第一篇：縣委書記經濟工作會暨全縣干部大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結全縣2008年經濟工作，全面部署2009年經濟工作。

2008年12月8日至10日，中央召開經濟工作會議。這次會議是在國際金融危機不斷加劇、國內外經濟環境發生重大變化、黨內外迫切需要統一思想認識的關鍵時刻召開的一次歷史性會

議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了今年經濟工作的總體要求和重點任務，闡述了做好今年經濟工作需要把握的原則。中央對今年經濟工作的總體要求概括起來就是“九個字”：保增長、擴內需、調結構。特別強調“保增長”是今年經濟工作的首要任務。要求把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把保民生作為保增長的出發點和落腳點。

2008年12月22日至23日，省委召開經濟工作會議，省委書記張春賢、省長周強分別作了重要講話。2009年省委確定的經濟工作主線是“十五個字”：保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎。重點是抓好八個方面：以重大項目為重點，著力擴大投資；以優化提升為重點，加速推進新型工業化；以增加農民收入為重點，加快發展現代農業；以“3+5”城市群建設為重點，推進新型城市化；以提高低收入群體消費能力和搞活消費潛力大的市場為重點，努力擴大消費需求；以破解發展難題為重點，深化改革開放；以促進就業為重點，切實改善民生；以妥善處理人民內部矛盾為重點，維護社會和諧穩定。

2008年12月24日至27日，市委召開經濟工作會議，提出了“保增長、擴內需、調結構、促和諧”的目標要求，確定了繼續推進新型工業化、繼續推進新型城市化、繼續推進新農村建設、繼續壯大第三產業、繼續加強交通建設、繼續改善人民生活等六個工作重點。中央、省委、市委經濟工作會議精神十分重要，我們一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央、省委和市委對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央、省委、市委的決策部署上來。

已經過去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，我們國家接連經歷了南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、四川汶川大地震災害、成功舉辦了北京奧運會和殘奧會，當前正面臨著國際金融危機的嚴峻挑戰。在復雜多變的大環境中，縣委始終認為，發展是硬道理，發展是最大的政治，始終堅持把加快發展作為解決新時期諸多人民內部矛盾的根本途徑；以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，團結帶領全縣各族人民開拓創新、攻堅克難，推動了縣域經濟社會穩步發展，民族精神極為振奮，創業激情空前高漲。我們積極順應富民強縣這個廣大人民群眾最迫切的愿望，圍繞“打造湘黔邊界特色經濟走廊、建設生態宜居家園，構筑懷化西大門”這一目標，強力推進“工業強縣、農業穩縣、生態立縣、旅游活縣、環境興縣”五大發展戰略，切實加強基礎設施、基礎產業、基礎工作，發展速度明顯加快、發展后勁明顯增強。我們緊緊圍繞“工業要有大發展，城市要有新變化”這個階段性目標要求，先后采取系列超常規措施，工業經濟帶動作用十分明顯，園區建設實現新的突破，縣城擴容提質取得新的進展，環境軟實力效應逐步顯現。我們圍繞促進社會和諧這個新時期我黨執政最基本的理念，深入開展解放思想大討論活動、“講、重、作”主題教育、“三服務”主題實踐活動、平安創建和為民辦實事活動，干部隊伍作風明顯改進，服務水平不斷提高，社會政治大局穩定，人民群眾安居樂業。可以說，在經濟形勢多變、區域競爭加大、發展矛盾突出、罕見自然災害帶來巨大壓力和嚴峻挑戰的新形勢下，在各項建設任務十分繁重的關鍵時期，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易，十分鼓舞人心。這既是黨的路線方針政策正確指引的結果，也是全縣上下團結拼搏、開拓創新、真抓實干的結果。在此，我謹代表中共xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝！

2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨中央一系列重大宏觀調控措施的關鍵年，是推進“十一五”規劃的攻堅年。根據中央、省、市精神，縣委確定，今年全縣經濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“打造湘黔邊界特色經濟走廊、建設生態宜居家園，構筑懷化西大門”的戰略目標，深入實施“工業強縣、農業穩縣、生態立縣、旅游活縣、環境興縣”，落實“十大舉措”，切實做到保增長、調結構、強基礎、促和諧，全力推進縣域經濟社會平穩較快發展。

圍繞上述總體要求，要著力落實“十個堅定不移”。

一、堅定不移地推進思想解放

解

放思想是推動科學發展的一大法寶，是推動xx富民強縣的強大動力，也是高水平做好2009年全縣經濟工作的重要基礎。去年以來，我們認真開展了“堅持科學發展，加快富民強縣”解放思想大討論活動，指導實踐、推動工作，取得了階段性成效。實踐證明，我們所取得的成就，都是解放思想的結果。在加快發展的進程中，思想解放的程度有多深，發展的空間就有多大，什么時候思想有了大的解放，什么時候就會迎來大的發展。今后xx要更好更快發展，必須繼續解放思想。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，面對周邊兄弟縣市的你追我趕，面對推進富民強縣的偉大使命，我們必須堅定不移地把解放思想貫穿到謀思路、抓發展、促落實的具體工作中。

1．推進思想解放要體現在客觀對過去一年工作的經驗總結上。總結成績，有利于增強信心；總結經驗，有利于把握未來。2008年，面對歷史罕見的自然災害和復雜多變的經濟形勢，全縣各級領導干部自覺用科學發展觀作指導，帶領廣大群眾共克時艱，在實踐中提高了執政能力和應對復雜局面的能力；全縣上下同心同調，空前凝聚，創造了許多彌足珍貴的經驗，其中最值得總結和珍惜、對經濟社會發展長遠起作用的經驗和啟示有：

第一，加快推進發展必須科學謀劃全局。一年來，我們立足于對自身發展基礎的清醒認識和對宏觀發展環境的準確把握，圍繞富民強縣這一目標，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，提出了“工業強縣、農業穩縣、生態立縣、旅游活縣、環境興縣”五大發展戰略，確立了“工業要有大發展，城市要有新變化”的階段性目標。圍繞既定戰略和目標，四大家領導班子埋頭干、不爭論、不折騰，全縣各級上下一心、群策群力，推動了xx經濟的快速發展。

第二，加快推進發展必須堅持重點突破。xx作為典型的后發展地區，需要面對的困難和問題較多。一年來，我們堅持把發展與提高、繼承與創新、著眼當前與考慮長遠、重點突破與整體推進有機結合起來，立足于對xx發展短腿在工業、潛力在工業、希望在工業的認識，充分發揮發展工業有基礎、有資源、有條件、有機遇的優勢，把“工業強縣”作為五大發展戰略的首選，重點組織實施了前鋒工業園、柏樹林食品工業加工基地、320國道改造等43個重點項目。圍繞重點戰略和重點項目，全縣各級把解放思想與注重落實結合起來，大膽闖、大膽干，打開了工作新局面。

第三，加快推進發展必須采取超常規措施。一年來，圍繞工業強縣首選戰略的推進，我們先后采取了一系列超常規舉措。比如，成立工業經濟發展委員會，抽調一批專人實行集中辦公；將全縣工業分為四大板塊，每個板塊由一名縣級領導牽頭負責；推行重點項目、重點企業縣級領導牽頭聯系制度；組建三個招商團長駐長株潭、長三角、珠三角坐陣招商；出臺《加快經濟發展四十條》；成立“工業110”，專職為企業提供服務；打造“綠色交通”名片，對外來車輛在xx境內一般違章以批評教育為主，免予罰款；對規模企業實行“綠卡”制度；選派一批干部駐廠聯企；等等。特別是面對復雜多變的經濟形勢，我們見事早、出手快，迅速召開經濟形勢分析會，研究出臺了《關于當前經濟形勢下促進工業發展十八條》，極大地提振了各企業的發展信心。一年的實踐表明，堅持推進思想解放、采取超常規措施，是應對惡劣自然災害和復雜經濟形勢、加快推進發展的最有效手段。

第四，加快推進發展必須凝聚發展合力。一年來，我們堅持在解放思想中統一思想，在統一思想中奮發有為，凝聚了加快發展的強大合力。通過發揮黨委的領導核心作用，充分調動人大、政府、政協和群團組織積極履行職責，形成了齊心協力、共謀發展的生動局面。尤其是在園區建設、產業開發以及重大項目等重點建設領域，各級各部門和廣大干部群眾，顧大局、識大體，積極支持縣委、政府決策，工作成效都好于預期。可以說，正是由于全縣上下同心、眾志成城，我們的各項工作才得以強力推進，我們的各項目標才得以圓滿完成。

2．推進思想解放要體現在對當前復雜經濟形勢的科學分析上。科學分析當前經濟形勢，關鍵要把握好三個方面。一要深刻認識嚴峻性。中央判斷，2009年很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。省委對國際金融危機的影響作了一個總的判斷，就是范圍廣、程度深、時間長。我縣作為內陸山區縣，雖然經濟外向度不高，但隨著這種影響加速由沿海向內地傳導，從勞動密集型、出口導向型企業向各類企業擴散，我們受到的影響已經逐步顯現。在去年12月召開的全縣經濟形勢分析會上，縣委、縣政府明確要求全縣各級，思想上一定要高度重視，行動上一定要合拍共振。面對帶有全方位影響的國際金融危機，我們務必要有充分的認識和足夠的估計，決不可掉以輕心！寧可把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些。二要充分把握機遇。所謂“危機”，就是危險之中有機遇。在這場金融危機沖擊中，挑戰前所未有，機遇也前所未有。當前，政策機遇就是最大的機遇。中央相繼出臺的一系列政策措施，包括積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、擴大規模與優化結構并舉的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、惠及面更廣的民生政策等等，力度之大，前所未有。這些政策，為我們加快基礎設施建設、推動產業優化升級、促進民生改善提供了千載難逢的機遇。同時，逐步建立健全的各項制度，十七屆三中全會出臺的一系列優惠政策，以及剛剛出臺的中央一號文件，賦予了農民更加充分的土地承包經營權和流轉權，并從農業投入、農產品價格等多個方面給予重點傾斜，為推進城鄉統籌協調發展、實現城鄉一體化提供了政策保障。抓住了這些政策機遇，我們就一定能夠化消極為積極，化不利為有利，在新一輪發展中占據主動地位。三要切實提振信心。信心是戰勝困難的力量之源。越是困難多、壓力大，越要增強信心。當前經濟環境多變，既是拉開差距的危險期，也是后發趕超的機遇期，我們要以“有為”化解危機，以“有為”尋求機遇，以“有為”實現跨越發展。經濟的“嚴冬”終將過去，發展的“春天”就要來臨。只要我們更加沉著冷靜、更加積極主動，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風、克難攻堅的勇氣、志在必得的豪情，把應對危機的過程變成優化結構、轉變發展方式、提升發展質量的過程，切實增強企業的投資信心、群眾的創業信心和干部的工作信心，就一定能戰勝困難，就一定能化危機為良機，就一定能推動全縣經濟社會平穩較快發展。

3．推進思想解放要體現在對縣域經濟發展環境正在發生深刻變化的認識把握上。從全國來看，各地競相發展，前有標兵，后有追兵。沿海發達地區基本上實現了工業化，經濟發展后勁很強，即便沒有上級財政的支持，也可以依靠自身積累實施各種項目建設。尤其是發達地區市場化程度較高，能輕松通過股市、擔保機構等各種渠道融資，目前正趁金融危機大力推進科技創新和產業結構調整，逐步融入到經濟全球化浪潮中去。從懷化周邊來看，辰溪、溆浦、中方、芷江、洪江等縣市（區），近幾年工業發展來勢好、后勁足、潛力大，呈現出一片你追我趕的態勢。從與我縣相鄰的貴州各縣來看，由于有國家西部大開發政策的強力支持，其發展來勢不可小視。但是盡管如此，我縣仍然已經具備在新一輪發展中實現加快崛起的基本條件。通過30年改革開放的發展積累，特別是近年來，全縣各級攻堅克難，推動了縣域經濟由轉型整合走向發展上升，基本解決了由于市場經濟深入發展、國家產業政策宏觀調控、國家區域政策調整、國家重點工程建設相繼實施等因素引發的人民內部矛盾，干部群眾在思發展、抓發展的實踐中重新統一了思想，也創造了很多能夠經得起實踐檢驗、群眾評驗、歷史考驗的新業績，所有這些，都為我們參與新一輪發展競爭奠定了堅實基礎。更為重要的是，我們的區位交通優勢正在進一步凸顯。與滬昆高速公路呈“十字型”交匯的松從高速公路即將開工建設，杭長昆高速鐵路有望過境我縣，“鐵（路）、公（路）、機（場）”俱全的立體交通，為我們承接東部沿海產業轉移提供了平臺，為我們在更大范圍、更廣領域，配置資源、集聚生產要素提供了可能。

