第一篇：市長在三級干部暨農業農村工作會講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市三級干部大會暨農業農村工作會議，這是開春以來的第一個全市性重要會議，也是新一屆市委產生以后的第一次會議，市委、市人大、市政府、市政協等四套班子領導全部參加，鎮鄉（街道）班子、村兩委主職干部也都參加。這充分說明了市委、市政府對農業農村工作的高度重視。會前，市農辦等相關部門認真準備，印發了政策文件等資料匯編，希望大家認真學習領會，掌握精神實質，更好地指導促進我市農業農村工作。剛才，會議表彰了一大批農業農村工作先進，希望大家向先進學習，愛崗敬業，努力做好本職工作，共同開創我市農業農村工作新局面。等一下，市委副書記申屠福華同志還要對“千名機關干部下農村”調研活動進行部署，目的就是通過這樣一種載體，促使機關干部深入農村、深入農戶，了解基層真實情況，推進機關干部作風的轉變，激發全市黨員干部投身社會主義新農村建設的熱情，進一步推進農業農村工作上一個新臺階。下面，我根據市委、市政府集體研究的意見講四個方面的意見。

一、“三農”工作是全市工作的重中之重

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

“三農”工作是我們一切工作的基礎。我們工作的服務對象主要是農民，經濟發展的承載主要是農村，工業經濟、現代服務業發展的原輔材料和生產要素主要由農業提供。尤其是工業，如果沒有農業的原料支持，沒有農民的人力支持，沒有農村的土地支持，就不可能發展到目前這個程度。同時，小到82萬人民、大到中國13億人民的吃穿住行，也都離不開農業。農業穩，則天下穩，農業衰，則天下亂，這一點自古以來就得到了充分認識與深刻驗證。古代能夠被當代人所牢牢記住的，往往都是在“三農”方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、“重農抑商”的政策、民謠“湖廣熟、天下足，倉廩足、知禮節”等等。改革開放也首先從農業開始，從允許允許也允許，到可以可以也可以；再到大包干、不拐彎、直來直去最簡單，交了國家的、留了集體的、都是自己的，充分激發了老百姓的生產積極性；再到鄉鎮企業的異軍突起，現在變成了蔚為可觀的工業產業，都離不開農業的基礎。所以，我們要繼承發揚歷史和前賢留給我們的優良傳統，繼往開來，把“三農”工作做得更好。

“三農”工作是我們報恩反哺的對象。經過改革開放，我們的經濟社會取得了長足的發展，但回頭看到脆弱的農業、落后的農村、貧窮的農民，應該怎么辦？對此，我們要帶著一種感恩的心情、報恩的心情、反哺的心情，去看待“三農”、去認識“三農”。許多率先富裕起來的人就是這方面的典范，紛紛地去反哺農業、反哺農村，得到了社會的高度贊賞。這些能人志士能夠在自己致富之后不忘帶領群眾致富，就是一種感恩、報恩的心情，一種反哺的行動。比如：花園村，通過工業帶動農業形成良性循環；像斯村、林頭村等，在農業現代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企業家在工業、建筑業、第三產業方面取得豐厚利潤之后，紛紛反哺家鄉、反哺農村，有的幫助家鄉搞“三農”建設，有的幫助失學兒童重返校園，有的幫助貧困家庭脫貧致富，有的幫助住房困難戶住上新房，這些都充分體現了他們的優秀精神和崇高品德。在反哺家鄉、反哺農村的過程中，企業家的自身價值和社會價值得到了實現，更得到了社會的廣泛認同。但是，我們也要看到，還有部分干部對我們的農業不關心不重視，有的甚至忽視農業在國民經濟中的基礎性地位，忽視“三農”工作在全黨工作當中的重要作用，忽視對農民的關心，在工作當中不依靠農民，服務當中不同情農民，投資上不傾斜農民。對于這樣的少部分人，我們必須給他一個警醒：在任何時候都不能忘記“三農”，不管經濟多么發達，不管多么富裕，不管現在吃穿住行等問題解決得有多好，都不能忘記“三農”。不能因為農業在國民經濟中的比重小而放棄；不能因為農村還比較落后就不去幫扶；不能因為農民面廣量大，財政資金顧不過來，就不去支持；越是弱勢的產業越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是貧窮的越是要幫一把，這才是我們黨和政府應該做的事情，這才是雪中送炭的事情，這才能促進經濟社會持續健康發展。

“三農”工作是我們取得成績的保證。歷屆市委市政府一直高度重視“三農”工作，也取得了令人矚目的成就。在農業學大寨時期，吃苦耐勞，聰明智慧，學得最好；改革開放初期，領改革之先，率先推進農村改革，鄉鎮企業異軍突起，為“三農”工作開展打下了堅實基礎。“十一五”時期，我們順利完成了規劃中的各項目標任務，2011年全市實現地區生產總值337億元，同比增長11.4%，增幅比省高出2.4個百分點，比市高出0.9個百分點；財政總收入突破40億元大關，達到了40.98億元，增長26.9%；固定資產投資增長了39.5%；外貿出口增長了28.9%；其中地區生產總值、固定資產投資等主要經濟指標增幅排名縣市第一，尤其是財政突破40億大關，有力地支持了的各項工作特別是“三農”工作的開展，為市委市政府能夠拿出6億多元支持“三農”工作提供了保障。一是各條戰線亮點紛呈，經濟擺脫徘徊困境。被命名為“中國磁都”、省級塊狀經濟向現代產業集群轉型示范區，木雕產業集群入選中國百佳產業集群，千祥鎮被授予“中國箱包產業基地”，全市稅收超億元鄉鎮從3個增加到7個。建筑業總產值連續3年位居全國縣級市第一，我市被命名為省首批建筑強市。所有這些都說明，的經濟發展正在追趕、超越、崛起。二是基礎設施得到改善，城鄉面貌顯著改善。“五城同創”初見成效，通過省級衛生城市復評和省愛衛會對國家衛生城市的調研，被命名為省園林城市、省示范文明城市。基本解決43.6萬人口的農民飲用水安全問題，完成農村住房改造建設2.4萬余戶，完成238個村的農村環境綜合整治，17個村被授予省級“全面小康建設示范村”。三是社會事業長足進步，和諧穩定局面持續鞏固。“平安”、“法治”建設深入開展，社會保障、教育、文化、衛生、體育等民生事業協調發展，連續五年被評為省級平安縣市，2009年、2012年被評為省創建法治縣（市、區）工作先進單位。四是基層組織創先爭優，干事創業氛圍進一步形成。組織黨建工作得到了進一步提升，“文明在”思想道德建設、“先鋒”創先爭優、“五議五事”工作法等得到了上級的充分肯定。基層組織和黨員干部干事創業熱情有效激發，涌現了一大批先進典型。花園村積極探索一二三產業協調發展的新模式，獲中國十大名村稱號；尚侃村基層組織建設經驗在中組部舉辦的全國遠程教育骨干培訓班上進行交流；斯村走出了一條商貿興村、三產富農的新路子；寀盧村推進二次創業，爭創億元村等等。這些先進典型都是保證和推動順利實施“十一五”規劃、實現“十二五”良好開局的前提和基礎。成績的取得，得益于“三農”工作的保證和推動，得益于廣大農民兄弟的支持和努力，得益于各位村黨支部書記、村委會主任的無私奉獻，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在這里，我代表市委市政府向在座的全體同志，也通過大家向全市的廣大農村干部和農民兄弟們，表示衷心的感謝！

第二篇：農業農村工作會講話

根據會議安排，我就今年全縣農業發展的總體思路、目標任務和工作要求講一些初步的意見。

2013年，全縣農業農村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標完成任務。糧食產量39萬噸，蔬菜產量180萬噸，出欄生豬93萬頭，農業總產值59億元，農民人均純收入9508元，農業綜合產出率和農民組織化程度，農民人均收入及其

增長率，高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治、農村人飲安全，森林資源保護率等市級考核指標全部完成任務，蔬菜、扶貧、合作經濟聯社獲考核一等獎，農業、水務、林業獲得先進集體表彰。全市農業綜合開發和畜牧工作現場會在我縣召開。二是國家現代農業示范區核心區拉開框架。100平方公里的國家現代農業示范區核心區規劃通過了市發改委和市農委的聯合審批，這在全市是僅此一個。韋罐路全面啟動，年內就能實現快速通達；農村水價改革、規模化節水灌溉等項目基本建成；萬平方米的玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝農業生態觀光園等項目正在抓緊推進；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規模化的高標準基地已經成為示范標桿；各相關鎮街在“三線”產業發展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉了水稻種一季、秋冬荒兩季的習慣動作。去年底張鳴副市長親臨園區視察時指出，“園區的看點很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點。各鎮街高度重視專業村和示范園的建設和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現出星星點點、百舸爭流的發展態勢。四是對上爭取和重點項目建設的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農口其它各部門均超額完成了對上爭取任務，上爭資金近6億元，同比增長7%。全市唯一的國家級農業綜合開發園區項目落戶我縣，大石橋水庫通過長江委的可研審核，正在等待國家政策調高標準；完工5段鄉鎮堤防，爭取落地了7段鄉鎮堤防和2段縣城堤防（蔬菜基地和大佛壩），中小河流治理和鄉鎮堤防項目額度全市第一。特別是重慶航發司把xxxx和雙江兩個梯級電站一起“拿下”，目前各項前期工作緊張有序，上壩公路實質性開工。五是安全穩定總體上得到保障。全年未發生一例森林火災和農產品質量事故，農產品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統職工社保問題得到解決，農機廠、蠶業總公司、水電物資公司完成改制，涉農人員群體上訪得到穩控。特別是6.30特大洪災，廣大干部群眾經受住了考驗，最大限度地保障了人民群眾的生命財產安全。

肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，農業農村發展存在一些問題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進和解決。一是發展不平衡的問題。農口各部門工作存在參差不齊，各鎮街發展不平衡，特別是在“三線”產業發展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執行力，“xxxx綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農業主體部門和各鎮街對農業主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現象需要引起重視。四是在農房建設和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。

關于今年全縣的農業農村工作，我講以下五點意見。

一、認真貫徹中市系列會議精神，明確總體要求和目標任務

黨的十八屆三中全會、中央農村工作會、中央1號文件和全市農業農村工作會等一系列會議和文件，對農業農村工作提出了新的思路、政策、任務和要求，我們要認真學習和貫徹落實。習總書記強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”；“小康不小康、關鍵看老鄉”、“要讓農民成為體面的職業”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠見、接地氣、動真情、敢擔當，對于我們基層來講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書記在全市農業農村工作會上講了六個方面的具體要求：一是科學把握、統籌謀劃，切實加強“三農”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進農民增收兩大任務；三是把扶貧開發作為“三農”工作的頭等大事；四是推動城鎮和農村共同發展、共同繁榮；五是積極穩妥推進農村各項改革；六是加強和改進黨對農村工作的領導。對此，我們必須認真學習領會，深入貫徹落實。

按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據縣委《工作要點》和縣人代會審議通過的《政府工作報告》，我們今年的目標任務是：糧食面積100萬畝、產量39萬噸以上，油菜面積30萬畝、產量3.5萬噸，蔬菜面積100萬畝、產量200萬噸，出欄生豬100萬頭、家禽1700萬只以上，水產量實現2萬噸，農業總產值增長10%以上、農業增加值增長6%，農民人均純收入增長15%，耕種收綜合機械化率達到50%，森林覆蓋率達到

第三篇：市長在三級干部專題會致辭

同志們

召開這次三級干部大會，今天。主要任務是深入貫徹落實中央、省和滄州市經濟工作會議精神，總結XX年的主要工作，分析當前面臨的形勢，布置今年的各項任務，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市經濟社會發展實現新跨越。剛才，隆重懲處了XX先進集體和先進個人，希望大家認真學習他銳意進取、奮力爭先的精神，也希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，新的一年里做出更大的貢獻。下面，根據市委、市政府研究的情況，就做好今年的經濟社會發展工作講幾點意見。

一、堅定信心，總結成果。進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

全市上下堅持以科學發展觀為指導，XX年。緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，埋頭苦干，開拓創新，推動了經濟社會的快速健康發展。全市生產總值完成410億元，同比增長11.1%全社會固定資產投資完成70.1億元，增長30.7%全部財政收入完成35.3億元，增長8.1%其中地方一般預算收入完成10.7億元，增長21%城鎮居民人均可支配收入12303元，農民人均純收入5231元，分別增長10.2%和10.9%

（一）石化基地建設取得較大進展。堅持把石化基地建設作為“頭號工程”舉全市之力扎實推進。依照“煉化一體、科學布局、規劃先行”原則。并且順利通過了專家評審。500萬噸煉油擴建、8萬噸苯乙烯等重大產業支撐項目建成投產。華北石化公司500萬噸常壓改造及系統配套工程和1000萬噸煉油質量升級與平安環保技術改造項目已經完成平面安排，現正調整編寫可行性研究演講，項目備案得到中石油和省政府的大力支持，并取得實質性進展。立足提升石化基地的載體功能，投資2億多元，啟動了一批配套建設工程，石化基地專用路竣工通車，污水處置廠主體工程基本完工，熱電廠一期工程完成主體設備招投標。引導民營企業新上了華油運通拖動設備制造有限公司等5個投資超千萬元的項目，延伸了石化產業鏈條。

（二）項目建設步伐加快。依照“以大投入促進大產出、以大產出推動大發展”思路。項目投資規模不時擴大，建設質量顯著提高。全市共啟動投資1000萬元以上的項目160個，總投資99.8億元，已經竣工投產126個；億元以上項目14個，竣工投產6個；爭取省重點建設項目7個，竣工投產3個。

（三）開放工作水平明顯提高。組織開展了韓國招商年”活動。共引進韓資項目8個；組織企業參與了5?18經貿洽談會、廣交會等7次會展招商活動，達成合作意向8個。市引進外資的規模不時擴大，外資項目的檔次和科技水平不時提高，對經濟結構調整和產業優化升級起到積極的促進作用。

（四）鄉村基礎設施建設加速推進。圍繞完善載體功能。一中新校區建成投入使用；渤海路改造、東環路北伸等道路工程竣工通車；天然氣輸配工程接入5萬多戶，已經完成工程總量的80%會展中心項目正在進行樁基施工；石油礦山公園項目完成博物館主體和水電路等基礎設施建設工程。五星級中油燕山國際大酒店竣工開業，金地、楓華府邸等5個高檔住宅小區開工建設。制定出臺了關于進一步加快舊城改造的實施意見》等一系列文件，初步建立起了舊城改造的管理機制和運行機制。堅持建管并重，成立了規劃審批委員會，進一步理順了城建管理體制。以“五城同創”為載體，集中開展了鄉村環境、交通秩序、戶外廣告三項整治活動。

（五）新農村建設不時加強。以農村路、橋、水、電等基礎設施為重點。新修改造鄉村道路23條、75公里，維修、重建橋梁31座，建成鄉村化供水村59個，建設規范平安用電村和新農村電氣化村41個。以發展現代農業為目標，加快了產業化龍頭項目建設。大發有限公司肉雞飼料廠和大明酒業有限公司竣工投產，國家級規范良田等5個農業項目全部完成建設任務。全面落實各項直補和糧食最低收購價政策，發放直補資金3210萬元。創建文明生態村34個，有效改善了農村人居環境。

（六）社會事業全面進步。扎實推進“五險、兩院、一金、全覆蓋”全年新增城鎮職工醫療安全、養老安全、工傷安全、失業平安參保人員5000多人；投資1900萬元。共歸集公積金4500萬元；全面推進新型農村合作醫療和城鎮居民合作醫療，全市農民參合率達到75.7%城鎮居民參合率達到64.3%投資200多萬元，完成了6所鄉鎮衛生院的改造任務。全市城鎮新增就業3000余人。農村全面實施免費義務教育，嚴格落實了兩免一補”政策。掃黑除惡效果顯著，打掉了4個涉黑團伙，為的長治久安打下了良好的基礎。開展環保“利劍”行動，關閉“小電鍍”10家，清理整頓違法排污企業11家。計劃生育、文化、體育、統計、物價、檔案、氣象、殘疾人等項社會事業也都有了新進展。

也要清醒地看到市經濟社會發展中仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，總結成果的同時。主要表示為“四個突出、兩個不適應”四個突出”一是結構性矛盾比較突出。一、二、三產業之比為3.1∶78.8∶18.1三次產業比例不協調，第三產業所占比重較低。第二產業中，雖然石油化工、摩托車、鋁型材產業規模不時擴大，但是其他產業規模偏小，實力較弱，產業關聯度和集約集群發展水平較低，增長方式粗放。二是制約發展的瓶頸問題依然突出。由于國家繼續實行宏觀調控政策，受土地、資金等因素的制約，市許多擴規技改和新上項目難以開工。由于我市企業環境設施建設相對滯后，環境約束壓力加大，節能減排形勢越來越嚴峻。由于勞動力利息提高、用工信息不暢等多種原因，市許多企業“用工荒”問題較為嚴重，導致企業開工缺乏。三是龍頭企業少、核心競爭力不強的問題較為突出。除石油化工產業外，市其他產業普遍存在企業群體規模大、單體規模小的問題，缺少能夠支撐帶動產業發展的領軍企業和頂天立地的大項目。大多數企業研發投入缺乏，創新能力不強，技術裝備落后，產品更新換代慢，缺乏高科技含量、高附加值的產品，知名品牌較少，企業面臨做大和做強兩方面的問題。四是建設現代化中等鄉村的愿景與我市鄉村建設管理水平不高的矛盾比較突出。鄉村規劃水平和建設檔次比較低，載體功能亟需完善，鄉村管理水平還需提高。兩個不適應”一是經濟發展水平與人民群眾日益增長的物質文化需求不相適應。盡管近幾年市委、市政府不時加大財政投入力度，啟動了一大批民生工程，為人民群眾解決了一些實際困難，但與人民群眾的實際需求相比還有較大差距。二是經濟發展環境與全市上下盼望發展的濃厚氛圍不相適應。個別部門執行力和落實力較差，少數執法人員存在吃拿卡要報等問題，項目建設中的非法阻工、惡意敲詐現象還時有發生，經濟發展環境有待進一步優化。這些問題需引起我高度重視，并采取有針對性的措施認真加以解決。

