第一篇：在全縣“三級”干部培訓會上的講話

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來源蓮山

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同志們：

今天，縣委召開全縣“三級”干部培訓會，學習宣傳貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和《中共中央國務院關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產力若干政策意見》，傳達學習省、市有關會議精神，進一步統一思想，認清形勢，不斷提高基層干部的執政能力，為加快農村經濟發展，全面奔向小康、實現ＸＸ發展新跨越打下堅實基礎。下面我就全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中央關于加強農村工作意見精神，著重從切實加強基層干部作風建設，講幾點意見。

一、正確認識和把握當前黨風廉政建設工作形勢，從講政治的高度提高對加強基層干部作風建設重要性的認識

（一）黨風廉政建設和反腐敗斗爭正向縱深推進。

近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷建立和改革開放的不斷深化，黨風廉政建設不斷取得新的成效。已經摸索出一套適合我國社會主義初級階段的反腐敗指導思想和一套比較完整的、成熟的反腐敗理論框架，并準確地勾畫出今后一段時間的反腐敗任務，即黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導機制和工作機制。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布實施，強化對權力的監督制約，加強對“一把手”的監督和管理。實行對領導干部的任期審計制度，責任追究制度等，為全面推進反腐倡廉工作提供了強有力的體制制度保證。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和解決腐敗問題力度。不斷深化行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度和產權制度改革；清理整頓土地市場，對經營性土地實行“招拍掛”、建設工程實行招投標，全面實行政務公開、村務公開等，反腐敗斗爭不斷向廣度和深度推進。領導干部廉潔自律，查處違紀違法案件，糾正部門和行業不正之風等工作取得了明顯成效。

最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學地總結了黨執政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住了教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件?！秾嵤┚V要》使我國的反腐敗任務更實，方向更明，目標更清。它必將有力推動反腐倡廉工作向縱深發展，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

在看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效的同時，也要看到反腐倡廉的長期性、復雜性和艱巨性。我們不能因為取得的成績而放松黨風廉政建設和反腐敗斗爭，也不能看到存在的問題而喪失信心。有黨中央堅強正確的領導，有各級黨委的高度重視，有廣大黨員干部群眾的積極參與，黨風廉政建設和反腐敗斗爭一定會不斷取得新的更大的成績。

（二）2005年我縣黨風廉政建設成效明顯。

從我縣2005年的黨風廉政建設來看，在縣委的直接領導下，全縣各級黨組織和紀檢監察組織堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實中央和地方各級黨委黨風廉政建設和反腐敗工作部署，不斷加大力度，突出重點，以求真務實精神，狠抓反腐倡廉各項任務的落實，全縣黨風政風進一步好轉，經濟發展軟環境不斷優化，黨風廉政建設取得了明顯成效。

嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持縣委書記、縣長負總責，縣級領導具體分工負責，有關部門分別牽頭或協助落實的黨風廉政建設責任制。同時，加強督查和嚴格考核，獎懲兌現。加大責任追究力度，進一步增強了領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。

黨員干部特別是領導干部的廉潔從政工作進一步規范。圍繞增強廣大黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識，開展黨紀條規教育，示范性教育以及警示性教育。認真執行紀委負責人同下級黨政負責人談話制度，在領導干部中開展述職述廉工作。創新黨風廉政教育形式，在縣電視臺開辦廉政建設欄目，舉辦《廉政之聲》文藝晚會等。開展對領導干部收受現金、有價證券和貴重物品問題的專項治理，設立廉政賬戶，向社會公布舉報電話等，專項治理工作收到較好效果。進一步開展對領導干部經商辦企業的清理整頓，及時糾正了領導干部經商或參與經商的問題。一名領導干部因與所辦企業脫鉤不徹底被免職。強化財務管理，嚴格紀律約束，對18名干部拖欠公款的問題進行了處理。進一步整治黨員干部參與打牌賭博的問題。

認真查處違法違紀問題。2005年縣紀委監察局受理群眾信訪舉報203件（次），涉及黨員120人（次），監察對象174人（次）。立案查處13件，給予黨紀處分15人，其中開除黨籍5人，留黨察看2人，黨內嚴重警告4人，黨內警告4人；給予政紀處分2人；依法追究刑事責任5人。查辦大要案8件，處理科級領導干部3人。

切實維護群眾的切身利益。在全縣組織開展土地征用補償費管理使用情況、城鎮房屋拆遷專項檢查。抓好糧食直補發放、退耕還林政策落實情況以及全縣農稅減免政策落實情況的監督檢查。開展涉農收費檢查，按規定降低了4項收費標準。認真治理學校亂收費，對兩所中學違規收取的15余萬元費用全部進行了清退，校長受到行政處分。

開展行政效能監察和行風建設。重點督查與人民群眾生產生活密切相關的職能部門的機關作風、辦事效率以及群眾關注的熱點問題，對存在的問題作出處理，不斷完善政務公開，強化行政服務中心功能。對涉企收費進行清理，不斷優化經濟發展軟環境。對46個縣級部門及行業的行風狀況進行測評，及時掌握全縣行業作風情況，有針對性的進行整改。

進一步強化對權力的監督制約。認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》；加強對鄉鎮和縣級部門“一把手”的監督?？h委、縣政府班子向社會作出了廉政承諾，鄉鎮和縣級部門領導班子也作出了廉政承諾，接受社會監督。加強全縣行政事業單位銀行帳戶的管理。開展對國債資金使用情況的監督檢查，清理整頓執法部門統一著裝等，都收到很好的效果。

（三）從講政治的高度提高加強基層作風建設重要性的認識。

黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了全面部署。加強黨的作風建設，切實轉變黨員干部作風是新時期加強黨的執政能力建設的一項重要內容。基層組織和干部的作風建設是黨的作風建設的基礎部分，是基層黨的建設的重要方面，也是落實“三個代表”重要思想，在新形勢下始終保持黨的先進性的關鍵所在。

加強基層作風建設，關系到黨的執政地位的鞏固和執政能力的提高。我們黨已有八十多年的建黨歷史和五十多年的執政歷史?；仡欬h建歷史，時時刻刻都說明黨的基層組織，是我們黨領導和執政的重要基礎。黨的路線方針政策都要通過黨的各級組織的工作才能在群眾中貫徹落實。如果基層組織軟弱渙散，沒有戰斗力和凝聚力，那是十分危險的。“基礎不牢，地動山搖”。我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨面臨著許多新情況、新考驗，國際國內環境都在發生重大變化，也給黨的建設賦予了許多新的內容，同時也為基層組織建設提出了新的更高的要求。歷史和現實證明，黨的執政地位不是與生俱來，也不是一勞永逸。而對“為誰執政”和“怎樣執政”等重大問題，我們必須做出正確的思考和回答，抓好作風建設，更加自覺的加強執政能力建設，始終為人民執好政，掌好權。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

加強基層作風建設，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹執行。農村基層組織和干部在貫徹執行黨在農村的各項方針政策中起著重要的作用，基層組織和干部作風的好壞，決定著黨和政府對農業、農村和農民各項決策能否真正落實到實處。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，近年來出臺了一系列政策措施，減免農業稅，取消農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，加大對農業的投入等，這些政策的落實，充分體現了中央對農業的多予少取惠農精神，極大地保護和調動了農民發展生產的積極性，農村呈現出良好的發展局面。農民收入實現了較快增長，農村改革邁出了重大步伐，農村經濟進入了新的增長時期，農村社會事業取得了新的進展。但也面臨著不少問題，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，農民增收路子不寬，農村經濟、社會事業發展明顯滯后等。

加強基層作風建設，關系到黨和政府的形象。干部作風就是黨和政府的形象的具體體現。農村基層干部直接與農民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務的意識、態度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實事、做好事、解難事，農民群眾都十分關注。農村基層干部的形象，直接關系到黨和政府的形象，直接影響黨群、干群關系。

加強基層作風建設，關系到農村的社會穩定。穩定壓倒一切，農村穩定是全國穩定的基礎。當前，在大力發展農村市場經濟的新形勢下，農村改革發展穩定面臨一系列新的情況和問題。農村經濟結構調整任務艱巨，有的地方興辦公益事業超越群眾的承受力，鄉村負債重等，社會不穩定因素較多。在這種情況下，只有切實改進農村基層組織和干部的作風，才能不斷深入實際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法，增強駕馭農村市場經濟的能力，提高解決農村復雜矛盾的本領。

加強基層作風建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求?！叭齻€代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是新形勢下加強黨的建設的行動指南。廣大基層組織和干部能否代表農村先進生產力的發展要求，在調整農村經濟結構，增加農民收入上取得明顯突破；能否代表農村先進文化的前進方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設上取得明顯進展；能否代表廣大農民根本利益，在減輕農民負擔、增加農民收入，維護群眾根本利益上取得明顯效果，需要廣大農村基層組織和干部具有扎實的作風，按照“三個代表”的要求，身體力行，幫助解決生產生活中的實際困難和問題，全心全意地為廣大農民服務。

二、堅持求真務實，認真查找當前基層干部作風方面存在的突出問題

求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。2005年初，胡錦濤同志在中紀委三次全會的重要講話上，著重闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務實之風，加強和改進黨和國家的各項工作，指出當前黨員干部在堅持求真務實這個問題上存在十個方面的問題，很有針對性，這些問題在我縣基層干部身上同樣不同程度存在。

就我縣農村基層干部隊伍的作風狀況，總體上看是好的，這一點應該給予充分的肯定。廣大基層干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為我縣農村經濟發展社會穩定和農民安居樂業作出了積極的貢獻。但是，從近幾年來農民群眾反映的問題及有關部門調查所掌握的情況來看，一些基層干部作風還遠遠不能適應新形勢新任務的要求，有些問題還相當嚴重。就我縣紀檢監察機關統計的農村信訪看，呈上升趨勢，2003年受理16件（次），占當年信訪總量的19％，2004年受理29件（次），占當年信訪總量的20％，2005年受理25件（次），占信訪總量的22％。從農村信訪反映的問題來看，從農村基層政權建設問題到干部作風問題，從民主法制問題到經濟問題，從村務公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發農村信訪問題原因錯綜復雜，但歸根到底，“人”都是作為引發一切矛盾的主要原因。有的問題的發生、有的問題久拖不決，這多半與基層干部的作風有關。據縣紀檢監察機關2000年至2005年查處的村級組織負責人的違法違紀案件情況統計，4年共立案13件，給予黨紀處分15人，占立案總數的21％。綜合近幾年縣紀檢監察機關受理的來信來訪和查處的基層干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。

一是思想素質差，以權謀私。個別村干部長期不學習，缺乏為人民服務，為老百姓辦事的奉獻精神，成天只想著手中的一點點權力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續時，索要好處；有的在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至出現貪污挪用等問題。近四年來，縣紀委查處的村干部中，屬貪污挪用等經濟類案件的就有7件。有一個村的原會計，利用管理集體經濟的便利，貪污公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。

二是個人獨斷專行，作風霸道。有的村干部任職時間長，憑經驗辦事，作風漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識，不懂領導方法和領導要求，唯我獨尊、拉幫結派、互不團結，導致 “兩委”工作不配合，領導班子的凝聚和戰斗力不強。有一個村的原支部書記，80年代初始任村干部，一直到2004年近二十年時間，自認為在當地威信高，一呼百應，對群眾大耍家長制作風，輕則罰款，重則體罰。有一個村的原支部書記，不經支部大會討論，違規發展黨員。有個村的村主任，不顧群眾的經濟承受能力，在村支兩委意見不統一的情況下，不聽鄉黨委政府的勸阻，以個人名義與老板簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴重的不穩定因素。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規民約》過程中，不認真學習國家的法律法規，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認為村民自治就是幾個村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規民約》程序上不合法，內容上違法。這些《村規民約》在執行過程中隱形加重農民負擔，嚴重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。有一個村的《村規民約》規定，村民要給村上交“砍伐林木管理費、建房管理費、婚遷及小孩出生集資辦學費?！边@些收費項目屬于典型的亂收費、亂罰款和亂攤派問題。

四是村級財務管理混亂，混水摸魚。有的村組財務制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負責，既是經辦人，又是審核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長道短。在上級組織財務清理對開支發票提出質疑時，才相互證明開支屬實。有個村的干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導致一些地方歪風邪氣助長，正氣不能伸張。有一個村原支部書記在2000年至2004年，經管的集體資金中，支出的發票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據就有21張，金額5700余元；而村主任在保管征收的稅費、統籌款和村集體的有關款項中，挪用資金上萬元。有一個村，群眾多次上訪反映有關村帳務開支問題，在上級組織清帳時，發現該村財務管理及其混亂，根本無賬可查。

五是不識大體顧大局，我為中心。由于村干部家在農村，自己也是農民，長期大量的農村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴格要求，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發生了不穩定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮；不是以積極的態度解決問題，而是事不關己，高高掛起，態度曖昧；不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。

六是追求享樂，精神空虛。極少數基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經濟條件下受金錢物質利益的誘惑，導致人生觀、價值觀的嚴重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個村原村主任，占用一困難農戶的喪葬撫恤金長達兩年之久，用于打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當地群眾中造成極壞影響。

這些問題，盡管是極少數，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴重影響黨和政府的形象，勢必嚴重削弱基層黨員干部隊伍的戰斗力和凝聚力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終也妨礙我縣農村各項事業的全面進步和全縣跨越式目標的順利實現。

