第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部大會上的講話

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部大會上的講話

在全鄉(xiāng)三級干部大會上的講話

同志們:

金雞展翅飛去，瑞犬大步踏來。陽春三月，春風送暖，萬物復蘇。今天，我們在這里隆重舉行全鄉(xiāng)三級干部大會。這次大會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，認真學習2006年中央一號文件，全面落實科學發(fā)

展觀，進一步推進黨的先進性和執(zhí)政能力建設，回顧總結(jié)去年的工作，安排部署今年的任務，動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾認清新形勢，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，團結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，努力把今年的各項工作做好。下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府集體討論的意見，講兩個方面的問題。

一、回顧去年工作，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗

2005年，是“十五”規(guī)劃的掃尾之年，是我們?nèi)l(xiāng)廣大干部群眾團結(jié)奮進、迎難而上、頑強拼搏、改革創(chuàng)新之年，是各項工作取得突破性發(fā)展之年，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、經(jīng)濟建設穩(wěn)步發(fā)展

1.經(jīng)濟指標實現(xiàn)超額完成。全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)完成1170噸，比上年增加9噸，增長0.89；國內(nèi)生產(chǎn)總值完成5335萬元（其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1480萬元，比上年增加100萬元。比上年增長10）；財政總收入完成294.74萬元,比上年增長7.94萬元；農(nóng)民人均純收入達到2640元，比上年增長200元；工業(yè)總產(chǎn)值完成4000萬元，比上年增長3.3；勞務輸出500人，比上年增加200人，增長60；離土經(jīng)商人數(shù)比上年增加20人。同時，通過積極運籌，早在去年九月底就提前超額完成了縣分的130.3萬元國地財三稅任務。稅收完成情況在全縣排名第三，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

2.財政基礎(chǔ)得到不斷夯實。去年，我們主要采取四條措施來增強財政實力。一是依靠項目建設富財政。年初我們制定了依托優(yōu)勢爭項目，依托招商爭項目，依托環(huán)境爭項目，依托機制爭項目的發(fā)展思路，并予以大力實施，取得了突破性進展。全鄉(xiāng)共引進投資企業(yè)項目3個，引資總額達1000萬元，目前到位資金500萬元，為財政增收30萬元。二是依靠勤征細管活財政。為緩解財政壓力和危機，我們始終繃緊“收入”這根弦，切實扭轉(zhuǎn)了過去的被動局面。確保了應收盡收，確保了均衡入庫。三是依靠節(jié)支控流保財政。加大了預算外資金的管理力度，嚴格實行了公務消費貨幣化，對突發(fā)性開支實行集體研究，一支筆審批，真正做到了不浪費一分錢，嚴格控制了資金流失，增大了可用財力。四是依靠爭取外援補財政。去年向上爭取無償財政資金共計20萬元。通過努力，一年來鄉(xiāng)機關(guān)運轉(zhuǎn)正常，干部、教師工資得到按月足額發(fā)放。

（二）項目建設跨越發(fā)展。

去年是全縣的項目建設年，我鄉(xiāng)緊密聯(lián)系實際，制定了穩(wěn)定現(xiàn)有項目做強做大、培育內(nèi)資項目增強后勁、引進外資項目放開搞活的項目建設思路。采取重獎促招的辦法，充分調(diào)動了廣大干部群眾共同參與招商引資的積極性，使我鄉(xiāng)今年的招商引資工作取得了突破性發(fā)展。一是引進了一個由深圳三木木業(yè)公司老板羅世銳投資的精細木工板加工項目，總投資500萬元，一期投資130萬元，現(xiàn)已正式建廠投產(chǎn)。二是引進了一個由江西南龍實業(yè)公司老板蔡忠慶投資的水庫養(yǎng)殖項目，總投資300萬元，現(xiàn)已投資150萬元。三是引進了由江西省南昌縣范小華老板投資的黃金洞水庫河道漂流和水上娛樂項目，已簽訂投資合同，預計總投資100萬元。

