第一篇：**同志在全省下派干部動員培訓(xùn)會上的發(fā)言

***同志在全省下派干部動員培訓(xùn)會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，請允許我代表縣區(qū)的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關(guān)心和支持。尤其是這次

在十六大召開之際，省委組織這批優(yōu)秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領(lǐng)導(dǎo)讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農(nóng)村，長在基層，當(dāng)過教師、中學(xué)校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，1994年到##縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，97年任縣長，去年5月份擔(dān)任縣委書記至今，在一個縣一干就是8年。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經(jīng)驗，但也有不少感觸和體會。按照青干處的安排，借此機會，我把縣區(qū)工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請批評指正。主要談三個方面：

一是簡要介紹一下縣區(qū)工作的基本情況，以便大家了解現(xiàn)在縣區(qū)工作的重點、難點和特點。

縣級政權(quán)是黨和國家設(shè)在基層的職能相對完備的一級政權(quán)組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。縣區(qū)地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點，關(guān)注難點，把握特點。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的重點，雖然各地情況不同，各有側(cè)重，但概括來說，我認為最重要的就是兩個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展，二是社會穩(wěn)定，正如陳奎元書記講的，“穩(wěn)步扎實抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定”。

首先要抓好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。抓好經(jīng)濟發(fā)展，既是黨的根本任務(wù)和社會主義的本質(zhì)要求，也是實踐“三個代表”的集中體現(xiàn)。如果一個地方經(jīng)濟不斷發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活不斷得到改善，就說明那個地方的工作有成績，干部有成色。如果一個縣經(jīng)濟老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個縣為官從政，就一定要從實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，千方百計把經(jīng)濟搞上去，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護我們。

同時要確保穩(wěn)定。如果一個縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發(fā)展，搞建設(shè)。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。

那么經(jīng)濟發(fā)展怎么抓？當(dāng)然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)新的形勢需要的新機制，才能從根本上激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。開放是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是當(dāng)今時代的鮮明特征。在經(jīng)濟全球化、市場一體化的今天，各地競相發(fā)展的態(tài)勢十分逼人，不進則退、慢進也是退已是不爭的事實。作為縣域經(jīng)濟，特別是比較落后的縣區(qū)要加快發(fā)展，僅靠自身的力量遠遠不夠，不開放只能是死路一條，借力發(fā)展、借勢起跳是趕超先進、加快發(fā)展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點都在于創(chuàng)新，都在于與時俱進。沒有與時俱進和創(chuàng)新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報告中用了九十多個新字，從中可見創(chuàng)新對于推動我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護穩(wěn)定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強廣大干群的法制觀念、紀(jì)律觀念，培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，把人的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富上來。無事就會生非，把人們的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，是保持穩(wěn)定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設(shè)、依法治縣的同時，對那些目無法紀(jì)、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴打整治斗爭、實施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。大家很快就要下去投入縣（區(qū)）的實際工作了，我想除了應(yīng)當(dāng)始終把握發(fā)展和穩(wěn)定這兩個總體性、長期性的重點工作外，還有必要了解一下當(dāng)前縣區(qū)基層的具體重點工作。目前縣一級共性的工作重點大致有這么幾項：首先是學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點無疑大家都十分清楚。同時，還要抓好機關(guān)干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級工作的重點。再一個是,大部分縣(區(qū))年前年后要進行縣(區(qū))委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。另外，時值年未歲尾，上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)的落實、稅收入庫、冬修水利、雙

節(jié)穩(wěn)定、困難群眾的生活安置等也是近期比較緊迫的工作重點。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的難點，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個：一是財政增長難，二是農(nóng)民增收難，縣區(qū)的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，財政窮縣”，也有的說自己的財政是“吃飯財政”，事實上，有很多縣連“吃飯財政”的標(biāo)準(zhǔn)都達不到。特別是稅費改革后，農(nóng)

民負擔(dān)確實減輕了，但縣鄉(xiāng)財政緊張問題仍十分突出。現(xiàn)在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉(xiāng)。如何增加財政收入，可以說是縣區(qū)考慮得最多的問題，但按縣里的實際情況和農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)這一塊潛力不大，主要得靠工業(yè)。但這幾年的縣域工業(yè)由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)普遍不景氣，新上企業(yè)又很難，并且也需要一個發(fā)展過程。現(xiàn)在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。但財政再難，干部教師的工資必須發(fā)，正常的辦公辦案經(jīng)費必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農(nóng)民增收來說，制約的因素也很多，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要一定的過程，勞務(wù)輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農(nóng)產(chǎn)品價格已不現(xiàn)實，特別是加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)沖擊很大。農(nóng)業(yè)是縣里工作的大頭，農(nóng)民不富則農(nóng)村不穩(wěn)。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。

除了以上兩大難題，農(nóng)村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點問題。特別是目前的體制轉(zhuǎn)軌變型時期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產(chǎn)生，新舊矛盾交織出現(xiàn)，以致出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r。比如怎樣處理尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟很重要的一個途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行土地規(guī)模經(jīng)營，但土地經(jīng)營權(quán)在農(nóng)民手中，上級又有30年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在農(nóng)村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農(nóng)民負擔(dān)與興辦農(nóng)村公益事業(yè)的矛盾。像建校辦學(xué)、修路辦電等這些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉(xiāng)財政很困難，農(nóng)民負擔(dān)又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農(nóng)村宅基地問題，責(zé)任田承包問題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財務(wù)不清、權(quán)力之爭，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊龋际侨罕婈P(guān)注的熱點難點問題，再加上計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復(fù)雜棘手。可以說基層干部就是在這種上級要求嚴、下級期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中。可以說，在縣區(qū)工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實現(xiàn)難中有進，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個重要課題。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的特點，我覺得有三點比較突出：

