強經營的活力，營造金融機構之間良好的競爭環境。三要創新機制。各金融機構要積極鼓勵創新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔保等，形式要突破，方式要創新，只有這樣，工作的路子才會越走越寬。方式方法創新的潛力空間非常大，只要是適合自身發展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當然，實際工作中必須保證操作好，執行好。四要搞好服務。這是市場經濟本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實提高服務質量，抓好增值服務，靠服務增值。五要保證金融安全。金融企業是特殊行業，要注意控制不良貸款，化解金融風險，保持金融穩定。市場經濟最大的缺失是信用缺失，金融服務的過程也是對企業教育和培育的過程。要多宣傳金融規則，在服務中培育客戶、培育市場，最終形成銀企間的互信、互動與雙贏。總之，池州的金融機構要大力推進銀行自身的改革與發展，為池州經濟發展發揮更大的作用。

第五篇：全哲洙同志在全國民營企業文化建設座談會上的講話

全哲洙同志在全國民營企業文化建設座談會上的講話 發布日期：2012-9-24 16:29:07 信息來源： 【打印】

全哲洙同志在全國民營企業文化建設

座談會上的講話

（2012年9月24日）

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（以下簡稱“中央16號文件”），進一步探索創新非公有制經濟人士思想政治工作，全國工商聯把推動民營企業文化建設作為今年一項重點工作，在組織開展全國性民營企業文化建設調研基礎上，召開了這次全國民營企業文化建設座談會。剛才，10位同志從不同角度、不同側面，分別介紹了加強民營企業文化建設的經驗做法，聽后很受啟發。下面，我談三點意見。

一、充分認識加強民營企業文化建設的重要意義 企業文化最初是作為一種新的企業管理理論和企業管理方法，于上世紀八十年代末期傳入我國的。由于企業文化理論著眼于贏得競爭、緩解沖突，強調理念價值、尊重職工等非技術因素潛在而重要的作用，在很大程度上契合了我國一貫主張的集體主義、勞動光榮等觀念，因而一開始就在我國企業尤其是國有企業中得到了廣泛的學習借鑒。近年來，與我國民營經濟發展階段相適應，越來越多的民營企業和工商聯組織開始重視企業文化建設。經過實踐積累，民營企業文化建設正在從自發走向自覺，從表層走向深層，顯示出鮮明的中國特色，在企業發展中發揮了獨特作用。當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期和各種社會矛盾的凸顯時期，加強民營企業文化建設具有更加重要的意義。

（一）加強民營企業文化建設，是推進社會主義核心價值體系建設的時代課題

改革開放以來，我們黨把文化建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，不斷深化對文化地位作用和文化建設規律的認識，走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。面對國內外新形勢，黨的十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決定，提出以建設社會主義核心價值體系為根本任務，努力建設社會主義文化強國的奮斗目標。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向，關系到全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

我國是中國共產黨領導的社會主義國家。我國文化的性質與國家的性質應當而且必須是一致的，而社會主義核心價值體系集中反映和體現了這種一致性。民營企業文化作為社會主義文化的重要組成部分，不但把社會主義核心價值體系融入其中，而且以自身不斷發展著的實踐，推進了社會主義核心價值體系建設。民營經濟是改革開放的產物，推動了經濟體制的深刻變革和生產關系的不斷完善，在我國經濟社會發展的巨大變化中作出了不可磨滅的歷史性貢獻，既驗證了馬克思主義基本原理的真理性，又證明了當代中國馬克思主義最新理論成果的科學性。民營經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，其發展歷程深刻昭示了中國特色社會主義道路既是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的必由之路，也是創造人民美好生活的必由之路，這更加堅定了全國人民的中國特色社會主義共同理想。非公有制經濟人士是社會主義市場經濟的先行者、實踐者、推動者，以產業報國的信念大力發展實體經濟，特別是主動進軍高新技術領域和戰略性新興產業，弘揚了以愛國主義為核心的民族精神；以敢為人先的勇氣積極參與市場競爭，尤其是大力推動技術、管理、制度、戰略等方面的創新，弘揚了以改革創新為核心的時代精神。民營企業是社會責任的擔當者，在努力搞好生產經營的同時，秉持“義利兼顧、以義為先”理念，積極履行社會責任，以實際行動踐行了社會主義榮辱觀?？傊?，在改革開放的大潮中，民營企業在創造物質財富的同時，也創造了大量精神財富，為建設與社會主義核心價值體系相符合的民營企業文化奠定了基礎。因此，在民營經濟領域推進社會主義核心價值體系建設，就必須高度重視民營企業文化建設。

