第一篇：在全市三級干部大會上的領導講話

同志們：

這次全市三級干部會議，主要任務是貫徹落實中央、省委和岳陽市委加快建設小康社會經濟工作會議精神，回顧總結工作，安排部署工作，動員全市廣大干部群眾進一步統一思想，團結拼搏，奮力開創我市經濟社會發展新局面。上午，知兵同志就新農村、招商引資、計生、環保工作，茂輝同志就班子建設年度考核情況，作鳳同志就財稅和為民辦實事工作，關明同志就社會治安綜合治理工作，分別作了很好的總結講評和安排，我完全贊同，請大家認真領會，狠抓落實。會上還對去年各項工作年度目標管理考核的先進單位及個人進行了表彰，剛才又聽了6位先進典型的發言，希望大家向先進學習，向先進看齊。下面，我根據市委常委研究的問題，講四個方面的意見。

一、肯定成績，把握和諧崛起的大趨勢年，全市上下同心同德，苦干實干，順利完成了各項既定工作任務，實現了“十一五”的良好開局。概括起來，可以用“六個新”來總結。一是主要經濟指標實現新增長。全年實現生產總值39.9億元，增長13.1%；規模工業企業實現產值41億元，增長31.1%；實現農民人均純收入4230元，增長8.4%；實現城鎮居民人均可支配收入8026元，增長7.5%；完成城鎮以上固定資產投資13億元，增長39%；實現社會消費品零售總額15.4億元，增長12.3%。二是招商引資取得新突破。全年共引進項目98個，到位資金7.6億元。奧瑞陶瓷、九天制衣、鵲福鞋業等項目，當年簽約，當年開工，當年投產。工業園也有恒德物流、魯湘食用酒精等6個項目簽約入園。全年成功申報項目21個，爭取各類政策性資金3.27億元。三是新農村建設形成新亮點。投資向農村傾斜得到充分體現，長源村、廣坪村等示范村建設進展順利，農業綜合生產能力和農民收入有新的提高，農民群眾最關心的水、電、路、氣、廣播電視等基礎設施問題逐步得到解決。同時，我市還被確定為全國“農民增收信福工程”、“萬村千鄉市場工程”試點市。四是干部作風發生新變化。樹立了正確的用人導向，推行了主職干部任用票決制，完善了目標管理考核機制，開展季度講評推動工作，機關作風、干部作風明顯好轉，市、鄉（鎮）兩級黨委換屆選舉風清氣正，順利完成任務，鄉鎮黨委公推直選試點工作取得成功，黨建水平明顯提高。五是社會事業取得新進展。省政府8件實事、岳陽市9件實事、市本級20件實事同步推進，全面完成任務，實事承辦工作獲得岳陽市第一名。特別是社會保障事業和城鄉社會救助體系得到進一步加強，讓群眾真正得到了實惠。科教文衛等各項社會事業全面進步，計劃生育連續9年保持全省一類縣市位置，安全生產責任得到強化，社會治安綜合治理被評為全省先進縣（市）。六是人大、政府、政協、人武部幾大家工作取得新成績。市人大加強對“一府兩院”的監督，推進依法行政、依法治市，人大工作水平不斷提高；市政府力保招商引資、財稅入庫、計劃生育等各項經濟社會指標完成，保證了全市工作的正常運轉；市政協充分發揮了參政議政作用，就經濟環境、事業單位改革等問題獻計獻策，提出了許多有價值的預案；市人武部在國防教育、民兵組織和陣地建設、征兵工作等方面取得了新成績。

總的看來，經過全市干部群眾的不懈探索和努力奮斗，全市發展思路更加明晰，發展重點更加突出，發展勢頭更加趨好，綜合經濟實力有新的提升。這些成績的取得，增強了全市上下加快發展的信心，為臨湘和諧崛起奠定了更加堅實的基礎。

二、明確思路，鼓起跑步前進的大干勁

，是實施“十一五”規劃、積極推進臨湘和諧崛起的重要一年。我們既面臨嚴峻的困難和挑戰，又面臨難得的機遇和希望。

今年全市經濟工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀、又好又快為指導，以富民強市為目標，踐行民本岳陽的執政和發展理念。抓住機遇，突出重點，充分利用資源、產業、人才優勢，加快經濟提速；強化責任，夯實基礎，全力推進體制改革，建設社會主義新農村，促進社會穩定，構建和諧社會。同心同德，跑步前進，努力實現臨湘經濟社會跨越式發展。

按照臨湘市第十四屆五次人大會的要求，我們的主要奮斗目標是：生產總值增長12%，財政總收入增長13%，全社會固定資產投資增長30%，利用外資增長35%，社會消費品零售總額增長11%，農民人均純收入增加300元，城鎮居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，其它各項社會事業都有新的發展。

具體要求是：招商引資工作要在岳陽市保四爭三，政策性爭資達到5億元；財稅收入質量明顯提高，稅收收入要增長20%以上；計劃生育工作在保持先進的基礎上在全省再前進10個名次；社會治安綜合治理工作在繼續保持省先進的基礎上再前進1-2個名次；省、市實事承辦工作繼續保持岳陽市第一

名；所有部門單位工作在岳陽市屬單位考核中要前進2-3個名次，力爭民本岳陽建設目標管理進入岳陽市先進縣（市）行列。

為實現上述目標，全市上下要牢固樹立以下四種理念：

1、要有把握上級精神的敏銳感。只有準確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權。去年底，中央、省、市相繼召

開了經濟工作會議。中央提出又好又快，省委提出富民強省，岳陽市委提出優勢優先、和諧崛起，中央、省、市經濟工作會議精神一脈相承。我們要全面領會、學習貫徹上級經濟工作會議精神，一是要把握今年經濟工作的基本著眼點。就是要全面落實科學發展觀，保持經濟平穩較快增長。二是要把握今年經濟工作的基本政策原則。最基本的是繼續加強和改善宏觀調控，穩定、完善和落實政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性。三是要把握今年經濟工作的重點。重點是“四個著力”，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力構建和諧社會、促進社會發展和解決民生問題。四是要做好富民強市文章，實現優勢優先、和諧崛起的目標。我們要增強把握上級精神的敏銳感，就是要善于在國家宏觀調控中發現機遇，善于在區域競爭中搶抓機遇，善于在國家重大部署中尋找機遇，搶占先機，乘勢而上，推動經濟又好又快發展。

2、要有跑步前進的緊迫感。當前，區域競爭更加激烈，原來跑在我們前面的越跑越遠，在我們后面的越追越緊。我們不在競爭中崛起，就會在競爭中落伍掉隊。因此，臨湘的發展不能滿足于小腳慢步，而要急起直追，跑步前進。要跑步前進，就要敢于正視差距。

站在臨湘看臨湘，我們在看到成績的同時，更應看到我市存在的困難和問題：一是市域經濟總量小，結構層次低。我市人均gdp為8031元，只占全國人均值的51%，占全省人均值的74.7%。工業“短腿”問題非常突出，缺少大項目、好項目，年產值過億元的工業企業只有臨氮、金葉、國發、凡泰4家，稅收過千萬元的企業沒有一家，有知名度能帶動產業的工業品牌沒有一個。全市財政收入還是一個轉移支付才能吃飯的財政，市鄉財政十分緊張，鄉村債務包袱仍然沉重。二是工業改制任務艱巨。我市還有36家國有、集體企業沒有完成改制任務，還有10445人沒有置換身份，共需資金2.3億元，資產變現5000萬元，資金缺口1.8億元，改制每拖一年，成本相應增加1500萬元。三是環境污染比較突出。大小企業完成節能、減排約束性環保指標的壓力比較大。四是經濟發展環境不優。趨利執法時常發生，“三亂”現象嚴重，社會反響強烈。五是干部觀念、作風仍有差距。有的干部抓經濟發展的精力不集中，跑項目的少，干事業勁不足，要官卻很強烈；有的干部不能正視發展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾；有的干部工作推諉、辦事拖拉，不給好處不辦事，安排的工作任務難以完成。

跳出臨湘看臨湘，周邊縣市發展形勢咄咄逼人，我們的差距仍在拉大。去年我們組織參觀周邊兄弟縣市的工業園建設和項目建設后，這個感觸更深，我市與其他縣市比，我們深感壓力大、差距大。一是規模數量不如人家。去年汩羅市新引進的銅鋅加工企業又有9家，新增規模以上企業22家；岳陽縣引進陶瓷加工企業6家，新增規模企業11家；平江新增規模企業21家、湘陰19家、華容14家，而我市只有3家。二是經濟效益不如人家。汩羅去年循環經濟實現產值40億元，稅收2億元；平江的傳統食品工業實現產值7.5億元，稅收2195萬元，湘陰的長康食品有限公司是全省規模最大的植物油生產基地，去年實現產值3.7億元，稅收3820萬元，而我市由于支農企業破產倒閉和桃礦停產，每年還減少產值4.9億元。最大的企業是金葉肥料公司，去年實現產值2.97億元，實現利潤658萬元，如果不算先征后返的增值稅，上交稅收只有185萬元。看人家，比自己，我們的懸殊越來越大，如果我們還不幡然醒悟，痛下決心，急起直追，就會對歷史不好交帳，就會愧對臨湘50萬人民群眾。

要跑步前進，就要采取超常措施。一要有“跳起來摘桃子”的目標任務。我們工作的具體要求和目標是較高的，這就要求我們要同心同德，采取超常措施去搶、去爭、去要、去拼，跳起來實現目標。二要有“挑著擔子趕路”的跑步感覺。擔子在肩，越走越重，只有跑步前進才能減輕負荷。目前，我們就是要把壓力變動力，把慢步變快步，形成你追我趕、爭先恐后、加快發展的濃厚氛圍。

3、要有熱愛臨湘的集體榮譽感。臨湘是一個大集體，我們每個人都是這個大集體中的一員，我們都姓“臨湘”，都應有維護臨湘形象、促進臨湘發展的責任和義務。我們生在臨湘，我們選擇了臨湘，我們就要熱愛臨湘。臨湘有著加快發展的前景，臨湘人杰地靈，山川秀美，人們勤勞，誠實好客。臨湘基礎設施具備，資源豐富，傳統產業來勢看好，工業園已確定為省級工業園區，具有加快經濟發展的條件。臨湘干部隊伍整體水平高，目前干事創業的熱情迸發出來了，比業績、比貢獻、爭先進的好風氣正在逐步形成。企業隊伍能人多，外地企業家有回鄉創業的動機。特別是眾多的臨湘在外知名人士，有一股空前的向心力，他們關心家鄉建設和變化，千方百計為家鄉牽線搭橋，引進資金和項目。這些都是臨湘發展的有效動力。

我們都要明白一個道理：“鳳凰窩里出鳳凰，雞窩里很難飛出金鳳凰，即使飛出金鳳凰未必就是你”。所以我們都要維護臨湘，不為臨湘人面上抹黑，看到臨湘的長處。我們還要清楚一個道理：民族精神大于一切，民族利益高于一切，從而宣傳臨湘，贊揚臨湘，使臨湘變成鳳凰窩。

4、要有責任重于泰山的使命感。面對繁重的工作任務，我們人人頭上有指標，個個肩上有重擔，只有增強責任重于泰山的使命感，才能使各項工作抓緊抓實，抓出成效來，臨湘的發展才有希望。各級領導干部要明白你在哪里，該作什么，作了什么？做到在其位，履其責，謀其政，建其功，要按照能級管理的要求，一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責。要強化“守土有責”意識，做到“四不讓”：不讓工作在我這里延誤，不讓需辦的事件在我這里積壓，不讓差錯在我這里發生，不讓臨湘的形象在我這里受到損害。要強化進取觀念，敢于改變落后的現狀，不畏艱難、不怕挫折，不做“守攤型”干部，要在先進水平中找位次，敢于爭先、敢于創先、敢于領先，開創工作新局面，創造工作新業績。