（三）社會事業(yè)全面發(fā)展。

1．堅持思想先導，宣傳思想工作得到了大步推進。認真組織學習了2005年中央1號文件精神、十三屆四中、五中全會精神、“三個代表”重要思想、有關(guān)法律法規(guī)知識等。11月30前全面完成了2006年度黨報黨刊發(fā)行任務。

2．堅持常抓不懈，計劃生育工作實現(xiàn)“保類進位”。去年通過加大領(lǐng)導力度、工作力度、考核力度和獎扶力度，全鄉(xiāng)計劃生育控制在1.06以內(nèi)，社會扶養(yǎng)費征收到位率達到了85以上，計劃生育工作順利通過省市縣三級驗收，實現(xiàn)了“保類進位”的目標，取得了在全縣排名第三的優(yōu)異成績，我鄉(xiāng)被縣委、縣政府評為2005年度計劃生育工作先進單位。

3．堅持優(yōu)先發(fā)展，科教文衛(wèi)事業(yè)得到了全面加強。鄉(xiāng)財政加大了基礎(chǔ)教育投入力度，確保了“四項經(jīng)費”的按時足額撥付到位，嚴格執(zhí)行了“一費制”和認真完成了“兩免一補”，普九事業(yè)進一步鞏固。學校教育“四率”達標，文藝參賽榮獲多個獎項。公共衛(wèi)生體系建設不斷加強，鄉(xiāng)衛(wèi)生院被縣衛(wèi)生局評為防疫先進單位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療得以順利實施，全鄉(xiāng)農(nóng)民參合率達到了83，位居全縣第一。

4．堅持齊頭并進，其他部門工作取得了明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)利潤120余萬元，創(chuàng)稅60萬元；規(guī)模企業(yè)金福金礦總產(chǎn)值達到1000萬元，綜合廠達到900萬元。同時加大了企業(yè)技改力度，金福金礦三工區(qū)投資300萬元新上了一個浮選項目，綜合廠投入20萬元添置了設備擴大了生產(chǎn)規(guī)模。林地林權(quán)換發(fā)證工作在面

積寬、任務重、矛盾多、時間緊的情況下，發(fā)證3716個，工作名列全縣第三名。黃金洞林業(yè)站被評為全省創(chuàng)建文明窗口單位。民政工作認真落實了優(yōu)扶、救災、幫困等。特別是認真落實了“5?31”水災救助工作，重新核對落實了殘疾人數(shù)。信用社積極支持幫助農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目，去年共發(fā)放支農(nóng)貸款30多萬元，大力支持了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，紀檢

監(jiān)察、司法、武裝、青年、婦女、國土、礦管、公路、廣播電視、通訊、農(nóng)電等部門工作都取得了較好的成績，得到了進一步發(fā)展。

（四）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

黨委、政府始終把穩(wěn)定工作放在“壓倒一切”的位置來抓。去年，通過加強普法教育、矛盾排查、安全管理、信訪治理等綜治手段，有效地預防了違法犯罪，杜絕了安全責任事故，平息了社會矛盾，凈化了發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了無群體上訪、無聚眾鬧事、無民轉(zhuǎn)型案件、無吸毒人員、無重特大惡性案件、無重大安全責任事故、無涉農(nóng)問題的良好局面。信訪工作被縣委、縣政府評為先進單位。

（五）隊伍建設不斷加強

第二、三批先進性教育活動扎實推進，多次得到縣先進性教育督導組和縣先進教育辦領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。基本達到了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標。如在第二批先教活動期間，鄉(xiāng)黨委組織開展了“5?31”水災捐款和采取多種途徑籌措資金為石堰村無房戶方東元新建了紅磚住房三間等為民辦實事活動，取得很好的教育效果。穩(wěn)妥推進了三項改革，有8位老同志離崗休息，3名中青年干部下海經(jīng)商，4名干部創(chuàng)崗減負，鄉(xiāng)機關(guān)節(jié)支6萬元。結(jié)合第六次支村委換屆，精減支村委成員16人。實行村支書、村主任一肩挑的7人，共節(jié)約村干部工資支出1.6萬元。全面實行公務消費貨幣化。有效堵住了管理漏洞，節(jié)約財政開支3萬元。