一是工作復(fù)雜繁重。縣級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機構(gòu)設(shè)置相對比較完備。就目前各縣（區(qū)）情況來看，機構(gòu)設(shè)置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們##為例，全縣60萬人，十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣縣直單位共45個，其中縣委部委8個，政府職能部門24個，縣委政府直屬事業(yè)單位5個，其它單位8個，另外上劃及駐舞單位有20多個。全縣干部教師等財政供給人員有12000多人。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置，過去我們通常說是七所八站，經(jīng)過最近一輪的機構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機構(gòu)有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有4個中心一個站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸縣直部門垂直管理。一般來說大鄉(xiāng)機關(guān)人員有七、八十人，小鄉(xiāng)有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區(qū)）部門雖然與省市相比有一定的對應(yīng)關(guān)系，但并不是一一對應(yīng)。機構(gòu)改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進行了合并，往往一個縣直部門對應(yīng)上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數(shù)職，有的分管教育工作還抓計劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經(jīng)濟等等。此外，還有分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)、聯(lián)系行政村等方面的具體任務(wù)，以及許多臨時突發(fā)性任務(wù)、上級下達的中心任務(wù)、事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展的急難任務(wù)等等。以##縣為例，我們縣四大班子的運作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級有關(guān)要求，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子職能明確，分工協(xié)作，四大班子每個領(lǐng)導(dǎo)成員也有明確分工。但由于基層事務(wù)太多太具體，如果死扣既定分工去運作，一些重點工作、急難任務(wù)在推進中領(lǐng)導(dǎo)力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時，更強調(diào)協(xié)作，對于全縣性的重點工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實際工作需要和每個領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特長，通過成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點工作合力團或攻堅組，統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)力量，確實是分工不分家，重點都來抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點項目推進、處理熱點難點問題等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到分包的點上去調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作。因此，作為縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務(wù)也很重，為保證各項工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，基層的同志常常要犧牲休息時間，加班加點工作。

二是事務(wù)非常具體。與省直機關(guān)工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既是決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又是帶領(lǐng)群眾進行各項社會活動的具體實踐者，既要理思路、做決策，當(dāng)好諸葛亮，又要具體抓、促落實，當(dāng)好猛張飛。應(yīng)該說，作為縣這一級，很多具體工作是指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村兩級來完成，但也有很多工作僅靠鄉(xiāng)村是不行的，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實。比如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、研究機制到督導(dǎo)推進、檢查落實等每個環(huán)節(jié)都要有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，如果僅限于開個會議布置一下，發(fā)個文件安排一下，工作就很難扎實推進到位。再比如信訪工作，現(xiàn)在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領(lǐng)導(dǎo)反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會影響社會的穩(wěn)定和黨在人民群眾中的威信和形象。對此，都需要我們認真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調(diào)和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現(xiàn)在省城電腦普及率很高，辦公自動化已基本實現(xiàn)，可在基層大多沒有這個條件。在省城直機關(guān)辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調(diào)，在縣里還不能全部達到這個條件。下鄉(xiāng)就更不用說，由于基層工作難度大，事務(wù)多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規(guī)律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動，與家人共享天倫之樂。基層完全不是這個樣子，由于突發(fā)事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障。現(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準(zhǔn)備。

當(dāng)然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會到，基層工作確實做難很多，但只要去做就會難中有進；確實吃苦不少，但不怕吃苦就會苦中有樂。1998-2000年，##連續(xù)遭受嚴重自然災(zāi)害，特別是2000年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣直接經(jīng)濟損失20多億元，縣鄉(xiāng)財政短收5000多萬元，當(dāng)時全縣干部教師每月只能發(fā)260元生活費，干部群眾情緒低落，各種矛盾復(fù)雜交織，各項工作困難重重，形勢極為嚴峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實事求是、苦拼實干、臥薪嘗膽、勵精圖治的思想，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決、一項工作一項工作地去落實，通過實事求是反映情況爭取上級支持、積極申報扶貧開發(fā)重點縣、大力推進企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，千方百計攻堅破難，使##逐步擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機。目前，全縣上下，風(fēng)正氣順，實干創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的大勢已經(jīng)形成，基本實現(xiàn)了由保穩(wěn)定、求生存到求發(fā)展、圖振興的轉(zhuǎn)變，并得到了廣大干群、社會各界的一致認可。今年建黨節(jié)前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務(wù)實、開拓奮進”的條幅送到縣委。“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時我們心里真是感到很充實、很踏實、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現(xiàn)人生價值，實在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會給你充分的肯定和很高的回報。這種干成事業(yè)、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經(jīng)過艱苦環(huán)境的錘煉，一個人的綜合素質(zhì)特別是駕馭復(fù)雜局面、處理疑難問題的能力會大大增強，可以說，這是人生的一大財富，對一個人的成長進步大有好處。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創(chuàng)業(yè)的充分準(zhǔn)備。

要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)基層的建議，供大家參考

從省直大機關(guān)到縣區(qū)基層，將面臨一個全新的環(huán)境。物競天擇、適者生存是自然界的規(guī)律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應(yīng)縣區(qū)工作，更好地融入基層？我的體會是應(yīng)著力做到“三個適應(yīng)”：

（一）角色上適應(yīng)。對此，我想給朋友們提三點建議，也就是“三個把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機關(guān)大家是中層干部，更多是決策的執(zhí)行者，是沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗員，但到縣區(qū)之后，就是獨擋一面的領(lǐng)導(dǎo)干部，更多是決策的制定者或參與者，是運籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區(qū)后，都是擔(dān)任縣區(qū)的副職，從某種程度上說，副職難當(dāng)，下派的副職更難當(dāng)。如何當(dāng)好副職，我總的體會是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補臺不拆臺，添彩不添亂。先要種好“責(zé)任田”。對自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準(zhǔn)，然后爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的認可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進中既扎實穩(wěn)妥，又勇于負責(zé)，認準(zhǔn)的事，敢于堅定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協(xié)調(diào)左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預(yù)他們分管的工作，又在需要時積極主動地配合支持，協(xié)調(diào)運作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)意圖，超前調(diào)查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發(fā)表自己的看法，力求參謀到點子上；決策后不要妄加評論，品頭論足。落實自己承擔(dān)的任務(wù)時，自己是“主”，應(yīng)有主見，敢于負責(zé)，大膽工作，以有為求有位。對集體研究決定了的事情和自己承擔(dān)的任務(wù)要“急”，抓緊推進見成效，如果發(fā)現(xiàn)偏差和問題，提出改進辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當(dāng)?shù)臅r候，以適當(dāng)?shù)姆绞教岢觯蛔宰髦鲝垼葦睾笞唷Ｎ蚁耄源蠹业睦碚摴Φ住⒖创龁栴}的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會做的很好。

