第一篇：孫金龍同志在市委社情民意座談會上的講話

孫金龍同志在市委社情民意座談會上的講話（2010年12月20日，根據錄音整理）

自2003年開始，圍繞全市經濟社會發展和人民群眾關心的問題，市委每年都召開一次社情民意座談會。這是發揮人民政協服務大局、履行職能作用的具體體現，是政協委員參政議政、貢獻才智的重要渠道，也是黨委政府集中民智、凝聚力量的有效途徑。我們要繼續堅持這一好做法，并在實踐中不斷豐富和完善。

剛才，看了相關會議材料，聽了大家的發言，很受啟發、很有收獲。總的感到，內容比較多，信息量比較大，有思路、有觀點。從中可以看出，我們黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在基層的貫徹執行情況，以及在執行過程中還有哪些環節需要優化，基層的工作狀態如何等。同時，也可以感受到，大家對合肥建設與發展的關心，對市委各項工作的支持。在此，我代表市委，向同志們表示衷心的感謝！對大家提出的意見和建議，我們將認真研究采納，進一步把各項工作做得更好，不辜負大家的信任和支持。

當前，我們即將進入“十二五”時期。前不久召開的中共合肥市委九屆十一次全體會議，審議通過了《中共合肥市委關于制定合肥市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。藍圖已經繪就，目標已經明確。我想，關鍵是要狠抓落實、真抓實干。不抓好落實，再好的思路也是紙上談兵，再美的藍圖也是空中樓閣。從現在起，我們就要在“十一五”發展的良好基礎上，繼續以只爭朝夕的精神、舍我其誰的決心、勇往直前的魄力，全力開創合肥更加美好未來。

一、開創合肥更加美好未來，要繼續在思想觀念上實現更大突破。“十一五”時期，合肥各方面工作之所以取得較大的成績，非常關鍵、非常重要的一個基點，就是得益于思想上的不斷解放。面對新的形勢，面對“十二五”繁重的任務，我們要推進合肥更好更快地發展，最迫切、最重要的還是在于思想認識要有新突破、真突破，思維方式要有新轉變、真轉變。特別是，我們是在工業化、城市化的快速推進中解放思想、更新觀念，必須要有與時俱進的新內容、新理念、新實踐、新作為。為了實現合肥更大發展，我們要進一步沖破墨守成規、怕擔風險的思維定勢，樹立敢試敢闖、敢為人先的創新意識；沖破固步自封、四平八穩的封閉心態，樹立眼光向外、大氣創業的開放意識；沖破空談說教、只說不做的不良習慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實干意識；沖破輕視規則、人情變通的落后習俗，樹立公平競爭、陽光透明的誠信意識；沖破不思進取、自甘平庸的無為思想，樹立自強不息、力爭上游的拼搏意識。要通過解放思想，更新觀念，形成與時俱進的新氣象，激發改革發展的新活力，讓創新精神涌流，讓創業熱情激蕩，把合肥崛起大業推向一個新階段。

二、開創合肥更加美好未來，要繼續在招商引資上實現更大突破。“十一五”時期，在科學發展觀的指引下，在過去的良好基礎上，合肥經濟社會發展取得了新的明顯進步，工業經濟有了飛躍性的突破，規模以上工業產值連破一千億、兩千億、三千億大關，總量在全國省會城市中實現爭先進位；縣域經濟和社會主義新農村建設有了實質性突破，三縣都進入了全省科學發展一類縣，肥西縣躋身全國百強縣。但是，與先發地區相比，我們的盤子還比較小，規模還不夠大。合肥以后的發展，還是必須懷著 “追趕者”的心態，各項工作都要堅持好字優先、快字當頭，無論是產業發展還是有效投入，無論是消費水平還是群眾收入，都要以做大總量為總的要求、為最根本的導向。從這幾年的實踐中，我們也體會到，合肥是在沒有太多可依賴的自然資源、歷史人文資源的基礎上發展起來的；合肥發展的不足，主要癥結是有效投入不足，是資本形成率不高；合肥要發展，必須以開明開放的理念，吸引全世界的資本、產業到合肥來發展。一句話，我們就是要遵循以引進增量為主、以提升存量為輔的基本路徑，就是要以招商引資和項目建設的新突破，來奪取“十二五”發展的開門紅。廣大干部肩負著引領合肥發展的直接責任。市委要求，不懂經濟工作的干部不是合格的干部，不會算成本帳的干部不是合格的干部，不會招商引資的干部不是合格的干部。我們要采取更大的力度，把干部逼向招商引資第一線、逼向發展第一線。對領導干部特別是縣區、開發園區的主要負責同志，市委要求，在統籌抓好各項工作的基礎上，要把主要精力和注意力集中到招商引資上來、集中到招大引強上來，當好“招商書記”、“招商縣區長”、“招商主任”。對每一個合肥人來說，我們熱愛自己的家園，不光要喊在口頭上，更要落實到行動中，要身體力行，體現在參與、服務招商引資上，體現在優化投資發展環境上來。在合肥，地不分東西南北，人不分男女老幼，都應當積極為經濟社會又好又快發展動腦筋、想辦法、作貢獻。這幾年，合肥靠的就是悶頭干，真干，不只務虛。合肥“十二五”要實現大發展，各個環節都要真干，看準了就大膽地干、堅持不懈地干，不要有過多的顧慮，不要怕無謂的議論。在加快合肥發展上，我們四大班子要統一認識，統一意志，為干事創業營造良好的氛圍。

三、開創合肥更加美好未來，要繼續在改革創新上實現更大突破。“十一五”時期，合肥因改革創新而發展，因改革創新而更加開放，因改革創新而不斷受益。在熱火朝天的創新實踐中，一大批干部群眾轉變觀念，拓寬視野。但是，創新無止境。面向“十二五”，我們更加需要以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣破解難題，以創新的精神擁抱未來。凡是上級和法律規定沒有禁止的，就可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；衡量一個部門、一位同志是不是思想解放，不是看平時的工作，關鍵要看在有風險時敢不敢冒，在有利弊時善不善斷，在有爭論時肯不肯干。當然，在創新的過程中，可能會遇到一些挫折、甚至遭遇一些失敗。對此，市委的態度是一貫的，堅持以寬松的政策、寬厚的心態、寬容的精神，支持、理解、善待干事創業的人。只要不違法、不違規、不謀私利，我們可以寬容失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們可以諒解偏差，但決不允許不發展、慢發展。全市上下都要繼續高揚創新的旗幟，始終保持虎虎生威的士氣、敢為人先的勇氣、競相創新的銳氣，讓一切有利于改革創新的思想充分活躍起來，讓一切有利于改革創新的積極性充分發揮出來。

四、開創合肥更加美好未來，要繼續在為民富民上實現更大突破。發展為了人民，發展也必須依靠人民。“十二五”時期，我們要積極貫徹落實中央和省委的部署要求，進一步總結過去的好經驗好做法，想問題、辦事情、作決策，都要堅持群眾利益優先，堅持問政于民、問需于民、問計于民，更好地做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。日常工作中，堅持傾聽民聲、體現民意、集納民智，最大限度地贏得人民群眾的理解、支持和參與，為合肥跨越趕超凝聚更加廣泛的社會力量。要把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應盡的責任，既要抓GDP的增長，更要抓城鄉居民收入的增長，多做得人心、暖人心、穩人心的實事，讓人民群眾最大程度地享受發展成果。創業是加快發展之本，也是富民安民之策。我們要把支持創業作為致富百姓的重要途徑，積極培育創業文化，激發全社會創造活力，大力營造鼓勵創業、支持創業、投身創業的良好氛圍，加快形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。

五、開創合肥更加美好未來，要繼續在精神狀態上實現更大突破。“十一五”合肥發展的實踐表明，有了良好的精神狀態，原本平平常常的事情可以做得更加有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成。“十二五”時期，我們要加速合肥跨越趕超步伐，就要學習宿遷在加快發展上的“豪氣霸氣英雄氣”和“用心用情用力干”，尤其是要有一種天下之大、舍我其誰的霸氣，不在強者面前示弱，不在先進面前自卑，敢于同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，樹一流目標，做一流工作，創一流業績。實干創新業，亮劍爭一流。在新的發展和新的實踐中，我們要有永不畏難、永不言敗的豪氣，絕不因遇到困難而畏首畏尾，絕不因發生矛盾而裹足不前，敢于知難而進、逆勢而上，在克服困難中成就大事，在戰勝挑戰中贏得發展；要有自加壓力、負重奮進的勇氣，跳出合肥審視合肥，立足全局謀劃合肥，在新的起點上樹立新的標桿，在挑戰自我中超越自我，以更高的目標定位、更高的工作要求，頑強拼搏，勇攀高峰。