三、突出重點，贏得富民強市的大作為

著眼發展全局，突出工作重點，要重點抓好五個方面的工作：

（一）突出招商引資，在經濟發展上實現新跨越

要不遺余力抓招商。繼續推進“招商引資年”活動，對招商引資工作升溫加壓，集全民之智，舉全市之力，強力推進招商引資。一是完善招商機制，擴大招商效果。繼續堅持市級領導牽頭抓招商、跑項目的責任制不變，市委、市政府領導要完成1000萬元，其他市級領導和市委委員要完成500萬元的工業項目招商引資任務。實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的跟蹤服務制，協調解決項目簽約、建設過程中的有關問題。實行一個企業一名公安領導服務制，協調處理投產后的矛盾糾紛。建立每月調度一次、每季講評一次的工作機制。堅持對鄉鎮、部門招商引資工作實行目標管理考核，做到以項目論英雄、論業績。完善有功人員獎勵辦法，增加項目引進部門、協調服務單位按比例得獎金內容，堅決做到獎懲兌現。在全市抽調精兵強將，組建招商局，瞄準沿海大的企業進行上門招商，同時搞好節會招商、委托招商和以商招商。二是結合資源優勢，突出招商重點。我市礦產、竹木、水產、旅游資源豐富，今年重點做好“一石一竹”文章，楠竹要確保完成低改3萬畝、新造2萬畝的同時，搞好第三代精品竹器項目引進，年內爭取引進3-5家投資過1000萬元的企業。麻石開發要以賀畈、白羊田為重點，把順興石材等11家加工企業做大的同時，以小引大，年內完成2-3家投資過1000萬元的石材加工項目。要利用鉀長石、高嶺土等資源富足的優勢，年內引進3-5個投資過億元的陶瓷加工項目。三是加大園區建設力度，完善招商載體。要把臨湘工業園這塊省級工業園區的牌子打響，多方爭取投入，加快園區土地平整，盡力解決項目用地問題。對已征地未開工的項目進行調整，長期占而不用的，要督促盡快開工建設，確無能力的按照有關規定收回，園區用地要按每畝60萬元的投資強度控制，年內力爭引進投資規模過億元的項目3個、過5000萬元的項目5個以上。要依托國發精細，力爭在儒溪建立一個化工小區，引進一批化工項目。四是優化招商環境，打造招商洼地。切實建好“一辦四中心”，完善全程代理、檢查準入、非稅收入統收、處罰協商及派出所長掛牌服務五項保障制度，要圍繞制度落實問責、圍繞承諾兌現問責、圍繞服務效果問責。市優化辦作為處理外商投訴的權威機構，要加大環境整治力度，做到有訴必接、有案必查、有查必果。人大、政協要積極參與環境整治，搞好行風評議活動。要規范行政執法，今年，在財政困難的情況下，實行政法部門財政預算按有關政策規定到位，確保基本經費的來源，從源頭上遏制“三亂”。

要盡心竭力抓爭資。各級各部門要樹立抓立項爭資就是抓發展的觀念，加大“跑省進京”力度，年內爭取國家政策性項目資金到位5億元以上。一是要明確重點項目。結合國家產業投向，重點抓好“三基”項目申報立項。在基礎設施方面，要抓好黃蓋湖治理、s201、鴨欄長江碼頭、農村能源、工業園基礎設施、污水處理及管網配套等項目的立項；在基礎產業方面，要抓好楠竹開發、農產品加工龍頭企業等農業項目，抓好臨氮節能技改、國發高新技術、生物制藥等新型工業化項目的立項；在基礎工作方面，要抓好桃礦老工業基地污染治理、中小學危房改造、農村合作醫療基礎設施建設、龍窖山及黃蓋湖自然文化遺產建設等項目的立項。二是要搞好項目包裝儲備。各單位要舍得項目前期投入，精心包裝項目，徹底改變少數單位項目申報一張紙的現狀，確保申報和立項成功。市發改局、招商局要搞好項目論證，確保市級項目庫儲備重點項目100個以上。三是要健全保障機制。市里成立了由毛市長掛帥的立項爭資領導小組，在市發改局設立了專門辦公室，并在北京設立辦事處，出臺立項爭資的獎勵辦法。

要齊心協力抓融資。銀行融資及民間融資是增加投入的內在動力。現在，我市的各類建設、企業發展無資金支持，一方面是因為民間資本參與不夠，但更大的問題是銀行融資不夠，這個問題我們要深刻反省，要充分挖掘金融及民間資本的潛力。要融洽關系促銀行融資。樹立爭取銀行融資也是招商引資的理念，建立健全銀政、銀企聯席會議制度，加快政府部門與金融部門之間的信息互通。要開展“信用臨湘”建設，擴大“信用鄉鎮”、“信用企業”創建面，實現“信用社區”零的突破。要支持金融部門清收，加大對國家公職人員拖欠貸款的清收力度，提高金融勝訴案件執結率。各銀行要配合市政府組織好第六屆銀企洽談會，爭取更多的貸款項目。要激活源頭促民間融資。臨湘現有人口50萬，比華容縣的75萬人、岳陽縣的73萬人都要少，而居民儲蓄存款余額卻比華容縣、岳陽縣多，這一方面說明臨湘的老百姓比較富裕，另一方面說明民間資本啟動不夠、創業不夠。因此，要鼓勵全民自主創業，激活民間資本，不能讓老百姓有錢只知道塞進墻縫里、存在銀行里，幫助他們克服“小富即安”的小農經濟意識，動員他們拿出積蓄辦企業、創實體，引導他們以錢生錢。

（二）突出環境治理，在新農村建設上取得新進展

去年我市新農村示范村建設取得了一定成效，今年是全面推進、開拓創新的重要一年。總的要求是，長源村、廣坪村兩個省、岳陽市級示范村優先發展，加快建設，確保通過省政府驗收，成為全省第一批新農村建設典型示范村；岳陽市級其余10個示范村要按照產業發展有新格局、村莊建設有新變化、班子建設有新成就、機制創新有新突破的要求，穩妥推進，確保通過岳陽市級驗收；臨湘市級12個示范村要因地制宜，找準切入點，力爭在群眾最關心、要求最迫切的事情上打基礎、見成效。

其余未列入示范村的行政村，都要根據新農村建設的要求，量力而行，按照以下四個要求，全面推進我市的新農村建設。

一是要以改善農民生產生活條件為切入點，大力改善農村環境。在全市農村組織開展以整治臟、亂、差為重點的“清潔家園”行動，清理“三亂”：垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆；清理“二雜”：鏟除雜草、清除雜堆；推廣“三改”：改水、改廁、改氣；實行“三化”：屋場綠化、路坪硬化、溝渠凈化，盡快實現“道路平坦、飲水潔凈、能源清潔、圈廁衛生、環境秀美、村容整潔”的目標。通過3-4年的努力，全市大面上要有40%以上的村實現“清潔家園”行動的目標。

二是要以增加農民收入為根本點，著力發展農村經濟。要堅持以市場為導向，依托自身優勢，大力發展現代農業和特色產業，著力培養產加銷大戶，推進農業產業化經營。每個村要有自己的產業，鼓勵村民自主創業。同時，調整農業產業結構和就業結構，組織好農民就地和向外轉移，加快二、三產業發展，使之成為當地農民持續增收的主要途徑，全市年收入在10萬元以上的農戶再增加100戶。

三是要以發展公共事業為著力點，努力實現和諧發展。要大力發展農村教育事業，多渠道抓好農民教育培訓，引導支持農民成為種養能手、經營大戶。健全農村新型合作醫療保險，示范村的參保率要達到100%。加強以“八榮八恥”為主要內容的社會公德教育，引導農民堅決破除陳規陋習。鄉村要組織開展“剎三風”活動（打牌賭博風、封建迷信風、請客送禮風），養成文明的生活習慣。村里要把有威望的老人組織起來，建立農民思想道德協會、紅白理事會等自治組織，逐漸形成尊老愛幼、少生優生、鄰里和睦、勤勞致富的農村新風尚。要廣泛開展爭先創優活動，評出一批“紅旗村”和“紅旗農戶”。

四是要以農村黨支部建設為關鍵點，強力推進村級民主管理。加強農村黨支部建設，選好配強農村黨支部書記，努力改善村級班子結構，使農村黨支部成為推進新農村建設的堅強堡壘。各村都要爭創“五好二不”村委支部，即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好，不吹牛皮、不貪不占。市里轉移支付直接給村，鄉鎮要制訂村級目標管理考核辦法，加強對村級班子隊伍建設，每年對村級班子進行一次年度考評，評定班子檔次，及時加強班子整改。加強村帳鄉管工作，堅決杜絕流于形式、敷衍塞責、蒙混過關的現象。堅決實行以財務為主的村務公開制度，向村民公開計劃生育、公共項目、財務收支等情況，經營管理部門要定期督促檢查。要強化村級“一事一議”制度，不能搞幾個人說了算。要強化對村級財務的審計工作，由鄉鎮紀檢書記牽頭，每年對各村的上級政策性資金（如退耕還林、糧食直補資金等）和其他村級收支情況進行審計，向市紀委提交審計報告，通報全市，對嚴重違規違紀者給予嚴肅處理。

建設新農村是一個龐大的社會系統工程，需要科學規范，精心指導；需要各級各部門關心支持，聯動幫扶，積極向上爭取項目和資金；需要社會各界成千上萬的志愿者積極參與，奉獻愛心。只有全社會同心協力，真抓實干，每年才能辦幾件群眾看得見、摸得著、能夠得到實惠的事情。希望各部門、社會各界人士，要以對農業、農村和農民的真情實感，為新農村建設盡職盡責，作出積極貢獻。

（三）突出全民創業，在民營經濟發展上開創新局面

創業是發展之本，富民之基。今年，要把全民創業作為中心工作來抓，掀起民營經濟發展新高潮。

1、營造創業氛圍。要強化政策宣傳。年初，市委、市政府出臺了《關于鼓勵和促進全民自主創業的若干意見》，包括了財政、工商、人事、勞動和社保、衛生等職能部門的7個實施細則，這是指導全民創業的政策性文件。各級各單位要大力宣傳，切實營造出“想創業、能創業、創大業”的政策環境。要強化典型宣傳。認真組織開展爭創“10強民營企業”、“10強個體納稅大戶”、“10強民營品牌”、“10強創業之星”評選活動，逐月推出典型，進行重點宣傳，年終表彰掛牌，在全社會營造出“群眾創業不怕擾亂子，干部創業不爭位子，全民創業賺票子”的濃厚氛圍。

2、突出創業重點。要鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，規模不論大小，只要不違法，干起來就行，讓一切有利于全民創業的潛能充分釋放。要突出抓好五個方面：一是突出“小規模、大群體”，圍繞楠竹、礦石等特色產業板塊集聚創業；二是突出“搞加工、活流通”，依托農業產業化創業；三是突出“進社區、搞服務”，促進服務業發展創業；四是突出“學技術、學管理”，加快在外人員回鄉創業；五是突出“建市場、育特色”，依托專業市場創業，努力形成小商品、大市場，小區域、大發展的格局，帶動民營經濟大發展。

3、培育創業主體。要有的放矢的推動“五個一批”，形成全民創業的燎原之勢。一是鼓勵一批干部帶頭創業。對機關干部和事業單位人員辭職創辦、領辦經濟實體，視具體情況一次性發給本人3-8年基本工資的辭職金；鼓勵事業單位工作人員停薪留職參與創業，一次性停薪留職一般為3-5年。二是鼓勵一批大中專畢業生、軍轉干部、退役士兵、企業單位科技人員、下崗職工、城鎮失業人員等積極參與全民創業，給予3年的扶持期，在扶持期內可憑證享受工商登記、小額信貸支持等方面的優惠政策。三是激發一批群眾自主創業。要鼓勵城鄉群眾把資金用到創業上，積極參與到創業大軍中來，不斷壯大民營經濟隊伍。四是引導一批能人創業。要大力實施“回歸”工程，各鄉鎮認真清查在外能人，登記造冊，加強聯系溝通，動員他們回家鄉發展。五是推進一批民營企業二次創業。要引導現有民營企業圍繞產品開發、產業配套、市場開拓等，不斷上項目、擴規模。鼓勵有條件的民營企業創品牌，對創建的省級、國家級的名牌產品或著名商標，分別給予5萬元、20萬元獎勵。力爭通過幾年努力，全市要培植一批產值過5000萬元、稅收過百萬元以上的民營企業。