（二）方法上適應(yīng)。身份變了、環(huán)境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機關(guān)的工作辦法，有時會行不通。根據(jù)自己的體會，給同志們提點建議：一是“活機制”促進工作。在省直機關(guān)工作，一般都有比較規(guī)范的運行程序，工作內(nèi)容比較單純，而且下屬的基本素質(zhì)都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區(qū)后，一般都要分管幾個方面的工作，攤子大，戰(zhàn)線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會議、提要求、下任務(wù)推動工作，往往難以奏效，必須針對不同的任務(wù)研究不同的工作機制。人叫人動人不動，機制調(diào)動積極性。建議大家注重綜合運用行政的、政治的、物質(zhì)的手段，研究政策、研究機制，靠機制調(diào)動下屬的積極性。二是“軟著陸”對待群眾。隨著農(nóng)村改革進程的加快，農(nóng)民的自主性不斷增強，民主意識不斷強化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”的辦法已不適應(yīng)，即使對群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會搞出亂子。因此，造局造勢，宣傳發(fā)動，培養(yǎng)典型，搞好示范，干給群眾看，引導(dǎo)群眾干，應(yīng)當(dāng)是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農(nóng)村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內(nèi)在問題沒有拿準(zhǔn)就表態(tài)解決，往往是越解決問題越多，甚至?xí)M一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實快。

（三）習(xí)慣上適應(yīng)。大家從省直機關(guān)到縣區(qū)后，很快就會有一個明顯的感覺，就是機關(guān)雖然也很忙，但比較有規(guī)律，很多工作都可以提前預(yù)見，但縣區(qū)就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務(wù)繁重，突發(fā)性事件很多，沒有規(guī)律就是縣區(qū)工作的規(guī)律。像我們##縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節(jié)假日的規(guī)定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節(jié)假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛(wèi)生條件也比較差。在鄉(xiāng)里吃飯，到村里調(diào)研，到農(nóng)戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現(xiàn)出來，不然基層干部群眾就會產(chǎn)生距離感。

第三個方面，就大家下去后如何發(fā)揮作用、創(chuàng)業(yè)基層，談點想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負組織重托、贏得群眾擁護一定是大家普遍關(guān)注的問題。做到這一點，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據(jù)這些年我在縣里的工作體會，我覺得基層最歡迎的就是干實事、會共事、有本事的干部。

一是干實事。老百姓是最崇尚實際的，耳聽為虛、眼見為實是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實際事。只有那些腳踏實地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點，近幾年我們體會特別深。2000年##發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。當(dāng)時我們確實感到壓力很大。但我們認定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務(wù)實，就能干成實事，就能脫困發(fā)展，就能贏得民心。所以，我們把實事求是、實干為民作為總的指導(dǎo)思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎銀獎不如群眾夸獎”，“保肚子不顧面子”的口號，實事求是向上級反映我們的困難和問題，得到了上級的理解和支持。為解決##的長遠發(fā)展問題，我們堅決擠干數(shù)字水份，積極申報扶貧開發(fā)重點縣。在申報過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個人的進步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對我們個人進步也沒任何好處，但這確實對##的發(fā)展有利，確實能給##的老百姓帶來實實在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報成功，為##長遠發(fā)展和群眾脫貧致富帶來了重大契機，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務(wù)實為民的態(tài)度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發(fā)展提供了強大精神動力。同時，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實事大事的指導(dǎo)思想，去年10月份，就提出把2002年作為“公路建設(shè)年”，迅速掀起了公路建設(shè)高潮，搶占了全省大力支持公路建設(shè)的先機，爭取和籌措資金5個多億，新修公路500多公里，比建國以來##所修公路的總和還要多。公路建設(shè)大頭剛剛落地，我們又適時提出了“林業(yè)生產(chǎn)決戰(zhàn)年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹600萬株，使林業(yè)成為致富群眾的一個大產(chǎn)業(yè)。由于這些決策切合##實際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護，推進起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點，就是各級工作隊入村后抓住了辦實事凝聚民心這個關(guān)鍵點，切實為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實事。所以我感到，千難萬難，實事求是就不難，只要實事求是，就有真招實招，只有真招實招，才能干成實事，只要干成實事，群眾就會支持。

二是會共事。建立和諧融洽的人際關(guān)系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會很深的一點就是關(guān)系也是生產(chǎn)力，善共事就易成事，無論是對同事，對基層，對群眾都存在這個問題。在班子內(nèi)部，應(yīng)坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關(guān)系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數(shù)時候班子成員對同一問題的看法是大致相同的，但有時候也會有些分歧。這時候就要看修養(yǎng)，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，求同存異，相互理解，做班子團結(jié)、和諧運轉(zhuǎn)的促進派。就是一種較高的境界，對下屬也應(yīng)尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護。特別是在處理與群眾的關(guān)系上，更要注意平易近人、入鄉(xiāng)隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地擁護和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會理解、諒解，工作起來也就得心應(yīng)手，十分順利。

三是有本事。我覺得一個干部干實事、會共事只能是“及格分”，而有本事、能干事、成大事，干出一番令人佩服的事業(yè)來，才算“優(yōu)秀分”。大家都是省委反復(fù)挑選的精英，頭腦活、素質(zhì)高、信息靈、關(guān)系廣，有著基層干部無法相比的突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，幫助基層加快經(jīng)濟發(fā)展，改變落后面貌，正是基層干群所盼望的，干事、成事、有本事的干部也正是基層最需要、最歡迎的干部。象近幾年省里下派到我縣的王鵬、宋智慧、王守國、王愛學(xué)等同志，在我縣先后擔(dān)任副縣長和縣委副書記，在我縣工作的兩年間，扎根基層，務(wù)實干事，都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作，顯示出了很高的才干，也贏得了基層干群的一致肯定和贊譽。用基層干部的話說，省里派下來的干部水平就是不一樣。我覺得，只要大家善于發(fā)揮優(yōu)勢，并始終保持扎根基層、腳踏實地、實干為民的思想和工作作風(fēng)，就一定能干出一番新事業(yè)，就一定能夠贏得方方面面的信賴和擁護。“要當(dāng)有為官，莫當(dāng)無能輩”，我想以這句話與同志們共勉。

總之，農(nóng)村基層工作遠比我說的具體得多，生動得多，復(fù)雜得多，我談的只是一些粗淺的體會和不成熟的認識。一句話，不到農(nóng)村，體會不到農(nóng)民的辛苦，不到基層工作，無法感受基層的艱苦，基層工作很具體，很充實，很磨煉人，下派兩年，不僅可以給老百姓辦些實事、好事，自己也會受益終身，相信兩年后你們會更加由衷地感謝省委組織部給大家提供的難得的鍛煉機會，也會為自己的選擇感到榮幸和自豪。最后，祝大家在新的崗位上，生活愉快，工作順利，事業(yè)有成，萬事如意！