但我也同樣面臨加快發展的重要機遇。從全國來看，盡管今年的工作充溢挑戰。環渤海地區和京津冀都市圈仍處于加速發展的重要時期，市地處“環渤海”和京津冀都市圈的中心地帶，區位優勢明顯，銜接產業、技術、項目轉移，推進互利共贏的機遇很多。從我省來看，省委、省政府前不久出臺了關于促進石油和化學工業發展的實施意見》明確提出“以、、、為重點，培育內陸石油化工產業增長極”要求重點抓好石化基地建設，加快推進華北石化公司重大石化項目，這意味著我市將獲得上級更多的關注和政策支持。從我市來看，全市綜合經濟實力日益增強，石油化工、摩托車、鋁型材、石油鉆采設備制造等優勢產業競爭力明顯提高，近年來新上的一些大項目、好項目將陸續投產達效，發展后勁繼續增強；全市干部隊伍上下一心、風清氣正，人民群眾熱情高漲、干勁十足，一心一意謀發展、聚精會神搞建設的氛圍日益濃厚，這將成為今后發展的內在動力。務必要堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，更加積極有所作為地做好XX年的各項工作。

二、突出重點，明確目標。促進經濟社會又好又快發展

深入貫徹中央、省和滄州市經濟工作會議精神，XX年是實施“xxx”規劃、建設現代化中等鄉村的關鍵一年。市委、市政府確定全市經濟社會發展的總體要求是以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。全面落實科學發展觀，堅持又好又快發展的主基調，強力實施工業強市、石化興市戰略，更加突出經濟結構調整，更加突出四型經濟推進，更加突出重大項目建設，更加突出社會主義新農村建設，更加突出節能減排和生態環境維護，更加突出以人為本和改善民生，推動我市經濟社會發展實現新跨越。主要預期目標是全市生產總值增長11%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，全部財政收入增長11%以上，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和8%以上。全市每萬元生產總值能耗下降4.7%

必需堅持解放思想、更新觀念不動搖，實現上述任務目標。堅持好中求快、好中求強不動搖，堅持工業強市、石化興市道路不動搖，堅持埋頭苦干、頑強拼搏不動搖，堅持科學發展、統籌發展不動搖，堅持以人為本、和諧發展不動搖。

著力抓好以下幾個方面的工作：結合我市實際。

（一）全力推進工業強市、石化興市戰略。落實省市戰略安排，舉全市之力支持千萬噸煉油項目建設，傾力打造石化基地。一要進一步完善石化基地規劃。依照規劃先行的原則，根據專家的評審意見，加快修改完善石化基地總體規劃，爭取上半年通過省政府審批。發改、國土、交通、建設、水務、電力等部門要搞好基地建設詳規，使路、電、水、訊、熱等資源得到科學配置。要加大跑省進廳力度，爭取盡早把石化基地列入省重點產業支撐項目。二要加快千萬噸煉油為主的重大石化項目建設。抓住國家對石化、煉化進行戰略布局的有利時機，支持華北石化公司，全力推進總投資125億元的500萬噸常壓改造及系統配套工程、1000萬噸煉油質量升級與平安環保技術改造項目。有關部門要盡快完成可研、環評、地址比選、地震平安性評價、水資源論證等項工作，爭取盡早取得省發改委的備案證，力爭今年開工建設。有關鄉村要站在全市經濟發展大局的高度，以實際行動支持項目建設。三要加強配套設施建設。加快污水處置廠二期和鄉村污水管網建設，為千萬噸煉油、石化基地建設提供充分的水源。規劃建設泰山道北伸、新津保路，與東環路共同形成有利于千萬噸煉油、石化基地建設的路網格局。四要提高地方經濟與石化產業的關聯度。依照“油頭化身”思路，引導更多的民營企業和有志創業的人士積極參與石油鉆采設備制造和石化煉化加工配套生產，進一步壯大產業規模，拉長產業鏈條，提高地方經濟與石油生產和石化煉化的關聯度。五要繼續大力支持油田勘探開發和生產建設。積極協調油地關系，嚴厲打擊偷油盜電等違法行為，為油田增儲上產發明良好外部環境，為石化基地建設提供資源保證。

（四）加強鄉村建設。美化鄉村環境，完善鄉村功能，提高鄉村管理水平，增強鄉村綜合競爭力的重要內容，得民心、順民意的務實之舉。要以“五城同創”為載體，以“三項整治”活動為重點，完善鄉村規劃，加快鄉村建設，強化鄉村管理，不時提升鄉村發展層次和水平。一要進一步完善鄉村規劃。要按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”要求，搞好鄉村總體規劃修編工作。要以大廣高速公路開工為契機，拓展鄉村發展空間。用全面、系統、發展的觀點，超前預測、研究和分析鄉村發展要素，注重與油區之間的功能互補，完善公共設施和配套服務體系，不時優化鄉村產業布局和功能分區。有關部門要著眼鄉村總體布局，堅持科學合理、適度超前的原則，加快編制園區基地、道路交通、配套管網、園林綠化、鄉村景觀等控制性詳規，最大限度地滿足鄉村未來發展的需要。二要加大鄉村基礎設施建設力度。重點抓好五大工程：1道路建設工程。完成泰山道北伸、長安道等鄉村道路建設，進一步完善鄉村道路主體框架。2舊城改造工程。堅持整體規劃、分期拆遷、分片推進、綜合安頓，采取政府主導、市場化運作的方式，啟動政府廣場周邊區域和裕華路、會戰道等主要街道局部路段區域舊城改造工程，改善鄉村形象。3公用設施建設工程。搞好日處理規模400噸的垃圾填埋場、污水管網等工程建設，提高鄉村環境凈化能力。聘請國內外知名公司，高起點、高標準搞好行政辦公中心、體育中心等大型建筑工程的設計工作，打造一批精品建筑和標志性建筑。抓緊謀劃人民廣場改造工程，擴大規模，美化周邊環境，使其成為中心城區集行政辦公、休閑購物于一體的重要景觀區。加快鄉村供水管網改造步伐，加大水源地建設力度，大修改造供水管線，改善城區居民的飲水條件。4河渠改造工程。對總部橋頭、殷邊渠、京開渠、西護城河等4條溝渠進行改造，建設停車場、公廁、垃圾轉運站等市政公用設施，切實解決市民停車難、入廁難、居住環境差的問題。5綠化亮化美化工程。完成中華路西口、裕華路西口、渤海路西口、北站路西口等4個城區出入口的綠化改造，對裕華路、城區主要十字路口、106國道進城口等重點區域進行亮化建設改造，進一步美化鄉村環境。對以上工程，有關部門要明確責任分工，加強督導調度，確保按期按質完成。市區三個辦事處和城內各村要協助配合有關部門開展工作，保證各項工程順利進行。三要提高鄉村管理水平。建設、交通、公安、房管、衛生、工商等部門要從各自職能動身，樹立科學、精細、以人為本的管理理念，深入開展三項整治活動，切實解決房屋私搭亂建、垃圾亂扔亂倒、攤點亂擺亂設、車輛亂停亂行、牌匾廣告亂貼亂掛等群眾反映比較突出的五亂”問題。市區三個辦事處、開發區管委會和有關村委會、居委會要發揮主觀能動性，加強宣傳教育，規范鄉村行為，提高市民素質，形成人民鄉村人民建、人民鄉村人民管、人民鄉村人民愛的濃厚氛圍。

（五）鼓勵全民守業。首先要看市場主體多不多、活不活。只有市場主體多起來、活起來，社會物質財富的發明和積累才干越來越多。據統計，廣東省千人擁有企業法人單位4.8個、浙江8.1個，而我市只有3.6個。因此，要下大力培育市場主體、鼓勵全民守業、做大做強民營企業。各級各部門要認真落實《省人民政府關于鼓勵守業的決定》搞好守業服務和扶持，發展守業輔導基地，為群眾守業搭建服務平臺，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大，不時增加千人擁有企業法人單位的個數。要對民營企業家和各類守業者多一份理解，多一份寬容，多一份厚愛，真誠協助他解決企業發展中的難題，努力在全社會形成關愛企業家、支持守業者、尊重納稅人的濃厚氛圍。要嚴格落實上級關于加快科研孵化基地建設、促進民營企業發展的各項政策，加大對科技型企業、骨干民營企業和生長型中小企業的扶持力度，資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，讓更多的民營企業做大做強。各企業要建立現代企業制度，加強和改革內部管理，引進吸收先進技術和生產工藝，開發新產品，打造知名產品和知名品牌，不時提升企業的綜合競爭力。