六、開創合肥更加美好未來，要繼續在凝心聚力上實現更大突破。協力同心，其利斷金。“十二五”時期是合肥跨越趕超的又一個關鍵時期，任務十分艱巨，時間非常緊迫，必須煥發凝心聚力干事業的激情，更好地做到上下同心、目標同向、干群同力，絕對不能在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業，在無端猜測中消磨斗志。對各級領導班子來說，我們必須把心思放在抓發展上，把精力用在抓落實上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”。對各級各部門，我們要求，要多協調、多支持、多寬容、多配合，避免出現不和諧的“音調”，把科學發展的主題“一個聲音喊到底”，更好地做到部門聯動、上下互動，努力形成一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展的濃厚氛圍。每一個人都應當自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發展為要，特別是在處理具體矛盾和具體問題時，都能換位思考、相互包容，和衷共濟、眾志成城。因為，合肥是我們大家共同的家園，合肥發展了，我們都受益、都光彩。

實現合肥“十二五”宏偉發展藍圖，需要重視和加強新時期的人民政協工作。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識人民政協的重要地位和作用，更好地把政協工作納入黨委的重要議事日程，主動地同政協多協商、多溝通、多交流，不斷改進和提升工作。要支持和保證人民政協充分履行職能，積極推進政協履行職能的規范化、制度化、程序化。各級政府及有關部門對政協組織和政協委員提出的提案、意見和建議，要認真負責辦理，主動抓好落實。要及時幫助解決政協工作中遇到的實際困難和問題，為人民政協和各民主黨派、工商聯創造良好的工作環境。

實現合肥“十二五”宏偉發展藍圖，需要全市各民主黨派、工商聯、無黨派人士和廣大政協委員共同努力、攜手前行。衷心希望大家繼續貼近合肥建設與發展的生動實踐，充分發揮自身優勢，深入調查研究，積極建言獻策，為加快建設與發展營造和諧環境，為實現共同目標凝聚強大力量。

我們堅信，在市委的領導下，有市幾大班子和全市廣大干部的團結奮斗，有包括政協委員在內的全市人民的共同努力，合肥的明天一定會更加美好！

第二篇：孫金龍同志在肥西縣委常委班子民主生活會上的講話

孫金龍同志在肥西縣委常委班子民主生活會上的講話

（2010年8月17日，根據錄音整理）

同志們：

今天很高興，在肥西縣成功躋身全國百強縣的喜慶日子，我和市紀委、市委組織部的同志，一道來肥西參加縣委常委班子民主生活會。剛才，聽了縣常委班子民主生活會的征求意見情況和分析檢查報告，聽了曉波、海鷹、明文等班子成員的自我剖析檢查。總的來說，這次民主生活會開得很好，無論是主要負責同志還是班子成員，都拿起了我們黨批評和自我批評這個武器，認真總結工作，深入反思不足，提出了許多建設性的意見和建議，達到了進一步統一思想、凝聚共識、團結奮斗、再創新輝煌的預期效果。

“十一五”以來，肥西縣委一班人帶領全縣人民，高舉科學發展大旗，解放思想、更新觀念、深化改革、銳意創新、真抓實干，有力推動了全縣經濟社會又好又快發展，取得了很好的成績，去年再次蟬聯全省科學發展先進縣一類縣第一名，在剛剛公布的第十屆全國縣域經濟基本競爭力綜合評價中，位列全國百強第94位、中部百強第10位。在這里，我代表市委、市ZF，向肥西縣廣大干部群眾表示熱烈的祝賀，并致以誠摯的問候！

記得2005年，我到合肥工作不久，就到三縣調研。當時，大家都覺得，與周邊地區相比，合肥的發展慢了一些，是有差距的。確實，在中部六個省會城市中，當時合肥排末位，叫中部老六。什么原因？一個是工業經濟不強，另一個就是縣域經濟薄弱，當時三縣的經濟總量占全市份額不到20%，發展速度也低于全市平均水平。為此，我們在制定“十

一五”發展規劃時，在2006年召開的市第九次**會上，響亮地提出了“工業立市”、“縣域突破”、“建設現代化濱湖大城市”等發展思路，唱響了“縣強才能市強”等理念。實際上，大家看一下發達地區，無論是江蘇的蘇州、鎮江、南通，還是浙江的寧波、紹興、湖州，其城區經濟在整個市域經濟中的比重和發達程度上，與合肥都差不多。我們與他們的最大差別，就在于他們的縣域經濟非常發達。因此，無論從統籌城鄉發展的角度，還是從合肥現代化濱湖大城市建設的格局來看，“縣域突破”戰略都必須長期堅持。

還是在2005年的時候，仕仁、曉波同志向我匯報，說肥西提出了一個口號，就是“全省創一流、全國爭百強”。當時，也感到有些壓力，有的同志在議論，當然不是反對，主要是有點擔心。幾年來，在縣委的堅強領導下，縣幾大班子齊心協力、同心同德，全縣人民團結奮斗、奮力拼搏，全面實現了“創爭”目標。成績來之不易，確實可喜可賀。今天上午，我和存榮同志簽發了市委市ZF的賀電，就是希望肥西縣委縣ZF進一步團結帶領全縣人民，推動經濟社會更好更快發展，為全市發展作出新的更大貢獻。

肥西縣進入全國百強縣，這是一個歷史性的突破。剛才，曉波同志講，這是安徽人民15年后再次夢圓百強，這話也不為過。從一定意義上講，這不僅標志著肥西經濟社會發展邁上了一個新的歷史階段，也標志著合肥乃至全省縣域經濟發展上了一個新水平。肥西的發展是多方面的。我看，主要包括以下幾點：一是縣域工業化水平迅速提升。這幾年，肥西在工業經濟發展上可圈可點，無論是合作發展的柏堰科技園、新港工業園，還是自己創辦的桃花工業園、新型工業示范園、鄉鎮工業**區，都是紅紅火火、熱氣騰騰的建設與發展場景。今年，規模以上工業產值能達到500億元，確實難能可貴啊！二是農業農村發展取得新成效。比如，三崗苗木過去是老基地，這幾年發展更迅速，包括發展農家樂旅游、畜禽規模化養殖、高效種植等，大大提高了農業綜合生產能力。在社會主義新農村建設方面，包括病險水庫加固、村村通水泥路、縣鄉道路改造、農村飲用水工程等農村基礎設施建設，都取得了顯著成績。總體來說，真正讓農民得到了實惠、農業得到了發展、農村面貌得到了改觀。三是城鎮建設邁出可喜步伐。這幾年，肥西抓住合肥強力推進“大建設”的機

遇，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，以拆遷拆違和舊城改造為突破口，加快縣城“河、園、路、橋、村”及道路交通、污水管網等基礎設施建設，縣城面貌正在發生明顯變化。四是社會事業加快發展。近年來，肥西在加快經濟發展的同時，大幅度增加民生工程投入，教育、文化、衛生、科技、體育等社會事業加快發展，就業和社會保障體系不斷完善，群眾的生產生活條件得到了進一步改善。五是干部隊伍精神狀態較好。總的來說，整個肥西給我的感覺，就是營造了一個干事創業的良好氛圍。在幾年的“創爭”過程中，鍛煉了一支過得硬的干部隊伍。縣幾大班子和廣大干部，心往一處想、勁往一處使，齊心協力建設自己美好的家園。

回顧總結這幾年全市縣域經濟的發展，我想，有這么幾條好做法好經驗，必須要一以貫之地堅持下去，任何時候都不能動搖。

第一，要始終堅持走新型工業化道路。最近，我在思考，大家老說一產、二產、三產，而且出現一種傾向，說是要大力發展三產，發展現代服務業。實際上，我們要注意三產發展的源頭，強調發展三產，不能忽視三產發展是要有條件的，世界上沒有憑空而來的三產。現在，有些同志一講發展經濟，就講國外一、二、三產在經濟總量中所占的比例，比如美國的三產在經濟總量中就占到了80%。這樣說也對，但要明白，三產是基于一產、二產的，是隨著工業化的發展而衍生、演進出來的，是后工業化時期經濟發展的主要形態。由此來看，工業化這個階段你不能超越。