同志們，前進的道路從來不會一帆風順，30年的改革發展、思想解放告訴我們：上下同心，其利斷金。壓力大，我們的激情會更大；挑戰多，我們的辦法會更多；競爭強，我們的意志會更強；對手快，我們的速度會更快。只要我們人人挑重擔，件件求實效，項項爭領先，xx的發展就會無往而不勝。

二、堅定不移地突出工業優先發展

xx要發展，核心在工業。與發達地區相比，我們差距在工業，弱勢在工業，潛力在工業，希望也在工業。突出工業優先發展，是我們最緊迫、最艱巨的任務。

一要牢固樹立“無工不富”的發展理念。工業作為連接第一產業和第三產業的紐帶，在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。工業化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現代農業就難以快速發展；工業化水平不高，第三產業就會喪失穩固的發展基礎，就難以有實質性突破。因此，我們任何時候都要把工業擺在首要位置，作為一號工程，作為第一位的任務。要牢固樹立大辦工業、辦大工業、辦好工業的意識，以更多的精力、更硬的措施、更大的力度抓工業，形成在園區建設和工業發展上大競賽、大比拼的濃厚氛圍，不斷做大做強工業經濟。2009年，全縣規模企業要增加5家以上，過億元產值企業要達到5家，5000萬元以上的企業要達到10家，工業對稅收的貢獻率要達到40%以上，工業企業提供就業崗位占全縣城鎮就業崗位的30%以上。

二要扎實抓好工業園區建設。園區是招商引資的主陣地、是工業強縣的主戰場。隨著前鋒工業園、柏樹林食品工業加工基地項目的相繼啟動，我縣“兩園一基地”（前鋒工業園、酒店塘工業園、柏樹林食品工業加工基地）的工業園區格局已初步形成。要按照園區特色化、產業高新化、布局專業化、機制市場化的要求，突出抓好前鋒工業園的基礎設施建設，年內要力爭有5家以上的企業入園。酒店塘工業園要在不斷完善基礎設施的基礎上，年內至少引進1家以上規模企業落戶，園區工業總產值同比增長20%以上，利稅同比增長不低于10%。柏樹林食品工業加工基地，年內至少有3家以上食品加工企業進入。同時，繼續加大工業園區的對外宣傳力度，提高其知名度和社會影響力，吸引有實力的大企業入園。

三要切實搞好為現有企業的服務。始終把為企業服好務，作為展示我們綜合環境吸引力的窗口來抓。按照政府扶一把、銀行拉一把、企業自身挺一把的思路，同舟共濟、共同應對金融危機。進一步貫徹落實好《四十條》、《十八條》等政策規定，確保政策落地見效。繼續推行縣級領導聯系重點企業、“工業110”、選派優秀干部到企業專職服務等工作制度，積極幫助企業解決投資、建設、經營中遇到的困難和問題，努力防止企業資金鏈、市場鏈、人才鏈的斷裂。各企業要根據形勢變化，及時調整發展思路，強化內部管理，加強上下游產品的鏈接，積極開拓市場，不斷提高抵御市場風險的能力。加快新項目和技術改造項目的開工建設，加大新產品開發力度，不斷增強發展后勁。

三、堅定不移地實施項目帶動

能不能抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進xx經濟平穩較快發展，關鍵在投資，核心在項目帶動。

一要高度重視項目工作。項目建設是擴大投資的重要載體，沒有項目就沒有投資。我縣屬于典型的投資拉動型經濟，對項目工作必須高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立抓項目就是抓發展的意識，堅持把項目工作作為牽動發展的“牛鼻子”工程，作為全縣當前乃至今后較長一段時期重中之重的工作來抓。要始終堅持做到：無論宏觀政策怎么變，抓發展的決心不能變，抓發展的思路不能改，抓項目的力度不能減。各級各部門要在抓好項目的過程中，體現執行力、體現工作效率、體現服務能力，努力在全縣上下形成“以引進項目為己任、以追蹤項目為己任、以落實項目為己任、以服務項目為己任，人人為項目建設出力、事事為項目建設讓路”的濃厚氛圍。

二要積極爭取多上項目。經濟危機是經濟發展自我完善的一種表現，其蔓延過程就像一條波動的曲線，從高峰到低谷，再從低谷到高峰，危機持續的時間跨度因其程度和發展環境而異。這就意味著，當前擴大內需的政策會因經濟的上下波動而具有很強的時效性。從1000億到4萬億，國家以大投資擺脫危機的愿望是強烈的，也是迫切的。我們必須比以往任何時候都要更加重視項目的謀劃和爭取工作，要充分發揮政府這只“看得見的手”的作用，加強對國家宏觀經濟政策、產業政策的研究，抓緊對接生成一批大項目、好項目，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總要求，想盡一切辦法，克服一切困難，集聚一切力量，千方百計地使我縣有更多的項目列入國家和省市的計劃中，努力在爭取投資和項目上實現更大的突破。

三要突出抓好重大項目。一方面，要積極抓好國家重點工程項目建設。全力爭取杭長昆高速鐵路過境xx，全力配合松從高速公路建設施工。這兩個項目對改善xx的區位交通、加快發展都至關重要，絕不能有半點疏忽懈怠，必須全力以赴。另一方面，要切實抓好縣內的重點項目和重點建設。今年，縣委、縣政府已經確定了涉及產業建設、基礎設施、民生事業等領域的47個重點項目，并在此基礎上，將前鋒工業園、肉牛產業規模開發、柏樹林食品工業加工基地、320國道入城段改造、城東新區開發、八江口溫泉建設、氵舞水河東北岸吊腳樓及鼓樓建設、夜郎寨整體開發、“創國衛”美化亮化、龍灘坪風雨橋列為2009年“十大重點建設”。建立了重點項目的動態管理機制，把重點項目建設成效納入了縣級領導年度目標考核范圍。“十大重點建設”要全面推行倒計時施工,各有關部門一定要打破常規，全力搞好服務，確保重點項目、重點建設，早開工、早投產、早見效。

四、堅定不移地推進新型城市化

走新型城市化道路，是實現新型工業化的重要途徑，是推進社會主義新農村建設的必然要求，也是我縣城市化發展進入新階段的迫切需要。全縣上下要以“打造湘黔邊界特色經濟走廊、建設生態宜居家園，構筑懷化西大門”為目標，按照城鄉統籌發展的要求，加快推進新型城市化進程。

一要加快城市擴張。堅持擴容與提質并舉，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創業之需，確保市民生活質量在城市化的進程中不斷得到改善和提高。加快實施320國道入城段改造、龍灘坪開發、城東新區開發、城北農貿市場和停車場等城建重點項目建設，努力推進城市擴容提質。

二要提升城市品位。以創建國家衛生縣城為契機，切實加強城市管理。堅持建管并重，把城市管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，全面提高“凈、綠、亮、美”水平。大力加強市容市貌綜合治理，啟動縣城主干道改造工程，整體推進背街小巷及城鄉結合部的整治改造，確保順利通過省級衛生縣城新一輪復查和國家級衛生縣城驗收。積極發展商貿物流業，加快引入知名商業品牌，努力把xx建設成為在周邊縣市中有品位、有品牌的城市。

三要突出城市特色。按照“邊陲重鎮、氵舞水風光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，有效整合夜郎文化與北侗風情資源，加快實施龍灘坪風雨橋、氵舞水河東北岸吊腳樓及鼓樓等民族標志性項目建設，實施好龍溪口古鎮的保護與開發，著力打造獨具地方和民族特色的生態宜居家園。圍繞把xx打造成為旅游目的地和大湘西旅游圈中重要一極的目標，突出八江口溫泉開發的龍頭地位，加快招商和融資開發力度，深入挖掘自然風光和民族風情等方面的旅游資源，精心策劃二至三天的旅游線路，為明年xx旅游進入實質性開發打下堅實基礎。

四要完善城市功能。著力鞏固“四區一環”的城市功能布局，強化中心城區的輻射能力與作用。充分發揮各級的主觀能動性、創造性，按照“有多少事就找多少錢來辦”的思路，通過城市土地增效、信貸融資、盤活國有閑置資產、引入社會資本等方式加大城市建設力度，提高城市綜合承載能力。在這方面，要敢于樹立適度超前的發展理念，只要是為了大發展、快發展，為了提升城市品位、改善群眾居住環境，負點債、冒點險，從長遠來看是值得的，也是劃算的。

五、堅定不移地優化經濟發展環境

環境問題對發展而言至關重要。隨著全國各地政策的逐漸拉平，單靠優惠政策吸引投資已很難奏效，而發展環境的好壞已成為有沒有吸引力的關鍵所在。因此，各級各部門務必要提高“環境就是生產力、環境就是競爭力”這一極端重要性的認識。

一要優化服務環境。認真落實和深化促進企業發展的各項政策，把貫徹落實《四十條》、《十八條》作為檢驗我們各級干部執政能力的試金石。繼續執行對外來車輛在xx境內一般違章免予罰款的制度，打造“綠色交通”名片。堅持和落實好規模企業“綠卡”制度，加強和提高“工業110”應急處置能力和服務水平。建立最嚴厲的問責制度、最嚴格的限時辦結制度和最嚴肅的服務承諾制度，著力解決上熱下冷、中層梗阻，閻王好找、小鬼難纏的問題。要用鐵的手腕堅決搬開影響經濟發展的“絆腳石”，絕不能讓少數人砸了我們在優化環境方面已初具影響的牌子。各省市垂直管理部門，我們同住一座城、同飲一江水，要牢固樹立“地方發展我發展、地方繁榮我光榮”的發展意識，繼續堅持過來支持縣域經濟發展行之有效的辦法措施，既要講好“普通話”，更要講好“xx話”，積極為地方經濟發展作出新貢獻。

二要優化市場環境。著力建立自律誠信、公平公正、誠實守信的市場機制，圍繞重點部門、重點行業、重點項目開展“三亂”整治，努力培育、規范各類行業協會和社會中介機構，使其承擔相應的社會服務職能。繼續整頓和規范市場經濟秩序，促進市場正當有序競爭，讓一切投資創業者安心創業、放手發展，讓全社會的創業活力充分迸發、財富充分涌流。

三要優化創業環境。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法治縣，加強企業周邊環境整治工作，依法保護投資者的合法權益。繼續以行風評議為手段，形成社會各界廣泛參與的監督網絡。強化監督措施，拓寬監督渠道，在電視臺開辟優化發展環境專題專欄，建立健全優化發展環境的獎懲制度和評價體系，全力打造創業最寬松、社會最文明、人居最安全的投資發展軟環境。

六、堅定不移地強化招商引資

實踐證明，一個不善于借助外力的地區，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發展，但這種發展，只能是自然的、漸進的、緩慢的發展，是不可能實現快速、持續發展的。我縣作為欠發達地區，要擺脫這種增長模式，除了激發內力外，更要把招商引資作為加快發展的主戰略和突破口，以大招商促大發展。

一要加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“xx”作為品牌推介出去，精心包裝，打造“xx”對外招商形象。從當前來講，重點要加強對《四十條》、《十八條》等優惠政策的宣傳。特別是《十八條》，是“特殊時期”的特殊政策，含金量很高，招商引資獎勵的幅度比較大，各級各部門要認真宣傳好、落實好，努力讓每個xx人都成為xx對外招商的“形象代言人”，吸引更多的人參與到招商引資的“大合唱”中來，力爭2009年打一場招商引資的大勝仗。

二要夯實招商引資基礎工作。招商引資工作離開了基礎，一切都無從談起。目前，我們正處于承接東部產業“騰籠換鳥”的“黃金期”。要切實解決好對招商引資基礎工作，重視不夠、力度不大、措施不硬的問題，把基礎工作作為招商引資最突出、最重要的任務來抓。結合現有的產業結構、發展重點，謀劃一批、包裝一批能增長地方財政、增加城鄉就業、改善民生事業的項目，努力提高招商引資的成功率。

三要創新招商引資方式方法。繼續強化招商團坐陣招商的主渠道作用，不斷拓展招商平臺，探索招商引資的新渠道、新手段、新辦法。充分發揮廣大投資業主、晃籍在外人士的橋梁紐帶作用，廣尋投資合作伙伴。加強招商隊伍建設，充分挖掘機關干部潛能，堅持把最優秀的干部充實到招商第一線，把招商引資工作作為鍛煉干部、發現干部、任用干部的重要依據。

四要嚴格招商引資責任機制。按照“權、責、利”相結合的原則，進一步充實、完善招商引資工作責任制，把招商引資工作作為年度綜合考核的重要指標，嚴格獎懲兌現。各級各部門要服從和服務于招商工作大局，想辦法、出主意，以義無反顧、永不言敗的精神氣慨，把這項工作抓緊抓好，抓出實效。所有從事招商引資工作的同志，都要切實增強責任感、事業心，做到吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進取，不辱使命。

七、堅定不移地加快新農村建設步伐

建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的歷史任務。要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”的基本目標，通過推進農村改革，進一步夯實農業基礎，扎實推進我縣社會主義新農村建設。

