第一篇：在全縣三級干部大會上的講話

聚力三大目標走好五條路徑

奮力推動x高質量發展

——在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，一場突如其來的疫情在中華大地蔓延。我們在黨中央的堅強領導下，堅決貫徹落實省市部署，全黨動員、全民參戰，萬眾一心、眾志成城，打了一場成功防止疫情擴散的x阻擊戰。在此，我謹代表縣四套班子，向廣大醫務人員、公安干警、鄉村干部、社區工作者、志愿者隊伍以及所有為這場阻擊戰出戰出力、做出貢獻的單位和個人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在疫情防控工作取得階段性勝利之際，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，會議的主要任務是，進一步貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神；

進一步總結2020年工作，部署2020年工作；

進一步動員全縣上下堅定信心、克難奮進，只爭朝夕、不負韶華，為奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利而不懈努力！

剛才，x同志宣讀了2020年度全縣創先爭優情況的通報，大會隆重表彰了一年來全縣各行各業涌現出的模范集體和先進個人。今天受到表彰的集體和個人，都在建設千年古縣大美x的偉大征程中，揮灑了熱血激情，踐行了使命擔當，書寫了精彩華章，他們是x的功臣、時代的榜樣、前行的力量。希望大家對標先進，見賢思齊，比學趕超，共同開創我縣2020年高質量發展新局面。

一、2020年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，全縣經濟社會發展碩果累累

回首x，難忘而精彩。一年來，面對艱巨繁重的任務，面對前所未有的壓力，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以喜迎新中國x華誕為動力，團結帶領全縣干部群眾，務實重干，砥礪前行，灑下了滴滴汗水，取得了節節勝利，收獲了累累碩果，描繪了x發展史上又一壯美畫卷。

一是經濟發展逆勢上揚。在宏觀調控趨緊、下行壓力加大的形勢下，全縣經濟在困境中奮起，在逆勢中上揚。特別是x項主要經濟指標，后發趕超，全面完成，位列全市各縣區前茅。其中，地區生產總值完成x億元，同比增長x%；

工業增加值完成x億元，同比增長x%；

固定資產投資完成x億元，同比增長x%；

一般公共預算收入完成x億元，同比增長x%；

社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%；

城鎮居民人均可支配收入達到x元，同比增長x%；

農村居民人均可支配收入達到x元，同比增長x%，我縣在全市第一方陣中的地位更加穩固。

二是產業轉型蓄勢待發。繼廣東溫氏集團后，x紫團科技又落地x，兩大國家級農業產業化重點龍頭企業的引進，給x的農業轉型增添了活力。擁有世界一流技術的中外合資項目——潞光電廠即將投入運行；

國家戰略性新興產業項目——禾能生物質能發電歷經艱難、投產達效；

填補國家技術空白的中礦充填項目成功引進；

朗晴風電順利推進，三峽新能源光伏發電成功簽約，華晟榮煤礦煤矸石回填項目圓滿完成，x的工業轉型正在逐步走出困境。商業綜合體皓瑜新天地竣工運營，歷史文化街區虎西街坊項目破土動工，同新建材市場主體完工，同富富麗源超市開門迎客，同旺片區改造如火如荼，x的三產轉型亮點紛呈。2020年，我縣共有x個轉型項目投產或開工，x項區域轉型指標完成或超額完成。

三是文旅興縣星火燎原。中國·x首屆“金山銀山文化旅游節”成功舉辦，驚艷外界。數萬名游客慕名前來，流連忘返。x的知名度、美譽度持續攀升，全縣上下文旅興縣的熱情空前高漲。一年來，我們精心打造了羊頭山森林公園、琚村白松坡公園、陶鄉遺風文化園、嵐河長虹景觀帶、蘇里河濱河公園、鋪上驛站文化園、同富紅色文化園、嶺上紅色教育園、王郭后羿文化賞學園、東峪村桃花源、北灣村山水田園、南溝避暑山莊、發鳩山步道游、麥王溝鄉村游、寺頭村濕地公園、皇明湖渡口、龐莊康養小鎮、鮑宣文化園、張店李業興紀念館、橫水抗日縣政府舊址、王峪太岳軍區戰地衛生部舊址、西南呈響銅樂器展館、石哲精衛長歌展館，等等。據不完全統計，2020年，全縣共建設各類文旅項目x余個，文旅興縣的星星之火，正在丹朱大地呈現出燎原之勢。

四是文明新風潤澤城鄉。創建全國文明城市更加深入人心，大家踴躍參與，積極奉獻，人人都是創建主人，個個都是服務主體，文明創建煥發出前所未有的強大合力。特別是知曉率和滿意度，以兩個百分之百的優異成績，得到上級測評組充分肯定。2020年我縣的創城工作，名列全省前茅。大力倡導移風易俗，破陳規、除陋習、揚新風、樹正氣，文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風，涌現出大堡頭鎮南小河村、慈林鎮南張村等一大批先進典型，先后有中央、省、市x余家主流媒體進行了報道。高點謀劃，高位推進，新時代文明實踐中心實現縣鄉村三級全覆蓋，打通了宣傳思想文化工作服務群眾的“最后一公里”。

五是民生實事件件暖心。長臨高速連接線建成通車，群眾出行更加便捷。東西大街、熨臺街、廣場西路、諧和苑周邊道路等多條城市道路翻新改造或建成開通，城市交通更加順暢。新建和改建的x座城市公廁全部投入使用，群眾的“煩心事”逐年減少。全縣清潔取暖突破x萬戶，縣城集中供暖基本全覆蓋，人民群眾交口稱贊，取暖工程溫暖民心。村莊綠化亮點頻現，村在林中、人在園中的詩畫新村不斷涌現。脫貧攻堅精準施策，“兩不愁三保障”全面落實，2020年，我縣代表全市接受非貧困縣省級脫貧考核取得佳績。特別值得一提的是，群眾翹首以盼的北大街還遷工程順利收官，棚戶區居民長久以來搬新房、住新居的夢想成真。一年來，我們還縱深推進掃黑除惡，嚴厲打擊毒品犯罪，持續加強安全生產，全力維護社會穩定，全縣群眾普遍感到了“滿滿的幸福”。

六是黨的建設更加有力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論，重溫學習習近平總書記“三篇光輝文獻”。全縣x萬名黨員干部經歷了一場深刻的學習革命、思想革命和工作革命，政治得到洗禮，精神得到升華，能力得到提升。全力加強黨群服務中心建設，統籌推進農村黨建、社區黨建、機關黨建和非公黨建，黨在基層的組織力、凝聚力、戰斗力顯著提升。突出“工作第一、群眾公認、人崗相適、德才兼備”導向，提拔任用的干部，想干事、會干事、能干事，也干成了事。干部選任得到社會高度認可，黨在群眾中的執政基礎更加堅實。特別是在這場抗擊疫魔的阻擊戰中，黨員帶頭、黨旗獵獵成為最美的風景。

七是各行各業捷報頻傳。全縣各級各部門把爭先進、創一流、做最好作為不懈追求，2020年度，共為我縣爭得x項國家級榮譽、x項省級榮譽、x項市級榮譽。一年來，我縣先后獲得國家農產品質量安全縣、全國鄉村治理體系建設試點縣、中央深化拓展新時代文明實踐中心建設試點縣、全國十大鄉村綠化美化縣、中國曲藝之鄉、全省融媒體中心建設試點縣、全省“四好農村路”示范縣、省級農技推廣體系改革試點縣、全市目標責任制考核優秀縣等榮譽稱號，大美x的影響力進一步提升。

一年來的發展，風雨兼程；

一年來的努力，碩果累累。這是對奮斗者的回報，也是加油干的結晶。回望來路，正是因為我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實中央和省市委重大決策部署，才科學應對了風險挑戰，確保各項工作沿著正確方向行穩致遠；

正是因為縣四套班子同心同德，干部群眾團結一心，我們才披荊斬棘、傲雪凌霜，推動了各項工作走在前列；

正是因為秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢擔事、天下無難事”的信念，我們才戰勝了一個又一個困難，取得了一場又一場勝利；

正是因為不忘初心、牢記使命，始終堅持以人民為中心的發展思想，我們才辦成了一大批事關群眾切身利益的民生實事，贏得了群眾的由衷贊揚。在此，我謹代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾，向奮戰在各行各業的同志們，向長期以來關心支持參與x發展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們發展中還面臨諸多困難和挑戰。

——要看到，對照高質量發展要求，我縣轉型發展的結構性、素質性矛盾仍然異常突出。近年來，雖然我們上馬了一批轉型項目，但大多處于成長階段，對縣域經濟增長的貢獻率仍然有限。全縣經濟總量的x%、財政收入的x%、工業增加值的x%來自煤炭。一煤獨大依然是我們x經濟的顯著特征。2020年，全縣三次產業比重為x：x：x，一產不強、二產不優、三產不大的結構性矛盾依然突出。特別是招商引資，去年雖然簽約項目x個，但體量不大、質量不優、落地不足，對經濟發展的支撐作用明顯不夠。

——要看到，對照全面建成小康社會的要求，我縣補短板、強弱項的任務仍然十分艱巨。全面建成小康社會指標共有x項，除x項指標不在縣級統計范疇之外，對照其它x項指標，我縣還有x項存在差距，涉及經濟發展、三大攻堅、資源環境、文化建設、民主法治、人民生活等六個方面。這x項短板指標分別是：人均gdp、服務業增加值占gdp比重、常住人口城鎮化率、互聯網普及率、戰略性新興產業增加值占gdp比重、高技術產品出口額占出口總額比重、服務貿易占對外經貿比重、居民人均可支配收入、城鄉居民收入比、每千人口執業醫師數、每千老年人口養老床位數、每萬人擁有社會組織數、每萬人擁有律師率、“三館一站”覆蓋率、廣播電視綜合人口覆蓋率、空氣質量優良天數比例、森林覆蓋率、城市建成區綠地率、農村衛生廁所普及率。這些，都需要我們強化舉措，精準發力，攻難點、補短板、強弱項，迎頭趕上。

——要看到，對照縣委和人民群眾的要求，我縣干部隊伍的作風問題仍然不容小覷。干部隊伍的作風，事關發展的環境，事關群眾的利益，事關黨和政府的形象。當前，我們的干部隊伍中，“門好進、臉好看、事難辦”者有之；

沒有項目盼項目，來了項目吃項目者有之；

不給好處不辦事，給了好處亂辦事者有之；

不思進取圖安逸，當一天和尚撞一天鐘者有之；

不挑重擔挑肥瘦，遇到困難繞道走者有之；

患得患失怕擔當，飄一片樹葉怕砸傷者有之；

工作標準低，只求過得去者有之；

大局觀念差，只打“小算盤”者有之；

表態多、調門高，行動少、落實差者有之。這些問題的存在，已成為制約我縣高質量發展的“攔路虎”、“絆腳石”。對此，我們必須以刀刃向內的勇氣和自我革命的自覺，采取堅決有力舉措，認真加以解決。

二、2020年，我們要只爭朝夕，不負韶華，勠力同心奪取全面建成小康社會偉大勝利

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。從全國來看，中央經濟工作會議指出，我國經濟長期向好的態勢沒有變化，國家在突出“穩”字當頭的基礎上，更加注重經濟發展的“質”。受新冠肺炎疫情影響，確保全年經濟的“穩”和“質”就顯得更為重要。從全省來看，省委不斷深化對x發展階段特征、演進趨勢、內在規律的科學認識，提出了過程論、重點論、系統論、主體論、標準論的“五論觀”，明確了“四為四高兩同步”總體思路和要求，x的轉型發展又謀新篇，再開新局。從全市來看，市委明確提出x要“建設晉東南物流基地、全市能源生產供應基地、特色文化旅游生態休閑區”。這三大目標的定位，無疑為我們的發展進一步明確了目標，指明了靶向，聚焦了重點。從我縣來看，近幾年來，縣委堅決貫徹落實中央、省、市部署，團結帶領全縣人民堅定不移走“文旅興縣、轉型升級、改革創新、鄉村振興、民生改善”五條發展路徑，取得顯著成效。實踐證明，這五條路徑，契合上級要求，符合x縣情，順應群眾期盼，引領著全縣高質量發展開篇破題，風生水起。我們的經濟更有活力，我們的城建更有品位，我們的鄉村更有景致，我們的文旅更有內涵，我們的干群更有信心，我們的明天更有希望。只要我們堅定信心，克難奮進，擼起袖子加油干，撲下身子踏實干，就一定能夠奪取x全面建成小康社會新勝利！

基于此，2020年全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市委安排部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標，走好五條路徑，做到三個“確保”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，為建設更加美好的千年古縣大美x接續奮斗！

主要預期指標是：全縣地區生產總值增長x%左右，固定資產投資增長x%以上，社會消費品零售總額增長x%，一般公共預算收入增長x%，城鎮居民人均可支配收入增長x%左右，農村居民人均可支配收入增長x%左右。其他約束性指標不折不扣完成市定任務。

圍繞上述目標要求，今年我們要持續抓好以下幾方面工作：

（一）綿綿用力，久久為功，堅持文旅興縣不動搖

x歷史悠久，文化厚重，山川優美，風光旖旎，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。去年x月，我縣成功舉辦了中國·x首屆“金山銀山文化旅游節”，x旅游業展現出巨大潛力和光明前景。我們一定要抓住機遇，奮楫前行，緊緊圍繞建設“特色文化旅游生態休閑區”這個發展定位，咬定目標不放松，任爾東西南北風。