最近，《文匯報》刊登了一篇文章——《美國反思過度脫離實體追求虛擬經濟的危險》，文中說美國一度是全球制造業規模最大的國家，但最近數十年，其經濟總量80%來源于服務業，其中金融服務業更是美國的主導產業之一，就連以制造業為主的通用汽車公司，也試圖通過金融工具增加盈利，其帶來的結果是美國制造業對美國經濟的貢獻率不斷萎縮，從而出現了產業空洞化，大量的財力、人力、物力、人才都投入到華爾街的金融服務業中，滋生了各種金融衍生品種，最終引發了金融危機。這讓美國人認清了經濟發展過度脫離實體經濟及制造業的危險，也讓美國各界感覺到必須研究“再工業化”的問題。美國的反思至少說明，對大國而言，足夠強大的制造業對保證本國的經濟獨立自主和本國經濟的長期繁榮的重要性，不可低估。文章最后引用了亞當·斯密的話，即衡量一個國家的財富不是貨幣數量的多少，而是一個國家的人民生產能力。

當前，合肥正處于工業化的中期，也是工業化、城市化加速推進的階段，工業化的過程必須完成，絕不能超越。某種程度上講，古代也有三產，也可以稱之為傳統服務業，在那個時候，一產是整個社會財富的源泉，一產創造出的財富，就有了對傳統服務業的發展需求。進入近代工業革命以后，以制造業為核心的二產成為社會財富的源泉，進而產生了對現代服務業的發展需求。比如，現代服務業中居主導地位的金融服務業，如果沒有現代工業，金融服務業也發展不起來。因為，只有產業資本才會對金融資本產生大量的需求，因而才出現了荷蘭的證券交易所、英國的股份制等。現在，全國絕大多數經濟強縣都是工業化水平比較高的縣，如江蘇省的江陰市，前年產值過百億的企業就達七八家，比合肥全市還要多。再換一個角度來看，丟了二產就是丟了社會財富的源泉，那你搞三產也搞不起來，包括房地產業、金融服務業等。比如，長豐縣引進了伊利項目，年產16萬噸牛奶、3萬噸冰淇淋，有了這么一個工業企業，一下就把三產都帶活了。其一，有兩三千人就業，很多人就要買房子或租房子；其二，那么多人要吃飯，旁邊的小飯館都活了。以上這些，都是傳統服務業。其三，原先我們讓銀行在農村設點，它往回撤，主要原因就是當地企業少、金融服務需求少、銀行賺得錢少，現在有了這個企業，每天那么大的資金流量，銀行就主動去設點了。

綜上所述，近代社會以來，沒有二產就沒有三產。對于現階段的合肥來說，工業化的過程必須完成，“工業立市”戰略必須堅持、不能動搖。但是，這個工業化絕不是傳統的工業化，而是要走新型工業化道路。新型工業化，不單是高技術，還不能有污染，能耗要盡量降低，資源消耗要少一點。從合肥實際出發，特別要把握好三點：一是要大力培育和壯大戰略性新興產業。這幾年，合肥在戰略性新興產業培育上邁出了可喜步伐，在國家發改委、工信部都是排上號的。像京東方項目9月3日即將點火，日立PDP、彩虹LED、中建彩玻璃晶板等項目都在快速推進。從用電量上也可看出合肥工業的快速發展，過去我們只有8個22萬伏變電站，現在僅一個京東方項目，就單獨為它建了一個22萬伏變電站，僅這兩年全市就建了3個22萬伏變電站、10多個11萬伏變電站，這都是大抓工業的結果。當前，我們仍然處在后國際金融危機時期，就像“春秋戰國時期”那樣，在“群雄紛爭”中總有脫穎而出的機會。這個時候，通俗地講，我們要敢于并善于“渾水摸魚”、“亂中取勝”。這靠什么？很重要的就是要靠大力培育和壯大戰略性新興產業。二是要積極發展就業容量大的產業。就業是民生之本，任何時候都要做到就業優先。發展新興產業和勞動密集型產業，這兩條都不能丟。在招商引資上，只要它是資源節約型和環境友好型的，無論是大中小企業，都要把它“請”進來。三是要高度重視生態環保。堅決不能再走別人走過的“先污染、后治理”的老路，不管什么企業，只要污染排放不達標、整改不到位的，就要立即關掉，不管它產值多大、稅收多少。如果說南淝河是合肥人民母親河的話，那么派河就是肥西人民的母親河，必須保護好、治理好。各鄉鎮要注意，企業一定要達標排放，絕不能搞“污染轉移”，把污染企業從園區向鄉鎮轉移。其中的核心問題，就是先要治理好，做到達標排放，這是第一位的。

第二，要把“三農”工作抓在手中。“三農”工作，是“安天下、富民生”的事業。在任何時候，我們都不能丟。特別是，在新的形勢下，在抓工業化、城鎮化的過程中，絕不能忘了農業、農村、農民。優化縣域經濟結構，不是說農業經濟越小越好，而是說農業增加值占GDP的比重可能有所下降，但農業經濟的總量還是要越來越大才行，這樣才能有助于城鄉統籌發展。再則，我們為什么要發展工業？發展工業的目的就是為了減少農民、富裕農民，實現勞動力向非農產業和城鎮轉移。現在，農民純收入60%來自工資性收入，就是最好的證明。希望大家要深入研究，真正把握好其中的規律，更好地做好相關工作。下一步，我們的用力重點，應當是堅持現代農業的發展道路，壯大農業經濟總量，提高農業現代化水平，特別是要發展農業產業化經營，提高農業的比較效益。同時，還要適應縣域工業化水平提高的形勢，進一步加快城鎮化步伐，加強農村基礎設施建設，更好地減少農民、富裕農民。

第三，要加快農村城鎮化步伐。合肥三個縣最大的特點，就是屬于省會城市的近郊縣，最后都將發展成為合肥現代化濱湖大城市的副中心。據省人口和計劃生育委員會測算，到2050年安徽人口總數將達到7400萬，而目前全國省會城市人口占全省人口比重的平均水平為13.3%，屆時合肥人口占全省比重按13.5%計算，規模將在1000萬左右，如按城市化率80%計算，城鎮人口將達800萬左右。依據一般的人口分布特點，將有600萬人在市區，200萬人在城鎮。像肥西的上派區域，作為合肥西南副中心，各項規劃建設一定要有前瞻性、科學性，力求至少管三五十年。綜合各方面因素來考慮，可以按100萬人口承載規模來規劃。我們一定要對未來發展有一個科學預期。

現在，不僅肥西，還有肥東、長豐，包括城區的鄉鎮，存在的一個突出問題，就是缺乏科學系統的規劃，有的鄉鎮甚至基本上沒有什么規劃，只是沿著公路自然延伸發展，基礎很薄弱。我考慮，三個縣都要先拿一兩個鄉鎮作為試點，將鄉鎮規劃提到縣里來做，由縣委書記、縣長親自抓。否則，讓鄉鎮自己去做，它既沒有相關人才，也容易受到一些干擾。第四，要積極發展社會事業。社會事業也是民生工程，根本目的是造福人民。要把社會事業發展作為公共服務的重要內容，按照均衡發展的理念，系統規劃，逐步實施，不斷加強。在社會事業發展上，我們也要轉變觀念，一定要分清哪些是ZF要投入的，哪些是

可以交給市場的，像圖書館、青少年宮等，ZF就必須包下來，不能只是向市場一交了之；像電影院、演藝廣場等，就可以引入社會資本來建設。

文化設施建設是社會事業發展的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要的作用。在這方面，各地要盡可能多建一些圖書館，最起碼縣城要有一個像樣的圖書館，各鄉鎮也要建；建了之后，要注意解決好管理問題，要能讓老百姓都能進去看書。還有一個就是體育設施，各縣區沒有必要建大的體育場館，因為它要有相應的市場需求，否則建了就容易空置，還可能設個事業單位來管理，這是一種資源浪費；現在的關鍵是要加大投入，把社區、農村的公共體育設施建好，最好可以多建一些公園，里面放一些器材，讓全民都能有地方參加健身運動。

