第一篇：在全縣2021年三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)[大全]

在全縣2021年三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

一年一度的三級(jí)干部大會(huì)，對(duì)于每一名奉節(jié)干部來(lái)講，都具有特殊而重要的意義。今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，更是奉節(jié)美麗經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的“新元年”。今天，大會(huì)的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深化落實(shí)敏爾書(shū)記對(duì)奉節(jié)提出的“打好一場(chǎng)硬仗、用好兩個(gè)寶貝、做好三件大事、抓好一個(gè)根本”、“脫貧攻堅(jiān)拔掉窮根子、綠色發(fā)展探索新路子、黨員干部做出好樣子”和“總結(jié)評(píng)估脫貧和增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境、干部群眾精神面貌，統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、恢復(fù)性增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作，切實(shí)把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為好能力、轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感，實(shí)現(xiàn)美麗創(chuàng)造效益、顏值創(chuàng)造財(cái)富”的工作要求，圓滿(mǎn)收好官、科學(xué)謀好篇，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗奉節(jié)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！站在新的歷史起點(diǎn)，回首跨越趕超的發(fā)展進(jìn)程，奮斗是創(chuàng)造非凡成就的絕對(duì)力量。五年時(shí)間砥礪奮進(jìn)，兩萬(wàn)干部拼搏不止，三峽之巔，長(zhǎng)歌未央。悉數(shù)過(guò)去，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，辦成了一件件大事要事，攻克了一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，在落實(shí)“五位一體”總體布局中寫(xiě)下了宏大的奉節(jié)篇章，留下了難忘的回憶、感動(dòng)的瞬間、無(wú)限的驕傲。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓄勢(shì)騰飛，蝶變啟航。我們學(xué)好用好“兩山論”，從“經(jīng)濟(jì)不美麗”，到“美麗不經(jīng)濟(jì)”，走上了“美麗變經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)蝶變之路，生態(tài)GDP占比達(dá)到71.8%。以柑橘為核心的50億級(jí)水果產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，50億級(jí)眼鏡和新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建，“鐵公水空”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)勢(shì)形成。堅(jiān)持騰空間、打基礎(chǔ)、破難題、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，123萬(wàn)方棚改創(chuàng)造重慶直轄以來(lái)最快速度，“玉帶雙珠”將城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)融為一體，大美長(zhǎng)江讓江城、江鎮(zhèn)、江村全景呈現(xiàn)，以“雙30”的姿態(tài)迎接高鐵時(shí)代。

政治建設(shè)全面加強(qiáng)，全面過(guò)硬。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒。全縣干部不馳于空想、不騖于虛聲，縱深推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，“四訪四議”、“三樓黨建”、公示公開(kāi)“六個(gè)一”、“三察兩評(píng)一述職”讓公開(kāi)公正觸手可及、公平公信落地生根。選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”滿(mǎn)意度逐年攀升，比全市平均水平高出0.63個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)五年開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，以前所未有的力度和久久為功的韌勁，讓實(shí)干成為了奉節(jié)最鮮明的標(biāo)識(shí)。

文化建設(shè)聲名鵲起，奔赴遠(yuǎn)方。堅(jiān)持“6364”發(fā)展思路，把“好山好水好風(fēng)光、有詩(shī)有橙有遠(yuǎn)方”沉浸在詩(shī)詞中、刻畫(huà)在山水間。夔州詩(shī)詞在《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》舞臺(tái)精彩演繹，《歸來(lái)三峽》重啟長(zhǎng)江三峽旅游新時(shí)代，連續(xù)舉辦國(guó)際詩(shī)歌節(jié)和臍橙開(kāi)園節(jié)，江峽文化、三國(guó)文化、詩(shī)詞文化深度融合，兩次“雙曬”大放異彩、振奮人心。文化服務(wù)均衡發(fā)力，四千組農(nóng)村廣播響徹田間地頭，三萬(wàn)場(chǎng)文化活動(dòng)走進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)院壩。白帝城大遺址成功入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，三峽之巔、三峽原鄉(xiāng)成為“打卡”新地標(biāo)，全縣A級(jí)景區(qū)增至23個(gè)，4A級(jí)景區(qū)增至7個(gè)，旅游綜合收入較2016年增長(zhǎng)了1.3倍。

社會(huì)建設(shè)蒸蒸日上，欣欣向榮。堅(jiān)持將80%以上財(cái)政收入用于民生，35895戶(hù)139042名貧困人口穩(wěn)定脫貧，135個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從13.5%降為零。建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，“高中六校聯(lián)盟班”211高校上線(xiàn)率達(dá)98%，人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建成投用，教育、醫(yī)療群眾滿(mǎn)意度穩(wěn)居全市前茅。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)親發(fā)展大會(huì)，建立夔基金、夔智庫(kù)，奉節(jié)人的歸屬感和自信心明顯增強(qiáng)?！耙稽c(diǎn)到戶(hù)”構(gòu)建基層治理新體系，“六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”“兩回兩講兩解”“清潔家園、和諧鄰里”“新時(shí)代文明實(shí)踐積分銀行”讓鄉(xiāng)風(fēng)越來(lái)越正、民風(fēng)越來(lái)越淳。

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，彰顯擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，以壯士斷腕的決心累計(jì)關(guān)閉煤礦（井口）2937個(gè)，徹底告別“一煤獨(dú)大、兩岸空山”的發(fā)展格局。652名河長(zhǎng)用腳步丈量全縣大江小河，“一江五河”監(jiān)測(cè)斷面平均水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“綠滿(mǎn)夔州·花漾奉節(jié)”，打造“兩岸青山·千里林帶”，森林覆蓋率在全市長(zhǎng)江過(guò)境的17個(gè)區(qū)縣中位列第一。全縣累計(jì)榮獲“中國(guó)天然氧吧”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)41項(xiàng)，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”入選踐行習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)濟(jì)思想典型案例。

前行征程中的峰回路轉(zhuǎn)，總有一些印記貫穿始終?；赝哌^(guò)的五年，我們于“負(fù)重拼搏”起步，以“砥礪前行”奮起，靠“奉公守節(jié)”打拼，實(shí)現(xiàn)了許多看似不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了許多長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有扭轉(zhuǎn)的局面，解決了許多一直想解決而沒(méi)有解決的難題。最有自豪感的是，創(chuàng)新推出“四訪”工作法，在2019年4月解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上向習(xí)近平總書(shū)記匯報(bào)，成為全市基層治理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。最有指導(dǎo)力的是，敏爾書(shū)記連續(xù)四年以“家里人”身份對(duì)我們提出比全市其他區(qū)縣都要系統(tǒng)完整的工作要求，國(guó)清、良智兩任市長(zhǎng)擔(dān)綱平安鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng)，在奉節(jié)發(fā)展歷程中絕無(wú)僅有。最有歷史性的是，高質(zhì)量摘掉戴了33年的貧困帽子，告別困擾千年的絕對(duì)貧困，榮獲全國(guó)大獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)全國(guó)巡講，創(chuàng)造了單項(xiàng)工作從“墊底”到“樣板”的轉(zhuǎn)折奇跡。最有標(biāo)識(shí)度的是，“三峽之巔詩(shī)·橙奉節(jié)”從無(wú)到有，成為奉節(jié)地理、精神、文化的時(shí)代標(biāo)志，凝聚了人心，唱響了品牌，贏得了尊重，收獲了點(diǎn)贊。最有含金量的是，全縣干部以空前的好狀態(tài)換來(lái)了群眾空前的好口碑，民調(diào)從連續(xù)十年墊底躍升至全市前列，市對(duì)縣綜合考核創(chuàng)下迄今最好成績(jī)。

時(shí)間的年輪銘刻著崛起的軌跡，深刻見(jiàn)證了這幾年的極不平凡。我們深刻感悟到，風(fēng)雨襲來(lái)時(shí)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅(jiān)實(shí)的靠山。有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，我們能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何艱難險(xiǎn)阻。我們真切體會(huì)到，每一組喜人的數(shù)據(jù)、每一項(xiàng)重大的榮譽(yù)、每一個(gè)耀眼的成績(jī)，都飽含著市委市政府的關(guān)懷信任和社會(huì)各界的關(guān)心支持，凝聚著縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部的辛勤耕耘，更承載著107萬(wàn)奉節(jié)人民的力量托舉。我們直觀認(rèn)識(shí)到，奉節(jié)之所以能夠攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)突破，離不開(kāi)大家滾石上山、常抓不懈的干勁，離不開(kāi)大家無(wú)私奉獻(xiàn)、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表縣委，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一個(gè)階段有一個(gè)階段的使命。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一。今天的奉節(jié)懷著“夔州夢(mèng)”邁進(jìn)新征程，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先，蓄勢(shì)勃發(fā)，時(shí)不我待。每個(gè)人都應(yīng)從“知”中開(kāi)始，在“行”上落地，在“合”上推動(dòng)，在“一”上發(fā)力，用自己的小美好匯聚奉節(jié)的大美好。現(xiàn)在，我圍繞“知行合一”四個(gè)字，對(duì)做好2021年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一個(gè)字“知”：“知”是謀事之始

古話(huà)講，知不知，尚矣。不知不知，病矣。理論上人的認(rèn)知分為四個(gè)階段，一是不知道自己不知道，無(wú)知的狀態(tài)；二是知道自己不知道，自知的狀態(tài)；三是知道自己知道，覺(jué)察的狀態(tài)；四是不知道自己知道，習(xí)慣的狀態(tài)。我們不管身處何地、身居何職，都要知時(shí)知?jiǎng)?、知己知彼、知職知?zé)，從宏觀上找方位找定位，在實(shí)踐中找規(guī)律找出路，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。

（一）知全局，胸懷國(guó)之大者?！按笳摺标P(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。習(xí)近平總書(shū)記告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講政治，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。對(duì)在座的每個(gè)人來(lái)講，這既是諄諄教誨，更是全面要求。要有投身黨的事業(yè)的大使命。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有9000多萬(wàn)名黨員和450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，每位黨員都是其中的一份子?？v覽近代歷史，我們黨由小變大、由弱變強(qiáng)，偉大事業(yè)逐步向前、逐漸清晰，離不開(kāi)共產(chǎn)黨人的艱苦拼搏，更需要所有人的繼續(xù)奮斗。在生活中大家都扮演著各種角色，但無(wú)論是什么身份、任什么職務(wù)，第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，要深知“黨員”二字之沉重、稱(chēng)號(hào)之光榮，具備一個(gè)黨員應(yīng)有的黨性，踐行一個(gè)黨員應(yīng)有的使命，在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨。要有心系國(guó)家命運(yùn)的大格局。家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家?！凹覈?guó)情懷”是個(gè)人對(duì)國(guó)家表現(xiàn)出來(lái)的深情大愛(ài)。凡是值得尊敬的人，無(wú)一例外都將自己與國(guó)家的命運(yùn)緊緊相連，把崗位變成拼搏戰(zhàn)場(chǎng)和人生舞臺(tái)，把個(gè)人“小我”與祖國(guó)“大我”融為一體。對(duì)于大家來(lái)講，就是要記住國(guó)家利益高于一切，了解國(guó)家面臨的重大問(wèn)題、明確的重大決策、作出的重大部署，研究重慶的重點(diǎn)工作、重要安排和重大任務(wù)，掌握全縣的發(fā)展定位、思路舉措、階段重點(diǎn)，做到大中謀小、小中見(jiàn)大。要有推動(dòng)民族復(fù)興的大擔(dān)當(dāng)。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，既是我們的初心，更是我們的擔(dān)當(dāng)。這不是光耍嘴皮子，喊兩句口號(hào)、作幾次動(dòng)員就可以實(shí)現(xiàn)的，而是要內(nèi)化于心、外踐于行，把“中國(guó)夢(mèng)”和“夔州夢(mèng)”落到具體工作中，時(shí)刻牢記敏爾書(shū)記“關(guān)鍵是落實(shí)”的教誨，在實(shí)踐中不斷提升“七種能力”，增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行力，真抓實(shí)干、埋頭苦干，做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為奉節(jié)盡責(zé)。