一要抓好規劃引領。規劃引領才能少走彎路。我們要認真實施《x縣全域旅游發展規劃》,以全域眼光系統謀劃產業布局，以打造“特色文化旅游生態休閑區”為契機，搭上全省“太行板塊游”的順風車。按照文化為魂、特色為要、品質為先的發展理念，大力發展適合不同群體、順應不同季節的風光游、文化游、研學游、健身游、康養游、節慶會展游，把游山玩水、訪古探幽、治學論道、強身健體、康養理療等多重旅游體驗融為一體，讓x“四季有美景、景景有特色、人人能盡興”。在風光游上，要下大力氣抓好發鳩山、羊頭山、仙翁山、環精衛湖、皇明湖開發，讓蘊藏在鳩山漳水間的自然之美充分釋放。今年，要適時啟動發鳩山旅游規劃，繪好“王牌藍圖”，打下百年基礎。在文化游和研學游上，要依托深厚底蘊，深入挖掘炎帝文化、堯王文化、精衛文化、中藥文化、古建文化、彩塑文化、紅色文化、非遺文化等精髓，把文化之魂注入旅游之體。在健身游上，要依托百里風景道，謀劃舉辦山地自行車賽、鄉村山地馬拉松等項目，讓體育健身在如詩如畫的美景中舉行。在康養游上，要依托“三山兩湖”和風景道沿線的自然資源，打造一批以“民宿+”為特色的康養小院、康養小區、康養小鎮，把慢生活注入當今的快節奏。在節慶會展游上，要大力舉辦或開展各類節慶、論壇、展會等主題活動，進一步擴大x知名度和影響力。通過多點發力，協同并進，切實讓x的旅游產業既有詩情畫意，更有遠方未來。

二要抓好龍頭帶動。發展文旅產業，既要著眼全域，更要高舉龍頭。金山銀山風景道業已成為x文旅興縣的一張“王牌”，我們要年復一年地打好這張“王牌”，力爭每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全線開通北起發鳩山隧道，南至仙翁山東麓的百里連翹長廊，把這一埋在深山人未識的“太行花海、人間仙境”完美呈現。讓來x暢游的賓客在蜿蜒曲折的風景道上環抱自然，在漫山遍野的連翹花旁細嗅芬芳，在萬畝連片的梨花園里陶然忘我，在刻滿鄉愁的農家院落感受別樣。我們要繼續開展風景道節點建設，全面完善風景區的水、電、路、通訊、廁所、停車場等基礎設施配套，力爭用三年左右時間，將“金山銀山風景道”打造成一個“春賞花、夏納涼、秋登高、冬滑雪”，有特色、有內涵、有品位、有影響、有人氣的王牌景區。羊頭山景區潛力巨大，我們要以“始祖炎帝在x”為抓手，繼續挖掘歷史遺存，逐步恢復神農城、神農井、“谷關”等遺址，上馬十八彎索道，打造特色鬼屋，修建滑雪場，把羊頭山景區打造成我縣旅游產業的又一領軍品牌。法興寺和崇慶寺景區，是中國彩塑和古建文化的珍奇瑰寶，更是鑲嵌在x文旅資源皇冠上的兩顆璀璨明珠。我們要堅持保護與開發并重，逐步揭開“中國最美菩薩”的神秘面紗，擦亮“中國宋塑之冠”的金字招牌，讓更多的人領略千年古縣的無限魅力。要按照省里要求，加快推進法興寺、崇慶寺“兩權分離”制度改革，讓專業運營機構參與到兩個景點的經營中，實現文化效益和經濟效益雙贏，徹底轉變過去“抱著金碗討飯吃”的窘境。今年，喊了多年的法興寺周邊環境整治和寺前廣場建設工程以及崇慶寺游客中心建設項目，要立即啟動，同步推進，力爭當年開工、當年建成、當年使用。

三要抓好宣傳推介。酒好還怕巷子深。引爆旅游產業，一方面要打造過硬的拳頭產品，另一方面還要在宣傳推介上下功夫。要緊抓每年一屆的“金山銀山文化旅游節”這個契機，利用新聞發布會、自媒體新媒介、口口相傳等多種形式，大張旗鼓宣傳，持之以恒推介，不失時機造勢，讓x文化旅游資源改變過去那種“養在深閨人未識”的窘況，讓更多的人了解x、走進x、喜歡x、愛上x。要啟動導游人才隊伍建設，打造一支高素質的導游團隊，把專業的事交給專業的人干，提高我縣旅游業宣傳服務品質。通過全方位的宣傳推介，多角度展示我縣文旅產業的區位優勢、資源優勢、品牌優勢。只要我們綿綿用力，久久為功，x的文旅產業就一定會在日積月累中厚積薄發，在滴水穿石中異軍突起，在轉型發展中獨領風騷。

（二）發展為要，項目為王，堅持轉型升級不動搖

發展是第一要務，項目是第一支撐，轉型是必由之路。省委“四為四高兩同步”的提出，為我們的發展明確了主攻方向。我們要堅決貫徹落實省市委的決策部署，以“不戰則已、戰則必勝”的信心和勇氣，打一場新時期“項目為王”的x戰役。

一要打好煤炭綠色開采主動戰。煤炭產業是大自然饋贈x的優勢，也是我縣轉型發展的根基。今后幾年，依托煤、延伸煤依然是我們的必經之路。隨著去年李村煤礦的正式投產，我縣的煤炭產業更加厚實。但是，毋庸諱言，在煤炭產業給我們帶來巨大經濟效益的同時，也給我們的生態環境造成了嚴重的破壞，道路被毀、農田塌陷、村莊受損、地下水斷流等。因此，我們一定要對此予以高度重視，從現在起，所有煤炭企業都要走綠色開采之路，要在智能、綠色、安全生產上下功夫。特別是要以xg通信、先進控制技術為牽引，推進煤炭綠色開采、安全開采，加快智慧礦山建設。要積極探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗選轉化方式。要持續推進煤矸石井下充填、煤矸石發電、煤矸石建材、煤矸石填溝造地，以及煤矸石無害化處理等工作。今年，縣政府對煤炭企業的考核要將綠色開采作為一項重要指標，具體化、嚴考核、見成效。

二要打好建設全省最大電力生產基地攻堅戰。電力屬清潔能源，前景廣闊，潛力巨大。x具有發展煤電、風電、光電、生物質能電的獨特優勢，國家特高壓輸變電站建在x，更讓我們打造全省最大電力基地如虎添翼。在煤電方面，今年下半年，潞光電廠將正式并網發電，鑫光電廠也將全面復建。兩個電廠作為低熱值煤發電的標桿企業，在全國乃至亞洲遙遙領先。我們一定要全力創優環境，千方百計幫助企業解決實際問題，確保項目順利推進。在風電方面，遠景風電和朗晴一期已經投運，今年重點要抓好總投資x億元的朗晴協合仙翁山風電建設，確保年底前建成運營。在光電方面，重點抓好總投資x億元、占地x萬畝的三峽新能源光伏發電項目，確保x月份開工，2020年上半年建成投產。屆時，該項目將成為全市第一、全省第二的新能源光伏發電產業。在生物質能發電方面，重點抓好禾能二期、綠野新能源項目建設，不斷提高綠色能源占比。通過煤電、風電、光電、生物質能電協同發展，將使我縣在三年左右的時間內，發電總量達到x億千瓦時，總產值達到x億元，實現稅收x億元，成為全省最大的電力生產基地，擎起我縣轉型發展的又一片天空。

三要打好煤層氣保供突擊戰。我縣煤層氣儲量豐富，是國家重點建設區域。境內煤層氣區塊總面積x平方公里，已探明儲量x億立方米，雖有中石油、藍焰、中聯、東寶能等多家煤層氣企業，但由于機制不順、權責不明，年采氣量也僅有x萬立方米，“圈而不探、占而不采”的問題十分突出，我們要根據省委“推動能源領域改革開放”的總體部署，在上級的大力支持下，力求在解決“圈而不探、占而不采”這一老大難問題上有所突破。針對我縣對煤層氣需求的快速增長，以及供氣企業的價格倒掛問題，今年，我們要集中力量打一場煤層氣保供突擊戰。重點要抓好總投資x億元、日產lng天然氣x萬立方米的川東液化工廠項目，全力推進該項目的投產達效，確保我縣人民群眾的用氣安全節儉有保障。

四要打好建設晉東南一流物流基地目標戰。建設晉東南物流基地，既是市委對x轉型目標的定位，也是x本身的優勢所在。目前，我縣已經擁有年吞吐量高達x萬噸的能交投物流園，擁有太焦鐵路主干線上唯一的煤炭物流園新易達物流園，擁有晉東南和晉南兩大區域最大的快遞流量分撥中心軒陽物流園。這三大物流園，支撐起了我們打造晉東南一流物流基地的基礎，我們要緊盯目標，堅定信心，進一步做好夯基壘臺、立柱架梁的工作，著力把軒陽物流做大，新易達物流做強，能交投物流做實。今年，軒陽物流要在做好快遞物流基礎上，進一步引進大件物流項目，豐富業態，做大規模，提高效能。新易達物流要進一步發揮優勢，挖潛擴能，盡可能多地增加縣域煤礦“公轉鐵”的份額，確保今年的發貨量增幅達到x%以上。能交投物流園要發揮晉煤外運主通道作用，最大限度地發揮效能；

要利用園內土地資源十分富余的條件，積極謀劃，主動作為，建設“園中園”，邁出新步伐。與此同時，我們要謀劃建設x縣農副產品物流園。x作為農業大縣、蔬菜大縣、養殖大縣，農副產品的流通缺少穩定的渠道和市場，長期以來，農副產品的銷售多是靠單打獨斗，沒有規模，不成合力，話語權少，嚴重影響了農民的增收、農業的轉型，這種局面必須改變。

五要打好農業轉型重點戰。今年，全縣的農業轉型項目要集中力量抓好三個重點。第一，溫氏養殖。十年磨一劍，經過多年的不懈努力，落戶我縣的溫氏生豬養殖項目，給x畜牧業發展帶來了勃勃生機，注入了強勁動力。南陳、碾張兩個占地x畝的種豬廠，要克服一切困難，快建成、快運營、快見效。同時，要加快溫氏在x的總部辦公、研發中心、飼料生產等一體化建設。這些項目建成后，可年產生豬x萬頭、飼料x萬噸，實現產值x億元，拉動x多個家庭農場，若干個物流、運輸、餐飲企業快速發展，直接和間接創造就業崗位x多個，每年為農戶創造效益x多萬元，真正讓廣大農民“諸（豬）事順意”。第二，紫丹食用菌。該項目總投資x億元，主要內容包括智慧中心、創客空間、技術推廣、種植加工、有機肥生產等。投產達效后，可實現產值x億元，增加農民收入x萬元，帶動近千戶農民戶均增收x萬元左右。第三，吉祥養殖。吉祥農業公司的鵪鶉養殖，目前已有x萬只的規模。今年要進一步加大投資，擴大規模，年內達到x萬只，三年內突破千萬只，沖刺全國鵪鶉養殖第一縣。同時，要積極上馬深加工項目，延長產業鏈，提高附加值，創出新品牌，擴大市場的影響力和占有率。這三個重點項目，我們要重點扶持、重點推進、重點突破，務求取得實效。

六要打好招商引資持久戰。“項目為王”昭示的是轉型發展的不二選擇。沒有項目，談發展是空談；

沒有好項目，談高質量發展是妄談。我們要扎實推進x經濟的轉型升級，就必須持之以恒地抓好招商引資。一是要領導帶頭抓。各級各部門和開發區籌備組主要領導，一定要把發展這個第一要務抓在手上，把項目建設和招商引資擺在突出位置，作為“一把手”工程，親自謀劃、親自研究、親自協調、親自上手，真正做到親力親為。四套班子不僅要包項目建設，也要包招商引資。各級各部門不僅要抓項目建設，也要抓招商引資。尤其是相關職能部門，更要把招商引資作為一項主要任務，用心用力，抓實抓好。二是要著眼重點抓。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要有重點；

不能“撿到籃里都是菜”，要有選擇。一方面，我們要吃透國家的產業扶持政策，在引進戰略性新興產業上下功夫；

另一方面，我們要緊貼x的發展實際，在培育區域主導產業上做文章。在吃透上情和下情的基礎上，既要把體量做大，更要把質量做優。我們招商引資的重點是，文旅、物流、清潔能源、康養、農副產品加工、高端制造、新材料、總部經濟等。我們要緊盯重點，靶向施策，集中發力，務求突破。三是要創優環境抓。新常態下，招商引資比拼更多的是環境。投資環境對客商來說是最大的吸引力，對政府來說是最大的競爭力。硬環境方面，我們要進一步加大經濟開發區的基礎設施建設力度。宋村園區的水、電、路、網、氣、標準化廠房建設要全面配套，以良好的承載力吸引投資，確保項目招得來、落得下、留得住、成長得好。軟環境方面，在全面落實好長治市招商引資“黃金八條”的基礎上，我們要出臺更加優惠的政策。凡是兄弟縣區能推行的優惠政策，我們都來者不拒；

凡是先進地區好的做法，我們可“照搬照抄”；

凡是對招商引資有利的事情，我們就可放手去干。我們要在全縣上下大力營造寬松的親商、安商、利商、富商的環境。今年，我們要在適當的時候，由縣紀委監委牽頭，組織全縣的項目單位和各類企業負責人，對相關職能部門的“創環境、搞服務”工作進行一次公開測評，測評結果好的表揚、差的曝光，讓每一個損害x營商環境的人和事無處遁形。四是要嚴格考核抓。縣里要研究出臺《關于項目建設暨招商引資考評工作的辦法》，通過制定科學、嚴謹、公平的考核獎懲機制，充分調動方方面面抓招商引資的積極性、主動性。要嚴格執行項目建設及招商引資季排名、年考評制度，對于完不成項目建設和招商引資任務，連續兩次排名末尾的單位，予以通報批評；

對于完不成項目建設和招商引資任務，全年排名末尾的單位，主要領導和分管領導實行“末尾追責”。我們要在項目建設和招商引資一線鍛煉干部、識別干部、使用干部，充分發揮好考核的指揮棒作用。通過嚴格考核，在全縣上下形成一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干的濃厚氛圍，彰顯“項目為王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，堅持改革創新不動搖

發展無窮期，改革無止境。我們要按照系統集成、協同高效推進改革的總體要求，堅持“改革為要、創新為上”，抓重點、攻難點、解痛點、疏堵點，使改革更加精準地對接發展所需，釋放更多的紅利，為x高質量發展注入強勁動力。