三、以提高執政能力為重點，切實搞好基層干部作風建設

2006年是認真貫徹落實十六屆四中全會精神，加強執政能力建設的重要一年，縣委把今年作為“執政能力建設年”。當前，加強基層干部作風建設，要做好以下幾方面工作。

（一）強化教育，不斷提高基層干部政治素質和業務水平。

基層干部隊伍思想作風建設中存在的問題，實質上是思想政治素質不高的反映。加強教育培訓，著力提高素質，是搞好基層干部隊伍思想作風建設的基礎。一是要加強理想、信念、宗旨教育。教育基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記黨的宗旨。心系農民，做到事事為民著想，努力把農民群眾的利益實現好、維護好、發展好。對人民群眾的真摯感情是共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，是最基本的要求。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能真正解決好人生為什么，入黨做什么這一重要問題。二是加強黨的實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實際出發，堅持實事求是，為群眾辦實事要掂量民心民情和民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會把好事辦成壞事。解放思想，實事求是，要真正把對上級負責與對人民群眾負責統一起來。三是加強黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去。要主動接近群眾，進行經常性溝通。要深入實際、體察民情、傾聽民聲，在體驗和了解中增進與群眾的感情。要堅持給群眾送溫暖送服務的同時，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環。在干群關系出現問題的時候，干部首先要從自身找原因，以誠懇的態度和行動求得群眾的理解和支持。從大處著眼，小處著手，群眾之事無小事，小事連著大事，小事連著民心，一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把為民造福、為民分憂，當作我們基層干部的神圣職責。四是加強紀律與法制教育。要認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員保障條例》以及黨員干部廉潔自律的各項規定等黨內法規紀律。要抓好《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等和群眾息息相關的法律法規的學習教育，不斷增強基層干部紀律觀念和法制觀念。

（二）建章立制，不斷規范基層干部的職權行為。

作風建設要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個人的道德良知是遠遠不夠的。要不斷建立健全基層相關制度，規范基層干部的職權行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止個人或少數人說了算。村級黨組織要進一步健全黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的科學性、透明性和準確性。加強民主管理，健全財務管理制度，嚴肅財經紀律。要建立健全黨風廉政方面的相關制度，將黨風廉政建設貫穿于基層的各項工作中，使基層黨員干部明確行為規范，強化廉潔自律行為。

（三）強化監督，不斷加強對權力運行的約束制約。

加強監督制約，真正做到“權力運行到哪里，監督就延伸到哪里”。加強基層民主，強化民主監督。要進一步堅持和完善村務公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補償、退耕還林還草、對農業和農民的直接補貼和村級財務等，一定要堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質詢，要及時作出答復或解釋，接受群眾監督。要進一步開展村民代表評議黨員、干部制度，充分發揮群眾監督的作用。各鄉鎮黨委政府，要加強對基層干部的嚴格監督管理，一級管好一級，一級帶好一級。要克服“好人主義”，敢抓敢管，形成職責明確，分工負責，齊抓共管的工作局面，把基層黨員干部的日常監督管理真正落到實處。

(四)嚴肅懲處，進一步加大查處基層黨員干部違紀違法問題力度。

“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。對發生在基層黨員干部中的各種違紀違法問題，必須及時嚴肅查處，尤其要查處那些嚴重危害農村改革發展穩定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。及時查處那些群眾十分關心、反映強烈的問題。要通過查處典型案件，進行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制基層干部違紀違法問題。要加強對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。對那些一時難以解決的問題，也要努力做好思想工作，穩定群眾情緒，認真把矛盾化解在基層。

同志們，今年全縣的各項工作目標已明確，大家肩負的責任重大。讓我們通過這次的學習培訓，切實加強執政能力建設，發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，堅持立黨為公，執政為民的本質要求，振奮精神，為我縣農村經濟發展和社會各項事業的進步作出新的貢獻。

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第二篇：在2022年三級干部會上的講話

在2022年三級干部會上的講話

同志們：

春回XX，萬象一新，潮起云涌，奮進當時。春節后全鎮三級干部會如期召開，全鎮干部群眾代表、企業家共聚一堂，在此，我謹代表XX風景區管委會、鎮委、鎮政府，向參加今天會議的全體同志，并向你們的家人及10萬父老鄉親致以新春祝福，祝愿美麗的XX虎虎生威！祝愿大家身體健康、闔家幸福、萬事如意！

今天的會議旨在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全市三級干部會議精神，細化分解全鎮第五次黨代會、鎮人大五屆一次會議確定的任務，對過去的工作客觀盤點，對當前的形勢認真分析，對今后的發展理清思路，動員全鎮上下盡早調整心態，盡快投入狀態，盡力調準姿態，全力投入到振興XX、發展XX的工作中來。下面，根據黨委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、滿懷信心向前看

剛剛過去的2021年，是建黨一百周年，是脫貧攻堅收官之年，是“十四五”規劃和鄉村振興戰略開局之年，更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起點之年。全鎮上下萬眾一心、風雨同舟，在復雜多變的經濟環境下、在前所未有的疫情挑戰下、在艱苦卓絕的脫貧攻堅下、在災害肆虐的嚴峻考驗下，奮力打贏了戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，取得了平安穩定和經濟發展的“雙勝利”，展現了XX人特別能吃苦、十分能團結、非常能戰斗的精神品質。

回望來時路，我們多了一份全民抗疫、疫后重振的從容，少了一份疫情來襲、惶恐不安的匆忙。118名醫護人員逆行出征，560名鎮村干部盡銳出戰，1280名黨員職工全面下沉，排查返鄉人員2萬人次、累計接種疫苗近8萬針劑、核酸檢測5.1萬人次、集中隔離3000人次，全面實現了無一例確診病例、無一例本地感染、無一例境外流入和本地流出，守護了全鎮百姓的安康。

回望來時路，我們收獲了一份戰勝貧困、共建小康的喜悅，付出了一份愚公移山、只爭朝夕的拼搏。5年近億元的資金助力扶貧，83個產業基地助推脫貧，32名工作組隊員脫產駐村，“兩不愁、三保障”問題全部清零，6個重點貧困村摘帽出列，3625戶7771名建檔立卡貧困人口盡數銷號，先后通過了國檢考評、省考抽檢、三方評估，我鎮被表彰為全省脫貧攻堅先進集體。

XX在危機中育先機，在變局中開新局，在激流中爭一流，昭示了“人不負青山、青山定不負人”的真理，書寫了“咬定青山不放松，任爾東西南北風”的豪邁，留下了奮力共建特色XX、生態XX、平安XX、殷實XX的鏗鏘足跡。

（一）強XX的實力不斷彰顯。

鎮域實力穩步增強。地區生產總值突破40億元，三產結構占比為25.4︰33.4︰41.2，農旅產業比重攀升。商貿行業迅猛發展，社會零售商品總額2.56億元，旅游商貿經濟活躍。地方稅收4467萬元，固定資產投資8.7億元，規?？偭恐鹉曜吒摺Ｕ猩桃Y份額增強。全年簽約過億元項目2個、過千萬項目2個，過百萬項目3個，投資3.2億元的楚瀚礦業開工建設，投資1億元的美宜佳礦泉水待建審批，投資過5千萬的盛牛生態養殖和豐裕現代農業落戶建設，循環立體種養規模全市領先。投資過千萬的果滿崗油茶、滋富寶糧油和橙娃新農場引領示范，“雙全萬元”模式轉化落地，“兩油小鎮”建設應運而生。綜合位次穩居首強。勇奪2021“雙沖刺”突出貢獻獎，入列鄉村振興類先進單位，樟木溪村被授予荊州新發展階段“開局先鋒”先進集體，XX教育榮獲全市績考、信訪維穩先進單位，后坪村黨總支書記嚴艾青入選全市“鐵牛型干部”，副鎮長唐后勝被評為平安建設先進個人。

（二）大XX的平臺不斷鑄就。

旅游體量擴容盤大。11萬平米的小鎮文旅核心區順利建成，研學體旅區、集散換乘站、酒店商服街、文化體驗園等項目陸續完工，總建筑面積48萬平方米、48棟獨體建筑的洈河新鎮拔地而起。小鎮雙征進程加大。全市最大的文旅項目運動休閑小鎮雙征加快推進，征地完成2000余畝，房屋征遷百余戶，廠房拆除3處，墳墓遷移近千座，新建安置小區3個，為小鎮騰地、為旅游讓路、為發展出力的全民共識漸增漸強。旅游品牌效益放大。“大美荊州”越野跑萬人空巷，“天賜XX”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、XX河竹筏飄流、露營地鹿島公園等項目引爆流量，首屆極光嘉年化、千年非遺打鐵花、吉尼斯奇人秀等活動賺足眼球，XX位居荊州假日旅游經濟前十佳，汽車露營地躋身全國11家5C級自駕車旅居車營地之列，景區獲批“湖北體育旅游十佳目的地”。

（三）新XX的魅力不斷煥散發。

名鎮面貌煥然一新。集鎮桿線整改入地、大橋北路全線亮化、集貿市場徹底改造、行政中心投入辦公、文體公園配套建設、便民中心達標升級，西齋仿古地標門廊、名街生態停車場、商住二期綜合體、快速通道連接線、鄉鎮綜合文化站相繼建成，餐飲街、行政區、商貿體、文體園初步成形，旅游夜市經濟興起，旅游消費市場走紅。城鄉短板補齊刷新。自來水廠投入運行、污水處理管網接通、西齋大橋改造重建、自供區電網改造穩步推進、庫區片安全飲水全面覆蓋、景區片主要道路拓寬改造、高標準農田整理連片實施，困擾多年的堵點難點得到妥善解決。景城一體增色添新。綠滿村莊、廁所革命、移民后扶、油菜輪作、凈水行動、交通道路、美麗鄉村等一批項目陸續實施，集鎮夜景、河邊美景、村莊成景、通道街景、山水實景正在精彩呈現。

（四）美XX的內涵不斷延展。

節點建設全域美。美麗鄉村量體栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、楊家河游客驛站、九嶺崗紅色會堂、雞鳴寺民俗文化、龍王垱大美南山，六個泉鄉村旅游、北大山云嶺花溪、高家嶺愛國基地蓬勃興起，節點打造更加“走心”，鄉村旅游有景有物有滋味。樟木溪鄉村旅游入選荊州精品旅游線路，評為第三批全國鄉村旅游重點村，薛家洞村榮獲荊州第一批鄉村旅游重點村。融合發展產業美。生態林、茶花山、采摘園、花海田、雙油廠、展銷站、民宿村等一批農旅融合產業百花齊放，長河堰盛牛現代養殖區、蔣家沖羊肚菌種植片、九嶺崗花椒扶貧山、麻砂灘創意農業園、樟木溪民宿創業帶等一批集體增收新模式不斷創新。油菜花海亮相央視、7D菜油走進農博，四季花海扮靚XX，兩油小鎮落地生根，“一村一品”有形有色有規模。橙園家庭農場、樟木溪休閑農業園入選湖北省休閑農業重點園區，占全市五分之二。環境整治內涵美。一口清水堰塘、一條示范溝渠、一灣整潔人家、一域生態風景的治理模式全域推廣，汪家咀跑馬嶺堰、麻砂灘中心溝渠、九嶺崗嶺上人家、南大山鴉鵲灣風景成為示范，樟木溪“六個一遍”農戶清潔標準、龍王垱“四園”庭院整治措施、城鄉“五個體系”保潔模式生動實踐，人居環境治理有管、有護、有活力。

（五）靚XX的基礎不斷壘實。

以法治為核心，突擊專項治理全覆蓋。三保一巡護平安，鋪面整治、街面巡邏、路面治拋、河面禁釣常抓不懈。反詐禁毒守平安，破獲電詐案件9起，打掉詐騙團伙9人，挽回被詐資金200余萬，安裝手機反詐軟件3萬人次，電詐勢頭重拳壓制，群眾反詐意識提高。網格細胞創平安，將平安創建細化到樓棟、落實到小區、覆蓋到企業、推進到村組、延伸到工地，全年無重大安全責任事故發生。西齋法庭榮獲湖北省“十佳人民法庭”，全荊州唯一一家入選。以德治為引領，突出源頭治理樹導向。千人廣場舞引導文體新風尚，身邊典型大選樹匯聚社會正能量，籃球公開賽激活全民健身熱潮，“八個講清楚”灣子會宣教一方，金秋助學、青年演講、黨員戴徽、家庭頒證深入人心，愛心大姐杜夕瓊、抗疫衛士任青春、三牛干部肖達洲、勵志家庭文元芬等一批傳統美德、社會公德、職業道德、個人品德的身邊典型人物影響全鎮。

（六）壯XX的氣場不斷匯集。

精心部署推進村居兩委換屆，9名老書記主動讓賢，12名副職干部到齡離職，42名35歲以下年輕干部、33名后備干部進入班子，黨組織書記平均年齡46歲，村干部平均年齡40.4歲，高中及以上學歷達90％，學歷年齡一升一降。推薦3名優秀村黨組織書記進入鄉鎮領導班子，建立了后備干部跟班學習、屆中考察的動態培養機制。紀律規矩挺在前面，與50多名鎮村干部開展了離職談心、選任談話，既提醒約談，又打氣鼓勁。執紀問責不講情面，問題通報直擊要害，約談工作不力的黨員干部30人次，簽發紀檢通報12期，全年自辦案件12件，開除黨籍2人。開展“四史”教育和思想破冰主題活動，推出了對照七冰找差距、我為破冰找對策、聚焦危水快發展、我為群眾辦實事等六大活動助推思想破冰，整改問題清單152條，建立運行15項工作機制。完善周檢查、月通報、季評比、年獎懲的督查鏈條，三述一巡紅臉出汗，民生實事人大票決，部門考核三方評議，疫情防控黨員下沉，非法宗教全部取締，安全生產防微杜漸，拆違治非重拳猛藥，三保征收全面完成，信訪積案穩步化解，后評估迎檢完美收官。

二、瞄準目標加油干

今年是向第二個百年奮斗目標進軍的元年，是黨的二十大召開之年，是全市奮力實現“雙沖刺”、建設“三區四城”的第一年，是XX運動小鎮核心區建成開園之年，更是新一屆鎮村班子工作開局起步之年。