同志們，以上是我們過去一年來所取得的主要工作成績，使人精神振奮、信心百倍。在回顧總結(jié)的同時，我們不能忘記，這些成績的取得，離不開黨的好政策；離不開上級黨政的正確領(lǐng)導和高度關(guān)懷；離不開全鄉(xiāng)人民的精誠團結(jié)和頑強拼搏。借此機會，我謹代表鄉(xiāng)黨委、人大、政府向關(guān)心與支持黃金洞鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導、各個部門，向為黃金洞發(fā)展傾注了心血、作出了貢獻的廣大黨員干部和人民群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年，我們之所以能保持良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得突破性進展，主要得益于三個方面：

一是得益于科學具體的工作思路。思路決定出路，去年以來，根據(jù)市委提出的建設民本岳陽和縣委提出的“生態(tài)立縣、開放興縣、工業(yè)強縣”的工作要求，我們立足加快發(fā)展、奮起追趕，在科學分析形勢、準確把握鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，進一步完善了工作思路，創(chuàng)造性提出了“五三”工程（三票、三業(yè)、三改、三減、三事）新思路，全面推進社會發(fā)展。圍繞這一思路我們又突出了工作重點，強化了工作措施，把發(fā)展的責任和任務落到了實處。科學的思路、具體的措施引領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾向既定的方向和目標邁出了堅定的步伐。

二是得益于積極良好的工作態(tài)度。態(tài)度的好壞，決定工作的成效。去年盡管我們經(jīng)歷了前所未有的困難和問題，但面對困難和問題，我們的鄉(xiāng)村干部始終保持著積極良好的工作態(tài)度和自強不息的精神狀態(tài)，沉著應對，科學處置，平安度過了一個又一個難關(guān)，妥善化解了一個又一個矛盾。如“5?19”礦難事故的妥善處理、“5?31”水災的大搶修，都充分體現(xiàn)了我們干部的工作態(tài)度和精神風貌。

三是得益于團結(jié)務實的工作作風。團結(jié)是事業(yè)成功的保證，務實是工作落實的條件。我們之所以能在問題很多、困難重重的情況下共渡難關(guān)，有所作為，一個最重要的原因，就在于全體黨員、鄉(xiāng)村干部能夠始終保持團結(jié)一致、務實肯干的工作作風，在各自的崗位辦實事、辦難事、辦好事。涌現(xiàn)了一大批先進單位和先進工作者。同時，這些成績的取得更利益于我們廣大的黃金洞人民，盡管存在不少的困難和問題，但他們始終與我們風雨同舟、和衷共濟。這是我們加快發(fā)展的最大動力。這些寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，我們應當在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚。

當然，在肯定成績之時，我們也應清醒地看到，工作中仍存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟發(fā)展不快，鄉(xiāng)級實力不強；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收大戶不多，帶動力不強；三是農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品規(guī)模不大；四是村級基礎(chǔ)差，工作難度大；五是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設亟待加強；六是農(nóng)民致富瓶頸不少，門路不寬；七是安全工作尚有隱患，不安定因素依然存在。對這些問題，我們在今后的工作中必須高度重視，認真思考對策加以解決。

二、部署今后工作，謀劃發(fā)展思路

2005年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，是縣委、縣政府提出的“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年，是鄉(xiāng)黨委、政府班子換屆之年，也是黃金搶抓機遇，奮力趕超的關(guān)鍵之年”。做好今年的工作任務艱巨、意義重大。

㈠、指導思想

今年的指導思想概括來講是“三以三不斷三確保”，即以中央十六屆五中全會和省、市、縣黨政負責干部會議精神為指針，以建設社會主義新農(nóng)村為契機，以保持黨員先進性教育和黨委換屆為保證，不斷加強黨員干部隊伍建設，不斷推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程，不斷推進社會事業(yè)快速發(fā)展，確保社會大局穩(wěn)定，確保經(jīng)濟快速健全發(fā)展，確保人民生活水平不斷提高，為建設和諧新黃金而努力奮斗。