一要著力推進農村改革。認真落實黨的十七屆三中全會精神和市委《關于推進農村改革促進現代農業發展若干問題的意見》。在穩定和完善農村基本經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償原則，支持農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。抓好集體林權制度配套改革工作。完善農業支持保護制度，提高財政保障農村公共事業水平，確保各項強農惠農政策落到實處。健全農村民主管理制度，加強村務公開，保障農民群眾依法行使各項民主權利。

二要強化鄉（鎮）村服務職能。以加快鄉鎮體制改革、轉變鄉鎮政府職能、提高鄉鎮服務經濟能力為切入點，加快涉農部門社會化、市場化轉型。允許鄉鎮涉農部門工作人員帶薪、帶編創辦或參股農業服務型公司，在搞好公益性服務的同時，開展經營性服務，獲取經營收入。鼓勵創造條件參與全市“十強鄉鎮”、“十快鄉鎮”和“百強村”評比競賽活動。

三要積極發展現代農業。堅持用工業的理念謀劃農業，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，加快轉變農業發展方式，積極推進經營規模化、產銷一體化、生產標準化。調整優化農業結構，大力培育優勢產業，逐步形成優勢突出、特色鮮明的產業帶，走特色產業發展的路子。加快肉牛、烤煙、中藥材、糧油等產業基地建設，著力建設一批規模化、區域化、標準化的產業基地，發展一批產業關聯度大、技術裝備高、帶動能力強的龍頭加工企業，不斷提高我縣的農業綜合生產水平。

四要加快完善農村基礎設施。繼續抓好農村公路建設，以通暢工程為切入點，落實鄉村級公路的水泥硬化，帶動通組到戶道路的硬化。進一步推進農村能源建設，積極爭取農網改造資金，力爭全面完成全縣農村電網改造。大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經濟的農村能源體系。繼續實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈工程，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。同時，進一步健全農村公共設施維護機制，提高其綜合利用效能。

縣委決定，從今年起，組織開展“五個十”評選活動。即組織開展文明創建、統籌發展“十佳星級文明村”，以肉牛、烤煙等養殖、種植為主的農業產業化發展“十強村”，基礎設施建設“十快村”，社會治安綜合治理“十佳村”，人口計生工作“十模范村”的評選。縣委將專門出臺具體考評辦法，并對獲得“十佳星級文明村”稱號的村給予1.2萬元的獎勵，對獲得“十強村”、“十快村”、“十佳村”、“十模范村”稱號的村，分別給予1萬元的獎勵。獎金直接獎給村班子成員。

八、堅定不移地加強和改善民生社會事業

越是在困難的時候，越要重視民生。今年中央用于改善民生的投資不斷增大，而且許多方面都向中西部傾斜，我們要抓住機遇，突出重點，堅持不懈地解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，使人民群眾更多地享受到改革發展的成果。

一要積極促進就業和再就業。隨著金融危機的不斷蔓延，返鄉農民工、失業人員還會進一步增多，就業形勢非常嚴峻。必須認真落實更加積極的就業政策和措施，進一步完善就業援助體系，開拓新的就業渠道。扶持縣域企業做大做強，積極引進和發展勞動密集型產業，增加更多的就業崗位；加大就業培訓和推介力度，重點幫助零就業家庭、貧困家庭等就業困難群體實現就業和再就業。特別要牢牢抓住農民工返鄉，資金和勞動力回流的機遇，落實鼓勵創業的各項優惠政策，大力引導和支持農民工返鄉創業，以創業帶動就業。

二要持續推進社會保障體系建設。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，一手抓社會保險擴面，一手抓政策制度完善。繼續擴大養老、醫療、生育、失業等社會保險的覆蓋面，實現職工參保人數、實際繳費人數、基金征繳的同步持續增長。扎實推進事業單位養老保險和農民工工傷保險工作，鞏固工傷保險擴面成果，實現工傷保險全覆蓋。

三要統籌發展社會各項事業。繼續堅持優先發展教育事業，完善義務教育經費保障機制，全面落實城鄉免費義務教育、農村困難家庭寄宿生發放生活費補助等政策，進一步抓好農村中小學校校舍維修改造、危房改造和寄宿制學校建設，不斷提升教育發展水平。持續推進文化廣電事業改革發展，推廣“農家書屋”試點工作，不斷豐富城鄉群眾文化生活。加強公共衛生和醫療體系建設，提高新農合保障水平，把縣人民醫院作為一塊品牌來打造，努力將其建設成為湘黔邊界的區域性中心醫院。切實保障群眾生產生活安全，加大產品質量安全和市場物價監管力度，解決好直接關系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水、生產安全等問題。繼續加強人口和計劃生育工作，發揮計生利益導向機制作用，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平；繼續加大扶貧工作力度，全面落實扶貧政策，改善特殊困難群體的生產生活條件。

九、堅定不移地維護社會和諧穩定

安全重于泰山，穩定壓倒一切。今年，受國際金融危機影響，企業關閉、公司裁員、農民工返鄉，以及房市、股市波動，不穩定因素增加，引發的社會矛盾和群體性事件可能增多，維護穩定工作的任務十分繁重。各級各部門一定要居安思危，時刻保持清醒頭腦，科學研判形勢，從政治和全局的高度統一思想認識，切實增強責任意識和憂患意識，堅定不移地維護社會和諧穩定。

一要認真對待群眾信訪。做好信訪工作，安撫百姓，維穩一方，是各級黨委的最大責任。要進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，引導群眾理性合法表達個人訴求。對信訪群眾反映事實清楚、關系明了、證據充分、要求合理的，要按照政策，認真進行研究，拿出意見和解決辦法，及時進行妥善處理；對政策理解有偏差的信訪群眾，要耐心細致地做好解釋工作，切實維護來訪群眾的合法權益。對重大信訪問題實行跟蹤督辦、限期辦結，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

二要加強普法宣傳力度。充分發揮法制宣傳的教育、引導和保障作用，進一步加大普法宣傳力度，通過法律進社區、送法下鄉、舉辦法制培訓班、印發宣傳資料、展出宣傳版面等載體，廣泛開展法律宣傳，不斷提高全社會的法制意識，創造良好的社會氛圍和執法環境。

三要狠抓安全生產和社會穩定。加強對經濟波動環境下穩定形勢的研判，認真分析穩定工作可能出現的新情況、新問題，增強做好穩定工作的針對性和前瞻性。加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力打擊黑惡勢力、兩搶一盜等犯罪活動，加強對黃、賭、毒的整治，鞏固省級平安縣成果。認真落實安全生產責任制，加強對重點行業和領域的安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

十、堅定不移地加強黨的建設和干部隊伍建設

完成今年的工作任務，核心在黨，關鍵在人。我們必須在思想、組織、作風、隊伍等方面強化保障，扎實推進工作落實。

一要堅持理論聯系實際，加強思想作風建設。面對這次金融危機，弱者視之為萬丈深淵，強者將其看作為危中求勝的良機。要確保縣域經濟平穩較快增長，必須先給思想“解凍”。各級領導干部要加強學習，不斷加深對科學發展觀的理解，在真學、真信、真懂、真用上下功夫。第二批學習實踐科學發展觀活動即將在所有縣直單位和部分鄉鎮、社區選點展開，我們要站在適應國際國內形勢深刻變化、促進經濟平穩較快發展的高度，把應對危機的舉措、發展經濟的成果、改善民生的程度，作為檢驗學習實踐科學發展觀活動的重要標準，使廣大黨員干部特別是各級領導干部著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的有力舉措、領導發展的實際能力。

二要堅持黨的群眾路線，加強工作作風建設。全縣各級領導干部要按照胡錦濤總書記提出的不動搖、不懈怠、不折騰的“三不”原則，把興一方經濟、富一方百姓、保一方穩定作為第一承諾、第一追求和第一責任，做善于思考、勤于實踐的領導者，做一心為民、任勞任怨的勤務員，做求真務實、永不懈怠的實干家。要比任何時候都更堅定信心、振奮精神，比任何時候都更關心經濟發展、關注民生事業，比任何時候都更有毅力、有決心、有拚勁，引導廣大黨員干部把精力集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上，為推動xx經濟社會發展貢獻智慧和力量。牢固樹立重視基層、加強基層的觀念。處在基層的同志，環境艱苦、工作辛苦、生活清苦。縣委、縣政府對此充分理解。我們將認真落實市委下發的《關于加強鄉（鎮）村工作的若干意見》，竭力為大家排憂解難，積極為基層干部營造良好的工作環境。特別是要重視和關心鄉村干部，加大對基層干部的選拔和培養力度，逐步提高村干部工資待遇和村級公用經費。縣委決定，今年將村干部工資待遇由2008年的人均月均250元提高至300元，離任農村老干部月補助標準由2008年的35元提高至50元。

三要堅持民主集中制，加強領導作風建設。全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，堅持推崇實干的用人導向，切實做到不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧。積極推進黨內民主建設，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，做到服從不盲從、到位不越位、分工不分家。從今年開始，縣委將實行工作考核末位淘汰制：凡連續兩年在縣級對鄉鎮和縣直單位目標管理分類別考核中排名倒數第一的，要堅決對單位黨政一把手進行組織調整或就地免職。

四要堅持廉潔自律，加強生活作風建設。辦好xx的事情，關鍵在干部。越是危機時刻，越要發揮領導干部的先鋒和表率作用；越是困難之時，領導干部越要保持良好的精神狀態，弘揚優良作風。各級領導干部要緊抓黨風廉政建設不放松，始終做到警鐘長鳴。帶頭嚴守黨紀國法，帶頭廉潔自律，帶頭抵制歪風邪氣。從制度建設入手，推進源頭治理，努力建立用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。自覺講黨性、重品行、作表率，為加快發展提供強有力的政治保證。

第二篇：孫書記全省經濟工作會講話

在全省經濟工作會議上的講話

孫 春 蘭 2009年12月25日

這次全省經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，結合我省實際，分析面臨的經濟形勢，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作。

即將過去的2009年，是建設海峽西岸經濟區發展戰略上升為國家戰略、福建發展迎來新的歷史機遇的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央應對國際金融危機的重大決策部署和支持福建加快建設海峽西岸經濟區的《意見》，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，海峽西岸經濟區建設取得重大進展，各項建設事業在原有基礎上都取得了新的成效。全省經濟增長回升向好，經濟結構加快調整，改革開放日益深化，閩臺合作持續拓展，社會保持和諧穩定，人民生活不斷改善。在面臨重大挑戰的情況下，我省能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是黨中央和國務院正確領導、關心支持的結果，是歷屆省委和省政府扎實工作、不懈努力打下堅實基礎的結果，是全省廣大干部群眾團結一心、攻堅克難的結果，是海內外各方面大力幫助、積極參與的結果。

黃小晶省長將在今天的會上對我省今年經濟工作進行全面總結，對明年經濟工作部署安排，各地各部門要認真貫徹落實。現在，我根據省委常委會議精神，講五點意見。

一、認清形勢、統一思想，切實增強加快建設海峽西岸經濟區的責任 感緊迫感

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，是全面落實國務院《意見》、在新起點上加快建設海峽西岸經濟區的關鍵一年。做好明年經濟社會發展工作，對推進我省經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。最近召開的中央經濟工作會議，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為做好明年經濟工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

正確分析和把握面臨的形勢，是我們做好明年經濟社會發展工作的基礎和前提。今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，明年的經濟發展環境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復雜。從國際上看，預計明年世界經濟形勢會好于今年，國際貿易和投資將呈現恢復性增長，但也要看到影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多，這既為我們提供了更加廣闊的發展空間，也給我們增添了新的嚴峻考驗。從國內來看，當前我國繼續處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策連續性、穩定性，著力提高經濟政策的針對性和靈活性，為我們營造了良好的發展環境。但是，經濟發展積極變化和不利影響同時顯現、短期問題和長期問題相互交織、國內因素和國際因素相互影響，不確定、不可預料的因素和“兩難”選擇的問題增多。國內區域經濟競相發展，兄弟省(市)尤 其是東部沿海省市在國際金融危機沖擊后將掀起新一輪發展熱潮，我們保持又好又快發展既有動力又有壓力。從我省情況看，多年來全省經濟社會發展積累的綜合實力，基礎設施建設形成的發展條件，持續保護環境造就的良好生態，“五緣”優勢營造的閩臺合作交流局面，廣大干部群眾敢闖敢試、奮勇爭先展現的精神狀態，都是我們做好明年工作的有利條件。特別是中央支持東部地區率先發展和加快建設海峽西岸經濟區的決策，為我們提供了重大歷史機遇。與此同時，我們也要清醒地看到，加快經濟發展方式轉變的任務日益緊迫，保持經濟平穩較快發展的要求更高，實現加快建設海峽西岸經濟區的目標任務，把美好藍圖化為現實，是一個長期的、艱巨的過程，是對全省各級領導班子和領導干部的考驗，是對全省人民的考驗。