第五，要繼續堅持開放發展、融入發展、合作發展。我們要看到，當今時代，是一個全面開放的時代。推進縣域經濟發展，思路一定要開闊，要有合作發展的理念。肥西能夠成功躋身全國百強，不僅得益于全縣人民奮力拼搏，也得益于開放發展、融入發展、合作發展。肥西縣這幾年解放思想、更新觀念，大力推進與經開區、高新區合作開發，成效巨大。從城區往南走，一下金寨路高架到上派，包括桃花、紫蓬、柏堰，紅紅火火。長豐在三十頭與新站區合作，融入發展也邁出了步伐。這幾年長豐發展比較快，一個重要因素就是與新站區的合作開發。現在，....心的是肥東的合作發展問題。最近，我也在思考，是不是可以把新站區、廬陽工業園、雙鳳工業園、瑤海工業園和磨店等地連成一片，統一歸新站區管理，然后按照不同模式做到合作共建、收益共享。實踐證明，合作發展、融入發展是切實可行的思路，也是三縣實現富民強縣的重要抓手。對此，千萬不能有絲毫改變。任何一方對合作發展涉及的具體事，都要真正當成自己的事來辦，努力實現合作雙贏。

這里，我想著重強調一下開放發展中的提高招商引資質量問題。這幾年，隨著合肥自身的發展，基礎設施改善了，投資環境更好了，到合肥來的項目越來越多，投資量也越來越大。記得2005年的時候，我們招個億元項目就非常了不起了，可現在不同了，我們的許多項目都是十億上百億的。這就說明，時代在發展，形勢在發展。我們的思維不能再停留在2005年的標準，一定要與時俱進。尤其在當前土地供給日趨緊張的情況下，對土地的使用一定要耐得住寂寞，不僅要看一畝地能投資多少，更要看一畝地能帶給我們多少稅收，這是真正事關群眾利益的事。在招商引資過程中，要注意引進那些真干工業、真干商業的項目。引入這樣的項目，不僅增加了稅收，也帶動了大量就業，才能真正體現招商引資的效果。在引進工業項目上，像萬寶集團，8月份開工，12月份就投產，投產就有就業、就有稅收，這是實實在在的發展。再如格力集團，前年12月投產，去年就生產空調427萬臺，產值就突破100億，成為合肥市財稅貢獻前10名的企業，有個別企業孵化器占地占地面積不少，廠房建起來后，一樓用于洗車，二層用于賣零配件，甚至賣衣服、賣鞋的都進來了。為此，我們的招商政策，必須要給那些“給點雨露就發芽，給點陽光就燦爛”的企業，千萬不要引進“給多少雨露也不發芽，給多少陽光也不燦爛”的項目。另外，在招商引資中，要注意多引進外地來的企業。目前，全市開發園區中的閑置或低效利用土地，相當部分是合肥本地的企業。下一步，要改進招商引資評價辦法，可以考慮對引進本地企業的，只按1/3計算招商引資量，引進外地企業的則按實數計算。第六，要著力提高干部推進科學發展的能力。從當前實際出發，我們的干部應當在這幾個方面付出努力：

一是要有強烈的責任感。面對強烈的區域發展競爭，不進則退、慢進也是退。為官一任就要造福一方，在其位就要謀其職，就要為當地的老百姓多辦實事。大家想想，在市這個層面上，成為縣處級干部很不容易，合肥市580萬人民中有多少縣處級干部，你不能只是感到驕傲自豪，而是應該切實履好職、盡好責，要始終保持一種強烈的為合肥發展、為合肥人民盡職盡責的責任感。

二是要有創新的工作方法。以項目建設為例，我們在引進大連萬達項目時，項目簽約之后，就讓消防、環保等部門提前幫辦相關手續，有效提高了招商效果。現在看來，在項目建設中，從規劃設計階段開始，相關部門就應當提前介入，有些事情可以提前去做，這樣既能夠少走彎路，效率也高，努力讓項目早落地、早開工。再說招商引資，對于小企業我們可以采取菜單式供地的辦法，它們有多大規模，需要多少土地，我們就提供多少土地，而且必須首先繳納保證金，做到以需定建、以需定地。

三是要有必要的經濟觀念。前段時間，一家跨國公司，還是世界500強企業，來和我們洽談投資事宜，很有誘惑力。可能由于當前的招商引資競爭太激烈，他們開出了很高的要求，不僅說土地要無償提供，稅收還要全免，甚至還沒有期限，連中央稅收的部分也要我們支付。對此，我們就要認真分析，招商引資圖什么？不是為了名聲好聽——又招來一個世界500強企業，而是希望招引外來的產業、資本到合肥，通過產業發展來帶動就業、增加稅收。什么叫合作共贏？通俗地講，就是你賺錢，我也要有收益；打個不太恰當的比方，你吃肉，至少也讓我喝點湯，你連湯都不讓我喝，還占著我的地，那么我寧可不要！我們的黨員領導干部一定要求真務實，要干“實打實”的政績。什么是政績工程？產出小于投入的就是政績工程。我們一定要樹立正確的政績觀，真正做到對人民負責，干有益于人民的事，這是我們開展工作的核心和根本。

四是要學會算賬。我們是欠發達地區，干任何事情，都要學會精打細算，切實做到干同樣的事投入要比別人少，同樣的投入干的事要比別人多。這要成為我們干部的一項基本功。特別是，要學會算土地賬，在招商引資和土地利用上一定要把握好三點：一是合同規范嚴密，就是在簽訂合同時，務必要細，相關細節都要載明；二是實行雙向約束，像英國如果一個企業在園區連續7年沒有交所得稅，那么這個企業就必須無條件撤出這個園區，這無疑為我們提供了一個思路；三是執行嚴格到位，就是說如果項目開工超過了約定期，合同就無效，企業就必須退地，這一做法在合肥已經推行，關鍵要嚴格執行。這些都要求我們的黨員干部不僅要有較強的發展熱情，還要有在發展中講究細節的本領。同時，要學會算融資成本賬，這里的主旨在兩點：一是用最低的利率獲得銀行融資，不能僅憑比別人融到資金，就說明成效了，數量固然可貴，但更重要的是要計算融資成本；二是要把融來的資金管好用好，建立起規范的、嚴格的、實打實的、不是假的招投標、工程建設管理制度等，并且從設計環節開始，嚴控工程量變更，真正又好又快地謀發展、搞建設。

總之，希望肥西，也希望三縣，包括全市廣大干部群眾，都要立足合肥建設與發展的新起點，以永不滿足、永不停歇的心態，繼續加快向前沖，不斷譜寫縣域經濟發展的新篇章，做出更多實實在在的業績，讓人民群眾得到更多實實在在的利益。

第三篇：--同志在市委中心組學習會上的講話

**同志在市委中心組學習會上的講話

“三農”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農業為主的市,現在還處于工業化初期階段,解決好“三農”問題尤為重要。加快發展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農村,難點在農村,增長點也在農村。沒有農業的增收,就沒有內需的增長;沒有農民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農村的小康,就沒有全市人民的小康。“三農”問題,事關全市經濟社會發展全局,直接影響加快發展、富民強市、全面建設小康社會戰略目標的實現。在新的歷史條件下,對農業基礎地位的估價怎么認識都不為過,對農村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學分析現狀,以強烈的憂患意識切實提高對“三農”問題重要性、緊迫性的認識。總體而言,池州“三農”的現狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農業增效、農民增收與要求資源支撐長期發展的矛盾日益加劇。現在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯合國糧農組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機質含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發展的關鍵時期,20年全市人口預計凈增10多萬人,再加上交通建設、重大項目建設、城鎮擴張等對用地產生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾。全市農業的結構性矛盾突出,種植業比重大,經濟作物比重低;種植業中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業不強,集約化水平低,帶動能力弱。農副產品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標準衡量,一個地區農副產品的加工業是否發達,一般以食品工業產值與農業總產值之比作參照,世界大多數國家都在1∶1左右,發達國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產品95%以上為初級產品,茶葉70%為初級產品。

第三,農民增收緩慢與擴大農村內需,繁榮農村經濟,實現農村小康的矛盾。多年來我市農民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務工,近年也因外部原因呈現極不穩定的特點。地區間收入差距擴大。以貴池區與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉間收入差距呈繼續擴大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農民收入大大低于城鎮職工平均收入增長水平。