今年全鎮工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市“雙沖刺”總目標和“三區四城”總戰略，堅持旅游發展主線、堅持融合發展路徑、堅持項目建設支撐、堅持景鎮一體布局、堅持群眾教化引領，奮力創建國家5A景區、國家級旅游度假區、全國全域旅游示范區、全國文明鎮、全國生態文明先進鄉鎮、全國鄉村治理示范鄉鎮，為加快推進特色XX、生態XX、平安XX、殷實XX“四個XX”建設而不懈奮斗。

為確保XX高質量發展，我們要瞄準鎖定三大目標、全面厘清五大挑戰、精準把握七大優勢，全力推進XX旅游主業、城鎮建設、鎮域發展邁向新的高度。

（一）找準方向，我們必須鎖定“三大目標”。

XX在全市發展戰略中處在舉足輕重的位置，特別是去年兩會期間，市委書記、市長分別到我團參加討論，全市上下對XX的發展寄予厚望、充滿期待。XX市域副中心定位寫進了市政府工作報告，XX旅游主戰場布局納入市委重點發展戰略，市委沈書記更是要求XX要主動融入全市發展大局，要把旅游作為核心產業，按照星級標準打造景區，推進旅游一體化進程，持續實施“旅游＋”戰略，將XX打造成松滋的旅游主戰場、市域副中心、發展排頭兵。

我們前期進行廣泛的調研和謀劃，先后召開了多輪次的研討座談會，結合全市發展布局，初步形成了XX全域旅游發展規劃，確立了三大發展目標。一是打好旅游主戰場。在湖北日報“破冰與突圍：縣委書記全媒體縱橫談”網絡對話中，市委沈書記提到：“XX白云邊、樂鄉金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具詩意的品牌。XX旅游不限于本地作戰，更是松滋建設長江經濟帶綠色發展樣板區、創建國家全域旅游示范區、打造山水綠城的旅游主戰場。二是建好市域副中心。XX不僅僅是區位、資源、人口、體量，均在全市占有一席之地，更是松滋城鄉發展中兩個市域副中心之一。市域副中心就是松滋實現沖刺的重要增長極，是松滋強市之翼。三是當好發展排頭兵。要在融合發展理念上、鄉村振興實踐中、全域旅游視野內、城鄉治理內涵里，創出XX經驗，闖出XX路徑，干出XX樣板。

（二）認清現實，我們必須厘清“五大挑戰”。

去年省委書記在調研荊州多個縣市區后，發出了“荊州在哪里？荊州怎么辦？荊州不能塌”的靈魂拷問，隨后在全市組織赴宜都交流學習后，市委書記提出“現在松滋的標兵漸行漸遠、追兵步步緊逼，刀鋒逼喉、不進則退。他們為什么強，松滋為什么慢”的現實之問。XX的發展不是一層不變、一直領先，發展的位次有可能是一念之差、一步之爭。發展差距，歸根結底是思想的差距，是站位的滯后，是謀劃的落伍。我們必須厘清面臨的“五大挑戰”。

挑戰一：旅游興鎮打破單一發展的壁壘，加速景城一體協調發展的構架，做強旅游主業尤為關鍵。XX偏居松滋西南一隅，離長江水道遠，距中心城區偏，交通不明顯，工業不厚實，唯有以旅強鎮、以旅興業、以旅富民的道路可走。旅游業是推動地方經濟持續發展的“朝陽產業”，是增加群眾收入的“富民產業”和實現可持續發展的“無煙工業”，我們必須堅持旅游主業，堅持差異化發展，才能轉危為機，順勢而為、贏得主動。

挑戰二：融合發展改變各自為戰的觀念，促成資源要素深度整合的走勢，堅持農旅融合勢在必行。融合發展是鎮域經濟的新趨勢，是延伸產業鏈條、加速產業升級、推進產業聚集的有效路徑。今后的發展將是從增量經濟到流量經濟，從一域經濟到全域經濟，從眼球經濟到眼光經濟，從放手經濟到推手經濟，如不抓住三產的融合、資源的整合、要素的集合，就會失去一切先機和優勢。

挑戰三：特色小鎮倒逼治理能力的重構，提出全域宣教統籌治理的考驗，創新治理水平刻不容緩。XX是荊州最早入圍的湖北旅游名鎮，旅游城鎮的建設發展多次創出經驗、辦出現場，但周邊洪湖瞿家灣、五峰長樂坪、石首桃花山等一批追兵現已后發趕超，我們已到了半山更陡、中流更急的時候。特別是全國特色小鎮的建設，對城鎮建管、功能服務、基礎配套、人文環境提出了更高的要求。我們必須跳出XX看XX，站位全局看XX，打破區位決定論、交通瓶頸論、資源制約論的思想至酷，永當排頭兵、永當急先鋒。

挑戰四：疫情防控凝聚攻堅克難的人氣，催生整體作戰協同配合的體系，加強常態防控不容忽視。新冠戰役，刷新了我們對重大流行疫病的認知，考驗了我們應對突發群體性疫情的能力，檢驗了我們敢打硬仗、敢于擔難的作風，倒逼我們必須深度思考基層公共衛生的短板，審視疫后公共防控和應急體系的建設。在常態化疫情防控中，綜合協調、整體聯動越發緊密，防控大數據庫、信息輿情發布、村組戶摸排監管越發重要。公共衛生服務體系建設必須從幕后走向前臺，積累經驗，善于探索，在實踐中不斷提升應急處突、緊密動員、區域聯動的公共衛生防控架構。

挑戰五：鄉村振興加快奮力追趕的步伐，抬升城鄉互補均衡推進的標桿，補齊發展短板迫在眉睫。鄉村振興將是全國向第二個百年奮斗邁進的國家戰略，是XX補短板、強弱項、促統籌、抓均衡的“蹺蹺板”。鄉村如何建、環境如何整、產業如何興、干部如何帶、思想如何破是XX每名干部的必答題，更是必考題。

（三）增強自信，我們必須把握“七大優勢”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我們為什么能實現松滋領先、鄉鎮一流，就是因為我們始終保持清醒的站位、前瞻的謀劃、辯證的思維、大膽的實踐和昂揚的激情。理性分析，我們要把握當前的“七大優勢”。

一是人無我有的發展優勢。

經過20年的開發建設，XX旅游從無到有、由小到大，旅游模式從單一景點到多景點開發，旅游線路從單打獨斗到抱團發展，旅游品牌從養在深閨人未識到撩開面紗驚艷世人。XX旅游正以方興未艾之勢，大手筆、大踏步、大跨越發展，向著國家5A級旅游景區、全國體育休閑運動基地、國家級旅游度假區昂首闊步前進，奮力躋身全省旅游業第一方陣。

二是內外互通的交通優勢。

XX旅游快速通抓緊施工，XX二橋啟動建設，團樟公路即將刷黑，環湖賽道完成設計，洈卸通道正在推動，旅游名街可望貫通，界時，將實現泛XX湖的大循環和小互通，形成“洈卸劉澧”發展經濟圈。我們正在申請當枝松高速公路南延至XX，加之武松沿江高速的建成，XX將上接滬溶、東連武松、南至二廣、西通宜張，不斷融入省際高速路網中。

三是全市之力的支撐優勢。

年前，市委主要領導多次調研XX，提出了“片帶化、景觀化、市場化”建設思路和“一年打基礎、兩年變樣、三年成景區”的目標要求，全方位、全領域、全要素地支持XX旅游發展。在此基礎上，我們制定了XX全域旅游發展規劃，11個科局重點包保鄉村旅游重點村，16家單位重點支持XX基礎設施建設，三年累計支持XX的資金將達3億元以上。

四是政企攜手的平臺優勢。

XX是松滋唯一駐有省級投資平臺的鄉鎮，鄂旅投是是XX全國運動休閑小鎮最大投資開發主體，是XX旅游最厚實的發展平臺。在企業市場主體的參與下，XX深度融入宜荊荊恩，襄十隨神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘贛旅游俱樂部，邁入國家級旅游度假區將指日可待。

五是奮進務實的氛圍優勢。

我們把XX振興當作使命，把XX強盛化為生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的標準，推介了諸多XX經驗，提供了一批XX看點。多次代表松滋在全荊州人居環境拉練勇奪第一，多次代表松滋迎接國家、省級單項工作考核，這得益于我們長期奉行的“要么不做，要做就做第一”的堅定信條，得益于我們長期以來形成的“不為人后、不甘落后”的創業風格。

六是攻堅克難的隊伍優勢。

當前，我們鎮村干部隊伍的年齡最優、結構最好、學歷最高、面貌最新，是全鎮人民中的關鍵少數，是干事創業的攻堅力量。在暴風雪襲來的時候，有我們的民警城管除雪保暢在一線，在疫情反彈的時刻，有我們的下沉黨員職工摸排防控在前沿，在萬家燈火點亮的夜晚，有我們的村組干部加班工作的身影。在群眾有難的時候，總能在履職群里看到干部擔當的行動。

七是較真碰硬的作風優勢。

XX人有著堅韌、厚道、樸實的大壩品質，踐行著“重禮守信、務實爭先”的松滋精神，全鎮上下形成了“人心思上、人心思干、人心思進”的奮斗氣場。遇事有較真的勁頭，謀事有縝密的思維，辦事有嚴謹的執著，在快速通道征遷、綠色走廊建設、人居環境拉練、扶貧國省迎檢等戰場上，創造出XX速度、XX標準、XX亮點。

時代在變，我們的征途是星辰大海。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。傳承不易，創新猶難。只要我們鎖定目標、踩準節拍、務實重行、風雨同舟，在挑戰中多磨練，在實踐中多摔打，在艱難中多考驗，把弦繃緊，把勁鼓足，把弓拉滿，升騰發展的氣場，掀起沖刺的高潮，就能夠全力奏響主攻旅游主戰場、決戰市域副中心的最強音，就能夠把發展業績寫在XX大地上、印在群眾心坎里。

三、戰好開局齊攻關

（一）堅持旅游主業，加快全域旅游大突破。

今年，全市將召開XX旅游發展大會，出臺支持XX全域旅游三年攻堅的任務單、路線圖和時間表，近30個科局精準對結、真金白銀助力XX發展?！拔逡弧逼陂g，特色小鎮核心區將開園營業，新一輪的旅游大升溫、大提速、大開發即將到來。我們要提升站位、找準段位、換好檔位，建設“四圈四帶”，打造“一湖兩山多點”，補強“九大短板”，把率先突圍的愿景變成現實發展的美景。

建設“四圈”——以特色小鎮為龍頭，打造體育旅游經濟圈。做好體育旅游的加法，做大研學旅游的乘法，使之成為松滋旅游的主引擎、目的地、引爆點。以核心景區為半徑，打造鄉村旅游經濟圈。景點化建設、市場化運作、片帶化發展，建設泛XX湖、沿XX河的3A景區鄉村。以集鎮中心為重點，打造文旅商貿經濟圈。激活旅游消費經濟，引活城鎮夜市經濟，建設以旅游名街為中心的特色美食區、以大橋南路為核心的商貿服務區、以旅游大道為紐帶的旅游購物區、以文體公園為圓心的娛樂演藝區、以沿河景觀為依托的觀光游覽區，打造XX版的“磁器口”“戶部巷”。以農旅融合為支撐，打造精品種養經濟圈。開發油菜花海、富硒菜苔、高山油茶、綠色稻米、嘉勝鱸魚、九嶺花椒等產業，扶持盛牛養殖、豐裕農業、鄉澗優選、洈寶糧油等企業，奮力打造“兩油小鎮”，放大產業融合發展的生態效益、經濟效益和特色效益。

發展“四帶”——快速通道美麗鄉村示范帶。以生態環境美、空間規劃美、建管治理美、產業發展美的“四美”標準，沿快速通道建設洈河流域綠色景觀區、團山口富美農村新區、楊家河楹聯文化展示區、麻砂灘創意農業體驗區。省道綠色長廊花海景觀帶。沿河沿路增景添色，打造十里生態長廊、百畝精品苗木、千畝水果基地、萬畝油菜花海?！耙缓觾砂丁睘I水慢游觀光帶。建設濱水觀光棧道，改造老街棚戶民居，整治河道岸線景觀，挖掘水鄉文化內涵，以水為媒，以河為帶，實現景鎮一體、一河兩岸。紅色歷史文化體驗帶。將九嶺紅色傳承基地、北閘愛國教育基地、大壩精神研學基地、汽車自駕露營基地串點成線，拓展紅色歷史尋跡之旅；以露營地小鎮核心區、樟木溪農事體驗區、將軍洞康養休閑區、新神洞度假養生區為節點，開發研學旅游體驗之旅。

打造“一湖兩山多點”——以XX湖為核心，以南大山、北大山為兩翼，建設11個3A景區鄉村，輻射帶動全域，實現特色發展做定位、一村一品建節點、鄉村旅游增內涵的漸進疊加式發展。11個全域旅游節點鄉村定位為：碧島靚北閘、融合新路徑；多彩樟木溪、藝宿新農村；度假顏家灣、康養將軍泉；探密新神洞、夢幻桃花源；大美南大山、生態六個泉；雞鳴連湘鄂、邊貿好風景；創意麻砂灘、小鎮后花園；驛站楊家河、購物展示廳；紅色九嶺崗、首義研學行；宜居團山口、山地越野營；商貿新后坪、水鄉入畫景。多節點布局全域，多業態豐富旅游，一村一定位、一村一特色、一村一產業，讓小鎮更靚、城鄉更美、旅游更新、內涵更濃。