4、配套改革推進創業。要痛下決心，集中精力，集中財力，加大工商企業改制力度，加快“兩個置換”，年內爭取完成18家國有工商企業的改制，力爭兩年內基本完成改制任務。要以“減人、減事、減支”為目標，按照“總體規劃、分步實施”的原則，啟動鄉鎮綜合配套改革試點，年內合并2-3個小鄉鎮。長安鎮撤鎮設辦事處、居委會改社區工作要同步推進，5月份到位。要按照“截流、分流、入流”的要求，積極穩妥地推進事業單位機構改革，對全額行政編制一腳踩死，對有盈利的事業單位編制人數實行嚴格控制，適當補員，但總人數只減不加，超編和經營狀況不好的單位差額和自收自支編制一律停辦。清理臨雇人員，分流超編人員。對超編嚴重的單位，每年確定20-30%的比例分流，實行目標管理，對分流好的單位進行表彰獎勵。對全市現有38個經營服務類事業單位逐步推向市場，整體轉為企業單位。對重要崗位、缺編嚴重的單位，可采用公開招聘方式，適當引進人才。

（四）突出隊伍建設，在干部作風上展示新風貌

做好臨湘的各項工作，加快臨湘發展，關鍵要有一支德性好、能力強、作風實的干部隊伍。今年我市在干部隊伍建設上著重抓好以下五個方面的工作：

1、切實加強“兩個忠誠”教育，以思想的先進性引領富民強市。“毫無保留地忠誠于黨和人民、忠誠于事業”是岳陽市委易煉紅書記對全市干部提出的新要求，我們要組織全市干部扎實開展“兩個忠誠”教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀、利益觀。我們都是黨的受益者，要做“兩個忠誠”的理解者、服從者、執行者、奉獻者和示范者，正確處理個人與組織、個人與同事、個人與朋友、個人利益與人民利益的關系，確保政令暢通，始終把黨和人民的利益擺在高于一切、重于一切的位置，在促進臨湘的經濟發展中，創造無愧于黨和人民、無愧于時代的新業績。

2、切實加強領導班子和干部隊伍建設，以執政能力的全面提高推動富民強市。加強領導班子建設，關鍵在選人用人。進一步完善干部選拔任用機制，堅持“公道正派，任人唯賢，反對跑官要官”的用人導向不變，繼續推行全委會票決、任前公示等制度，探索公推公選制度，防止選人上的失察、用人上的失策，避免用有問題的人。不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧，引導各級干部提升素質，踏實干事，憑德才、憑實績進步。繼續完善鄉局級領導班子及班子成員年度考核。對基本合格、不合格班子的黨政一把手和基本職稱的領導干部一律實行誡勉談話，對不稱職干部予以免職。高度重視，大力培養和選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，克服求全責備、論資排輩的思想，選拔一批35歲以下的優秀年輕干部到鄉鎮任職、到企業參與管理、到招商前線和信訪局鍛煉。

加強“一把手”隊伍建設。“一把手”就是一個地方、一個單位的主要負責人，他對地方和單位的穩定、發展、風氣起著至關重要的作用。首先要選準用準“一把手”。“一把手”的基本要求：要堅持“兩個忠誠”，要有強烈事業心，要有責任感，要公道正派，要有奉獻精神；更高要求：要有領導藝術，執政能力強，號召力強，公信度高；最高要求：理解能力強，有效的貫徹上級精神，一切皆空。其次要加強對“一把手”教育培訓。再次要加強對“一把手”的監督和有效管理，對不稱職的“一把手”堅決更換。同時要關心、愛護、支持、理解“一把手”的工作和生活。各鄉鎮對村支部書記隊伍建設也要像市里一樣，加大管理、關心力度，使村級班子建設有一個質的變化。

3、切實加強基層組織建設，以堅強的組織帶動富民強市。要圍繞“六好”目標，加強鄉鎮黨委建設，發揮龍頭作用；要圍繞“五好”目標，建設好村級班子，通過“三級聯創”，確保政令暢通，行政高效；要加大對各類經濟組織、社會團體、中介組織的黨建工作力度，不斷拓寬黨的工作覆蓋面；抓好黨員發展與管理，解決好農村黨員老齡化和流動黨員管理難等問題，增強黨的生機和活力。要繼續從政治上、工作上、生活上，真正重視、關懷、愛護基層干部，保護和調動基層干部的工作積極性，要關心愛護黨員，切實保障黨員權利，重視黨務工作者隊伍建設。

4、切實加強作風建設，以良好的作風促進富民強市。各級干部和工作人員要切實轉變作風，把被動服務向主動服務轉變，把索拿卡要向熱情辦事轉變，把閉門走人向開門辦公轉變，把拉長臉待人向笑臉相迎轉變。要切實轉變機關作風，今年由市委辦牽頭，在全市開展爭創優質服務機關的競賽活動，進行機關作風考評、講評，激勵引導廣大干部恪盡職守，奮發有為，爭創一流。

要倡導風清氣正的選舉環境。今年是市鄉（鎮）兩級人大、政府及市政協換屆選舉年，是檢驗我們干部黨性原則和作風的關鍵時期，各級干部要保持良好的作風，要正確對待去留，淡泊名利觀念。要借鑒去年黨委換屆選舉的好做法、好經驗，堅決杜絕非組織、違紀活動，徹底改變臨湘換屆選舉的不良習氣，確保換屆圓滿成功。

5、切實加強黨風廉政建設，以全新的政風保障富民強市。進一步落實黨風廉政建設責任制，做到“三抓”：抓制度，著力完善編制管理、公務消費、政府采購、工程招投標等制度，政府50萬元以上的項目都要公開進行招投標，從源頭上預防和治理腐敗。抓監督，支持紀委、審計部門依法獨立履行監督職責，重點加大國家項目建設專項資金及為民辦實事項目資金審計力度，對鄉鎮和部門單位任職滿三年的科級正職，實行依次審計。抓查處，要繼續狠剎請客斂財和打牌賭博歪風，加大違紀案件查處力度，嚴厲懲處各類腐敗分子。加大對鄉鎮、村級資金和對上級政策性資金的監管力度，確保資金的有效使用和農民利益不受侵害。

（五）突出社會穩定，在構建和諧社會上取得新成效

社會穩定是構建和諧社會的基礎，事關長遠，影響全局。和諧社會是人民群眾求富裕、求公正、求安定的良好愿望，要有效協調和改善各種社會關系，形成人人各盡所能、各得其所、而又和諧相處的良好局面。

一要在維護社會穩定中促進和諧。進一步加強社會治安綜合治理，大力打擊搶、盜黑勢力和各種刑事犯罪，省綜治隨機調查群眾的基本滿意度要達到80%，各類刑事案件減少50%，讓老百姓真正有安全感。深入貫徹落實《信訪條例》，在具體工作中，對信訪突出問題要認真梳理，分類排隊，逐案研究，限期結案。對群眾提出的問題，應解決能解決的要馬上解決；應解決一時解決不了的，要限時解決；不能解決的，要做深入細致的說服解釋工作，爭取群眾的理解，對無理取鬧者要依法處理。安全生產要層層落實責任，重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、公眾聚集場所的專項整治，防止安全事故發生。切實強化對食品、藥品、餐飲衛生等行業的監管，保障人民群眾健康。招商企業要把環評作為先決條件，大力整治再生紙廠、選礦廠等重點污染源，對治理不力的污染企業實行環保否決。

二要在加強精神文明建設中促進和諧。繼續抓好公民道德建設，要以家庭、學校、單位、社區為重點，認真開展“愛我臨湘”、第5個“公民道德宣傳日”、“八榮八恥”及職業道德等主題教育，形成好的社會風尚。抓好未成年人思想道德建設，加強對網吧、電子游戲室等經營場所的清理整頓，抓好家長學校、特殊學校建設，爭創全國、全省先進典型。抓好文明單位、文明村鎮、文明社區、文明窗口創建活動，打造新品牌，進一步展示臨湘、宣傳臨湘，提升臨湘形象。

三要在改善民生中促進和諧。各級政府及相關部門要積極主動，全力爭取政策，努力把省政府提出的八件實事、岳陽市政府提出的十件實事和我市政府提出的十件實事辦好，到年底向全市人民交帳。

四要在發展社會事業中促進和諧。始終把教育擺在優先發展的戰略位置，認真落實中央關于義務教育階段學雜費全免、困難學生的生活補助等政策。繼續擴大“科技特派員”試點，形成成熟的試點經驗。全面發展體育事業，搞好新體育館籌建，辦好第二屆大眾運動會。高度重視計生工作，強化目標管理和責任追究，狠抓流動人口管理、人口性別比偏高等難點，落實農村計生家庭獎勵扶持政策，確保年度爭先創優目標實現。要堅持依法治市，充分發揮人大執法監督和聯系廣大代表的積極作用，發揮政協政治協商、民主監督和參政議政的作用，發揮工會、婦聯、共青團、科協等群眾團體的社會作用，共創富民強市、和諧崛起偉業。

四、強化措施，營造真抓實干的大氣候

圓滿完成各項目標任務，需要建立和完善切實可行的抓落實機制，要按照“天天保平安、月月上項目、年年創大業、時時抓隊伍”的工作目標和要求，強化工作責任，分解工作任務，激勵干部群眾一步一個腳印地抓落實。

1、加強組織領導。圍繞年度目標任務，市委、市政府成立了招商引資、企業改制、重點工程建設、機構改革、實事辦理、財稅金融、信訪穩定、環保安全等10多個工作領導小組，由市領導分別擔任一項或幾項工作領導小組的組長、副組長，各工作組按照市委、市政府的總體部署，分線細化工作任務和工作措施。堅持領導分工向產業發展集中,對全市重點抓的六大產業，繼續確定一名市級領導掛帥領辦、一個部門單位牽頭承辦，麻石開發由孫志誠同志負責，楠竹開發由李伍華同志負責，陶瓷產業由肖太明同志負責，網箱養鱔由皮梅芳同志負責，茶葉產業由劉其良同志負責，苧麻、養蠶開發由曾神保同志負責。各組、各產業工作進展情況每半年要集中向市委全委會、市政府全會交帳。這次會后，各鄉鎮各部門都要認真對照市里出臺的政策文件，盡快理清自己的思路、選準自己的項目、落實自己的措施，主要負責同志對本鄉鎮本部門今年重點抓什么、需要辦幾件實事、采取什么措施、達到什么目標、誰具體負責等，都要充分考慮，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，制定工作標準，任何一個環節都不能打折扣，保證市委、市政府的重大決策部署得到高效貫徹落實。

2、強化督促講評。要堅持把督促檢查作為推動工作落實的重要途徑和手段。今年，市委、市政府將進一步完善督查機制，創新督查方式，強化督查權威。一是加強日常督查制。市委、市政府分管領導就分管及掛點工作對下一級進行督導；市委督查室、市政府督查考評辦負責市委、市政府安排的主要工作的日常督導和專項督查；各系統牽頭單位負責本系統各單位日常工作督導和專項工作督查。二是實行明查暗訪、跟蹤問效制。組織有關部門、人大代表、政協委員和新聞媒體，采取事先不打電話、不打招呼的辦法，不定時對重點工作開展情況、干部在崗履職情況、臨時工作完成情況進行明察暗訪，及時掌握工作進展情況，看到底落實了多少，落實的效果如何，并以《督查通報》的形式予以通報。三是繼續推行季度講評制。市委、市政府對財稅入庫、招商引資、立項爭資、全民創業、十件實事、計劃生育和社會穩定等重點工作實行跟蹤督查，動態監控，每月一督查，每季一講評，及時調度，加壓緊逼，確保實效。

第二篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關閉或調到振動狀態。現在開始開會）

同志們：

經**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務是：簡要回顧總結2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領導，各二級單位黨政負責人，機關科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。三是XX班子領導就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定。《目標考評表彰決定》，《綜治維穩工作表彰決定》。

由于獎項多，為節約時間，今天會上只頒發目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領取。

現在開始頒獎。首先頒發XX。請XX上臺領獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。考慮到時間關系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領導回顧總結2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產、黨風廉政等責任狀，對機關科室領導進行了考核測評和民主評議，XX領導班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發展形勢和縣情及XX本地特點的基礎上，從戰略的高度提出了切合我XX發展實際的指導思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們如何要新的歷史起點上開創工作新局面，XXX具有非常重要的指導意義。各地、各單位一定要認真學習領會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態度和高效務實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調三點意見。