（二）知大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流。因時(shí)用勢(shì)，因而治世。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化；當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)；我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出?！叭齻€(gè)仍然”的偉大判斷，是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。要把握機(jī)遇，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。40多年來(lái)，中國(guó)的崛起碰上了改革開(kāi)放、加入世貿(mào)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)在四個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家的發(fā)展也成就了奉節(jié)。近幾年，城市棚改、脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，讓我們占得了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。但機(jī)遇只偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人。當(dāng)前，西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等全國(guó)全市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，要深度思考、主動(dòng)對(duì)接，把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，不能坐等上級(jí)安排，錯(cuò)失歷史機(jī)遇。要緊扣主題，因勢(shì)而謀。我們從2016年縣第十四次黨代會(huì)提出打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心，到2020年縣委十四屆十二次全會(huì)提出開(kāi)啟美麗經(jīng)濟(jì)，打造“四區(qū)一地”，新發(fā)展理念始終貫穿全程。各級(jí)各部門(mén)謀劃工作，也要緊扣時(shí)代主題，結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)全縣安排，不能信口開(kāi)河、毫無(wú)章法、隨心所欲。要引領(lǐng)未來(lái)，順勢(shì)而為。這些年我國(guó)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題主要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)區(qū)域和東西部之間的差距?，F(xiàn)在GDP排名前100位的縣，70%位于東部地區(qū)，西部地區(qū)占比不到10%?？倳?shū)記在黨的xx全會(huì)專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問(wèn)題不能等，要研究解決。我們要立足城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)基本面，全力構(gòu)建起縣城中心輻射帶動(dòng)、南北兩岸特色支撐、美麗鄉(xiāng)村全景展現(xiàn)、德潤(rùn)萬(wàn)家庭院整潔的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升中走在西部前列、成為庫(kù)區(qū)表率。

（三）知趨勢(shì)，遵循歷史邏輯。古人講：天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。無(wú)論謀篇布局，還是干事創(chuàng)業(yè)，只有找準(zhǔn)規(guī)律，心中有數(shù)，才能行止有度，進(jìn)退自如。世界大同，和合共生。“和合”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心和精髓。從孔子的“世界大同、天下一家”，到孫中山的“天下為公、世界大同”，再到總書(shū)記提出的“大道不孤、天下一家”，中國(guó)從來(lái)都把擴(kuò)大長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，傳遞著獨(dú)特而偉大的民族性格和民族精神。當(dāng)今世界，你中有我，我中有你，尤其是抗擊疫情歷程再次說(shuō)明，全世界早已凝結(jié)成存亡相依、生死與共的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。那些懷疑政府，贊成制衡，以自我為中心極力擴(kuò)大眼前利益的西方勢(shì)力注定不是主流。歷史向前，不可逆轉(zhuǎn)。歷史的發(fā)展浩浩蕩蕩，滾滾向前，從來(lái)不以人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義不斷抬頭，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生，以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家搞“零和博弈”、單干蠻干、“文明優(yōu)越”，妄圖讓世界格局退回到一個(gè)個(gè)孤立的小湖泊，雖然制造了一些矛盾和阻力，但依然無(wú)法扭轉(zhuǎn)其發(fā)展頹勢(shì)、解決其根源問(wèn)題。時(shí)代，不管遇到什么風(fēng)險(xiǎn)、什么災(zāi)難、什么逆流，都將朝著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)。逆流而動(dòng)，終將失敗。東升西降，勢(shì)所必然。思想史上有一個(gè)“休謨預(yù)言”，認(rèn)為經(jīng)歷過(guò)由盛而衰的民族，很難實(shí)現(xiàn)復(fù)興。而放眼千年的歷史長(zhǎng)河，中國(guó)是唯一由盛而衰，再由衰而盛，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一個(gè)必要階段的大國(guó)。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，時(shí)與勢(shì)的主動(dòng)權(quán)都在我們這一邊，國(guó)際力量對(duì)比“東升西降”的態(tài)勢(shì)更加明顯。置身世界百年未有之大變局，要樹(shù)立正確的世界觀、歷史觀、發(fā)展觀，上下一心，保持定力，堅(jiān)定在逆風(fēng)逆水的環(huán)境中開(kāi)好“頂風(fēng)船”的信心，與歷史同步伐，順大勢(shì)而前進(jìn)，把握好今天，才能開(kāi)創(chuàng)好明天。

（四）知時(shí)勢(shì)，滿(mǎn)足群眾期盼。習(xí)近平總書(shū)記講，人民就是江山，江山就是人民。凡事做到順應(yīng)民心、尊重民意，不斷滿(mǎn)足群眾的新期盼，才能創(chuàng)造屬于改革發(fā)展和人民群眾的“奇跡”。要構(gòu)建新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展新格局。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量就越高，經(jīng)濟(jì)活力也越強(qiáng)。我國(guó)改革開(kāi)放后，外貿(mào)依存度從1980年的14.4%上升到了2006年的峰值64.5%，而后逐年回落至目前的30%左右。當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，要把經(jīng)濟(jì)的外部依存度降到一個(gè)合理區(qū)間，否則就容易被人“卡脖子”，甚至“一劍封喉”，華為和中興事件就是警醒。所以，黨中央審時(shí)度勢(shì)作出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大決策。通俗地說(shuō)就是：短期靠消費(fèi)，長(zhǎng)期靠創(chuàng)新；窮人國(guó)家補(bǔ)，富人國(guó)內(nèi)花；科技要突破，進(jìn)口要替代。我們要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，讓新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局在奉節(jié)形態(tài)上成型、功能上成熟、運(yùn)行上成勢(shì)。要滿(mǎn)足人民為中心立場(chǎng)下的高品質(zhì)生活新需要。未來(lái)幾年，奉節(jié)的區(qū)位條件將越來(lái)越好，對(duì)外的吸引力會(huì)越來(lái)越大，各界的期盼值也會(huì)越來(lái)越高，要以人民群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。古話(huà)講，民之所望，施政所向。群眾關(guān)心什么、期盼什么，我們就抓住什么、推進(jìn)什么，要依托深厚的歷史人文、優(yōu)越的地理位置、美麗的自然風(fēng)景、高質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)，提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更充分的就業(yè)、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，以?xún)?yōu)質(zhì)供給賦能消費(fèi)升級(jí)，讓住在奉節(jié)的人得到更多實(shí)在的好處，讓來(lái)到奉節(jié)的人擁有更多美好的體驗(yàn)。要開(kāi)創(chuàng)符合奉節(jié)實(shí)際的高水平建設(shè)新局面。高質(zhì)量發(fā)展是必然，是客觀實(shí)在；高品質(zhì)生活是必須，是主觀要求；高水平建設(shè)則是必定，是未來(lái)方向。奉節(jié)的生態(tài)和人文是我們發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依托和最大特色，只有用好了這“兩個(gè)寶貝”，美麗經(jīng)濟(jì)才有基礎(chǔ)、方向和支撐。今年全市“兩會(huì)”期間，敏爾書(shū)記肯定“這條路子，是奉節(jié)看準(zhǔn)了去走的，也是比較成型的路”。我們要堅(jiān)定信念、保持定力走下去。相信在不久的將來(lái)，雙“50”格局的“1小時(shí)”江城、千年歷史人文交融的全域旅游城市、“6個(gè)50億級(jí)+1個(gè)200億級(jí)”的產(chǎn)業(yè)集群等一定能夠成為現(xiàn)實(shí)，呈現(xiàn)出一個(gè)具有區(qū)域中心氣場(chǎng)、長(zhǎng)江三峽氣派、大美山水氣質(zhì)的美麗奉節(jié)。

總而言之，當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展今非昔比，偉大思想的力量穿云破霧，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要有堅(jiān)如磐石的信心、義無(wú)反顧的執(zhí)著，將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”化作“自知”的“自覺(jué)”，把對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)化成“不知”的“自然”，立足奉節(jié)實(shí)際，持續(xù)用力，久久為功，篤定前行，一步一個(gè)腳印把我們的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

第二個(gè)字“行”，“行”是干事之本

理想照耀征程，實(shí)干成就夢(mèng)想。無(wú)論承擔(dān)什么工作、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，首先就是行動(dòng)！這是邁上征程的真正開(kāi)端，也是取得成功的先決條件。

（一）行進(jìn)須明方向。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)忍不拔之志。2018年以來(lái)特別是今年全市“兩會(huì)”期間敏爾書(shū)記對(duì)奉節(jié)提出新的工作要求，既是我們下步行進(jìn)的方向，更是我們今后前進(jìn)的動(dòng)力。

一是全面做好“四個(gè)總結(jié)評(píng)估”。敏爾書(shū)記之所以強(qiáng)調(diào)“總結(jié)好、大有益”，是因?yàn)槲覀兇蛄艘粓?chǎng)又一場(chǎng)漂亮的翻身仗，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得認(rèn)真總結(jié)。要總結(jié)評(píng)估好脫貧攻堅(jiān)與居民增收。從戶(hù)、村、鄉(xiāng)、縣四個(gè)層面開(kāi)展“回頭看”，深度評(píng)估脫貧成果是否鞏固了、農(nóng)戶(hù)增收是否穩(wěn)住了、全面小康路上有沒(méi)有掉隊(duì)，把行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法堅(jiān)持下去。要總結(jié)評(píng)估好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以村為單位，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度、穩(wěn)定性、帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等開(kāi)展系統(tǒng)分析研判，有的放矢、靶向施策，用好政府扶持、市場(chǎng)帶動(dòng)等手段，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓全縣人民從脫貧路走上致富路。要總結(jié)評(píng)估好城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的改善。全面盤(pán)點(diǎn)這些年水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施有多大改善、教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)有什么進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)是否做到既有“面子”又有“里子”，形成資產(chǎn)的數(shù)量和效益等情況，查漏補(bǔ)缺，拉長(zhǎng)補(bǔ)短。要總結(jié)評(píng)估好干部群眾精神面貌。敏爾書(shū)記指出，奉節(jié)的成績(jī)不是說(shuō)出來(lái)的，也不是寫(xiě)出來(lái)的，是干出來(lái)的，還特別強(qiáng)調(diào)“四訪”工作法是改變干部作風(fēng)的有效創(chuàng)舉。我們要不斷深化作風(fēng)建設(shè)和基層治理，讓奉節(jié)干部群眾身上的那種“精氣神”越來(lái)越好、那“一股子勁”越來(lái)越足。

二是扎實(shí)抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”。這是我們未來(lái)一個(gè)時(shí)期想問(wèn)題、干工作、辦事情必須一體領(lǐng)會(huì)、一以貫之的指導(dǎo)原則、基本邊界、邏輯框架。要統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固成果是基礎(chǔ)，推進(jìn)振興是關(guān)鍵。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，有序引導(dǎo)人口向縣城和集鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，做大縣城、做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做靚鄉(xiāng)村。因地制宜、循序漸進(jìn)，把握人、地、錢(qián)“三大關(guān)鍵”，強(qiáng)化產(chǎn)、業(yè)、房“三大支撐”，逐步推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)資料確權(quán)確股、資產(chǎn)權(quán)屬到戶(hù)到人，逐步實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)、人口適當(dāng)規(guī)模集中居住，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、收入轉(zhuǎn)變來(lái)源，把鄉(xiāng)村打造成為人人向往的美麗家園。要統(tǒng)籌恢復(fù)性增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。恢復(fù)性增長(zhǎng)是前提，高質(zhì)量發(fā)展是主題。要精準(zhǔn)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，以“六穩(wěn)”促“六?！?，在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局中挖掘潛能、拓展空間、贏得先機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，千方百計(jì)穩(wěn)住基本盤(pán)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。發(fā)展需要安全，安全才能發(fā)展。要深入踐行安全發(fā)展理念，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作。經(jīng)濟(jì)是中心工作，黨建是引領(lǐng)保障。要全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、武裝、群團(tuán)等各條戰(zhàn)線(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩高”目標(biāo)的磅礴力量。

三是全力推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”。干部靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，好作風(fēng)是好能力的具體體現(xiàn)，更是贏得老百姓好口碑的關(guān)鍵所在。要把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干部的好能力。以三級(jí)換屆為契機(jī)，選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、筑牢堡壘，以事業(yè)吸引人、以發(fā)展凝聚人，讓黨員干部在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，成為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的行家里手。要把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。群眾獲得感和滿(mǎn)意度是干部作風(fēng)的晴雨表，干部作風(fēng)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。要以“訪”為方法、以“解”為關(guān)鍵、以“認(rèn)”為目標(biāo)，把工作做到群眾心坎上、把話(huà)語(yǔ)說(shuō)進(jìn)群眾心里去，與群眾交心談心、將心比心、以心換心、心心相印，做到民有所呼我必有應(yīng)、民有所想我必有思、民有所難我必有解、民有所需我必有為。