（六）大力發展服務業。對轉變經濟發展方式、完善鄉村載體功能、提高一二產業生產效率和競爭力、增加地方可用財力、提高人民群眾的生活質量和水平、增加就業等等，都具有十分重要的意義。要圍繞打造購物、美食、旅游三大服務品牌，以新一輪鄉村規劃修編為契機，科學編制餐飲服務、文化娛樂、金融電信等服務業的規劃，合理安排發展布局，明確發展方向，用規劃指導服務業的發展。發展布局上，要重點抓好裕華路、會戰道、106國道市區段三條“黃金通道”著力打造以燕春樓、購物商城為中心和以華油購物廣場、百貨大樓為中心的兩大購物商圈，培育壯大以建材、糖酒、果品蔬菜三大專業市場為中心的批發零售集群。要加快城區“退二進三”步伐，把有利于發展服務業的金角銀邊”黃金地段”讓出來，優先發展服務業。發展方向上，要大力發展綜合運輸、集中配送、現代物流、商務服務、信息服務等生產性服務業，使服務業與制造業之間形成雙輪驅動、相互促動的運行態勢。要把文化旅游業作為第三產業發展的重點，充分挖掘利用白洋淀和扁鵲等特色旅游資源，科學編制旅游開發規劃，加大文化旅游招商引資力度，規范旅游市場秩序，做大做強旅游經濟。沿淀各村要教育廣大村民和旅游從業人員自覺維護淀區環境衛生、自覺配合部門開展工作，塑造景區良好的外部形象。要結合全民守業活動，鼓勵發展社區服務、養老等消費性服務業。供銷社要謀劃建設市物流配送中心，逐步形成以中心為龍頭，以鄉村農家店、村級服務站為節點，面向“三農”農資及日用消費品銷售網絡。要積極引進大型批發零售和便民連鎖企業，加快大型專業市場、批發市場建設，逐步把打造成為區域性商貿流通中心。

（七）進一步拓展開放的深度和廣度。明確引資重點，改進招商方式，優化投資環境，全力構筑開放型經濟新格局。一要把引進戰略投資者作為主攻方向。要大力加強與“中”字頭大企業和國內外知名企業，特別是日韓大型石化企業的合資合作，吸引他市建立生產基地，提高引資質量和水平。要把中石油作為最大的最現實的戰略投資者，千方百計為他提供優質服務，使更多的大石化項目落戶。同時，把引進龍頭企業與引進中小型協力配套企業結合起來，促進產業聚集，實現引進一個龍頭，帶動一批企業，繁榮一方經濟。二要創新招商方式。堅持“主攻韓國、拓展港澳”招商戰略，進一步拓寬招商思路，創新招商方式，充分發揮企業的主體作用，全面推行小團組招商、一對一招商、中介代理招商等多種方式，不時提高招商引資的針對性和實效性。充分調動現有外資企業投資及招商的積極性，實現以商引商、以外引外。三要加強區域合作。依照“平等錯位、合理分工、優勢互補、互利共贏”原則，搶抓“珠三角”地區企業因人荒、電荒、地荒而外遷的機遇，依托我市的石油化工、摩托車、鋁型材、石油鉆采設備制造等產業，引進一批龍頭項目和產業鏈項目；積極推進與京津的合作向縱深發展，加強與天津濱海新區、滄州渤海新區的產業對接，拓展合作的領域和空間。四要優化投資環境。把改善投資環境放在更加突出的位置，用最優惠的政策吸引投資者，用最優良的服務留住投資者。行政服務中心要進一步強化管理，完善“一站式辦公”服務機制，有關部門要進一步簡化審批順序，提高辦事效率，降低外商投資公共本錢。要嚴厲打擊欺商擾商等不法行為，嚴厲整治干擾項目建設的不法分子，為企業發明優良的投資環境。

（八）突出發展農村經濟。大力發展農產品深加工企業。茍各莊鎮要切實抓好肉雞產業化一條龍屠宰加工項目，努力爭取年內完成規劃、設計并開工建設。北辛莊鄉和青塔鄉要支持（北京）大發有限公司、大明酒業有限公司等產業化龍頭企業做大做強。其他鄉鎮也要立足自身資源和產業優勢，努力培植一批規模大、效益好、科技含量高、帶動能力強的農業產業化項目。要按照“優化結構、做強產業、促農增收”思路，加快農業產業布局調整，穩定糧棉面積，拓展蔬菜、果品和肉雞、奶牛、水產品等產業的種植、養殖規模。加強農業規范化生產基地、示范區建設，不時提高特色優勢農產品規范化生產水平。進一步完善動植物疫病防控體系，確保農產品質量平安。二要加強農村基礎設施建設。改善農村生產生活條件，繼續加大對農村基礎設施的投入。投資1億元以上，新修改建30條、101公里的鄉村道路，建成37個鄉村化供水村，完成30座橋梁的修建改建工作，抓好4座變電站及配套線路工程，建設20個“規范平安用電村”和25個“新農村電氣化村”實施引黃補淀工程，做好境內引黃線路工程的施工與管理，為白洋淀補水1.56億立方米。辛中驛、梁召、茍各莊等鄉鎮要依照城鎮總體規劃，加快基礎設施建設，強化城鎮職能，早日成為輻射周邊的中心城鎮。其他鄉鎮和條件較好的村要精心設計建設一批樣板村和樣板房，打造一批有影響力的新農村建設示范村鎮。三要拓寬農民增收渠道。認真貫徹落實“四項直補”糧食最低收購價等各項支農惠農政策，抓好農業補貼的發放，維護農民的種糧積極性。涉農部門要搶抓國家扶持農業發展的政策機遇，重點抓好世行三期灌溉農業、農村沼氣池建設、國家規范糧田建設等項目，并爭取上級更多的政策和資金支持。要搞好農村職業教育和農民技能培訓，引導更多的農村富余勞動力有序轉移，增加農民的工資性收入。

（九）打好節能減排和環境維護攻堅戰。要加強節能環保評估審查，嚴格執行主要污染物排放、耗能產品能耗限額規范，逐步改善能源消耗和污染排放結構，確保實現削減化學需氧量193噸的減排任務。要嚴把新上項目審批關，堅決將不符合國家產業政策、能耗高、污染重的項目拒之門外。加強對上級重點監控企業的環境監測，督促企業落實措施，履行許諾，完成好節能減排任務。環保、建設、林業等部門要充分發揮職能作用，切實加快污水處置廠建設進度，確保早日投入使用；搞好石化基地綠化隔離帶建設，維護基地周邊鄉村和城區的環境平安；加強小白河、任文干渠和白洋淀流域治理，改善生態環境。各鄉鎮要結合實際，加快排污設施建設，切實解決垃圾亂倒、廢水亂排的問題。

（十）強化稅收征管。市的財稅工作形勢不容樂觀，一方面，財稅增收難度加大，另一方面，基礎設施建設、民生工作方面還有許多問題需要解決，財力供需矛盾比較突出。各鄉鎮和財稅部門要進一步增強責任感，努力壯大支柱財源，積極培育新興財源，提升財政實力。要加大稅收征管力度，強化重點稅種和重點行業的征收管理，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，做到依法治稅、應收盡收。各企業要切實增強社會責任意識和依法納稅意識，主動為全市社會發展貢獻力量。要調整優化支出結構，依照建立公共財政的要求，堅持“保工資、保運轉、保民生”原則，嚴格控制一般性支出，重點支持“三農”民生工程、和諧社會建設。要繼續深化預算制度改革，加強財政管理與監督，努力提高財政資金的使用效益，真正把財政資金用在刀刃上。要切實加強財稅隊伍建設，強化法制教育和業務技能培訓，樹立現代財稅理念，增強科學理財、依法征稅的能力，不時提高財稅工作整體水平。

（十一）改善民生。更加注重改善民生，促進社會和諧發展，不時提高人民群眾的幸福指數。一要提高社會保證、醫療衛生服務和就業水平。進一步完善社會平安和社會救助體系，確保全年各類平安新增參保人員2500人以上。加快“兩院”建設，年內建成辛中驛、出岸、呂公堡3所區域中心敬老院。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村三級醫療衛生服務網絡建設，積極推進市醫院遷建項目，完成石門橋、王家塢等10所衛生院的改擴建工程，實現每個行政村都有1個衛生室的目標；進一步擴大新型農村合作醫療和城鎮居民合作醫療覆蓋面，提高補助規范，真正做到讓群眾有錢看病、有地方看病、有人看病。認真落實鼓勵全民守業和就業再就業扶持政策，動態消除“零就業”家庭，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。二要加快發展教育、文化等項事業。做好第四實驗小學的立項、選址、征地等項工作，力爭年內開工。繼續抓好鄉村中小學校規范化建設、布局調整和校舍改造工程，今年建設3所規范化初中，完成86所農村學校的取暖改造。全面實行城鄉免費義務教育，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農村義務教育階段學生，免除鄉村義務教育學雜費，促進城鄉教育均衡發展。市一中要以新校區建成投入使用為契機，強化統一管理，努力建設全國示范性高中。大力發展職業教育，積極探索校企合作辦學的新路子，努力培養更多的中等實用技能人才。加快會展中心建設，高質量地搞好微波電視村村通工程，不時滿足群眾高品位的文化需要。突出淀邊石化新城的文化特色，充分挖掘以扁鵲等歷史名人為代表的激進文化，促其與現代文明有機結合，努力形成與時俱進的鄉村文化，弘揚人文精神，彰顯鄉村文明之魂。做好體育中心項目的前期準備工作，力爭年內取得實質性進展。全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策，加強對流動人口計劃生育的管理與服務，強化出生人口性別比偏高治理工作，穩定低生育水平。三要維護公共平安。加大社會治安綜合治理力度，深入開展平安創建活動，重點打擊“兩搶一盜”犯罪活動，增強人民群眾的平安感。加快推進鄉村監控系統建設，逐步實現城區監控無死角、全覆蓋。以強化產品質量和食品藥品平安監管為核心，深入開展食品、藥品平安專項治理活動，確保群眾用上“放心食品”放心藥品”嚴格落實平安生產責任制，堅決遏制重特大平安事故的發生。認真落實《突發事件應對法》健全應急管理機制，處置好各類突發事件。