第二篇：在全省下派干部動員培訓(xùn)會上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在全省下派干部動員培訓(xùn)會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，請允許我代表縣區(qū)的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關(guān)心和支持。尤其是這次在十六大召開之際，省委組織這批優(yōu)秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領(lǐng)導(dǎo)讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農(nóng)村，長在基層，當(dāng)過教師、中學(xué)校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，年到縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，年任縣長，去年月份擔(dān)任縣委書記至今，在一個縣一干就是年。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經(jīng)驗，但也有不少感觸和體會。按照青干處的安排，借此機會，我把縣區(qū)工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請批評指正。主要談三個方面：

一是簡要介紹一下縣區(qū)工作的基本情況，以便大家了解現(xiàn)在縣區(qū)工作的重點、難點和特點。

縣級政權(quán)是黨和國家設(shè)在基層的職能相對完備的一級政權(quán)組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。縣區(qū)地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點，關(guān)注難點，把握特點。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的重點，雖然各地情況不同，各有側(cè)重，但概括來說，我認為最重要的就是兩個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展，二是社會穩(wěn)定，正如陳奎元書記講的，“穩(wěn)步扎實抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定”。

首先要抓好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。抓好經(jīng)濟發(fā)展，既是黨的根本任務(wù)和社會主義的本質(zhì)要求，也是實踐“三個代表”的集中體現(xiàn)。如果一個地方經(jīng)濟不斷發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活不斷得到改善，就說明那個地方的工作有成績，干部有成色。如果一個縣經(jīng)濟老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個縣為官從政，就一定要從實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，千方百計把經(jīng)濟搞上去，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護我們。

同時要確保穩(wěn)定。如果一個縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發(fā)展，搞建設(shè)。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。

那么經(jīng)濟發(fā)展怎么抓？當(dāng)然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)新的形勢需要的新機制，才能從根本上激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。開放是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是當(dāng)今時代的鮮明特征。在經(jīng)濟全球化、市場一體化的今天，各地競相發(fā)展的態(tài)勢十分逼人，不進則退、慢進也是退已是不爭的事實。作為縣域經(jīng)濟，特別是比較落后的縣區(qū)要加快發(fā)展，僅靠自身的力量遠遠不夠，不開放只能是死路一條，借力發(fā)展、借勢起跳是趕超先進、加快發(fā)展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點都在于創(chuàng)新，都在于與時俱進。沒有與時俱進和創(chuàng)新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報告中用了九十多個新字，從中可見創(chuàng)新對于推動我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護穩(wěn)定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強廣大干群的法制觀念、紀(jì)律觀念，培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，把人的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富上來。無事就會生非，把人們的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，是保持穩(wěn)定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設(shè)、依法治縣的同時，對那些目無法紀(jì)、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴打整治斗爭、實施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。大家很快就要下去投入縣（區(qū)）的實際工作了，我想除了應(yīng)當(dāng)始終把握發(fā)展和穩(wěn)定這兩個總體性、長期性的重點工作外，還有必要了解一下當(dāng)前縣區(qū)基層的具體重點工作。目前縣一級共性的工作重點大致有這么幾項：首先是學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點無疑大家都十分清楚。同時，還要抓好機關(guān)干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級工作的重點。再一個是大部分縣區(qū)年前年后要進行縣區(qū)委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。另外，時值年未歲尾，上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)的落實、稅收入庫、冬修水利、雙節(jié)穩(wěn)定、困難群眾的生活安

置等也是近期比較緊迫的工作重點。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的難點，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個：一是財政增長難，二是農(nóng)民增收難，縣區(qū)的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，財政窮縣”，也有的說自己的財政是“吃飯財政”，事實上，有很多縣連“吃飯財政”的標(biāo)準(zhǔn)都達不到。特別是稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)確實減輕了，但縣鄉(xiāng)財政緊張問題仍十分突出。現(xiàn)在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉(xiāng)。如何增加財政收入，可以說是縣區(qū)考慮得最多的問題，但按縣里的實際情況和農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)這一塊潛力不大，主要得靠工業(yè)。但這幾年的縣域工業(yè)由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)普遍不景氣，新上企業(yè)又很難，并且也需要一個發(fā)展過程。現(xiàn)在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。但財政再難，干部教師的工資必須發(fā)，正常的辦公辦案經(jīng)費必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農(nóng)民增收來說，制約的因素也很多，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要一定的過程，勞務(wù)輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農(nóng)產(chǎn)品價格已不現(xiàn)實，特別是加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)沖擊很大。農(nóng)業(yè)是縣里工作的大頭，農(nóng)民不富則農(nóng)村不穩(wěn)。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。

除了以上兩大難題，農(nóng)村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點問題。特別是目前的體制轉(zhuǎn)軌變型時期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產(chǎn)生，新舊矛盾交織出現(xiàn)，以致出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r。比如怎樣處理尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟很重要的一個途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行土地規(guī)模經(jīng)營，但土地經(jīng)營權(quán)在農(nóng)民手中，上級又有年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在農(nóng)村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農(nóng)民負擔(dān)與興辦農(nóng)村公益事業(yè)的矛盾。像建校辦學(xué)、修路辦電等這些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉(xiāng)財政很困難，農(nóng)民負擔(dān)又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農(nóng)村宅基地問題，責(zé)任田承包問題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財務(wù)不清、權(quán)力之爭，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊龋际侨罕婈P(guān)注的熱點難點問題，再加上計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復(fù)雜棘手。可以說基層干部就是在這種上級要求嚴、下級期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中。可以說，在縣區(qū)工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實現(xiàn)難中有進，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個重要課題。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的特點，我覺得有三點比較突出：