一是開發區設立要獲批。省級經濟技術開發區的設立對推動經濟轉型、重點項目建設和高質量發展具有重要意義。我縣開發區從2020年啟動，至今未能獲批，除主體功能區不相容外，我們總體謀劃不清、精準對接不夠、應變措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，開發區要緊緊抓住國土空間規劃修編的契機，借鑒與我縣情況類似的兄弟縣區的成功經驗，想方設法，千方百計，下足功夫，力求開發區獲批。同時，要主動對標一流開發區的建設標準，進一步強化基礎設施建設，抓好優惠政策落地，做好土地提前儲備，真正把開發區打造成我縣招商引資的“主陣地”，經濟發展的“橋頭堡”。

二是行政審批要“減”“簡”。行政審批制度改革作為“放管服”改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，既是行政體制改革的重要內容，更是提高政府現代治理能力的關鍵舉措。我們要全面貫徹落實省、市關于行政審批制度改革的工作部署，以全面深化投資項目承諾制改革和相對集中行政許可權改革為突破口，念好“減”“簡”二字訣。“減”就是要減事項、減時限、減要件、減環節、減證明；

“簡”就是要讓行政審批簡單起來，確保實現“一枚印章管審批”。

三是國資國企要做強。去年，我們完成了國企的脫鉤改革和“三供一業”分離移交，成立了國有資本投資運營有限公司，初步形成三級構架的國資監管體系。今年要在已有基礎上，全面完成淀粉廠、汽修廠、銅廠、磷化廠等x家國有企業的清理退出、整合重組、混合改造等工作，合情合理解決好涉改人員訴求，依法依規解決好歷史遺留問題。深化國有資本投資運營體制改革，推動監管職能從管企業、管資產向管資本轉變，確保國有資本經營收益取得新突破。要進一步優化布局，騰籠換鳥，引導支持全縣涉煤企業積極投身新興產業、現代農業、文旅產業等領域，調優產業結構，喚醒企業活力，推動國資國企改革取得新突破。

四是民營經濟要壯大。民營經濟作為推動高質量發展的重要力量，發揮著越來越重要的作用。但是，我縣民營經濟在全縣經濟份額中僅占x%，與全國x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明顯，發展空間和潛力還很大。去年以來，從中央到省市，著眼壯大民營經濟，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要把省、市民營經濟x條以及我縣《支持民營中小微企業發展若干意見》等政策落細落實。今年要依托軒陽物流園，持續推進省級雙創基地申報工作，實現我縣省級雙創基地“零突破”；

要加大對企業“小升規”培育，年內再發展x個小升規企業。要多方破解民營企業融資難融資貴問題，與金融部門協調對接，持續推進企業助保貸業務，推動符合條件的企業進行股份制改造，促其在x晉興板掛牌融資，全力推動我縣民營經濟穩步發展。

五是創新生態要優化。堅持創新為上，把培育創新生態作為基礎性戰略性工作，培育創新文化，打造創新體系，完善創新制度，集聚創新人才，找準創新抓手。要堅定不移實施創新驅動、人才興縣戰略，深化科技、人才、教育、投融資體制機制改革，完善知識產權保護制度和企業科技投入引導激勵機制，推進規上企業研發機構研發活動全覆蓋，凡是創建獲批國家、省、市研發中心的企業，政府都要給予專項支持。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性用才、項目引才”，切實以好的政策用才、好的平臺聚才、好的環境引才、好的措施育才，著力解決當前人才短缺和人才流失并存問題。今年，全縣引進高層次人才不少于x名。要最大程度地釋放全社會的創新潛能，鼓勵一切有益的微創新、微創業，將創新創意轉化為實實在在的創業活動，推動小微企業向“專精特新”發展，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍。

（四）緊盯“三農”，多點發力，堅持鄉村振興不動搖

農業強不強、農村美不美、農民富不富，是衡量“三農”工作的唯一標準。我們要認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，按照市委的統一部署，堅決補上全面小康“三農”領域短板，切實發揮好“三農”的壓艙石作用。

一要強產業、重特色、創品牌，讓農業越來越強。產業興旺是做好“三農”工作的根本前提。沒有優勢產業做支撐，“三農”就成了無源之水、無本之木。x農業稟賦好，農民勤勞肯干，經過長期積累，農業打下了堅實基礎。但由于我們視野不寬、創新不足，農業踟躇不前、收入不高的問題日益凸顯。改變這種局面，必須以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。要強產業。在抓好新增糧食產能基礎上，以“中國青椒之鄉”為牽引，以“農頭工尾”為抓手，鼓勵各鄉鎮，尤其是平川鄉鎮大力發展以青（辣）椒種植、設施蔬菜為主的適度規模農業。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等蔬菜主產區發展保鮮儲藏、深加工產業，促進一二三產融合發展。年內，大青椒、辣椒種植要新發展x萬畝，總規模超過x萬畝，食用菌超過x萬棒，特別是要大力扶持丹西龍鑫、紫丹菌業、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農業、福源淀粉、富森飼料等企業，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發展起來。同時，要探索完善有機旱作農業發展路子，使有機旱作成為我縣現代農業的重要支撐。要重特色。人無我有、人有我優，打好特色牌，是農民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優。今年，我們要積極鼓勵石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉鎮，立足優勢，揚長避短，大力發展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產業，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁x特色、品質上乘的農副特產品。要創品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們x已有“中國青椒之鄉”的美譽。去年，我們的大青椒和紅薯又進入了中國名特優新農產品名錄。我們要乘勢而上，再加一把勁，爭取把大青椒和紅薯的國家級地理商標和區域公用品牌一并拿下，為x的農業轉型再添活力。同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，格外呵護已有的品牌，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要補短板、優環境、促治理，讓農村越來越美。2020年，我縣被確定為首批“全國鄉村治理體系建設試點縣”。這是我縣加速鄉村振興、打造美麗宜居新農村的重大契機。今年，我們要以此為牽引，深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全面推開以廁所革命、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，持續推進以移風易俗、文明創建為重點的德治工程，確保年內取得階段性明顯成效。人居環境整治方面，年內完成x個鄉鎮（管理中心）x個村的x萬座廁所改造任務，全縣農村衛生廁所覆蓋率達到x%以上。啟動“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創建活動，年內每個鄉鎮至少創建x個美麗宜居村莊，每個村至少創建x戶最美庭院。特別是要抓好財政“一事一議”，推進美麗鄉村建設，集中力量打造一批全縣的標桿村示范村。要加大農村公共基礎設施建設力度，推動“四好農村路”示范創建提質擴面，年內翻修完成x條x公里的鄉村道路。上馬x億元的“西水東調工程”，徹底解決近年來申村水庫水量不足、儲備水源堪憂的問題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續推進垃圾分類處理，認真抓好宋村和嵐水兩個固廢資源化利用項目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習慣成為自覺。要加快推進氣化x進程，今年x月x日前，x萬戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過冬。通過人居環境綜合整治，持續推動公共服務向農村延伸。德治工程方面，在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化精神文明創建，推出一批農村精神文明建設示范村鎮、最美家庭；

挖掘和樹立一批道德模范，發揮示范引領作用。要持續推進農村移風易俗，引導和鼓勵農村基層組織，采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、厚葬薄養等不良社會風氣進行治理，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

三要建機制、抓培育、提服務，讓農民越來越富。小康不小康，關鍵看老鄉。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實了，“三農”工作才算做到了家。現在，農民增收難度越來越大，必須廣開門路，打好政策扶持、技能培訓、干部引領等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進一步提高全縣的強農惠農政策力度，落實好畜禽養殖、設施農業、小雜糧、烤煙、中藥材等獎補政策。尤其是對規模種植獎補，要認真研究，切實發揮政策引領的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓方面，要緊盯全縣農民朋友需要，聚焦種植養殖、家政服務、農工機械、養老護理、餐飲烹飪、電子商務、特種技能等，集中全縣相關領域專家、太行技術狀元、技術能手等優質資源，探索訂單式、菜單式培訓，打造更多的土專家、田秀才、職業農民，讓越來越多的人都能通過掌握一技之長，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓群眾力爭突破x萬人次。在干部引領方面，要大力培養農村工作干部，多讓年輕人到農村一線鍛煉，讓大家懂農業、愛農村、知農民，提高做好農業農村工作的能力和水平，為全縣“三農”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農村基層一線“蹲苗”歷練、增長才干；

縣城中小學教師、醫生晉升高級職稱前，原則上要有一年以上農村基層工作服務經歷。同時，積極鼓勵支持我縣在外農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，在農村廣闊天地里大展才華，大顯身手。

（五）心系群眾，實事實辦，堅持以人民為中心不動搖

天地之大，黎元為先。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領域共享我縣改革發展帶來的豐碩成果。

一要積極推進“大縣城”建設。“大縣城”建設是省委著眼人民福祉、統籌城鄉發展的重大決策。經過多年的不懈努力，我們的縣城建設雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標相比，還有很大差距。我們要從實際出發，圍繞“大縣城”建設，著力在擴規增容、基礎設施、公共服務、城市管理等方面發力。概括起來講，主要抓好十項工程。一是城市擴容工程。大縣城建設首先規模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮化率僅有x%，遠低于全國的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，顯而易見。尤其我們縣城的規劃面積只有x平方公里，根本不能滿足城鎮化進程的需求，我們要緊緊抓住城鎮邊界線調整的契機，擴大邊界線，提高承載力，確保城市規劃面積不少于x平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關縣相比，壺關縣總人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口占到全縣總人口的x%，而我們x縣全縣人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口僅占全縣總人口的x%，差距何其大。從今年開始，我們就要把“農民進城、城市擴容”作為一項戰略舉措。首先就要從解決礦產壓覆、整村搬遷入手，認真謀劃，扎實推進，力爭每年新增城鎮人口不低于萬人，確保2020年城鎮人口達到x萬以上。這里，我要特別強調的是，x的“大縣城”建設，重頭戲在東湖新區。開發東湖新區，對x的“大縣城”建設至關重要，對x的區域轉型至關重要，對x的長遠發展至關重要。東湖新區的開發，從提出到現在，已經快2020年時間了。再好的藍圖不落實，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復一年地重復“只聽樓梯響，不見人下來”。今年，要立即啟動、全面推進東湖新區的開發，確保今年底或明年初開工建設，用2020年左右時間，高標準打造面積約x平方公里，集園林水景、文化會展、品質住宅、休閑娛樂、健康養老、優質教育于一體的宜居、宜業、宜商、宜游、宜學的現代化新區，以新區建設引領x城市發展。二是道路通達工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街（西段）改造，x月完工；

拓寬改造鹿谷大街，x月開工，年底完工；

啟動東環路、南環路（東段）建設，力爭今年完成主體工程。三是“圓夢安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區、氣象站片區建設，國慶節前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢。四是教育強基工程。投資x億元，建設一所高標準x規制的現代化中學，建設兩所標準化規范化的幼兒園。其中，新建高中要千方百計攻克土地“瓶頸”，力爭年內開工；

新建幼兒園x月開工，年內完工；

北街幼兒園加快施工進度，確保秋季開學招生。同時，不斷優化教育資源配置，逐步推動優質小學和幼兒園向鄉鎮以上集中，中學全部向縣城集聚，通過“小手拉大手”，加速我縣城鎮化發展步伐。五是健康提質工程。落實好全市深化醫藥衛生體制改革“十大行動”，加快推進中醫院住院大樓建設，國慶節前竣工，年底前投入使用；

啟動婦幼保健計劃生育服務中心門診住院大樓建設項目，為婦女兒童提供更好更優的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務水平，啟動文化館、圖書館、博物館“三館”建設，著力打造縣城文化“新地標”。七是片區改造工程。加快南大街還遷e區、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設步伐，進一步煥發縣城生機活力。八是商貿繁榮工程。一方面，快速推進已經建成的家居生活館、文化創意館、休閑商業館、同新大型超市四個商業綜合體招商運營。另一方面，突出抓好商業綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開工建設，全力打造區域集中、品位上乘、功能完善、環境一流的休閑購物商圈。九是供熱暖心工程。x月底前，完成縣城剩余x戶供熱改造任務，實現縣城集中供熱全覆蓋，讓城市的冬天不再有一個人寒冷。同時，采用熱電聯產，積極推進x縣城鄉居民和工礦企業集中供熱工程項目。十是綠色出行工程。秉承綠色發展理念，推進綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車x輛，新增純電動公交車x輛，助力x綠色交通發展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環境，開啟我縣綠色交通發展新篇章。

二要全力抓好“兩個創建”。今年，我縣將決戰決勝全國文明城市創建，接受國家衛生縣城復審。這兩項工作，事關群眾幸福宜居，事關x高質量發展，我們要舉全力，出實招，求全勝。在文明城市創建上，我們要廣泛動員、全民參與，緊盯背街小巷，瞄準短板弱項，堅持缺什么補什么、弱什么強什么，從嚴治“亂”、從嚴治“臟”、從嚴治“污”、從嚴治“劣”，以問題的大整治，確保環境衛生經得起“細查”、公共秩序經得起“細評”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細看”，一舉摘取全國文明城市的桂冠。同時，繼續深化拓展新時代文明實踐工作，精心籌備好全省新時代文明實踐中心建設交流觀摩x現場會。在衛生縣城復審上，要嚴格對照復審標準，認真查漏補缺，逐條對標達標，做到全面提升與重點突破并舉、硬件建設與軟件達標并舉、集中整治與建章立制并舉，通過高標準的環境衛生整治，讓縣城更干凈、更整潔、更有序、更靚麗，確保國家衛生城市復審順利通過。