三、真抓實干，加強領導。確保順利實現今年的任務目標

全市經濟社會發展的大政方針已經確定，今年。思路措施都已明確，下一步的關鍵是依照市委、市政府的決策安排，加強領導，真抓實干，深入細致地做好各項工作，為實現經濟社會的又好又快發展奠定堅實的基礎。

要完善機制，第一。科學決策。實行科學民主決策是貫徹落實科學發展觀的重要保證。各級領導干部要根據新形勢、新任務的要求，加強學習，用新思想、新觀念、新精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要自覺依照客觀規律辦事，進一步完善決策機制，對結構調整、產業布局等事關經濟社會發展全局的重大事項，深入研究，廣泛征求各方面的意見，充分進行協商和協調；對規劃編制、項目運作等專業性、技術性強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，做到科學縝密，防止決策失誤。要注意克服簡單化，講究工作的方式方法，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，解決矛盾，推動工作。要熟練運用統籌兼顧的方法，把發展經濟與改善民生、搞好“五城同創”與新農村建設、實施工業強市、石化興市戰略與節能減排和生態環境維護有機結合起來，實現全面協調可持續發展。要正確處置對上和對下、個人和集體、局部和整體、當前和長遠的關系，找準工作的對接點、利益的結合點和矛盾的交織點，綜合考慮，協調推進，發明性地開展工作。

要突出重點，第二。狠抓關鍵。實踐證明，只有抓住關系發展的重點難點工作和涉及群眾利益的突出問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力在重點領域和關鍵環節攻堅突破，才干牽一發而動全局，達到事半功倍的效果。當前，石化基地、工業區、鄉村建設、對外開放、大項目建設、大事實事是經濟社會發展中的重點，項目用地和融資、社會治安、信訪穩定等是工作難點。對此，各級各部門要高度重視，創新思路舉措，認真研究解決方法，通過抓好重點難點工作來帶動和活躍全局。這里需要指出的對于農村宅基地發放、村級財務管理、計劃生育等容易影響干群關系、造成群眾上訪的敏感性工作，座的鄉村兩級干部和有關部門要嚴格依照政策和法律辦事，妥善處置好各種問題，最大限度地減少不穩定因素。

要嚴明紀律，第三。強化執行。加強執行力建設，提高行政效能、保證政令疏通的重要內容。決策布置再好，目標定位再準，思路舉措再細，如果得不到很好地執行，也等于零。因此，必需在提高執行力上狠下功夫。要強化執行意識，牢固樹立大局觀念、效率觀念和責任觀念，決策布置一經確定，要不等不拖不靠，迅速行動起來，立即干，馬上辦，不折不扣地執行，高質量地完成。要完善執行機制，繼續實行政府工作目標分解責任制和重大事項領導分包責任制，將各項目標任務細化分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人，嚴格要求、嚴加管理，及時解決執行過程中的困難和問題，促進工作的順利開展。要加強對執行情況的督導檢查，推行政府績效管理制度和行政問責制度，對行動快、力度大、效果好的給予懲處，對動作遲緩、工作拖拉、敷衍應付的提出批評，特別是對拒不執行市委、市政府決定并且造成嚴重后果和不良影響的將嚴肅追究有關領導和責任人的責任，決不手軟。

要轉變作風，第四。促進落實。作風決定成敗。實現經濟社會又好又快發展，必需從轉變作風做起，推進各項工作落實。各鄉鎮、各部門要大力發揚埋頭苦干、頑強拼搏的作風，不張揚，不浮躁，加快發展特色產業，規劃建設工業基地和園區，謀劃新上一批產業支撐項目，著力辦好一批大事實事，真正解決群眾關注的各種問題。要大力發揚敢抓敢管、敢于負責的作風，始終堅持蓬勃暮氣、高昂銳氣、浩然正氣，敢碰熱點，敢觸焦點，敢解難點，敢于破除制約發展的條條框框，敢于懲治擾亂破壞發展環境的行為。要大力發揚真抓實干、雷厲風行的作風，依照省委書記張云川提出的一個實際行動勝過一打綱領”要求，多干實事、少講空話，多深入基層、少浮在上面，雷厲風行、一抓到底，工作快節奏、高效率，一著不讓地抓好落實。要大力發揚爭先創優、惟旗是奪的作風，把“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”作為最高的目標追求，只為勝利想辦法，不為失敗找理由。各級各部門主要領導要親歷親為，靠前指揮，一線調度，盡心竭力抓落實，切實發揮好表率作用。

已進入2月中旬，當前。第一季度的有效工作時間僅有一個多月。一年之計在于春。全市上下要克服歇年思想，各項工作要再擰扣、再加壓，各項措施要及時出臺，確保開好局、起好步。綜合經濟部門要加強經濟運行監管，科學預測，及時調度，保證各項指標跟上時間進度，努力實現首季開門紅。各鄉村和有關部門要把項目促開工、保投產作為經濟工作的重中之重，集中開展重點項目建設攻堅月活動，全力破解土地、資金等瓶頸問題，為項目建設鋪平道路，力促新上項目早開工、建項目早投產。對今年的大事實事，各有關部門要抽調精干力量，落實責任目標，加強督導調度，迅速開展工作。針對去冬降雪少、土壤缺墑嚴重的實際情況，各鄉村要認真做好春耕備播工作，組織好種子、化肥、農藥等農資的供應，搞好農田水利基本建設，加強田間作物管理，為夏糧增產增收發明條件。要抓住3月份植樹造林的黃金時期，提早安排安排，落實好地塊和各項具體措施，高質量地完成今春的植樹綠化任務。

第四篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區委一屆三次全會精神，動員全區干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項目標任務。今年的三級干部大會，既是延續過去慣例，總結部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設、扎實推動黨的領導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經濟下行壓力加大、要素制約加劇、環保約束趨緊的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展取得積極成效，潞城區蟬聯省級雙擁模范城、國家衛生城市等榮譽。主要指標穩中有進。地區生產總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點;農村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點。去年是環保限產時間最長、主要工業產品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區各項主要經濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產業結構持續優化。三次產業結構比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產業增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產業占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產與二產對GDP的拉動力基本持平。高技術制造業固投增長xx.x%，排名全市第一，戰略性新興產業增加值增長xx.xx%，高于全區GDP增速xx.xx個百分點。這些數據表明，我區經濟結構正在優化。項目建設深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超目標任務xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業轉型項目建成投產，“雙創”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產業取得明顯成效。深化改革取得突破。經開區“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩步推進。出臺支持民營經濟發展xx條、高質量轉型發展xx條、便民利企優化營商環境xx條、營造尊商重商環境xx項規定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權改革落地見效，x家企業實現“小升規”;金融創新取得較大突破，在xx市第一家設立產業轉型政府引導基金，潞興股權投資基金合伙企業開始運營。x家企業在省股權交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區，其中九元公司、xx建材x家企業完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創、晉川建材、宏益興建材、潞盈農業x家企業在“展示板”掛牌，潞城區被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區)。農村改革、國資國企改革、醫療衛生一體化改革等穩步推進。三大攻堅戰成效明顯。創新土地流轉與脫貧增收聯接機制，發揮村級黨組織的引領帶動作用，貧困戶參與流轉土地的，除常規流轉費外每畝另補xxx元，發展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質量綜合指數改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產、信訪穩定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環境保持和諧穩定。民生工程統籌推進。年初確定的教育、醫療衛生、飲水安全、道路交通、城市基礎設施建設、文化惠民、養老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協依法履職，支持審判、檢察機關依法獨立開展工作。鞏固和發展愛國統一戰線，依法管理宗教事務，xx市信教群眾聚居村黨組織建設和宗教事務管理能力提升現場會在我區召開。黨的建設全面加強。扎實開展主題教育，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，一批事關老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態，持續強化理論學習;深入推進“三基建設”，農村、社區、機關、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是區鄉村三級干部、廣大企業家、全區群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結果。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發展作出貢獻的各鄉鎮、各部門、各單位、各企業以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、區鄉村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經濟社會發展各項工作作了安排部署。區委一屆三次全會確定的全區今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和創建產城融合示范區發展定位，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設，確保“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區生產總值增長x.x%，規模以上工業增加值增長x.x%，全社會固定資產投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預算收入增長x.x%，城鄉居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統籌抓好經濟社會發展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規劃的既定目標任務必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產業發展等宏觀調控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