總之，我們要進一步把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來，統一到中央關于加快建設海峽西岸經濟區的戰略決策上來，認清形勢，明確任務，既看到有利條件和難得機遇，增強必勝信心，又看到困難和挑戰，增強憂患意識；既看到使命的光榮，又看到責任的重大，不斷增強緊迫感，切實提高抓住機遇、應對挑戰、駕馭全局的能力，牢牢把握發展第一要務不放松，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，努力在新一輪更高層次的發展中把握先機、贏得主動，把自己做大做強，充分體現福建在海西建設中的主體地位和輻射帶動作用，為全黨全國工作大局和祖國統一大業作出更大貢獻，不辜負中央對我們的殷切期望。根據中央精神，結合福建實際，明年我省經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經濟區《意見》的重大歷史機遇，緊緊抓住發展第一要務，擴大需求推動持續增長，轉變方式提升發展水平，先行先試深化改革開放，改善民生發展社會事業，進一步解放思想、開拓進取，凝心聚力、乘勢而上，努力建設科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區。

按照這一總體要求，省委、省政府提出明年生產總值增長預期目標為10.5%左右。在實際工作中，我們要堅持又好又快，好中求快。

二、轉變方式、調整結構，努力保持經濟平穩較快發展

在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記從戰略和全局的高度，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和必要性，強調要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。中央作出的這一重大決策，充分體現了科學發展觀的要求，把握了國內外形勢的發展變化，既有利于鞏固經濟回升基礎，更有利于長遠發展。

對我省來說，無論是從增強應對國際金融危機沖擊的實力看、從落實中央對加快建設海峽西岸經濟區的要求看，還是從擴大就業、增加居民收 入、發展民生事業、維護社會穩定等方面的需要看，保持一個適當的增長速度都是十分必要的。與此同時，我們也要看到當前經濟結構中存在的矛盾問題，看到資源環境日益突出的制約壓力。要保持經濟長期平穩較快發展，就必須正確處理好速度和效益的關系，下更大功夫推動經濟發展方式轉變，努力促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，努力走出一條符合福建實際的科學發展之路。

增強需求拉動。保持明年經濟平穩較快發展，增強經濟發展的內生動力，要堅持擴大內需特別是消費需求的方針，不斷提高消費對經濟增長的拉動作用。同時，要持續加大投資力度，保持出口穩定增長。從當前情況看，保持適當的投資規模，不斷優化投資結構，不論對于拉動我省經濟增長、壯大經濟實力，還是增強發展后勁都具有重要作用。我們要廣開門路，切實從各個方面、多個渠道入手，進一步拓寬投資來源，保持投資持續增長。抓住明年中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時機，用好中央支持加快海西建設的優惠政策，跟蹤落實不久前國務院辦公廳專門印發貫徹落實國務院《意見》的重點工作分工方案，加強匯報、銜接、爭取工作，積極爭取中央更多的政策、資金投入和項目支持，并爭取列入國家和各部委、各產業行業“十二五”規劃中。我省民營企業多、民間資本比較雄厚。今年1—11月全省城鎮民間投資達2298.74億元，同比 增長27.3%，民間投資對城鎮投資增長貢獻率達到61.4%。要進一步落實好鼓勵和引導社會投資的優惠政策，優化投資環境，拓展投資空間，引導和促進閩商回歸。同時吸引更多的央屬企業和跨國公司等大企業、大財團來閩投資布局，促進多元資本投入。在加大投資力度的同時，我們要更加注重優化投資結構，切實把投資的重點轉到事關全省長遠發展的基礎設施建設、產業結構升級、城鄉統籌發展、社會事業進步、生態環境保護等方面上來，最大限度發揮投資在促進經濟結構調整、推動發展方式轉變中的引領作用。擴大投資規模，優化投資結構，要落實到項目上，抓緊實施一批已經確定的重大建設項目，特別是抓緊完成在建項目并使之盡快發揮效益，不斷生成一批、開工一批、儲備一批促進增長、結構優化的重大項目，通過項目的滾動實施，提供持久的發展支撐。現在各市都有一些重大項目在建設，我們要給予大力支持。各地各部門對抓項目要盡心、盡力，引項目要熱忱、高效，建項目要有干勁、沖勁，努力把福建打造成投資創業的熱土。

扎實推進產業升級。要堅持走新型工業化道路，通過發展現代工業，有力提升第一產業，帶動第三產業，從而促進三次產業在更高層次上協調發展，努力提升產業發展水平。一要大力發展先進制造業。圍繞建設東部沿海地區先進制造業的重要基地，全面落實我省重點產業調整振興方案，圍繞龍頭企業、骨干項目和品牌產品，突出總量提升和層次提升，壯大電子信息、機械裝備、石油化工等主導產業。從目前福建的產業結構看，發展重化工業仍然十分重要。還要著力改造提升建材、冶金、紡織、食品等 傳統優勢產業，積極打造產業鏈接緊密、技術裝備先進、專業分工合理的先進制造業集群。二要加快發展新興產業。著眼未來發展和提升國際競爭力，培育和發展一批科技含量高、潛在市場大、帶動能力強、綜合效益好的新興產業，進一步拓展發展空間。省委、省政府已對培育壯大戰略性新興產業作了研究，提出加快發展新能源、生物醫藥、節能環保、新材料、信息網絡和海洋等十四個重點產業規劃，要抓緊研究具體措施，明確政策導向，扎實加以推進。三要加快發展現代服務業。立足擴大居民消費需求、促進產業結構調整，積極發展金融、現代物流、信息服務、軟件外包、會展等服務業，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產品和旅游精品線路，拓展旅游市場。大力發展文化產業特別是文化創意產業，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高消費對經濟增長的貢獻率，并發揮其在擴大就業和改善民生中的重要作用。四要發揮港口的輻射作用。福建海岸線長，港口資源豐富。國內外的經驗都已經證明，港口是帶動區域經濟發展的核心戰略資源，港口經濟已經成為區域經濟發展的重要增長極。港口發展既可帶動倉儲、運輸、物流等相關產業，也會帶動金融、保險、信息等現代服務業和臨港產業的發展。要充分發揮港口對腹地的輻射帶動作用，加快建設聯接港口的鐵路、公路等基礎設施，大力發展“無水港”，推進口岸大通關建設，用優質的服務、完善的配套吸引客戶，暢通與內陸地區通道，加強與長三角、珠三角和周邊區域的協作。

推進產業升級，一是重在推動產業集聚。以產業鏈延伸為主線，以工業園區為載體，著力提高產業集中度。鼓勵通過兼并重組、招商引資、戰 略性合作等方式，培育一批具有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業大集團。大力支持中小企業發展，培育發展一批“專、精、特、新”的中小骨干企業，形成大中小企業全面發展的格局。二是重在強化自主創新和人才保障。大力推進重點新產品、新項目核心技術和關鍵技術的攻關，引導創新要素向企業集中、向產業聚集，鼓勵企業加大創新成果的應用，加快科技成果的轉化。優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，大幅提升自主創新對我省經濟增長的貢獻率。深入實施人才強省戰略，統籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，進一步完善人才培養、吸引、使用、激勵辦法，營造人才引得進、留得住、干得好的良好環境。三是重在推進節能減排和環境保護。我省山清水秀，生態良好，這是發展的優勢所在。要按照建設生態省的要求，嚴把產業政策關、環境保護關和資源節約關，積極發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，多上生態的、環保的、綠色的項目，建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。強化節能減排目標責任制，推廣節能減排新技術、新產品的應用，加快重點節能工程和減排項目建設，使生態優勢轉為產業優勢和經濟優勢。

促進城鄉統籌發展。城鄉經濟社會發展一體化是我國現代化戰略的重要組成部分。必須加大統籌協調力度，堅持工業反哺農業，城市帶動農村，加快構建城鄉經濟社會協調發展新格局。一是始終把“三農”工作放在重中之重的位置。堅持把加強“三農”工作與經濟發展方式轉變和經濟結構調整有機結合起來，深入推進農業結構調整，加快發展現代農業，扶持發 展農業產業化龍頭企業，大力發展品牌農業，延伸農業產業鏈，提高農業產業化水平。培育農民收入新的增長點，提高農民消費水平，擴大農村需求。全面落實中央和我省各項強農惠農政策，在政策制定、財力投入上進一步向農村傾斜，加強農村公共服務體系建設。支持農民加快發展專業合作組織，完善社會化服務體系。二是加快小城鎮建設。城鎮化是持久擴大內需、促進經濟持續較快發展的動力。據研究測算，從現在開始至2012年，全省城鎮建設總投資需求可達到9600億元，可直接或間接創造生產總值1.2萬億元，累計可拉動經濟增長6個百分點左右，產生近1.8萬億元消費需求，增加城鎮就業崗位約124萬個左右。由此看來，小城鎮建設在全省經濟總體格局中的地位作用以及未來發展的空間巨大，我們要著眼長遠發展，堅持高標準高起點科學規劃，從實際出發分步實施、扎實推進。明年我省將有計劃推進一批重點小城鎮綜合改革試點，切實加快小城鎮建設，有序推進農村轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，促進農村人口和產業向城鎮集聚，著力提高城鎮綜合承載能力。三是大力發展縣域經濟。縣域經濟是統籌城鄉發展的關鍵環節。我省有58個縣（市），全省的經濟實力如何，縣域經濟至關重要。要繼續加強對縣域經濟發展的總體規劃和分類指導，圍繞有利于發揮優勢，培育各具特色、充滿活力的縣域經濟體。加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，增強縣級統籌發展能力和自主發展能力。四是不斷壯大中心城市。著眼于優化區域經濟布局，科學規劃中心城市建設，合理拓展中心城市發展空間，壯大中心城市總體實力。福州、廈門、泉州三個中心城市在帶動全省加快發展上要發 揮更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等中心城市也要進一步提高集聚功能、增強輻射帶動能力。要發揮開發區的引領、示范帶動作用。我省是第一批建立開發區的省份，已有25 年歷史。要繼續支持廈門經濟特區爭創改革開放新優勢，加快推進福州（平潭）綜合實驗區的開放開發，提升臺商投資區、經濟技術開發區的承載能力和配套功能，加強各類投資區、開發區之間的有機協作，開展聯合招商、整體招商、以商引商、為商服務，做大做強若干個在國內國外有影響的投資區、開發區，不斷增強集聚、輻射和帶動力，使之成為推動發展的新增長極。

三、深化改革、擴大開放，增強經濟發展的動力和活力

我省是全國綜合改革試驗區和對外開放先行省。當前，加快推進海峽西岸經濟區建設，仍然要堅持深化改革、擴大開放，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，不斷增創改革開放的新優勢。

發揮“五緣”優勢，積極承接臺灣產業轉移。中央對福建在兩岸交流合作中的特殊作用高度重視、寄予厚望。在當前兩岸交流持續擴大、中央不斷推出惠臺政策的新形勢下，我們要牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，按照中央提出的構筑兩岸交流合作前沿平臺的要求，扎實推動以經貿合作為重點的閩臺交流合作先行先試，積累新鮮經驗，形成有效機制，爭取更大突破。特別是要抓住臺灣產業正在加快向島外轉移、拓展的有利時機，大力爭取和積極承接一批臺灣先進制造業、現代服務業和高新技術項目到我省落戶。推動與臺灣的資本市場合作，拓展兩岸金融合作的內容與空間，著力構建海峽西岸區域多層次資本市場。以文化交流為重要紐帶，促往來、促合作。辦好第二屆海峽論壇，進一步加大民間交流交往。

發揮華人華僑優勢，吸引更多同胞投資興業。要進一步把120多萬閩籍港澳同胞、1200多萬閩籍華人華僑的優勢發揮出來，充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，推動閩港澳合作進一步深化提升，鼓勵更多的華僑華人來閩投資興業、參與海西建設，辦好第三屆世界閩商大會，擴大影響，取得實效。

發揮開放帶動作用，拓展交流合作的廣度深度。在長時期的對外開放中，我省積累了許多經驗和優勢，要繼續發揚光大。在世界經濟聯系日益緊密的新形勢下，我們要著眼于統籌好國內國際兩個大局，充分利用好兩個市場、兩種資源，積極參與更大范圍、更高層次上的競爭和合作，與世界各國和地區加強全方位的經濟技術交流合作，力爭在國際新一輪產業調整中贏得先機。著眼于提高利用外資水平，注重引進重要領域、關鍵環節的先進技術、管理經驗和智力資源，積極吸引掌握前沿技術的研發機構落地，大力發展總部經濟，引導外資投向主導產業、高新技術產業、節能環保、現代服務業等領域，促進利用外資結構更加優化合理。著眼于轉變外貿增長方式，力保國際市場份額，擴大外貿進出口規模，鞏固和深度開發傳統市場，積極拓展新興市場，支持鼓勵有條件的企業到海外建立生產、營銷和服務網絡，努力實現外貿市場結構、產品結構、合作方式多元化。