三要堅決打贏“三大攻堅戰”。堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰，是補齊全面建成小康社會短板的關鍵。每一項任務都不輕松，每一場戰役都輸不起。在脫貧攻堅上，要按照習近平總書記“小康路上一個都不能少”的要求，一鼓作氣，集中力量完成剩余x戶x人脫貧任務。同時，要堅持人員不變、力度不減、投入不少，持續精準落實好各項扶貧措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。要健全監測預警機制，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態監測，將新發生貧困人口及時納入幫扶，確保在決勝全面小康路上不落一戶、不落一人。在污染防治上，要嚴格落實生態環境保護責任制，x月底前完成全縣生態紅線劃定工作。堅持“治企、減煤、控車、降塵、禁燒”多管齊下，大力推進大氣、水、土壤污染防治；

持續推進生態環境保護專項整治；

全面落實河（湖）長制。要抓好中央、省、市環保督察反饋問題整改，促進綠色生產和綠色生活協同發展，在丹朱大地描繪出山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。在防范化解重大風險上，要深入開展“三零”單位創建工作，堅持控新治舊、標本兼治，全面摸清問題，積極整改隱患，規范內部管理，健全服務體系，構筑維護基層平安穩定的堅固防線。力爭到2020年，全縣達到“三零”創建標準的鄉村（社區）占到x%以上，企事業單位占到x%以上。要加強安全生產，全力抓好煤礦、交通、食藥、消防、危化品、森林防火、公共衛生、人員密集場所等領域安全，切實筑牢安全屏障。要嚴格落實信訪“五包”責任制，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解工作，全力維護社會穩定。要加強金融市場監管，完善預警預報機制，嚴厲打擊非法集資。要縱深推進掃黑除惡，堅持有黑必除、有惡必掃、除惡務盡；

堅持深挖根源、破網打傘、打財斷血；

堅持標本兼治、專案攻堅、積案清零；

堅持利劍高懸、城鄉同治、多管齊下，堅決鏟除橫行鄉里、稱霸一方的各類黑惡勢力。要打好禁毒人民戰爭，集中x個月時間，在全縣范圍內開展禁毒“六大行動”，堅決肅清毒害，蕩除污泥濁水，守住一方凈土，打造朗朗乾坤。

三、萬眾一心加油干，越是艱險越向前，以堅如磐石的初心使命確保各項目標任務落到實處

習近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”全縣上下要緊緊圍繞本次會議的安排部署，把精神提起來，把干勁鼓起來，上下一心，同頻共振，堅決以實際行動踐行初心、擔當使命，把x經濟社會各項工作做得更好、更實、更有效。

（一）強化一個引領。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要把黨的領導落實到一切工作中，貫穿到經濟社會各領域、改革發展各環節。要鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織。要持續加強基層基礎保障，推進各領域黨建工作提質增效，使黨在基層的執政根基堅如磐石。要持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化政治巡察，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）樹立一種導向。“牡丹花好空入目，棗花雖小結實成。”工作中，我們不僅要注重目標導向、問題導向，更要把“以結果論英雄”導向鮮明地樹立起來，使之成為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度。通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量、工作的水平，并以成果為向導來發現好思路、好經驗、好干部。任何工作，既要看過程，更要問結果；

既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我們就是要以結果論英雄，以成效展才華，以結果分出好、中、差，真正把想干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來用起來，在全縣上下形成“有為者有位，吃苦者吃香，實干者實惠”的良好氛圍。

（三）凝聚一股合力。人心齊，泰山移。辦好x的事情，完成好各項目標任務，絕非易事。全縣上下一定要統一思想、凝聚共識，牢固樹立“一盤棋”理念，始終與縣委同心同德、同步同向，真正做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。每名黨員干部都要愛崗敬業，履職盡責，強化大局意識，培養全局觀念，不斷凝聚起“眾人劃槳開大船”的強大合力。

（四）健全一套機制。工欲善其事，必先利其器。好的機制就是促進工作落實的“利器”。近年來，我們在實踐中逐步探索制定了清單管理、觀摩述職、嚴督實查、重獎嚴罰等工作機制。事實證明，這些機制在促進工作落實上是行之有效的，是務實管用的，是必須長期堅持的。今后工作中，我們要根據工作需要，進一步健全和完善責任分解、全程監督、考核獎懲等各項制度，形成抓工作的完整閉環，真正以強有力的工作機制，促使干部肩上有擔子，心中有壓力,手里有好活，確保各項目標任務高效落實、精準落實、全面落實。

（五）交好一本總賬。今年是實現全面小康的“交賬年”，是中華民族五千年文明史上具有里程碑意義的一年，x絕不能掉鏈子。全縣各級各部門要按照本次會議確定的目標任務，認真梳理，全面盤點，逐項分解，定指標、定職責、定任務、定時限、定要求、定標準，一項一項攻堅，一件一件落實，一個一個完成，努力交出一份得到人民認可、經得起歷史檢驗的合格答卷。

同志們，歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時代的華章總是在真抓實干里書寫。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、銳意進取，奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利，以優異成績向第一個百年奮斗目標獻禮!

第二篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務是：傳達貫徹落實中央、省、岳陽市經濟工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作。會上，知兵、美云、伍華同志分別就經濟工作、人口計生工作、班子建設考核情況作了很好的總結講評，請大家認真領會，抓好落實。剛才，6位先進典型也作了很好的發言，希望大家有所啟發、有所借鑒。大會還表彰了2009工作先進單位和先進個人，希望大家見賢思齊、比學趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據市委常委集體研究的意見，講三個問題。

一、分析形勢，激勵斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準確把握形勢，才能更好地推進工作。我們要從三個方面統一思想、形成共識。

（一）要在總結成績中增強加快發展的自豪感

過去的一年，全市上下團結一心、攻堅克難，取得了可喜的成績，可用“五個一年”來概括。一是經濟基礎打得更牢的一年。去年，我市科學應對金融危機，并在危機之年繼續保持了平穩較快發展。全市生產總值增長15.8%、全社會固定資產投資增長73.5%、城鎮居民人均可支配收入增長15.6%、農民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農村建新房如雨后春筍。新型工業化加速推進。全市新增規模工業企業33家，達到122家，規模工業增加值達44億元，增長30.2％。工業固定資產投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時，是平常年的兩倍。財稅質量進一步提高。完成財政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個百分點。財政支持基層的力度更大。大部分鄉鎮余錢過年，市財政安排專項資金，保證了每村不低于2.62萬元的運轉經費。二是重大項目建設更快的一年。招商引資引進了一批企業。全市共引進項目85個，其中過億元項目10個，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產線，成為我市首家稅收過千萬元的工業企業；海螺水泥僅用12個月基本建成，受到海螺集團總部的嘉獎，成為岳陽市招商引資工作的一個亮點。立項爭資新上了一批項目。共申報項目187個，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業。在岳陽市第八屆銀企洽談會上，23家企業與金融部門簽訂了總額達2.89億元的貸款協議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項目進展順利，啟動了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設。續建通鄉通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農村建設以源潭、江南2個示范片40個示范村為重點，全面鋪開“清潔家園”行動，農村居住環境進一步改善。投資7000多萬元的團灣水庫供水工程，春節期間實現了水到城區。四是群眾得到實惠更多的一年。全市社保覆蓋面進一步擴大，納入城鄉低保7568戶，農村低保標準由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養和分散供養對象人平補助，比上年分別增加80元、200元；城鎮居民基本醫療保險參保9.1萬人，新農合參合率達94.8%，住院綜合補償比例達到40%，37萬農民享受到了新農合的實惠。解決了9個鄉鎮1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設162套，1576戶居民享受了租賃補貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風轉變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動的深入開展，廣大黨員干部走出機關，進村入戶到社區，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創優的氣氛日益濃厚；經濟環境越來越好，投資者、經營者對發展環境滿意度日益提高；機關服務基層越來越好，扎實開展機關效能建設，為基層辦實事、解難事的工作能力日益增強。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進縣市、全國群眾體育工作先進縣市、全國經濟普查先進縣市、全國污染源普查先進縣市、全國重點產茶縣市、全國新增千億斤糧食產能縣市和全省縣域經濟發展先進縣市、全省平安縣市、全省楠竹產業化四強縣市等榮譽。《村官本是打工仔》進京演出成功，并獲國家戲劇家協會特別獎。桃礦金鑫社區被評為全國和諧示范社區。黃蓋鎮榮獲全國文明創建先進單位、全省生態優美鄉鎮。訪民情活動打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個兄弟縣市區來我市參觀學習，民調工作在全省128個縣市區中綜合排名第8位。在金融危機的沖擊下，能取得這樣的發展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續加大投入，抓項目保增長，注入了發展動力；得益于不斷強化基礎，加快工業園區及交通、水利、電力等建設，夯實了發展的基礎；得益于大力改革創新，掃除發展的障礙，增添了發展活力；得益于轉變干部作風，提升了精神狀態，形成了激情迸發、干事創業的良好氛圍。這些經驗和體會，值得繼續堅持和發揚。

（二）要在找準差距中增強加快發展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現在四個方面：一是思想解放的程度還不夠。當前，制約臨湘發展的最大障礙仍然是思想障礙。表現為：個人主義思想嚴重，個人利益高于一切，缺乏奉獻精神；“官本位”意識還比較濃厚，大局觀念不強，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創新精神不強，怕擔責任，不敢冒風險等。二是經濟結構不優。市域經濟總量偏小，陶瓷建材、化工農藥產業還處在成長期。除海螺、兆邦等項目外，大項目、好項目不多，尤其是一些高危污染企業的引進，影響了產業結構的優化；園區基礎條件不配套，用地緊張，承接能力不強；城鎮功能不完善，城區臟、亂、差現象突出。三是基本保障還不完善。財政支出遠遠大于收入，難以滿足發展和民生的需要；少數單位無序進人、人員超編、近親繁殖現象比較嚴重，影響了優秀人才的引進和培育；經濟環境不優問題還沒有從根本上扭轉，關門宰客現象仍未杜絕；農村建房占田現象較為普遍、環境污染整治不到位，影響了可持續發展能力。四是不穩定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業改制等因素引發的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現象還有發生，等等。

（三）要在認清形勢中增強加快發展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經濟工作會議，中央把“促轉變”作為首要任務，省委提出了“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經濟工作會議精神一脈相承，我們要全面領會、學習貫徹。一是要把握今年經濟工作的基本著眼點，就是把保持經濟平穩較快發展，和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，促進經濟社會又好又快發展。二是要把握今年經濟工作的基本政策原則，就是要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性。三是要把握今年經濟工作的重點，即“四個著力”：著力提高經濟增長質量和效益，著力推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，著力推進改革開放和自主創新，著力改善民生和保持社會和諧穩定。我們只有準確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權。

要適時搶抓發展機遇。目前，盡管金融危機影響還未見底，但整體環境對我們有利。從國內看：中央全面實施促進中部崛起規劃，加快中小城市和小城鎮發展，加大對農業、民生和生態建設支持力度，推動建材下鄉，有利于我們爭取更多的項目和資金，也給我市陶瓷建材行業帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發達地區調結構、促轉型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時空距離，加快了人流、物流、信息流，產業梯次轉移步伐會進一步加快。臨湘作為全省首批承接產業轉移試點縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進一步優化產業結構。從省內看：省委提出大力發展省際邊界城市，推行省直管縣財政體制改革，有利于我們推進新型城市化建設和財源建設。從本市來看：通過多年的發展積累，我們已經站在了一個新的高度，已經具備跨越式發展條件。我們創造了一個堅實的發展基礎，工業企業基本完成了改制，財政質量大幅提高，農業特色產業已初具規模；我們搭建了一個優良的發展平臺，發展了“一園兩區”，構建了四通八達的交通網絡，形成了一小時經濟圈；我們營造了一個更加濃厚的發展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動著發展的激情、創業的沖動、求富的熱望。站在新的歷史起點上，我們有責任、有條件百尺竿頭更進一步，不斷把臨湘的各項事業推向前進。

要明確全年目標任務。在準確把握市情、科學判斷形勢的基礎上，市委、市政府提出2010年經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、省市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業興旺，農村富裕，邊貿繁榮，城鄉秀美，社會和諧，走勢強勁”這個總目標，力求在轉變方式、調整結構上有新進展，力求在項目建設、夯實基礎上有新突破，力求在深化改革、科學發展上有新舉措，力求在改善民生、促進和諧上有新成效，全面完成“十一五”規劃目標任務，為“十二五”規劃實施奠定良好基礎。主要奮斗目標是：全面超額完成市十五屆人大三次會議提出的目標任務，生產總值增長12%，財政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會固定資產投資增長35%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%，其它各項社會事業都有新的發展。各項工作爭先創優。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機遇，堅定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰，進一步增強加快發展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動我市經濟社會更好更快發展。

二、抓住重點，把握關鍵，邁出科學跨越發展的堅實步伐

今年，是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關全局，影響深遠。我們要緊扣主題，突出重點，務求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進項目建設

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實現項目建設大提速。一是立足優勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進10個投資過億元的項目，保持岳陽市領先位置。要繼續推進“招商引資年”活動，所有招商引資的要求、措施、獎勵政策不變；要立足招大引強，利用豐富的礦產資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產業配套能力強的項目，特別是做好虎形山鎢礦開發文章，爭取引進一個世界五百強企業進行深度開發；要實行由“引資”到“選資”轉變，抬高招商門檻，提高項目質量，所有入園項目的環保、地價、投資強度、稅收要提高要求；要拓展招商領域，爭取在先進制造業、高新技術產業、現代服務業、大型基礎設施等項目的引進上取得突破。

二是用活政策，立項爭資。各單位要在認真研究國家、省政策資金投向，和落實項目前期經費投入的基礎上，想盡辦法，加大項目申報力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護、旅游基礎設施建設、中小河流治理等項目成功立項，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年爭資要達到8億元。要建立項目推進機制，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”，完成團灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項目掃尾，鴨欄碼頭年內要完成主體工程建設，全力支持杭瑞高速公路建設。同時，要成立專門班子，安排專項經費，專題研究，精心編制全市“十二五”規劃，爭取一批重大項目進入省市重點項目庫。