(一)堅持轉型為綱，做大做強十大產業集群。產業轉型是高質量發展的必由之路。從當前看，各地各行各業陸續全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產業發展既是挑戰也是機遇，一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫療康養等新興產業則展現出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統產業，不斷培育壯大新興產業。要結合潞城產業基礎和資源稟賦，加快推進十大產業集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫藥一期投產基礎上，加快二期建設，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫藥中間體產能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設，打造x萬噸藻類生產基地;積極引進海門慧聚藥業等醫藥生產及食品生產企業，做大做強化工制藥、生物制藥產業，加快建設食品工業園，力爭x年內產值達到xx億元以上。潞城發展化工制藥、生物制藥、食品加工產業有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經開區通過推進“三化三制”改革，產業規劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩定成熟，標準化廠房建設加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎設施相對完備，為企業入園發展提供了基本條件。第二，目前潞城經開區已逐步發展為精細化工行業鏈條較長、產品較多、集聚度較高的循環經濟生態園區，發展化工和生物制藥及食品加工產業，有著便利的上下游產業鏈優勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業發展提供必需的電力和工業蒸汽保障，而且我們的電力和工業蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產業落地潞城的最大優勢。我們要充分利用好這個優勢，加快基礎設施及標準化廠房建設，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

x.半導體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產，做大做強半導體新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關項目建設，打造高性能化工碳基新材料產業集群，力爭x年內相關產值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關鍵技術，發展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發展特種水泥的產業政策機遇，整合區域內豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術革新，大力發展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術，生產高端節能管材產品。力爭特種鋼及特種建材x年內產值達到xx億元以上。

四是現代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉化利用，大力發展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產品，做大做強現代煤化工產業，力爭x年內產值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發電、生物質氣炭聯產、風力發電、光伏等項目，發展新能源產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學技術、人才優勢和科研成果，推進平流層衛星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領域尖端科技產品研發、生產和應用，發展航空航天新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發、生產、銷售、維修、技術咨詢、技術服務、技術轉讓，做大做強化工機械設備制造產業;加強與清華大學機械工程系合作，依托雙創基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設備等制造業基礎，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉化、基地孵化，大力發展精密智能高端裝備制造業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環保標磚、xx石膏、申能環保科技生活垃圾焚燒發電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿固廢利用等項目建設，大力發展固廢綜合利用產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

九是現代服務業。包括現代物流業和商貿服務業。

1.現代物流業。以現代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區域內鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區、集裝箱物流園區、快遞物流園區建設，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內產值達到xx億元以上。

2.商貿服務業。當前，消費結構將從物質型消費向服務型消費轉型升級，服務型消費快速增長將為現代服務業發展提供巨大市場空間，服務業發展特別是商貿物流與商貿服務發展，對促進潞城經濟結構轉型升級、保持經濟持續健康發展具有重要意義。以xx市“一城四區”一體化發展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發揮潞城集聚周邊縣區人口的優勢，發展商貿服務業，力爭x年內銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業服務業方面，xx集團在化工行業，xx水泥、xx水泥等在水泥行業，這些企業在同行業中具有人才和技術優勢，要發揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業優勢，大力發展工業服務業。

十是健康養老業。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養老產業必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫山康養小鎮、藍綠雙城桃花源康養小鎮建設，聚合健康療養、生態旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產品等業態，大力發展康養產業，力爭x年內產值達到億元以上。

以上十大產業，是我們立足潞城現有產業基礎和資源稟賦，認真研判產業發展趨勢確定的，特別是現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業中的許多項目已建成投產或正在建設，已形成了一定優勢，其他產業也有一定的基礎。我們要抓住機遇，把十大產業集群作為潞城產業轉型發展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產業集群推進招商引資和項目建設，力爭通過x年時間，使十大產業集群產值達到xxx億元以上。

經區委區政府研究，每個產業集群都成立了由處級領導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組，從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產業謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設、投產達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領導小組要聚焦產業、企業、企業家，加快謀劃產業集群發展規劃，瞄準行業內龍頭企業、關鍵技術，積極引進項目、引進人才、引進技術，打造有核心競爭力的產業集群;要強化企業培育，圍繞十大產業集群，支持企業自主創新、轉型升級、發展壯大，持續推進“小升規、規改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業，培育具有自主知識產權的龍頭骨干企業，加速壯大產業發展的集群規模;要營造企業家健康成長的環境，加強對企業家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創新創業精神、懂經營、會管理的企業家隊伍。每個產業集群專項推進工作領導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產業集群發展中的各種問題，強力推進產業發展。

(二)強化項目為王，奮力完成百億投資目標。項目是轉型發展的硬支撐。全區上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉型、一切服務項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質量轉型發展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設，年內力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區列入省級重點工程項目最多的縣區。之所以能取得這樣的成績，關鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規劃、可研、立項、環評、土地等各種手續都辦理好了、做規范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉型項目建設年第一批xx個項目集中開工，我區集中開工億元以上項目x個，在各縣區中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設萊茵衣藻項目，前期各項手續正加快辦理，預計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設。潞城的各項轉型項目建設可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設。緊緊圍繞xxx個重點項目建設和年內xxx億投資額的目標任務，實施投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領導包聯重點企業、重點項目制度，處級領導要對包聯企業和包聯項目定點定項跟蹤服務，現場辦公，切實解決企業復工復產、項目建設、生產運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包運行，直至形成穩定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態化，切實加強對項目報批、建設及驗收等各個環節的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產、質量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經濟增長點。鼓勵由政府投資建設的項目，在同質、同價的前提下，優先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產品，最大限度實現潞材潞用、潞用潞材。堅持結果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結果論英雄。

二要加快推進經開區建設。今年全區計劃完成的xxx億元投資中，經開區需完成xx億元的投資任務。要高質量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經驗的開發商，通過基金、貸款、發行企業債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經開區建設。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業蒸汽等基礎設施，加快推進標準化廠房建設，實現企業“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫藥二期等具有牽引性的轉型項目建設，加快建設國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產業集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領導干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產業集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領導帶頭。處級領導、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業化招商，特別是通過以商招商、產業鏈招商、產業集群招商等方式，加快與國內外領軍企業深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯系，快速跟進，盡快將意向變成協議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產達效。招商引資領導組要每兩月聽取一次經開區、鄉鎮(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現。

(三)深化改革創新，激活轉型發展的內生動力。以改革創新牽引轉型發展，在事關轉型全局的重要領域、關鍵環節取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創新戰略。堅持把科技創新作為提升改造傳統產業、培育壯大新興產業的重大引擎，支持和鼓勵企業與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學互聯網研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯合、產學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術研發中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術、孵化項目。要實施區內規上企業研發機構研發活動全覆蓋，支持和鼓勵企業提升自主研發水平，開發自主知識產權關鍵技術。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設，為能源化工科技孵化、人才培養、產業轉移提供技術支撐。

積極引進清華大學互聯網研究院專家團隊，發揮潞城的區位優勢和產業基礎優勢，高起點、高標準規劃，在xxxx畝高新技術開發區潞城翟店園區打造以工業互聯網為主的智創園，通過發展產業金融和建設能源大數據中心等基礎設施，培育和開發產、學、研、用的工業互聯網創新生態。

二要大力實施人才戰略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創新創業人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創新創業人才與我區重點企業加強合作，引進科技創新成果落地轉化。積極開展技術培訓、技術交流、技術咨詢，促進本土專業技術人才成長。引導和鼓勵人才在企業之間合理、有序流動，借助大企業的人才優勢促進中小企業發展，實現人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關系，理順事前審批和事中事后監管之間的關系，推進一枚印章管審批、一個系統管監管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環境落地落實，讓廣大企業輕裝上陣、健康發展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發改委在山西開展了全省域營商環境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區的營商環境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區。要以此為契機，圍繞企業開辦、不動產登記、項目審批、貿易服務、公共服務、用工服務、產權保護、破產辦理、中小企業保護、合同執行、減稅降費、金融服務、政務服務、監管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業破產出清，加強對中小企業的保護，全面優化營商環境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業銀行對區域內實體經濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業銀行加大對本地企業信貸投放力度。整合盤活國有經營性資產，聘請專業人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構要更加注重社會效益，調降擔保費率至x%，區財政按照當年擔保發生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業提供低成本“接續還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經濟能力，鼓勵政府產業引導基金帶動股權投資基金、創業投資基金投資本地企業。出臺支持企業直接融資的扶持政策，聘請專業財務公司幫助企業完善公司內部管理、規范財務，逐步建立現代企業制度，加大對掛牌上市企業的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統籌推進各領域改革。持續推進工礦廢棄地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、二次開發利用存量土地、農村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設用地，為經濟發展提供土地保障。推動機關事務統一管理改革，強化機關辦公用房、公務用車、不動產、公務接待等集中統一管理。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩步推進國資國企改革、國有企業退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領域改革。

(四)推進鄉村振興，全力做好“三農”工作。這次會議，我們下發了《實施鄉村振興戰略2020年行動計劃》，各鄉鎮(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產業基礎。大力發展有機旱作農業，按照村有特色產業、鄉有主導產業，引導扶持適度規模經營。依托圣堂醋業、嘉禾聚醋業、唐宮悅酒廠等釀造企業，發展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規模達到x萬畝以上，同步規劃建設大蔥產業園。大力發展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產業鏈推進功能農業發展。落實國家生豬生產扶持政策，發展壯大規模養殖。

二要促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，引導發展多種形式集體經濟、合作經濟，鼓勵農民以土地等資產入股，保障農民直接收益或股權收益，通過農村宅基地管理制度改革，創新農房抵押、有償退出方式，增加營業性收入、財產性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優先”政策，強化農民工職業技能培訓，穩定農民工就業，增加工資性收入;加大對農民的轉移支付力度，增加轉移性收入。