一是工作復(fù)雜繁重。縣級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機構(gòu)設(shè)置相對比較完備。就目前各縣（區(qū)）情況來看，機構(gòu)設(shè)置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們?yōu)槔h萬人，十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣縣直單位共個，其中縣委部委個，政府職能部門個，縣委政府直屬事業(yè)單位個，其它單位個，另外上劃及駐舞單位有多個。全縣干部教師等財政供給人員有多人。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置，過去我們通常說是七所八站，經(jīng)過最近一輪的機構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機構(gòu)有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有個中心一個站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸縣直部門垂直管理。一般來說大鄉(xiāng)機關(guān)人員有七、八十人，小鄉(xiāng)有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區(qū)）部門雖然與省市相比有一定的對應(yīng)關(guān)系，但并不是一一對應(yīng)。機構(gòu)改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進行了合并，往往一個縣直部門對應(yīng)上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數(shù)職，有的分管教育工作還抓計劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經(jīng)濟等等。此外，還有分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)、聯(lián)系行政村等方面的具體任務(wù)，以及許多臨時突發(fā)性任務(wù)、上級下達的中心任務(wù)、事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展的急難任務(wù)等等。以縣為例，我們縣四大班子的運作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級有關(guān)要求，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子職能明確，分工協(xié)作，四大班子每個領(lǐng)導(dǎo)成員也有明確分工。但由于基層事務(wù)太多太具體，如果死扣既定分工去運作，一些重點工作、急難任務(wù)在推進中領(lǐng)導(dǎo)力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時，更強調(diào)協(xié)作，對于全縣性的重點工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實際工作需要和每個領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特長，通過成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點工作合力團或攻堅組，統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)力量，確實是分工不分家，重點都來抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點項目推進、處理熱點難點問題等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到分包的點上去調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作。因此，作為縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務(wù)也很重，為保證各項工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，基層的同志常常要犧牲休息時間，加班加點工作。

二是事務(wù)非常具體。與省直機關(guān)工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既是決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又是帶領(lǐng)群眾進行各項社會活動的具體實踐者，既要理思路、做決策，當(dāng)好諸葛亮，又要具體抓、促落實，當(dāng)好猛張飛。應(yīng)該說，作為縣這一級，很多具體工作是指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村兩級來完成，但也有很多工作僅靠鄉(xiāng)村是不行的，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實。比如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、研究機制到督導(dǎo)推進、檢查落實等每個環(huán)節(jié)都要有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，如果僅限于開個會議布置一下，發(fā)個文件安排一下，工作就很難扎實推進到位。再比如信訪工作，現(xiàn)在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領(lǐng)導(dǎo)反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會影響社會的穩(wěn)定和黨在人民群眾中的威信和形象。對此，都需要我們認真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調(diào)和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現(xiàn)在省城電腦普及率很高，辦公自動化已基本實現(xiàn)，可在基層大多沒有這個條件。在省城直機關(guān)辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調(diào)，在縣里還不能全部達到這個條件。下鄉(xiāng)就更不用說，由于基層工作難度大，事務(wù)多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規(guī)律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動，與家人共享天倫之樂。基層完全不是這個樣子，由于突發(fā)事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障。現(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準(zhǔn)備。

當(dāng)然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會到，基層工作確實做難很多，但只要去做就會難中有進；確實吃苦不少，但不怕吃苦就會苦中有樂。年，連續(xù)遭受嚴重自然災(zāi)害，特別是年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣直接經(jīng)濟損失多億元，縣鄉(xiāng)財政短收多萬元，當(dāng)時全縣干部教師每月只能發(fā)元生活費，干部群眾情緒低落，各種矛盾復(fù)雜交織，各項工作困難重重，形勢極為嚴峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實事求是、苦拼實干、臥薪嘗膽、勵精圖治的思想，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決、一項工作一項工作地去落實，通過實事求是反映情況爭取上級支持、積極申報扶貧開發(fā)重點縣、大力推進企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，千方百計攻堅破難，使逐步擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機。目前，全縣上下，風(fēng)正氣順，實干創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的大勢已經(jīng)形成，基本實現(xiàn)了由保穩(wěn)定、求生存到求發(fā)展、圖振興的轉(zhuǎn)變，并得到了廣大干群、社會各界的一致認可。今年建黨節(jié)前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務(wù)實、開拓奮進”的條幅送到縣委。“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時我們心里真是感到很充實、很踏實、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現(xiàn)人生價值，實在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會給你充分的肯定和很高的回報。這種干成事業(yè)、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經(jīng)過艱苦環(huán)境的錘煉，一個人的綜合素質(zhì)特別是駕馭復(fù)雜局面、處理疑難問題的能力會大

大增強，可以說，這是人生的一大財富，對一個人的成長進步大有好處。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創(chuàng)業(yè)的充分準(zhǔn)備。

要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)基層的建議，供大家參考

從省直大機關(guān)到縣區(qū)基層，將面臨一個全新的環(huán)境。物競天擇、適者生存是自然界的規(guī)律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應(yīng)縣區(qū)工作，更好地融入基層？我的體會是應(yīng)著力做到“三個適應(yīng)”：

（一）角色上適應(yīng)。對此，我想給朋友們提三點建議，也就是“三個把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機關(guān)大家是中層干部，更多是決策的執(zhí)行者，是沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗員，但到縣區(qū)之后，就是獨擋一面的領(lǐng)導(dǎo)干部，更多是決策的制定者或參與者，是運籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區(qū)后，都是擔(dān)任縣區(qū)的副職，從某種程度上說，副職難當(dāng)，下派的副職更難當(dāng)。如何當(dāng)好副職，我總的體會是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補臺不拆臺，添彩不添亂。先要種好“責(zé)任田”。對自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準(zhǔn)，然后爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的認可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進中既扎實穩(wěn)妥，又勇于負責(zé)，認準(zhǔn)的事，敢于堅定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協(xié)調(diào)左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預(yù)他們分管的工作，又在需要時積極主動地配合支持，協(xié)調(diào)運作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)意圖，超前調(diào)查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發(fā)表自己的看法，力求參謀到點子上；決策后不要妄加評論，品頭論足。落實自己承擔(dān)的任務(wù)時，自己是“主”，應(yīng)有主見，敢于負責(zé)，大膽工作，以有為求有位。對集體研究決定了的事情和自己承擔(dān)的任務(wù)要“急”，抓緊推進見成效，如果發(fā)現(xiàn)偏差和問題，提出改進辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當(dāng)?shù)臅r候，以適當(dāng)?shù)姆绞教岢觯蛔宰髦鲝垼葦睾笞唷Ｎ蚁耄源蠹业睦碚摴Φ住⒖创龁栴}的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會做的很好。