（二）加強民營企業文化建設，是堅持“兩個健康”工作主題的有效途徑

工作主題是把握事物發展規律、解決工作突出問題、推進事業科學發展的基本遵循，是決定工作方向、工作重點、工作機制的關鍵因素，是統領全部工作、體現自身特色、發揮優勢作用的核心理念。近幾年來，全國工商聯一直強調把促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長作為一切工作的出發點和落腳點。去年，我們在學習貫徹中央16號文件過程中，結合新的形勢任務，提出了把“兩個健康”上升為工商聯工作主題的實踐課題和理論任務，得到了中央領導同志的充分肯定?！皟蓚€健康”工作主題，是科學發展觀在工商聯工作中的深入貫徹和“同心”思想在工商聯工作中的集中體現，深刻總結了工商聯成立后特別是改革開放以來的實踐經驗，高度概括了中央16號文件關于新形勢下工商聯工作的一系列思想觀點，明確回答了工商聯如何服務科學發展和實現自身科學發展這個具有全局性和戰略性的根本問題，必須貫穿到當前和今后一個時期工商聯工作的各個方面和各個環節之中。企業文化是生產力的軟要素，雖不直接解決企業經營是否能盈利的問題，但會深刻影響企業發展是否可持續的問題。企業文化的鮮明特質，是極強的滲透性和持久性，既不能簡單形成，也不會輕易消失；企業文化的突出功能，是服務發展和引導教育，既作用于企業，也作用于人。就民營企業文化而言，由于民營企業產權的屬性決定了企業出資人的作用，因此，民營企業文化建設搞得如何，不但更多地取決于企業出資人的認識高度和倡導力度，而且更深地影響著企業出資人的思想理念和道德水準。綜上所述，民營企業文化的特性和功能，與工商聯需要長期堅持的“兩個健康”工作主題具有深度的融洽性；加強民營企業文化建設，可以增強企業的凝聚力、影響力、創造力和競爭力，推動企業發展和包括出資人在內全體職工的成長，也就是促進“兩個健康”。因此，工商聯堅持“兩個健康”工作主題，就必須高度重視民營企業文化建設。

（三）加強民營企業文化建設，是提高民營企業自身素質的迫切需要

經過改革開放30多年的發展，我國民營企業從少到多，從弱到強，整體素質明顯提高。與此相伴，經過市場經濟的長期錘煉，以出資人為主的我國民營企業經營管理隊伍綜合素質也大幅提升，其知識結構、科技素養、管理水平、經營能力與改革開放之初相比，已不可同日而語。但我們必須清醒地看到，有些民營企業在法人治理結構、經營理念、管理模式、人才隊伍等方面還存在明顯不足，以犧牲社會公眾利益和企業內部職工利益為代價、單純追求經濟利益的現象屢禁不止，甚至在某些領域、某些方面有蔓延擴大之勢。特別是在當前，加快轉變經濟發展方式的要求更高，民營企業遇到的老問題和新困難相互交織，在食品、藥品、工程等領域相對集中而又頻繁出現的制假售假、安全事故等令人民群眾深惡痛絕，也對民營企業的社會形象產生了負面影響。所有這些足以說明，民營企業的自身素質和社會形象關系到整個民營經濟的發展質量，關系到經濟社會發展全局，提高民營企業自身素質已刻不容緩。