三要改善鄉村面貌。突出城鄉融合，加快道路、水利、管道、電網、通信、物流等基礎設施向農村延伸，推動農村基礎設施提檔升級。扎實開展農村人居環境整治，加快推進鄉鎮生活垃圾收運系統建設，開工建設一批農村污水治理項目，穩步推進農村廁所改造，改善農村生產生活環境。

四要推進鄉風文明。認真落實《關于推進農村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉風、民風和家風建設為重點，深入開展文明村鎮、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰。

一要決戰完勝脫貧攻堅戰。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態勢、保證脫貧質量、鞏固脫貧成果。探索鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，精準施策、持續攻堅，通過土地流轉、產業扶持等各項具體舉措，壯大農村集體經濟、合作經濟，促進貧困群眾持續穩定增收。積極開展新型職業貧困農民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術培訓，幫助貧困人口實現轉移就業。全面落實扶貧車間、扶貧產業基地獎補政策，鼓勵開發多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農業農村的生產發展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產收益兜底保障。完善返貧預警和動態幫扶機制，持續關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環節的治理力度，統籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節能改造等工程，加快建設高溫蒸汽管網，盡早實現工業企業集中供汽，減少企業燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮村污水處理廠(站)建設，推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛戰”。持續推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區綠化，以生態綠化推動環境質量持續好轉。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系，壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制，持續開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉村(單位)、查處問責一批失職領導干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關、企事業單位、鄉鎮(街道)、各村發生涉毒案件的，視情節追究主要領導和分管領導的責任，情節較重的對主要領導和分管領導進行組織調整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，嚴防群體性事件、突發性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發展成果。

一要大力推進創業就業。深入推進“人人持證、技能社會”建設，全面提升勞動者素質技能。加快推進xx市職業技術學院和北方國際職業教育集團與我區職業高中合作，打造產教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創新型的中高端技能人才。大力發展勞動密集型的加工產業、生活服務業，鼓勵企業穩定開發就業崗位，多措并舉抓好群眾就業增收。

二要加快發展教育和衛體事業。按照就近就便服從就優原則，加快推進三中東校區、一中體育場、實驗中學和第二實驗小學擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設，全面啟動普惠性幼兒園建設、鄉鎮寄宿制學校改造，加快推動初中向城內集聚、小學向鄉鎮集聚。實施中小學校集中改廁項目，繼續推進普通高中學校標準化建設。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫藥衛生體制改革十大行動》方案，推動人民醫院、中醫院與三甲醫院、專科聯盟、遠程醫療深度合作，提升醫療水平，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設和“兩館一中心”建設。

三要完善城鄉基礎設施。加快保障性住房建設，推進農村危房改造和地質災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區改造、環城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設，進一步完善城鄉道路基礎設施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉鎮x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設區人民醫院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛生室達標改造任務，基本實現行政村標準化衛生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設;六是實施特殊教育學校學生“營養餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養點”工程;七是實行城鄉居民基本養老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區主街道規劃建設停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網，推進“四好農村路”建設。

二、強化基層黨的建設保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經濟社會發展各項目標任務，關鍵是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經濟社會發展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎。要堅持“好干部”標準，堅持結果導向，堅持以結果論英雄，從結果中發現人才、先進典型和優秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、醫院、街道社區、社會組織等基層黨組織，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續加強理論武裝，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩定。聚焦法治潞城、平安潞城建設，在防范化解風險、維護社會穩定、促進公平正義等方面實現更大作為。全面加強和創新社會治理，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩定。切實抓好信訪維穩工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全各類調解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統戰工作要集眾智、增共識。充分發揮統一戰線連心橋的作用，把區委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協助區委、區政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創業富民的政策、載體和機制，掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。發揮工商聯等統戰團體的作用，廣泛宣傳、聯誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產業對接、企業對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執紀、筑防線。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹中央及省市區委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯動格局，強化政治巡察，深化金融領域、國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環境。

(二)全面提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，特別是對我們縣區一級來說，村級黨組織的作用發揮至關重要。實踐證明，凡黨組織戰斗力強的村，班子團結、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農村工作，關鍵要有一個戰斗力強的黨組織，關鍵在于黨組織要發揮戰斗堡壘作用、黨員要發揮先鋒模范作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經濟的發展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉村振興戰略，對我們的農村干部尤其是農村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數農村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結底是黨支部書記沒有選優配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協調各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村里的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨群、干群關系緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權力優親厚友，或為自己辦企業、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規范組織生活，特別是通過調整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態化分析評價和資格聯審機制，及時調整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關事業單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發的《村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區)黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業績掛鉤。持續推進“農村干部學歷提升工程”，確保年底前實現每個行政村至少有x名大專以上學歷的村干部。

三要抓治理發揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發展增收，二是平安穩定，三是環境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發揮好了。

要引領經濟發展。近年來，一些村通過土地流轉推進農業調產，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮南馬村、合室鄉張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮小天貢村，等等。這些村之所以農業調產情況較好，就是因為基層黨組織發揮了組織引導作用。還有的村干部結合本村實際，積極開展招商引資，大力發展村級集體經濟。店上鎮曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協成新材料科技公司發展固廢資源綜合利用產業，建設混凝土添加劑等項目;史回鄉小溝村村委主任王太平，引進xx工貿有限公司，建設廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關停關閉的企業場地，發展固廢資源綜合利用產業，既保護了環境，提高了資源利用率，又增加了集體經濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領村級經濟發展中發揮組織領導作用，發動農民宜種則種、宜養則養、宜商則商、宜工則工，加快形成穩定的增收主導產業，增加農民經營性收入;要加強農民創業就業培訓和服務，提高農民轉移就業技能和擇業能力，幫助農民實現創業就業，增加農民工資性收入;要按照國家有關政策，盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加農民財產性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。當然，發展農村經濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關心關愛工作，要經常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。村和社區黨組織一定要把以人民為中心的發展思想落實到關心每一項“關鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態。

要維護社會正義。當前農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區發現的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優化農村環境。生態宜居是鄉村振興的內在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環境衛生都整治不好，何談發展經濟，何談改善民生。要認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把改善農村生態環境和人居環境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農村生產生活環境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，制定完善村規民約，建設良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設、家教傳承、家風培育。要規范建設“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統籌抓好各領域黨建工作。堅持和加強黨的全面領導，統籌抓好各領域基層黨建工作。優化鄉鎮機構設置，打通鄉鎮事業人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區鄉財政收入比例分成試點，激發鄉鎮發展活力。充分發揮社區黨組織作用，在居民小區建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續推進黨員到居住地社區報到，實現黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區治理中把先鋒模范作用充分發揮出來。機關黨組織要按照當好“三個表率”、建設模范機關的要求，樹牢政治機關意識，改進機關作風，引領機關黨員干部發揮先鋒模范作用，在機關工作中帶頭干、務實干，以硬打硬的作風、實打實的干勁、心貼心的舉措為群眾、為企業辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設，注重從管理層和業務骨干中培養、發展黨員，使黨員成為業務骨干，使業務骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結凝聚在黨的周圍。要充分發揮非公黨組織黨員直接參與生產經營活動的優勢，幫助非公企業找準制約發展的瓶頸，提出合理建議，服務企業發展。探索“聯村黨組織”設置形式，農村經濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中設置“產業黨組織”。

三、堅持以結果論英雄的鮮明導向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關鍵還要抓落實、看結果。全區各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態，敢擔當、強執行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮原恒偉同志，還有潞華街道的包聯干部，堅決貫徹區委、區政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區委提出表揚，希望全區黨員干部學習他們這種勇于擔當的精神。應該說，我們絕大多數黨員干部對待事業是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結果，必然影響發展，喪失民心，破壞黨群、干群關系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進各項工作。

二要強執行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發展戰略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執行。要示范帶動。四套班子領導要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉鎮(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發現問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節奏、方法、作風等各個方面“轉軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設要倒排工期，招商引資要步步跟進，創優環境要環環緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執行將區委區政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態更要看行動，不僅看辛苦更要看結果，不僅看付出更要看成效。要把結果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結果論英雄、從過程找經驗，通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量，以結果為導向來發現好思路、好經驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業績不只看干了多少，關鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結果說話、拿事實說話、拿數據說話，以結果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發干事創業的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質量轉型發展新征程!