三是經營城市，土地融資。要發揮城建投作用，積極申報城市建設項目，爭取開發銀行貸款，加大土地儲備開發力度，嚴厲打擊違法用地，經營好城市土地，實現融資2億元。加快城市建設，每年打造幾個亮點，今年力爭啟動向陽路拓寬改造等一批工程建設，增加城市亮點，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強城市管理。要強化規劃管理，嚴格控建私房；要認真部署開展城市管理整治百日行動，大力整治出店經營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機制；搞好城市綠化，動員部門單位和市民植樹添綠，每個干部至少栽10棵樹，美化城市環境。

四是協調關系，金融融資。近幾年，我們著力創優金融環境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機構貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進一步創優金融環境，加強銀政溝通，協調銀企關系，積極推進信用體系建設，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統各家銀行要以支持地方經濟發展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業不要錢、一般企業貸不到錢”的問題。要進一步創新農村金融產品和服務方式，切實解決“三農”融資難問題。同時，銀行要支持政府籌建擔保公司，盡快解決中小企業貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創業，激活民資。要深入開展全民創業活動，鼓勵各類人員創辦、領辦、幫辦民營企業，吸引和動員在外創業人員回鄉創業，為回鄉創業者提供好的政治環境和經濟環境，引導返鄉農民工在家門口創業，形成中小項目鋪天蓋地的態勢。要認真落實市委、市政府《關于鼓勵和促進全民創業的若干意見》，充分利用財政貼息，獎勵名優產品、商標等手段，進行引導扶持，相關部門要為全民創業提供有利條件，多放開，多支持，規范檢查，激發全民創業新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進產業建設

一是加快園區建設，促工業主導產業集群化。繼續夯實“一園兩區”平臺，筑巢引鳳。臨湘工業園區要擴容提質，完善科技服務、物流中心等配套設施建設，加強園區已引的凱迪發電、誠信礦業、唯楚新材等項目建設，爭取年內投產，并將桃礦工貿小區納入臨湘工業園整體規劃；要強化“惜土如金”的意識，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質的項目進行清理，實行“騰籠換鳥”，年內再引進3-5個過億元的項目落戶；要促進園區產業升級，治理陶瓷企業粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產業，建成產值過50億元的園區。今年園區要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農藥產業基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網等工程建設，加大征地拆遷力度，年內再引進3-5個過億元的項目入園。同時，要全力支持海螺等企業投產，力爭引進海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續對45家重點企業實行“一對一”幫扶，促進企業發展壯大，支持企業擴產上市。

二是發展龍頭企業，促農業特色產業規模化。要繼續擴大楠竹、茶葉、西瓜、網箱黃鱔等十大特色產業規模，對楠竹種植繼續實行以獎代投，鼓勵農戶利用房前屋后種竹。鄉鎮要圍繞十大特色產業，多想辦法，盡力多引進農產品加工項目，提升產業效益；要支持十三村和永巨茶業等龍頭企業做大做強，加大品牌創建力度，爭創全國知名品牌；要加快農村經濟合作組織建設，規范竹業、茶葉、浮標、黃鱔、養雞等協會運作，不斷完善農村服務體系。

三是實施旅游帶動，促第三產業體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發展提供了契機。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍潭湖這個旅游品牌。要重點引導發展“農家樂”，做大做精鄉村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個有影響的推介活動，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅持以旅游業為龍頭，帶動商貿、物流等現代服務業發展，不斷提高第三產業的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進改革創新

一是推進各項體制改革。繼續推進企業改制，今年重點要完成4家市直國有企業，以及7家城鎮集體企業改制任務，置換職工身份1500人。全力推進財政體制改革，擴大部門預算改革試點范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴大政府采購范圍，將財政性資金建設項目全部納入政府采購；搞好省直管縣財政體制對接；規范津補貼和績效工資發放。要深入推進部門單位人事制度改革，嚴格編制管理、控制總量，防止“無序進人、近親繁殖”，真正把優秀人才擇優錄聘到各用人單位。要加快土地承包經營權流轉，全面完成集體林權制度改革。實施成品油稅費改革，完善交通體制，加快交通發展。

二是加強礦產稅收征管。要在深入開展礦產業市場整頓、加強礦產權市場管理的基礎上，著力抓好礦產資源稅收征管，這項工作由紀委書記孫志誠負責，組建強有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務。

三是完善反腐倡廉機制。認真落實黨風廉政建設責任制。加強對領導干部的監督，加強對重點環節、重點部門權力運行和專項資金使用的監控，規范行政自由裁量權管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎設施、社保、低保、糧補等重點專項資金的審計力度，促進各項惠民資金規范使用。嚴查請客斂財、超標配車、私設小金庫等不正之風，防止反彈。

四是創新基層組織建設。近年來，我市農村基層組織建設卓有成效，被評為全省先進。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰在第一線，權力不大、責任大，待遇不高、要求高，是一支優秀的團隊，十分值得敬重。這次受到表彰的22個紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強基層組織建設。

要加強村級組織建設。繼續實施由鄉鎮對村工作進行考核，評定檔次；加大后進村幫扶轉化，繼續選聘退休退線黨員干部回原籍擔任新農村建設協理員；要抓好農村基層黨風廉政建設，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財、管事的長效機制，解決監管缺位的現狀，贏得群眾的支持。進一步健全完善民主決策、民主議事、村務公開、村財鄉管、“一事一議”等制度，規范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實施“一村一名大學生”計劃，進一步提高農村干部的工作水平。

要發揮基層組織作用。農村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動，從自家做起，引導群眾參與，改善生產、生活環境，建設美好家園，推進新農村建設。要千方百計為群眾多辦實事、好事，著力改善基礎設施，發展公益事業。要落實計生工作村為主責任，把流動人口管理措施落實到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮經驗，發揮無職黨員在綜治維穩中的作用，協助做好訪民情工作，努力把各種不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態，切實做到“矛盾不出村”，維護農村社會穩定；要保護和利用好耕地，對違規建房、占田建房行為堅決制止。

要改善村級工作環境。積極爭取資金，抓好村級活動場所建設；要保障村級運轉，市轉移支付資金各鄉鎮不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉鎮可實行村干部勞動報酬統發。繼續做好土地承包管理工作。全面落實中央一號文件精神，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上，發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法調解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進和諧社會建設

一是高度負責地實施民生工程。認真落實省、岳陽市統一部署，進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，全面完成市政府確定的8件實事任務。要推進五大社會保險擴面征繳工作，進一步擴大覆蓋面；加大新農合和城鎮居民醫保工作力度，進一步提高參合率；進一步加強農村敬老院管理，努力提高入住率；進一步擴大低保覆蓋面，逐步提高補助標準；加快和擴大廉租房和經濟適用房建設，盡可能讓更多的住房困難戶有房居住；要積極實施福利企業稅收優惠政策，提高殘疾人就業比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計劃生育、減負惠民、安全生產都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺階、獎懲嚴落實”。計生工作要報實統計數字，繼續實行紅旗單位聯計生后進鄉鎮和落后村，完善社會撫養費征管辦法，對計生手術并發癥患者進行扶助；要嚴格控制計劃外生育，特別是對“放水養魚”、包庇放任計劃外生育的，都要層層追究責任，嚴肅處理到位；對黨員、干部、社會公眾人物的違法生育，進行公開處理。減負惠農要全面兌現政策。積極落實好糧食直補、良種補貼等惠民政策，繼續實施家電、汽車、農機下鄉的優惠補貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規行為要一查到底。要時刻繃緊安全生產這根弦，落實安全生產責任制，特別是要加強對煙花鞭炮、礦山、旅游景區等重點部位的安全生產監管，拉網式地排查化解安全隱患，依法進行專項整治，該關閉的關閉，確保不發生較大以上安全生產責任事故。安監部門要切實承擔起分解責任、統籌協調、監督檢查、獎懲考核的職責，抓好安全生產監管和應急管理。

三是切實抓好社會穩定。高度重視信訪工作，繼續堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實領導責任制，嚴格責任追究，控制越級上訪，規范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護社會公共秩序的要求，堅決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設，健全應對各類突發事件的應急工作機制和防范機制，繼續保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現社會治安持續穩定。要繼續扎實開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動，落實走訪責任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調查方法，力求考評結果客觀公正。民調工作年終在全省的排名要有新進步。

三、真抓實干，務求實效，構筑科學跨越發展的堅強保障

全面完成今年的各項目標任務，關鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態、務實的工作作風和有效的工作機制推進工作落實。

（一）切實加強隊伍建設，始終做到奮發有為

堅持以改革創新精神加強領導班子和干部隊伍建設，深入學習實踐科學發展觀，提升科學謀事干事水平。一要樹立正確的用人導向。認真貫徹執行中央《干部任用條例》。落實省委“三個不吃虧”的用人要求。認真執行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規范干部選拔任用程序。繼續堅持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進干部選拔任用工作的科學化、民主化和制度化，充分調動干部的工作積極性。二要從嚴管理干部。要認真貫徹落實煉紅書記在岳陽市委組織部調研時提出的，全市各級領導班子和干部隊伍要以改革創新精神，提高隊伍建設科學化水平，著力在“更高標準、更嚴管理、更具公信力”上下功夫。要規范領導班子管理。健全有效預防、及時發現、嚴肅糾正的監管機制，多層次、多渠道、廣視角規范約束干部。特別是要加強對“一把手”的監督管理。加大對領導干部的經濟責任審計力度。要加強對重點部門、重點工程、重點項目負責人的經濟責任審計，把審計結果充分運用到領導干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強作息時間考核管理，對工作不力和作風不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀的干部決不包庇袒護。三要強化干部教育培訓。組織部要牽頭負責全市干部教育培訓工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質。要科學確定培訓內容。制定好干部教育培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，確立培訓內容，做到按需施教。要創新教育培訓模式。堅持中心組集體學習制度，有計劃地對干部進行教育培訓。要健全教育培訓網絡。充分利用現代農村黨員遠程教育平臺，加強農村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓網絡體系。要提高教育培訓實效。選派優秀年輕干部到信訪維穩、征地拆遷、招商引資等急難險重崗位培養鍛煉，加強干部實踐鍛煉，確保干部教育培訓效果落在實處、取得實效。四要切實轉變干部作風。要落實“三高”要求。工作要有高標準，按照目標任務要求，向高標準看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創優；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風行，說干就干，體現超常規，實行滿負荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項任務都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實現、超額完成；工作要有高質量，就是要在工作落實上不含糊，把每項工作如質如期完成，贏得群眾的公認，經得起歷史的檢驗。要扎實推進效能建設，把今年作為“機關效能年”，在鄉鎮開展比經濟發展、在機關開展比服務競賽活動，形成比學趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價政府部門工作，市政協要就如何調動干部工作積極性進行調研。

（二）切實加強全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動，取得了一定的成效，今年要全面推進。具體來講，就是要做到“四個必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵農村黨員帶頭學習各項惠農政策，掌握新的農業技術，做給農民看，帶著農民干，當好致富增收的引路人，寓教育于實際行動中。二是重點對象必須突出。社區居民和農民群眾是開展全民教育活動的重點對象。要通過開展豐富多彩的文體活動，和文明創建活動來凝聚人心、鼓舞士氣，要經常性地進行理想信念、政策法紀、道德品質、市場經濟、實用技術等教育培訓。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項活動，引導群眾勤勞致富、依法依規維權。三是主題活動必須抓實。各單位要緊扣“遵紀守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會、村民大會等形式，找準實踐載體。要樹立先進典型，繼續開展“紅旗系列”、“十優人物”評選，樹立各行各業的典型，讓干部學有榜樣，趕有目標，用身邊的典型激勵人、引導人。四是全市上下必須聯動。市委成立全民教育活動領導小組，市級領導要按照所聯鄉鎮、學校、企業，落實聯點責任，帶頭抓好全民教育；各鄉鎮（辦事處）黨（工）委書記要具體負責本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區、居委會、站所。市、鄉黨校以及各單位舉辦的各類培訓班必須將全民教育作為一個重要專題，每期安排一堂以上輔導課，圍繞全民教育主題進行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動全民教育。

（三）切實加強機制建設，始終做到政令暢通

要不斷完善領導體制和工作機制，確保政令暢通。一要強化責任機制。今年的工作思路已經明晰，目標已經定位，重點已經明確，關鍵在于進一步強化責任、狠抓落實。要按照“定目標任務、定工作內容、定完成時限、定責任主體”的“四定”責任制，將工作落實到領導，責任細化到單位。各鄉鎮和各部門也要按照目標管理的要求，及早動手、明確職責，把任務逐項分解、細化量化，使全市的各項工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實。二要強化督查考核機制。要加強督促檢查。有針對性地開展實地抽查、明察暗訪、領導督查和專項督查，對重點工作繼續實行“一事一通報、一月一督查、一季一講評、年終兌現獎懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機制，及時跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時間上抓緊，在落實上趕緊，及時調度，加壓緊逼。要創新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結合，集中考核與經常性考核相結合，組織考核與群眾評價相結合，動態監控與跟蹤問效相結合。實行重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯合督查，定期抽查，人大代表和政協委員視察、評議，媒體監督等形式強化督促落實，增強督查督辦的實效性和針對性。三要強化獎懲機制。要注重對考核結果的運用，堅持獎優罰劣。要認真執行問責制度。繼續落實“有錯與無為”問責辦法和“不換狀態就換人”的相關規定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報批評，單位主要負責人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領導對其班子成員進行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決按照黨政領導干部問責有關規定追究責任。要召開專題座談會，認真修訂目標管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學。

同志們，我們已經站在了科學跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。回顧過去，經濟社會發展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進。讓我們立即行動起來，立足全面完成和超額完成今年的各項目標任務，堅定信心，搶抓機遇，干事創業，狠抓落實，為做強做美“湘北門戶”而努力奮斗！

第三篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

（二0一八年二月二十四日，根據錄音整理）今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風塵仆仆趕來，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開全市三級干部大會，主要目的是總結成績，通報先進，表彰優秀，樹立典型，提神鼓勁，動員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發。關于具體工作，我們按照省委、省政府的統一部署，相繼對召開市委五屆六次全會暨全市經濟工作會議、市兩會、市紀委五屆三次全會等系列會議進行了重點安排。這里，根據市委常委會研究的意見，我主要從思想、方法的角度，講三個方面問題。