一是要統一思想，迅速行動，認真傳達貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統一到建設富裕和諧美麗XX的戰略部署上來，進一步凝聚發展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結合各自工作實際，科學制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領導，務實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協調配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結束，散會。

第三篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區委一屆三次全會精神，動員全區干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項目標任務。今年的三級干部大會，既是延續過去慣例，總結部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設、扎實推動黨的領導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經濟下行壓力加大、要素制約加劇、環保約束趨緊的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展取得積極成效，潞城區蟬聯省級雙擁模范城、國家衛生城市等榮譽。主要指標穩中有進。地區生產總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點;農村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點。去年是環保限產時間最長、主要工業產品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區各項主要經濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產業結構持續優化。三次產業結構比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產業增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產業占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產與二產對GDP的拉動力基本持平。高技術制造業固投增長xx.x%，排名全市第一，戰略性新興產業增加值增長xx.xx%，高于全區GDP增速xx.xx個百分點。這些數據表明，我區經濟結構正在優化。項目建設深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超目標任務xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業轉型項目建成投產，“雙創”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產業取得明顯成效。深化改革取得突破。經開區“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩步推進。出臺支持民營經濟發展xx條、高質量轉型發展xx條、便民利企優化營商環境xx條、營造尊商重商環境xx項規定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權改革落地見效，x家企業實現“小升規”;金融創新取得較大突破，在xx市第一家設立產業轉型政府引導基金，潞興股權投資基金合伙企業開始運營。x家企業在省股權交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區，其中九元公司、xx建材x家企業完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創、晉川建材、宏益興建材、潞盈農業x家企業在“展示板”掛牌，潞城區被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區)。農村改革、國資國企改革、醫療衛生一體化改革等穩步推進。三大攻堅戰成效明顯。創新土地流轉與脫貧增收聯接機制，發揮村級黨組織的引領帶動作用，貧困戶參與流轉土地的，除常規流轉費外每畝另補xxx元，發展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質量綜合指數改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產、信訪穩定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環境保持和諧穩定。民生工程統籌推進。年初確定的教育、醫療衛生、飲水安全、道路交通、城市基礎設施建設、文化惠民、養老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協依法履職，支持審判、檢察機關依法獨立開展工作。鞏固和發展愛國統一戰線，依法管理宗教事務，xx市信教群眾聚居村黨組織建設和宗教事務管理能力提升現場會在我區召開。黨的建設全面加強。扎實開展主題教育，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，一批事關老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態，持續強化理論學習;深入推進“三基建設”，農村、社區、機關、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是區鄉村三級干部、廣大企業家、全區群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結果。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發展作出貢獻的各鄉鎮、各部門、各單位、各企業以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、區鄉村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經濟社會發展各項工作作了安排部署。區委一屆三次全會確定的全區今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和創建產城融合示范區發展定位，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設，確保“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區生產總值增長x.x%，規模以上工業增加值增長x.x%，全社會固定資產投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預算收入增長x.x%，城鄉居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統籌抓好經濟社會發展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規劃的既定目標任務必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產業發展等宏觀調控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

(一)堅持轉型為綱，做大做強十大產業集群。產業轉型是高質量發展的必由之路。從當前看，各地各行各業陸續全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產業發展既是挑戰也是機遇，一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫療康養等新興產業則展現出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統產業，不斷培育壯大新興產業。要結合潞城產業基礎和資源稟賦，加快推進十大產業集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫藥一期投產基礎上，加快二期建設，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫藥中間體產能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設，打造x萬噸藻類生產基地;積極引進海門慧聚藥業等醫藥生產及食品生產企業，做大做強化工制藥、生物制藥產業，加快建設食品工業園，力爭x年內產值達到xx億元以上。潞城發展化工制藥、生物制藥、食品加工產業有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經開區通過推進“三化三制”改革，產業規劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩定成熟，標準化廠房建設加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎設施相對完備，為企業入園發展提供了基本條件。第二，目前潞城經開區已逐步發展為精細化工行業鏈條較長、產品較多、集聚度較高的循環經濟生態園區，發展化工和生物制藥及食品加工產業，有著便利的上下游產業鏈優勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業發展提供必需的電力和工業蒸汽保障，而且我們的電力和工業蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產業落地潞城的最大優勢。我們要充分利用好這個優勢，加快基礎設施及標準化廠房建設，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

x.半導體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產，做大做強半導體新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關項目建設，打造高性能化工碳基新材料產業集群，力爭x年內相關產值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關鍵技術，發展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發展特種水泥的產業政策機遇，整合區域內豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術革新，大力發展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術，生產高端節能管材產品。力爭特種鋼及特種建材x年內產值達到xx億元以上。

四是現代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉化利用，大力發展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產品，做大做強現代煤化工產業，力爭x年內產值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發電、生物質氣炭聯產、風力發電、光伏等項目，發展新能源產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學技術、人才優勢和科研成果，推進平流層衛星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領域尖端科技產品研發、生產和應用，發展航空航天新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發、生產、銷售、維修、技術咨詢、技術服務、技術轉讓，做大做強化工機械設備制造產業;加強與清華大學機械工程系合作，依托雙創基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設備等制造業基礎，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉化、基地孵化，大力發展精密智能高端裝備制造業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環保標磚、xx石膏、申能環保科技生活垃圾焚燒發電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿固廢利用等項目建設，大力發展固廢綜合利用產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

九是現代服務業。包括現代物流業和商貿服務業。

1.現代物流業。以現代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區域內鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區、集裝箱物流園區、快遞物流園區建設，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內產值達到xx億元以上。

2.商貿服務業。當前，消費結構將從物質型消費向服務型消費轉型升級，服務型消費快速增長將為現代服務業發展提供巨大市場空間，服務業發展特別是商貿物流與商貿服務發展，對促進潞城經濟結構轉型升級、保持經濟持續健康發展具有重要意義。以xx市“一城四區”一體化發展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發揮潞城集聚周邊縣區人口的優勢，發展商貿服務業，力爭x年內銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業服務業方面，xx集團在化工行業，xx水泥、xx水泥等在水泥行業，這些企業在同行業中具有人才和技術優勢，要發揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業優勢，大力發展工業服務業。

十是健康養老業。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養老產業必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫山康養小鎮、藍綠雙城桃花源康養小鎮建設，聚合健康療養、生態旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產品等業態，大力發展康養產業，力爭x年內產值達到億元以上。

以上十大產業，是我們立足潞城現有產業基礎和資源稟賦，認真研判產業發展趨勢確定的，特別是現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業中的許多項目已建成投產或正在建設，已形成了一定優勢，其他產業也有一定的基礎。我們要抓住機遇，把十大產業集群作為潞城產業轉型發展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產業集群推進招商引資和項目建設，力爭通過x年時間，使十大產業集群產值達到xxx億元以上。

經區委區政府研究，每個產業集群都成立了由處級領導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組，從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產業謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設、投產達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領導小組要聚焦產業、企業、企業家，加快謀劃產業集群發展規劃，瞄準行業內龍頭企業、關鍵技術，積極引進項目、引進人才、引進技術，打造有核心競爭力的產業集群;要強化企業培育，圍繞十大產業集群，支持企業自主創新、轉型升級、發展壯大，持續推進“小升規、規改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業，培育具有自主知識產權的龍頭骨干企業，加速壯大產業發展的集群規模;要營造企業家健康成長的環境，加強對企業家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創新創業精神、懂經營、會管理的企業家隊伍。每個產業集群專項推進工作領導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產業集群發展中的各種問題，強力推進產業發展。

(二)強化項目為王，奮力完成百億投資目標。項目是轉型發展的硬支撐。全區上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉型、一切服務項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質量轉型發展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設，年內力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區列入省級重點工程項目最多的縣區。之所以能取得這樣的成績，關鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規劃、可研、立項、環評、土地等各種手續都辦理好了、做規范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉型項目建設年第一批xx個項目集中開工，我區集中開工億元以上項目x個，在各縣區中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設萊茵衣藻項目，前期各項手續正加快辦理，預計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設。潞城的各項轉型項目建設可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設。緊緊圍繞xxx個重點項目建設和年內xxx億投資額的目標任務，實施投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領導包聯重點企業、重點項目制度，處級領導要對包聯企業和包聯項目定點定項跟蹤服務，現場辦公，切實解決企業復工復產、項目建設、生產運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包運行，直至形成穩定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態化，切實加強對項目報批、建設及驗收等各個環節的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產、質量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經濟增長點。鼓勵由政府投資建設的項目，在同質、同價的前提下，優先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產品，最大限度實現潞材潞用、潞用潞材。堅持結果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結果論英雄。

二要加快推進經開區建設。今年全區計劃完成的xxx億元投資中，經開區需完成xx億元的投資任務。要高質量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經驗的開發商，通過基金、貸款、發行企業債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經開區建設。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業蒸汽等基礎設施，加快推進標準化廠房建設，實現企業“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫藥二期等具有牽引性的轉型項目建設，加快建設國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產業集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領導干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產業集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領導帶頭。處級領導、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業化招商，特別是通過以商招商、產業鏈招商、產業集群招商等方式，加快與國內外領軍企業深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯系，快速跟進，盡快將意向變成協議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產達效。招商引資領導組要每兩月聽取一次經開區、鄉鎮(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現。

(三)深化改革創新，激活轉型發展的內生動力。以改革創新牽引轉型發展，在事關轉型全局的重要領域、關鍵環節取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創新戰略。堅持把科技創新作為提升改造傳統產業、培育壯大新興產業的重大引擎，支持和鼓勵企業與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學互聯網研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯合、產學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術研發中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術、孵化項目。要實施區內規上企業研發機構研發活動全覆蓋，支持和鼓勵企業提升自主研發水平，開發自主知識產權關鍵技術。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設，為能源化工科技孵化、人才培養、產業轉移提供技術支撐。

積極引進清華大學互聯網研究院專家團隊，發揮潞城的區位優勢和產業基礎優勢，高起點、高標準規劃，在xxxx畝高新技術開發區潞城翟店園區打造以工業互聯網為主的智創園，通過發展產業金融和建設能源大數據中心等基礎設施，培育和開發產、學、研、用的工業互聯網創新生態。

二要大力實施人才戰略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創新創業人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創新創業人才與我區重點企業加強合作，引進科技創新成果落地轉化。積極開展技術培訓、技術交流、技術咨詢，促進本土專業技術人才成長。引導和鼓勵人才在企業之間合理、有序流動，借助大企業的人才優勢促進中小企業發展，實現人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關系，理順事前審批和事中事后監管之間的關系，推進一枚印章管審批、一個系統管監管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環境落地落實，讓廣大企業輕裝上陣、健康發展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發改委在山西開展了全省域營商環境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區的營商環境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區。要以此為契機，圍繞企業開辦、不動產登記、項目審批、貿易服務、公共服務、用工服務、產權保護、破產辦理、中小企業保護、合同執行、減稅降費、金融服務、政務服務、監管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業破產出清，加強對中小企業的保護，全面優化營商環境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業銀行對區域內實體經濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業銀行加大對本地企業信貸投放力度。整合盤活國有經營性資產，聘請專業人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構要更加注重社會效益，調降擔保費率至x%，區財政按照當年擔保發生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業提供低成本“接續還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經濟能力，鼓勵政府產業引導基金帶動股權投資基金、創業投資基金投資本地企業。出臺支持企業直接融資的扶持政策，聘請專業財務公司幫助企業完善公司內部管理、規范財務，逐步建立現代企業制度，加大對掛牌上市企業的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統籌推進各領域改革。持續推進工礦廢棄地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、二次開發利用存量土地、農村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設用地，為經濟發展提供土地保障。推動機關事務統一管理改革，強化機關辦公用房、公務用車、不動產、公務接待等集中統一管理。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩步推進國資國企改革、國有企業退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領域改革。

(四)推進鄉村振興，全力做好“三農”工作。這次會議，我們下發了《實施鄉村振興戰略2020年行動計劃》，各鄉鎮(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產業基礎。大力發展有機旱作農業，按照村有特色產業、鄉有主導產業，引導扶持適度規模經營。依托圣堂醋業、嘉禾聚醋業、唐宮悅酒廠等釀造企業，發展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規模達到x萬畝以上，同步規劃建設大蔥產業園。大力發展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產業鏈推進功能農業發展。落實國家生豬生產扶持政策，發展壯大規模養殖。