四是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)造”。敏爾書(shū)記講，奉節(jié)顏值很高，畫(huà)面也很美，這些美麗能創(chuàng)造效益，顏值可創(chuàng)造財(cái)富。要把生態(tài)優(yōu)先作為必履之責(zé)，夯實(shí)“綠起來(lái)”的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)十年禁漁政策，加快實(shí)施環(huán)保發(fā)電廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、“清水綠岸”等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，守住綠色本底，倡導(dǎo)綠色方式，創(chuàng)造綠色生活。要把綠色發(fā)展作為必然選擇，實(shí)現(xiàn)“美起來(lái)”的提升。立足“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建起符合奉節(jié)實(shí)際、體現(xiàn)奉節(jié)特色、彰顯奉節(jié)水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把改革創(chuàng)新作為必由之路，加快“富起來(lái)”的轉(zhuǎn)化?！熬G水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的鑰匙，是改革；實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一的路子，靠創(chuàng)新。要打破思想藩籬，主動(dòng)求新求變，找準(zhǔn)用好林權(quán)制度改革、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等有效抓手，讓藏在深山的“綠色銀行”變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（二）行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。越是爬坡過(guò)坎，越要穩(wěn)中求進(jìn)。在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”。中央對(duì)成渝地區(qū)的定位是“兩地兩中心”，對(duì)重慶的發(fā)展定位是“兩點(diǎn)”“兩地”和發(fā)揮“三個(gè)作用”。我們要始終圍繞把總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在奉節(jié)大地上這條主線(xiàn)，立足“三區(qū)一庫(kù)”實(shí)際，突出在“三個(gè)作用”發(fā)揮中有作為、有突破、當(dāng)標(biāo)桿，明確“扣”的方向，找準(zhǔn)“扣”的內(nèi)容，讓既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)。在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”?！笆奈濉睍r(shí)期，要遵循敏爾書(shū)記的工作要求和市委市政府決策部署，緊緊圍繞“四條主線(xiàn)”，全力打造“四區(qū)一地”，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)小目標(biāo)”，確保謀好篇、開(kāi)好局、起好步。在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”。各級(jí)各部門(mén)是服務(wù)群眾的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著“為黨代言、為民請(qǐng)命”的使命和“抓執(zhí)行、出特色、聚民心”的職責(zé)。我們要當(dāng)好“一線(xiàn)施工員”，把精力和心思集中到抓落實(shí)上來(lái)，以真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。

（三）行動(dòng)勝于一切。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。要大力弘揚(yáng)為民服務(wù)“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃牛”的精神，用行動(dòng)詮釋責(zé)任、彰顯擔(dān)當(dāng)。抓住“一大機(jī)遇”。今年鄭萬(wàn)高鐵將建成通車(chē)。高鐵讓奉節(jié)的輻射半徑大大拓展，將在密切對(duì)外聯(lián)系交流、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便群眾日常出行等方面帶來(lái)巨大變化，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要未雨綢繆，深入分析研究有多少人來(lái)，來(lái)什么人，有多少資源能來(lái)，有哪些機(jī)會(huì)可能會(huì)消失，哪些方面需要加強(qiáng)。要在城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等方面主動(dòng)承接、全面對(duì)接，跑出“奉節(jié)號(hào)”的發(fā)展“加速度”。做好“兩個(gè)銜接”。要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，圍繞對(duì)象、政策、產(chǎn)業(yè)、工作“四個(gè)對(duì)接”，突出產(chǎn)業(yè)振興靠企業(yè)、人才振興靠環(huán)境、文化振興靠群眾、生態(tài)振興靠集中、組織振興靠干部，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)行之有效的機(jī)制辦法平穩(wěn)過(guò)渡到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。要做好“十三五”收官和“十四五”開(kāi)局有效銜接，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加快完善總體規(guī)劃和各項(xiàng)子規(guī)劃，確保邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。夯實(shí)“三大支撐”。要做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓市場(chǎng)主體培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、招商引資落地，扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系走訪工作，持續(xù)深化“雙向互評(píng)”，加快國(guó)家創(chuàng)新型縣、國(guó)家現(xiàn)

第二篇：在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全市三級(jí)干部大會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省、岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。會(huì)上，知兵、美云、伍華同志分別就經(jīng)濟(jì)工作、人口計(jì)生工作、班子建設(shè)考核情況作了很好的總結(jié)講評(píng)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，6位先進(jìn)典型也作了很好的發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒。大會(huì)還表彰了2009工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望大家見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)市委常委集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、分析形勢(shì)，激勵(lì)斗志，鼓足乘勢(shì)而上的信心和決心

只有準(zhǔn)確把握形勢(shì)，才能更好地推進(jìn)工作。我們要從三個(gè)方面統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。

（一）要在總結(jié)成績(jī)中增強(qiáng)加快發(fā)展的自豪感

過(guò)去的一年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，取得了可喜的成績(jī)，可用“五個(gè)一年”來(lái)概括。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打得更牢的一年。去年，我市科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，并在危機(jī)之年繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.8%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)73.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.6%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.3%，均高于省市平均增幅，農(nóng)村建新房如雨后春筍。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家，達(dá)到122家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)44億元，增長(zhǎng)30.2％。工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元，增長(zhǎng)61%，是近年來(lái)投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時(shí)，是平常年的兩倍。財(cái)稅質(zhì)量進(jìn)一步提高。完成財(cái)政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支持基層的力度更大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)余錢(qián)過(guò)年，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，保證了每村不低于2.62萬(wàn)元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。二是重大項(xiàng)目建設(shè)更快的一年。招商引資引進(jìn)了一批企業(yè)。全市共引進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)，到位資金19.6億元，排岳陽(yáng)市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產(chǎn)線(xiàn)，成為我市首家稅收過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)；海螺水泥僅用12個(gè)月基本建成，受到海螺集團(tuán)總部的嘉獎(jiǎng)，成為岳陽(yáng)市招商引資工作的一個(gè)亮點(diǎn)。立項(xiàng)爭(zhēng)資新上了一批項(xiàng)目。共申報(bào)項(xiàng)目187個(gè)，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來(lái)爭(zhēng)資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業(yè)。在岳陽(yáng)市第八屆銀企洽談會(huì)上，23家企業(yè)與金融部門(mén)簽訂了總額達(dá)2.89億元的貸款協(xié)議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農(nóng)村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動(dòng)了鴨欄碼頭、羊樓司連接線(xiàn)建設(shè)。續(xù)建通鄉(xiāng)通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農(nóng)村建設(shè)以源潭、江南2個(gè)示范片40個(gè)示范村為重點(diǎn)，全面鋪開(kāi)“清潔家園”行動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)一步改善。投資7000多萬(wàn)元的團(tuán)灣水庫(kù)供水工程，春節(jié)期間實(shí)現(xiàn)了水到城區(qū)。四是群眾得到實(shí)惠更多的一年。全市社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，納入城鄉(xiāng)低保7568戶(hù)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對(duì)象人平補(bǔ)助，比上年分別增加80元、200元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保9.1萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)94.8%，住院綜合補(bǔ)償比例達(dá)到40%，37萬(wàn)農(nóng)民享受到了新農(nóng)合的實(shí)惠。解決了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬(wàn)人的安全飲水困難。加大了困難戶(hù)住房保障力度，完成廉租房建設(shè)162套，1576戶(hù)居民享受了租賃補(bǔ)貼，92戶(hù)無(wú)房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好的一年。干部的公眾形象越來(lái)越好，特別是通過(guò)訪民情活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶(hù)到社區(qū)，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關(guān)系，在群眾中樹(shù)立了良好的口碑；干部的精神狀態(tài)越來(lái)越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氣氛日益濃厚；經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越好，投資者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度日益提高；機(jī)關(guān)服務(wù)基層越來(lái)越好，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為基層辦實(shí)事、解難事的工作能力日益增強(qiáng)。

過(guò)去的一年，我市先后獲得全國(guó)文化先進(jìn)縣市、全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣市、全國(guó)污染源普查先進(jìn)縣市、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣市、全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能縣市和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市、全省平安縣市、全省楠竹產(chǎn)業(yè)化四強(qiáng)縣市等榮譽(yù)?！洞骞俦臼谴蚬ぷ小愤M(jìn)京演出成功，并獲國(guó)家戲劇家協(xié)會(huì)特別獎(jiǎng)。桃礦金鑫社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧示范社區(qū)。黃蓋鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。訪民情活動(dòng)打造了臨湘的工作品牌，岳陽(yáng)有6個(gè)兄弟縣市區(qū)來(lái)我市參觀學(xué)習(xí)，民調(diào)工作在全省128個(gè)縣市區(qū)中綜合排名第8位。在金融危機(jī)的沖擊下，能取得這樣的發(fā)展成績(jī)，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續(xù)加大投入，抓項(xiàng)目保增長(zhǎng)，注入了發(fā)展動(dòng)力；得益于不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快工業(yè)園區(qū)及交通、水利、電力等建設(shè)，夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)；得益于大力改革創(chuàng)新，掃除發(fā)展的障礙，增添了發(fā)展活力；得益于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升了精神狀態(tài)，形成了激情迸發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

（二）要在找準(zhǔn)差距中增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想解放的程度還不夠。當(dāng)前，制約臨湘發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙。表現(xiàn)為：個(gè)人主義思想嚴(yán)重，個(gè)人利益高于一切，缺乏奉獻(xiàn)精神；“官本位”意識(shí)還比較濃厚，大局觀念不強(qiáng)，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創(chuàng)新精神不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)等。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，陶瓷建材、化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期。除海螺、兆邦等項(xiàng)目外，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，尤其是一些高危污染企業(yè)的引進(jìn)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；園區(qū)基礎(chǔ)條件不配套，用地緊張，承接能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)功能不完善，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象突出。三是基本保障還不完善。財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，難以滿(mǎn)足發(fā)展和民生的需要；少數(shù)單位無(wú)序進(jìn)人、人員超編、近親繁殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培育；經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，關(guān)門(mén)宰客現(xiàn)象仍未杜絕；農(nóng)村建房占田現(xiàn)象較為普遍、環(huán)境污染整治不到位，影響了可持續(xù)發(fā)展能力。四是不穩(wěn)定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產(chǎn)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。全民教育還沒(méi)有全面鋪開(kāi)。征地拆遷、企業(yè)改制等因素引發(fā)的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進(jìn)京上訪的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，堵門(mén)堵路的現(xiàn)象還有發(fā)生，等等。

（三）要在認(rèn)清形勢(shì)中增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感

要敏銳把握上級(jí)精神。去年底來(lái)，中央、省、岳陽(yáng)市相繼召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央把“促轉(zhuǎn)變”作為首要任務(wù)，省委提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”，岳陽(yáng)市提出了“提速、升級(jí)、增效、惠民”。中央、省、岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一脈相承，我們要全面領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹。一是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本政策原則，就是要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，即“四個(gè)著力”：著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們只有準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，才能較好地掌握政策，捕捉機(jī)遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動(dòng)權(quán)。

要適時(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇。目前，盡管金融危機(jī)影響還未見(jiàn)底，但整體環(huán)境對(duì)我們有利。從國(guó)內(nèi)看：中央全面實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、民生和生態(tài)建設(shè)支持力度，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，也給我市陶瓷建材行業(yè)帶來(lái)新的利好。從周邊看：隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型力度加大，加之武廣高速鐵路開(kāi)通，拉近了與廣東沿海的時(shí)空距離，加快了人流、物流、信息流，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐會(huì)進(jìn)一步加快。臨湘作為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣市，有利于我們通過(guò)針對(duì)性的選擇和承接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從省內(nèi)看：省委提出大力發(fā)展省際邊界城市，推行省直管縣財(cái)政體制改革，有利于我們推進(jìn)新型城市化建設(shè)和財(cái)源建設(shè)。從本市來(lái)看：通過(guò)多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的高度，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展條件。我們創(chuàng)造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)基本完成了改制，財(cái)政質(zhì)量大幅提高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；我們搭建了一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展了“一園兩區(qū)”，構(gòu)建了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；我們營(yíng)造了一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動(dòng)著發(fā)展的激情、創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)、求富的熱望。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有責(zé)任、有條件百尺竿頭更進(jìn)一步，不斷把臨湘的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

要明確全年目標(biāo)任務(wù)。在準(zhǔn)確把握市情、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業(yè)興旺，農(nóng)村富裕，邊貿(mào)繁榮，城鄉(xiāng)秀美，社會(huì)和諧，走勢(shì)強(qiáng)勁”這個(gè)總目標(biāo)，力求在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，力求在項(xiàng)目建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)上有新突破，力求在深化改革、科學(xué)發(fā)展上有新舉措，力求在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。主要奮斗目標(biāo)是：全面超額完成市十五屆人大三次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，稅收收入增加8000萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的發(fā)展。各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