實踐證明，先進的企業文化是企業持續發展的精神支柱和動力源泉，是企業核心競爭力的重要組成部分。建設先進企業文化，培育企業精神、提煉經營理念、推動自主創新、提高職工素質、履行社會責任，是民營企業內強素質、外樹形象的重要途徑。在前段時間的調研中我們也看到，凡是實現轉型升級、占據市場競爭優勢的企業，無不重視企業文化建設；越是在企業面臨生存危機的時候，越是在企業成長爬坡的階段，先進的企業文化就越能體現凝心聚力、頑強拼搏的精神動力作用?？梢哉f，企業文化建設過程就是提高企業自身素質和創新發展戰略的過程，就是推進技術創新和培育自主品牌的過程，就是規范內部管理和履行社會責任的過程，就是擴大社會影響和贏得社會信譽的過程。企業發展一旦具有更多文化含量并使之轉化為生產力，就能進入更高層次、更高水平，就能具有可持續發展的動力。事實上，企業文化概念的提出，本身就是源于在激烈的全球市場競爭中優劣企業之間的比較。當前，國際金融危機的深層次影響繼續發展，國內經濟趨穩基礎還不牢固、經濟困難可能還會持續，通過企業文化建設煉就過硬的企業素質，增強抵御風險和市場競爭的能力，顯得尤為重要。因此，提高民營企業自身素質，就必須高度重視民營企業文化建設。

二、準確把握民營企業文化建設的基本要求

總體上看，我國民營企業文化建設還處在探索發展階段。有的對企業文化建設的重要性認識不足，存在企業文化建設只是為了商譽等功利傾向；有的與企業生產經營脫節，存在企業文化建設只是口號化、文體化、表象化等片面傾向；有的缺乏個性和職工認同基礎，存在企業文化建設只是依賴聘請學者專家、模仿復制等趨同傾向。當前和今后一段時期，各級工商聯要引導廣大民營企業以高度的文化自覺和文化自信，以社會主義核心價值體系為引領，以推動企業科學發展為目的，以全體職工認同參與為基礎，結合企業的發展現狀和自身特點，樹立感恩、誠信、創新、和諧、責任等理念，努力建設具有時代特征、中國特色、企業特點的民營企業文化，為促進“兩個健康”提供精神動力和文化支撐。

（一）服務企業生產經營

企業的基本實踐是生產經營活動。企業文化只有植根于企業生產經營之中，深入貫徹落實科學發展觀，才能避免“兩張皮”現象，更加具有生命力。要把企業文化建設與明晰企業發展戰略結合起來，增強戰略思維能力，將企業的經營理念和價值追求融入、體現到企業發展戰略中，認真分析企業面臨的客觀形勢與發展趨勢，找準影響和制約企業科學發展的突出問題，科學制定發展規劃，合理確定轉型升級目標，明確企業調結構、轉方式的主攻方向。要把企業文化建設與促進自主創新結合起來，引導企業形成鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，激發全體職工的創新精神和創造活力，不斷加大研發投入，在舊設備改造、新技術運用、新產品開發、培育自主品牌、拓展營銷渠道等方面取得突破，提高企業產品或服務的附加值。要把企業文化建設與建立健全現代企業制度結合起來，用先進的企業文化促使我國民營企業家族式管理觀念和制度的轉變，破解民營企業普遍面臨的制度瓶頸，加快開放封閉產權，形成產權多元化格局；加快所有權與經營權分離，完善法人治理結構，提高企業決策水平和管理效能。

（二）發揮出資人倡導作用

改革開放30多年來，隨著非公有制經濟人士隊伍整體素質的普遍提高，一大批民營企業出資人對企業文化的認識和理解達到了一個新的高度，提出了“品牌是花、管理是葉、文化是根”，“資本保證企業做大、管理保證企業做強、品牌保證企業做優、文化保證企業做久”，“物質文化是蛋殼、制度文化是蛋清、精神文化是蛋黃”等許多獨到思考。從各地情況看，加強民營企業文化建設，就要重視發揮出資人的倡導推動作用。出資人要從促進企業長遠發展的戰略高度，把企業文化建設放在更加突出的位置，主動對企業文化建設進行系統思考，確定企業文化建設的目標和內容，特別要堅持把“同心”思想、感恩文化、光彩理念、優秀建設者精神，內化到企業文化中，見諸企業行為上；要建立推進企業文化建設的長效機制，培養企業管理團隊的文化自覺，加強對職工的人文關懷，加大對企業文化建設的投入和支持，為企業文化建設提供必要的物質和人才保障。