㈡、奮斗目標

今年總的奮斗目標可以概括為“八個一”：一是全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1000萬元；二是農(nóng)民人均純收入增加210元；三是計劃生育前進1個名次；四是社會大局保一方平安；五是財政增長100萬元；七是招商項目投資總額達到1000萬元；八是各項工作齊頭并進創(chuàng)一流。

㈢、工作措施

實現(xiàn)上述奮斗目標，要突出抓好以下四條工作措施：

1、抓傳統(tǒng)種養(yǎng)、勞務輸出，促經(jīng)濟發(fā)展

種養(yǎng)業(yè)是我們的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，勞務輸出是一個很有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)村家庭提供了致富的門徑，我們要把它穩(wěn)定發(fā)展好。

（1）大力發(fā)展豬、羊、蜂，在增加數(shù)量上下功夫。今年，我們要繼續(xù)大力發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂為的養(yǎng)殖業(yè)，促使規(guī)模增大、數(shù)量增多。要想盡一切辦法，采取行之有效的措施，進行科學引導，在技術(shù)、資金、信息上予以幫助支持，以此促進全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，力爭養(yǎng)豬增加100頭，達到1000頭；養(yǎng)羊增加1000只，達到13750只；養(yǎng)蜂增加2000群，達到10000群。

（2）大力發(fā)展經(jīng)濟作物，在增加面積上下功夫。要充分利用山區(qū)優(yōu)勢，大力倡導農(nóng)民發(fā)展以白術(shù)、生姜、百合為主的各種經(jīng)濟作物，力爭年內(nèi)經(jīng)濟作物增加200畝，達到1000畝以上。

（3）大力鼓勵進城務工和離土經(jīng)商，在增加人數(shù)上下功夫。勞務收入是我們平江農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源之一。去年全縣勞務輸出人數(shù)達18萬，實現(xiàn)現(xiàn)金收入18億，是全縣財政收入的8倍多。今年，我們要充分利用市場對勞務需求的拉力，推動對務人員的培訓，大力提高外出務工人員的技術(shù)，增加管理人員和技術(shù)工。要積極鼓勵農(nóng)民棄土經(jīng)商，離鄉(xiāng)進鎮(zhèn)。力爭進城務工經(jīng)商人數(shù)增加100人，增收50-100萬。

2、抓招商引資、項目建設，促財政增長

加快黃金發(fā)展，必須抓項目，特別要抓大項目；抓項目，必須抓招商引資，特別是要引進戰(zhàn)略投資者，必須進一步加大抓項目、抓招商的力度，將其貫穿經(jīng)濟工作始終。通過抓招商引資、項目建設推動經(jīng)濟發(fā)展，促進財政增長。今年我鄉(xiāng)招商引資、項目建設的主攻方向是：“舞活兩個龍頭、描畫一個前景”。即，①以金福金礦為龍頭，加大投入和技改，增加財稅100萬元；②以細木芯板廠為龍頭，提高圓木深加工，增加林農(nóng)收入100萬元，增加財稅30萬元；③以水庫開發(fā)為前景，力爭新發(fā)展項目2-3個，總投資額達到1000萬。要完成以上主攻方向，必須采取以下舉措：

（1）要以優(yōu)良的環(huán)境招客商。發(fā)展是第一要務，環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素。環(huán)境優(yōu)則發(fā)展快；環(huán)境差，則發(fā)展慢。有了好的環(huán)境，就能形成經(jīng)濟的洼地，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流匯集和聚合。沒有好的環(huán)境，客商引不來，來了留不住；沒有好的環(huán)境，項目引不來，來了建不好。今年，縣委、縣政府審時度勢的將2006年確定為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”，已采取了明顯的工作舉措：正在組建政務服務中心。以后所有行政審批項目、行政事業(yè)性收費項目，伴隨行政行為的服務性項目全部集中到政務中心辦理，實行“一條龍”服務，“一張票”收費，簡化程序，提高效率。