二要促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，引導發展多種形式集體經濟、合作經濟，鼓勵農民以土地等資產入股，保障農民直接收益或股權收益，通過農村宅基地管理制度改革，創新農房抵押、有償退出方式，增加營業性收入、財產性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優先”政策，強化農民工職業技能培訓，穩定農民工就業，增加工資性收入;加大對農民的轉移支付力度，增加轉移性收入。

三要改善鄉村面貌。突出城鄉融合，加快道路、水利、管道、電網、通信、物流等基礎設施向農村延伸，推動農村基礎設施提檔升級。扎實開展農村人居環境整治，加快推進鄉鎮生活垃圾收運系統建設，開工建設一批農村污水治理項目，穩步推進農村廁所改造，改善農村生產生活環境。

四要推進鄉風文明。認真落實《關于推進農村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉風、民風和家風建設為重點，深入開展文明村鎮、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰。

一要決戰完勝脫貧攻堅戰。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態勢、保證脫貧質量、鞏固脫貧成果。探索鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，精準施策、持續攻堅，通過土地流轉、產業扶持等各項具體舉措，壯大農村集體經濟、合作經濟，促進貧困群眾持續穩定增收。積極開展新型職業貧困農民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術培訓，幫助貧困人口實現轉移就業。全面落實扶貧車間、扶貧產業基地獎補政策，鼓勵開發多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農業農村的生產發展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產收益兜底保障。完善返貧預警和動態幫扶機制，持續關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環節的治理力度，統籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節能改造等工程，加快建設高溫蒸汽管網，盡早實現工業企業集中供汽，減少企業燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮村污水處理廠(站)建設，推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛戰”。持續推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區綠化，以生態綠化推動環境質量持續好轉。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系，壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制，持續開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉村(單位)、查處問責一批失職領導干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關、企事業單位、鄉鎮(街道)、各村發生涉毒案件的，視情節追究主要領導和分管領導的責任，情節較重的對主要領導和分管領導進行組織調整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，嚴防群體性事件、突發性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發展成果。

一要大力推進創業就業。深入推進“人人持證、技能社會”建設，全面提升勞動者素質技能。加快推進xx市職業技術學院和北方國際職業教育集團與我區職業高中合作，打造產教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創新型的中高端技能人才。大力發展勞動密集型的加工產業、生活服務業，鼓勵企業穩定開發就業崗位，多措并舉抓好群眾就業增收。

二要加快發展教育和衛體事業。按照就近就便服從就優原則，加快推進三中東校區、一中體育場、實驗中學和第二實驗小學擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設，全面啟動普惠性幼兒園建設、鄉鎮寄宿制學校改造，加快推動初中向城內集聚、小學向鄉鎮集聚。實施中小學校集中改廁項目，繼續推進普通高中學校標準化建設。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫藥衛生體制改革十大行動》方案，推動人民醫院、中醫院與三甲醫院、專科聯盟、遠程醫療深度合作，提升醫療水平，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設和“兩館一中心”建設。

三要完善城鄉基礎設施。加快保障性住房建設，推進農村危房改造和地質災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區改造、環城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設，進一步完善城鄉道路基礎設施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉鎮x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設區人民醫院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛生室達標改造任務，基本實現行政村標準化衛生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設;六是實施特殊教育學校學生“營養餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養點”工程;七是實行城鄉居民基本養老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區主街道規劃建設停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網，推進“四好農村路”建設。

二、強化基層黨的建設保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經濟社會發展各項目標任務，關鍵是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經濟社會發展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎。要堅持“好干部”標準，堅持結果導向，堅持以結果論英雄，從結果中發現人才、先進典型和優秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、醫院、街道社區、社會組織等基層黨組織，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續加強理論武裝，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩定。聚焦法治潞城、平安潞城建設，在防范化解風險、維護社會穩定、促進公平正義等方面實現更大作為。全面加強和創新社會治理，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩定。切實抓好信訪維穩工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全各類調解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統戰工作要集眾智、增共識。充分發揮統一戰線連心橋的作用，把區委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協助區委、區政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創業富民的政策、載體和機制，掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。發揮工商聯等統戰團體的作用，廣泛宣傳、聯誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產業對接、企業對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執紀、筑防線。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹中央及省市區委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯動格局，強化政治巡察，深化金融領域、國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環境。

(二)全面提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，特別是對我們縣區一級來說，村級黨組織的作用發揮至關重要。實踐證明，凡黨組織戰斗力強的村，班子團結、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農村工作，關鍵要有一個戰斗力強的黨組織，關鍵在于黨組織要發揮戰斗堡壘作用、黨員要發揮先鋒模范作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經濟的發展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉村振興戰略，對我們的農村干部尤其是農村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數農村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結底是黨支部書記沒有選優配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協調各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村里的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨群、干群關系緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權力優親厚友，或為自己辦企業、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規范組織生活，特別是通過調整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態化分析評價和資格聯審機制，及時調整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關事業單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發的《村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區)黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業績掛鉤。持續推進“農村干部學歷提升工程”，確保年底前實現每個行政村至少有x名大專以上學歷的村干部。

三要抓治理發揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發展增收，二是平安穩定，三是環境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發揮好了。

要引領經濟發展。近年來，一些村通過土地流轉推進農業調產，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮南馬村、合室鄉張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮小天貢村，等等。這些村之所以農業調產情況較好，就是因為基層黨組織發揮了組織引導作用。還有的村干部結合本村實際，積極開展招商引資，大力發展村級集體經濟。店上鎮曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協成新材料科技公司發展固廢資源綜合利用產業，建設混凝土添加劑等項目;史回鄉小溝村村委主任王太平，引進xx工貿有限公司，建設廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關停關閉的企業場地，發展固廢資源綜合利用產業，既保護了環境，提高了資源利用率，又增加了集體經濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領村級經濟發展中發揮組織領導作用，發動農民宜種則種、宜養則養、宜商則商、宜工則工，加快形成穩定的增收主導產業，增加農民經營性收入;要加強農民創業就業培訓和服務，提高農民轉移就業技能和擇業能力，幫助農民實現創業就業，增加農民工資性收入;要按照國家有關政策，盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加農民財產性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。當然，發展農村經濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關心關愛工作，要經常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。村和社區黨組織一定要把以人民為中心的發展思想落實到關心每一項“關鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態。

要維護社會正義。當前農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區發現的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優化農村環境。生態宜居是鄉村振興的內在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環境衛生都整治不好，何談發展經濟，何談改善民生。要認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把改善農村生態環境和人居環境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農村生產生活環境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，制定完善村規民約，建設良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設、家教傳承、家風培育。要規范建設“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統籌抓好各領域黨建工作。堅持和加強黨的全面領導，統籌抓好各領域基層黨建工作。優化鄉鎮機構設置，打通鄉鎮事業人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區鄉財政收入比例分成試點，激發鄉鎮發展活力。充分發揮社區黨組織作用，在居民小區建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續推進黨員到居住地社區報到，實現黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區治理中把先鋒模范作用充分發揮出來。機關黨組織要按照當好“三個表率”、建設模范機關的要求，樹牢政治機關意識，改進機關作風，引領機關黨員干部發揮先鋒模范作用，在機關工作中帶頭干、務實干，以硬打硬的作風、實打實的干勁、心貼心的舉措為群眾、為企業辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設，注重從管理層和業務骨干中培養、發展黨員，使黨員成為業務骨干，使業務骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結凝聚在黨的周圍。要充分發揮非公黨組織黨員直接參與生產經營活動的優勢，幫助非公企業找準制約發展的瓶頸，提出合理建議，服務企業發展。探索“聯村黨組織”設置形式，農村經濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中設置“產業黨組織”。

三、堅持以結果論英雄的鮮明導向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關鍵還要抓落實、看結果。全區各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態，敢擔當、強執行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮原恒偉同志，還有潞華街道的包聯干部，堅決貫徹區委、區政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區委提出表揚，希望全區黨員干部學習他們這種勇于擔當的精神。應該說，我們絕大多數黨員干部對待事業是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結果，必然影響發展，喪失民心，破壞黨群、干群關系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進各項工作。

二要強執行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發展戰略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執行。要示范帶動。四套班子領導要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉鎮(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發現問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節奏、方法、作風等各個方面“轉軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設要倒排工期，招商引資要步步跟進，創優環境要環環緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執行將區委區政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態更要看行動，不僅看辛苦更要看結果，不僅看付出更要看成效。要把結果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結果論英雄、從過程找經驗，通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量，以結果為導向來發現好思路、好經驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業績不只看干了多少，關鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結果說話、拿事實說話、拿數據說話，以結果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發干事創業的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質量轉型發展新征程!

第四篇：丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

繪未來藍圖

打十年基礎 ——在全縣三級干部大會上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會議是我來昔陽工作后召開的第六個三干會，也許大家還記得在2011年的三干會上我曾講過:一年一個樣，三年大變樣。如今三年過去了，我們昔陽的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設者又是見證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽的變化是有目共睹的，昔陽在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來一次都有一種不一樣的感覺。事實上，這幾年我們昔陽的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續幾年風調雨順，糧食喜獲豐收。過去我們在學大寨時期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規律，我們無法做到，但天人合一的境界似乎已經離我們越來越近。如今的昔陽用老百姓的話來說就是：人爭氣，天幫忙，一年一個新模樣。說此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數一數，這幾年我縣的民生、城建、工業、農業以及社會維穩等工作哪一項落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰攀比，而是讓群眾實實在在得利受益。我們知道，群眾的實惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標。今后我們的目標不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時間使全縣的工農業生產水平步入一個嶄新的階段，為今后十年乃至更長一段時間打下一個堅實的基礎。剛才，根元同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作做了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和今后的工作講幾點意見。

一、回顧過去，我們的工作經得起時間檢驗這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點，付出了很多。但我們在付出辛苦的同時，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項工作經受住了時間的檢驗，得到了廣大群眾的一致認可。下面我用幾組數字對我們過去幾年所取得的成績作一個簡要的回顧。