發揮政策導向作用，營造良好的環境和氛圍。開放必須放開，放開才能搞活。要廣開合作大門，廣交天下朋友，廣聚四方資源，采取有針對性 的政策措施，把資金、人才、技術等各種要素吸引到福建來。堅持不懈地把改善發展環境作為推進開放合作的重要任務來抓，進一步轉變政府職能，建設服務型政府。減少和規范行政審批，提高工作效率，規范市場秩序，提供優質服務。著力消除不利于發揮市場基礎性作用、不利于轉變經濟發展方式的體制機制障礙，營造有利于開放合作的投資發展“軟”“硬”環境，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

四、以人為本、改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果

保障和改善民生是我們一切工作的出發點和歸宿。明年的經濟工作，要更好地把發展經濟與保障和改善民生統一起來，以改善民生、發展社會事業作為明年擴大內需、調整經濟結構的重點。

繼續落實更加積極的就業政策，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，把教育事業擺在優先發展的戰略地位，著力解決群眾關心關注和制約教育發展的重點難點問題，繼續深化醫藥衛生體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續落實各項惠民政策，集中新增財力辦好惠民實事，合理安排項目，加強資金保障，切實把好事辦實，把實事辦好。要關心困難群眾、農民工的生產、生活，落實好對原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、海島、水庫庫區的扶持政策，加大對欠發達地區扶持力度，切實讓全省人民共享改革發展成果。人民群眾是改革發展的受益者，也是積極參與者。創造美好的生活，需要充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。我們要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，緊緊依靠人民群眾，充分發揮他們的主體作用，最大限度地激發 活力動力，共同推動全省經濟社會發展和精神文明建設，努力形成人人共建、人人共享和諧社會的生動局面。各地區、各部門要正確處理改革、發展、穩定的關系，作決策、上項目，不僅要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干，防止在決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾。

五、加強領導、狠抓落實，為完成明年經濟社會發展目標提供堅強保證

明年經濟工作任務十分繁重，必須加強領導，動員各級領導干部和全省人民一道，堅定信心、開拓進取，確保中央和我省的各項決策部署落到實處。

一要進一步解放思想、勇于創新。把解放思想貫徹到加快建設海峽西岸經濟區的各個方面，貫穿到謀劃發展思路、提高領導水平、推動工作落實的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，使我們在各項工作中更好地把握規律性、富有創造性，更加充滿生機和活力。科學制定針對性強的政策舉措，努力破解改革發展中的深層次矛盾和問題，牢牢掌握經濟工作主動權。

二要進一步提高素質、增強本領。要在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的實踐中培養鍛煉干部，切實提高干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要堅持有利于科學發展的正確用人導向，引導各級領導干部樹立正確政績觀、發展觀，進一步營造有利于各級干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛圍。三要進一步轉變作風、真抓實干。各級領導干部要深入群眾、深入基層、深入實際，注重抓重點、破難點，以重點推進帶動全面發展，以難點突破實現新的提升。切實做好宣傳輿論工作，加強形勢宣傳、政策解讀、熱點引導，努力為推進經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。嚴格執行黨風廉政建設各項規定，健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制，確保政令暢通、決策落實。

四要進一步精誠團結、凝心聚力。我們要團結一心、共同努力，統籌協調各方面的利益關系，調動方方面面的積極性，形成推動經濟社會又好又快發展的合力。要充分發揮人大、政府、政協的職能作用，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的重要作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的積極作用，團結海內外一切可以團結的力量，同心同德、群策群力，確保各項任務的順利完成。

同志們，明年經濟社會發展的目標已經明確，任務光榮艱巨，責任重大緊迫。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想、開拓創新，扎實工作、奮發有為，為加快建設海峽西岸經濟區作出新的更大貢獻！

第三篇：經濟工作會書記講話分析

振奮精神 實干創新

千方百計 狠抓落實

——在2014年全鄉經濟工作會議上的講話

鄉黨委書記

李生錦（2014年2月25日）

在新年伊始，萬象更新之際，鄉黨委、政府決定召開全鄉經濟工作會，這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市、區經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，正確分析當前形勢，安排部署今年工作，動員全鄉上下統一思想，明確認識，堅定信心，凝心聚力，推動發展，努力推動全鄉經濟社會又快又好、更快更好發展。

剛才，我們對全區經濟工作會議精神進行了傳達，兌現了2013年目標管理責任制考核，簽定了今年目標管理責任書，對2013年全鄉各條戰線上涌現的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，劉鄉長充分總結了去年的成績，客觀地分析了當前發展的利弊，對今年的工作做了周密的安排部署，講的很全面、很具體、很到位，請各村、各部門會后統籌安排，精心部署，強化措施，狠抓落實。

下面，我就深入學習貫徹中央、全省、全市、全區經濟工作會議精神，切實做好今年我鄉經濟工作，講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確認識形勢，堅定加快發展的信心和決心 2013年，是極不尋常、極不平凡的一年。我們在區委、區政府的堅強領導下，在同志們的辛勤努力、團結協作下，全鄉經濟社會繼續保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，雖然因為種種原因我們在全區目標責任制綜合考核中沒有取得預期的名次，但是14項單項工作分別取得了一、二、三等獎的好成績。在此，我代表黨委、政府，向為我鄉改革、發展、穩定付出辛勤汗水、做出重要貢獻的廣大干部、群眾及支持什社經濟發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

一年來，面對不斷加快的城鄉一體化發展格局，我們堅定不移推進小城鎮提質改造步伐，逐步提高城鎮化水平。結合城市管理提升年活動，加快推進基礎設施建設，鄉文體廣場、文化站、政務服務中心已建成投用，中心幼兒園、衛生院已完成內部裝修。堅持“量力而行，穩步推進”的原則，加大小城鎮提質改造力度，高標準對街區東西、南北大街進行拓寬改造，現已完成東西大街路沿磚鋪設和什社中學西墻改造，南北大街非機動車道開通，累計拓寬路面3000多平方米，方便了群眾出行；新建衛生公廁1處，不斷改善了城鎮面貌。集中開展街區重點區域的占道經營、店外經營等“六亂”現象整治活動，充分發揮鄉城管所的職能作用，引導流動攤販和過往車輛依規經營、按章出行，進一步規范了街區管理，提升了城鎮品位。

一年來，面對群眾致富增收的殷切期望，我們全力以赴抓產業、建園區，為經濟發展增添新動力。按照“人有我有、人無我有、人有我優”的思路，典型示范、突出特色、強化措施、全面突破。全力打造優質蘋果、什社小米、武川西甜瓜三大名片。采取“合作社+基地+農戶”的模式，鼓勵扶持產業大戶流轉土地建辦百畝以上果樹示范園7處2253畝（其中雜果園2處）。慶豐村“果豆型”、永豐村“果蔬型”、文安村“果藥型”示范園，李嶺村以“返樸歸真，回歸自然”為主題建成的農業觀光體驗園等為全鄉產業發展探索出了新的路子。新建瓜菜生產基地1處，建成水泥骨架大棚71座，鋼架大棚366座，年內僅大棚瓜菜生產，川區群眾戶均增收3400元。新莊村按照“黨支部+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，流轉土地建成520畝黃毛谷種植基地3處，輻射帶動全村及周邊363戶種植訂單黃毛谷2525畝，純收入達到160萬元，種植戶人均純收入提高1300元。文安、賀塬村已分別流轉土地500畝，220畝，為今年的藥材基地和高標準蘋果示范園建設奠定了基礎。

一年來，面對建設和諧什社的歷史使命，我們持之以恒的推進新農村建設，群眾幸福指數不斷提升。堅持以強化公共設施和服務、建設生態村和生態宜居型小康住宅、提升村民整體素質為目標，著力在“做強、做大、做暢、做綠、做美”上下功夫.李嶺村抓住全區小康建設重點村的有利時機，因地制宜，大膽探索，充分挖掘新農村建設內涵，采取改建與新建同步推進的辦法，以培育支柱產業、優化公共資源、改善民居條件、整治村容村貌、倡導鄉風文明為抓手，按照“一個中心三個集中點八大功能區”的總體布局，累計建成小康住宅275戶，改造150戶。建成農耕文化園，社區學習中心各1處，名優特農產品加工展示區1處20間。在李嶺村的帶動下，新莊村按照區級新農村建設要求，在積極培育特色產業的同時，新建農民集中居住小區1處20戶，維修改造農宅40戶；賀塬村結合異地扶貧搬遷項目新建農民安置點1處50戶，目前已完成主體工程建設23戶；文安村結合村鎮規劃，計劃新建農民安置小區1處60戶，現已完成建設用地流轉工作；什豐村依托小城鎮建設，通過招商引資計劃新建居民新村1處，規劃建設住宅樓2幢，現已完成招商和地面清表工作。目前，全鄉新農村建設穩步推進，成效顯著，正朝著生態、文明、富裕的方向發展。

一年來，面對民生為本的發展理念，我們堅持不懈地發展社會事業，開創和諧社會新局面。我們始終把改善基礎設施和豐富群眾精神文化生活作為我們工作的出發點和落腳點，多方協調，全力爭取，盡心竭力，全面落實。加強社會保障體系建設，在全區率先完成新農保、新農合的資金收繳任務，農村五保、低保實現動態管理下的應保盡保。圍繞群眾關注的水、電、路及困難群眾的衣、食、住、行等熱點問題，全力實施各項民生項目，落實各項惠農政策。全年拓寬表油道路9條38.25公里，新打機井7眼，其中深井5眼，埋設供水管線5萬米，有效灌溉面積達到7600畝左右。依托“聯村聯戶、為民富民”和扶貧攻堅行動，堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結合，創新方法，立足實際，變被動應付為主動出擊，最大限度的借鑒聯村部門下基層指導工作的“金點子”，發揮促進工作的“助推器”作用。年內，各幫聯部門圍繞農業產業、基礎設施、民生等實施或協調項目48個，累計投資1536.84萬元。深入開展文明單位、文明村組、文明社區創建活動，推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，在全鄉組織開展了“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”等道德模范評選活動及推廣廣場舞，結合“三下鄉”活動，豐富了群眾精神文化生活。

一年來，面對艱巨繁重的發展任務，我們著力加強和改進黨的建設，干部隊伍執行力得到新提高。班子成員積極參加鄉黨委中心組集中學習，擠時間深入學習科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面學習農村經濟發展、法律法規等知識，政治理論水平和科學決策水平不斷提升。嚴格落實周例會、工間操、首問責任制、辦事引導制、公開承諾制等制度，舉辦黨組織建設主題活動3次，干部自身能力全面提升。創新干部激勵機制，年內推薦后備干部7名，干部干事創業熱情進一步增強。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，對事關項目建設、產業結構調整等重大事項，廣泛征求建議意見，在統一思想、達成共識的前提下決策實施。大力推進政務公開，建成鄉級政務大廳1處、村級便民服務大廳3處，極大方便了群眾辦事。建立了村兩委議事、表決、聯席會議和村務公開、民主聽證等制度，村務公開規范運行。成立了村務監督委員會，全面檢查各項惠農政策落實情況，從源頭上杜絕了腐敗現象的滋生蔓延。按照中央“八項規定”及省、市、區有關規定要求，認真落實黨風廉政建設責任制，班子成員都能夠帶頭遵守廉政準則，嚴格要求自己，政治上講原則，工作上講團結，發揮了廉政建設的帶頭模范作用。轉變了會風，改善了文風，改進了作風，剎住了吃喝風，嚴格落實機關接待制度和領導干部辦公用房標準。充分利用黨委中心組學習、專題講座等形式，大力開展黨員干部警示教育活動，進一步增強了廣大黨員干部反腐倡廉的決心和信心，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

可以說，過去的一年，是我們什社近年來面貌改變最大、招成績亮點最突出的一年。這些成績的取得，得益于區委區政府的正確領導和鄉黨委政府的正確決策；得益于大家的齊心協力、密切配合；得益于廣大干群的集體智慧和頑強作風。實踐證明，鄉黨委政府確定的發展思路是完全正確的，什社的干部群眾是有境界、有能力、有水平、能干事、敢干事、會干事的。只要全鄉上下團結一心，凝心聚力，按照既定的思路堅定不移地干下去，什社的發展一定大有希望、大有可為，什社的明天一定會更加美好！

三、明確思路不動搖，咬定目標不放松，強力推動經濟社會更好更快發展

2014年，我鄉將以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊扣中央、省、市、區經濟工作會議精神，按照“緊盯一個目標（農業增效、農民增收、農村穩定），優化三大產業（優質蘋果、什社小米、武川西甜瓜），實現四個突破（園區建辦、生態建設、扶貧攻堅、社會管理），落實四項措施（強化領導、協調聯動、創新機制、轉變作風）的工作思路，以“七項集中行動”為抓手，突出重點，創新措施，確保完成各項既定的目標任務。