（三）調動職工積極性

企業文化的本質是全體職工認同的價值觀。企業文化要落地生根，關鍵在于職工的普遍認同和廣泛參與。實踐證明，文化是人們意識的能動產物，不是客觀環境的消極反映。要把企業文化作為職工培訓的重要內容，通過多種宣傳渠道對職工開展教育，使全體職工認知并認同企業精神、經營理念、行為準則等企業文化主要內容，始終保持昂揚向上的精神風貌。要按照貼近企業實際、貼近職工生活的原則，創新企業文化建設的內容、形式和手段，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業余文體活動，滿足職工的精神文化需求，提高職工文化素養和職業技能，營造健康的文化氛圍。要通過廠務公開等民主參與平臺，集思廣益、群策群力，在共同參與完善企業文化的過程中，把蘊藏于廣大職工之中的智慧力量不斷挖掘出來、釋放出來。在企業文化建設中，要注重構建和諧勞動關系，強化人本管理、民主管理、自主管理，維護職工合法權益，用職工培訓計劃、職工工資穩定增長機制、安全生產規章等企業制度激勵人、約束人，增強職工的榮譽感和歸宿感，使企業成為全體職工目標相同、利益一致、關系一體的事業共同體。

（四）在兼收并蓄中突出特色

加強民營企業文化建設，必須做到兼容并蓄、博采眾長、與時俱進，既要傳承中華優秀傳統文化，又要借鑒國外企業文化建設的有益做法，在傳承與借鑒的基礎上形成具有個性的企業文化。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是建設先進民營企業文化的深厚基礎。但是，我們用傳統文化來把握當代人心理，調整對職工的激勵，必須取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，善于用優秀傳統文化中蘊藏的“感恩、誠信、和諧”等元素來豐富民營企業文化內涵。要堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國民營企業文化建設的有益理念、經驗和機制，同時要提高鑒別力、免疫力，有效抵御外來不良文化的消極影響。要從企業的長期實踐出發，總結出本企業的優良傳統和經營風格，在企業理念概括、精神提煉、實踐方式上體現出鮮明的特色，在文字表述上做到簡潔、凝煉，易懂、好記。

（五）堅持企業黨建引領

企業黨建的目的與企業發展的目標是一致的，企業文化建設的目的和企業發展的目標也是一致的。要把黨建工作與企業文化建設互通共融，引領企業建設先進文化，培育積極向上的企業精神。一方面，要以企業黨建“帶”企業文化建設。要用黨的科學理論和先進文化引領企業文化建設的正確方向，將科學發展、創先爭優等先進理念融入企業文化建設中，融入到領導決策、經營管理、生產服務等每一個具體環節中，以黨建工作帶動和提升企業文化的層次和水平。要把黨的建設與企業文化建設有機結合起來，發揮企業黨組織在企業發展中的政治引領作用和在企業職工中的政治核心作用，把好企業文化建設的方向；發揮黨員的先鋒模范作用，帶領職工立足本職崗位參與企業文化建設，探索形成企業出資人倡導、黨組織引導、職工為主體的企業文化建設工作格局。另一方面，要以企業文化建設“促”企業黨建。要把企業文化建設作為企業黨建工作的重要載體，通過企業文化活動宣傳黨的方針政策，展示黨建成果；通過用先進的企業價值理念激勵廣大黨員，提升黨員思想境界、提高黨員服務科學發展能力；通過開展形式活潑的企業文化活動豐富黨組織的活動，不斷創新黨建工作內容和形式，增強黨建工作的感染力和實效性。

三、切實加強對民營企業文化建設的指導

近幾年來，各地工商聯在指導民營企業文化建設上進行了一些有益探索，湖南、河北、浙江、福建等地出臺了加強民營企業文化建設方面的文件，在總結民營企業文化建設經驗、創新工商聯指導方式等方面收到了較好的效果。在新形勢下，各級工商聯要充分認識民營企業文化建設的重要性和長期性，切實把民營企業文化建設作為堅持“兩個健康”工作主題的一項重點工作和長期任務，作為改進非公有制經濟人士思想政治工作的新的著力點，加強組織領導，采取有效措施，不斷提高指導和服務水平。