,農村勞動力素質低下與提高勞動生產率,實現農業現代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點和個百分點。農村勞動力中文盲半文盲占%,小學文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農村基礎設施薄弱、城鎮化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮化率僅為23%,低于全省5個百分點,低于全國10個百分點。農業勞動力過剩,隱性失業人口基數大,農村勞動力剩余率達%,其中種植業勞動力相對剩余20萬,農村勞動力轉移壓力巨大。農村基礎設施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮集聚度低。由于農業的基礎設施建設滯后,農業的生產條件還相當落后。我市“三農”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發展就會受到制約,全面建設小康社會就很難實現。我們作為“三個代表”的忠實實踐者,就很難向農民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結起來就是要著力解決四大實質性問題:的產業化、城鎮化和現代化,前提是農產品的市場化。這是解決“三農”問題的起點。現在農民增長緩慢,就是因為農產品的市場化水平太低。絕大多數農民還僅僅是小農經濟的自然人,而不是市場經濟的自由人。另外,農產品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農業的發展首先要在農產品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標準化生產、提高質量,真正打進國內國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產業化的鏈條,把千家萬戶、分散經營的農民真正連接起來、帶動起來,使農民成為市場的主體。推進這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機制轉換和體制改革的問題。有了一個好機制,加上一定的資本投入,就能真正地把產業化發展起來。產業化發展的鏈條中龍頭企業是關鍵。龍頭企業的培育壯大,要按市場規則運作,著力在體制創新上下功夫。現有龍頭企業要通過民營化、股份化進行改制改造,依托好的機制迅速做強做大。

三是農村城鎮化問題。我市的城鎮化水平還很低,不足以起到解決農業人口轉移問題的牽動和支撐作用。城鎮化不僅僅是撤鄉建鎮的問題,實際上是農村的社會結構、經濟結構調整轉型的問題。現在戶籍制度已經放開,沒有了限制,但為什么農民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進城邊際成本的經濟問題。農民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農民收入太低。解決這個問題要從城鄉統籌、結構轉型來著眼,充分發揮政府的主導作用,運用市場配置資源的機制,加大推進力度。

四是農民增收問題。農民增收不是簡單的減負或補貼問題,而是多種因素綜合作用的結果。解決農民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農民創造一個財富增長的機制,通過綜合因素作用產生穩定有效的增收結果。這就要從深層次上、規律性上找到問題的癥結,在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農村實行三大政策:一是家庭聯產承包責任制,解決了農民溫飽問題;二是大力發展鄉鎮企業,農民離土不離鄉,實現了農村初步工業化;三是農民可以離土又離鄉,實現了農業人口向城市的流動。這三大政策實質上體現了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀初,如果我們也從這些根本性方面出發,來研究“三農”問題,制定出切實可行的政策措施,效果可能更明顯。,發揮比較優勢,以強烈的發展意識切實把握解決“三農”問題的新思路解決“三農”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結合實際認真研究并貫徹落實。農村問題說到底是農民問題,農民問題的要害是增收問題,而增收問題的實質是發展問題。抓好新形勢下的農業農村農民工作,做到發展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發展,以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯系池州實際,我們至少要從以下三個方面來轉變觀念,拓寬思路:一是城鄉統籌看農村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領會十七大和政府工作報告精神,落實中央關于加強農村工作的決策部署，就是要緊密結合新的實際,城鄉統籌看農村。今天經濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農村,但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上,不能再象以前那樣就農業講農業、就農村講農村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉關系,從戰略上、宏觀上、整體上把握“三農”問題,從中尋找影響農村經濟發展、制約農民增收的深層次問題和根源性癥結,得出符合客觀經濟規律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農業抓農業。毫無疑問,農業是弱質產業、劣勢產業,除了受生產條件、自然條件的局限外,我市農業的產業化層次、集約經營度、產品加工度、產品的附加值都很低。實踐證明,按過去的辦法就農業辦農業,累個半死也沒有出路,農民也不歡迎。必須突破陳規,跳出農業抓農業,導入新的理念指導農業和農村經濟發展,其中重要的一條就是用辦工業的理念辦農業。當然,借鑒現代工業的先進理念來發展農業,這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統的思維定勢,積極探索農村工作新的方式方法。況且在多年市場經濟實踐中,農民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強,這對我們領導農業和農村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農民富農民。富裕農民必須減少農民,這個問題大家已經看得越來越明白。農民只有少種糧食,甚至相當多的農民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農民,既要組織好農民外出打工進入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產業化鏈條帶動、規模化生產、集約化經營等途徑使農民從土地上轉移出來,進入城鎮經濟和非農產業。當然,減少農民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業大戶來種,通過龍頭企業來帶動,走規模化生產、集約化經營的路子,才能從總體上降低生產成本,提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。,注重實際效果,以強烈的創新意識切實研究和制定解決“三農”問題的新舉措按照“城鄉統籌看農村,跳出農業抓農業,減少農民富農民”的思路,立足于針對性、可操作性,當前和今后一個時期解決“三農”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴經,調整農業產業結構。壓縮糧食種植面積,擴大經濟作物種植面積,壓縮種植業,擴大養殖業,發展特色農業,這是池州在農業結構調整上最現實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農業發展規劃,根據資源分布和農產品的市場競爭力情況確定池州優勢農產品的種類和區域布局,指導和推動全市農業結構調整向縱深發展,培育、壯大、做強池州優勢特色農業產業。

2、大力培育龍頭企業。培育龍頭企業,發展農產品加工業,不僅能實現農產品的轉化增值,提高農業綜合效益,而且能促進農村二、三產業發展,有效轉移農村勞動力。要加大對龍頭企業的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業少、小、散的局面。培育龍頭企業,光靠我們自己內部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質量。財政、稅務、金融、經貿委、農委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業做大做強。

3、以培育個私經濟為主體,大力發展鄉村工業。新階段與其說發展鄉鎮企業,不如說發展鄉村工業。把一部分農民變成投資者,變成老板,這就是發展鄉村工業。工商部門要進一步解放思想,以更優惠的政策更方便的辦法鼓勵農民登記注冊辦企業。農村不是沒有能人,農民不是沒有創業的沖動,關鍵是政策管不管用。結合大力發

展個私經濟,各級黨委和政府要創造條件鼓勵支持農民興辦工業企業。把廣大農民的創業熱情激發出來,我們搞工業園建設、發展鄉村工業就有了基礎。

4、擴大農產品出口,大力發展創匯型外向型農業。池州是國家生態經濟示范區,發展無公害綠色有機食品是我們的優勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經濟、抓擴大出口千萬不可忽略農副產品。有關部門要認真研究如何將池州的農產品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農業的發展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農村能源建設契機,加快生態家園建設。發展沼氣,搞立體循環種養,可以帶動農業生產耕作方式的轉變,改善農村生態環境,較快地使農民減本增收、農業減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發展沼氣效益來得快,農民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農村沼氣建設的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設為龍頭的生態家園富民工程,使沼氣建設成為農村經濟實實在在的增長點。

6、加強農產品質量安全體系建設。建立農產品質量標準體系和檢驗檢測體系,加快農產品生產標準化建設,提高農產品的競爭力,這件事已是當務之急。要整合質檢、供銷、農業等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農村的檢測體系建立起來,為農民服務,為提高農產品的質量服務。這樣標準有了,品牌有了,質量也就上去了。

7、加快農產品流通體系建設。長期以來,池州農產品流通環節非常薄弱,市場發育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農產品的流通,也與城市文明創建相沖突。農民要增收,農產品要變為商品,沒有市場不行。因此,要加快以專業批發市場為龍頭的農產品流通體系建設,盡快把為農民提供產后服務這個產業鏈上的關鍵環節接上。現在貴池、東至、青陽都在推進農產品批發市場建設,要進一步加大力度,加快進度。

8、大力發展中介組織。發展各種類型的農民自愿結合的以經濟利益為連接的專業協會,對于推進農業產業化、培育農村市場、培養農民經紀人和農村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農民的組織化程度,增強農民進入市場抗風險的能力。農村專業協會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發展,大力扶持。可以打破常規,依托大的農業開發項目組建專業協會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農村經濟實體。

9、創新農業科技推廣服務方式。要培育多元化的農村推廣服務組織,支持多種形式的農技推廣服務活動。要充分發揮好現有農機推廣隊伍的作用。鼓勵農業科技人員包括懂農業科技、有志于搞農業經營的干部到生產第一線搞承包,領辦、創辦各類科技型農業企業,讓他們在科技服務中發展成為市場經營的主體,發揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業協會和龍頭企業運用市場機制開展科技推廣服務活動。