當前什社發展的階段性特征和目標沒有改變，我們要一以貫之、堅持不懈，將什社的跨越趕超定位為長遠規劃，繼續遵循去年經濟工作的總體目標和發展戰略。同時，我們也要順勢而延,創勢而擴，努力實現什社經濟社會的又好又快發展。

同志們：

今天，鄉黨委、政府召集鄉村組三級干部，召開全鄉經濟工作會議，主要任務是傳達區委三屆七次全委會暨全區經濟工作會議精神，總結成績，研判形勢，全面部署今年經濟工作。主要目的是動員全鄉上下統一思想，鎖定目標，理清思路，明確任務，迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態和求真務實的良好作風，搶先抓早、大干快上，奮勇爭先，全力抓好工作落實，為2014年各項工作開好局、起好步打下堅實基礎，努力開創全鄉經濟社會提速跨越發展的新局面。

會上，表彰獎勵了2013年全鄉涌現出來的先進集體和先進個人，簽訂了2014年重點工作目標管理責任書，各村支書在大會上作了表態發言，李鄉長在全面總結成績的基礎上，客觀分析了我鄉當前發展面臨的嚴峻形勢，對今年工作作了周密具體地安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面我講三個方面的問題：

一、關于2013年工作

過去的一年，全鄉上下以黨的十八大和習總書記系列重要講話精神為指引，在團結中拼搏，在務實中苦干，在創新中突破，做了大量打基礎、利長遠、惠民生的工作。全鄉小城鎮建設提質進位，項目建設強力推動，產業培育逐步壯大，新農村建設卓有成效，基礎設施建設全面改善，經濟社會發展步入了突飛猛進、提速增效、加快發展的快車道。具體表現在三個方面：一是發展基礎更加堅實。去年全鄉共實施各類基礎建設項目9個，完成固定資產投資 5500萬元，易地扶貧搬遷、岳嶺新農村建設、什社中心幼兒園和唐茍幼兒園、唐茍集中安葬區建設項目都是我們的亮點工作，基礎設施的不斷完善，為全鄉提速發展搭建了平臺，強化了支撐、夯實了基礎。二是發展質量全面提升。農業發展上以集約化果、設施化菜、規模化畜為主攻方向，由以往的重數量向上規模求效益轉變。鐵樓村標準化雜果示范園、唐茍、岳嶺、什社、夏劉、冉李果樹示范園、蒲河川區設施瓜菜、什社千畝辣椒基地以及岳嶺龍灣肉牛養殖場均為全鄉三大主導產業發展樹立了典范，起到了良好的示范帶動作用。在小城鎮建設上實施的鄉政府提質改造、小城鎮提質改造、什社街區人行道硬化、商業門店門頭招牌集中整治、農貿市場硬化等項目提升了小城鎮的品位和檔次。在建設的同時，切實加強以整治亂停車輛、亂擺攤點、環境衛生等方面的集中整治，實現小城鎮的建管并舉，為樹立什社良好的窗口形象添上了濃墨重彩的一筆。三是發展成果普惠民生。堅持在強化社會管理中改善民生、在改善民生中促進社會和諧，以“雙聯”行動和扶貧攻堅行動為平臺，不斷加大投入力度，著重解決了群眾最期盼、最關心的水、電、路、宅等民生問題，全面完成了2013年確定的11件為民辦實事項目，使更多的群眾方便了生產生活，得到了實惠，確保了全鄉和諧穩定。四是發展氛圍日益濃厚。隨著“效能風暴”行動的不斷深化，干部作風明顯得到轉變。在工作中，全鄉各級干部都能夠充分發揚求真務實、埋頭苦干的作風，為什社的提速發展提供了有力保障。

總體來講，2013年是什社發展歷史上遇到困難最多、挑戰最大、壓力最重的一年，也是創新突破最強、鄉村干部最辛苦、群眾較為滿意的一年。各村整體工作都有新提升、新跨越，特別是在產業培育、基礎設施建設、為民辦實事等方面都有可圈可點、創新突破的亮點工作。這些成績的取得，是我們鄉村組三級干部團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鄉黨委、政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心地感謝！

回顧去年工作，成績鼓舞人心，令人欣慰，但冷靜分析，我們發展中仍面臨不少困難和問題。客觀上，表現為“三個不相適應”。一是產業支撐與城鄉統籌發展要求不相適應。全鄉的產業培育正處在產業化的初級經營階段，果菜畜三大主導產業還是高投低產的經營方式，產業鏈條不長，附加值不高。什社作為一個以農業為主的鄉鎮，與推進城鄉一體化中產業發展的要求還有很大差距。二是民生改善與財政保障要求不相適應。由于區位劣勢制約，工業經濟薄弱，財政收入困難，市區重大項目布局較少，資金來源單一，現在基本上還處于舉債建設的局面，支出壓力大，保民生與保建設的矛盾非常突出。三是群眾觀念與經濟發展要求不相適應。經濟社會的發展離不開廣大群眾支持，但由于受文化程度等因素影響，群眾的法制意識和責任意識比較淡薄，加之思想觀念保守陳舊，在接受新生事物上，勢必同經濟社會快速發展的節奏不相適應，某種程度上，這是制約加快農民增收致富步伐的主要因素。主觀上，表現為“三個缺乏”。一是思想上缺乏創新意識。我們一些干部思想上墨守成規，行動上固步自封，缺乏創新精神和改革魄力，慣于仿造不會創造，寡于創新缺乏創意，面對工作往往打不開局面，以至喪失機遇，貽誤發展。二是發展中缺乏大局觀念。我們一些干部想問題、辦事情不從全鄉發展的大局出發，對有利的、容易的事就辦，無利的、困難的事則拖著不辦。有些事情本來是通過努力能夠解決的，但相互之間不溝通、不協調、不協商，甚至對鄉黨委、政府的安排部署強調客觀因素多，主觀尋求辦法少，導致工作落實不力，嚴重影響了什社的快速發展。三是工作中缺乏務實作風。我們部分干部思想懶惰、精神懈怠、作風漂浮、工作湊合，缺乏干事創業的熱情。往往是“出工不出力”，工作中不努力，不務實，缺乏爭創一流的拼勁和闖勁，導致鄉黨委、政府的一些決策部署在貫徹落實中走了樣、打了折扣。直面問題，承認不足，才能解決問題，改變現狀。所以，我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，切實轉變工作作風，迎難而上，以新的視角、新的干勁、新的作為，推動全鄉經濟社會發展上臺階、上水平。

二、2014年發展思路和奮斗目標

今年，是全國上下全面深化改革的起航之年，也是什社經濟社會提速發展的關鍵之年，我們將以黨的十八大、十八屆三中全會精神和區委三屆七次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議精神為指針，嚴格按照“一個目標（和全區同步實現“兩個率先”這一目標），兩條主線（基礎設施建設和主導產業培育兩條主線），四大工程（產業培育壯大工程、新農村建設推進工程、小城鎮建設提升工程、基礎設施改善工程）”的總體思路，鎖定目標，堅定信心，攻堅克難，全力推動什社的快速發展，努力把什社建成一個環境優美、設施完善、休閑宜居的人居美鄉；農業凸顯、產業集聚、農民富裕的經濟強鄉；和諧安定、美麗文明、底蘊深厚的文化名鄉。

我們的奮斗目標是：“穩中有增”，即主要經濟指標實現穩中有升，確保增速、增幅均高于往年。

為了確保這一發展思路和奮斗目標的實現，我們的總體要求是：改進作風、創新突破、提質增效、加快發展。一要改進作風。作風就是形象，就是戰斗力。全鄉各級干部要把轉變作風作為加快發展的重要保證，以什社的發展為己任，切實強化宗旨意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二要創新突破。創新是推動工作的動力和源泉。全鄉各級干部要樹立敢為天下先的勇氣，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，堅決突破封閉自守的狹隘思想，摒棄按部就班的老套做法，先試先闖不非議，早干搶干不空談，創造性地開展工作。三要提質增效。質量與效率并重是科學發展的精髓。我們要找準發展速度和質量的平衡點、經濟發展和民生改善的契合點，狠抓項目不放松，在發揮優勢與打破瓶頸上同時發力，在強鄉與富民上同步推進，確保發展的質量和效益。四要加快發展。要不折不扣完成今年的目標任務，關鍵還是要加快發展的步伐，這就需要大家爬坡奮進、負重前行、合力共為、爭分奪秒、提力提速推動好、落實好今年既定的重點工作任務。按照全區經濟工作會議精神，本月底，全鄉確定的16項重點工作要全面拉開、加快推進。

三、關于2014年重點工作

今年，按照區委、區政府的總體要求，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯”行動，以項目建設為抓手，著重在“四大工程”建設上謀求“四個突破”（在壯大支柱產業上求突破，在推進城鄉一體化上求突破，在強化發展保障能力上求突破，在機制體制創新上求突破），抓落實、促發展。這既是實現和全區同步實現“兩個率先”這一目標的要求，也是破解我鄉發展瓶頸的現實需要。各村、各工作組要圍繞重點項目和重點工作，聚焦定位，突出重點，抓實見效。

一要突出抓產業，在培育壯大支柱產業上求突破。什社鄉作為典型的農業鄉鎮，想發展、要發展，就得在抓產業上狠下功夫，向產業要效益，實現“集約化果、設施化菜、規模化畜”的發展路子，加快形成先發優勢、品牌優勢、規模優勢，加大土地流轉力度，支持承包經營權向專業大戶、農民合作社、農業企業流轉，建辦規模化、標準化生產基地和種養小區。全力扶持龍灣肉牛養殖場，天虹優質驢養殖小區做大做強；傾力打造蒲河川區設施蔬菜基地，邁好市場化、品牌化的步伐；竭力抓好什社、鐵樓兩個500畝果樹示范園建設，做好鐵樓、岳嶺兩個300畝雜果園間作套種工作，以龍頭帶動、科技支撐、標準示范、品牌打造引領發展，全力推進全鄉果菜畜三大主導產業，不斷提高農產品商品轉化率，使產業成為助農增收的主要渠道。

二要突出抓建設，在加快推進城鄉一體化上求突破。一是抓新農村建設。在繼續抓好唐茍、岳嶺新農村建設的基礎上，以鐵樓、毛寺、蒲河三個重點貧困村建設為突破口，按照新建與改造、散戶集中與村組合并的原則，突出本村特色，抓點帶面，統籌配套水、電、路等基礎設施，著力打造毛寺生態度假村，使其成為全區美麗鄉村建設的典范，加快改變農村生產生活條件。二是抓小城鎮建設。在提升小城鎮品位和檔次上下功夫，不斷完善小城鎮功能，在管理上出實招，通過不斷優化什社街區空間布局，拉大小城鎮發展框架。想方設法吸納社會資金注入，全力實施好小城鎮提質改造、郵局門前硬化和十字以南門頭招牌集中更換工作；加快易地搬遷三期工程和淳惠、原煙站兩個農民安置小區建設進度，著力抓好水、電、路等基礎設施配套，不斷提升小城鎮的承載能力；繼續加大街區環境衛生、市場整治、車輛管理，努力實現街區干凈整潔、秩序良好，逐步把什社建成一個環境優美、設施完善、休閑宜居的人居美鄉。三是抓基礎設施建設。今年，鄉黨委、政府確定的13件為民辦實事，都是群眾最關切的問題、最迫切需要解決的困難。要結合“雙聯”行動和扶貧攻堅, 著力在解決水、電、路、宅等問題上下功夫，確保每一件實事都要落實到位，在毛寺新建提灌工程1處，協調解決河西四個組的人畜飲水問題；完成危舊房改造60戶并進行冉李、岳嶺相關村組農電線路改造；依托“一事一議”財政獎補項目，實施好夏劉至武咀、北坪至南坪兩條道路的柏油罩面和鋪砂硬化；加大對塬邊咀梢的平整，新修梯田500畝；年內啟動實施毛寺黑老鍋冰窟景區旅游開發等民生項目，使基礎設施改善不斷加強，全鄉經濟工作空間不斷拓寬，為全鄉培育新的經濟增長點。