（一）樹立宣傳典型

近年來，我們在實踐中感受到，典型引路是改進思想政治工作、增強教育引導針對性和實效性的有效途徑，應該長期堅持。這次作大會交流發言的企業和工商聯，就是許多在企業文化建設和指導企業文化建設方面比較先進的代表。大家對這些典型案例要認真學習，深入思考，并從中得到啟示。要加強調查研究，針對民營企業文化建設的不同情況，挖掘、掌握一批企業文化建設做得好的企業和出資人典型，以及一批指導企業文化建設有成效的工商聯和商會典型，建立一批民營企業文化建設試點，以點帶面，推動工作。要鞏固和擴大近年來開展集中宣傳的做法，充分利用各類新聞媒體和傳媒渠道，加大典型宣傳力度。要充分發揮工商聯組織網絡優勢，搭建企業之間的溝通交流平臺，組織現場觀摩、經驗交流、理論研討等活動，互相學習、取長補短，共同推動民營企業文化建設。

（二）堅持分類指導

不同規模、不同行業的民營企業，其企業文化建設的目標和需求各異，不能“一刀切”、“齊步走”，必須尊重規律，因企制宜、循序漸進。對于小型微型企業，重點是要引導企業樹立正確的經營理念，為企業實現科學發展提供思想動力；對于成長期企業，重點是要引導企業培育企業精神，為企業可持續發展提供精神支撐；對于規模較大的企業，重點是要引導企業健全企業文化體系，為企業增強核心競爭力提供文化引領。不同行業有不同的生產環境和經營方式，企業文化的內涵、建設途徑等也不盡相同。區分行業指導，關鍵要發揮好行業商會作用，著重引導企業在吸收行業共性文化的基礎上，結合企業類型、規模、人員結構等方面的差異，形成自己的有底蘊、有根基的個性文化。民營企業文化建設是一項長期任務，重在內涵、貴在實踐。要堅持長遠目標與階段性目標相結合，注重研究探索不同行業、不同類別企業文化建設的重點、思路和路徑，有針對性地提出分類指導意見，使企業文化建設和指導工作不斷創新，符合時代特征和企業發展需要。

（三）加強教育培訓

要通過教育培訓，引導出資人深刻理解社會主義核心價值體系的豐富內涵，自覺抵御個人利益至上觀念、雇傭思想等不良影響，積極參與當前各級統戰部門、工商聯組織正在開展的“同心”工程、“感恩行動”、光彩事業等社會實踐活動，不斷提升政治覺悟、思想境界和社會責任意識。要通過教育培訓，組織出資人系統學習民營經濟科學發展、現代企業管理等科學文化知識，特別是要專題學習企業文化建設的有關知識，采取集中辦班、舉辦講座、委托培訓、組織參觀考察、到試點企業觀摩等多種靈活有效的形式，更加深刻地了解和把握企業文化建設的內涵、功能、意義與運作方式。要把黨組織書記納入到教育培訓范圍中來，使他們樹立“結合黨建抓文化、抓好文化促黨建”意識，提高在企業文化建設中把握方向和政治引領的能力。要注重對機關干部開展企業文化建設理論、管理知識等方面的培訓，不斷增強指導企業文化建設的能力。

（四）注重統籌兼顧

各級工商聯在工作指導上，要把指導民營企業文化建設作為整體工作的有機組成部分，與服務指導民營企業科學發展的各方面工作緊密融合起來，防止把企業文化建設與其他工作割裂、對立的就事論事或“單打一”做法，實現整體推進、協調發展。目前，省級工商聯基本完成換屆，一批年富力強、經驗豐富的同志走上工商聯領導崗位，為工商聯事業長遠發展注入了新鮮血液。在新形勢下，要按照穩中求進工作總基調，落實當地黨委政府的統一部署，緊緊圍繞中心工作，統籌做好服務民營企業特別是小型微型企業、加強基層組織建設、開展民營企業文化建設等重點工作，保持工作的連續性，保證工作的實效性。同時，要認真謀劃好明年工作，立足實際、突出重點，理清工作思路，有序有效推進各項工作。

這次會議只是全國工商聯指導推動民營企業文化建設工作的一個起步，更多的工作需要大家在基層和企業的實踐中進行創造性探索。我們要埋頭苦干，扎實工作，以改革創新精神抓好企業文化建設等各項工作的落實推進，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！