我們黃金洞目前既沒有交通優(yōu)勢，也沒有區(qū)位優(yōu)勢，基礎(chǔ)環(huán)境差，而且一時難以改善。我們只有采取新舉措，開辟新途徑，加緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境筑鵲巢，憑借優(yōu)良的軟環(huán)境來構(gòu)筑黃金經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。對招商引資項目實行代辦服務和政策優(yōu)惠。

（2）要以誠懇的態(tài)度穩(wěn)客商。引進投資者需要優(yōu)良的環(huán)境，留住投資者則既需要優(yōu)良環(huán)境又需要我們具備熱情的服務和誠懇的態(tài)度。今年，我們將采取三條措施幫助投資者，以示誠意：一是實行黨政領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)的制度；二是加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治理，確保境內(nèi)的所有企業(yè)都有一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。三是大力宣傳教育，加強“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”為主要內(nèi)容的公民基本道德教育，努力將服務投資者變成全鄉(xiāng)群眾的大眾意識和自覺行動。

（3）要以豐厚的回報惠客商。我們要通過優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務、誠懇的態(tài)度，讓來鄉(xiāng)投資者都能得到豐厚的回報，讓企業(yè)資本運營在我鄉(xiāng)開花結(jié)果，結(jié)出豐碩的果實。

（4）要以積極的工作爭項目。我們要采取積極的態(tài)度，頑強的干勁，瞄準國家對“三農(nóng)”工作的大好政策，努力向上爭取各種資金和項目。當前我們主要應利用國家的扶貧政策，擠進省市縣扶貧項目籠子。一是力爭全鄉(xiāng)群眾進入庫區(qū)脫貧致富規(guī)劃的項目籠子；二是力爭全鄉(xiāng)進入第二批大面扶貧的項目籠子；三是爭取中央、省、市、縣的重視，積極爭取扶貧項目資金。

3、抓社會事業(yè)發(fā)展，促新農(nóng)村建設

建立社會主義新農(nóng)村，是“十一五”規(guī)劃中推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程，切實解決“三農(nóng)”問題的主要任務，是新中國建立以來我們黨在“三農(nóng)”工作上的第四項改革。第一是土地改革，重點是“分地”；第二次是搞聯(lián)產(chǎn)承包責任制，重點是“還權(quán)”；第三次是稅費改革，重點是“減負”；這一次改革重點是“投資”，就是地國家的投資方向，由以城市為重點，轉(zhuǎn)到以農(nóng)村為重點。最近，中央下達了一號文件，提出了今后幾年對建設社會主義新農(nóng)村所采取的一系列惠農(nóng)政策。這些政策將為我們建設新農(nóng)村提供有力的支持。我們都要認真學習、領(lǐng)會并及時向群眾宣傳。

首先，我們要明確建設新農(nóng)村的目標和要求。總的來講為五句話、二十個字，即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。它涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文明建設和社會建設。具體為“四村”，即：新農(nóng)村必須是富裕之村，做到村村有主導產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門路，農(nóng)民收入不斷增加，生產(chǎn)生活不斷改善；新農(nóng)村必須是秀美之村，做到村容村貌秀美，村莊規(guī)劃科學、布局合理，住宅小區(qū)化、規(guī)范化，基礎(chǔ)設施配套完善，實現(xiàn)“六通”（通路、通水、通電、通電話、通電視、通廣播），“四化”（硬化、亮化、綠化、美化），“三改”（改水、改廁、改廚）；新農(nóng)村必須是文明之村，做到普及九年義務教育，學文化、學科技形成風氣，生活方式文明健康，文體活動開展經(jīng)常，干部群眾具有奮發(fā)向上的精神風貌；新農(nóng)村必須是和諧之村，黨群、干群關(guān)系和諧，村民之間，鄰里之間和諧，生態(tài)良好，村規(guī)民約健全，村務管理民主，村莊安定祥和。

其次，我們要充分利用建設社會主義新農(nóng)村的大好政策，促進社會事業(yè)發(fā)展，同時，也要通過抓社會事業(yè)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設。我們要突出做好以下工作：