三要突出抓黨建，在強化發展保障能力上求突破。黨建是發展的保障。全鄉上下要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力在三個方面下功夫。一要強化學習提高，在提升工作能力上下功夫。堅持把學習放在首位，不學習、不堅持學習、不刻苦學習,勢必會落伍,勢必難以勝任我們所肩負的重大職責,要做一名合格的干部，必須加強學習。科級干部要帶頭學習，把學習作為生存發展之道來追求，作為履職盡責的第一需要來踐行，作為生活常態來堅持，不斷提高自己的政策水平、政治素質和領導能力；年輕干部要勤于學習，樹立終身學習觀念，在學習中要全面的、系統的，富有探索精神的去學，既要向書本學、向實踐學，也要向老同志學、向群眾學，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域。以勤勉好學、勇于創新、勤于實踐的姿態，實現自我管理、自我完善，使自己進步的更快，成長的更快。村組干部也要注重學習，要轉變以往少學習、不學習的習慣，自覺加強對理論政策、法律法規的學習，通過不斷用新的政策、新的知識充實自己，才能提高自己駕馭工作的水平，提升帶領群眾增收致富的本領。二要堅持民主集中制，在增強班子團結上下功夫。在加強班子團結、發揮班子整體功能上，我們鄉黨委班子要作好表率示范作用，每名班子成員在思想上要相互理解、工作上要相互支持、生活上要相互關心、在重大問題和決策上要加強溝通，做到既明確分工又團結協作，切實增強黨委班子的整體合力。各村都要堅持黨的民主集中制原則，把團結當做一種品德，共事當作一種緣分，合作當作一種精神，胸懷大局，分工負責。各村支書要當好“班長”角色，團結帶領村“兩委”班子在工作上心往一處想、勁往一處使，堅持在重大事項決策時，集思廣益，廣泛征求村兩委班子成員、群眾意見和建議，不搞“一言堂”，不搞“家長制”，實現科學決策、民主決策。各村主任、村“兩委”班子成員和組干部，也要全力支持和配合村支書開展工作，團結協作、齊心協力、共謀發展，使我們村級“兩委”班子成為帶動廣大群眾增收致富的堅強堡壘。三要加強黨風廉政建設，在改進工作作風上下功夫。全鄉各級干部要堅決貫徹執行鄉黨委、政府的重大決策部署，確保政令暢通、有令必行、有禁必止。科級干部、支書和主任要以身作則，帶頭貫徹落實中央八項規定，省委“雙十條”及市區《實施細則》等有關規定，要認真做好廉潔自律工作，要以黨的群眾路線教育實踐活動推動自身問題的查找整改，切實解決“四風”問題，保持清醒的頭腦，穩住心神，抗住誘惑，在執行上不走樣。各村要加強村級財務管理，嚴格執行村級“零接待”制度，大力推行政務、村務公開工作，嚴禁吃、拿、卡、要，爭做群眾滿意、組織放心的村級班子。各村成立的村務監督委員會要加強對村兩委工作的監督指導，確保村級班子決策的科學化、民主化和程序化，特別是對群眾關注的危房改造、五保低保、救災救濟等惠農政策的落實加強監督檢查。今年我們要結合黨的群眾路線教育實踐活動和中央省市區關于作風建設的要求重點整治干部存在的“慢、混、散、浮、懶”五個方面的問題；要嚴肅查處干部責任心不強，遵守紀律不認真，在崗不敬業，脫崗溜崗等突出問題；要著重解決干部無所事事，工作作風漂浮的不良風氣。通過加大干部作風整治力度，以嚴明的紀律提升黨在群眾中的威信，樹立干部在群眾中的形象，從而保證各項工作快速推進，各項任務全面落實。

四要突出抓落實，在機制體制創新上求突破。落實是一切工作的歸宿。把不落實的問題解決了，剩下的就是落實，這是辯證的統一。要緊緊抓住不落實的事，嚴肅追究不落實的人等于落實。今年，我們成立了16個重點項目工作組，印發了2014年重點項目工作分解表和區對鄉目標管理責任書工作任務分解表，通過明確工作目標，細化工作任務，任務已分解到組、責任已靠實到人，各工作組組長、村支書、主任作為第一責任人，要身體力行，做到一線指揮、親自協調、帶頭抓落實。鄉黨委、政府將對今年確定的重點工作，嚴格實行獎懲措施，并實行重點工作周匯報、月督查、半年考核、年終兌現獎懲的督察考核機制。各工作組、各村要以身作則，常思落實之策，常謀落實之舉，集聚落實之力，務求落實之效。要善于掌握落實的規律，切中抓落實的要害，練就抓落實的本領。鄉黨委、政府將嚴格以各項工作是不是干到位，是不是全面或者超額完成任務，是不是位次前移，是不是在全區抓出了典型、創造了經驗，來評價班子、評判干部、確定優劣、兌現獎罰。不抓落實就是瀆職，抓不好就是不稱職，就要“調整座位”。因此，希望今天會后，各村、各工作組一定要按照會議的安排部署和總體要求，理清工作思路，盡快制定工作方案，在抓落實上做表率，在抓落實中創實績，在抓落實后見實效。同志們，新年新氣象，新年新征程。今年的工作任務已經敲定，發展目標已經明確，工作措施非常具體，希望全鄉上下發揚龍馬精神，策馬揚鞭，團結一致，砥礪奮進，在實現強鄉富民的征途上再創佳績、再鑄輝煌。

第四篇：全市經濟工作會精神大會上的講話

——新起點　新目標　新發展　新跨越

四面山管理委員會副書記、主任　xxx

（～年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學習貫徹大會。這次會議的主要任務是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，回顧四面山景區～年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務，重點安排～年景區工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學發展觀統領景區經濟社會發展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發展，實現新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設步伐》的報告。唐林同志在大會結束時作了重要講話。會議開了2天，內容豐富，指導性強。

（一）會議客觀總結了～年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數評價及派駐農村工作指導組等方面取得了經驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經濟發展又快又好。“天幫忙，人努力，各項工作創佳績”。大工業強市有了新突破；大農業穩市開創了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現了新起色；大交通建設邁上了新臺階。

三是社會事業全面推進，和諧江津建設呈現新氣象。堅持經濟社會統籌發展，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設協調推進。

（二）會議全面總結了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務；始終堅持不斷完善發展思路，以重點突破促進全面發展；始終堅持維護和諧穩定的大好局面，把構建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執政能力建設，為各項事業的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經濟實力明顯增強的五年，是基礎設施環境得到顯著改善的五年，是社會事業全面發展的五年，是江津發展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區”的城市格局；人民生活逐步變好。“十五”期末，城鎮居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉人民生活條件明顯改善，生活質量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎設施建設取得突破；產業發展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設取得新進展；社會事業建設取得新進展；安全穩定工作取得新進展；黨的建設取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務。

一是會議科學分析了 “十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津將進入發展的重要機遇期。國家實施西部大開發戰略，將重點轉移到基礎設施和產業發展并重，三峽庫區經濟社會發展得到黨中央、xx的高度關注和政策扶持，成渝經濟區將成為國家重點支持的經濟區之一，渝川黔旅游“金三角”發展步伐加快，重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時期，仍將處于為建設“兩地一中心”奮斗目標打基礎的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發展的指導原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學發展觀這一主題，實現“五個統籌”；積極有為地堅持轉變經濟增長方式這條主線。不斷優化經濟結構，切實走新型工業化和可持續發展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創新這一動力。進一步轉變政府職能，改革體制、完善機制、優化環境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創新能力；始終不渝地堅持構建和諧江津這一理念。正確處理改革、發展與穩定的關系，加快發展社會事業，加快推進民主政治建設，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了 “十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和任務。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經濟社會發展主要指標保持渝西經濟走廊領先水平，與重慶都市發達經濟圈的差距不斷縮小。經濟保持平穩較快發展，全市生產總值年均增長11%以上，實現2010年人均地區生產總值比2000年增加二倍；經濟增長的質量和效益明顯提高，增長方式進一步轉變，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉生態環境不斷優化；發展的瓶頸制約基本緩解，自主創新能力顯著提高，產業和城市競爭力明顯增強；城鎮化進程穩步推進，社會主義新農村建設取得明顯成效，城鄉和區域更加協調；社會事業全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設和精神文明建設得到加強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發展的戰略重心。會議指出，“十一五”發展的戰略重心仍然是“夯實基礎、優化環境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關鍵環節和重點工作。會議指出，“十一五”發展的關鍵環節和重點工作是：堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市；堅持以統籌區域協調發展為原則，構建區域之間良性互動的發展格局；堅持以經濟結構調整為主線，不斷增強全市綜合經濟實力；堅持以構建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設;堅持以經濟增長方式轉變和體制創新

為保障，不斷提高全市經濟綜合競爭力和對內對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，繼續實施“一路三化”戰略，堅持建設“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業強市、大農業穩市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市。

二、客觀總結～年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰

（一）旅游發展實現新突破。

～年，四面山旅游經濟繼～年非典重創、～年恢復后實現了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務職能；扮好景區村民的“導游”，體現“公仆”本色。

二是體制大創新。今年8月，在去年成立四面山風管委和四面山森管局的基礎上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設機構——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。

三是規劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規范旅游景區（點）的商品攤區管理；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，對800米長的龍潭路街道進行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風景名勝區被納入了重慶十大旅游精品線近期開發的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發展規劃積極策劃旅游產品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區旅游文化進行了進一步的挖掘和開發，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領導重視。四面山旅游業是江津市旅游業的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領導牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核管理，強化行業自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結合自身職能，每年要為以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應，市級各部門為四面山的旅游業發展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業的可持續發展；各行各業以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環境”中來，形成了四面山景區旅游進農家、進百姓生活的良好局面。

4．企業發展。四面山旅游企業不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業或個體投資者加盟四面山旅游業。

5．行業自律。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，進一步遏制違規違章的經營現象；依靠標準來管理市場，建立了一套規范有序的生產、經營體系，旅游質量投訴明顯下降；引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象；依靠行業協會來規范市場，達到旅游經營者自己管自己，形成利益共同體。構建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產業定位上，首次對四面山進行了科學定位；在跨區域發展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。

八是構建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向景區、重點企業派駐安全督導員24小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查指導外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發四面山、搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務。在重慶、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團

公司合作開發四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業后，在短短的幾個月內就有了“大手筆”：四面山景區開發建設力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且在旅游環境和發展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區公路進行建設。

十是服務大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優質服務：積極協調助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設；協助修建、改建游步道；積極協調處理張家山土地巖經濟合作社與新華集團的工程款數額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協助其對路燈等市政設施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協助處理“8.6”游船側翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設施；在節假日和旅游旺季協助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩定工作。全年景區無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區大和諧。旅游市場得到進一步規范，進一步強化四面山管理委員會綜合執法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關系，找準了銜接點，構建四面山和諧景區。一方面為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，另一方面又加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發尊重了當地群眾的利益，維護了當地群眾的利益。通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

（二）農業“兩增”實現新突破。

一是景區農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿景區農村工作始終，積極引導景區農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元；發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務管理，認真清理村社財務，與去年相比，各種經費支出下降11%；償還債務近300萬元；農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復查，～年退耕還林得到科學的規劃和設計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行總體規劃和用地計劃；完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作；進一步規范農村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區建設；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質災害易地扶貧；紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創建和基層民主法制建設取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學校的創建，四面山學校少兒門球隊取得全國第三，開創了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農～動會，參加了江津市第二屆“籃協杯”運動會；農村合作醫療扎實推進，入保人數較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農民看病難的問題。

四是基層民主政治建設得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務公開工作，重大公益事業建設實行一事一議；順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。

（四）黨建、宣傳、～、政協、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習。領導班子撰寫了理論調研文章近50篇。《構建和諧景區 打造旅游勝地----關于構建和諧四面山的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化 建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。

二是基層組織建設全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預備黨員；依托“三級聯創”，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風廉政建設和反～工作可圈可點。面落實黨風廉政建設和反～工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山黨風廉政和反～工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調一個“抓”字；監督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結合、促進發展，突出一個“新”字。全年無一起違紀違規現象。

四是宣傳、～、政協、武裝工作閃現新亮點。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現象的蔓延；～完成了上級下達的征兵任務。

（五）先進性教育活動取得新突破。

四面山管理委員會參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從～年7月初正式啟動，于11月基本結束，黨員覆蓋面達100%。努力實現 “目標具體化，突出針對性；實現全覆蓋，注重特殊性；創造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。

（六）～年工作中存在的問題。

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創造性開展各項工作不夠；二是景區經濟社會發展步子不大，招商引資力度不夠，景區基礎設施嚴重滯后，旅游市場秩序需進一步加強；三是產業支撐和龍頭帶動乏力。農民增收難，貧富差距在拉大；四是債務沉重，安全穩定工作任務十分艱巨；五是機關干部作風有待于進一步轉變。

三、牢牢抓住“十一五”期間推動景區經濟社會發展的關鍵環節和重點領域，描繪“渝有四面風光”的美麗藍圖

“十一五”及未來一段時期，全市處于人均地區生產總值從1000美元向3000美元跨越的關鍵時期。國際經驗表明，這一時期既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，發展過程既面臨前所未有的機遇，同時也面臨許多挑戰與制約因素。

（一）四面山“十一五”時期的階段性特征。

一是機遇前所未有。西部大開發戰略進入基礎設施和產業發展并重階段，三峽庫區經濟社會發展規劃繼續實施，長江流域的合作發展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區域合作進一步加強，為四面山旅游的騰飛提供了“政策優勢”；重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，重慶外環高速公路、重慶－瀘州高速公路江津段的建成通車，為四面山旅游的跨越式發展提供了“交通優勢”；旅游產業加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區域合作的加大，為四面山旅游業的輝煌提供“行業優勢”。