（二）方法上適應(yīng)。身份變了、環(huán)境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機關(guān)的工作辦法，有時會行不通。根據(jù)自己的體會，給同志們提點建議：一是“活機制”促進工作。在省直機關(guān)工作，一般都有比較規(guī)范的運行程序，工作內(nèi)容比較單純，而且下屬的基本素質(zhì)都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區(qū)后，一般都要分管幾個方面的工作，攤子大，戰(zhàn)線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會議、提要求、下任務(wù)推動工作，往往難以奏效，必須針對不同的任務(wù)研究不同的工作機制。人叫人動人不動，機制調(diào)動積極性。建議大家注重綜合運用行政的、政治的、物質(zhì)的手段，研究政策、研究機制，靠機制調(diào)動下屬的積極性。二是“軟著陸”對待群眾。隨著農(nóng)村改革進程的加快，農(nóng)民的自主性不斷增強，民主意識不斷強化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”的辦法已不適應(yīng)，即使對群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會搞出亂子。因此，造局造勢，宣傳發(fā)動，培養(yǎng)典型，搞好示范，干給群眾看，引導(dǎo)群眾干，應(yīng)當(dāng)是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農(nóng)村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內(nèi)在問題沒有拿準(zhǔn)就表態(tài)解決，往往是越解決問題越多，甚至?xí)M一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實快。

（三）習(xí)慣上適應(yīng)。大家從省直機關(guān)到縣區(qū)后，很快就會有一個明顯的感覺，就是機關(guān)雖然也很忙，但比較有規(guī)律，很多工作都可以提前預(yù)見，但縣區(qū)就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務(wù)繁重，突發(fā)性事件很多，沒有規(guī)律就是縣區(qū)工作的規(guī)律。像我們縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節(jié)假日的規(guī)定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節(jié)假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛(wèi)生條件也比較差。在鄉(xiāng)里吃飯，到村里調(diào)研，到農(nóng)戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現(xiàn)出來，不然基層干部群眾就會產(chǎn)生距離感。

第三個方面，就大家下去后如何發(fā)揮作用、創(chuàng)業(yè)基層，談點想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負組織重托、贏得群眾擁護一定是大家普遍關(guān)注的問題。做到這一點，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據(jù)這些年我在縣里的工作體會，我覺得基層最歡迎的就是干實事、會共事、有本事的干部。

一是干實事。老百姓是最崇尚實際的，耳聽為虛、眼見為實是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實際事。只有那些腳踏實地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點，近幾年我們體會特別深。年發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。當(dāng)時我們確實感到壓力很大。但我們認定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務(wù)實，就能干成實事，就能脫困發(fā)展，就能贏得民心。所以，我們把實事求是、實干為民作為總的指導(dǎo)思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎銀獎不如群眾夸獎”，“保肚子不顧面子”的口號，實事求是向上級反映我們的困難和問題，得到了上級的理解和支持。為解決的長遠發(fā)展問題，我們堅決擠干數(shù)字水份，積極申報扶貧開發(fā)重點縣。在申報過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個人的進步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對我們個人進步也沒任何好處，但這確實對的發(fā)展有利，確實能給的老百姓帶來實實在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報成功，為長遠發(fā)展和群眾脫貧致富帶來了重大契機，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務(wù)實為民的態(tài)度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發(fā)展提供了強大精神動力。同時，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實事大事的指導(dǎo)思想，去年月份，就提出把××年作為“公路建設(shè)年”，迅速掀起了公路建設(shè)高潮，搶占了全省大力支持公路建設(shè)的先機，爭取和籌措資金個多億，新修公路多公里，比建國以來所修公路的總和還要多。公路建設(shè)大頭剛剛落地，我們又適時提出了“林業(yè)生產(chǎn)決戰(zhàn)年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹萬株，使林業(yè)成為致富群眾的一個大產(chǎn)業(yè)。由于這些決策切合實際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護，推進起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點，就是各級工作隊入村后抓住了辦實事凝聚民心這個關(guān)鍵點，切實為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實事。所以我感到，千難萬難，實事求是就不難，只要實事求是，就有真招實招，只有真招實招，才能干成實事，只要干成實事，群眾就會支持。

二是會共事。建立和諧融洽的人際關(guān)系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會很深的一點就是關(guān)系也是生產(chǎn)力，善共事就易成事，無論是對同事，對基層，對群眾都存在這個問題。在班子內(nèi)部，應(yīng)坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關(guān)系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數(shù)時候班子成員對同一問題的看法是大致相同的，但有時候也會有些分歧。這時候就要看修養(yǎng)，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，求同存異，相互理解，做班子團結(jié)、和諧運轉(zhuǎn)的促進派。就是一種較高的境界，對下屬也應(yīng)尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護。特別是在處理與群眾的關(guān)系上，更要注意平易近人、入鄉(xiāng)隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地擁護和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會理解、諒解，工作起來也就得心應(yīng)手，十分順利。

三是有本事。我覺得一個干部干實事、會共事只能是“及格分”，而有本事、能干事、成大事，干出一番令人佩服的事業(yè)來，才算“優(yōu)秀分”。大家都是省委反復(fù)挑選的精英，頭腦活、素質(zhì)高、信息靈、關(guān)系廣，有著基層干部無法相比的突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，幫助基層加快經(jīng)濟發(fā)展，改變落后面貌，正是基層干群所盼望的，干事、成事、有本事的干部也正是基層最需要、最歡迎的干部。象近幾年省里下派到我縣的王鵬、宋智慧、王守國、王愛學(xué)等同志，在我縣先后擔(dān)任副縣長和縣委副書記，在我縣工作的兩年間，扎根基層，務(wù)實干事，都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作，顯示出了很高的才干，也贏得了基層干群的一致肯定和贊譽。用基層干部的話說，省里派下來的干部水平就是不一樣。我覺得，只要大家善于發(fā)揮優(yōu)勢，并始終保持扎根基層、腳踏實地、實干為民的思想和工作作風(fēng)，就一定能干出一番新事業(yè)，就一定能夠贏得方方面面的信賴和擁護。“要當(dāng)有為官，莫當(dāng)無能輩”，我想以這句話與同志們共勉。

總之，農(nóng)村基層工作遠比我說的具體得多，生動得多，復(fù)雜得多，我談的只是一些粗淺的體會和不成熟的認識。一句話，不到農(nóng)村，體會不到農(nóng)民的辛苦，不到基層工作，無法感受基層的艱苦，基層工作很具體，很充實，很磨煉人，下派兩年，不僅可以給老百姓辦些實事、好事，自己也會受益終身，相信兩年后你們會更加由衷地感謝省委組織部給大家提供的難得的鍛煉機會，也會為自己的選擇感到榮幸和自豪。最后，祝大家在新的崗位上，生活愉快，工作順利，事業(yè)有成，萬事如意！

《在全省下派干部動員培訓(xùn)會上的發(fā)言(第2頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全省下派干部動員培訓(xùn)會上的發(fā)言(第2頁)。