（1）繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作。我們要繼續(xù)把計劃生育工作放在首要位置，堅持常抓不懈，實行常年工作和突擊活動雙管齊下的工作舉措，認真抓好網(wǎng)絡建設，提高村為主的工作水平；認真抓好孕情檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；認真落實責任，層層強化管理，實行“一票否決”，認真抓鄉(xiāng)村室建設，做好統(tǒng)計業(yè)務工作；認真抓好依法行政，從嚴整頓生育秩序；認真落實獎扶政策，樹立群眾新的生態(tài)觀念。確保順利實現(xiàn)“保類進位”的奮斗目標。

（2）切實抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。進一步落實維穩(wěn)工作責任制，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局。要以群眾對公共安全的滿意度為落腳點，堅持以預防為主，健全社會治安防控體系，堅持嚴打方針，集中整治突出治安問題。要以維護好人民的切身利益為出發(fā)點，主動化解社會矛盾，依法依規(guī)做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要以確保全年不發(fā)生重大安全事故為目標，高度重視安全生產(chǎn)工作，特別加大對礦山、水上交通安全為防范管理，努力構(gòu)建“平安黃金、和諧黃金”。

（3）努力抓好以長黃公路為主體的實事工程。現(xiàn)在，形勢喜人，機遇良好。我們大家都要認真了解新形勢，樹立新觀念，搶抓機遇，采取各種途徑積極向中央、省、市、縣爭取資金，加快基礎(chǔ)設施建設，為促進山區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供新的載體。以“長黃公路”砂改油工程為動力，促進全鄉(xiāng)社會事業(yè)向前發(fā)展。力爭搞好2-3村的低壓輸電線路改造，五華里村級公路進入“通達工程”，搞好1-2個村的人畜飲水和灌溉工程。

（4）積極抓好科教文衛(wèi)和群團組織的健全發(fā)展。要積極抓好科教文衛(wèi)和群團組織工作，促進各項工作健康向前發(fā)展。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，形成黨政重視、學校負責、全民支持的教育工作格局。鄉(xiāng)黨委、政府采取向上爭、自身擠、社會籌的辦法積極籌措資金，加大對教育的投入支持力度，確保“四項經(jīng)費”足額發(fā)放到位，老師工資按月發(fā)放，學校要認真組織老師邊教邊學、邊學邊教，不斷提高教學質(zhì)量，要嚴格管理，確保教學安全，使全年的教育質(zhì)量有一個新起色、新變化、新提高。同時，其他黨員、干部、群眾也要多理解支持教育工作，少反對，多建議；多幫助，努力把尊師重教氣氛搞濃，把獻計獻策和機制搞活。要進一步加強農(nóng)村文化陣地建設，組織開展健康向上的文娛體育活動，進一步推進廣播電視、電信事業(yè)發(fā)展，不斷提高山區(qū)群眾的文化品味和文化修養(yǎng)，不斷豐富群眾的文化生活和精神生活。要不斷擴大普防成果和普防范圍，提高普防質(zhì)量；深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步改善群眾就醫(yī)難的問題，長期保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全。努力提高廣大群眾的健康水平。要團結(jié)并積極支持各種社團、群團組織，與其建立良好的發(fā)展關(guān)系，形成互幫互助、齊頭并進的社會格局。

4、抓干部隊伍建設，促工作落實

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，重點在干部。要推動黃金經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我們?nèi)w鄉(xiāng)村干部是中堅力量，是事業(yè)向前發(fā)展的組織者和推動者。全鄉(xiāng)黨員干部一定要認真轉(zhuǎn)變觀念樹形象，扎實工作促干勁，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。今年，我們主要采取以下工作機制，抓干部管理，促干勁、抓落實。

（1）明確機關(guān)干職職責。鄉(xiāng)黨委按照量體裁衣，人盡其才，才盡其能的原則，對鄉(xiāng)機關(guān)干部職工進行科學安排、合理分工，采取既分工又合作的辦法。讓干職個個有事做，人人有壓力。具體做到人人到村、個個到線、項項到人：

人人到村：

每個鄉(xiāng)干部聯(lián)系一個村，具體指導好村級工作。

人人到線:

計生線:定員9人（掛線領(lǐng)導：劉克佳）

組長:吳小紅，副組長：劉公平、曾選純

成員：廖勤英、方堅韌、陳中堅、胡贊香、胡文鋒

穩(wěn)定實事工程線：定員9人（掛線領(lǐng)導：蘇樂層）

組長：楊仁安，副組長：方明恩、方成業(yè)、吳紅良

成員：田秀才、張遵義、羅跳輝、翁焱根

財稅增收線：定員6人（掛線領(lǐng)導：丁自力）

組長：-----

成員：-

項項到人：

---：主持全面工作；

---：主管政務、經(jīng)濟、財政，礦業(yè)負總責；

---：主管人大、老齡、計協(xié)、關(guān)協(xié)、紀檢、宣傳文衛(wèi)；

---：主管政協(xié)、黨群、政法、機關(guān)、部門、民政；

---：主管計劃生育；

---：主管農(nóng)業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)、保險、農(nóng)電、庫區(qū)；

---：主管組織、企業(yè)；

---：主管林業(yè)、礦業(yè)、安全、環(huán)保、國土、城建；

---：主管武裝、公路；

---：主管監(jiān)察、經(jīng)管、會計；

---：司法所長、協(xié)管計育；

---：民政辦主任、殘聯(lián)理事長、信訪接待員；

---：財政所長、工會主席；

---：財政所副所長、紀委委員、會計；

---：辦公室主任、安全辦主任；

---：綜治辦主任、綜合辦秘書；

---：計生辦主任；

---：婦聯(lián)主任、青年、團委書記、女工委員；

---：機關(guān)會計、計育公班會計；

---：機關(guān)出納；

---：遠教專干、安全員、船舶管理員；

.........................其他人員分工不在此一一詳述。

（2）加大鄉(xiāng)村干部考核力度。鄉(xiāng)機關(guān)干部職工實行1000分制考核辦法，繼續(xù)實行中心任務、突擊工作、重大貢獻獎分制度，進一步深化干部職工有錯無為問題制和末位淘汰制。村干部實行3000分考核制，工資實行固定工資加浮動工資。為避免干好干壞、干多干少一個樣，鄉(xiāng)黨委已成立了鄉(xiāng)村干職工作考核領(lǐng)導小組，制定了全面具體的考核辦法（具體考核辦法在此不詳述）。考核領(lǐng)導小組由楊仁安同志任組長，卓蘭桂同志任副組長，羅跳輝等同志為成員。考核領(lǐng)導小組要按照依章管理，嚴格考核，結(jié)果公開的原則，認真履行職責，確保考核公正、公平、公開。

（4）切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部作風。要以先進性教育和鄉(xiāng)黨委換屆為動力，切實筑牢戰(zhàn)斗堡壘。要通過加強教育，不斷提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，凈化干部思想，純潔干部隊伍，樹立干部親民、愛民、幫民的工作理念，引導干部爭做勤勞的公仆，廉潔的公仆，務實的公仆，不斷增強干職發(fā)展新動力，為推動全鄉(xiāng)各項工作提供堅強有力的組織保證。

同志們，新目標已經(jīng)鎖定，新征程已經(jīng)起步，我們一定要以對歷史和未來負責的神圣使命感，以對全鄉(xiāng)人民的高度責任感，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，運用新眼光，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，譜寫新篇章，全面推進黃金洞鄉(xiāng)三個文明建設再上新臺階！

謝謝大家！

2006年3月1日

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部大會上的講話。

第二篇：三級干部大會上的講話

三級干部大會上的講話

乘勢而上 力奮斗 開拓創(chuàng)新 為實現(xiàn)赤眉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努 ——周同良同志在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話 ——周同良同志在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話（2011 年 2 月 22 日）同志們： 同志們： 金虎辭舊歲，玉兔迎新春。元宵佳節(jié)剛過，鎮(zhèn)黨委、政府 就決定召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，這次大會的主要任務是：傳達 市縣三級干部會議精神，總結(jié) 2010 年工作，安排部署 2011 年 工作，動員全鎮(zhèn)上下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼 搏，乘勢而上，為實現(xiàn)赤眉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮 斗。下面根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究的意見，我講三個方面的 問題。