補強“九大短板”——打通旅游交通瓶頸：拉通景城快速通道、打通旅游名街延伸通道、暢通環湖旅游通道、對接洈卸連接通道、規劃枝松高速通道、刷黑團樟備用通道，真正實現XX內外交通的閉環。建設景鎮旅游車站：改造集鎮車站、新建換乘車站，配套建設充電樁、停車場、加油站。規范景鎮標識標牌：重新規范統一鎮外交通路牌、鎮內旅游標牌，在高速路口、機場出口、地鐵入口、高鐵門口增設XX旅游宣傳牌。開通景城公共交通：開通松滋城區至XX景區公共交通專線，規范農村客運班車，實現荊州、宜昌直達景區的快捷交通線。建設快速通道大橋：現已完成規劃設計和地勘，年內將實施大橋建設?；I建第四人民醫院：整合鎮內兩家衛生院，通過項目補助、資源運作，新建一家景區特色專科醫院。建設小鎮一校一園：規劃爭取在小鎮范圍內，新建一所特色幼兒園和小學。建設5G智慧景區：增設5G通訊基站，實現短信自動推送，構建景區APP智慧管理平臺。舉辦賽事活動：市、鎮、企業每年分季度舉辦一場有影響力的大型賽事活動，打造油菜花海節、松滋美食節、XX馬拉松、抖音燈光秀等一批文旅符號，開展鄉村自行車賽、千人廣場舞賽、汽車越野賽、端午龍舟賽、籃球挑戰賽、攝影采風賽等一批賽事活動。

（二）加快鄉村振興，加快融合發展大提升。

鄉村振興是新時代、新發展、新常態下的大背景、大戰略、大布局，是XX實現均衡發展、質量發展、融合發展的新長征路，是落實“五級書記抓振興”的硬指標和軍令狀。

擰緊銜接的螺絲。鞏固脫貧成果是鄉村振興的轉承啟合，5年過渡期是鞏固成效、銜接振興的觀察期、防守戰，一不留神，有可能返貧致貧、功虧一簣。要嚴格落實過渡期“四個不摘”的要求，全方位地加強返貧動態監測，常態化地完善跟蹤幫扶機制，系統性地建立政策保障體系，讓脫貧成效更穩固、防止返貧更牢固、銜接過渡更堅固。鞏固“兩不愁三保障”、安全飲水、易遷后扶這些后評估、回頭看的硬指標，加強扶貧項目、脫貧資產、幫扶產業的核準登記、運營管理，要重點做好項目、基地、產業常態化受益、長期化惠農、制度化管理。加大重點幫扶村的脫貧轉化、駐村幫扶力度，推進產業升級、就業轉移、創業助力，真正做好鞏固脫貧“接力棒”，跑好鄉村振興“接力賽”。

做足振興的增量。要加強項目的外引和財力的內聚，既要引流源頭活水，又要激起一池春水。全鎮上下要圍繞松滋工業興市、XX旅游強鎮的目標，吃透招商引資獎勵政策，即凡村級招商引資落戶市工業園區，鎮級將用本級可用稅收分成的10％－15％獎勵支持村級發展。開動腦筋、想盡辦法、尋找門路，在文體旅游、商貿服務、紡織服裝、工業電子、農產品深加工、鄉村旅游綜合體等方向，吸引一批XX在外成功人士返鄉創業，引進一批重大工業項目進入市工業園區，招引一批旅游商貿項目落戶XX。XX作為市域副中心，市委政府已明確給予了本級增量稅收全額返還用于地方發展的政策，這要求我們必須培植稅源增量、擴大稅收容量、整合財稅體量，鼓足鎮級財力的“錢袋子”。建立行業稅收管理“大數據庫”，依法控稅、聯合征稅、全域管稅，今后凡是XX范圍內的一切建設項目、房產開發、市場投資，所產生的增值稅、建安稅等地方稅收一律在本地開票、在XX繳稅。加快集鎮存量土地營運，力爭土地分成穩步增長。要支持XX礦泉水項目對接實施，扶持尚帛服飾、楚翰礦業、盛牛養殖、豐裕農業、橙娃農場等一批本地納稅企業，穩定現有稅源，培植新增稅源，實現鎮級稅收逐年增長。

夯實農業的底盤。堅持耕地紅線、生態底線，嚴格落實糧食安全黨政同責，保障糧食安全、禽畜養殖等重要農產品供給。要按照全鎮出臺的油菜、油茶產業發展意見，以4萬畝油菜、2萬畝油茶為主體，以7D功能型油料加工基地為依托，以鄉澗優選電商、農產品展銷中心為平臺，以“雙全萬元”為模式，延伸兩油特色全產業鏈，打造“兩油小鎮”。盤大做強盛牛養殖、豐裕農業、橙娃基地，建好高山片生態養殖特色板塊。挖掘開發油菜花海、富硒菜苔、北閘油茶，發展麻砂灘創意農業、樟木溪農事體驗、楊家河農產品加工，打造農旅大地景觀、文旅茶油文化、產旅體驗農業。要主動對接、積極配合、全力實施好全域旅游、三產融合、高標農業、鄉村振興等一批項目，每個村每年向上爭取資金達到20萬元以上。

暢通治理的堵點。人居環境是鄉村振興不可逾越的關口，是XX基于立足、敢于競爭的資本和底氣，不可掉以輕心、更不能固步自封。要深入踐行以水為媒、以林為介、為文為魂、以路為帶、以產為核、以人為本的人居環境治理理念，打造一批景觀堰塘、示范河流、標準溝渠、規?；?、樣本水庫、精品小區、四好線路、特色田園，守護一方山水，涵養一方生態，建成一處節點，形成一域風景，厚植上善若水的智慧和精致和諧的內涵特質。持續改善農村路網、電網、水網，著力實施改農廁、改立面、改危房，全面推進治垃圾、治污水、治桿線、治殯葬，嚴管亂搭亂建、亂圈亂占，完善“多規合一”“一規到底”，讓整潔、干凈、美麗的城鄉環境無處不在，無處不亮。

（三）建設湘鄂名鎮，加快景鎮一體大構建。

建設名副其實的名鎮。XX既要有精品小鎮的內涵，也要有特色名鎮的外延，既要發揮人氣的集聚效益，也要突出旅游的輻射功能。我們要抓住荊州入選第二批國家文化和旅游消費試點城市、省政府支持荊州建設國家文旅消費示范城市的契機，恢復疫后經濟重振，刺激旅游消費經濟，繁榮旅游夜市經濟。要圍繞旅游名街、新天地廣場、文體公園、建設西路、大橋北路，建設獨具特色的步行街、美食巷、購物場、娛樂廳、文體館，點亮城鎮燈光秀，培育網紅打卡地，擴大過境過夜游客量，打造成全國一線知名旅游IP地。建設“一河兩岸”濱水慢步道，整治河岸、修建棧道、興修碼頭、全線植綠、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用繡花功夫治理城鎮，讓街道與鄉村形成一體、連成一片。實施唐家大橋段面鋪裝，建成一條迎賓大道。規劃建設七里廟生態公墓，解決城鄉喪葬公墓的短板。實施大巖咀桿線入地，謀劃大巖咀農貿市場改造，實施松紡、老街綜合整治，逐步解決集鎮的弱項不足。爭引人才公寓、廉租房、公租房項目建設，補齊公共服務短板。探索建設智慧小區，打造平安小區、文化小區、智能小區、數據小區。

打造實至名歸的名村。未來三年內，要創建一批3A景區鄉村，以點帶面，多點串珠，不斷支撐起XX景鎮一體、全域旅游的大格局。北閘村要籌建九嶺崗起義紀念館，開發一片油茶花海山，做強一條特色美食街，打造北閘欒樹景觀林。樟木溪村要以鄉村旅游公司為龍頭，以荊楚精品民宿為引領，建設戶外親子園、萌寵游樂園、群力垂釣園、農事體驗園、千畝香樟園。開發薛家洞溫泉資源，建設灘涂沙地公園、做強中蜂養殖產業、修繕波臣烈士陵園、改造景區沿線民居，打造千畝銀杏森林。對接鄂旅投盤活新神洞、開發桃花島、改造船碼頭、運營龍華園，打造新神洞景區鄉村。在龍王

垱村策劃建設XX湖濕地科普園、龍泉灣寫生攝影地、楊家嶺旅游景觀點、牛皮嶺山地越野營、大火路四季花海帶、老村部農家游客棧、南大山千畝紅楓林。雞鳴寺村要以一座山靈水秀的六泉湖、一片茶花燦熳的油茶山、一灣依山傍水的農家院、一條風景如畫的鄉間路、一條岸綠景美的六泉河、一批人文厚重的舊遺址、一處扮靚鄉村的景觀點為布局，打造成湘鄂邊境的明星村。麻砂灘村要依托小鎮后花園的優勢，建設小鎮安置集聚區、富硒菜苔采摘區、精品果蔬種植區、農事游樂體驗區、百畝紫薇觀光區。楊家河村要升級“兩油”加工地、提升農產品展銷區、擴大特色蔬菜種植園、改造沿河景觀帶、新建水上游樂園、建設紫荊花海村，建成XX全域旅游的?？空尽①徫稂c、體驗村。九嶺崗村要突出松滋首義地，改造北渠交通橋，維修仿古萬壽橋，打造北渠示范點，栽種千畝桂花林。團山口村要實施一里鋪、富美小區的增量擴容，實施非煤礦山復綠，開發戶外攀巖、山地越野項目，沿團樟線入口建設烏桕景觀林。后坪村要實施快速通道沿線立面改造，建設快速通道集鎮段楓林景觀大道，規劃建設洈河濱水公園。

（四）狠抓民生保障，加快XX活力大匯集。

改善民生民利。順應人民群眾對美好生活向往，將發展的紅利轉化為城鄉居民的福利，將旅游的活力轉化成強鎮富民的收益。繼續推進民生實事票決、人大建議辦理、人大代表質詢、代表委員調研，辦好省人大常委會基層立法試點。加強特困救助、殘疾扶助、愛心幫助、救災補助，做好特殊人群的管控。加大醫保、社保、車保、綜治保的覆蓋面，化解群眾意外風險，減輕居民負債壓力。優化靈活就業人員、返鄉創業人員、外出務工人員的服務，簡化辦事流程，優化服務環境，在法律援助、小額信貸、異地辦證、技能培訓、就業招聘等方面給予政策支持。推進留守兒童關愛保護試點、退役軍人服務中心“五有體系”建設，落實農民承包地和宅基地三權分置，培育壯大30家以上農村市場經濟主體。推進義務教育特色發展，落實“雙減”，培育一批名師名教、名園名校，勇奪金松滋教育獎。實施鄉鎮衛生提標建設，建立后疫情時代基層公共衛生大數據庫，完善突發公共衛生應急防控體系，實行常態化疫情防控。

厚植生態綠色。深化長江大保護，以河長制治水、路長制管路、林長制護林，踐行“兩山”理念，守護一湖碧水、一座青山、一鎮生態。實行凈水行動、清流行動、禁釣行動，實施好XX水資源專項治理、XX水庫水土流失綜合治理、洛溪河岸線環境治理，整治小微水體，共建親水家園。繼續抓好水面立標、大樹掛牌和森林防火，堅決管住斧頭、守住山頭、護好源頭，鎮域范圍內除景觀商品樹、經濟林、用材林以外，凡樹徑30公分以上的樹木，一律嚴禁砍伐輸出，一經發生，嚴管重罰，所在村和部門納入考核結賬。實施好高山片低產林改造、松材線蟲病防治項目，支持碧桂園洈河香樟生態園建設，爭取庫區林相改造項目，建設一批紅楓林、香樟村、桂花山、紫荊園，力爭三年內林相改造1萬畝、植樹造林達到2萬畝以上。執行好大氣污染防治，一如既往地抓好秸稈禁燒，加強秸稈粉碎還田，推行盛牛養殖秸稈回收利用。落實好全域禁鞭，想盡一切辦法扭轉鞭炮聲一片、鞭炮紙一地的問題，支部書記要上手上心，要宣講到每家每戶。集鎮區域要細化到每棟樓房、每個小區、每個街道，要實現無鞭小區、無鞭街道、無鞭村居。

推進治理創新。穩定是發展的先導，安全是發展的底線，城鄉治理是XX全局另一只無形的之手，治理能力是檢驗干部履職一方的試金石。要實施平安家庭、平安單位、平安企業、平安景區等系列“平安細胞”創建工程，厚植平安根基。要做實三辦一審、三保一巡、四網防控、一村一警、反詐禁毒、社區矯正等工作，嚴防車輪下的危險、電詐背后的隱患、視頻監控的盲區、黑惡勢力的大傘。重點打擊社會面鬧事、工程類壟斷、借貸性欺詐、網絡上輿情、交界邊盜搶、集市中惡霸，重點治理晃晃館衍生出的買碼、角落里隱藏著的黃賭毒、田間地頭潛伏著的邪教。做好預防未成年人犯罪和保護未成年權益工作，加強對各類邪教組織重點人員的管控和教育轉化，落實嚴重精神障礙患者有獎監護和監護責任保險政策。重點關注征地拆遷、勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、食藥安全、交通事故、農民工工資等突出矛盾糾紛，實行重點矛盾包案、信訪積案研判、重大風險評估機制，深入開展矛盾大調解、大排查、大走訪，不斷鞏固推進XX“一感一度一率一評價”工作。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，將安全管控到農戶家里的一瓶汽油、落實到服裝車間里的一個煙頭、細化到電線盒里的一個空氣開關，時刻以睡不著、坐不住的心態抓安全，要打造出一支懂門道、有經驗、負責任的安全衛士。