1、十項免費工程讓群眾的幸福指數不斷提升。“干部的辛苦程度就是群眾的幸福指數”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來群眾的幸福。這幾年我們全縣上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數也在不斷提升。我縣實施的十項免費工程就是提升群眾幸福指數的具體體現。2010年以來，我們相繼推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、住校生免費蛋奶、高中生免費教育十大免費工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來了羨慕的眼光。可以自豪地說，在晉中市我們的財政收入不是最多，但我們的免費工程卻最多。在我縣不僅免費項目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領先。去年我們實施的“3215”便民工程，即建設30個停車場、200個廉租攤位、10個群眾活動室、50個街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國屬首創，政府投資建設攤位門店，并以不到市場價五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業門路和生活保障。中央電視臺和山西日報對我們的群眾免費活動室進行了全方位報道，在全市引起了很大的反響。我們結合中央八項規定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動閱覽室，并為群眾免費提供活動器材、報刊、書籍、茶葉，活動閱覽室同時還兼做群眾意見征集室，群眾在這里既可以看書讀報、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見、講訴求，成了溝通干群關系、構建和諧社會的一個大平臺。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業園區讓全縣的工業基礎實現跨越。對于工業園區的建設，我們起步很早，思路也很多。我們曾經提出過“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿園區的機構。但經過幾年的發展，當人家兄弟縣市園區內企業紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍圖，園區變成了圓圈，我們轉了一圈又回到了原地，沒有絲毫實質性的進展。2010年我們利用全國土地規劃修編機遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業園區，將全縣工業用地規劃指標全部集中到兩個園區。在用地有了保障的同時，我們加大兩大園區的建設力度。特別是陽煤化工園區創造了當年簽約、當年落地、當年開工的“昔陽速度”。現在的巴洲川氣化園區已經初具規模，園區內已建成瑞陽、藍焰、國瑞、國投等6個煤層氣和瓦斯抽采利用項目。園區內有國內最大的瓦斯發電機組，也有國際最先進的瓦斯脫氧技術；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉化。可以說國內煤層氣和瓦斯利用的項目在我們這個園區都能找到。現在園區已形成日產煤層氣30萬立方、日抽采瓦斯60萬立方、日發電量30萬度的規模，在全省也是唯一的一個集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區。我們的園區不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國家領導多次蒞臨園區視察指導工作。特別是袁純清書記對我們的氣化園區寄予厚望，給予關懷，他不僅多次到我們的園區視察指導工作，而且還親自為我們園區引項目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項目，就是在袁書記多次過問下簽約的。我們的趙壁川陽煤化工園區總投資260億元，鏈條式發展系列項目10多個，去年3月份簽訂了戰略合作意向，11月氯堿化工項目奠基開工，園區的項目建成后僅稅收就可達到20億元。這兩大園區的實施，不僅使我縣的工業基礎實現了新的跨越，而且將會使我縣的產業結構取得前所未有的突破，可以說對我縣的工業發展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設讓縣城的環境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見光，白天堵得慌，晴天灰塵揚，雨天流泥湯，這是昔陽縣城五年前的真實寫照。如今的昔陽縣城如果用一句時髦的網絡用語來形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調簡約有內涵。這幾年我們的城市建設花錢不多，效果明顯；起步較晚，進步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內涵豐富。我們在城市建設上用五年的時間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發的三步跨越。我們堅持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰略，打勝了一場又一場城市建設攻堅戰。我們挖平了南關場，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個又一個難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長22.8公里。22.8公里是個什么概念？就是昔陽到平定的距離，也就是說，我們五年間新修改造的城市道路加起來可以從昔陽通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風上水的福地，我們縣城三河環城，這在北方縣城是不多見的，但我們的河道多年無人治理，成了亂石灘、垃圾場。從2008年開始我們對河道進行大規模治理，到去年年底我們環城的三條長11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現了“三水環城”的美景。“千人一個小綠園，萬人一個大公園”這是我們在城市綠化中定下的一個目標，經過幾年大規模的綠化，我們建成大小公園42個，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評為省級園林城市。我們拆得多建得更多，五年來，我們拆遷面積近60萬平米，新增住宅面積260萬平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風景，見過的人都說好，極大地豐富了城市文化內涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們在全市率先創造性地實施了精細化管理模式。大到市政建設，小到一草一木都作了嚴格的要求。如今的昔陽城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來我縣參觀學習，而且陽泉的平定，河北的贊皇都來我縣取經。大家的參觀學習，仿佛又讓我們找到了當年學大寨時期的一點自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農民的增收夢想變成現實。從上世紀六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農民致富增收的出路，我們曾種過水稻養過蠶，修過梯田搬過山，功夫下得不小，但始終沒有找到一條富民的出路，農業大縣不富民的現象幾十年沒有得到改觀，農業的路子越走越窄，農民致富的希望越來越渺茫，一些村民不得不背井離鄉外出打工。盡管我們在農民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒有放松對農民致富路徑的探索。經過幾年的摸索，結合昔陽的實際，我們提出了“西菜東果中養豬，山上山下種蘑菇”的農業富民戰略。幾年的實踐，我們取得豐碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經成為昔陽農民增收致富的一大產業。這一產業不僅讓我縣的農民得到了實惠，而且也讓和順的農民沾光不少。我們的雙孢菇產業由農民自發引進，經過幾年的發展，勢頭很好。縣委、縣政府抓住這一契機，適時提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協會，財政出資600萬元建設了雙孢菇研發基地，并高薪聘請了8名技術員為菇農進行全程技術服務，從源頭上保證產業的良好發展。通過政府引導，企業帶動，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規模已經達到1000棚50多萬平米。50萬平米雙孢菇占地不到1000畝，產值8000多萬元，如果把雙孢菇的畝產值換算成玉米的話，每畝地可產玉米8萬斤，這個數字如果用當年大躍進的標準來衡量的話那才是真正的大放衛星。如果我們能用三到五年的時間將全縣的雙孢菇種植面積擴大到200萬平米，雙孢菇的總產值將突破全縣糧食的總產值，也就是說我們用5000畝土地可以換回了40萬畝土地的總產值。說此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達到1500萬平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個鄉多，所以我們必須消除小打小鬧的小農思想，把目光放得遠一點，大一點，大干一場，用三到五年的時間實現“雙二百”目標，即200個村莊建設200萬平米雙孢菇，屆時我縣將成為全省第一、全國一流的雙孢菇生產基地，讓多數村民成為菇農，成為富農，徹底改變農業大縣不富民的歷史。

5、千萬好人基金讓全縣的民風改善更有動力。民風就是民生。一個地方民風好，人民群眾就能安居樂業，就能各得其所，生產生活就能欣欣向榮，否則就會雞飛狗跳，不得安寧。現在我們往往把一個地方的民風不好，簡單地歸罪于群眾素質低下，這是有失公正的。我認為一個地方出現了民風問題，首先挨板子的應該是政府官員，因為自古以來教化民風就是政府的職責，以至在古代流傳著很多有關官員教化民風的典故。唐代文學家韓愈在被貶為潮州刺史時，面對一個荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個蠻夷之所變為文明開化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風就是失職，就是工作嚴重缺位。現在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項目，實際上教化民風就是在蓋最好的大樓、上最好的項目，是在蓋精神大樓，上良心項目。鑒于這種認識，去年我們成立了好人事業促進會，財政拿出1000萬元作為好人基金，重獎好人，教化民風。財政一次性拿出1000萬元教化民風，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽終于邁出了教化民風的第一步，補上了政府多年缺位的工作。好人事業促進會成立以來開展的系列工作深受群眾好評，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動當天就有兩萬多人進行了簽名。我們開展的愛心捐贈活動，幾天之內就受捐各類物品上萬件。特別是我們舉辦的首屆昔陽好人評選活動，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網絡參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過海參與投票，一時間在我縣出現了一個評好人、議好人、做好事的高潮，民風得到有效的好轉。現在昔陽首屆好人評選結果已經揭曉，這里既有帶領群眾苦干實干的好村官，也有默默無聞耕耘三尺講臺的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環衛，也有尊老愛親的好兒女。對這些評選出的好人我們將給予每人3萬元的重獎，入選好人候選人的給予1萬元的獎勵。去年以來，好人事業促進會還為曾被評為感動山西十大人物之一的尹培珍同學發放2.3萬元大學4年的學費，為勇擒持刀歹徒光榮負傷的巡警孔德義發放了5萬元獎金。我們就是要大張旗鼓地重獎這些好人，讓好人得到好報，讓好人好事在昔陽大地處處涌現，讓好人成為昔陽崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發力讓全縣的各項工作更有成效。群眾要想過上好日子，縣里必須有個好班子。我在這里可以毫不謙虛地說，現在昔陽的班子是晉中11個縣市最好的班子。我們這個班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點是特別團結。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關鍵時候都能想到對方，都能站到對方立場考慮問題。班子團結是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見過一個地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個地方班子團結就是最大的以正壓邪，一個地方只要班子團結，什么牛鬼蛇神都會避而遠之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個重要的原因就是四大班子同時發力。我們人大政協的十幾位同志在愛生和錄文同志的帶領下，不光當監督員，而且還當戰斗員。有的同志負責河道治理，有的負責古村改造，有的負責城市建設，有的負責蘑菇種植，有的負責好人事業，有的負責文化事業。不管負責什么，都是在真心負責、用心做事。我曾在不同的場合不止一次地講過，人大政協兩位一把手，是有水平的干部，昔陽的發展他們功不可沒。我們的政府班子更是一個能戰斗、能吃苦的團隊。特別是根元同志對昔陽工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔當，任職時間不長但帶領政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題。縣委宣傳部長孔愛科身兼數職，認真負責，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個其樂融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項工作才搞得風生水起，有聲有色。可以說，四大班子的發力，開創了我們昔陽最好的局面，這種局面必將形成強大的合力，為昔陽的未來續寫華麗的篇章。