一、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實踐，反過來又指導實踐。沒有科學理論指導的實踐是盲目的實踐。同時，任何理論都是在一定歷史條件下產生的，一定要隨著實踐的發展而發展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。從實踐邏輯看，黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，帶領全黨和全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，黨和國家事業發生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。可以說，新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，以新時代堅持和發展中國特色社會主義為主題，以“八個明確”“十四個堅持”為思想內核和基本方略，是21世紀和當代中國最鮮活最管用的馬克思主義，為推進黨和國家事業提供了根本遵循。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時指出，實踐如果沒有正確理論的指導，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級黨員干部要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為實踐方針、行動指南，深刻領會精神實質和豐富內涵，掌握立場觀點方法，在各項工作中全面準確貫徹落實，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的新業績。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”上下硬功、見成效。要始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺堅持黨的全面領導，堅決捍衛總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學懂弄通做實上下真功、見成效。按照學思踐悟的基本路徑，辦好辦實各種形式的學習，推動新時代湖北講習所在黃岡落細落小。學，就是原原本本學習，反反復復讀原著學原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風之感，讀到學深學透、常學常新的境界。思，就是堅持“學而不思則罔，思而不學則殆”，在理論聯系實際上出成果。踐，就是圍繞推動高質量發展、打好三大攻堅戰、保障和改善民生、推進全面從嚴治黨，堅持用新思想指引新實踐。悟，就是學到底、悟到位，做到融會貫通、豁然開朗、醍醐灌頂、茅塞頓開，堅定自覺地做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定踐行者。

二、用奮發有為的精神狀態爭創一流2017年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，經濟社會發展取得了新進步，各項事業開創了新局面。在這個過程中，全市各級各部門、全體干部職工奮發有為、只爭朝夕，涌現出一批實績突出的先進集體和先進個人，值得大力表彰、學習和推廣。從考核結果看，目標責任考核方面，10個縣市區（龍感湖管理區沒有參與考核）排名先后順序為：武穴市、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區、羅田縣、浠水縣、英山縣、團風縣。和2016年相比，4個進位，6個退位。122家市直單位，分為5類按照不同的辦法進行考核，各取前20%確定了29家優勝單位。我們加大對鄉鎮基層的激勵力度，列出了三個表彰獎項，即“十佳”鄉鎮（街道）黨委（黨工委）和經濟社會發展“二十強”、“五快”鄉鎮（街道），其中“十佳”獎是新增的，這三項表彰分別代表綜合實力、經濟實力和發展速度。專項工作考核方面，縣市區13個專項中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項優勝，羅田、黃梅5項，紅安4項，英山3項，團風2項。市直12個專項中，市財政局獲得9項優勝，市交通運輸局8項，市城管執法局7項，市人社局5項。這個考核結果總體反映了各地各部門2017年工作成績，我們要正確對待結果、分析原因、改進工作。第一，要增強規則意識。考核規則就是指揮棒，體現了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的項目化，新發展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標化。考核面前人人平等，各地各單位要認同考核辦法、服從考核要求。考核沒有百分之百的精準，只能不斷地調整完善。第二，要正確對待結果。考核結果是優化變動的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿、盲目樂觀，應奮勇向前，以更高標準做好工作；暫時落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應奮起直追，爭取更好成績。第三，要適應競爭法則。“逆水行舟，不進則退。”沒有競爭就沒有進步，不思進取必然落后。考評、排名、通報是激勵競爭的有效手段，目的是營造比學趕超、獎優罰劣、創先爭優的濃厚氛圍，推動黃岡各項事業干在實處、走在前列。從國家級表彰情況看，據不完全統計，去年全市各行業各領域獲得國家級表彰19項。如：成功創建國家衛生城市，黃岡高新區獲批國家級高新技術產業開發區，我市入選央視《魅力中國城》“十佳魅力城市”，被確定為全國城市管理領域綜合執法試點城市、國家安全生產改革發展試點城市；市紀委獲“全國紀檢監察系統先進集體”（湖北僅1個），市人社局獲“全國人力資源和社會保障系統先進集體”；羅田縣獲全國綜治最高獎“長安杯”，黃州區被評為“四好農村路”全國示范縣（湖北僅2個），武穴市、麻城市獲得全國法治縣（市、區）創建活動先進單位；10個地方獲第五屆全國文明村鎮，3家單位獲第五屆全國文明單位，黃岡中學獲第一屆全國文明校園；羅田縣信訪局局長瞿曉曼獲全國信訪系統先進工作者榮譽稱號，英山縣溫泉鎮百丈河村黨支部書記、綜治中心主任王金初被授予“全國社會治安綜合治理先進工作者”稱號，等等。這些國家級表彰是各級各部門關心支持、全市上下扎實工作的結果，反映了我們推動改革發展穩定各項工作的新氣象新面貌，生動詮釋了新時代老區精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動展示，要進一步發揚成績，力爭更高榮譽。從市直單位先進典型看，去年市委督查室曾連續發了四期督辦通報，推廣抓落實先進經驗。比如，市水產局堅持主動擔當、主動擔責，在2017年“雷霆行動”中率先完成珍珠養殖取締、率先完成中央環保督察整改、率先完成江河湖庫拆圍。市城管執法局以雷厲風行的作風貫徹落實市委、市政府決策部署，做到文件第一時間傳遞送簽，會議精神第一時間傳達貫徹，領導批辦事項第一時間辦理，交辦的事情第一時間回復。市食藥監局圍繞中心上項目、優服務、強監管，2017年爭取國家項目4個、資金7000萬元，“六必六嚴”監管模式向全國推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進，加快人才聚焦。這四個單位圍繞中心服務大局，真抓實干，主動作為，為我們樹立了榜樣，作出了表率。各地各部門要對標先進、學習先進，增強狠抓落實本領，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。從服務經濟社會發展先進個人看，全市各戰線模范人物不計其數，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個身邊的典型。第一個典型，市移民局副局長童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車項目服務專班組建以來，他5次到長江委、省水利廳有關處室匯報對接，4月18日拿到《長江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時完成1350畝魚池、菜地的吹填任務，為百億項目按期開工打下了堅實基礎。第二個典型，黃州火車站開發區黨工委副書記曾愛平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項目北區落戶火車站開發區化工園，面對艱巨的拆遷任務，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時間一家一戶做群眾工作，在規定時間完成拆遷任務，確保了北區項目順利開工。第三個典型，黃梅縣柳林鄉老鋪村黨支部書記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進基層黨支部書記，剛剛當選全國人大代表。2007年回鄉以來，帶領村民發展板栗、油茶、楠竹等林業經濟，引進旅游公司投資1.4億元開發玫瑰谷漂流，每戶年平均可增收3萬元，村集體經濟收入連續多年突破百萬元，走出了“生態立村、產業富民”的新路子。我們要看到，無論是優勝單位、國家級表彰還是先進典型、模范人物，都是奮發有為、爭創一流的突出表率。幸福都是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代。全市各級要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持典型引路、標桿示范，形成競相奮斗、團結奮斗的生動局面，用奮斗姿態交出讓黨和人民滿意的時代答卷。

三、用科學務實的工作方法狠抓落實重視運用科學方法是我們黨的一貫傳統。科學的工作方法從某種意義上講也是一種科學理論，來源于實踐并從方法論的角度總結而成，反過來又指導實踐。實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以致無窮，這是認識論的基本規律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個道理。對科學的工作方法，要融會貫通，自覺運用，只有這樣才能不斷提高實踐能力和工作水平。這些年我們探索總結了六大務實管用的工作方法，要堅持運用，付諸實踐，完善提升。第一個方法：統籌兼顧，突出重點。其理論基礎是兩點論、重點論的有機統一。唯物辯證法認為，主要矛盾對事物發展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個鍵，一首曲子不會全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實際工作中，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹新發展理念，這就要做好統籌兼顧；打好“三大攻堅戰”，推進生態大保護，深化“雙強雙興”“四大行動”，這就是突出重點，補短板強弱項。具體到某個地方某個單位，要堅持把統籌兼顧和突出重點緊密結合起來，因地制宜，立足實際，在改革創新、項目建設、民生工程、黨的建設等領域找準主攻方向，確定幾項有特色、能突破的重點工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風行，又久久為功，不達目的不罷休，干出品牌，干成實效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無成。第二個方法：一般號召和個別指導相結合。其理論基礎是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系原理。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會、發文是一般號召。個別指導遵循矛盾的特殊性，具體解決個性問題。調查研究、解剖麻雀、以點帶面屬個別指導。一般號召和個別指導相結合，就是部署推進一項工作，開會或發文后，要到基層一線了解實情，看一看工作落地得如何，發現研究解決點上問題，推動面上工作落實。很多工作抓不好，往往就是一般號召多、個別指導少，搞大呼隆，籠而統之。2016年面對特大暴雨洪水災害，市委、市政府以電視電話會議部署為一般號召，以災情一線調度為個別指導，每次部署后立即組織一線調度，針對發現的問題立即再研究再部署。正是依靠一般號召和個別指導相結合這個科學方法，我們奪取了抗洪救災的全面勝利。再如，三大攻堅戰如何打好，省委、省政府召開全省推進會進行部署，這是一般號召。黃岡要抓好貫徹落實，就必須加強個別指導。為此，正月初八我用一整天時間到羅田實地調研，發現了一些新情況和好典型，對下一步工作具有啟發意義。在防范化解金融風險上，羅田縣堅持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護了經濟金融安全。在推進精準脫貧、鄉村振興上，三里畈鎮新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復為蒼葭沖，讓人立即想起《詩經》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉愁”，請省住建廳規劃設計院系統規劃，有了高起點高標準的頂層設計。三是成立合作社，用市場力量發展鄉村產業，拓展了致富門道。這三件事的內涵就是市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，是“三鄉工程”的生動實踐。現在的蒼葭沖正在建設“荊楚家學第一村”，呈現出產業興、農村美、農民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認識到環境保護的重要性，投入100多萬元上馬一套處理污染設備，實現廢水零排放、循環利用。羅田的作法給我們一個最大啟示，打好三大攻堅戰任務雖重，但資金、技術不是根本問題，關鍵在于認識高不高，思想緊不緊，認識上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅。第三個方法：抓兩頭帶中間。任何一項工作都有先進和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車，前面拉，后面推，車子就前進了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進典型樹立，一手抓后進對象轉化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對全市4300多個村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個縣每年集中力量抓住一定比例的先進村和后進村，先進帶動，后進轉化，兩頭并進、中間向前，推動基層黨建全面進步全面過硬。再如，怎么提升企業信用水平？也要抓兩頭，一頭樹標桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百強企業，加大政策傾斜力度；一頭強管理，既真心幫助企業解決實際難題，也堅決懲戒惡意失信行為，促進企業誠信自律，規范市場秩序。第四個方法：堅持問題導向。其實質就是發現問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點，瞄不準方向，找不到突破口。這都是沒有堅持問題導向所致。怎么發現問題？中醫有句話“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經脈不通。換言之，工作推不動，一定是哪個環節堵住了，順藤摸瓜找準痛點卡點就找到了問題。怎么解決問題？要認真研究，對癥下藥，是體制機制問題要改革創新，是要素投入問題要強化人財物保障。過去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽高速，這一問題就迎刃而解了。市區公交是老百姓反映強烈的民生問題之一，原因在于公益事業民營化了。我們扎實推進公交改革，收回經營權，回歸政府公益性，體制機制問題一解決，100多臺新能源汽車陸續上路，公交事業就可以實現脫胎換骨。第五個方法：科學決策。決策影響發展，關乎事業進步。領導干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學達奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價值圈，即事情的價值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、高質量發展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級、群眾和橫向部門的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒有足夠的領導力、組織力、執行力和調動資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒有。大多數事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過60%就應擇機拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會喪失機遇，浪費時間，犧牲發展。世上沒有百分之百有把握的事情，這一點我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優柔寡斷，沒主見沒主張，凡事征求意見，揉來揉去，文來文去，推來推去，只要有一個反對意見就不決策，坐失良機。這兩個都是極端，決無可取。我們需要的是決斷型決策，其實質就是民主集中。既充分發揚民主又敢于集中，認真聽取各方意見，該拍板時毫不含糊、當機立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當時面臨的問題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過多考慮政府無力配套，優柔寡斷，機遇就喪失了，連江支堤整險加固就成為遺留問題和防汛大患。實踐一再證明，科學決策對發展至關重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個改進”（改進決策方式、改進征求意見方式、改進行政審批方式）推向深入，決策質量、決策效率提升了，黃岡振興發展必然加快。第六個方法：落實的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實呢？一要運用五步工作法。工作不論大小，都要經過調研、決策、部署、實施、驗收這五步。整治白蓮河水庫生態環境，就是首先深入庫區調研，找出癥結，拿出方案，然后決策出臺一系列政策和文件，成立工作機構部署實施專項行動。六年干下來，我們一步一步抓落實，12億立方米總庫容的水質從四類提升到二類以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發生了翻天覆地的變化。二要運用倒推工作法。這是借用數學平面幾何證明題思維總結的一個方法，即從要求證的結果出發，一直往前推到現有已知條件，推到我自己現在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達成目的。我們就是采取倒推工作法，從開工建設這個結果倒推出起草請示文件，再持續跟蹤對接，密集溝通匯報，爭取國家支持，推動黃黃高鐵如期開工。三要運用“搬石頭”工作法。當開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動就請人或用機械，實在搬不動就繞道走。假如不下車不動手不求助，坐等石頭風化，就只能停止前行。我們無時無刻不遇到各種阻礙發展的“攔路石”，要拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，千方百計搬走“石頭”，打通前進道路。這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴密、有機聯系、環環相扣。大家在具體工作中要強化綜合運用、靈活運用、創新運用，不斷探索總結新方法，掌握更多更好的看家本領，把各項工作提高到新的水平。新春伊始，萬象更新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設全省區域性增長極而努力奮斗！創新社會管理 推動科學發展（2011年08月15日）岳陽市是湖南省經濟強市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。近年來，我們立足市情、順應民意，在加強社會管理中注重創新社會管理，從推動科學發展、促進社會和諧的高度來謀劃社會管理創新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進社會管理創新，以堅持立黨為公、執政為民的要求來檢驗社會管理創新，最大限度地增加社會積極因素，最大限度地促進社會和諧安定，最大限度地激發社會創造活力，為“科學發展，富民強市”奠定了良好的社會環境和群眾基礎。