（五）堅持黨建引領，加快發展氣場大升騰。

把黨建責任落到實處。牢固樹立“抓黨建是首位責任”意識，強化“抓好黨建是最大政績”，要做到善抓黨建、多謀黨務、勤正黨風，親身示范，親力親為，親躬力行。XX干事創業關鍵在黨的領導，關鍵在我們的黨員干部。支部書記要善于抓思想、敢于抓意識、精于抓教化，要把開好灣子會、宣講八個講清楚作為支部書記的重要工作任務，副職干部要做好一場述職、撰寫一份匯報、調處一個矛盾、整好一份檔案、督辦一項工作，做到獨擋一面、獨挑大梁。部門一把手要把黨建作為統攬工作的指揮棒，把務虛的會開透，把務實的事抓實，用黨建來管隊伍，用思想來促破冰，今后部門黨建工作要硬賬硬結，推出典型，比點學習。全鎮要持續開展好身邊人講身邊事、村居大宣講，繼續評選最美XX人、最佳好干部等活動，發揮好XX旅游報、天賜XX公眾號這兩個平臺，傳播XX好聲音、推介XX好經驗、挖掘XX好人物。要開展黨員評處、黨日活動和鎮村老干黨校相關活動，引導全體黨員盡職履責，激發全部老干部發光發熱。要探索村級集體經濟發展增長機制，盤活資源、推進流轉、做強產業，力爭所有村集體經濟收入要超過15萬元。

把作風建設挺在前面。上級對鄉鎮紀委獨立辦案、執紀監督作出明確要求，實行鄉鎮紀委“零案”追究制，辦案要破零；對于違紀違規案件加大力度，治庸問責、明察暗訪的頻率越來越高，公開通報、問責追責的力度越來越大。玩忽職守、頂風違紀、作風不實等行為將無處藏身。鎮紀委將一周一督查、一月一通報，堅持治庸問責常態化、督查通報長期化。要壓實黨風廉政建設“兩個責任”，執行好“一案三查”。要運用好執紀問責“四種形態”，把黨內批評、提醒約談、監督檢查挺在最前面，從嚴執行“禁酒令”，剎住人情風，嚴管打牌風，嚴格運用執行好全鎮15項工作機制，讓三述一詢、民主評議、動態考察成為工作的常態。

四、重整心態再出發

鎮村一級上連黨心，下接民心，肩負著強一方經濟、富一方百姓、保一方平安的重要職責?；鶎痈刹考纫慕M織、讓上級放心，又要服務基層、讓群眾滿意，職務不高、擔子不輕，權力不大、責任不小，想要干好不容易?；鶎庸ぷ鞅旧砭筒惠p松，“兩眼一睜，忙到熄燈”，生怕慢人一拍、后人一步。工作時間一長，總是感覺到焦心、鬧心、擔心，但是上面千條線、下面一根針，上面千把錘、下面一根釘。面對這些壓力，必須要有一顆強大的內心和一份強烈的擔當，面對繁雜的工作和艱巨的使命，必須要有堅強的定力和無限的動力。

（一）智在書中悟，把學習當成終生的習慣。

毛主席多次講“決心學習，除死方休”。學習與總結是我們黨內的傳統，是我們黨治國理政的寶貴經驗。不怕龍尾甩，就怕龍頭擺，我們黨員干部一定穩住“龍頭”，才能把準方向。經濟形勢瞬息多變，社會發展包羅萬象，基層工作錯綜復雜，不精于學，不善于悟，就不能成為農村工作的行家里手，就不能應對復雜多變的各類矛盾。讀了《習近平談治國理政》，就會知道中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好；讀了《灰犀?！罚蜁J識到，大概率影響巨大的潛在危機，往往因為我們長久地視而不見，最終釀成突如其來的災難。要潛心靜氣讀原著，鉆研思考悟原理，要系統地學理論知識，學領導方法，掌握一定的基本功，才能把政策講得透、和群眾說得來，讓眼界看得遠，將格局變得大。

（二）勤在事上磨，敢于在斗爭中探索真知。

習近平總書記指出，共產主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單。XX的發展不是一路暢通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任，一山接一山的攀登。村級班子一任是五年，干了幾年后仍然是山河不改、濤聲依舊，你就耽誤了地方的發展，就對不起XX的發展和一方百姓。身為XX干部，就不能追求享受、貪圖安逸，必須發揚“搶晴天、戰陰天，刮風下雨是好天，電燈底下是白天的精神，用苦干、快干、實干讓舊貌換新顏。習近平總書記經常強調的“釘釘子精神”。我體會，“釘釘子精神”有二層含義：一是自身很小，但自身過硬，當一顆永不生銹的螺絲釘；二是從小事著手、從小口切入，一錘一錘敲、鍥而不舍。只要保持不忘初心、堅定恒心、扎根安心，就一定會贏呼聲、留名聲、得掌聲。一個地方落后，原因很多，但最關鍵的一條就是缺乏精氣神。如果信奉“中庸之道”，講究“明哲保身”，受困“人情世故”，關鍵時刻不敢“亮劍”，是非面前愛惜“羽毛”，習慣于“政治躺平”，就會形成“矛盾內卷”，再好的地方也干不出成績。只要激情滿滿、熱氣騰騰干事業，爭做跳得起來、撲得上去、咬得很準的“獅子型”干部，就不愁難題解不開、工作推不動、發展上不去。文體公園建設之時，因受土地調規的影響，幾近擱淺，但我們從未放棄，多次赴市匯報，多方奔走爭取，從動議到敲定，從設計到施工一波三折，但結果還是干成了。集鎮桿線入地工程推進時，存在著多頭管理、多重阻力，我們沒有逃避退步，厚著臉皮地到部門跑、不厭其煩地報文件，最終XX成為了全市唯一實現了集鎮桿線入地的鄉鎮。實踐證明，只要有志氣、冒熱氣、不泄氣，再大的困難都難不倒，再大的壓力也壓不垮。

（三）多在農家走，將為民情懷融入工作中。

民心順了，一順百順，民眾安了，一安百安。群眾工作做得好不好，就看用心不用心。我們要常懷為民情懷，將心比心才能以心換心、以心換心才能心心相印、心心相印才能有求必應、有求必應才能一呼百應。心中為念農?？啵锶缏勷噧雎暋：幽夏详杻揉l縣衙三省堂有一副對聯，“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！边@雖是寫給縣官的，但對于鎮村干部同樣適用。許多同志熱衷于上傳下達、口頭布置、微信聯絡、電話交辦，許多工作匯報時天花亂墜，檢查時汗流夾背。要以體重下降了沒有、臉硒黑了沒有、腰彎下去了沒有、褲腳帶泥了沒有、聲音嘶啞了沒有這“五個有沒有”來檢驗工作作風。工作好不好，人民群眾最有發言權，哪怕你只是辦了一兩件實事好事，群眾也會給你點贊。一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只會自損威信。

（四）常在靜處思，保持居安思危警醒狀態。

不抓發展是荒了田地，不抓穩定是丟了陣地，要時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈、如芒在背的心態，以工作的確定性應對風險的不確定性，才能管好屬地、守牢陣地。習近平總書記強調，領導干部要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆。一個地方各項工作都做得好，如果穩定出了問題，不單是所有工作一票否決，至少影響到以后幾年的發展。一把手要經常做到每日清晨之問，每晚靜夜之思，今天哪件事情沒處理好，明天可能會出什么問題。小問題可能釀成大事件，小細節可以決定大成敗。著名的“海恩法則”，說的是每一起嚴重災難事故背后，必然有29次輕微事故、300起先兆和1000起事故隱患。這啟示我們，看問題要以小見大，抓工作要小中見大，善于從各種征兆中發現苗頭，可以在苗頭中管中窺豹、可見一斑。要錘煉精準預判、找準要害、果斷處置的能力，不能有拖一拖、等一等的觀望思想，不能有不要緊、不緊急的僥幸心理，要透過復雜現象看本質，有化險為夷、處事不驚、遇事不亂的應急處置能力，讓“黑天鵝”飛不起來、“灰犀?！睕_不出去。麻痹就在一線，僥幸注定不幸。我在新聞里看到，許多安全事故本不該發生，會開了，問題也找到了，但是不較真、走過場，相關企業依舊屢改屢犯，最終釀成慘烈事故，干部被追責，企業被關停，老板被判刑，這背后的教訓告訴我們，不要以為你說了，他就做到了；不要以為你不知道，事情就不會發生；不要以為事情發生了，你一個人能擔得起。大家要時刻保持“萬無一失”的責任感和“一失萬無”的危機感，提前做好風險防范預案，不留一絲紕漏、一絲縫隙，切實把各類風險隱患防范好、化解掉。

（五）德在身上修，擔當好以身作則的表率。

一把手的“一”，橫是扁擔，豎是標桿，扁擔就要擔當，標桿就要示范。解放戰爭時期，解放軍將領喊“跟我上”，國軍將領喊“給我上”，一字之差、丟的是人心、改變的是戰局。一把手要以身示范、身先士卒，才能一呼百應、上行下效。班子要講團結，要懂得犧牲、學會包容、守住原則。有一副對聯是若不撇開終是苦、各自捺住即成名。這告訴我們，人與人之間要講團結、講和諧，該撇的要撇開，該捺的要捺住。一個班子在一個鍋里吃飯、在一個陣地戰斗，要像手掌一樣，握住就是拳頭，撐開就能鼓掌。黨員干部要加強自身的修為、精神的豐盈和內在的氣度，修身立德，以德服人。一個人把該做的事做了，該出的力出了，成功就在其中，幸福也在其中。要有深藏功名的格局，少說組織給了我什么，多問我為組織干了什么；少說我做了多少工作，多問我還有多少工作沒做；少說我付出了多大努力，多問我還有多少潛力，真正做到恪盡職守干事業，淡泊名利作貢獻。要有“君子坦蕩蕩”的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行善舉，始終保持一顆善良之心，做一個善良之人。要堅守厚道。厚道是最高等級的處世哲學，不是愚鈍，而是洞察世事，恪守本分；不是窩囊，而是通曉人情、淡泊以對的素養。厚道的人，心底無私、光明磊落，不欺不詐、不謊不騙，心靈清澈見底。要踐行忠誠。天下至德，莫過于忠。對黨忠誠，就是對黨的信仰、黨的組織、黨的事業的絕對忠誠，在黨言黨、在黨興黨、在黨憂黨，不搞偽忠誠，不當墻頭草。

同志們，日月不肯遲，四時相催迫。當時光的年輪劃過XX的山河，總會留下奮斗者的足跡，當晨曦的陽光灑向XX的大地，定會印刻出遠行者的背景。讓我們乘著新時代的風帆，不負春光、不懼風浪，為實現“三區三鎮”目標而奮楫遠航，為建設“四個XX”而接續努力，為迎接黨的二十大召開而不懈奮斗！

第三篇：全縣三級干部會上的講話

今天，我們在這里召開全縣三級干部會議，研究部署全縣的經濟和農業農村工作，動員全縣干部群眾進一步振奮精神，堅定信心，用新一輪思想大解放推動全縣經濟社會大發展，用求真務實的作風把各項工作抓落實，確保全面完成全年的各項工作任務。借此機會，我祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意!上午，吉雄、向麗同志代表縣委、縣政府分別就全縣經濟工作和農業農村工作進行了安排部署，大家要認真學習和領會，切實抓好貫徹落實。五個單位的大會發言鼓舞人心，催人奮進。今天是農歷正月二十，去年這個時候，我們召開了全縣機關效能建設大會，在這里，我要重申“七個嚴禁”和“五不準紀律”，年初各項工作要迅速步入正軌。下面，我就如何推進新一輪思想大解放，促進各項工作抓落實，講三個方面的想法。

一、破除三種觀念，在解放思想中統一思想

黨的十七大指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。應當清醒地看到，我們與先進地區的差距，表面上看是因為區位差、底子薄、財力弱，根本原因還是思想觀念上的差距，說到底，就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部，必須從思想上來一次徹底的反省，來一次觸及靈魂的革命。

㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規蹈矩的僵化思想

當前，在我們少數干部群眾中，有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”，少數干部對外界變化視而不見，麻木不仁。對發展缺乏信心，認為*這也不行，那也不行，悲觀失望，委靡不振。一種是“紅眼病”，看到投資商賺錢就眼紅，有的外商來我縣投資，我們給點優惠政策，有的就議論紛紛，甚至障礙重重。這種環境，誰敢來*投資呢？一種是“機關病”，通過去年開展機關效能建設活動，機關作風有了明顯好轉，但在一些地方和單位，依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現象。比闊氣、比享受，工作不在狀態，辦事不力，服務質量不高。一種是“冷熱病”，少數單位，開會表態時信心十足，豪情滿懷，但一遇到困難，就哀聲嘆氣，怕惹麻煩，工作時冷時熱。一種是“多嘴病”，有的品頭論足，只說不干，看的議論干的；有的喜歡當“業余組織部長”，傳播小道消息，搞得滿城風雨，人心惶惶，結果是說的帶勁，干的沒勁，影響工作，影響發展。一種是“戀舊病”，有的面對新形勢、新情況、新問題，思想僵化、思路狹窄，老辦法不管用，新辦法不會用，就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳，謀發展怕擔擔子，干事情怕出亂子，四平八穩。去年，通過大家的共同努力，全縣固定資產達到5.5億元，采花茶業科技園、20萬噸方解石生產線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動，干出了很大的成績，如果思想不解放，觀念不更新，又如何能取得這樣的成績呢？我列舉的上述五種病癥，就是當前部分黨員干部思想不解放的種種表現。我們抓好今年的經濟工作和農業農村工作，首要的任務就是解放思想，必須狠下信心和決心，出重拳，下猛藥，從根治這些現象開始，對內講憂患，對外講優勢，進一步堅定加快*發展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于沖破禁區、敢于打破常規，敢于冒風險，敢為天下先。