第三篇：在下派干部座談會上的發(fā)言

在下派干部座談會上的發(fā)言

共青團大竹縣委書記王海燕

2012年3月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

四川XXX于2010年4月下派到（部門），任黨組成員、（部門）副書記，分管學(xué)校、少先隊和志愿者工作。根據(jù)會議安排，我就（部門）對下派干部的學(xué)習(xí)工作生活管理情況作一簡要匯報。

一是思想上高度重視，讓下派干部“有職有責(zé)”。省委組織部選派干部掛職鍛煉是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強干部隊伍建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展的客觀需要。我們堅持從大局出發(fā)，站在全局高度，高度重視下派干部的工作，視“掛職”為“實職”，視“短期”為“長期”，充分考慮下派干部的專業(yè)特長、自身優(yōu)勢，科學(xué)合理分工，敢于放手授權(quán)，幫助下派干部克服掛職干部“做客”和“鍍金”的思想，靜下心、蹲下身，有效融入到（部門）中心工作之中，參與重點工作的推進，謀劃難點工作的破解，確保為下派干部創(chuàng)造一個增長才干、施展才華的良好環(huán)境。

二是工作中充分放手，讓下派干部“有位有為”。在（部門）人員少、事務(wù)多的情況下，組織為我們選派一位

政治性強、視野開闊、作風(fēng)嚴謹?shù)墓歉闪α砍鋵嵉剑ú块T）班子。工作中，我們?nèi)轿弧⑸顚哟蔚叵蛳屡筛刹拷榻B大竹經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及（部門）開展的各項工作，使下派干部能盡快了解現(xiàn)狀，對基層團情充分掌握，對具體工作深入實踐，對青年所需準(zhǔn)確把握。我們在想問題、辦事情時充分考慮下派干部的意見建議，讓下派干部全程參與到（部門）工作中的方方面面，全程參與到班子的各項決策之中，全程參與（部門）各項工作的貫徹落實。努力使下派干部基層經(jīng)驗不斷豐富，信念意志不斷磨練，領(lǐng)導(dǎo)能力水平不斷提升，讓他們有職有權(quán)更有作為，為大竹共青團事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮好作用。

三是生活上熱情關(guān)心，讓下派干部“無牽無掛”。對下派干部，我們堅持在工作上一視同仁，在生活中厚愛一分。為掛職干部提供必要的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，盡可能考慮得周到、細致，營造寬松環(huán)境，使他們安心工作，盡快進入新角色，適應(yīng)新環(huán)境。同時，主動加強與組織部門溝通聯(lián)系，及時反饋下派干部現(xiàn)實表現(xiàn)情況，交流探討做好掛職工作的方法措施，促進下派工作健康有序開展。工作之余，經(jīng)常與下派干部交流談心，了解思想、工作和學(xué)習(xí)、生活情況，聽取意見建議，增加感情，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

第四篇：下派干部供職發(fā)言

尊敬的主任、各位副主任，各位常委：

按照組織安排，我下派后，將與大家一起共同工作、生活一年。在此，真誠地感謝組織對我的信任！衷心地感謝縣人大常委會給我提供這次供職的機會！

本地的發(fā)展速度、發(fā)展勢頭令人矚目，本地的人文優(yōu)勢、從政環(huán)境讓我向往，能到充滿活力、孕育希望的本地工作，我感到非常自豪！今天，我將躬身接受各位的選擇，如果各位選擇我，我將扎根這片熱土，融入這個團隊，服務(wù)這方百姓，恪盡職守，努力做到“五強化、五提高”。

一是強化學(xué)習(xí)意識，搞高服務(wù)能力。鑒于自己在基層工作的時間短，經(jīng)驗不足，加之本地正處在變檔加速、蓄勢突破的關(guān)鍵時期，為抓住機遇，加快發(fā)展，我將虛心向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，認真思考，盡快熟悉情況，轉(zhuǎn)變角色，融入本地，干好本職工作，在實踐中不斷豐富自己、鍛煉自己、提高自己。

二是強化為民意識，提高履職能力。天地民為本，萬事民為先。我將緊緊圍繞黨委、政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，配合政府一班人，把人民的意愿、本地的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，彰顯“本地狀態(tài)”，釋放“本地力量”，使工作經(jīng)得起實踐檢驗，經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗。

三是強化人大意識，提高依法行政能力。強化人大意識，主動匯報工作；認真執(zhí)行人大的各項決議和決定，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督；切實行使好人民賦予的各項權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。

四是強化大局意識，提高團結(jié)協(xié)作能力。自覺維護黨委、政府的工作權(quán)威，倍加珍惜與大家合作共事的難得機會。與大家精誠團結(jié)，通力配合，共同創(chuàng)造舒暢、和諧的工作環(huán)境，維護好本地政通人和的大好局面。

五是堅持紀(jì)律意識，提高清廉從政能力。筑牢拒腐防變的防線，管好自己，管好家庭，管好身邊工作人員。切實做到不正之風(fēng)不染，不義之財不取，不法之事不為，永葆人民公仆光榮本色。

主任、各委副主任，各位常委，再次感謝大家對我的信任和支持！也希望在今后的工作中能夠得到大家更多的批評和監(jiān)督，得到大家更多的支持和幫助！

第五篇：優(yōu)秀下派干部同志先進事跡

優(yōu)秀下派干部同志先進事跡

曾任縣林業(yè)局林營站站長的丁丕華放棄了在縣城工作的優(yōu)越條件，踴躍報名要求下基層鍛煉。到普廠村掛職任總支副書記后，他牢記黨的宗旨，一心為民辦實事，贏得了群眾的口啤，堅定了自己的信心。

“走遍山山水水、村村寨寨，是為了理清自己的發(fā)展思路”

丁丕華到任后的第一件事就是了解村情，體查民意，XX年1月10日的那天，順著蜿蜒盤旋的公路，經(jīng)過了3個小時的顛顛簸簸才到達普廠村委會，剛下車，還沒有顧得上休息，沒有來得及擋去身上的塵土，他就要求到各村了解情況，村總支書記李紅林對他說：“你剛剛從縣城來，坐車時間又長，太辛苦了，還是先休息一天再去吧”。丁丕華卻不顧一身的疲勞，他說：“沒有關(guān)系，這點苦我還是受得了的，要不然，以后怎么能做得好基層工作呢？我只有走遍村村寨寨，了解村情，才能理清自己的思路”。由于剛剛到普廠，對情況不熟，他還堅持每天下村了解群眾生產(chǎn)、生活情況，向村干部了解基層黨組織建設(shè)和普廠村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在到任不到一個星期的時間里，他就走遍了普廠村委會的13個自然村，9個村民小組。走訪了100戶農(nóng)戶，基本摸清了普廠村委會的實際情況。