第四篇：在全鄉三級干部大會上的講話

在全鄉三級干部大會上的講話

張樹文

（2009年2月15日）

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉三級干部大會。首先，我代表鄉黨委、政府向與會的廣大干部和全鄉人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你們對全鄉工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春節剛過完，我們就召開這次高規格、大規模的三級干部大會，是非常必要，也是非常及時的。這也是我鄉多年以來都沒有召開過的。區里面剛剛開完全區的經濟工作會議，緊接著又連續召開了專項工作會議。今天召集各位在這里召開這個會，既是一次傳達全區經濟工作會的貫徹會，更是一次部署我鄉2009年各項工作的動員會。這次會議的主題就是進一步統一全鄉干部的思想，動員全鄉人民齊心協力，共謀竹亭發展大業。剛才鄉黨委副書記袁慶同志就如何做好我鄉集鎮建設工作，加快集鎮建設步伐，紀委書記晏輝斌同志就社會穩定工作，組織委員陳波同志就農業農村工作，人大副主席劉少華就計劃生育工作，副鄉長李兵同志就招商引資 1

工作，副鄉長易昀同志就2009年的經濟發展工作都作了重要部署和安排，我認為都講得非常到位，講得很全面。請大家在具體的工作中加以貫徹落實。各村及有關單位簽訂了責任狀，軍中無戲言，責任狀拿起來四兩輕，落下去千斤重，大家領回去的是一種責任，更是一種信任，希望大家按照說的去做，按照說的去做好。下面我就2008年的工作簡單回顧一下，并就2009年的各項工作在這里作一個安排。

一、2008年工作回顧

2008年我鄉在區委、區政府的正確領導下，在上級各部門的關心和支持下，團結帶領全鄉廣大干部、群眾，按照年初既定的工作思路和目標，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府的各項工作，扎實苦干，奮力拼博，攻難克堅，求真務實，開拓創新，各項工作取得了顯著的成績，圓滿完成了區委、區政府交給的各項工作任務。

1、財政總量大幅度遞增

2008年，我鄉完成財政收入201萬元，與2007年的147萬元增長54萬元，增長率達29.9％，是歷年以來財政增長速度最快的一年。

2、招商引資取得突破性進展

竹亭鄉地處偏僻，經濟底子十分薄弱，要發展工業企業難度相當大。但是要發展我鄉的經濟，招商引資是必由之路。2

去年我們采取“借雞生蛋”的方式，異地辦廠，當地納稅，終于成功地走出了一條成功招商之路。3月底，江西大川礦業有限公司正式落戶宜春，該公司投資2600萬元，其中固定資產投入目前已經達600萬元。

3、集鎮建設邁出新步伐

長期以來，集鎮臟、亂、差十分嚴重，街面破爛不堪，每逢趕墟，占道為市，給人民群眾的生產生活帶來了極大不便。去年，黨委、政府做了兩件事，一是建農貿市場。通過努力，采取市場化運作模式，竹亭農貿市場終于建成竣工，已經開業入市，工程總投資200余萬元，占地面積15余畝，按高規格，高標準設計，各項基礎設施完備。二是老集鎮的改造工作。在去年年底前，投入資金60余萬元，將老集鎮路面進行全面硬化，集鎮亮化，安裝路燈42盞，橋面維修，下水道等基礎設施功能。目前此項工作已初步完成，從根本上改變了集鎮的面貌。但要說的是，老集鎮臟、亂、差的現象還未從根本上改變，垃圾亂倒，車輛亂停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一帶占道為市的現狀還未從根本上改變，要徹底解決這種現象，一是政府要有強有力的手段去推動，二是希望大家自覺遵守環境衛生，真正把竹亭當成自己的家一樣愛護。

4、新農村建設取得新成績

2008年新農村建設示范點6個，5個普通點，其中羅布村年坳組示范點屬于全市16個重點示范點之一。全鄉6個示范點的新農村建設效果明顯，成績喜人，按照新農村建設的總體要求，全面完成了三清三改，營造了一個清潔舒適的環境，走上寬敞平坦的水泥公路，其中還包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干凈衛生的自來水，用上衛生廁所。在此值得表揚的是渣林村白馬窩示范點，工作做得很扎實，理事會成員辦事公道，責任心強，不計個人得失，反復上門上戶做工作，得到了群眾的大力支持和理解，可以說這個組的新農村建設的具體做法和經驗值得各位很好的學習與借鑒。

5、各項社會事業得到全面進步

（1）新建竹亭中心小學教師辦公室樓。“百年大計、教育為本”。一個地方的經濟發展，教育是關鍵，要使教育工作上水平，必須先要確保教師的辦公條件，讓教師能安心、放心。通過爭資立項，投入資金90余萬元，按照標準化設計，去年年底，主體工程已經全面完成，預計今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立項。要致富，先修路。竹赤公路是我級9個行政村唯一一條還未硬化的水泥公路，其中牽涉到竹亭、池塘、社江的三個村。目前，這條公路已經取得了國家網絡公路立項，國家投資30萬元/公里，總長近7公里，4

現已基本上完成了基礎路面的改造，年前已經進一次復填，今年開始水泥硬化，到今年年底，將全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院條件在全區來比，都是極為簡陋的，說實話，有些五保戶還不愿意到敬老院。上級要求，要加大三院建設力度，切實改善敬老院的住宿條件，真正讓孤寡老人能有一個舒適、衛生、清潔的居住環境。通過向上爭資，投資60余萬元，徹底改變了原來的簡陋環境，改建成了全區較先進，融現代生活條件，配套功能極強的敬老院。

6、社會安全穩定態勢良好

穩定是發展的前提，也是根本，沒有一個安定的社會環境，發展就營造不出濃厚的氛圍。所以穩定是所有工作的根本。去年的安全穩定工作，首先是加強了隊伍建設，這項工作是書記負責制，鄉黨委、政府成立了安全穩定工作領導小組，各班子成員是所駐村的第一責任人，村支部書記為主要責任人。其次是安全穩定監管措施上非常到位。每個企業都安排了班子成員掛點和專職安全監管員。再次是處理各種矛盾糾紛非常及時，對排查出來的矛盾糾紛做到專人負責，當場解決問題，尤其是今年的池塘村“7〃19”殺人案，干部連夜都沒有休息，協助公安干警晝夜破案，終于在當夜成功 5

將犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“兩委”班子換屆選舉順利推進

去年是第七屆村“兩委”班子換屆選舉之年，這是我們全鄉人民群眾政治生活當中的一件大事。這次我們換屆選舉工作取得了圓滿的成績，從選舉的結果來看，真正體現了人民群眾的當家作主，并且也真正選出了人民群眾向望，為民辦實事，辦好事的村兩委班子。村支部班子是嚴格按照“兩推一選”的辦法推舉產生的，村委也是嚴格按程序來，做到依法選舉。在選舉過程中，既確保了穩定，沒有出現大的問題，又選出好的班子。我們廣大的群眾是客觀、公正的，是實事求是的。希望在坐的各位組長大力支持好新的村班子工作，全力維護好村班子的形象。同時，我也要求新的兩委班子自覺接受群眾的監督，把心思放在工作上，把工作放在為民辦事上，這樣才會贏得群眾的信任與擁護，否則一定會被群眾趕下臺。

同志們，回顧2008年的工作，能夠取得如此令人矚目的成績，的確來之不易。這是區委、區政府的正確領導和全鄉各級干部、各部門共同努力的結果，是全鄉2萬人民特別是長年工作在一線的廣大組干部實干謀發展，同心創大業的結果。在此，我代表鄉黨委政府再次向在座的各位表示親切的慰問和衷心的感謝！

在總結成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的工作還存在不少困難和問題，困難與挑戰并存。一是發展的速度緩慢，發展后勁與其他兄弟鄉鎮相比還有很大的差距；二是主導產業還沒有做大做強，農業產業化進程緩慢，農民增收門路不寬;三是鄉鎮企業發展艱難，缺少重大項目，招商引資工作力度不夠，利用外資后勁不足;四是農業稅取消以后，一些公益性建設項目將受到資金短缺的影響，很多公共基礎性的建設無力投入，等等這些問題，都要求我們在座的各位引起高度重視，都要靠你們為鄉黨委政府出謀劃策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我鄉實現經濟趕超發展機遇之年。今年我鄉的工作的總體思路和目標是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神以及區經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展科學發展觀實踐活動為契機，以趕超發展和科學崛起為動力，以千方百計保增長、全力以赴保民生、加大力度保穩定為主線，強力推進集鎮建設，全力挖掘資源優勢，大力加強招商引資力度，著力打造一支求真務實的干部隊伍，在艱難中實現趕超發展。

今年的財政目標為：以40％增長速度，在2008年200萬元的基礎增加80萬元，財政收入達到280萬元，力爭突 7

破300萬元。

總體工作安排：

1、做強做大集鎮，全力打造集鎮新形象。集鎮就是一個地方的臉面。雖然我們去年新建了一個農貿市場，這只是一個基礎，一個起點。在座的各位可以到新坊、三陽、天臺、洪塘等經濟較好的鄉鎮去看一看，他們的集鎮建設標準，我們比起來差距非常大。年前，我到三陽鎮參加了全區的示范街建設工作會，我看了看，確實感嘆不已，無論從規劃設計上，還是建設上，都別具一格，另外，新坊的休閑廣場，建地面積6000余平方米，更是我讓觸目驚心，我說這些，也是希望各位能夠開拓視野，發現差距，怎么樣才能使我們的集鎮建設好。去年鄉政府也專門請了區建設局的設計人員，到我鄉集鎮進行了一次測量和規劃。竹赤公路已經立項，這是一次很好的機遇，應上級公路部門的要求，需要改道。俗話說“機不可失，失不再來”，竹亭再也等不起，再也輸不起，這個事今年一定要搞，而且還要搞出一條高質量的樣板示范街來。希望各位能夠站在戰略的高度，用發展的眼光看待這一工作。

2、充分利用資源優勢，做大做強財政總量。竹亭無論是從自然資源優勢，還是從人脈資源優勢，都有得天獨厚的條件。從自然資源優勢來看，煤炭儲量非常豐富，煤質好，8

第五篇：在全縣三級干部大會上的講話

在全縣三級干部大會上的講話

2009年，在宏觀經濟形勢嚴峻、財政支出壓力增大、重點工程任務繁重的形勢下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”、“三年大變樣攻堅年”活動為動力和抓手，全力以赴、攻堅克難，保增長、調結構、擴內需、惠民生工作取得了顯著成績，經濟回升向好趨勢不斷鞏固。

主要經濟指標平穩較快增長。全縣生產總值完成138.8億元，同比增長14.6%。財政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長7.8%；其中地方一般預算收入完成3.5億元，同比增長19.8%。投資增速明顯加快，全社會固定資產投資完成101億元，同比增長44.2%，增幅為“十一五”以來最高。消費品市場活躍，全社會消費品零售總額38.3億元，同比增長18.4%。群眾收入不斷增加，農民人均純收入5339元，城鎮居民可支配收入12238元，同比分別增長10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長9.4億元。

工業生產復蘇步伐加快。民營經濟營業收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時，同比增長9.8%。被評為“中國民營經濟最具潛力縣”、“全國百佳全民創業示范縣”。扶持力度進一步加大。出臺了一系列惠企政策，縣財政安排1600萬元企業發展扶持基金；中小企業擔保公司正式運行，共解決企業資金1.5億元，緩解了企業經營壓力。特色產業呈現恢復性良好態勢。光伏產業營業收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個百分點；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽能三期工程順利投產，太陽能電池產能達650兆瓦。電線電纜營業收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長16%和19%。電線電纜產品質量區域重點整治成效明顯，國家級電線電纜質量檢測中心落戶我縣。紡織服裝營業收入105億元，上繳稅金9714萬元，同比分別增長5%和19%。機械制造營業收入53.9億元，同比增長6%；上繳稅金2636萬元，同比下降3%。企業實力進一步增強。晶龍集團進入中國500強、中國電子信息百強企業，晶龍集團、寧紡集團進入省百強民營企業，16家企業被評為省重點行業排頭兵，28家企業被評為省誠信企業，分別占全市的31%和49%。新增中國馳名商標2件，省著名商標5件，省名牌產品21家，省優質產品6家，被評為“省品牌建設先進縣”。產業集聚有力推進。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機械制造產業被列為省級中小企業產業集群，萬興源創業輔導基地被認定為省中小企業創業輔導示范基地。

農村經濟穩定發展。糧食總產57.6萬噸，發放糧食直補、綜合直補、良種補貼和農機具補貼1.07億元，賠付玉米風雹災害保險金1400多萬元。農業產業化經營額68億元、經營率66 %。新建農民合作社29個，總數達到74個，參與農民6.4萬戶，年經營收入5500萬元。三條龍型經濟和一大特色產業進一步壯大，奶牛存欄4.5萬頭，奶牛小區41個，貝蘭德乳業與完達山公司實現了戰略合作。蔬菜種植面積12萬畝，產量38萬噸。其中食用菌種植戶2.2萬戶，產量4.8萬噸。糧食深加工營業收入53.8億元，上繳稅金6238萬元，同比分別增長4%和17%。優質梨產量26萬噸，提質增效1萬畝，注冊了“寧晉鴨梨”商標。城鎮建設成效明顯。開展了“三年大變樣攻堅年”活動，城鎮化率43.5%，比上年提高2.5個百分點，獲擴權縣宜居城市環境建設“燕趙杯”金獎第一名，被評為全省11個三年大變樣工作較好縣之一。縣城總體規劃已經市審定，控制性詳規編制全面啟動。重點工程進展較快。總投資20.53億元的47項城建工程全部開工建設，順利完成目標任務。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬平方米，是年計劃3.6倍。新民居建設扎實推進。30個縣級以上示范村完成投資4.4億元，其中6個省級示范村完成投資1.3億元。被評為“省推進新農村建設先進縣”，小河莊村、黃兒營西村被評為“省新民居建設優秀示范村”。改革開放不斷深化。各項改革進展順利。強化財政科學化、精細化管理，積極推進新