10、推進農網工程建設。農民對農網作用的認識可能有一個過程,推進以農網工程為標志的農村信息化建設刻不容緩。建立農村信息服務網絡體系,加大對農村的科技信息和市場信息傳播,提高農民的信息量,這本身就是體現用工業的理念辦農業。要加快推進農網進村入戶到企工程,以農村信息化帶動農業產業化和農村工業化。

11、積極穩妥地推進土地有序流轉。按照中央要求,穩中有進,穩中求活,讓土地使用權流轉起來,以此推動土地規模經營,解決土地撂荒問題,加快農業勞動力的轉移,這個空間很大,也符合經濟發展規律,只要農民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創新。要采取適當方式強力推動土地流轉,將土地流轉與招商引資結合起來,引導各種投資主體介入,以加強對農村土地資源的開發和利用。

12、搞好土地整理,增加農業后備資源。土地整理是增加農業后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點。現在,浙江省采取全省調控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當地政府,剩下屬于自己的部分再追加投資,發展現代農業,從而帶動了規模經營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進減村并鄉擴鎮。積極有序地推進減村并鄉擴鎮工作,優化村鎮布局,減少農村行政運作的管理成本,加快城鎮化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關部門要拿出規劃,指導和推動這項工作。經過幾年努力,將全市鄉鎮調整到一個大體合理適度的規模,這樣全市城鎮化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發展,這是最基本的經濟規律,要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農民生產、生活的因素。

14、實施強鎮戰略,推動農業產業帶和城鎮經濟帶協調發展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮;走過一鎮又一鎮,鎮鎮象農村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉擴鎮,有重點地推進強鎮戰略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮,使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。重鎮與縣城及市區之間形成一個梯度的配置,這樣全市農村勞動力轉移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作,只要有利于發展,都可以探討;只要縣區有積極性,市里都支持。

15、繼續抓好農村稅費改革工作,進一步減輕農民負擔。今年中央決定全面推開農村稅費改革,把進一步減輕糧食主產區和種糧農民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施,加快推進農業結構調整,促進農村經濟發展和農民增收。要全面落實減輕農民負擔的各項政策措施,做好農業稅收的災歉減免工作,促進農民減支增收。

16、擴大鄉財縣管鄉用試點。我們現在的鄉鎮布局很不平衡,有的鎮根本沒有財政能力,必須在優化村鎮布局的基礎上推進鄉鎮管理體制改革,降低農村行政管理成本。這是一個減輕農民負擔的大課題,也是從根本上鞏固農村稅費改革成果的重要措施。省里已經作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務輸出,加快農村勞動力轉移。農村勞動力到城鎮就業和跨地區流動,是溝通城鄉經濟和發展要素市場的必然要求,也是增加農民收入的重要途徑。要把農村勞動力轉移從自發的分散的狀態轉變到有序組織引導的軌道上來,促進勞務產業大發展,讓農民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農業部門要相互配合,提供信息,搞好服務,切實保護農民外出務工的合法權益。

18、繼續增加對農業的投入。發展要有投入。對于欠發達地區,爭取國家、省財政對農業的投入是現階段能否把握住當前農業發展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農業項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農業招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農業的投入。要研究財政對農民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農資金,提高使用效益。

19、鞏固農村義務教育成果,加強農村職業技術教育。解決“三農”問題,教育是基礎。現在農村九年義務教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農村教育改革,依托鄉鎮黨校、村民學校建設農村職業培訓中心,大力發展農村職業技術教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質,才能使農民具備創造致富條件。

20、逐步建立農

村社會保障體系。城鄉統籌也包括農村社會保障問題。怎樣建立農村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農村醫療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結切實可行的辦法。

21、創新農村金融服務體制,提高農村金融服務質量。要將農村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創新體制和提高服務質量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調查研究農村金融問題,提出改革和創新農村金融服務體制的措施,通過機制的建立,充分調動方方面面的積極性,增強服務意識,提高服務質量,切實解決當前普遍存在的農民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草,保護農業生態環境。抓住國家加強生態保護、支持退耕還林、優先抓好生態地位重要區域生態治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農業產業化項目相結合,力求實效。

23、加大農業基礎設施建設力度。以縣鄉公路、農網改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口,加快農村基礎設施建設。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農村基礎設施建設項目落地,為農民解決實際問題,切實改善農民生產生活條件。目前,縣鄉公路建設已經開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學教活動為契機,推進農村基層組織建設。做好“三農”工作,關鍵在黨。要結合當前正在開展的十七大精神集中學教活動,進一步推進農村基層組織建設。鎮村兩級干部要堅持以十七大精神為指導,緊緊圍繞農村全面建設小康社會目標,進一步拓寬思路,找準農民增收的切入點,抓住農村發展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領農民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責任意識切實加強對新時期農業和農村工作的領導。

第一,加強學習。市委中心組要帶頭學習,特別是學習國家農業方面的一些新的法律、法規和政策;同時要結合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識,把市情農情真正吃透,把理論素養真正提高,切實增強駕馭農業和農村工作的能力。

,大興調查研究之風。各級領導干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發現農村經濟、農民致富中的新亮點、新經驗,及時加以總結推廣,發揮示范效應,不斷取得指導農業農村工作的發言權、決策權和主動權。

第三,推進政府職能轉變。各級黨委、政府要帶頭轉變在計劃經濟體制下形成的抓農業農村工作的思維定勢和傳統方法,善于綜合運用經濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調控、指導農村工作,引導、服務農民。

第四,加強村級組織建設,培養靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農村基層組織建設,圍繞中心任務,把村級支部建設好,把帶頭人培養好。要

與時俱進,勇于創新,配好干部,配好領頭人。要注意把那些政治素質好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農業增效、農民增收、農村穩定的堅強戰斗堡壘。

第五,真抓實干,務求實效。解決新世紀新階段“三農”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創新中抓落實,在落實中見實效。今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續探索創新,更有力地指導和推動全市的“三農”工作。現在每個領導同志都有聯系點,建議大家要經常沉下去,把聯系點作為理論創新指導實踐創新的實驗田,把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創“三農”工作新局面的示范田

第四篇：孫金龍同志在全市領導干部大會上的講話

孫金龍同志在全市領導干部大會上的講話

（2010年11月19日，根據錄音整理）

今天，我們召開全市領導干部會議，主要任務是傳達學習中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在考察安徽時的重要講話精神，按照全省領導干部會議的部署要求，結合合肥實際，部署安排我市貫徹落實工作。

剛才，傳達學習了賀國強同志的重要講話精神。在講話中，賀國強同志對我省經濟社會發展和黨風廉政建設給予了充分肯定，著重就加強和改進新形勢下的群眾工作、切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，提出了重要的指導性意見；同時，親切勉勵全省各級黨委、政府，牢牢抓住國家實施促進中部地區崛起戰略和建設皖江城市帶承接產業轉移示范區等重要歷史機遇，充分發揮自身優勢，切實在加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展上邁出實質性步伐，努力在大江南北、淮河兩岸實現經濟繁榮、人民富足、生態良好的發展目標。

在安徽考察期間，11月14日下午至15日上午，賀國強同志在省委書記張寶順、省長王三運等陪同下，先后深入我市濱湖新區和京東方光電科技有限公司、鑫昊等離子顯示器件有限公司、中科院合肥物質科學研究院等單位，看項目、談建設、話發展、論創新，對合肥的經濟社會發展和城市規劃建設非常關心、非常關切。在考察濱湖新區開發建設時，親切勉勵我們“給全國的城市建設和規劃提供經驗”。在考察中國（合肥）平板顯示產業基地建設時，叮囑我們“自主創新的希望寄托在你們身上”。在考察京東方六代線和鑫昊等離子兩個企業時，賀國強書記對我們創新思路、危中尋機，引進培育戰略性新興產業十分關心。在考察中科院合肥物質科學研究院全超導托卡馬克核聚變試驗裝置時，他高興地說“祝你們取得成功！”賀國強同志的重要講話，語重心長，感人肺腑，寄寓著對合肥的殷切期望。這是對我們的鼓勵和鞭策，給我們增添了推進科學發展、加速合肥崛起的信心和力量！

當前，正值收官“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵時期。我們要結合深入學習黨的十七屆五中全會精神，來學習好落實好賀國強同志的重要講話精神，按照省委八屆十三次全會和全省領導干部會議的部署要求，緊密結合合肥實際，緊緊抓住機遇，發揚創新精神，堅持真抓實干，把改革發展穩定各項工作做得更好，以優異成績向中央、省委和全市人民匯報。這里，我代表市委常委會再強調幾點：