總之，全市上下必須辯證分析形勢(shì)，既要看到成績(jī)與機(jī)遇，堅(jiān)定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，邁出科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐

今年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。我們要緊扣主題，突出重點(diǎn)，務(wù)求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大提速。一是立足優(yōu)勢(shì)，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來(lái)抓，力爭(zhēng)全年引進(jìn)10個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目，保持岳陽(yáng)市領(lǐng)先位置。要繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，所有招商引資的要求、措施、獎(jiǎng)勵(lì)政策不變；要立足招大引強(qiáng)，利用豐富的礦產(chǎn)資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是做好虎形山鎢礦開(kāi)發(fā)文章，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)；要實(shí)行由“引資”到“選資”轉(zhuǎn)變，抬高招商門(mén)檻，提高項(xiàng)目質(zhì)量，所有入園項(xiàng)目的環(huán)保、地價(jià)、投資強(qiáng)度、稅收要提高要求；要拓展招商領(lǐng)域，爭(zhēng)取在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的引進(jìn)上取得突破。

二是用活政策，立項(xiàng)爭(zhēng)資。各單位要在認(rèn)真研究國(guó)家、省政策資金投向，和落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，想盡辦法，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭(zhēng)湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小河流治理等項(xiàng)目成功立項(xiàng)，各部門(mén)政策性爭(zhēng)資要吃上岳陽(yáng)市平均糧，全年?duì)庂Y要達(dá)到8億元。要建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”，完成團(tuán)灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線(xiàn)、通村公路等項(xiàng)目掃尾，鴨欄碼頭年內(nèi)要完成主體工程建設(shè)，全力支持杭瑞高速公路建設(shè)。同時(shí)，要成立專(zhuān)門(mén)班子，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)題研究，精心編制全市“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

三是經(jīng)營(yíng)城市，土地融資。要發(fā)揮城建投作用，積極申報(bào)城市建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行貸款，加大土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)力度，嚴(yán)厲打擊違法用地，經(jīng)營(yíng)好城市土地，實(shí)現(xiàn)融資2億元。加快城市建設(shè)，每年打造幾個(gè)亮點(diǎn)，今年力爭(zhēng)啟動(dòng)向陽(yáng)路拓寬改造等一批工程建設(shè)，增加城市亮點(diǎn)，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強(qiáng)城市管理。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控建私房；要認(rèn)真部署開(kāi)展城市管理整治百日行動(dòng)，大力整治出店經(jīng)營(yíng)、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫(huà)、亂停亂靠等老大難問(wèn)題，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制；搞好城市綠化，動(dòng)員部門(mén)單位和市民植樹(shù)添綠，每個(gè)干部至少栽10棵樹(shù)，美化城市環(huán)境。

四是協(xié)調(diào)關(guān)系，金融融資。近幾年，我們著力創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，特別是去年收回國(guó)家公職人員拖欠銀行貸款1380萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達(dá)43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢(qián)激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，加強(qiáng)銀政溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信臨湘品牌；另一方面，金融系統(tǒng)各家銀行要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業(yè)不要錢(qián)、一般企業(yè)貸不到錢(qián)”的問(wèn)題。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)解決“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。同時(shí)，銀行要支持政府籌建擔(dān)保公司，盡快解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。全年力爭(zhēng)新增貸款5億元以上。

五是全民創(chuàng)業(yè)，激活民資。要深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營(yíng)企業(yè)，吸引和動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)，形成中小項(xiàng)目鋪天蓋地的態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，充分利用財(cái)政貼息，獎(jiǎng)勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品、商標(biāo)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)扶持，相關(guān)部門(mén)要為全民創(chuàng)業(yè)提供有利條件，多放開(kāi)，多支持，規(guī)范檢查，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。

（二）緊扣“升級(jí)”主題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是加快園區(qū)建設(shè)，促工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化。繼續(xù)夯實(shí)“一園兩區(qū)”平臺(tái)，筑巢引鳳。臨湘工業(yè)園區(qū)要擴(kuò)容提質(zhì)，完善科技服務(wù)、物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)已引的凱迪發(fā)電、誠(chéng)信礦業(yè)、唯楚新材等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)，并將桃礦工貿(mào)小區(qū)納入臨湘工業(yè)園整體規(guī)劃；要強(qiáng)化“惜土如金”的意識(shí)，對(duì)“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目落戶(hù)；要促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，治理陶瓷企業(yè)粉塵污染，將陶瓷建材打造成過(guò)30億元的產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值過(guò)50億元的園區(qū)。今年園區(qū)要確保完成稅收4000萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成5000萬(wàn)元。儒溪化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地要完成污水處理廠、自來(lái)水廠、11萬(wàn)伏變電站、道路、管網(wǎng)等工程建設(shè)，加大征地拆遷力度，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目入園。同時(shí)，要全力支持海螺等企業(yè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續(xù)對(duì)45家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上市。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)，促農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。要繼續(xù)擴(kuò)大楠竹、茶葉、西瓜、網(wǎng)箱黃鱔等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)楠竹種植繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)利用房前屋后種竹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，多想辦法，盡力多引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)效益；要支持十三村和永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大品牌創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌；要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，規(guī)范竹業(yè)、茶葉、浮標(biāo)、黃鱔、養(yǎng)雞等協(xié)會(huì)運(yùn)作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。

三是實(shí)施旅游帶動(dòng)，促第三產(chǎn)業(yè)體系化。武廣高速鐵路的開(kāi)通，為我市旅游大發(fā)展提供了契機(jī)。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點(diǎn)是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車(chē)，打造好“6501”、銀沙灘、龍?zhí)逗@個(gè)旅游品牌。要重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，做大做精鄉(xiāng)村休閑游，吸引武漢、長(zhǎng)沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，每年搞1-2個(gè)有影響的推介活動(dòng)，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

一是推進(jìn)各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制，今年重點(diǎn)要完成4家市直國(guó)有企業(yè)，以及7家城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)，置換職工身份1500人。全力推進(jìn)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，加快國(guó)庫(kù)集中支付改革；不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，將財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)；搞好省直管縣財(cái)政體制對(duì)接；規(guī)范津補(bǔ)貼和績(jī)效工資發(fā)放。要深入推進(jìn)部門(mén)單位人事制度改革，嚴(yán)格編制管理、控制總量，防止“無(wú)序進(jìn)人、近親繁殖”，真正把優(yōu)秀人才擇優(yōu)錄聘到各用人單位。要加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，完善交通體制，加快交通發(fā)展。

二是加強(qiáng)礦產(chǎn)稅收征管。要在深入開(kāi)展礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)整頓、加強(qiáng)礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，著力抓好礦產(chǎn)資源稅收征管，這項(xiàng)工作由紀(jì)委書(shū)記孫志誠(chéng)負(fù)責(zé)，組建強(qiáng)有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭(zhēng)完成2000萬(wàn)元的征收任務(wù)。

三是完善反腐倡廉機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行和專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)控，規(guī)范行政自由裁量權(quán)管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社保、低保、糧補(bǔ)等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)惠民資金規(guī)范使用。嚴(yán)查請(qǐng)客斂財(cái)、超標(biāo)配車(chē)、私設(shè)小金庫(kù)等不正之風(fēng)，防止反彈。

四是創(chuàng)新基層組織建設(shè)。近年來(lái)，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)卓有成效，被評(píng)為全省先進(jìn)。這與各位村支部書(shū)記的共同努力分不開(kāi)。你們長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在第一線(xiàn)，權(quán)力不大、責(zé)任大，待遇不高、要求高，是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，十分值得敬重。這次受到表彰的22個(gè)紅旗村支部書(shū)記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村工作進(jìn)行考核，評(píng)定檔次；加大后進(jìn)村幫扶轉(zhuǎn)化，繼續(xù)選聘退休退線(xiàn)黨員干部回原籍擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)協(xié)理員；要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財(cái)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，解決監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀，贏得群眾的支持。進(jìn)一步健全完善民主決策、民主議事、村務(wù)公開(kāi)、村財(cái)鄉(xiāng)管、“一事一議”等制度，規(guī)范約束村級(jí)干部的行為，提高依法施政水平。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的工作水平。

要發(fā)揮基層組織作用。農(nóng)村黨員要積極帶頭，開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，從自家做起，引導(dǎo)群眾參與，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)美好家園，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要千方百計(jì)為群眾多辦實(shí)事、好事，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)。要落實(shí)計(jì)生工作村為主責(zé)任，把流動(dòng)人口管理措施落實(shí)到位，確保無(wú)違法生育。要推介黃蓋鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮無(wú)職黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，協(xié)助做好訪民情工作，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“矛盾不出村”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；要保護(hù)和利用好耕地，對(duì)違規(guī)建房、占田建房行為堅(jiān)決制止。

要改善村級(jí)工作環(huán)境。積極爭(zhēng)取資金，抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；要保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，市轉(zhuǎn)移支付資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級(jí)有關(guān)政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行村干部勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)做好土地承包管理工作。全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，依法調(diào)解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

一是高度負(fù)責(zé)地實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)省、岳陽(yáng)市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，全面完成市政府確定的8件實(shí)事任務(wù)。要推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；加大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，進(jìn)一步提高參合率；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，努力提高入住率；進(jìn)一步擴(kuò)大低保覆蓋面，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快和擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，盡可能讓更多的住房困難戶(hù)有房居??；要積極實(shí)施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高殘疾人就業(yè)比例。

二是毫不放松地抓好底線(xiàn)工作。計(jì)劃生育、減負(fù)惠民、安全生產(chǎn)都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺(tái)階、獎(jiǎng)懲嚴(yán)落實(shí)”。計(jì)生工作要報(bào)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，繼續(xù)實(shí)行紅旗單位聯(lián)計(jì)生后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后村，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管辦法，對(duì)計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行扶助；要嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，特別是對(duì)“放水養(yǎng)魚(yú)”、包庇放任計(jì)劃外生育的，都要層層追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理到位；對(duì)黨員、干部、社會(huì)公眾人物的違法生育，進(jìn)行公開(kāi)處理。減負(fù)惠農(nóng)要全面兌現(xiàn)政策。積極落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠民政策，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對(duì)克扣、抵繳、弄虛作假等違規(guī)行為要一查到底。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)對(duì)煙花鞭炮、礦山、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，拉網(wǎng)式地排查化解安全隱患，依法進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，該關(guān)閉的關(guān)閉，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起分解責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲考核的職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理。

三是切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，控制越級(jí)上訪，規(guī)范上訪行為，解決好群眾信訪突出問(wèn)題。特別是要按照岳陽(yáng)市委、市政府維護(hù)社會(huì)公共秩序的要求，堅(jiān)決打擊非法堵門(mén)堵路等事件。加大社會(huì)治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制和防范機(jī)制，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)民干部訪民情，干群連心促和諧”活動(dòng)，落實(shí)走訪責(zé)任，提高入戶(hù)見(jiàn)面率；要完善電話(huà)抽樣調(diào)查方法，力求考評(píng)結(jié)果客觀公正。民調(diào)工作年終在全省的排名要有新進(jìn)步。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，構(gòu)筑科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，全市各級(jí)干部要積極作為，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和有效的工作機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，始終做到奮發(fā)有為