“理清發(fā)展思路，是為了讓群眾真正地富起來”

他是這么想，也是這么做的。他到普廠村最關(guān)心的第一件事就是群眾生活怎樣，溫飽問題解決了沒有，經(jīng)濟收入好不好。普廠村委會與雙柏、祿豐兩縣接壤，區(qū)域內(nèi)交通不便，沒有什么礦藏資源，山高箐深，區(qū)位優(yōu)勢不突出。通過調(diào)查了解，到目前為止，普廠村除烤煙和畜牧養(yǎng)殖外，還沒有找到促進群眾增收致富的發(fā)展新路子，要增收，要致富，要遵行一個什么樣的發(fā)展思路？經(jīng)過仔細的思考，他向村黨總支和村委會提出建議：走質(zhì)量效益型路子，向技術(shù)要效益，向管理要效益，鞏固烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，提升畜牧養(yǎng)殖能力。理清發(fā)展思路后，他配合認真地抓好烤煙連片規(guī)劃，做好技術(shù)宣傳，從大田育苗到烤煙交售的每個環(huán)節(jié)，他都精心指導(dǎo)，嚴格把好生產(chǎn)中的每一道關(guān)。功夫不負有心人，辛勤的漢水得到了回報，XX年普廠村委會的烤煙交售達到了15萬公斤，較好地完成上級下達的交售任務(wù)，平均單價比XX年增加了元，真正實現(xiàn)了由數(shù)量粗放型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

“從一件件小事做起，是為了改善群眾的生產(chǎn)、生活條件”

“把小事辦好，把好事辦實，作為一名村干部，就是要從一件件小事做起，把群眾的問題解決好。”這是丁丕華的座右銘。普廠村的自然環(huán)境惡劣，還有幾個村組的吃水要到離村子較遠的山箐去挑，而且水不干凈，對身體健康影響極大，他看在眼里，急在心上。XX年，他與村總支書記一起積極向鄉(xiāng)黨委請示匯報，爭取了5萬元資金，新建了大石洞村的人畜飲水工程，建成了自來水池，架設(shè)管道3500多米。建設(shè)中，他與村干部一起親自指揮，親自抬水管，認真檢查每一個接頭是否接緊接嚴，一些農(nóng)戶看見了不忍心，勸他放下水管讓群眾抬，他搖搖頭：“沒關(guān)系，我能行，干你們的事就是干我自己的事。”看到村干部都親自干，群眾的積極性更高了。經(jīng)過一個月的努力，大石洞村的人畜飲水工程竣工了，看著流進缸里的清水，鄉(xiāng)親們笑了，一位彝族老人激動地對丁丕華說：“謝謝共產(chǎn)黨的關(guān)心，謝謝你們了！”。

巖子腳是座落在半山腰的一個村落，到村里的公路一直未通，運輸?shù)酱謇锏臇|西不是靠人背就是靠馬馱，搬運十分困難艱辛，村里的人盼呀盼，但由于資金緊缺，公路一直沒通。他積極向上爭取資金，于XX年10月組織村民投工投勞，不到一個月的時間就修通了到巖子腳一公里長的公路。

普廠村委會僅有一個紅巖水庫，且水庫積蓄的水不多。在XX年的抗旱期間，由于旱情特別嚴重，水源的分配成了全村群眾最關(guān)心的熱點難點問題。為了穩(wěn)住群眾，緩解災(zāi)情，把損失控制在最小，在兩個多月的時間里，他與村干部一起奮戰(zhàn)在抗旱一線，每天都堅守在水庫或大溝上，查看水位、協(xié)調(diào)用水，確保了全村計劃內(nèi)的1600余畝烤煙和200多畝水稻按節(jié)令移栽完成。

“加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是為了促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展”

丁丕華從林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到一個村的黨總支副書記，由于角色的轉(zhuǎn)換，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。“如何在工作中提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，如何與總支書記一起團結(jié)、帶領(lǐng)村“兩委”一班人，帶好74名黨員，當(dāng)好總支書記的參謀助手，帶領(lǐng)全村人民奔小康”是丁丕華不得不考慮的問題。“只有加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能更好地促進全村經(jīng)濟的又快又好發(fā)展”，他是這么想，也是這么做的。從進村的第一天起，他就以身作則，把指導(dǎo)抓好農(nóng)村黨建工作作為己任，認真地抓黨的基層組織建設(shè)，建議推行了黨員、村組組長例會制、村“兩委”聯(lián)席會議制、黨支部“三會一課”制，并帶領(lǐng)村“兩委”成員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想及各種法律法規(guī)。在“先教”活動期間，他在積極參與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，投入大量的精力組織指導(dǎo)村總支的教育活動，整頓軟弱換散黨支部，調(diào)整配強黨支部“一把手”，抓好黨員隊伍的發(fā)展壯大，積極開展“三培養(yǎng)、三帶動”活動，改善全村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，通過他精心指導(dǎo)，村黨總支在XX年的小街鄉(xiāng)“云嶺先鋒”工程綜合考評中，考評分數(shù)名列全鄉(xiāng)各黨總支前矛。

“我這么做，是為了讓更多的同志來關(guān)心、關(guān)注教育”

他到普廠村雖然只有一年半的時間，但他已深深愛上了這片土地，愛上了這里的淳樸農(nóng)民，他每做的一件事，都是為老百姓著想。他特別關(guān)注教育，關(guān)心孩子的成長。在跑村的過程中，他經(jīng)常問到群眾家中孩子的就學(xué)情況，并引導(dǎo)群眾要支持孩子讀書。在下普廠村，有一名學(xué)生叫馬德龍，由于父親去世早，家中又缺乏勞力，經(jīng)濟來源少，非常困難，他母親已打算讓他退學(xué)在家。丁丕華知道這一情況后，親自到他家動員馬德龍的母親讓孩子繼續(xù)上學(xué)，并提出愿意支持孩子讀書一直到小學(xué)畢業(yè)。有人問他：“你為什么這樣做，是不是還有其他什么目的？”他說：“我不是為什么別的，只是通過這么一件小事，讓更多的人士來關(guān)心這些將要失學(xué)的孩子。”

就是這樣，他把真情撒向了這片土地，贏得了這里群眾的擁護和支持。