一是要堅定不移地抓好發展第一要務。要堅持咬定發展不放松，牢牢抓住國家實施促進中部地區崛起戰略和建設皖江城市帶承接產業轉移示范區等重要歷史機遇，以心無旁騖的執著，百折不撓的堅毅，奮發有為的干勁，聚精會神搞建設，全神貫注謀發展，努力走出一條具有合肥特點的跨越發展之路。要堅持加快發展不停步，正像寶順書記在全會上特別強調的，始終保持不快不行的緊迫感、非快不可的危機感、能快則快的責任感，切實做到“結果上求好、工作上求快、作風上求硬”，確保主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列，總量位次爭先進位。

二是要堅定不移地推進城鄉建設。圍繞建設區域性特大城市的目標，特別是認真學習賀國強書記的講話之后，要進一步堅持規劃先行，科學編制好引領城市發展的各項規劃，規劃起點要高、眼光要遠、要有前瞻性，并且強化規劃執行的約束力，一茬接著一茬干，干一片成一片，不斷向著既定的目標前進。明年的基礎設施“大建設”，要繼續強力推進，還是投入不減、標準不降、力度不松，在堅持質量第一、安全至上的前提下，進一步創新建設管理體制機制，千方百計加快建設進度，不斷提升城市綜合承載力，為加速合肥工業化、城市化進程構筑良好平臺。還要進一步加強和改進城市管理，按照特大型城市的標準，繼續以改革的思路、開放的理念，進一步理順管理體制，創新管理模式，強化基層基礎工作。合肥已被中央綜治委確定為全國社會管理創新綜合試點城市，下周，中央綜治辦主任陳冀平將來肥出席試點市動員大會并作重要講話。我們要積極推進社會管理創新，探索建立依法管理、長效管理的機制，逐步實現城市管理現代化。三是要堅定不移地深化改革開放。各級主要負責同志要圍繞合肥工業化、城市化兩篇大文章，圍繞加快把合肥建設成為一個充滿活力、獨具魅力、創新發展、宜居宜業的現代化濱湖大城市和現代產業基地，朝著國內有較大影響力的區域性特大城市的方向，認真研究改革和創新問題。市委全委會是全市各項事業的核心力量，這幾年真正發揮了領導作用，看準了的事，就堅定推進改革，體現出極大的魄力。這方面一定要無私無欲。以為老百姓多想點事，為地方發展多做點事為目標，你就可以無欲則剛。能不能很好地推進改革，一方面取決于我們干部的認識水平、經歷、資歷，可能有看不透的問題；另一方面，在于敢不敢負責，有的干部自己心里明白，但是不敢拍板不敢做，這不是真正對人民群眾負責。改革是一切事業發展的動力，是一切事業發展的源泉。合肥“十一五”的發展實踐就證明了這一點。圍繞省委省政府對合肥發展的新定位，“十二五”期間，合肥改革的力度必須更大，改革的沖動必須更強烈。區域競爭是不進則退，慢進也是退。現在還有些同志沒有解決好這個認識問題。你究竟是給人民做點事，還是想做太平官？我認為是先做人，再做事，以后才是做官。做太平官是天底下最容易做的事，但這么做的結果是事業被耽誤，人民生活水平提高得慢。現在，不少從合肥走出去的人才和一些外地人才，都愿意到合肥發展，就是因為合肥這幾年通過改革開放，城市建設起來了，經濟發展起來了，吸引力增強了。在進一步改革上，能不能有所作為，關鍵看：一是能不能認識到改革的迫切性，這反映領導的認知能力；二是雖然認識到需要改革，還要看敢不敢推進改革，這反映領導做事的魄力和能力。有些人總是顧忌自己那點虛幻的名聲，畏首畏尾，縮手縮腳。為官一任，就要帶領一方。各級分管負責同志和主要負責同志，做事時要力求人民滿意。只要你是真正為地方發展做事，大家都會看到的、認識到的。近年來，合肥為什么能夠快速發展？核心就是改革，核心就是開放。比如，2006年初，家電四大件也就1000多萬臺套，但今年能達到4000多萬臺套。想想我們2005年做“十一五”產業規劃時，冒著膽子也就搞了個2500萬臺套，一些人還認為是胡扯！包括后來美菱、榮事達的資產重組，當時有很多議論。但事實證明，只有靠改革，只有靠開放，才能取得大發展。在這過程中，就是要不怕別人議論，敢于作為，用事實說話，用數字說話。中國經過三十多年的快速發展，GDP超過日本，成世界第二，靠的就是改革開放。再如，上世紀九十年代初以前，中國的外貿活動都是通過外經貿部，當時國家有六大進出口公司，各省市都有單獨的外貿公司，其他企業進出口業務必須通過他們，結果進出口總量就是上不去。1993年，進行外貿體制改革，外貿活動向社會上放開，現在，我們國家進出口額已排世界第三。大家設想，如果還是老體制，能搞得了這么多么？不僅僅是數字大了，而且老百姓的就業多了、收入提高了、國家的經濟繁榮了。我們的改革，不是搞形式主義，也不是搞教條主義或者是圖個好名聲，而是為了加快地方的發展，為地方人民謀利益。現在省委給我們合肥發展提出了新的定位，我們既感到振奮，同時也是我們沉甸甸的責任，要真抓實干。我們大家都要去思考，重塑我們的理念，重塑我們的行為，重振我們的做法和勁頭。

四是要堅定不移的依靠群眾，造福群眾。我們要認真學習賀國強同志的重要講話精神。賀國強同志的講話主要是圍繞學習貫徹十七屆五中全會上胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作展開的。我們的廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，增強群眾觀點，堅持群眾路線，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。“十一五”以來，合肥的投資環境和發展環境，以及作風建設、效能建設，在全國都是領先的。有什么依據呢？由于我們堅持公開、公平、公正原則，推行陽光地產、陽光工程、陽光規劃、陽光國有資產出讓、陽光采購，使得有些本地企業感覺不習慣，但是廣受外來投資者好評。同時，前些年一些企業家走出去，到外地投資發展，近年來又紛紛回到合肥。為什么呢？其中一個企業家說，在有些地方投資“顯成本”低，但“隱成本”太高，一算賬，還不如在合肥。到合肥這里拿地，不用找書記、找市長，只需要找市場。為什么我們把土地管這么嚴？因為土地增值了，是我們老百姓的財富，只能用來搞基礎設施建設和老百姓的安置。這些出去的企業不少又回來了，并且踴躍參加合肥土地的競拍，比外地來的企業還“生猛”，就是因為合肥投資環境好，干部隊伍服務熱情、辦事效率高。“上下同欲者勝”，現在為了把共同家園建設得更加美好，每一個合肥人都在獻計出力。

但是，對照總書記的講話和賀國強同志的講話精神，我們確實還要進一步增強做好新時期群眾工作的本領。這里，我想舉兩個具體的例子。前些日子，個別媒體上一篇報道說到廬陽區的所謂“強拆”事件。從調查情況來看，開發商確實有不對之處，不能弄一批“混混”把人家強摁到車里，這是絕對不允許的，該依法處理就要依法處理。這事非政府所為，但被記者選擇性地報道，給人的印象，好像是政府在搞強拆。在傳播中慢慢就變成政府怎么怎么樣了。實際上，92戶老百姓91戶都走了，就剩這一戶，而且是就地安置。還有瑤海區的鋼北二村改造，400多戶都走了，就是一戶死活不走，耽誤了十幾個月。這兩個事，恰恰證明政府沒有強拆。實際上，我們真的是想通過城中村和危舊房改造給老百姓做點事，如果大家想做太平官，一點事都沒有，但我們為官一任就要造福一方。今天，有不少鄉鎮、街道的基層同志參會。我想提醒大家，我們要加強和改進新形勢下群眾工作，即使是給群眾辦好事也不能包辦，要尊重群眾的意愿。我們這里完全公開、陽光透明操作，沒有任何見不得人的地方，也沒有任何干部想在里面搞什么“貓膩”，這完全是在給人民群眾謀福利。