二、展望未來，我們的明天呈現出陽光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰勝了一個又一個困難，取得了一個又一個成績。今天成績的積累就是明天成功的力量，今天成績的疊加就是明天發展的希望。維護當前成果，謀劃未來發展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們全縣上下要繼續堅持大動作、大發展、大變化的思路，咬定建設美麗、平安、幸福新昔陽的目標，抓好以下幾項工作，務求取得實效。一是瞄準一個目標。讓人民富裕這既是我們的職責，也是我們的目標。在我們昔陽要想讓農民的腰包鼓起來，首先就要讓農民賴以生存的土地多起來。人多地少的現狀是昔陽農民難以致富的主要原因，所以當前在我縣增加和提高耕地的總量和質量顯得尤為迫切和重要。為了調動農民開發土地的積極性，縣政府于2012年就出臺了新造一畝耕地財政補貼2000元的獎勵政策。政策出臺后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬畝。學大寨時期全縣共造耕地6萬畝，今天我們也要瞄準這個目標，爭取用五年的時間再造耕地3萬畝，新造耕地總量達到6萬畝。農民地多了，糧食產量就會增加，收入自然會增多，但讓有限的土地發揮出最大的效益才是農民致富的關鍵。大家都知道左權的莊園經濟，就是將零散的土地進行流轉，讓大戶集中搞農業產業、搞生態園區，幾年下來，當地農民土地流轉后比流轉前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉力度。過去農村有種流行說法，叫作什么賺錢就種什么，我看現在應該再加上一句，誰給的錢多就讓誰種。在農村通過租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉給有錢的大戶集中經營，真正做到農民當股東，年年有分紅。去年我們在巴洲川搞得土地流轉試點，讓村民得到了實惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個村的1000畝流轉給七個大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來說，土地流轉有錢可賺，早轉早賺，多轉多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農民致富的一條有效途徑。以前，農民的就業主要靠背井離鄉，外出打工。一年下來，錢也賺不下幾個，自己受罪不說，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰也不愿意離開家鄉、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動實施的巴洲城鎮化示范園區就很好解決了這一問題。大家現在到巴洲看一看，那里既有工業項目，又有農業產業；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務工的本鄉本土農民就達到1萬多人，他們有的到企業打工，有的搞三產，還有的搞高效農業，真正形成了一個“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個方向努力，我們現在的趙壁化工園區已經啟動實施，我們將圍繞園區再建設一個容納3萬人的城鎮化集聚區，以后全縣的農村人口要向巴洲和趙壁這兩個區域靠攏，就業都向這兩個區域集中，這樣農民就成了市民，農民就成了工人。到時候大概有5萬人將不再為生活發愁，不再為生計奔波，真正實現打工不出縣，賺錢不出鄉，實現農民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農民富起來，而且還要讓農村好起來。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實施“六個一”工程，即改造或新建一所標準化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個街心公園，建一個村民活動室，建一個紅白議事大廳，讓村民真正得到實惠。農民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應該大膽投身到農民創業當中，起到模范帶頭作用。鄉村干部投身于農民創業當中，至少有兩個好處，一是鄉村干部的素質比普通農民要高，接受能力比普通農民要強，眼界比較開闊，他們取得的成功經驗，他們獲得的技術以及開拓的市場完全可以和農民共享，降低了農民創業的風險。二是鄉村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項資金，作為鄉鎮干部科技示范基金和大學生村官創業基金，鼓勵鄉村干部帶頭創業，帶頭致富，實現一名干部帶富一方百姓的目標。二是尋求一個突破。我們昔陽是資源大縣，我們既有工業資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽的長處，但經過幾十年的發展，我們的長處卻沒有做長做強。我們昔陽的經濟要想實現一個大的發展，必須在現有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個問題，一是要解決“煤高煤低”的問題。過去我們常說“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現在我們的經濟就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個問題解決不了，我們的發展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發展模式給了我很深的啟迪。龍口是個縣級市，也是個煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔心煤炭市場的行情，因為他們既有煤場，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時都有摔倒的危險，發展速度自然和人家無法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業并舉，多條腿走路，說的簡單一點就是拉長我們的產業鏈條，由簡單的賣資源變為賣產品。現在我們上的4×35萬千瓦的自備電廠和2×60萬千瓦的低熱值煤發電廠，以及化工園區就是在做這方面的努力。現在我們每年煤炭總產量是1000萬噸，如果兩大電廠投產后，加上現有的安平電廠，三個電廠一年就能消化煤炭800萬噸，這樣我們就能實現煤不落地，煤不上路，就地轉化的目標，就能做到煤炭發電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環環相扣，鏈鏈互補。二是要解決“有氣無力”的問題。目前，我縣日產煤層氣和瓦斯氣能力已經突破100萬方。我們氣很多，但利用的并不好，對我縣的貢獻并不是很大，可以說是有氣無力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數通過管道和槽車運往太原加氣站。要想將“有氣無力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉化好，將原來單純的賣氣就地轉化為工業燃料。我們今年開工的金屬鎂項目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會發揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會降低成本7000元，這就是我們的優勢，這就是我們的競爭力。所以我們必須尋求突破，拉長產業鏈條，讓我們的企業吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環發展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問題。多年來，我們的發展一直在矛盾交織中進行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國的大寨名村，有風景秀麗的太行風光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術的北魏石窟，還有獨具魅力的崇家嶺、水磨頭等鄉村旅游勝地。但是，多少年來，我們的旅游產業并沒有發展壯大，這些得天獨厚的旅游資源就如同一個待字閨中的姑娘，養在深宮人未識，不知桃花為誰紅。多數景區基本上處于一種無規劃、無秩序、無投入，小打小鬧，惡性循環的狀態。去年國慶節，我專門到我縣幾個景區做了一次調研，這些景區游客倒是不少，但現狀卻令人痛心，景區秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設卡亂收費。我想在這樣的景區游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長期如此下去，我們的旅游業不僅做不起來，而且極有可能被低劣的開發扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結婚生子。今年財政要拿出專項資金，用于旅游宣傳推廣、景區基礎設施建設，把我們景區最基礎的硬件設施搞起來，把我們的旅游產業紅紅火火做起來，讓其成為昔陽富民的又一個產業。在我縣的發展中，三個問題解決好了，我們就不會“煤高煤低”看人臉色，就不會“有氣無力”延誤發展，更不會“好女待嫁”錯失良機，我們就會形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產業新格局，全縣的經濟就會發生一個質的飛躍。三是做強一個產業。蘑菇產業是我縣的富民產業，這一產業必須做強做大。幾經探索，我們提出了“西菜東果中養豬，千家萬戶種蘑菇”戰略，由于基礎差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績，但養豬不如太谷、種菜不如壽陽，核桃不如左權，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產業發展勢頭很好，全縣種植面積已突破50萬平米，僅此一項農民人均年增收330元。在這樣一個大好的形勢下，我們更需要冷靜思考，掌握市場規律，絕不能讓這個特色產業半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽全國，一個主要的原因是注重產業鏈條的發展，他們不僅在規模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發、技術培訓、生產加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產業要想立于不敗之地，就要學習人家的經驗，把眼界放寬，把眼光放遠，既要上規模，又要上檔次。年前我們就和我省規模最大的汾陽山寶食用菌集團進行了多次談判，以最優惠的條件吸引他們來我縣投資辦廠，建立食用菌產學研基地，形成以菌種培養、產品研發、市場銷售、技術指導為一條龍的工廠化生產模式，在降低雙孢菇種植成本和市場風險的同時，研發新品種，拓寬市場，最為重要的是可以為我們培養更多的技術人才。只要有這個龍頭企業的帶動，我想我前面提到的力爭用三到五年的時間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規模，即200個村種植200萬平米雙孢菇的目標一定能夠實現，屆時，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務的人群將達5—6萬人，全縣近三分之一的農民成為蘑菇產業工人，我們的農民何愁不富？將來我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術。現在我們從外地聘請的技術人員年薪都在10萬以上，如果我們全縣能培養出500名技術人員，外出搞技術服務，僅此一項年收入就可達5000萬元，相當于50000畝玉米的總產值，500名技術人員的富裕就可帶動500個家庭的富裕。現在我們不僅技術員聘請外地人，連建菇棚也要請外地人，如果我們再培養一支建菇棚的技術隊伍，那么我們將又有幾百人吃技術飯，掙高工資，何樂而不為呢。除了雙孢菇我們還要發展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產品，什么合適就發展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號在昔陽成為現實。四是營造一種氛圍。氛圍是什么，我認為，氛圍就是一種環境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個風調雨順的好氣候，我們抓發展，也必須有一個干事創業的好環境。首先要維護班子的團結。大家都知道，團結的團字由一個方框和一個“才”字組成，意思是一個四方的院內住著一群有才能的人。所以說團結需要才能和水平，反過來講只有有才能、有水平的人才能做到團結。一個地方干部有沒有水平，不要看別的，看你班子團結的程度就略知一二。所以，干部的團結、人民的團結對于一個地方的發展尤為重要。我們昔陽這幾年政通人和、風清氣正、團結干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護好這種來之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團結一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來。其次要創造良好的社會環境。環境好風生水起，環境不好草木不生。這幾年，我們在產業發展、項目建設、城市建設、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩定的社會環境有極大的關系。但是，我們也要清醒地認識到，隨著經濟社會的發展，許多新矛盾、新問題不斷出現。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環境還談什么發展。俗話說，眾人拾柴火焰高。一個好的發展環境不僅僅是干部創造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺上賣力表演，群眾在臺下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來我往的良好互動。干部為人民服務是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護與支持。干部必須無私奉獻，但這種付出與奉獻如果得不到群眾的及時認可，長此以往，就會挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發展受阻。在一些問題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護、愛護、呵護我們業已形成的良好環境，我們的事業就會一馬平川，我們的發展就會快馬揚鞭，建設美麗、平安、幸福昔陽的愿景就會早日實現。五是打造一支隊伍。昔陽要變樣，首先干部要變樣。去年我們在全縣開展的環境整治大行動，就是對干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實踐也再一次證明了一個道理，誰認認真真，誰的工作就會出色；誰虛虛晃晃，誰的工作就難見起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問題百出，麻煩不斷？也許有人會馬上給出答案，能力的問題。那我就要再問一問，能力從何而來？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問題，坐辦公室喝茶讀報不行，只聽匯報安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實再落實，抓反復反復抓。說白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊伍。我們用干部不唯學歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調整了三次干部，每次調整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉副書記張彥臣算一個，交警隊副隊長王宏算一個，這兩位同志如果按資歷排，再過五年也到不了現在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說好我就用，這樣用人就是給大家來點耳目一新的感覺。過去我們在調整干部中，今天調整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風聲，而是我們的做法有了規律，大家猜出來了。過去我們調整干部無非是窮鄉到富鄉，遠鄉到近鄉，小鄉到大鄉，來回推磨，這種方式調整干部穩而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒干頭，沒盼頭，沒積極性，工作就會受阻。所以我們今后在選用干部上繼續遵循一個原則，那就是英雄不問出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當年昔陽外派的干部多數是地地道道的莊稼人，哪有文憑學歷，有的甚至連大字都不識幾個，然而他們外出任職誰都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。現在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風”來對照，就是嚴重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實踐活動，借此機會，我們要對全縣所有的干部進行一次理想信念、宗旨意識、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會做事、不出事的干部隊伍，為我縣今后的發展提供堅強的組織保證。六是創造一個奇跡。在這里，我們講創造一個奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標，也是給在座同志們提出的工作要求。這個奇跡是什么？那就是通過我們干部的辛勤勞動，讓我們昔陽成為全市產業結構最優、幸福指數最高、城市面貌最美、發展環境最好、干部隊伍最強的縣份，最終實現像當年大寨人所說的那樣“沒見過的大干，沒見過的大豐收”的目標。產業結構最優就是說我們的經濟總量不一定最大，但產業結構一定要最合理，工業上真正從煤炭依賴中跳出來，實現地下地上均衡發展；農業上要形成自己的特色產業和拳頭產品。幸福指數最高就是說我們的財政實力在全市不一定最強，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎上，更加突出文化內涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發展環境最好就是要創造一種干部盡心干活、群眾安居樂業、社會和諧穩定的發展環境。在這個環境里，干部干活有動力，群眾致富有門路，政治清明，民風淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團結一心，其樂融融。干部隊伍最強就是說我們的干部團隊能打硬仗，善解難題，實力最強，我們每一個干部放在全市能力也許不是最強，但我們整個班子的團結力、戰斗力一定要做到最強。我們的團隊如同一支球隊，不一定每一個人都能拿金靴獎，但我們一定要團結起來獲得大力神杯。說創造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說了不算，你說了不算，事實說了算。大家回過頭來看一看，我們這幾年的城市建設，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數一、二躍升到全市一流，而且沒有背下任何的債務，這就是我們創造的一個奇跡。再看我們的工業項目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項目有幾個？但是我們去年一下子拿到陽煤化工園區和晉煤金屬鎂兩個大項目，我們多少年為之奮斗的地下地上產業均衡發展的目標即將要成為現實。這難道不是又一個奇跡嗎？我們三年新建了縣醫院、昔陽中學、體育館，在全市11個縣市，醫院、中學、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當年，一個僅有500多口人的大寨村能創造出享譽神州的大寨精神，作為奇跡創造者的傳承人，我們為什么不能創造新的昔陽奇跡呢？在我們昔陽，實踐證明，只要把我們干部的積極性調動起來，把群眾發動起來，用一首流行歌曲的歌詞來說，那就是“跟我來，沒有什么可以阻擋未來”。我們大家只要團結一心，就一定能夠創造一個又一個奇跡，就一定能續寫昔陽發展的新篇章。同志們，我們對過去所取得的成績深感自豪，對未來的發展充滿信心。我們堅信，有了好的基礎，一定會蓋起萬丈高樓；我們堅信，只要我們用百倍的情感呵護我們的故土，用百倍的努力建設我們的家園，我們昔陽的明天一定會更加美好

第五篇：干部大會上領導講話

干部大會上領導講話

同志們：

新春伊始，我們在這里隆重召開全市三級干部大會，主要任務是，深入貫徹落實中央、省和市經濟工作會議精神，回顧總結年的經濟工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的各項工作，動員廣大干部群眾進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟社會實現更好更快更大發展。剛才，大會表彰獎勵了先進集體和個人，在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽、戒驕戒躁、再立新功，各級各部門和廣大干部群眾要學習先進，開拓進取，在新的一年推動各項工作實現新的跨越。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，切實增強加快發展的信心和決心

年全市經濟社會保持了快速發展的良好勢頭，實現了“十二五”良好開局。

（一）綜合經濟實力跨上新臺階。預計全市生產總值完成508.6億元，同比增長8.5%；規模工業增加值完成316億元，同比增長3.5%；全社會固定資產投資完成108.2億元，增長31.4%；全部財政收入完成88.3億元，其中地方一般預算收入完成17.4億元，分別增長7.8%和25.1%；社會消費品零售總額完成111.4億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入18732元，農民人均純收入8545元，分別增長11.8%和16.1%。農民人均純收入增長速度比城鎮居民人均可支配收入增長速度高出4.3個百分點。

（二）石化基地建設取得重大進展。經過執著爭取和不懈努力，華北石化公司千萬噸煉油項目完成了全部審批手續，基礎設計已經全面開始，正在進行長周期設備訂貨，今年4月份全面開工建設。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區即將開工建設。通過積極跑辦，百萬噸乙烯項目被列入沿海地區發展規劃，上升為國家戰略重點支持項目，為百萬噸乙烯項目在立項、落地建設提前拿到了國家“戶口”。熱電項目已投資28億多元，今年上半年可建成投產。聚龍淀整治改造工程項目獲得省水利廳批復，為石化基地建設和經濟社會長遠發展提供了可持續的水資源保障。啟動實施了總投資40億元的精細化工園區項目建設，現在正抓緊進行各項前期工作。

（三）經濟增長注入新活力。全市投資千萬元以上項目153個，總投資達268.7億元。其中，億元以上項目29個，包裝上報省重點項目19個。經過積極爭取，雁翎工業園區被列為省級工業園區，為產業聚集發展搭建了更加寬廣的平臺。全市實際利用外資6042萬美元，比上年增長97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮銀行落戶我市，為企業發展營造了良好的金融環境。

（四）城市面貌發生新變化。一批重點城建工程進展順利：會戰道區片改造一期已完成部分商業樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作；106國道市區段改造工程和城市新區建設正在加緊推進。天然氣入戶工程已累計鋪設中壓管線109公里，為89個小區、7萬多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項目順利進入立項審批階段。新增綠地面積32.22萬平方米，城市化率達到56.7%，比上年提高1.6個百分點，居全省各