第五篇：市長半年工作會講話

半年經濟工作講話

**市政府市長

2011年6月

今年是“十二五”規劃開局年，也是中國共產黨建黨90周年。做好今年全市經濟社會發展各項工作，對于我們搶抓歷史機遇、實現跨越式科學發展，具有十分重大的意義。市委**屆**次全委擴大會議暨全市經濟工作會議，對今年全市經濟社會發展的奮斗目標和工作任務進行了全面部署。現在全年時間即將過半，我們一定要認清形勢，鼓足干勁，強化措施，創造性地做好各項工作，按期實現時間過半、任務過半的目標，確保今年各項目標任務全面完成，以優異的成績迎接建黨90周年。

一、認識形勢，切實增強做好各項工作的緊迫感和責任感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“十二五”規劃和當年目標任務，以跨越式科學發展為目標，搶抓**等機遇，深入實施**戰略，克難攻堅,真抓實干,全市經濟社會繼續保持了良好發展態勢。1至5月份，全市完成規模以上工業增加值**億元,同比增長**%；實現大口徑財政收入**億元,同比增長**%,其中一般預算收入**億元,同比增長**%；財政支出**億元,同比增長**%；完成固定資產投資**億元,同比增長**%；實現限額以上批發零售業商品銷售額**億元,同比增長**%；農民人均現金收入同比增長**%。總體來看，全市主要經濟指標呈現快速增長勢頭，體現了跨越式發展的要求，為實現全年目標任務奠定了良好的基礎。但是我們應該清醒認識到，目前全市經濟社會發展形勢依然嚴峻，工作中還存在一些薄弱環節，主要有：個別經濟指標增速偏低，與時間、任務“雙過半”目標要求仍有差距；項目工作進展不平衡，部分重點項目進展緩慢；受去冬今春持續干旱天氣影響，農業增產、農民增收壓力較大；受能源原材料價格持續上漲、銀行利率調整影響，企業生產成本上升，利潤空間縮小；社會就業和社會保障任務較為繁重，維護社會穩定的任務依然艱巨；各級政府、市政府各部門抓落實的力度尚需加大，工作作風和效率有待進一步提高。因此，全市各級政府和各部門要對目前發展形勢有一個正確的認識和準確的判斷，切實把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，圍繞目標找差距，強化措施抓落實，毫不松懈地做好經濟社會發展工作，奮力推動跨越式科學發展各項目標任務的落實。

二、突出重點，力求各項工作實現新突破

要如期實現今年的各項目標任務，必須統籌兼顧、突出重點，集中力量抓好影響全局、關系根本的重點工作，推動全局工作的順利開展。

1、要著力在項目建設上實現新突破。項目是經濟發展的重要載體。要實現全年經濟社會跨越式發展的目標，必須始終把項目工作牢牢抓在手中，搶抓機遇，強化領導，加強協調，千方百計擴大投資規模，保持全社會固定資產投資持續快速增長。目前，要積極配合和保障好**高速城區過境段、**鐵路、**至**二級公路等項目順利實施，突出抓好**、750千伏輸變電工程、**城區北山生態環境綜合治理、**熱電聯產、亞行貸款**城市基礎設施、城區供水供熱供氣、**市行政中心等重大項目建設。要抓緊落實我市與央企簽約的項目，積極主動銜接，創造項目落地條件。特別是要緊緊抓住**會在我市舉辦這一契機，力促更多的項目在我市落地生根。同時，要繼續做好項目前期工作，對列入國家和省“十二五”規劃的項目，以及今年尚未開工的市列重大項目，要積極創造條件，力爭盡快開工建設。要科學運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，創新融資方式，搭建融資平臺，多渠道籌措項目建設資金。要切實強化項目監管，確保建設進度和工程質量，早日發揮效益。

2、要著力在園區建設上實現新突破。要搶抓**開發區、**區和**風景區晉等升級的機

遇，強化政策扶持，創新體制機制，加快各類園區建設與發展，努力打造全市經濟增長極。一要全面貫徹落實市委、市政府《關于加快開發區(工業集中區)發展的意見》，充分發揮國家級**發區的窗口、示范、輻射、帶動作用，加快基礎設施建設，強化高新技術產業孵化功能和外向型經濟發展功能，培育壯大產業集群，力求超常規更快發展，為全市發展做出更大的貢獻。集中力量抓好**科技產業園、**工業園、**產業園和縣區各類園區建設，力爭年內取得重大突破。二要圍繞打造**地區農業科技創新示范中心和高新農業產業發展高地，加快**區建設，加強研究開發，做大做強**產業，培育一批擁有自主知識產權的新品系、新產品。三要加快**商貿城、**產業示范園、**產業園和**公司建設，協調解決好相關土地、資金及配套基礎設施建設等重點問題，確保項目建設順利推進。四要圍繞建設區域商貿旅游中心，抓好**等重點物流園區建設；積極開展區域旅游合作，抓緊組建“**旅游公司”，促進旅游產業上規模、上水平。

3、要著力在轉變發展方式上實現新突破。堅持把轉變發展方式作為經濟發展的主線，加大經濟結構調整力度，加快推動產業優化升級。一要積極培育新材料、新型建材、節能環保、生物制藥、電子信息等戰略性新興產業，在政策上、體制上大力支持企業自主研發，引導創新要素向優勢企業聚集，使企業真正成為研發的主體、科技投入的主體和人才培養的主體，努力搶占經濟發展制高點。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色產業示范區建設，積極發展旱作農業、設施農業和觀光農業，大力推廣標準化、無公害化生產，加強原產地保護和品牌認證、商標培育，扶持壯大龍頭企業和農民專業合作組織，加快農業產業化進程。三要積極組織實施好《**市循環經濟發展規劃》，加快推進國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示范市建設，在資源節約、節能減排、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面取得新的進展。四要全面落實扶持中小企業和非公經濟發展的各項政策，努力創造寬松社會環境，促進中小企業和非公經濟快速發展。

4、要著力在保障和改善民生上實現新突破。堅持把改善民生作為各級政府義不容辭的責任，高度關注和大力改善民生，全力做好就業、社會保障、教育、醫療、住房、物價等民生領域的各項工作，確保人民群眾生活水平有新的提高。一要把為民辦好事、辦實事做為各項工作的重中之重，強化組織領導，加大人力物力傾斜，確保省、市承諾的改善民生實事如期全部兌現。二要全面落實就業再就業各項政策，積極鼓勵和推動全民創業，多渠道開發就業崗位，做好高校畢業生、下崗職工、零就業家庭、殘疾人和低保對象就業援助工作。三要不斷完善社會保障體系，抓好提高最低工資標準、城鄉低保平均保障標準、基本醫療保險補助標準、基本公共服務補助標準等落實工作，搞好農村養老保險試點，落實各類社會救助制度，擴大社會保障覆蓋面。四要千方百計穩定物價，抓好“菜籃子”工程建設，增加居民生活必需品儲備，保障市場供給，有效平抑物價。加強對事關民生的重要食品價格和農資價格的監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、欺行霸市、哄抬物價等不法行為。五要加大對保障性住房建設的扶持力度，確保開工率和主體竣工率全面完成目標任務。強化對房地產市場的監管，實現房地產市場調控目標。

5、要著力在對外開放和區域合作上實現新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰略，不斷提升對外開放水平。認真貫徹落實全省實施**經濟區發展規劃工作會議和《意見》精神，按照++的思路，在基礎設施建設、資源開發、產業對接、招商引資等方面，加快推動與++地區聯結互動。充分發揮政策優勢，積極爭取國家和省上的支持，全力組織實施好一批列入規劃的項目，深入推進經濟區建設。要堅持走出去與引進來相結合，充分利用舉辦節會和組團參加國內外經貿洽談活動，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協作等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高外向型經濟發展層次和水平。

三、強化措施，確保各項目標任務落到實處

各級政府和市政府各部門要大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，以更加集中的精力，更加有力的措施，確保各項目標任務落到實處。

一要明確責任抓落實。各級領導干部要進一步強化責任意識，做抓落實的表率，勇挑重擔、敢負責任，自覺將職責范圍內的工作抓在手上，保證各項工作任務的全面落實。各縣區、各部門主要負責同志要率先垂范，抓要事、攻難事、成大事。特別是對重大決策、重要部署、關鍵環節，主要領導要親自抓、分管領導靠前抓、責任部門具體抓、崗位個人全力抓，堅持一抓到底，務求實效，真正做到矛盾不上交，問題不遷就，困難不回避，責任不推諉，努力形成一個齊心協力抓落實的良好工作格局。要嚴格落實目標責任制，切實做到目標任務、重點要求、時間進度、責任人員、獎罰措施“五明確”，做到一級抓一級、層層抓落實，人人肩上有擔子、個個頭上有指標，不折不扣地把每項工作落到實處。

二要突出重點抓落實。各級政府和市政府各部門要善于抓主要矛盾、抓關鍵環節，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻難事，在抓主抓重上下功夫，在破解難題上下功夫，在解決群眾關心的熱點、難點問題上下功夫。要按照市委、市政府確定的目標任務和工作重點，對本縣區、本部門的每一項重點工作，按月按季列出工作重點，制定具體推進計劃，明確時限要求，在工作過程中講效率，在工作質量上求精品，真正做到每個階段的重點工作、主要矛盾和工作進度心中有數，確保重點工作取得新突破。

三要轉變作風抓落實。各級政府領導干部要牢固樹立正確的政績觀和“無功就是過錯、從政必須有為”的觀念，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，用心想事、用心謀事、用心干事，出實招、重實干、快節奏、求實效。要著眼于解決發展中的實際問題，深入開展調查研究，切實增強工作的主動性和創造性。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實增強公仆意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，切實減少繁文縟節，進一步精簡會議、精簡文件、精簡考核檢查評比活動，騰出更多的時間和精力抓落實，在全市上下真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、全力以赴抓落實的良好氛圍。

四要督促檢查抓落實。各級政府和市政府各部門要圍繞目標任務，進一步創新督查方式，加大督查力度，全面推動工作落實。要把加強督查與嚴格考核結合起來，進一步健全和完善工作考核機制，改進考核方式方法，加大考核獎罰力度，確立以實干論成績、憑實績排位次的工作導向，全面提高工作質量和水平，確保全面完成經濟社會發展既定各項工作任務，以優異的成績為建黨90周年獻禮。