在城中村、危舊房改造上，一是要堅持以人為本，政策向群眾傾斜。能就地安置的，拆一還一，在此基礎上，還能按成本價增購10—15平米，改善群眾住房條件。有些地方受空間限制，無法就地安置的，根據安置地的不同按照一定的系數增加安置面積。二是要走群眾路線，尊重群眾意愿。不能像過去那樣搞“大呼隆”，一定要征詢當地老百姓意見，把政策向群眾交底，看他們愿不愿意改造，然后逐門逐戶上去問。這段時間，各個區都是這么做的。但有的區工作做得還不實不細，沒有給老百姓交政策的底，只問“這兒要改造了，你愿不愿意搞？”這話跟沒說一樣。我們必須提前入門入戶把政策交底，說明白政策對老百姓的好處，在信息對稱、知道政策的情況下，再征詢每戶、每個老百姓的意見并要求每戶簽字。如果大多數愿意干，我們就啟動；如果超過一半不愿意干，就不要干。有個現實例子，現在蕪湖路萬達廣場旁邊有一個地方的房子很舊，原本想順道改造了，包河區入戶做宣傳、做工作，但仍有68%的住戶不愿意改。既然這樣，就不要改。群眾的意愿是我們做工作的第一信號，這是我們做好新時期群眾工作的第一條。第二條，要堅持群眾自治。在群眾愿意改的基礎上，充分發揮群眾的力量，調動起群眾改造家園的積極性。新時期，我們一定要學會做群眾工作。不能我們在忙著做事給老百姓謀福利，老百姓反倒成了“看客”。第三條，區、街，包括社居委，在新時期做群眾工作不能悶頭不響，要學會主動宣傳。我們為老百姓干好事，不僅不能“冷處理”，還要“熱處理”，要及時在網上公布真相。媒體采訪時，要把真相告訴他們，要不斷地宣傳。更何況，我們的工作都是真實的，不需要遮掩什么，把實際情況發布出去就行了，這不是多么難的事情。但是，在這幾個例子中，那么長的時間內，沒有一個干部回帖子解釋。本來是為老百姓謀福利的好事，結果被個別媒體曲解成強拆，搞得基層干部比竇娥還冤。你說你們自己有沒有責任，為什么不去主動宣傳？

我們一定要認真學習胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的講話精神。現在干部有沒有能力，其中一個重要的方面就是看你做群眾工作有沒有能力、有沒有水平、有沒有方法。據我了解，社區干部真是不容易，要跑千家門，有的時候個別群眾還不理解。我們合肥的拆遷政策也很公平，又有“三榜公示”，沒有任何“貓膩”，為什么還會出現那樣的帖子和不實的報道？就是因為我們不少干部新時期的群眾工作缺乏新思路、新方法。沿用以前的老思路、老方法是不行的。希望我們的各級干部認真思考怎樣加強和改進新形勢下的群眾工作。合肥要成為現代化濱湖大城市，一是要強力推進濱湖新區和其他的新區建設，二是要加快老城區的改造。老城區改造中最重要的不是規劃也不是建。為什么這么說？因為經過“十一五”的規劃建設，大家都可以看出來：第一，合肥的建設又好又快又廉潔；第二，合肥的拆遷沒有“貓膩”；第三，合肥的規劃起點高。目前，老百姓對老城區改造的愿望非常強烈，老城改造的關鍵是群眾工作能不能做好。所以，這次危舊房和城中村改造，乃至老城改造提升的核心，是我們各級干部的群眾工作能力，就是看你相不相信群眾，依不依靠群眾，是不是一切為了群眾、一切依靠群眾。我們千萬不能學封建社會當“父母官”。

五是要堅定不移地做好反腐倡廉工作。近年來，我們狠抓制度建設，取得了很好的成效，得到了中紀委、監察部的充分肯定。前不久，在合肥召開的全國治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室主任座談會上，專門介紹了“合肥經驗”。但是，我們的工作還有不平衡的問題。市本級“大建設”管人、管錢、管物等一系列的好制度，各縣區開發區是否實實在在地學過去了，而不是只學了個名詞？要繼續狠抓干部隊伍教育，特別是要加強思想政治和理想信念教育。進一步加強制度建設，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。堅持教育與懲治相結合，促進黨員干部廉政勤政和全社會崇尚廉潔。更加重視制度建設和案件查辦的事后評估與反饋，做好警示教育和制度完善等工作。通過體制機制創新和相關制度建設，使權力運行方式的設置更加科學，確保黨員干部始終陽光用權。從黨員干部自身來講，要加強黨性修養，嚴守黨紀國法，認真執行廉政準則，做到思想不松防線，行動不碰紅線，永葆共產黨人的清廉本色。

第五篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經濟已經步入快速發展期，金融業的發展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數增速，全市經濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規模以上工業企業實現增加值15億元，增長23.4%。工業經濟效益綜合指數達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持生態立市、工業強市和旅游興市發展戰略，著力實施“11641”工程，力爭實現地區生產總值100億元，財政總收入10億元，固定資產投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經濟結構進一步優化、人民生活水平進一步提高，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經濟建設為中心，把大項目作為全市經濟發展的支撐點和助推器，大力培育新的經濟增長點。近年來池州經濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產發電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業年產300萬噸石灰石、東方鈣業50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續上馬和投產見效，屆時我們的經濟不論在規模還是在質量上，都將會出現前所未有的大發展、大飛躍。同樣，由于地方經濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規模、信貸資產質量或是在經營效益上，也都將會有一個迅猛發展，金融業的發展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經濟，必須有效增加對地方經濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業發展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經濟的發展而發展。金融部門要堅持用科學發展觀統領金融工作，進一步強化全心全意為地方經濟服務的經營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發展，促進池州崛起。去年，我市存款規模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經濟規律，我們要按經濟規律辦事，運用經濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優勢，我們的一批在建和投產項目具有很好的經濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發揮了預期效益，改變了池州工業面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協調和配合，切實做到金融與經濟相互促進、實現共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩”政策，繼續堅持區別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經濟形勢，正確處理宏觀調控與經濟發展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發的《關于切實加強金融服務，支持中小企業發展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產業政策協調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節奏，在保證重點企業、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經濟、中小企業和下崗失業人員的信貸支持，促進經濟均衡協調發展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業及項目主體之間的合作平臺，繼續做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發、清溪河綜合治理以及社會事業等重要基礎設施項目的國家開發銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現金融與經濟共贏。要發揮證券業的投融資功能，為企業開展證券業務知識輔導，助推池州企業上市進程。要發揮保險的保障與投資功能，努力為全市經濟社會發展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監管，促進我市經濟和金融健康發展。當前，金融業存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產損失率較高；由于經濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業自身素質還不能真正適應形勢發展的要求等。因此，要進一步強化監管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管要求，加強和改進金融業監管工作，建立和創新有效的監管制度，不斷提高監管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續實現“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現場檢查、非現場監管工作，提高風險發現、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規行為。三是加強金融生態建設，改善區域金融環境。金融生態環境建設對創建金融安全區活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統一。要建設良好的信用環境，繼續抓好信用社區、信用鄉鎮建設，面向公眾和企業開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監管協作環境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯系制度；人行、銀監局要密切協作，建立健全轄區內金融穩定協作機制和金融信息共享機制，提高監管工作效率，防范系統性金融風險。四是繼續發揮地方性金融機構的作用，規范農村信用社改革試點工作。國有商業銀行逐步從農村市場退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續強調金融對“三農”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農村經濟發展的比例”，人行與銀監局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實惠農政策，提高農村金融服務水平。同時，人行與銀監局要做好農村信用社改革的相關工作，嚴格執行專項中央銀行票據發行條件，認真開展對信用社專項票據發行申請的審核，確保專項票據發行工作順利進行；要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、建立良好的內控制度，促進農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農村信用社健康發展。這項工作，省里已經作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農村信用社改革任務。各縣區政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環境。各級政府要將金融和經濟的發展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現代經濟中的地位和作用，把金融業作為地方的一個優勢行業，將支持金融業發展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業發展的相關優惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經濟決定金融，金融促進經濟。不懂金融的領導就不是懂經濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經濟的發展，改變過去普遍存在的企業找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優勢企業、培育一批優良中小企業，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩定和支持地方經濟發展的高度出發，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業辦理抵押貸款提供便利；發改委、中小企業局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農村信用社改革與發展。三是各級各部門要密切關注宏觀經濟走勢，切實抓好當前我市的經濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經濟發展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產投資下降15.1%，其中城鎮以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數據都充分說明我市的經濟運行情況出現局部下滑的苗頭，一些主要的經濟運行指數沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經濟運行實現良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發展已經進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。