㈡破除滿足現狀、小富即安、不思進取的保守思想

近幾年，我縣經濟快速發展，社會事業全面進步，各項工作都取得了一定的成績。在成績面前，決不能沾沾自喜、自以為是，認為在*這樣艱苦偏遠的山區，能取得這樣的成績就可以了。我們的有些干部自我感覺良好，端著“鐵飯碗”，當著“太平官”，滿足于成績不大年年有，步子不大年年走，取得了一點成績很知足；有的同志認為工作和發展的事與己無關，當一天和尚撞一天鐘，混一天算一天；有的同志不注意學習，不注意提高，未進入狀態，沒找到位置；有的同志做農村工作坐在機關，浮在上面，沉不下去。當然這是少數?，F在黨的惠民政策好，很多的農民群眾通過辛勤勞動，發家致富了，很多群眾收入比我們機關干部還高。但農村發展還很不平衡，一些邊遠的地方基礎設施落后，群眾的生活還很苦，我們機關干部的待遇在全市是最低的，大家想發展農村公益事業，改善農村面貌，想提高待遇，有什么辦法呢？就必須加快發展，再沒有其他出路，天上是不會掉餡餅的。活生生的現實，逼著我們要不斷解放思想，真抓實干，加快發展。廣大黨員干部要堅決破除小富即安、小成即滿的守攤思想，增強發展的緊迫感，樹立干大事、創大業的雄心壯志，搶抓機遇，振奮精神，扎實苦干。

㈢破除不顧大局、本位至上、我行我素的狹隘思想

過去的一年，各地各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，著力轉變作風，扎扎實實工作，為全縣經濟社會發展作出了貢獻，“*”規劃有了一個良好開端。應該說，主流是好的，但依然存在一些不容忽視的問題。少數部門大局觀念缺乏，部門利益至上，與己有利的事就干，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，政令不暢；個別部門高高在上，拿著雞毛當令箭，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍未根本杜絕，客商“老等”，群眾“老盼”，部門“老拖”，一些群眾和客商反映較大，影響極壞；極少數部門侵害企業和群眾利益，吃、拿、卡、要、報，有些工作是上面急，基層盼，中間慢，“中梗阻”的現象仍然存在；我們也還有極個別村支部戰斗力不強，發展思路不清，帶領群眾致富的辦法不多。這些問題影響了發展環境，損害了黨和政府形象，疏遠了黨群干群關系。心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。全縣各級各部門要進一步強化大局意識、服務意識和公仆意識，牢固樹立一盤棋的思想，堅決防止本位主義，做到令行禁止、政令暢通，努力形成服務客商、服務發展、服務群眾的良好氛圍。

二、樹立三種意識，在解放思想中加快發展

一個地區經濟社會的大發展，往往都伴隨著思想的大解放和觀念的大更新。抓好今年的經濟和農業農村工作，加快我縣經濟發展和新農村建設步伐，必須排除一切干擾，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和機制的束縛中解放出來，切實增強責任意識、機遇意識和服務意識，真正把解放思想落實到加快發展的具體行動中。

㈠樹立“窮則思變謀突破、奮起直追快發展”的責任意識

只有負好責任，才能干好事業?？陀^的說，近年來，通過大家的共同努力，我們的發展速度是快的，發展勢頭是好的。20*年，在戰勝百年未遇特大暴雨災害和高致病性豬藍耳病疫情的前提下，全縣主要經濟指標增幅實現了歷史性突破，財政收入按新的統計口徑，在剔除基金收入后首次突破億元大關。但由于受經濟基礎及諸多因素的影響，發展不夠仍然是*最大的實際。突出表現在交通、電力等基礎設施落后，制約發展的因素多；工業發展滯后，拉動力強的大企業少；城鎮建設滯后，第三產業發育不全；產業化成熟度不高，農民增收的長效機制還沒有真正形成。我們還有4萬多人生活在貧困線下，縣級財政每年需要1個多億的轉移支付才成保證低水平運轉。與兄弟縣市相比，無論是經濟總量還是發展速度，都處于中下等水平，如果不奮起直追，差距就會越來越大，在競爭中就會落伍。我們發展的差距在哪里？除了區位等客觀因素外，我看主要是三個方面：一是發展膽略上有差距。我們抓發展的思路都很清晰、都很明確，但遇到具體問題時我們膽略顯得不夠大，患得患失，缺乏“創”的精神，“闖”的干勁，“拼”的勇氣。宜都市將固定資產1.8億元的國有企業，零價轉讓給湖北宜化集團。假設這在我們*，會有什么反響？可就是這個“零轉讓”，宜都卻換來了30多億的投資、每年2個億的稅收。二是履行責任上有差距。發展是我們共同的責任，但有些部門不知自己在服務發展中干什么，有的對縣委、縣政府的決策部署千方百計找借口、講困難，敷衍了事；有的表態拍胸脯，落實打折扣。有些問題要召開幾次辦公會，重復協調，反復督辦，有的事情一拖就是幾個月，甚至半年得不到解決。有的怕動真碰硬，怕擔責任，怕擔風險，就是不怕影響*發展。三是精神狀態上有差距。毛澤東同志曾經講過，“人是要有點精神的”。但我們的有些干部心浮氣散，干勁不足、拖拖沓沓、病病歪歪，整天打不起精神，缺乏干事創業的豪氣和虎勁，這樣一種狀態，怎能抓好發展呢？怎樣加快新農村建設呢？全縣廣大黨員干部一定要增強加快*發展的責任意識和憂患意識，窮則思變，斗志才堅，跨越趕超，奮力突破，少一些埋怨、少一些爭論，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，這既是廣大人民群眾的期盼，更是我們每一個黨員干部擔負的使命。

㈡樹立“搶抓機遇是能人、錯過機遇是罪人”的機遇意識

能否抓住機遇直接關系到經濟建設的成敗?？陀^分析我縣經濟社會發展形勢，我們正面臨千載難逢的發展機遇，十分難得。去年，“采花毛尖”被評為農業產業化國家重點龍頭企業、湖北省高新企業和全國少數民族地區特需商品生產企業稱號，并與宜昌國貿集團實現強強聯合，投資1.5億元建設茶業科技園，產業規模和整體實力將大幅增強；通過建設湖北旅游強縣，與武漢炎黃光谷有限公司實現聯合開發，旅游基礎設施將不斷改善，人氣指數將不斷提升。工業園區建設初顯成效，水電、農副產品加工和礦產品加工三大民族工業發展勢頭良好；陸漁一級公路等重點項目正式開工建設，基礎設施將得到改善，這些為我們今后的發展一定會奠定好的基礎。我們是民族自治縣，有國家民族政策、扶貧政策的扶持，爭取多年的西部政策正在得到落實，去年，國家給我縣的專項補助資金、轉移支付及結算補助資金都有較大幅度增長。上級領導對我縣發展給予了特殊關懷和重視，省委書記羅清泉同志親臨*檢查指導工作，對加快*發展提出了重要的指導性意見。去年下半年，省市對我縣實施“616”工程，確立了一批事關我縣長遠發展的重大項目。在項目的爭取和協調落實過程中，應該是擇其上得其中，擇其中就可能得其下，如果我們運作得好，每年可以爭取比較大的投入，關鍵是要有明確的工作目標?？梢哉f，“616”工程是當前我們最大的機遇、最好的機遇，但又是一個必須通過不懈努力才能把握的機遇，我們要百倍珍惜，耽誤一時就可能落后多時，錯過一次機遇就可能丟掉一個時期，我們絕不能成為*歷史的罪人。全縣各級各部門，必須樹立強烈的機遇意識，以不達目的不罷休的狠勁和韌勁，走好每一步，抓緊每一天。外出跑項目的腿要勤，嘴要勤，臉皮要厚，千方百計把項目爭取到位；在機關工作的要立足崗位，強化服務，提升效能，樹好形象；在農村工作的要以教育群眾、引領發展為重點，沉得下去、蹲得下來、干得帶勁，把每一項工作抓落實，做到根根柱頭落地，九牛爬坡，人人使勁。

㈢樹立“開放就是要放開、環境就是生產力”的服務意識

經濟發展離不開好的發展環境，環境也是生產力。這幾年，我們重點整治了一些影響發展環境的突出問題，發展環境有了明顯改善，但是不是我們的發展環境就很好了呢？還不是。外地客商在*開個小商店，有的人都眼紅，這種環境誰愿意來投資、來發展？在優化發展環境上，我們要進一步解放思想，做到“三個放開”。一是觀念要放開。用更加寬闊的視野、寬廣的胸懷、寬容的態度、寬松的環境，敞開山門，歡迎外地客商來我縣投資興業。在全社會倡導“崇尚創新、鼓勵創造、支持嘗試、寬容失敗”的創新意識，樹立“你發財，我發展”的開放觀念，我們允許出現失誤，但絕不允許不謀事、不干事；允許在發展中出小偏差，但絕不允許不發展、慢發展。二是機制要放活。解放思想不是亂來。要正確處理依法行政和科學行政的關系。依法辦事一定要堅持，只有依法辦事，才能經得起時間和歷史的檢驗。但是不要什么事都上綱上線。我們所處的時代是改革開放的時代，在實際工作中，往往有許多舊標準、舊制度甚至是法律法規都在不斷修改完善，因此，辦任何事情，做任何決策，只要有利于*發展，不損害*人民的利益，就必須放手放權，大膽試、大膽干，做到法不禁即許可、能變通要變通。三是管理要放寬。樹立開放就是放開、管理就是服務的觀念，堅持規矩服從于效率，權限服從于效果，只要有效率、有效果的事情，都要支持，真正做到放而不亂、管而不死。要堅持“服務第一”，尊重市場主體，尊重企業家，對企業家要倍加呵護，對企業要提供“保姆”式服務，在企業發展初期要給予大力支持，在企業發展正常期要保持距離，搞好服務，在企業步入低潮時要幫助排憂解難，推動企業二次創業。這里我強調“六個不準”：不準搞部門特權，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不準推諉扯皮、拖延辦事時限；不準擅自到企業亂檢查、亂評比；不準直接或變相亂收費、亂罰款、亂攤派；不準增加行政許可實施的條件和程序；不準利用審批、檢查和收費之機搞吃拿卡要報。對違反“六個不準”規定、影響經濟發展環境的，要堅決予以查處。

三、弘揚三種精神，在解放思想中狠抓落實

事業成敗，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在干部的精神狀態與工作作風。解放思想不能空對空，而要實打實。必須認真貫徹落實好這次會議精神，用一流的作風、昂揚的精神，奮力開創我縣經濟和農業農村工作新局面。

㈠大力弘揚團結協作、合力謀事的團隊精神

有了團隊的力量，什么困難都能克服，沒有團結，什么事都干不成。換屆后，縣“四大家”班子是非常團結的。通過調整，個別縣直部門班子一盤散沙的局面正在逐步轉變。我們要珍惜這種難得局面，像愛護眼睛一樣愛護團結。怎樣維護團結?要做到心往一處想，勁往一處使，扭成一股繩，走好一盤棋；多溝通，多提醒，多尊重，多諒解；念人之功，容人之過，諒人之短，揚人之長。只有這樣，一個部門、一個班子就會形成一個和諧有力的團隊。我們講團結，不僅要維護小團結，更要維護大團結，各地各部門必須圍繞縣委、縣政府的統一部署，各司其職，各負其責，加強協調，通力配合，努力形成共謀發展的強大合力。我們講團結，也不是搞一團和氣，尤其是在廉潔這個問題上決不能含糊。真誠歡迎大家監督我們的工作，不滿意的多批評、多溝通，但不能采取不正當的辦法，不能亂議論。這里，我鄭重向大家表個態，從我開始，縣委班子帶頭，絕不插手工程招投標，不謀私利，不懷私心，不徇私情。

㈡大力弘揚雷厲風行、一抓到底的實干精神

通過去年的機關效能建設活動，干部隊伍作風明顯好轉，我們要把這項活動不斷推向深入，在全縣黨員干部隊伍中大力弘揚求真務實、真抓實干的作風。弘揚實干精神，就是要堅決克服形式主義傾向?，F在一些地方和部門有一種不好的傾向，就是對上級黨委和縣委、縣政府的決策部署，往往是大張旗鼓地宣傳號召，搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，而沒有認真研究具體落實的辦法，也沒有采取具體落實的措施。會議一開，任務就算完成了，事后缺少檢查、督辦。風聲一過，什么都沒有了，必須堅決糾正這種現象。弘揚實干精神，就是要在“真”、“實”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式。堅持講真話、報實情；敢于動真格、用實勁；努力辦實事、求實效。對縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，特別是經濟工作和農業農村工作會議精神的落實，“616”工程項目建設等重點工作，必須明確責任，強化督辦，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決，真正把各項工作往深里做、往細里做、往實里做。對抓落實有力、工作實績突出的地方、部門及工作人員，就是要表彰、要獎勵。對不負責任、工作不落實的，就是要追究責任。弘揚實干精神，就是要營造想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍。全縣廣大黨員干部要立足崗位，埋頭苦干，干有所成。在用人導向上要堅持“想干事的給機會，能干事的給崗位，不干事的挪挪位”。不換思想就換人，形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的創業氛圍。

今天在座的有來自一線的村支部書記、主任，你們為我縣新農村建設操了不少心、嘔了不少氣、吃了不少苦，作出了很大貢獻，縣委、縣政府感謝大家。如何承擔起領導新農村建設的重任，我送大家三句話：政治上要清白，要當領路人，不做“地頭蛇”，勤學習，提高貫徹黨的方針政策、領導農村工作的能力，把黨支部建成堅強的戰斗堡壘；思路上要清晰，要當精明人，不做糊涂官，找準符合村情的發展路子，把好維護社會穩定的第一道閘門；服務上要清廉，要當清白人，不做違心事，決策要民主，村務要公開，全心全意為群眾服好務。