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)謀事干事水平。一要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《干部任用條例》。落實(shí)省委“三個(gè)不吃虧”的用人要求。認(rèn)真執(zhí)行岳陽(yáng)市委“四差額”公選辦法，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。繼續(xù)堅(jiān)持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績(jī)、同等政績(jī)看資歷，反對(duì)跑官要官”的用人導(dǎo)向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。二要從嚴(yán)管理干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)煉紅書(shū)記在岳陽(yáng)市委組織部調(diào)研時(shí)提出的，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍要以改革創(chuàng)新精神，提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，著力在“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”上下功夫。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。健全有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)管機(jī)制，多層次、多渠道、廣視角規(guī)范約束干部。特別是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議和任用上來(lái)，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長(zhǎng)、損害黨的形象。加強(qiáng)作息時(shí)間考核管理，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部決不姑息遷就，對(duì)違法違紀(jì)的干部決不包庇袒護(hù)。三要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。組織部要牽頭負(fù)責(zé)全市干部教育培訓(xùn)工作，特別是要圍繞深化忠誠(chéng)主題教育來(lái)開(kāi)展，全面提高干部綜合素質(zhì)。要科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。制定好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需施教。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)模式。堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。要健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要提高教育培訓(xùn)實(shí)效。選派優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資等急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，確保干部教育培訓(xùn)效果落在實(shí)處、取得實(shí)效。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要落實(shí)“三高”要求。工作要有高標(biāo)準(zhǔn)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到“跳起來(lái)摘桃子”，敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；工作要有高效率，就是要只爭(zhēng)朝夕，雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干，體現(xiàn)超常規(guī)，實(shí)行滿(mǎn)負(fù)荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項(xiàng)任務(wù)都要爭(zhēng)分奪秒、緊張快干，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)、超額完成；工作要有高質(zhì)量，就是要在工作落實(shí)上不含糊，把每項(xiàng)工作如質(zhì)如期完成，贏得群眾的公認(rèn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，把今年作為“機(jī)關(guān)效能年”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在機(jī)關(guān)開(kāi)展比服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評(píng)價(jià)政府部門(mén)工作，市政協(xié)要就如何調(diào)動(dòng)干部工作積極性進(jìn)行調(diào)研。

（二）切實(shí)加強(qiáng)全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開(kāi)展了全民教育活動(dòng)，取得了一定的成效，今年要全面推進(jìn)。具體來(lái)講，就是要做到“四個(gè)必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶(hù)看戶(hù)、群眾看干部。在全民教育活動(dòng)中，全市黨員干部要以身作則，爭(zhēng)做表率，真正進(jìn)百家門(mén)、聽(tīng)百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，當(dāng)好致富增收的引路人，寓教育于實(shí)際行動(dòng)中。二是重點(diǎn)對(duì)象必須突出。社區(qū)居民和農(nóng)民群眾是開(kāi)展全民教育活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，和文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)凝聚人心、鼓舞士氣，要經(jīng)常性地進(jìn)行理想信念、政策法紀(jì)、道德品質(zhì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等教育培訓(xùn)。大力開(kāi)展治懶治愚、治邪治賭專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾勤勞致富、依法依規(guī)維權(quán)。三是主題活動(dòng)必須抓實(shí)。各單位要緊扣“遵紀(jì)守法講‘四德’，愛(ài)國(guó)愛(ài)家愛(ài)臨湘”這一主題，通過(guò)召開(kāi)職工大會(huì)、村民大會(huì)等形式，找準(zhǔn)實(shí)踐載體。要樹(shù)立先進(jìn)典型，繼續(xù)開(kāi)展“紅旗系列”、“十優(yōu)人物”評(píng)選，樹(shù)立各行各業(yè)的典型，讓干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，用身邊的典型激勵(lì)人、引導(dǎo)人。四是全市上下必須聯(lián)動(dòng)。市委成立全民教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，落實(shí)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，帶頭抓好全民教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書(shū)記要具體負(fù)責(zé)本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區(qū)、居委會(huì)、站所。市、鄉(xiāng)黨校以及各單位舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班必須將全民教育作為一個(gè)重要專(zhuān)題，每期安排一堂以上輔導(dǎo)課，圍繞全民教育主題進(jìn)行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過(guò)抓黨建工作帶動(dòng)全民教育。

（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，始終做到政令暢通

要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政令暢通。一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。今年的工作思路已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)定位，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。要按照“定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體”的“四定”責(zé)任制，將工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任細(xì)化到單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)也要按照目標(biāo)管理的要求，及早動(dòng)手、明確職責(zé)，把任務(wù)逐項(xiàng)分解、細(xì)化量化，使全市的各項(xiàng)工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)。二要強(qiáng)化督查考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查。有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地抽查、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)督查和專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行“一事一通報(bào)、一月一督查、一季一講評(píng)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機(jī)制，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，促使各級(jí)干部在思想上繃緊，在時(shí)間上抓緊，在落實(shí)上趕緊，及時(shí)調(diào)度，加壓緊逼。要?jiǎng)?chuàng)新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與跟蹤問(wèn)效相結(jié)合。實(shí)行重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制，通過(guò)催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評(píng)議，媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，增強(qiáng)督查督辦的實(shí)效性和針對(duì)性。三要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。要注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。繼續(xù)落實(shí)“有錯(cuò)與無(wú)為”問(wèn)責(zé)辦法和“不換狀態(tài)就換人”的相關(guān)規(guī)定。對(duì)考核不合格單位，市委、市政府將予以通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人考核定為不稱(chēng)職，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其班子成員進(jìn)行集體誡勉談話(huà)。對(duì)工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，堅(jiān)決按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，認(rèn)真修訂目標(biāo)管理考核辦法，做到對(duì)單位考核更公平、更科學(xué)。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學(xué)跨越的新起點(diǎn)，邁上了和諧崛起的新征程?；仡欉^(guò)去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來(lái)，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機(jī)遇前所未有，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，立足全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實(shí)，為做強(qiáng)做美“湘北門(mén)戶(hù)”而努力奮斗！

第三篇：在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

（二0一八年二月二十四日，根據(jù)錄音整理）今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風(fēng)塵仆仆趕來(lái)，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)，主要目的是總結(jié)成績(jī)，通報(bào)先進(jìn)，表彰優(yōu)秀，樹(shù)立典型，提神鼓勁，動(dòng)員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)。關(guān)于具體工作，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼對(duì)召開(kāi)市委五屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市兩會(huì)、市紀(jì)委五屆三次全會(huì)等系列會(huì)議進(jìn)行了重點(diǎn)安排。這里，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我主要從思想、方法的角度，講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)實(shí)踐。沒(méi)有科學(xué)理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。同時(shí)，任何理論都是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，一定要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。從實(shí)踐邏輯看，黨的十八大以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，以新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，以“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”為思想內(nèi)核和基本方略，是21世紀(jì)和當(dāng)代中國(guó)最鮮活最管用的馬克思主義，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)提供了根本遵循。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步?？倳?shū)記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，實(shí)踐如果沒(méi)有正確理論的指導(dǎo)，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級(jí)黨員干部要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為實(shí)踐方針、行動(dòng)指南，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，掌握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”上下硬功、見(jiàn)成效。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功、見(jiàn)成效。按照學(xué)思踐悟的基本路徑，辦好辦實(shí)各種形式的學(xué)習(xí)，推動(dòng)新時(shí)代湖北講習(xí)所在黃岡落細(xì)落小。學(xué)，就是原原本本學(xué)習(xí)，反反復(fù)復(fù)讀原著學(xué)原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風(fēng)之感，讀到學(xué)深學(xué)透、常學(xué)常新的境界。思，就是堅(jiān)持“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，在理論聯(lián)系實(shí)際上出成果。踐，就是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持用新思想指引新實(shí)踐。悟，就是學(xué)到底、悟到位，做到融會(huì)貫通、豁然開(kāi)朗、醍醐灌頂、茅塞頓開(kāi)，堅(jiān)定自覺(jué)地做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)信仰者和堅(jiān)定踐行者。

二、用奮發(fā)有為的精神狀態(tài)爭(zhēng)創(chuàng)一流2017年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。在這個(gè)過(guò)程中，全市各級(jí)各部門(mén)、全體干部職工奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕，涌現(xiàn)出一批實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，值得大力表彰、學(xué)習(xí)和推廣。從考核結(jié)果看，目標(biāo)責(zé)任考核方面，10個(gè)縣市區(qū)（龍感湖管理區(qū)沒(méi)有參與考核）排名先后順序?yàn)椋何溲ㄊ?、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區(qū)、羅田縣、浠水縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣。和2016年相比，4個(gè)進(jìn)位，6個(gè)退位。122家市直單位，分為5類(lèi)按照不同的辦法進(jìn)行考核，各取前20%確定了29家優(yōu)勝單位。我們加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的激勵(lì)力度，列出了三個(gè)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，即“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“二十強(qiáng)”、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中“十佳”獎(jiǎng)是新增的，這三項(xiàng)表彰分別代表綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度。專(zhuān)項(xiàng)工作考核方面，縣市區(qū)13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項(xiàng)優(yōu)勝，羅田、黃梅5項(xiàng)，紅安4項(xiàng)，英山3項(xiàng)，團(tuán)風(fēng)2項(xiàng)。市直12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中，市財(cái)政局獲得9項(xiàng)優(yōu)勝，市交通運(yùn)輸局8項(xiàng)，市城管執(zhí)法局7項(xiàng)，市人社局5項(xiàng)。這個(gè)考核結(jié)果總體反映了各地各部門(mén)2017年工作成績(jī)，我們要正確對(duì)待結(jié)果、分析原因、改進(jìn)工作。第一，要增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)?？己艘?guī)則就是指揮棒，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的項(xiàng)目化，新發(fā)展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標(biāo)化?？己嗣媲叭巳似降?，各地各單位要認(rèn)同考核辦法、服從考核要求?？己藳](méi)有百分之百的精準(zhǔn)，只能不斷地調(diào)整完善。第二，要正確對(duì)待結(jié)果。考核結(jié)果是優(yōu)化變動(dòng)的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿(mǎn)、盲目樂(lè)觀，應(yīng)奮勇向前，以更高標(biāo)準(zhǔn)做好工作；暫時(shí)落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應(yīng)奮起直追，爭(zhēng)取更好成績(jī)。第三，要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)法則?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退。”沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有進(jìn)步，不思進(jìn)取必然落后?？荚u(píng)、排名、通報(bào)是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，目的是營(yíng)造比學(xué)趕超、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動(dòng)黃岡各項(xiàng)事業(yè)干在實(shí)處、走在前列。從國(guó)家級(jí)表彰情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全市各行業(yè)各領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)表彰19項(xiàng)。如：成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，黃岡高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，我市入選央視《魅力中國(guó)城》“十佳魅力城市”，被確定為全國(guó)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市、國(guó)家安全生產(chǎn)改革發(fā)展試點(diǎn)城市；市紀(jì)委獲“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”（湖北僅1個(gè)），市人社局獲“全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”；羅田縣獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，黃州區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣（湖北僅2個(gè)），武穴市、麻城市獲得全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位；10個(gè)地方獲第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)，3家單位獲第五屆全國(guó)文明單位，黃岡中學(xué)獲第一屆全國(guó)文明校園；羅田縣信訪局局長(zhǎng)瞿曉曼獲全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書(shū)記、綜治中心主任王金初被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)，等等。這些國(guó)家級(jí)表彰是各級(jí)各部門(mén)關(guān)心支持、全市上下扎實(shí)工作的結(jié)果，反映了我們推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的新氣象新面貌，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代老區(qū)精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動(dòng)展示，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，力爭(zhēng)更高榮譽(yù)。從市直單位先進(jìn)典型看，去年市委督查室曾連續(xù)發(fā)了四期督辦通報(bào)，推廣抓落實(shí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，市水產(chǎn)局堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在2017年“雷霆行動(dòng)”中率先完成珍珠養(yǎng)殖取締、率先完成中央環(huán)保督察整改、率先完成江河湖庫(kù)拆圍。市城管執(zhí)法局以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，做到文件第一時(shí)間傳遞送簽，會(huì)議精神第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)第一時(shí)間辦理，交辦的事情第一時(shí)間回復(fù)。市食藥監(jiān)局圍繞中心上項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，2017年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目4個(gè)、資金7000萬(wàn)元，“六必六嚴(yán)”監(jiān)管模式向全國(guó)推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進(jìn)，加快人才聚焦。這四個(gè)單位圍繞中心服務(wù)大局，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，為我們樹(shù)立了榜樣，作出了表率。各地各部門(mén)要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人看，全市各戰(zhàn)線(xiàn)模范人物不計(jì)其數(shù)，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個(gè)身邊的典型。第一個(gè)典型，市移民局副局長(zhǎng)童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車(chē)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班組建以來(lái)，他5次到長(zhǎng)江委、省水利廳有關(guān)處室匯報(bào)對(duì)接，4月18日拿到《長(zhǎng)江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時(shí)完成1350畝魚(yú)池、菜地的吹填任務(wù)，為百億項(xiàng)目按期開(kāi)工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二個(gè)典型，黃州火車(chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記曾愛(ài)平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區(qū)34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項(xiàng)目北區(qū)落戶(hù)火車(chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)化工園，面對(duì)艱巨的拆遷任務(wù)，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時(shí)間一家一戶(hù)做群眾工作，在規(guī)定時(shí)間完成拆遷任務(wù)，確保了北區(qū)項(xiàng)目順利開(kāi)工。第三個(gè)典型，黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書(shū)記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進(jìn)基層黨支部書(shū)記，剛剛當(dāng)選全國(guó)人大代表。2007年回鄉(xiāng)以來(lái)，帶領(lǐng)村民發(fā)展板栗、油茶、楠竹等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)旅游公司投資1.4億元開(kāi)發(fā)玫瑰谷漂流，每戶(hù)年平均可增收3萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)多年突破百萬(wàn)元，走出了“生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民”的新路子。我們要看到，無(wú)論是優(yōu)勝單位、國(guó)家級(jí)表彰還是先進(jìn)典型、模范人物，都是奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的突出表率。幸福都是奮斗出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。全市各級(jí)要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持典型引路、標(biāo)桿示范，形成競(jìng)相奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)局面，用奮斗姿態(tài)交出讓黨和人民滿(mǎn)意的時(shí)代答卷。