縣市前列。我市獲得省人居環境進步獎。堅持以產興城，產城互動，慶豐五星級國際酒店、東風美食一條街已完成主體工程。

（五）統籌城鄉開創新局面。新民居建設扎實推進。深入實施農村公路危橋改造、城市化供水改造、農村電氣化改造等工程，農民的生產生活條件不斷改善。

（六）節能減排工作取得新成效。全市單位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點縣市任務目標。

（七）城鄉居民生活得到新改善。以“學、醫、住、保”為重點，實施了一批重點民生工程。深入推進中小學校舍安全工程，投資1億多元，重建中小學校19所。市醫院遷建項目現已完成投資5300多萬元，正在進行主體工程施工；新建改造鄉鎮衛生院23所，公辦基層醫療機構全部實行了藥品零差價率銷售。開工建設各類保障房6014套，超額完成了上級下達的任務指標。城鄉低保和農村“五保”標準繼續提高，新農合籌資標準由150元提高到230元，參合率達到93%，城鄉居民養老保險覆蓋面不斷擴大。加大安全生產和食品藥品安全專項治理力度，全市安全形勢總體平穩。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，重點打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資產品等違法犯罪行為。其他各項社會事業也都有了新進展。

二、突出重點，攻堅克難，努力實現經濟社會更好更快發展

市委、市政府確定2012年經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央、省和市經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求快、穩中求好”的總基調，強力推進石化興市、工業強市戰略，更加注重石化基地建設，更加注重城市建設，更加注重城鄉一體化發展，更加注重改善民生，努力實現經濟社會發展新跨越。今年的主要預期目標是：全市生產總值增長10%，全部財政收入增長10%，地方一般預算收入增長15.2%，規模工業增加值增長14%，全社會固定資產投資增長25%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%，節能減排指標達到省市計劃要求。實現上述目標，必須突出重點，統籌兼顧，著力在以下六個方面取得突破。

（一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設。今年是華北石化公司千萬噸煉油項目全面開工建設的關鍵一年，有關鄉鎮和各部門要努力做到“四個確保”：一是確保煉油項目全面開工。要繼續加強與中石油的溝通，盡快完成項目基礎設計、長周期設備訂貨等工作，完成施工圖紙設計和樁基施工，力爭4月份全面開工建設，年內完成投資45億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩步推進。要切實搞好東西八安置新村建設，年內完成東西八新村住宅樓和學校幼兒園、村委會主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區項目前期工作，年初開工建設，力爭完成安置小區主體工程。熱電項目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產。三是確保百萬噸乙烯項目取得突破。要以該項目被列入沿海地區發展規劃為契機，繼續發揚“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關部委，加強與中石油和旭陽集團的溝通聯系，開展項目前期各項準備工作，為項目早日開工奠定堅實基礎。四是確保精細化工園區建設全面啟動。要科學編制精細化工園區發展規劃，重點抓好尾氣綜合治理、中石油華北區域油品配送中心等項目建設。積極開展產業鏈招商，引進一批戰略投資者，新上一批石化產業上下游配套項目，進一步壯大石化產業規模。

（二）突出抓好工業強市戰略的實施。一要積極培育大企業大集團。圍繞提高產業集中度和企業的核心競爭力，發改、工信等經濟主管部門和各鄉鎮要選擇一批市場前景好、科技水平高、符合國家產業政策的企業，從政策上傾斜、信貸上放寬、環境上優化，扶持其成為銷售收入超10億元、超50億元的大企業、大集團。二要加快企業技術改造。大力實施“1+1”工程，用政策鼓勵每個企業每年都要實施一個技改項目，研發一個新產品。要重點抓好總投資11.2億元的珠峰大江節能電動三輪摩托車、總投資3.5億元的鴻美鋁業年產5萬噸節能鋁型材等技改項目建設，提高企業的科技水平和產品檔次，增強產業的核心競爭力。三要加強企業管理。積極開展標桿管理活動，推動企業瞄準國內外本行業規模大、效益好、技術水平高的企業，開展對標學習活動，在管理、技術開發、市場營銷等方面迅速提高企業的水平，增強企業的市場競爭力。有關部門要熱情服務，主動解難，扶持企業發展。四要大力推進節能減排工作。要毫不動搖地完成省下達的“雙三十”節能減排任務目標，嚴格落實各項獎懲措施。嚴把項目準入關、環保審批關，從源頭上杜絕“兩高一低”項目上馬。支持企業采用新工藝、新材料、新設備，加快淘汰落后產能。著力抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工作。深入實施環保“利劍”行動，堅決取締列入淘汰計劃的落后產能，嚴防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業反彈。

（三）突出抓好重點項目和工業園區（開發區）建設。在重點項目建設上，一是加大謀劃力度。要全面對接沿海地區發展規劃，重點在石化基地建設、城市建設、白洋淀休閑旅游綜合開發等領域謀劃儲備一批產業支撐項目，不斷增強經濟發展后勁。二是加大建設力度。要嚴格落實重點項目領導分包責任制，有關鄉鎮和部門要對聯塑市政管道擴建、凱華制藥等計劃開工項目，搞好跟蹤服務，及時解決項目資金、土地等問題，促其早日開工；對永基光電太陽能、華港燃氣北部門站及LNG調峰儲備站等重點在建工程，加強督導檢查，加快建設進度，確保早日投產達效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發區和雁翎工業園區，推進與京津全面對接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準世界500強和國內500強企業，大力吸引資金、項目、技術、人才等生產要素聚集，努力把打造成為京津產業的轉移承接基地和外資企業的聚集基地。在開發區和工業園區建設上，要按照適度超前的原則，推進開發區和工業園區水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，為招商引資、項目入區和企業發展提供良好的“硬環境”。要用足用好支持開發區、工業園區發展的政策措施，加快園區擴區升級步伐。開發區要編制好商貿物流園、高新技術園等區中園規劃，促使項目盡快落地；要加快二次擴區步伐，積極申報國家級開發區。雁翎工業園區管委會要充分發揮組織協調作用，理順完善管理機制，推動南區、北區快速發展。

（四）突出抓好城市建設上水平。各級各有關部門要以強化精細管理、聚集優質產業、完善配套設施、提升城市功能為目標，推動城市建設上水平。一是強化城市精細管理。要堅持建管并重、綜合治理，推進城市管理人性化、標準化、精細化，把城市生產生活的各個方面安排好、管到位，使一切都有標準、一切都有規矩、一切都有秩序。要提高規劃設計水平，增強規劃執行的嚴肅性，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令”。重點做好數字化城管平臺建設，積極探索數字規劃、數字城管、數字住房等系統的整合對接，提高城市管理水平。市區三個辦事處、開發區和有關村、居委會要加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立城市意識、市民意識，提高市民素質，培育良好社會風尚。二是壯大城市經濟。要著眼引進國際知名連鎖大企業、大集團，加快推進商貿綜合體、現代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級國際酒店、東風美食一條街等項目建設。沿淀鄉鎮和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發被列入沿海地區發展規劃為契機，重點抓好一批大型旅游項目建設，全力打造京津生態休閑養生度假旅游中心。三是加快城市重點工程建設。要集中力量抓好十項

重點城建工程：（1）會戰道區片改造工程。在繼續抓好一期工程的同時，加快二期工程進度，開工建設大型商場和商業門店。（2）新區建設工程。爭取行政辦公中心項目立項審批并開工建設，同時開工建設“三館一廣場”，完成昆侖道建設、東風路改造、會戰渠改造等工程。

（3）106國道市區段改造工程。完成體育場項目前期工作，啟動建設一批商貿物流項目。（4）城市集中供熱工程。投資1.7億元，鋪設供熱管網16千米，確保城區供熱面積達到200萬平方米。（5）天然氣入戶工程。完成15個小區、5000戶居民的用氣置換工作。（6）城市供水管網建設工程。進一步完善城市供水管網，擴大供水覆蓋面。（7）道路建設工程。開工建設大廣高速2條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項目的征地、拆遷等工作，力爭開工建設。（8）住房保障工程。開工建設保障房1000套，確保市民安居樂業。

（9）污水管網建設工程。完成污水管網建設規劃編制工作，鋪設管道4500米。（10）省級園林城市創建工程。堅持以水為脈，以綠增韻，啟動城市水系建設，推進市區主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。

（五）突出抓好“三農”工作。要探索和推進城鄉一體化發展。堅持以城帶鄉、以工補農、城鄉互動，突出重點，梯次推進，進一步健全城鄉要素優化配置的體制機制，促進城市與農村共同發展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規范運作、積極穩妥”的原則，推進新民居示范村建設。要加強農村基礎設施建設。抓住國家大力發展農業、農村基礎設施的機遇，啟動聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設；做好地表水廠前期工作，爭取開工建設。積極實施幸福鄉村計劃，維修改造農村公路危橋7座、鄉村道路10條，新建改造5座變電站，建成新農村電氣化村10個，進一步改善農村生產生活條件。要全面發展現代農業。按照標準化、市場化、集約化的目標，瞄準京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發展設施蔬菜種植、肉雞以及水產品養殖等產業，新建一批標準化種植基地和畜禽養殖小區。全力推進農業生態示范基地項目建設，年內完成規劃設計，啟動生態示范區、服務中心等工程建設。

（六）突出抓好民生工程建設。要優先發展教育事業。加快城鄉中小學布局結構調整，繼續實施中小學校舍安全工程，確保完成任務目標。新建遷建鄉鎮學校、幼兒園29所；啟動市三中遷建項目，年內建成第三、第四實驗小學和特教學校；實施學前教育三年行動計劃，做好培英、新華2所幼兒園的各項前期工作，年內完成主體工程。加強校車管理，保障學生的生命安全。要認真做好醫藥衛生體制改革和計劃生育工作。加快推進市醫院遷建、中醫院遷建、衛生監督所等項目的建設進度，力爭建成3個社區衛生服務中心、8個社區衛生服務站。要嚴格落實人口和計劃生育現行政策，繼續穩定低生育水平。要完善社會保障體系。進一步擴大新型農村社會養老保險覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規范化管理。鞏固新型農村合作醫療和城鎮居民合作醫療制度，穩步提高住院費用報銷比例。要加強安全生產和食品藥品安全工作。嚴格落實安全生產和食品藥品監管責任制，深入開展專項整治活動，堅決遏制重特大安全事故發生。要維護社會和諧穩定。堅持以人為本、服務為先，加強公共服務能力建設，努力實現社會管理與社會服務有機統一。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，消除損害群眾利益和影響社會穩定的各種隱患，努力打造平安、和諧。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務目標

要解放思想，轉變觀念。進一步打開解放思想這個“總開關”，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進即滿的思想障礙，堅持用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創新精神推動工作。我市近年來的發展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實現經濟的大發展。全市經濟發展戰略從石油立市

到石化興市的戰略轉變，從單個石化項目建設到石化基地的整體推進，從城市建設的小修小補到大拆大建、區片開發，每一次發展的大跨越都是思想大解放的結果。因此，各級各部門要繼續把解放思想的成效體現在更好更快發展上，堅持調高標尺，敢于在環京津和沿海地區的大坐標系中定位，定大目標、干大事業、謀大發展。

要集中精力，埋頭苦干。在當前經濟社會發展的關鍵時期，各級領導干部要把主要精力用到抓工作、干事業上來。要堅持正確的用人導向，給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，真正形成有利于干事創業的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務上，使每個干部職責在肩、任務在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責任意識。要發揚務實的工作作風，把目標任務具體化，一項工作一項工作地研究，一個問題一個問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變為實實在在的具體行動。

要完善機制，落實責任。各鄉鎮各部門要緊緊圍繞落實市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實的工作機制，形成人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的工作責任制，把每項任務細化、量化、具體化，明確責任主體、工作標準、完成時限，確保每個干部都有責任、有壓力、有動力，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要圍繞重點工作的推進，有針對性地搞好專項督查，深入一線了解情況、掌握進度、解決問題。

同志們，圓滿完成今年經濟社會發展的各項任務，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，以奮發有為的精神狀態、頑強拼搏的昂揚斗志，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，為進一步開創全市經濟社會發展新局面作出應有的貢獻！