㈢大力弘揚艱苦奮斗、奮發有為的創業精神

堅決破除作風漂浮、激情不足的精神狀態，要勇于吃苦，努力以己之苦換發展之好，以己之苦換群眾之甜，以己之苦換社會之穩。要克難攻堅，面對成績不陶醉，面對困難不退縮，面對問題不逃避。大力倡導“六敢”精神。“敢想、敢闖、敢干、敢拼、敢先、敢贏”。敢想就是思想上始終保持積極向上的激情，想發展，主動謀發展；敢闖就是勇于改革創新，敢于打破常規，闖出自己的一片天地；敢干就是目標明確后，不爭論，不折騰，腳踏實地往前走，不達目的不罷休；敢拼就是要敢于正視困難，敢于承擔責任，艱苦創業；敢先就是思維超前，敢為人先；敢贏就是堅信只要奮斗就會成功，努力做到個人工作有亮點、單位工作有精品。加快*發展，我們必須大力弘揚“六敢”精神，沖破思想束縛，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢拼敢贏的勇氣、勇于創新的銳氣，渾身是膽，勇往直前。

同志們，今年是貫徹落實十七大精神的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成縣十二次黨代會確定的目標任務，具有十分重要的意義。全縣廣大黨員干部必須進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，勵志圖強，為實現*經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

第四篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想干事創業為“建設新文昌實現新跨越”而奮斗hy;——在全辦事處三級干部會議上的講話同志們：新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務，動員全辦事處各

級各部門和廣大干部群眾，進一步統一思想，明確任務，干事創業，加快發展，努力開創2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，致以節日的問候！下面，我根據街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧2003年是新的黨政領導班子的開局之年，又是撤鎮設辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區委工作會議精神，解放思想，干事創業，各項工作取得長足發展，全辦事處上下開創新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團結帶領廣大干部群眾，以撤鎮設辦為新的起點，緊緊把握發展這個第一要務，牢牢抓住“招商引資、社會穩定、財源建設”三大工作重點，大力加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，全力促進社會穩定，全面完成了區委、區政府下達的各項任務指標，其它各項工作也實現了新的突破。2003年全辦事處農業及限額以上工業增加值完成4.81億元，實現地方財政收入1730萬元，分別增長23.1和18.1；全社會固定資產投資3.5億元，社會商品零售額3.36億元，分別增長28.8和15.8；實際利用外資150萬美元，出口創匯120萬美元；農民人均純收入4132元，比上年增長11.4。辦事處被評為市雙文明先進單位，區全方位目標管理標兵單位；“三級聯創”活動受到市委組織部領導的好評；全區精神文明現場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩定，人心思上，各項工作都開創了新的局面，出現了新的起色。總結去年的工作，突出表現在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創業，加快發展。一是結合文昌實際，進一步理清發展思路。牢固樹立發展是硬道理的思想，始終把握經濟發展這個第一要務，明確提出了“圍繞中心，創新環境，工業帶動，三產共興，發揮優勢，加快發展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團結奮進，加快發展。二是結合全區開展的“解放思想，干事創業，超常規、跨越式建設新長清”大討論，組織廣大干部群眾認真學習貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務工作，建設高效文明機關”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創業濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發展經濟擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設、社會穩定三大工作重點，加強領導，強化調度，狠抓工作落實，發展經濟的大環境得到明顯改善，經濟發展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領導，強化調度，落實任務，高效服務，去年共引進和建設項目23項（引進外資企業3家）。已建成投產的6項，正在建設的項目13項，簽定合同和協議的4項，合同利用資金達12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設備有限公司、濟南鑫森服裝有限公司、濟南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現了當年引進、當年建設、當年投產見效。投資7800萬元的佳寶高產奶?？萍纪茝V基地，投資1.2個億的明珠新世紀廣場等13項工程正在加緊建設。工作中，一是強化領導。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，成立了招商引資工作領導小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優化環境、提速服務、加快經濟發展的政策規定和招商引資獎懲辦法，并將指標層層分解落實，促使項目能夠引得進、留得住、發展快。三是強化調度，落實責任。堅持每周一調度制度和現場辦公制度，嚴格落實領導干部和部門包重點項目責任制，積極幫助和協調各個項目辦理營業執照、建設定點、土地征用、規劃建設等手續，建立起了高效快捷的服務機制，促進了招商引資工作的健康快速協調發展。

（三）城市化建設實現新的突破。一是大學城安置區工程。抽調精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調度，全力為工程建設搞好協調服務，認真解決有關實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務于大學城建設，受到各級領導的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達60萬平方米，整個工程進展順利。二是重點城市建設項目工程進展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀廣場、長興

第五篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想 干事創業　為“建設新文昌實現新跨越”而奮斗

-——在全辦事處三級干部會議上的講話

同志們：

新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務，動員全辦事處各級各部門和廣大干部群眾，進一步統一思想，明確任務，干事創業，加快發展，努力開創2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，致以節日的問候！

下面，我根據街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧

2003年是新的黨政領導班子的開局之年，又是撤鎮設辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區委工作會議精神，解放思想，干事創業，各項工作取得長足發展，全辦事處上下開創新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團結帶領廣大干部群眾，以撤鎮設辦為新的起點，緊緊把握發展這個第一要務，牢牢抓住“招商引資、社會穩定、財源建設”三大工作重點，大力加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，全力促進社會穩定，全面完成了區委、區政府下達的各項任務指標，其它各項工作也實現了新的突破。2003年全辦事處農業及限額以上工業增加值完成4.81億元，實現地方財政收入1730 萬元，分別增長23.1 %和 18.1 %；全社會固定資產投資3.5億元，社會商品零售額 3.36億元，分別增長28.8 %和15.8 %；實際利用外資 150 萬美元，出口創匯120萬美元；農民人均純收入4132元，比上年增長 11.4 %。辦事處被評為市雙文明先進單位，區全方位目標管理標兵單位；“三級聯創”活動受到市委組織部領導的好評；全區精神文明現場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩定，人心思上，各項工作都開創了新的局面，出現了新的起色。總結去年的工作，突出表現在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創業，加快發展。一是結合文昌實際，進一步理清發展思路。牢固樹立發展是硬道理的思想，始終把握經濟發展這個第一要務，明確提出了“圍繞中心，創新環境，工業帶動，三產共興，發揮優勢，加快發展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團結奮進，加快發展。二是結合全區開展的“解放思想，干事創業，超常規、跨越式建設新長清”大討論，組織廣大干部群眾認真學習貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務工作，建設高效文明機關”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創業濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發展經濟擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設、社會穩定三大工作重點，加強領導，強化調度，狠抓工作落實，發展經濟的大環境得到明顯改善，經濟發展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領導，強化調度，落實任務，高效服務，去年共引進和建設項目23項（引進外資企業3家）。已建成投產的6項，正在建設的項目13項，簽定合同和協議的4項，合同利用資金達12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設備有限公司、濟南鑫森服裝有限公司、濟南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現了當年引進、當年建設、當年投產見效。投資7800萬元的佳寶高產奶?？萍纪茝V基地，投資1.2個億的明珠新世紀廣場等13項工程正在加緊建設。工作中，一是強化領導。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，成立了招商引資工作領導小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優化環境、提速服務、加快經濟發展的政策規定和招商引資獎懲辦法，并將指標層層分解落實，促使項目能夠引得進、留得住、發展快。三是強化調度，落實責任。堅持每周一調度制度和現場辦公制度，嚴格落實領導干部和部門包重點項目責任制，積極幫助和協調各個項目辦理營業執照、建設定點、土地征用、規劃建設等手續，建立起了高效快捷的服務機制，促進了招商引資工作的健康快速協調發展。

（三）城市化建設實現新的突破。一是大學城安置區工程。抽調精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調度，全力為工程建設搞好協調服務，認真解決有關實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務于大學城建設，受到各級領導的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達60萬平方米，整個工程進展順利。二是重點城市建設項目工程進展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀廣場、長興大廈、長泰大廈、文昌商城、供銷綜合樓、保安大樓等重點工程積極搞好協調服務，努力營造良好建設環境，保證了工程的順利施工。三是村村通工程。本著“干精品、樹樣板”的原則，加強領導，強化調度，狠抓工程進度和施工質量。工程全長10公里，投資260萬元，現已全面竣工。四是沿黃防汛工程。全長10.5公里，投資150萬元，動用土石方27.8萬方，工程現已基本完工。

（四）農業產業結構調整得到進一步優化。一是四大特色農業產業基地建設初具規模。以袁莊村標準化無公害、有機蔬菜基地為依托，今年新發展無公害蔬菜面積2000畝，已形成萬畝無公害蔬菜種植規模；以佳寶、華新奶牛養殖基地為重點，做大做強奶牛養殖業，現已形成3000頭奶牛的養殖規模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地為依托，大力發展苗木、花卉、牧草業，現已形成6000畝苗木、花卉、牧草的規模；以沿黃20華里防護林帶為重點，大力發展沿黃豐產林，現已形成8000畝沿黃速生豐產林規模。二是農業龍頭企業建設步伐明顯加快。佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業等大批農業龍頭企業相繼建成，必將為農業增效、農民增收做出新的貢獻。三是農業生產條件不斷改善。投資940萬元，整修加固黃河生產堤10.5公里，整理復墾土地2700多畝，完成各類農田水利建設項目200余項，新修整修道路34條58公里，栽植路林20余萬株，為今后農業的可持續發展增添了后勁。

（五）建安房地產業實現新的膨脹。立足文昌的區位和傳統優勢，緊緊抓住長清大學城區和新城區建設的大好機遇，加大對港基、長泰、房地產、華新、萬昌、中恒六大公司的扶持力度，為企業發展創造良好的外部環境。2003年，實現建安產值3.8億元，稅收760萬元，分別同比增長25 %和28 %；在建面積達到 68萬平方米，在建工程133 個，分別增長36 %和23 %。建安業在全辦事處地方財政中的支柱地位越來越突出。

（六）圓滿完成了財政收入任務。不斷加強對財稅工作的領導，落實責任，強化調度，同時加大稅收征管力度，圓滿并超額完成了區委、區政府下達的財稅任務。2003年，全辦事處完成地方財政收入1730萬元，增長 18.1 %。其中，地稅完成1153萬元，國稅完成198萬元，分別增長25.7 %和17.7 %。農稅完成366萬元，特產稅完成22萬元，分別增長14.8%和 15.8 %。一是大力加強財源建設。在鞏固港基、長泰、房地產、華新、三順達等骨干財源的同時，精心培植了長能、萬昌、中恒、鑫森等一批新興財源，努力開辟潛在財源，確保了財政收入的穩定增長。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，做到領導到位、工作力度到位，確保應收盡收。三是作好節流文章。先后完善了財務管理的各項規章制度，強化資金的宏觀管理和調度，確保最大限度地發揮資金效益，確保了“三?！蹦繕说妮^好實現。

（七）社會穩定工作進一步得到加強。一是調整充實加強穩定工作隊伍。針對社會發展的新形勢，調整充實了政法和信訪工作力量，切實把不穩定因素消滅在基層，解決在萌芽狀態。全年沒有發生大的集體越級上訪案件，全辦事處上下政治穩定、社會安定。二是圍繞政法信訪工作，堅持“兩手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引導廣大農民群眾學法、知法、守法，樹立了良好的村風、民風；一手抓社會治安綜合治理，建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調處和處置工作機制，做到變上訪為下訪，重點苗頭提前預防，全力維護社會穩定，社會治安綜合治理工作步入全市先進行列。

（八）黨的建設和精神文明建設得到進一步加強。一是深入開展“三級聯創”活動。對照“好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度”的五好標準，結合冬季黨建，重點抓了村級支部班子建設和制度建設，村級班子整體素質明顯提高，涌現出了一大批帶領群眾共同致富的優秀農村干部，村級班子的戰斗力明顯增強，為農村經濟和各項事業發展提供了有力的組織保證。二是機關工作進一步規范。通過扎實有效地開展“全面提速服務工作、創建高效文明機關”活動，進一步規范完善機關規章制度，提高機關干部的整體素質，轉變了工作作風，提高了辦事效率。三是黨風廉政建設不斷加強。以密切黨群干群關系為重點，加大財務開支監督力度，大力推行農村“五民主、兩公開”制度，完善農村財務雙代管制度，制定下發了廉政建設的“八項規定”，從源頭上遏制腐敗現象的發生，促進了黨風政風的明顯好轉，維護了黨員干部的良好形象。四是精神文明建設不斷創出新的水平。深入開展文明細胞工程和文明一條街創建活動，評選出省級文明單位3個，市級文明單位15個，市級文明村（居）24個，市級文明戶800余戶，文明標兵戶100戶，鎮級十星級文明戶3200戶，建成文明街16條，涌現出了薛平香、劉傳鳳、劉友福等一大批先進典型，樹立了良好的村風、民風，全面提升了廣大群眾的文明素質和文明形象。科技、教育、衛生、計劃生育、民政優扶、征兵工作等各項社會事業也取得了新的成績。

總之，過去的一年，是我辦事處引進開放不斷擴大，工業發展后勁明顯增強的一年；是城市化建設日新月異、農業產業結構調整不斷優化、財源建設不斷發展壯大的一年；是各項社會事業健康發展，各項工作取得豐碩成果，全面開創新局面的一年。以上三大文明建設成績的取得，是在我辦事處面臨諸多困難和矛盾的情況下，廣大黨員干部團結拼搏、扎實苦干的結果。各級各部門各單位和長期戰斗在生產第一線的廣大管理區、村黨員干部，不畏困難，任勞任怨，圓滿完成了黨工委、辦事處交辦的各項任務，做出了突出貢獻，涌現出了一大批先進典型。在這次會議上，東王、城關管理區等10個單位表彰為“十大紅旗單位”；李開軍、李玉江等10名同志表彰為“十大標兵”；段莊、孟李管理區等23個單位表彰為“全方位目標管理先進單位”；港基、長泰等20個單位表彰為“財源建設先進單位”；武德利、王鵬等30名同志表彰為“招商引資工作先進個人”；城關、新城、東關派出所等10個單位表彰為“社會穩定先進單位”；宣傳辦、西魏村等10個單位表彰為“精神文明建設先進單位”；東王管理區、小柿子園村等10個單位表彰為“計劃生育工作先進單位”；徐廣玉、李盛云等10名同志表彰為“優秀駐村督導員”；李寶強等201名同志表彰為“先進個人”。在此，我代表黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向參加今天會議的同志們，并通過你們向為文昌經濟事業發展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的愿望還有很大差距，主要表現在以下幾個方面：一是工業骨干企業數量少、個頭不大、整體效益不高；二是農業結構調整的步伐還需進一步加快，還需要進一步培植壯大更多更強的農業龍頭企業；三是各級干部的大局意識、服務意識、責任意識需進一步強化，少數干部加快發展的緊迫感、責任感以及思想觀念、工作作風同新的形勢任務還不相適應等等。對此，我們要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、明確任務，突出重點，全面開創2004年各項工作的新局面