三、用科學(xué)務(wù)實(shí)的工作方法狠抓落實(shí)重視運(yùn)用科學(xué)方法是我們黨的一貫傳統(tǒng)。科學(xué)的工作方法從某種意義上講也是一種科學(xué)理論，來(lái)源于實(shí)踐并從方法論的角度總結(jié)而成，反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以致無(wú)窮，這是認(rèn)識(shí)論的基本規(guī)律?！肮び破涫?，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說(shuō)的就是做事要講方法這個(gè)道理。對(duì)科學(xué)的工作方法，要融會(huì)貫通，自覺(jué)運(yùn)用，只有這樣才能不斷提高實(shí)踐能力和工作水平。這些年我們探索總結(jié)了六大務(wù)實(shí)管用的工作方法，要堅(jiān)持運(yùn)用，付諸實(shí)踐，完善提升。第一個(gè)方法：統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。其理論基礎(chǔ)是兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。唯物辯證法認(rèn)為，主要矛盾對(duì)事物發(fā)展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點(diǎn)。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個(gè)鍵，一首曲子不會(huì)全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個(gè)鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少?gòu)?，讓其有機(jī)融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實(shí)際工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，這就要做好統(tǒng)籌兼顧；打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)生態(tài)大保護(hù)，深化“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，這就是突出重點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。具體到某個(gè)地方某個(gè)單位，要堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，因地制宜，立足實(shí)際，在改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、黨的建設(shè)等領(lǐng)域找準(zhǔn)主攻方向，確定幾項(xiàng)有特色、能突破的重點(diǎn)工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風(fēng)行，又久久為功，不達(dá)目的不罷休，干出品牌，干成實(shí)效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無(wú)成。第二個(gè)方法：一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。其理論基礎(chǔ)是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。一般號(hào)召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問(wèn)題。開(kāi)會(huì)、發(fā)文是一般號(hào)召。個(gè)別指導(dǎo)遵循矛盾的特殊性，具體解決個(gè)性問(wèn)題。調(diào)查研究、解剖麻雀、以點(diǎn)帶面屬個(gè)別指導(dǎo)。一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，就是部署推進(jìn)一項(xiàng)工作，開(kāi)會(huì)或發(fā)文后，要到基層一線(xiàn)了解實(shí)情，看一看工作落地得如何，發(fā)現(xiàn)研究解決點(diǎn)上問(wèn)題，推動(dòng)面上工作落實(shí)。很多工作抓不好，往往就是一般號(hào)召多、個(gè)別指導(dǎo)少，搞大呼隆，籠而統(tǒng)之。2016年面對(duì)特大暴雨洪水災(zāi)害，市委、市政府以電視電話(huà)會(huì)議部署為一般號(hào)召，以災(zāi)情一線(xiàn)調(diào)度為個(gè)別指導(dǎo)，每次部署后立即組織一線(xiàn)調(diào)度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即再研究再部署。正是依靠一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合這個(gè)科學(xué)方法，我們奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。再如，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打好，省委、省政府召開(kāi)全省推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署，這是一般號(hào)召。黃岡要抓好貫徹落實(shí)，就必須加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)。為此，正月初八我用一整天時(shí)間到羅田實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和好典型，對(duì)下一步工作具有啟發(fā)意義。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，羅田縣堅(jiān)持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融安全。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興上，三里畈鎮(zhèn)新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復(fù)為蒼葭沖，讓人立即想起《詩(shī)經(jīng)》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉(xiāng)愁”，請(qǐng)省住建廳規(guī)劃設(shè)計(jì)院系統(tǒng)規(guī)劃，有了高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。三是成立合作社，用市場(chǎng)力量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展了致富門(mén)道。這三件事的內(nèi)涵就是市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，是“三鄉(xiāng)工程”的生動(dòng)實(shí)踐。現(xiàn)在的蒼葭沖正在建設(shè)“荊楚家學(xué)第一村”，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，投入100多萬(wàn)元上馬一套處理污染設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢水零排放、循環(huán)利用。羅田的作法給我們一個(gè)最大啟示，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)雖重，但資金、技術(shù)不是根本問(wèn)題，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)高不高，思想緊不緊，認(rèn)識(shí)上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅(jiān)。第三個(gè)方法：抓兩頭帶中間。任何一項(xiàng)工作都有先進(jìn)和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來(lái)，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車(chē)，前面拉，后面推，車(chē)子就前進(jìn)了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進(jìn)典型樹(shù)立，一手抓后進(jìn)對(duì)象轉(zhuǎn)化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對(duì)全市4300多個(gè)村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個(gè)縣每年集中力量抓住一定比例的先進(jìn)村和后進(jìn)村，先進(jìn)帶動(dòng)，后進(jìn)轉(zhuǎn)化，兩頭并進(jìn)、中間向前，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。再如，怎么提升企業(yè)信用水平？也要抓兩頭，一頭樹(shù)標(biāo)桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百?gòu)?qiáng)企業(yè)，加大政策傾斜力度；一頭強(qiáng)管理，既真心幫助企業(yè)解決實(shí)際難題，也堅(jiān)決懲戒惡意失信行為，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。第四個(gè)方法：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。其實(shí)質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。一些同志總是覺(jué)得工作千頭萬(wàn)緒，事情一團(tuán)亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點(diǎn)，瞄不準(zhǔn)方向，找不到突破口。這都是沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向所致。怎么發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？中醫(yī)有句話(huà)“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經(jīng)脈不通。換言之，工作推不動(dòng)，一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)堵住了，順藤摸瓜找準(zhǔn)痛點(diǎn)卡點(diǎn)就找到了問(wèn)題。怎么解決問(wèn)題？要認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，是體制機(jī)制問(wèn)題要改革創(chuàng)新，是要素投入問(wèn)題要強(qiáng)化人財(cái)物保障。過(guò)去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進(jìn)山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽(yáng)高速，這一問(wèn)題就迎刃而解了。市區(qū)公交是老百姓反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題之一，原因在于公益事業(yè)民營(yíng)化了。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)公交改革，收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，回歸政府公益性，體制機(jī)制問(wèn)題一解決，100多臺(tái)新能源汽車(chē)陸續(xù)上路，公交事業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。第五個(gè)方法：科學(xué)決策。決策影響發(fā)展，關(guān)乎事業(yè)進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學(xué)達(dá)奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價(jià)值圈，即事情的價(jià)值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級(jí)、群眾和橫向部門(mén)的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒(méi)有足夠的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力和調(diào)動(dòng)資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒(méi)有。大多數(shù)事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過(guò)60%就應(yīng)擇機(jī)拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會(huì)喪失機(jī)遇，浪費(fèi)時(shí)間，犧牲發(fā)展。世上沒(méi)有百分之百有把握的事情，這一點(diǎn)我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長(zhǎng)制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優(yōu)柔寡斷，沒(méi)主見(jiàn)沒(méi)主張，凡事征求意見(jiàn)，揉來(lái)揉去，文來(lái)文去，推來(lái)推去，只要有一個(gè)反對(duì)意見(jiàn)就不決策，坐失良機(jī)。這兩個(gè)都是極端，決無(wú)可取。我們需要的是決斷型決策，其實(shí)質(zhì)就是民主集中。既充分發(fā)揚(yáng)民主又敢于集中，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，該拍板時(shí)毫不含糊、當(dāng)機(jī)立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當(dāng)時(shí)面臨的問(wèn)題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過(guò)多考慮政府無(wú)力配套，優(yōu)柔寡斷，機(jī)遇就喪失了，連江支堤整險(xiǎn)加固就成為遺留問(wèn)題和防汛大患。實(shí)踐一再證明，科學(xué)決策對(duì)發(fā)展至關(guān)重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個(gè)改進(jìn)”（改進(jìn)決策方式、改進(jìn)征求意見(jiàn)方式、改進(jìn)行政審批方式）推向深入，決策質(zhì)量、決策效率提升了，黃岡振興發(fā)展必然加快。第六個(gè)方法：落實(shí)的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實(shí)呢？一要運(yùn)用五步工作法。工作不論大小，都要經(jīng)過(guò)調(diào)研、決策、部署、實(shí)施、驗(yàn)收這五步。整治白蓮河水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，就是首先深入庫(kù)區(qū)調(diào)研，找出癥結(jié)，拿出方案，然后決策出臺(tái)一系列政策和文件，成立工作機(jī)構(gòu)部署實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。六年干下來(lái)，我們一步一步抓落實(shí)，12億立方米總庫(kù)容的水質(zhì)從四類(lèi)提升到二類(lèi)以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發(fā)生了翻天覆地的變化。二要運(yùn)用倒推工作法。這是借用數(shù)學(xué)平面幾何證明題思維總結(jié)的一個(gè)方法，即從要求證的結(jié)果出發(fā)，一直往前推到現(xiàn)有已知條件，推到我自己現(xiàn)在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達(dá)成目的。我們就是采取倒推工作法，從開(kāi)工建設(shè)這個(gè)結(jié)果倒推出起草請(qǐng)示文件，再持續(xù)跟蹤對(duì)接，密集溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)黃黃高鐵如期開(kāi)工。三要運(yùn)用“搬石頭”工作法。當(dāng)開(kāi)車(chē)途中遇有石頭擋路，就要下車(chē)把石頭搬走，自己搬不動(dòng)就請(qǐng)人或用機(jī)械，實(shí)在搬不動(dòng)就繞道走。假如不下車(chē)不動(dòng)手不求助，坐等石頭風(fēng)化，就只能停止前行。我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不遇到各種阻礙發(fā)展的“攔路石”，要拿出逢山開(kāi)路、遇水搭橋的勁頭，千方百計(jì)搬走“石頭”，打通前進(jìn)道路。這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴(yán)密、有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。大家在具體工作中要強(qiáng)化綜合運(yùn)用、靈活運(yùn)用、創(chuàng)新運(yùn)用，不斷探索總結(jié)新方法，掌握更多更好的看家本領(lǐng)，把各項(xiàng)工作提高到新的水平。新春伊始，萬(wàn)象更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設(shè)全省區(qū)域性增長(zhǎng)極而努力奮斗！創(chuàng)新社會(huì)管理 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展（2011年08月15日）岳陽(yáng)市是湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一，曾獲“中國(guó)最具幸福感城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，我們立足市情、順應(yīng)民意，在加強(qiáng)社會(huì)管理中注重創(chuàng)新社會(huì)管理，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來(lái)謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，從貫徹群眾路線(xiàn)、做好群眾工作的立場(chǎng)來(lái)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求來(lái)檢驗(yàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度地增加社會(huì)積極因素，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧安定，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市”奠定了良好的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

第四篇：在全鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

在全鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

張樹(shù)文

（2009年2月15日）

同志們：

新春伊始，萬(wàn)象更新。今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)。首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向與會(huì)的廣大干部和全鄉(xiāng)人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你們對(duì)全鄉(xiāng)工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春節(jié)剛過(guò)完，我們就召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的三級(jí)干部大會(huì)，是非常必要，也是非常及時(shí)的。這也是我鄉(xiāng)多年以來(lái)都沒(méi)有召開(kāi)過(guò)的。區(qū)里面剛剛開(kāi)完全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，緊接著又連續(xù)召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議。今天召集各位在這里召開(kāi)這個(gè)會(huì)，既是一次傳達(dá)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的貫徹會(huì)，更是一次部署我鄉(xiāng)2009年各項(xiàng)工作的動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的主題就是進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部的思想，動(dòng)員全鄉(xiāng)人民齊心協(xié)力，共謀竹亭發(fā)展大業(yè)。剛才鄉(xiāng)黨委副書(shū)記袁慶同志就如何做好我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，紀(jì)委書(shū)記晏輝斌同志就社會(huì)穩(wěn)定工作，組織委員陳波同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，人大副主席劉少華就計(jì)劃生育工作，副鄉(xiāng)長(zhǎng)李兵同志就招商引資 1