二是形勢嚴竣。四面山旅游業發展速度不快，旅游經濟乏力，旅游資源、旅游產品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場不規范。關鍵是資源核心價值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發還不到位，旅游產品的吸引力不足。與先進景區的差距正在拉大。

（二）四面山“十一五”的發展思路與目標。

一是發展定位。四面山總體發展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。

二是指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與解決“三農”問題結合起來，與旅游資源保護結合起來，與擴大開放結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施渝川黔金三角發展戰略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發力度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新。在發展突出“五個優”：不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進四面山旅游經濟高速發展。

三是發展原則。堅持把科學發展觀作為主題，始終把景區旅游發展作為第一要務；堅持把轉變旅游經濟增長方式作為主線，不斷優化景區旅游經濟結構；堅持把深化改革擴大開放作為動力，不斷加大招商引資力度；堅持把構建和諧景區作為重要的理念，不斷提旅游服務質量。

四是發展目標。四面山要成為江津市南部生態經濟區的龍頭，景區經濟水平達到重慶都市發達經濟圈發展水平，提前五年實現全面建設小康景區的目標。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。

五是發展重點。以發展精品旅游為重點，加強景區公共事業建設，加強生態建設和環境保護，努力實施生態移民工程。發展方式上實現四個轉變：追求上從規模到效益的轉變，方式上從數量型向數量、質量并重型轉變，目的上從單純注重經濟功能向經濟、社會功能并重轉變，產品開發上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉變。

1．整合大市場。打基礎實施牌，抓好精品景區建設。加快東部景區民俗新村和高品位高規格的西部極品景區建設步伐。重點打造望鄉臺高瀑觀光景區、龍潭湖旅游接待和水上游樂觀光景區、洪海梯級水系探幽觀光景區。把土地巖和十里長廊打造成為極品景區中的極品；打文化特色牌，抓好文化產品開發。深度挖掘紅色文化底蘊、深度挖掘先巴文化內涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區建設一座上規格有檔次的寺廟，包裝建設好朝源觀，豐富旅游文化內涵；打生態移民牌，進行生態移民，建設景區新農村。

2．整合大區位。按照“資源共享、市場共建、客源互流”的原則，大力進行四面山與其它旅游線路整合，加快四面山至四川佛寶、至貴州習水的公路建設步伐。形成整體聯動，在旅游產品上形成互補，在客源市場上形成對流，在旅游資源上形成共享，在經濟效益上形成共贏；充分發揮旅行社的優勢，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團式旅游為主。

3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強吸引力和競爭力。慎重選準品牌形象定位，充分體現區域個性。提高四面山老臘肉的檔次，推出四面山特色獼猴桃等。

4．整合大人才。高度重視四面山旅游從業人員

隊伍建設、加快旅游信息化建設步伐，構建四面山旅游電子信息網，培養景區旅游管理　人才，提高景區經營管理水平；加強旅游企業建設、努力延長旅游產業鏈，活躍旅游交通運輸業，促進旅店、餐飲業發展，發展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產業等。

5．整合大宣傳。以“政府主導型”戰略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節”、“四面山鴛鴦旅游文化節”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區的優勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務。樹立以人為本的觀念，實現經營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區人民實施大服務。四面山旅游工作中所有的經營決策、管理手段、服務措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經歷和生活體驗的需求，努力創造充滿人文關懷的旅游環境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務水平上下功夫,還要擺上四面山景區的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區景點要提供優質服務,尤其要把環境搞好;購的方面,則要把最有特點的產品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術和產業資源等優勢,開發出最能體現特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發展趨勢,從單純對旅游者的數量和旅游收入的關注轉變到兼顧旅游質量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區不同階層的文化交流等方面的情況等；景區內一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業的發展來提高附加值。反季節無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發展成為涉農旅游。

四、理清思路、明確重點，創造性推動～年各項工作的跨越式發展

（一）工作目標。

地區生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。借助江津市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山景區創國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎設施建設步伐，在改善旅游發展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善。

2．突出特色和優勢，在精品建設和多層次產品開發上取得突破性的進展。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環境建設，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅～業管理體制，創新旅游開發經營機制，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務。

5．聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，在提升旅游經濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區域合作，實現區域大整合，在旅游對內對外開放上取得突破性的進展。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，在構建和諧景區上取得突破性的進展。開創旅游發展新局面，既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發四面山的旅游，必須對景區農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整，引進恒禾集團擬在燕子村發展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進業主種植紅豆杉種植300畝，繼續做大做強反季節蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。

三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。

四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設和景區群眾

第五篇：全市經濟工作會精神大會上的講話（精選）

——新起點　新目標　新發展　新跨越

四面山管理委員會副書記、主任　xxx

（～年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學習貫徹大會。這次會議的主要任務是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，回顧四面山景區～年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務，重點安排～年景區工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學發展觀統領景區經濟社會發展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發展，實現新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設步伐》的報告。唐林同志在大會結束時作了重要講話。會議開了2天，內容豐富，指導性強。

（一）會議客觀總結了～年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數評價及派駐農村工作指導組等方面取得了經驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經濟發展又快又好。“天幫忙，人努力，各項工作創佳績”。大工業強市有了新突破；大農業穩市開創了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現了新起色；大交通建設邁上了新臺階。

三是社會事業全面推進，和諧江津建設呈現新氣象。堅持經濟社會統籌發展，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設協調推進。

（二）會議全面總結了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務；始終堅持不斷完善發展思路，以重點突破促進全面發展；始終堅持維護和諧穩定的大好局面，把構建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執政能力建設，為各項事業的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經濟實力明顯增強的五年，是基礎設施環境得到顯著改善的五年，是社會事業全面發展的五年，是江津發展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區”的城市格局；人民生活逐步變好。“十五”期末，城鎮居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉人民生活條件明顯改善，生活質量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎設施建設取得突破；產業發展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設取得新進展；社會事業建設取得新進展；安全穩定工作取得新進展；黨的建設取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務。

一是會議科學分析了 “十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津將進入發展的重要機遇期。國家實施西部大開發戰略，將重點轉移到基礎設施和產業發展并重，三峽庫區經濟社會發展得到黨中央、xx的高度關注和政策扶持，成渝經濟區將成為國家重點支持的經濟區之一，渝川黔旅游“金三角”發展步伐加快，重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時期，仍將處于為建設“兩地一中心”奮斗目標打基礎的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發展的指導原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學發展觀這一主題，實現“五個統籌”；積極有為地堅持轉變經濟增長方式這條主線。不斷優化經濟結構，切實走新型工業化和可持續發展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創新這一動力。進一步轉變政府職能，改革體制、完善機制、優化環境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創新能力；始終不渝地堅持構建和諧江津這一理念。正確處理改革、發展與穩定的關系，加快發展社會事業，加快推進民主政治建設，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了 “十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和任務。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經濟社會發展主要指標保持渝西經濟走廊領先水平，與重慶都市發達經濟圈的差距不斷縮小。經濟保持平穩較快發展，全市生產總值年均增長11%以上，實現2010年人均地區生產總值比2000年增加二倍；經濟增長的質量和效益明顯提高，增長方式進一步轉變，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉生態環境不斷優化；發展的瓶頸制約基本緩解，自主創新能力顯著提高，產業和城市競爭力明顯增強；城鎮化進程穩步推進，社會主義新農村建設取得明顯成效，城鄉和區域更加協調；社會事業全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設和精神文明建設得到加強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發展的戰略重心。會議指出，“十一五”發展的戰略重心仍然是“夯實基礎、優化環境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關鍵環節和重點工作。會議指出，“十一五”發展的關鍵環節和重點工作是：堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市；堅持以統籌區域協調發展為原則，構建區域之間良性互動的發展格局；堅持以經濟結構調整為主線，不斷增強全市綜合經濟實力；堅持以構建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設;堅持以經濟增長方式轉變和體制創新

為保障，不斷提高全市經濟綜合競爭力和對內對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，繼續實施“一路三化”戰略，堅持建設“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業強市、大農業穩市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市。

二、客觀總結～年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰

（一）旅游發展實現新突破。

～年，四面山旅游經濟繼～年非典重創、～年恢復后實現了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務職能；扮好景區村民的“導游”，體現“公仆”本色。

二是體制大創新。今年8月，在去年成立四面山風管委和四面山森管局的基礎上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設機構——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。

三是規劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規范旅游景區（點）的商品攤區管理；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，對800米長的龍潭路街道進行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風景名勝區被納入了重慶十大旅游精品線近期開發的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發展規劃積極策劃旅游產品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區旅游文化進行了進一步的挖掘和開發，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領導重視。四面山旅游業是江津市旅游業的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領導牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核管理，強化行業自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結合自身職能，每年要為以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應，市級各部門為四面山的旅游業發展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業的可持續發展；各行各業以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環境”中來，形成了四面山景區旅游進農家、進百姓生活的良好局面。

4．企業發展。四面山旅游企業不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業或個體投資者加盟四面山旅游業。

5．行業自律。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，進一步遏制違規違章的經營現象；依靠標準來管理市場，建立了一套規范有序的生產、經營體系，旅游質量投訴明顯下降；引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象；依靠行業協會來規范市場，達到旅游經營者自己管自己，形成利益共同體。構建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產業定位上，首次對四面山進行了科學定位；在跨區域發展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。

八是構建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向景區、重點企業派駐安全督導員24小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查指導外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發四面山、搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務。在重慶、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團

公司合作開發四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業后，在短短的幾個月內就有了“大手筆”：四面山景區開發建設力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且在旅游環境和發展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區公路進行建設。

十是服務大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優質服務：積極協調助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設；協助修建、改建游步道；積極協調處理張家山土地巖經濟合作社與新華集團的工程款數額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協助其對路燈等市政設施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協助處理“8.6”游船側翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設施；在節假日和旅游旺季協助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩定工作。全年景區無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區大和諧。旅游市場得到進一步規范，進一步強化四面山管理委員會綜合執法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關系，找準了銜接點，構建四面山和諧景區。一方面為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，另一方面又加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發尊重了當地群眾的利益，維護了當地群眾的利益。通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

（二）農業“兩增”實現新突破。

一是景區農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿景區農村工作始終，積極引導景區農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元；發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務管理，認真清理村社財務，與去年相比，各種經費支出下降11%；償還債務近300萬元；農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復查，～年退耕還林得到科學的規劃和設計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行總體規劃和用地計劃；完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作；進一步規范農村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區建設；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質災害易地扶貧；紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創建和基層民主法制建設取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學校的創建，四面山學校少兒門球隊取得全國第三，開創了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農～動會，參加了江津市第二屆“籃協杯”運動會；農村合作醫療扎實推進，入保人數較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農民看病難的問題。

四是基層民主政治建設得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務公開工作，重大公益事業建設實行一事一議；順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。

（四）黨建、宣傳、～、政協、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習。領導班子撰寫了理論調研文章近50篇。《構建和諧景區 打造旅游勝地----關于構建和諧四面山的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化 建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。

二是基層組織建設全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預備黨員；依托“三級聯創”，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風廉政建設和反～工作可圈可點。面落實黨風廉政建設和反～工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山黨風廉政和反～工作責任制》，隊伍建設、加快旅游信息化建設步伐，構建四面山旅游電子信息網，培養景區旅游管理　人才，提高景區經營管理水平；加強旅游企業建設、努力延長旅游產業鏈，活躍旅游交通運輸業，促進旅店、餐飲業發展，發展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產業等。

5．整合大宣傳。以“政府主導型”戰略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節”、“四面山鴛鴦旅游文化節”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區的優勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務。樹立以人為本的觀念，實現經營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區人民實施大服務。四面山旅游工作中所有的經營決策、管理手段、服務措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經歷和生活體驗的需求，努力創造充滿人文關懷的旅游環境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務水平上下功夫,還要擺上四面山景區的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區景點要提供優質服務,尤其要把環境搞好;購的方面,則要把最有特點的產品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術和產業資源等優勢,開發出最能體現特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發展趨勢,從單純對旅游者的數量和旅游收入的關注轉變到兼顧旅游質量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區不同階層的文化交流等方面的情況等；景區內一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業的發展來提高附加值。反季節無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發展成為涉農旅游。

四、理清思路、明確重點，創造性推動～年各項工作的跨越式發展

（一）工作目標。

地區生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。借助江津市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山景區創國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎設施建設步伐，在改善旅游發展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善。

2．突出特色和優勢，在精品建設和多層次產品開發上取得突破性的進展。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環境建設，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅～業管理體制，創新旅游開發經營機制，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務。

5．聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，在提升旅游經濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區域合作，實現區域大整合，在旅游對內對外開放上取得突破性的進展。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，在構建和諧景區上取得突破性的進展。開創旅游發展新局面，既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發四面山的旅游，必須對景區農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整，引進恒禾集團擬在燕子村發展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進業主種植紅豆杉種植300畝，繼續做大做強反季節蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。

三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。

四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設和景區群眾