今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我辦事處實現新跨越、建設新文昌的關鍵一年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。按照全區四級干部會議精神，結合文昌實際，黨工委、辦事處確定今年全辦事處工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和全區四級干部會議精神，緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，動員文昌上下，牢牢把握一個中心，重點培植三個亮點，加快實現六個跨越，團結拼搏，真抓實干，全面開創全辦事處經濟和社會事業發展的新局面。

初步確定今年主要經濟指標是：農業及限額以上工業增加值達到5.38億元，地方財政收入完成1988萬元，分別增長11.9 %和14.9 %；全社會固定資產投資額達到4.3億元，社會消費品零售額3.9億元，分別增長22.8 %和11.4 %，實際利用外資200萬美元，出口創匯150萬美元，農民人均純收入4460元，增長7.9%。

圍繞上述目標，主要是：

牢牢把握“一個中心”就是要更加旗幟鮮明地唱響和把握“經濟建設”這個中心。牢固樹立發展是硬道理的思想，動員全辦事處上下，堅持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住經濟不放松，咬定發展不放松。堅持把加快發展擺在首要位置，牢牢把握加快發展這一主旋律，以加快發展總攬經濟社會發展全局，開創各項工作的新局面。

重點培植“三個亮點”：一是重點抓培植好城市建設這個亮點。以撤鎮設辦為新的契機，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營的“四高”要求，突出抓好新城區開發、重點項目建設、大學城安置區、老城改造、城中村改造等重點項目的建設，進一步加強城市的規劃、建設與管理，全面提高城市的建管水平。努力作好經營城市的文章，學會運用市場化的運作手段，吸引社會資金參與城市建設，走“以城聚財、以城興城”的路子。同時，積極探索社區建設與管理的新路子、新經驗，加快發展社區經濟。加大基礎設施建設力度，繼續實施村村通工程，努力改善城鄉交通條件。二是重點培植好招商引資這個亮點。堅持把招商引資作為經濟工作的重頭戲，全黨動員，全民參與，狠抓軟硬環境建設，加大招商引資的力度，打好招商引資總體戰，努力實現招商引資工作的新突破。三是重點培植好財源建設這個亮點。加大招商引資、農業結構調整、民營經濟、城市建設工作力度，不斷加強財源建設，不斷培植新興財源，加強財稅隊伍建設，強化稅收征管，確保財稅有一個較大的增長，為各項社會事業持續快速健康發展提供堅強有力的財力保證。

實現“六個跨越”

（一）以環境創新為重點，實現外向型經濟的新跨越。一是進一步優化發展環境。成立專門班子，建立專職隊伍，加強軟環境建設，以更加開放的環境、更加優惠的政策、更加高效的服務，使外商能夠進得來、留得住、發展快。二是以外引外。抓住現有兩家韓資企業，搞好優質服務，通過以外引外，以商招商，吸引更多的韓國客商到文昌投資興業。三是主動出擊。抓住各種對外經貿訪談會、招商引資洽談會的有利時機，主動出擊，力爭再引進幾個規模較大的外資項目，千方百計擴大出口創匯，實現外向型經濟發展的新跨越。

（二）以農業基地建設為重點，實現農民增收、農業增效的新跨越。一是培植四大產業基地。堅持走“龍頭帶基地、基地連農戶”的發展路子，加快建設萬畝無公害蔬菜種植基地、萬頭奶牛養殖基地、萬畝花卉苗木基地、萬畝速生豐產林基地等“四個一萬”產業基地，逐步實現種植規模化、生產標準化、經營產業化。二是扶持壯大龍頭企業。把發展農業龍頭企業作為加快農業和農村經濟發展的關鍵措施，重點扶持佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業等骨干龍頭企業，加大扶持力度、促其加快膨脹，帶動農業發展。三是加大基礎設施建設。辦事處把加大基礎設施建設投入作為一項經常性工作，通過引進龍頭企業、以獎代補等多種形式，進一步加大農業基礎建設的投入，加快農業基本建設步伐，不斷改善農業生產條件。

（三）以村黨支部建設為重點，實現黨的基層組織建設的新跨越。按照“圍繞發展配班子，配強干部促發展”的要求，狠抓以農村黨支部為核心的村級組織建設。一是抓班子。集中時間、集中精力對村級班子進行一次整頓，全面推行“兩推一選”，選好領頭人，配強村班子，把一大批政治素質高，發展意識強，辦事公道，能帶領群眾致富的人選進村黨支部班子，為農村各項工作的開展提供堅強有力的組織保證。二是抓管理。大力實行民主管理和財務公開制度，積極推行“兩本”管理和農村干部規范化管理，狠抓農村后進班子的整改，促進后進班子轉化升級，不斷提高農村基層組織的凝聚力、戰斗力。三是抓作風。要認真按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強對黨員干部的理想信念、全局觀念、群眾觀念、作風紀律等方面的教育，增強為民服務意識，切實轉變工作作風，在全辦事處上下廣泛開展“進村入戶暖民、多做實事愛民、發展經濟富民、穩定社會安民”的活動，努力為群眾多辦實事、多辦好事，樹立起黨員干部的良好形象，進一步密切黨群干群關系。繼續深入開展黨風廉政建設，制定和完善黨風廉政建設工作制度、認真落實黨風廉政建設責任制，保持黨的純潔性和先進性，以黨的建設推進農村各項工作的健康發展。

（四）以社會文明細胞工程和文明一條街建設為重點，實現農村精神文明建設的新跨越。一是搞好十星級文明戶創建工作。采用多種有效形式，抓好《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育，認真學習“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”等十項“十星級文明戶”標準，大力倡導“人人都是投資環境，事事關系兩大文明”和“正官德、樹民風、促民富”活動，充分發揮精神文明建設典型的作用，總結推廣一批精神文明建設的好典型，以典帶面，進一步提高社區居民的文明意識、城市意識、社區意識，推動“十星級文明戶”評選活動的深入開展，以家庭文明帶動全社會文明程度的提升。二是以創建文明街為突破口，提高村級精神文明建設整體水平。從整治環境入手，堅持硬件軟件一起抓，要求村村高標準建設一條文明街，使文明街真正成為傳播先進文化、傳授致富經驗、培養健康文明生活方式、美化農村生活環境的思想、科技、文化陣地，實現精神文明建設的新跨越。

（五）以嚴打整治為重點，實現社會穩定工作的新跨越。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持嚴打方針不動搖，采取集中行動、專項斗爭和經常性嚴打相結合，開展一次聲勢浩大的嚴打整治斗爭，依法從重從快打擊各類犯罪活動，大力整治社會治安秩序。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。緊緊圍繞經濟建設和重點項目建設，大力開展信訪排查調處活動，完善維護社會穩定的工作機制，全力維護社會穩定，為經濟發展和人民群眾安居樂業創造更加良好的社會環境。

（六）以統籌經濟與社會協調發展為重點，實現各項社會事業發展的新跨越。堅持“經濟建設必須依靠科學技術，科技工作必須面向經濟建設”的方針，圍繞產業結構調整，加快實施工業科技進步、農業科技推廣兩大工程，實現科技與經濟發展的相互促進。切實把教育擺在優先發展的戰略位置，多渠道籌措教育經費，改善辦學條件。加大文化事業投入，采用多種形式豐富廣大居民的文化生活。牢固樹立“安全第一”的觀念，堅持不懈地做好安全生產工作。扎扎實實地抓好計劃生育工作，加強農村衛生預防保健工作，不斷改善人民群眾的健康保健條件。以撤鎮設辦為新的契機，結合街道辦事處機構改革，轉變工作作風，狠抓工作落實，提高社區的管理和服務水平，促進科技、教育、衛生、社保、老齡、民兵預備役、計劃生育、民政優扶等各項社會事業的健康協調發展。

三、加強領導，強化措施，確保圓滿完成今年各項任務目標

撤鎮設辦的新形勢和新任務，對廣大黨員干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各項任務目標，全辦事處上下必須加強領導，強化措施，轉變作風，狠抓落實。

（一）以學習“十六大”精神為重點，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。以撤鎮設辦為新的起點，采取多種形式，組織廣大黨員干部，認真學習十六大和十六屆三中全會精神，深刻理解十六屆三中全會提出的新思想、新觀點、新論斷。努力在把握精神實質上下功夫，在貫徹落實上作文章，真正使十六大和十六屆三中全會精神成為我們統一思想、加快經濟發展的強大思想武器和精神動力。要把學習活動與解放思想、更新觀念結合起來，與對照先進找差距、分析優勢樹信心結合起來，與“建設新文昌、實現新跨越”結合起來，進一步牢固樹立發展意識、大局意識、創新意識，切實把文昌上下的思想統一到解放思想，干事創業，加快發展上來，統一到全區四級干部會議精神上來，形成同心同德干事業、一心一意謀發展的良好局面，為全面完成今年各項任務指標提供堅強有力的思想保證。

（二）以提高廣大黨員干部的凝聚力、戰斗力為重點，大力加強黨員干部隊伍建設。一是要進一步加強學習，努力提高廣大黨員干部的整體素質。要在廣大黨員干部中進一步倡導勤奮學習之風、調查研究之風和求真務實之風，廣大黨員干部要把學習鄧小平理論、十六大和十六屆三中全會精神與學習市場經濟知識和經濟政策結合起來，真正把各項政策學深學透、用足用活；要深入基層、深入群眾，保證決策的科學性和正確性；要把想實招、辦實事、求實效與加強黨性鍛煉結合起來，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和駕馭市場經濟的能力。二是大力加強農村村級班子建設。要結合當前黨建集中活動，按照“理順、配強、提高”的要求，以提高凝聚力、戰斗力為重點，狠抓后進班子的整頓和轉化，促進先進更先進，后進趕先進，不斷把全辦事處各項工作提高到一個新水平。三是進一步加強干部作風建設。要按照“為民、務實、清廉”的要求，在廣大黨員干部中大力倡導和弘揚實事求是、密切聯系群眾、艱苦奮斗、真抓實干的四種作風。要把重點工作和重點項目緊緊抓在手上，做到有布置、有調度、有檢查，形成聚精會神搞建設、集中精力謀發展的良好局面。形成全辦事處上下，黨支部戰斗力強，黨員先模作用發揮的好，干群關系密切，政通人和的良好局面。四是大力加強黨風廉政建設。要認真執行中央、省、市、區委的有關規定，繼續抓好黨員干部的廉潔自律，廣大黨員干部要率先垂范，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，清清白白干事，樹立廉潔勤政的良好形象，為加快文昌發展提供堅強有力的組織保證。

（三）進一步加大環境創新力度，增創加快發展的新優勢。要牢固“樹立環境就是生產力、環境是競爭力”的新觀念，強化創優投資環境意識，加大環境創新力度。一是建設好硬環境。結合村村通二期工程，重點搞好濟南經濟開發區科技研發園的規劃和建設，增強園區招商引資的吸引力；把創建“文明一條街”活動作為強化招商引資環境建設的切入點，廣泛開展對村居環境的凈化、綠化、美化、亮化活動，樹立文昌對外開放的新形象。二是優化服務環境。要進一步轉變部門職能，轉變機關作風，提高辦事效率，主動為外來客商搞好協調的服務，努力營造務實高效的服務環境，讓國內外客商“投資放心，創業安心，工作順心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投資興業的熱土。三是優化社會環境。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一手抓群眾思想政治教育。要教育群眾，不論是外來客商還是本地投資者，都是社會財富的貢獻者，都是實現文昌跨越發展的主力軍，在文昌上下形成親商、富商、重商、安商的社會氛圍。一手抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊阻工、撓工現象，確保社會穩定，為招商引資創造一個穩定文明的社會環境。四是努力營造奮發向上的思想環境。要始終堅持把解放思想作為加快經濟發展的強大動力，不斷擴大思想解放的廣度和深度，樹立勇于創新、敢于爭先的新觀念，以思想的大解放，推動經濟的大發展。

（四）進一步加強對經濟工作的領導。做好今年的經濟工作關鍵在領導。要進一步統一思想，明確任務，落實責任，嚴格考核和獎懲，形成一級抓一級，層層抓落實的運行機制。各級各部門也要建立明確的責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任制，把各項任務層層分解量化，責任落實到人，并做到有部署、有檢查、有獎、有罰。象今天這樣，對實績突出的單位和個人要進行大張旗鼓地表彰獎勵，充分調動各級各部門各單位干事創業的積極性，努力在全辦事處上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

同志們，今年的各項任務已經確定，工作重點已經明確，讓我們以撤鎮設辦為新的起點，在區委、區政府的正確領導下，團結帶領全辦事處廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創業，自我加壓，加快發展，以新的姿態、新的作風，與時俱進，開拓創新，不斷奪取文昌街道辦事處三個文明建設的新勝利！不斷開創各項工作的新局面！不斷為“建設新文昌，實現新跨越”做出新的更大的貢獻！