工作，副鄉(xiāng)長(zhǎng)易昀同志就2009年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作都作了重要部署和安排，我認(rèn)為都講得非常到位，講得很全面。請(qǐng)大家在具體的工作中加以貫徹落實(shí)。各村及有關(guān)單位簽訂了責(zé)任狀，軍中無(wú)戲言，責(zé)任狀拿起來(lái)四兩輕，落下去千斤重，大家領(lǐng)回去的是一種責(zé)任，更是一種信任，希望大家按照說(shuō)的去做，按照說(shuō)的去做好。下面我就2008年的工作簡(jiǎn)單回顧一下，并就2009年的各項(xiàng)工作在這里作一個(gè)安排。

一、2008年工作回顧

2008年我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部、群眾，按照年初既定的工作思路和目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作，扎實(shí)苦干，奮力拼博，攻難克堅(jiān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、財(cái)政總量大幅度遞增

2008年，我鄉(xiāng)完成財(cái)政收入201萬(wàn)元，與2007年的147萬(wàn)元增長(zhǎng)54萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)29.9％，是歷年以來(lái)財(cái)政增長(zhǎng)速度最快的一年。

2、招商引資取得突破性進(jìn)展

竹亭鄉(xiāng)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)底子十分薄弱，要發(fā)展工業(yè)企業(yè)難度相當(dāng)大。但是要發(fā)展我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，招商引資是必由之路。2

去年我們采取“借雞生蛋”的方式，異地辦廠，當(dāng)?shù)丶{稅，終于成功地走出了一條成功招商之路。3月底，江西大川礦業(yè)有限公司正式落戶(hù)宜春，該公司投資2600萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投入目前已經(jīng)達(dá)600萬(wàn)元。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐

長(zhǎng)期以來(lái)，集鎮(zhèn)臟、亂、差十分嚴(yán)重，街面破爛不堪，每逢趕墟，占道為市，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便。去年，黨委、政府做了兩件事，一是建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)努力，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，竹亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終于建成竣工，已經(jīng)開(kāi)業(yè)入市，工程總投資200余萬(wàn)元，占地面積15余畝，按高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備。二是老集鎮(zhèn)的改造工作。在去年年底前，投入資金60余萬(wàn)元，將老集鎮(zhèn)路面進(jìn)行全面硬化，集鎮(zhèn)亮化，安裝路燈42盞，橋面維修，下水道等基礎(chǔ)設(shè)施功能。目前此項(xiàng)工作已初步完成，從根本上改變了集鎮(zhèn)的面貌。但要說(shuō)的是，老集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象還未從根本上改變，垃圾亂倒，車(chē)輛亂停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一帶占道為市的現(xiàn)狀還未從根本上改變，要徹底解決這種現(xiàn)象，一是政府要有強(qiáng)有力的手段去推動(dòng)，二是希望大家自覺(jué)遵守環(huán)境衛(wèi)生，真正把竹亭當(dāng)成自己的家一樣愛(ài)護(hù)。

4、新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)

2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)6個(gè)，5個(gè)普通點(diǎn)，其中羅布村年坳組示范點(diǎn)屬于全市16個(gè)重點(diǎn)示范點(diǎn)之一。全鄉(xiāng)6個(gè)示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)效果明顯，成績(jī)喜人，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，全面完成了三清三改，營(yíng)造了一個(gè)清潔舒適的環(huán)境，走上寬敞平坦的水泥公路，其中還包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，用上衛(wèi)生廁所。在此值得表?yè)P(yáng)的是渣林村白馬窩示范點(diǎn)，工作做得很扎實(shí)，理事會(huì)成員辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，不計(jì)個(gè)人得失，反復(fù)上門(mén)上戶(hù)做工作，得到了群眾的大力支持和理解，可以說(shuō)這個(gè)組的新農(nóng)村建設(shè)的具體做法和經(jīng)驗(yàn)值得各位很好的學(xué)習(xí)與借鑒。

5、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步

（1）新建竹亭中心小學(xué)教師辦公室樓?！鞍倌甏笥?jì)、教育為本”。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育是關(guān)鍵，要使教育工作上水平，必須先要確保教師的辦公條件，讓教師能安心、放心。通過(guò)爭(zhēng)資立項(xiàng)，投入資金90余萬(wàn)元，按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，去年年底，主體工程已經(jīng)全面完成，預(yù)計(jì)今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立項(xiàng)。要致富，先修路。竹赤公路是我級(jí)9個(gè)行政村唯一一條還未硬化的水泥公路，其中牽涉到竹亭、池塘、社江的三個(gè)村。目前，這條公路已經(jīng)取得了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公路立項(xiàng)，國(guó)家投資30萬(wàn)元/公里，總長(zhǎng)近7公里，4

現(xiàn)已基本上完成了基礎(chǔ)路面的改造，年前已經(jīng)進(jìn)一次復(fù)填，今年開(kāi)始水泥硬化，到今年年底，將全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院條件在全區(qū)來(lái)比，都是極為簡(jiǎn)陋的，說(shuō)實(shí)話(huà)，有些五保戶(hù)還不愿意到敬老院。上級(jí)要求，要加大三院建設(shè)力度，切實(shí)改善敬老院的住宿條件，真正讓孤寡老人能有一個(gè)舒適、衛(wèi)生、清潔的居住環(huán)境。通過(guò)向上爭(zhēng)資，投資60余萬(wàn)元，徹底改變了原來(lái)的簡(jiǎn)陋環(huán)境，改建成了全區(qū)較先進(jìn)，融現(xiàn)代生活條件，配套功能極強(qiáng)的敬老院。

6、社會(huì)安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)良好

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是根本，沒(méi)有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展就營(yíng)造不出濃厚的氛圍。所以穩(wěn)定是所有工作的根本。去年的安全穩(wěn)定工作，首先是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，這項(xiàng)工作是書(shū)記負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)黨委、政府成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各班子成員是所駐村的第一責(zé)任人，村支部書(shū)記為主要責(zé)任人。其次是安全穩(wěn)定監(jiān)管措施上非常到位。每個(gè)企業(yè)都安排了班子成員掛點(diǎn)和專(zhuān)職安全監(jiān)管員。再次是處理各種矛盾糾紛非常及時(shí)，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，尤其是今年的池塘村“7〃19”殺人案，干部連夜都沒(méi)有休息，協(xié)助公安干警晝夜破案，終于在當(dāng)夜成功 5

將犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“兩委”班子換屆選舉順利推進(jìn)

去年是第七屆村“兩委”班子換屆選舉之年，這是我們?nèi)l(xiāng)人民群眾政治生活當(dāng)中的一件大事。這次我們換屆選舉工作取得了圓滿(mǎn)的成績(jī)，從選舉的結(jié)果來(lái)看，真正體現(xiàn)了人民群眾的當(dāng)家作主，并且也真正選出了人民群眾向望，為民辦實(shí)事，辦好事的村兩委班子。村支部班子是嚴(yán)格按照“兩推一選”的辦法推舉產(chǎn)生的，村委也是嚴(yán)格按程序來(lái)，做到依法選舉。在選舉過(guò)程中，既確保了穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，又選出好的班子。我們廣大的群眾是客觀、公正的，是實(shí)事求是的。希望在坐的各位組長(zhǎng)大力支持好新的村班子工作，全力維護(hù)好村班子的形象。同時(shí)，我也要求新的兩委班子自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把心思放在工作上，把工作放在為民辦事上，這樣才會(huì)贏得群眾的信任與擁護(hù)，否則一定會(huì)被群眾趕下臺(tái)。

同志們，回顧2008年的工作，能夠取得如此令人矚目的成績(jī)，的確來(lái)之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)各級(jí)干部、各部門(mén)共同努力的結(jié)果，是全鄉(xiāng)2萬(wàn)人民特別是長(zhǎng)年工作在一線(xiàn)的廣大組干部實(shí)干謀發(fā)展，同心創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府再次向在座的各位表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在不少困難和問(wèn)題，困難與挑戰(zhàn)并存。一是發(fā)展的速度緩慢，發(fā)展后勁與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大的差距；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收門(mén)路不寬;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展艱難，缺少重大項(xiàng)目，招商引資工作力度不夠，利用外資后勁不足;四是農(nóng)業(yè)稅取消以后，一些公益性建設(shè)項(xiàng)目將受到資金短缺的影響，很多公共基礎(chǔ)性的建設(shè)無(wú)力投入，等等這些問(wèn)題，都要求我們?cè)谧母魑灰鸶叨戎匾暎家磕銈優(yōu)猷l(xiāng)黨委政府出謀劃策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展機(jī)遇之年。今年我鄉(xiāng)的工作的總體思路和目標(biāo)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以趕超發(fā)展和科學(xué)崛起為動(dòng)力，以千方百計(jì)保增長(zhǎng)、全力以赴保民生、加大力度保穩(wěn)定為主線(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，全力挖掘資源優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)招商引資力度，著力打造一支求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，在艱難中實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

今年的財(cái)政目標(biāo)為：以40％增長(zhǎng)速度，在2008年200萬(wàn)元的基礎(chǔ)增加80萬(wàn)元，財(cái)政收入達(dá)到280萬(wàn)元，力爭(zhēng)突 7

破300萬(wàn)元。

總體工作安排：

1、做強(qiáng)做大集鎮(zhèn)，全力打造集鎮(zhèn)新形象。集鎮(zhèn)就是一個(gè)地方的臉面。雖然我們?nèi)ツ晷陆艘粋€(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這只是一個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)起點(diǎn)。在座的各位可以到新坊、三陽(yáng)、天臺(tái)、洪塘等經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看一看，他們的集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們比起來(lái)差距非常大。年前，我到三陽(yáng)鎮(zhèn)參加了全區(qū)的示范街建設(shè)工作會(huì)，我看了看，確實(shí)感嘆不已，無(wú)論從規(guī)劃設(shè)計(jì)上，還是建設(shè)上，都別具一格，另外，新坊的休閑廣場(chǎng)，建地面積6000余平方米，更是我讓觸目驚心，我說(shuō)這些，也是希望各位能夠開(kāi)拓視野，發(fā)現(xiàn)差距，怎么樣才能使我們的集鎮(zhèn)建設(shè)好。去年鄉(xiāng)政府也專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了區(qū)建設(shè)局的設(shè)計(jì)人員，到我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行了一次測(cè)量和規(guī)劃。竹赤公路已經(jīng)立項(xiàng)，這是一次很好的機(jī)遇，應(yīng)上級(jí)公路部門(mén)的要求，需要改道。俗話(huà)說(shuō)“機(jī)不可失，失不再來(lái)”，竹亭再也等不起，再也輸不起，這個(gè)事今年一定要搞，而且還要搞出一條高質(zhì)量的樣板示范街來(lái)。希望各位能夠站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光看待這一工作。

2、充分利用資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)財(cái)政總量。竹亭無(wú)論是從自然資源優(yōu)勢(shì)，還是從人脈資源優(yōu)勢(shì)，都有得天獨(dú)厚的條件。從自然資源優(yōu)勢(shì)來(lái)看，煤炭?jī)?chǔ)量非常豐富，煤質(zhì)好，8

第五篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話(huà)

2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)政支出壓力增大、重點(diǎn)工程任務(wù)繁重的形勢(shì)下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動(dòng)為動(dòng)力和抓手，全力以赴、攻堅(jiān)克難，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生工作取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成138.8億元，同比增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長(zhǎng)7.8%；其中地方一般預(yù)算收入完成3.5億元，同比增長(zhǎng)19.8%。投資增速明顯加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長(zhǎng)44.2%，增幅為“十一五”以來(lái)最高。消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.3億元，同比增長(zhǎng)18.4%。群眾收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入5339元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12238元，同比分別增長(zhǎng)10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長(zhǎng)9.4億元。