一輪鄉鎮財政體制改革，全面實施鄉財縣管，縣鄉財政改革與管理水平全面提升，被確定為省財政改革與管理綜合示范縣培養對象。進一步深化教育改革，探索實施了一系列新機制，成立了全市第一家縣級教研所，被評為“省縣域基礎教學與改革綜合實驗縣”。商貿大廈、惠民商場、萬方糖酒改制順利進行，國有資產進一步盤活。開放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺了招商引資優惠政策，組織招商活動118次，引資項目149個，與江蘇東海縣締結為友好縣。開展了“百日招商”活動，掛職招商、企業招商等活動富有成效。全年引進內資9.2億元，入統外資6034萬美元；進出口總額3.7億美元，出口創匯1.8億美元，入統外資和出口總額均居全市第一。

項目投資增勢強勁。開展了“三個一”、項目觀摩、項目清障等活動，有力推進了項目建設。全縣百萬元以上在建或完工項目478個，完成投資37.34億元。其中，億元以上項目19個，千萬元以上項目94個。爭列省重點項目8個、市重點項目12個，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開發項目列為全縣“一號工程”，強力推進，前期手續基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰略合作協議，大規模開發條件基本成熟。全力爭取中央和省投資項目，共爭取項目39個、資金5479.1萬元。著力解決用地難題，共爭取用地指標828畝。

節能減排取得扎實成效。縣財政安排1200萬元專項資金，用于對節能減排的支持和獎勵。實施了總投資6.4億元的33項節能減排重點工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運行。堅決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產能，規模以上工業企業萬元增加值能耗0.85噸標煤，比“十一五”末目標多降0.11噸標煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標741.5噸、236.7噸，全年城區空氣質量二級以上天數348天，被評為“全國可再生能源示范縣”、“國家級生態示范區建設試點縣”。民生繼續得到改善。五個方面30項民生實事進展順利。農村基礎設施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設、農村道路、沼氣建設等項目順利完成任務。社會保障體系方面。農村低保年人均標準提高到990元，補差水平53元以上，城鎮低保月人均標準245元，補差水平160元以上。新農合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創全市最高；報免補償比48%，比全市平均水平高3個百分點，新農合工作經驗被省委領導批示肯定。鄉鎮衛生院標準化建設順利推進，被評為“省首批標準化、規范化鄉鎮衛生院建設示范縣”。作為省市疫情哨點監測縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害。縣中心敬老院、經濟適用房和廉租住房緊張施工。城鎮登記失業率控制在3.6%以內，轉移農村勞動力1.8萬余人，基本消除了零就業家庭。改善人居環境方面。城區供排水管網工程順利實施，城區雨季積水問題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實施了5個村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬元，用于義務教育階段“兩免一補”。文體活動場所日益完善，被評為“全國實施農民體育健身工程先進縣”、“省文物文化工作先進縣”。公共安全建設方面。積極開展“平安寧晉、寧晉平安”建設，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定，圓滿完成了國慶60周年安保維穩任務。

各項社會事業協調發展。科技，“國家糧食豐產科技工程示范縣”項目順利實施；晶龍集團、鑫暉銅業2家企業被認定為省級創新型試點企業；順利通過科技進步復審考核，繼續保持了“全國科技工作先進縣”榮譽稱號。文體，成功舉辦了春節民藝展演、慶祝建國60周年“民樂園之夏”系列演出、職工運動會等活動，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國第一所工筆畫中等職業學校，建立了工筆畫官方網站，積極擴大工筆畫影響力，被譽為“中國工筆畫之鄉”。計生，開展了集中整治活動，市委、市政府主要領導均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責任目標，被評為“省計劃生育優質服務先進縣”。統計，第二次全國經濟普查順利完成。同時，有效應對了幾十年不遇的風雹、暴雪等自然災

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、應急管理、人防氣象等各項社會事業也都取得了新成績。

發展環境進一步優化。開展了“干部作風建設年”活動，對全縣股級以上干部作風建設實行檔案化管理，創建了全市首家“干部作風建設網站”，進一步暢通了反映問題、舉報投訴的渠道。開展“企業評股室”、“萬眾評機關”活動，干部服務意識明顯增強。大力削減行政審批項目和清理收費項目，減少審批事項215項，停收、取消、市場調節收費項目82項。服務型政府建設邁上新臺階，啟動了縣行政服務中心，所有審批事項全部進廳，實現了“一站式”辦公。

2010年，經濟和社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強縣總目標，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，開展好“電線電纜產業整合升級年”、“三年大變樣決戰年”活動，加快新民居建設步伐，提高節能減排質量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經濟、統籌城鄉發展、和諧寧晉構建四個方面有新提高，進一步提升經濟社會發展綜合水平，為建設經濟強縣而努力。

一、加速推進新型工業化，構筑現代產業體系核心支撐。一要實施特色產業“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機械制造、精細及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產業，到2012年，力爭六個產業產值均突破百億元，總產值達到800億元以上，其中光伏、電線電纜產業均突破200億元，全部工業總產值達到千億元以上，三年再造一個“新寧晉”。光伏產業，抓住國家支持新能源產業發展的機遇，著力擴大生產規模，延長產業鏈條，提高產品附加值，打造中國硅光電子產業基地。電線電纜，開展“電線電纜產業整合升級年”活動，依托冀中能源和晶龍集團，籌建兩大電纜集團，大力發展特種電纜等高附加值產品。建立電線電纜研發中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質量檢測中心建設，舉辦中國（寧晉）電線電纜產業高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產業集群；大力實施品牌帶動戰略，做大做強靈音鳥、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節。機械制造，整合提升拖拉機配件等制造業，積極培育大陸村農機配件市場、整機制造企業。精細及鹽化工，繼續把鹽礦開發作為“一號工程”，加強與冀中能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進，傾力打造國家級鹽化工循環經濟園區，構筑我縣經濟新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進一步做大做強玉鋒、健民等企業，積極尋求與華北制藥集團的合作。二要加快園區建設步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區五園”，“兩區”即西城工業區、鹽化工循環經濟園區，“五園”即汽車配件園、電纜工業園、醫藥化工園、農業生態園、文化產業園，廣泛吸引生產要素聚集，逐步形成層次遞進、產業互動的園區發展格局。精選2－3個示范園區，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區。把園區作為加快發展的“特區”，實行特殊政策，激勵引導投資者入區興業。創新園區運作機制，堅持誰開發、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰略投資者參與土地開發、資本運作和招商引資。三要提高企業創新能力。加速構建以企業為主體的創新體系，培育省級創新型企業。引導企業完善法人治理結構，改變落后的管理方式和機制。引導企業規范各項制度，做好企業上市服務工作。引導企業加大技改投入，鼓勵有條件的企業建立技術研發中心，提高企業技術創新能力，培育自主知識產權，提高工藝、裝備水平和產品檔次。鼓勵企業爭創品牌，對獲得國家、省、市級榮譽的企業，給予不同程度的獎勵。

二、不斷加大招商引資和項目建設力度，增蓄經濟發展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認真落實招商引資優惠政策，大力吸引外來客商投資興業。進一步細化鄉鎮之間異地投

資稅收共享機制，激勵各鄉鎮相互協作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標責任制，進一步激發全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經濟部門主要負責人和鄉鎮黨委書記掛職招商活動，抽調各單位優秀干部，充實到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區推介會等活動，著力把企業推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發展獻計獻策。做好前期準備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。二要持之以恒地抓好項目建設。繼續開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機制，加大項目推進力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業，加快用地指標使用和報批進度，著力解決項目建設融資、用地難題。三要拓展更多的創業空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創業準入領域，降低準入門檻，形成強大的創業隊伍。支持企業家二次創業，吸引在外人員返鄉創業，實施好“百千萬創業工程”，引導農村干部群眾勤勞創業。四要暢通服務企業的綠色通道。高度重視服務企業工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進入、零障礙實施。以縣行政服務中心為載體，進一步控減行政審批手續，打造服務型政府。堅持行風評議制度，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創造一流的發展環境。

三、加快發展現代農業，推動農業大縣向農業強縣邁進。以“穩糧、強畜、擴蔬、優果”為重點，以建設“綠色農業之鄉”為目標，進一步發展壯大三條龍型經濟和一大特色產業。穩糧，全面落實強農惠農政策，繼續實施好“國家糧食豐產科技工程示范縣”項目。強畜，培育壯大河北完達山貝蘭德乳業公司，推進奶牛小區標準化建設，抓好萬頭生態牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業。擴蔬，大力推廣無公害標準化生產，抓好萬畝無公害蔬菜園區和蘆筍種植基地建設，培育“孟都”國家級無公害食用菌示范園區。優果，大力發展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產效益。同時，進一步加強農業基礎設施和服務體系建設，加快發展農民專業合作組織，提高生產經營組織化程度，力爭全年轉移農村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農民收入。

四、開展“三年大變樣決戰年”活動，筑牢宜居宜業中等城市基礎。一要提升規劃品位。完善交通等專項規劃，切實抓好控制性詳細規劃的編制，高標準設計縣城形象，深入推進夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規劃和全縣所有村莊規劃的編制，初步形成較為完善的城鄉一體化規劃體系。二要狠抓重點工程建設。道路暢通工程，實施西華路建設等工程，打通城區斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網。園林景觀工程，實施農業生態園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節點公園建設。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結合、與維護群眾利益相結合。住房保障工程，建設頤和綠洲等住宅小區，進一步改善居住條件。公共設施工程，加快城區學校等工程建設，完善城區排水系統，增加環衛設施，提高城市承載能力。三要加強城市管理。走“以政府投資為引導、適當負債為調節、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經營好城市無形資產，將獲取的收益用于基礎設施再建設。發揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴大資金來源。開展市民素質提升活動，提高市民城市意識。健全監管機制，維護規劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現象，規范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設工作，積極引導城市資本下鄉，搭建新民居建設投融資平臺，對新民居建設節余出的建設用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設與農村經濟發展相互促進的效應。

五、全面繁榮現代服務業，打造經濟發展新亮點。制定出臺現代服務業發展規劃，搭建現代服務業發展初步框架。一要大力發展物流業。組建大型物流公司，建設一批特色專業市場。加大牛仔服裝城等規模化建設，努力將小南海商貿批發市場打造成全省較大的商品集

散中心。積極發展貨運代理等物流業，把我縣建成輻射周邊的區域性物流樞紐。二要積極發展金融業。優化金融生態環境，促進金融與經濟有機融合。做好對邢臺市商業銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業擔保公司的運作。積極引進國內外商業銀行等機構，拓寬融資渠道。三要優化整合娛樂休閑業。開發天然溫泉度假村，加快山水假日四星級酒店、博物館等建設步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產業園，加強與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領域。擴大住房等大宗消費，發展家政等服務性消費，建設一批服務業集聚區。鼓勵社會資本投入民生服務體系建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”，加快建設“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉”等政策，培育農村消費熱點。

六、毫不放松地抓好節能減排，增強經濟可持續發展能力。一要加大投入。扎實推進節能減排重點工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設備的淘汰力度，嚴格執行國家產業政策和省制定的淘汰落后產能計劃。二要加強監控。將年耗能1000噸標煤以上的企業納入監管范圍，指導好企業節能降耗工作。嚴格實行在線監測、日常監管和突擊檢查等措施，對重點企業要派駐監管員，在重點鄉鎮成立環保所，確保涉污企業達標排放。嚴格執行“三同時”制度和節能評估審查制度，對不符合科學發展觀和產業政策的項目堅決否決。三要創新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實行市場化運作，降低成本，提高效益。建立健全舉報查處等機制，強化社會監督效果。進一步完善節能減排統計、監測和考核辦法，嚴格執行問責制和“一票否決”制。

七、切實保障和改善民生，協調發展社會事業。要以更大的力度實施民生實事。基礎設施方面，對城區規劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區道路。進一步完善電力、防洪及農村公路、安全飲水等工程。農業發展方面，建設農產品綜合質檢站、畜牧技術推廣站，繼續推進農村戶用沼氣建設，開展土地綜合治理，實行種植業保險全覆蓋。社會保障方面，促進就業再就業，繼續做好城鎮低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續工程建設。醫療計生方面，進一步提升新農合參合率和報免補償比，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，抓好中西醫結合醫院搬遷、康怡醫院等醫療衛生設施建設。落實好計生獎勵救助政策。教育事業方面，繼續抓好城區學校建設工程，加快中小學布局調整步伐。保障義務教育經費，全面推行績效工資，進一步提升教育教學質量。文體設施方面，抓好體育場、博物館建設，力爭早日完工。實施有線電視全覆蓋工程。住房建設方面，在抓好普通商品房建設基礎上，重點抓好教師安居工程等保障性住房建設。繼續推進城中村改造工程。在人居環境方面，實施城區綠化等工程，抓好農業生態園、百果園等工程建設，打造縣城新的休閑場所。協調推進社會事業。做好科技計劃申報工作，積極爭列國家糧食豐產科技工程示范縣“十二五”規劃。進一步建立健全人口計生工作長效機制，繼續穩定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計生工作水平。積極發展以工筆畫為主的文化產業，著力打造特色文化縣。強化安全生產監管，防止各類安全生產事故。做好甲型H1N1流感等公共衛生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項整頓行動，維護人民群眾生命健康安全。加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定。