工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇步伐加快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長(zhǎng)6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8%。被評(píng)為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具潛力縣”、“全國(guó)百佳全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。扶持力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了一系列惠企政策，縣財(cái)政安排1600萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展扶持基金；中小企業(yè)擔(dān)保公司正式運(yùn)行，共解決企業(yè)資金1.5億元，緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性良好態(tài)勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽(yáng)能三期工程順利投產(chǎn)，太陽(yáng)能電池產(chǎn)能達(dá)650兆瓦。電線(xiàn)電纜營(yíng)業(yè)收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長(zhǎng)16%和19%。電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域重點(diǎn)整治成效明顯，國(guó)家級(jí)電線(xiàn)電纜質(zhì)量檢測(cè)中心落戶(hù)我縣。紡織服裝營(yíng)業(yè)收入105億元，上繳稅金9714萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)5%和19%。機(jī)械制造營(yíng)業(yè)收入53.9億元，同比增長(zhǎng)6%；上繳稅金2636萬(wàn)元，同比下降3%。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。晶龍集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，晶龍集團(tuán)、寧紡集團(tuán)進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，16家企業(yè)被評(píng)為省重點(diǎn)行業(yè)排頭兵，28家企業(yè)被評(píng)為省誠(chéng)信企業(yè)，分別占全市的31%和49%。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)5件，省名牌產(chǎn)品21家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家，被評(píng)為“省品牌建設(shè)先進(jìn)縣”。產(chǎn)業(yè)集聚有力推進(jìn)。單晶硅、電線(xiàn)電纜、紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)被列為省級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，萬(wàn)興源創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被認(rèn)定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)57.6萬(wàn)噸，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1.07億元，賠付玉米風(fēng)雹災(zāi)害保險(xiǎn)金1400多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)額68億元、經(jīng)營(yíng)率66 %。新建農(nóng)民合作社29個(gè)，總數(shù)達(dá)到74個(gè)，參與農(nóng)民6.4萬(wàn)戶(hù)，年經(jīng)營(yíng)收入5500萬(wàn)元。三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，奶牛存欄4.5萬(wàn)頭，奶牛小區(qū)41個(gè)，貝蘭德乳業(yè)與完達(dá)山公司實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。蔬菜種植面積12萬(wàn)畝，產(chǎn)量38萬(wàn)噸。其中食用菌種植戶(hù)2.2萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸。糧食深加工營(yíng)業(yè)收入53.8億元，上繳稅金6238萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)4%和17%。優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)量26萬(wàn)噸，提質(zhì)增效1萬(wàn)畝，注冊(cè)了“寧晉鴨梨”商標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。開(kāi)展了“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動(dòng)，城鎮(zhèn)化率43.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，獲擴(kuò)權(quán)縣宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎(jiǎng)第一名，被評(píng)為全省11個(gè)三年大變樣工作較好縣之一。縣城總體規(guī)劃已經(jīng)市審定，控制性詳規(guī)編制全面啟動(dòng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展較快。總投資20.53億元的47項(xiàng)城建工程全部開(kāi)工建設(shè)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬(wàn)平方米，是年計(jì)劃3.6倍。新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。30個(gè)縣級(jí)以上示范村完成投資4.4億元，其中6個(gè)省級(jí)示范村完成投資1.3億元。被評(píng)為“省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”，小河莊村、黃兒營(yíng)西村被評(píng)為“省新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”。改革開(kāi)放不斷深化。各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)新

一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管，縣鄉(xiāng)財(cái)政改革與管理水平全面提升，被確定為省財(cái)政改革與管理綜合示范縣培養(yǎng)對(duì)象。進(jìn)一步深化教育改革，探索實(shí)施了一系列新機(jī)制，成立了全市第一家縣級(jí)教研所，被評(píng)為“省縣域基礎(chǔ)教學(xué)與改革綜合實(shí)驗(yàn)縣”。商貿(mào)大廈、惠民商場(chǎng)、萬(wàn)方糖酒改制順利進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步盤(pán)活。開(kāi)放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策，組織招商活動(dòng)118次，引資項(xiàng)目149個(gè)，與江蘇東?？h締結(jié)為友好縣。開(kāi)展了“百日招商”活動(dòng)，掛職招商、企業(yè)招商等活動(dòng)富有成效。全年引進(jìn)內(nèi)資9.2億元，入統(tǒng)外資6034萬(wàn)美元；進(jìn)出口總額3.7億美元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，入統(tǒng)外資和出口總額均居全市第一。

項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁。開(kāi)展了“三個(gè)一”、項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目清障等活動(dòng)，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全縣百萬(wàn)元以上在建或完工項(xiàng)目478個(gè)，完成投資37.34億元。其中，億元以上項(xiàng)目19個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目94個(gè)。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列為全縣“一號(hào)工程”，強(qiáng)力推進(jìn)，前期手續(xù)基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件基本成熟。全力爭(zhēng)取中央和省投資項(xiàng)目，共爭(zhēng)取項(xiàng)目39個(gè)、資金5479.1萬(wàn)元。著力解決用地難題，共爭(zhēng)取用地指標(biāo)828畝。

節(jié)能減排取得扎實(shí)成效?？h財(cái)政安排1200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)節(jié)能減排的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施了總投資6.4億元的33項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運(yùn)行。堅(jiān)決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.85噸標(biāo)煤，比“十一五”末目標(biāo)多降0.11噸標(biāo)煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標(biāo)741.5噸、236.7噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)348天，被評(píng)為“全國(guó)可再生能源示范縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”。民生繼續(xù)得到改善。五個(gè)方面30項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設(shè)、農(nóng)村道路、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目順利完成任務(wù)。社會(huì)保障體系方面。農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到990元，補(bǔ)差水平53元以上，城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)245元，補(bǔ)差水平160元以上。新農(nóng)合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創(chuàng)全市最高；報(bào)免補(bǔ)償比48%，比全市平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)被省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)，被評(píng)為“省首批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范縣”。作為省市疫情哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害?？h中心敬老院、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房緊張施工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)余人，基本消除了零就業(yè)家庭。改善人居環(huán)境方面。城區(qū)供排水管網(wǎng)工程順利實(shí)施，城區(qū)雨季積水問(wèn)題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實(shí)施了5個(gè)村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬(wàn)元，用于義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”。文體活動(dòng)場(chǎng)所日益完善，被評(píng)為“全國(guó)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣”、“省文物文化工作先進(jìn)縣”。公共安全建設(shè)方面。積極開(kāi)展“平安寧晉、寧晉平安”建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，圓滿(mǎn)完成了國(guó)慶60周年安保維穩(wěn)任務(wù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍?，“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目順利實(shí)施；晶龍集團(tuán)、鑫暉銅業(yè)2家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；順利通過(guò)科技進(jìn)步復(fù)審考核，繼續(xù)保持了“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。文體，成功舉辦了春節(jié)民藝展演、慶祝建國(guó)60周年“民樂(lè)園之夏”系列演出、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國(guó)第一所工筆畫(huà)中等職業(yè)學(xué)校，建立了工筆畫(huà)官方網(wǎng)站，積極擴(kuò)大工筆畫(huà)影響力，被譽(yù)為“中國(guó)工筆畫(huà)之鄉(xiāng)”。計(jì)生，開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿(mǎn)完成了責(zé)任目標(biāo)，被評(píng)為“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。統(tǒng)計(jì)，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)了幾十年不遇的風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人防氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新成績(jī)。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)全縣股級(jí)以上干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)行檔案化管理，創(chuàng)建了全市首家“干部作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站”，進(jìn)一步暢通了反映問(wèn)題、舉報(bào)投訴的渠道。開(kāi)展“企業(yè)評(píng)股室”、“萬(wàn)眾評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，干部服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力削減行政審批項(xiàng)目和清理收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批事項(xiàng)215項(xiàng)，停收、取消、市場(chǎng)調(diào)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng)。服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，啟動(dòng)了縣行政服務(wù)中心，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公。

2010年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會(huì)要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)展好“電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動(dòng)，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項(xiàng)目、縣域特色經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧寧晉構(gòu)建四個(gè)方面有新提高，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力。

一、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。一要實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計(jì)劃。利用三年時(shí)間，培育壯大光伏、電線(xiàn)電纜、紡織服裝、機(jī)械制造、精細(xì)及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭(zhēng)六個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，其中光伏、電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，三年再造一個(gè)“新寧晉”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，著力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國(guó)硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線(xiàn)電纜，開(kāi)展“電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)年”活動(dòng)，依托冀中能源和晶龍集團(tuán)，籌建兩大電纜集團(tuán)，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線(xiàn)電纜研發(fā)中心、交易市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，加快國(guó)家級(jí)電線(xiàn)電纜質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，舉辦中國(guó)（寧晉）電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)靈音鳥(niǎo)、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機(jī)械制造，整合提升拖拉機(jī)配件等制造業(yè)，積極培育大陸村農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)、整機(jī)制造企業(yè)。精細(xì)及鹽化工，繼續(xù)把鹽礦開(kāi)發(fā)作為“一號(hào)工程”，加強(qiáng)與冀中能源、省建投能源的合資合作，實(shí)行資源開(kāi)采和精深加工同步推進(jìn)，傾力打造國(guó)家級(jí)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。糧食深加工暨生物制藥，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉鋒、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團(tuán)的合作。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點(diǎn)打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即西城工業(yè)區(qū)、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，“五園”即汽車(chē)配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個(gè)示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實(shí)行特殊政策，激勵(lì)引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，吸引一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與土地開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)的企業(yè)，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來(lái)客商投資興業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投

資稅收共享機(jī)制，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅(jiān)持招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開(kāi)展好各類(lèi)招商活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛職招商活動(dòng)，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實(shí)到招商引資一線(xiàn)。組織好寧晉（北京）鹽化工園區(qū)推介會(huì)等活動(dòng)，著力把企業(yè)推向招商引資活動(dòng)的前臺(tái)。聘請(qǐng)一批招商顧問(wèn)，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。做好前期準(zhǔn)備和后期跟蹤工作，一月一通報(bào)，確保招商引資活動(dòng)取得實(shí)效。二要持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶、清障等機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極爭(zhēng)跑?chē)?guó)家投資項(xiàng)目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標(biāo)使用和報(bào)批進(jìn)度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施好“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，確保重大項(xiàng)目零障礙進(jìn)入、零障礙實(shí)施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持行風(fēng)評(píng)議制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。以“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬、優(yōu)果”為重點(diǎn)，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施好“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目。強(qiáng)畜，培育壯大河北完達(dá)山貝蘭德乳業(yè)公司，推進(jìn)奶牛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好萬(wàn)頭生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴(kuò)蔬，大力推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“孟都”國(guó)家級(jí)無(wú)公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無(wú)公害果品，培育壯大貯藏、銷(xiāo)售、加工企業(yè)，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人以上，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

四、開(kāi)展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動(dòng)，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)縣城形象，深入推進(jìn)夜景工程，彰顯城市個(gè)性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。道路暢通工程，實(shí)施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅(jiān)持拆遷與改造相結(jié)合、與維護(hù)群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學(xué)校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。三要加強(qiáng)城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營(yíng)好城市無(wú)形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，擴(kuò)大資金來(lái)源。開(kāi)展市民素質(zhì)提升活動(dòng)，提高市民城市意識(shí)。健全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃剛性。大力整治車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場(chǎng)等整治，維護(hù)縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動(dòng)70個(gè)縣級(jí)以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺(tái)，對(duì)新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的效應(yīng)。

五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加大牛仔服裝城等規(guī)?；ㄔO(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)打造成全省較大的商品集

散中心。積極發(fā)展貨運(yùn)代理等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。做好對(duì)邢臺(tái)市商業(yè)銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂(lè)休閑業(yè)。開(kāi)發(fā)天然溫泉度假村，加快山水假日四星級(jí)酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫(huà)、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與知名旅行社的合作，全力打造省會(huì)周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域。擴(kuò)大住房等大宗消費(fèi)，發(fā)展家政等服務(wù)性消費(fèi)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快建設(shè)“雙百市場(chǎng)工程”，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。

六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。二要加強(qiáng)監(jiān)控。將年耗能1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決否決。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，降低成本，提高效益。建立健全舉報(bào)查處等機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

七、切實(shí)保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要以更大的力度實(shí)施民生實(shí)事?；A(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)城區(qū)規(guī)劃主要道路進(jìn)行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進(jìn)一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)，開(kāi)展土地綜合治理，實(shí)行種植業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。社會(huì)保障方面，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢(shì)群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計(jì)生方面，進(jìn)一步提升新農(nóng)合參合率和報(bào)免補(bǔ)償比，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、康怡醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，全面推行績(jī)效工資，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場(chǎng)、博物館建設(shè)，力爭(zhēng)早日完工。實(shí)施有線(xiàn)電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實(shí)施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場(chǎng)所。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。做好科技計(jì)劃申報(bào)工作，積極爭(zhēng)列國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計(jì)生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫(huà)為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。