一、2010 年工作簡要回顧 剛剛過去的 2010 年是不平凡的一年，是赤眉各項工作取得 卓有成效的一年。一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，赤眉 鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實十七大和黨的十七屆四中、五中全 會精神，強化措施、狠抓落實，努力實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、林牧大 鎮(zhèn)、明星集鎮(zhèn)”工作目標，推動地方經(jīng)濟快速向前發(fā)展。2010 年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 4.6 億元，同比增長 12％，全社會固定資產(chǎn)投 1 資 3.1 億元，財政收入實現(xiàn) 660 萬元，占任務 638 萬元的 104 ％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 4174 元，超額完成預期目標任務。在初 九全縣三級干部會上，我鎮(zhèn)榮獲目標管理一等獎，位居全縣第 三名，在表彰的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項單項獎上（招商引資、林業(yè)生 態(tài)建設、畜牧業(yè)、旅游開發(fā)），我鎮(zhèn)又全部榜上有名，可以說 2010 年是我鎮(zhèn)大邁步、大跨越、大發(fā)展的一年，回顧一年來的 工作，我們主要在以下四個方面取得了突出成效。

（一）招商引資成效明顯，工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大 招商引資成效明顯，今年以來，我鎮(zhèn)全面貫徹縣委、縣政府招商引資決策部 署，堅持把招商引資工作作為全鎮(zhèn)的頭號工程來抓，樹立全民 招商意識，營造招商引資濃厚氛圍。一是加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)村都成 立了招商引資領(lǐng)導小組，全鎮(zhèn)召開不同層次的招商引資座談會 和赤眉鎮(zhèn)在外人員聯(lián)誼會，為全鎮(zhèn)提供有價值的信息 20 余條。二是鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過鼓勵在家人員辦企業(yè)，外出務工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，村組干部帶頭辦企業(yè)，形成全民創(chuàng) 業(yè)格局。三是采取“五個一”工作法。即一個項目確定一個班 子成員主抓，建立一套工作機制，制定一個切實可行的時間進 度表，落實一筆經(jīng)費，組建一支幫辦隊伍。經(jīng)過一年多的努 力，投資 1.1 億元的國宇密封材料公司順利投產(chǎn)運營。年可生 產(chǎn)汽車缸墊 4000 萬套、生產(chǎn)密封卷材 1 萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 1.5 億 元、利稅 2000 萬元。該公司引進日本先進生產(chǎn)工藝，在國際密 2 封領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，目前已與玉柴集團、濰柴集團、洛拖集 團等大型企業(yè)建立了業(yè)務關(guān)系，打開了國際市場，產(chǎn)品銷往東 南亞國家。另外，我鎮(zhèn)與大型國營企業(yè)“彩虹電子集團有限公 司”已達成魚貫口石英石礦開發(fā)項目，擬投資 3 億元在縣東工 業(yè)園區(qū)建成加工廠區(qū)一處，現(xiàn)正在辦理有關(guān)手續(xù)。我鎮(zhèn)在抓好工業(yè)項目的同時，加大政策性項目資金爭取力 度，全年共引進項目資金 500 多萬元，在齊營、邵家?guī)X、陳灣 等村建水窖 68 個，閘壩、挖塘 3 個，修建引水渠 2200 米，改 造中低產(chǎn)田 0.5 萬畝，完成中小學改造 1200平方米。

（二）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以科技為支撐，把握市場脈搏，適應 市場需求、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)布局，從而實現(xiàn)干鮮果同步發(fā)展的目 標，促進了林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是在面積發(fā)展上猛擴規(guī) 模。按照縣提出的建設“十萬畝油桃、十萬畝薄殼核桃基地” 的目標，采取引導群眾出資租賃挖掘機治山整地、坡改梯治理 等方式新栽油桃 5000 畝；引進山東浩林果業(yè)有限公司投資 1000 萬元，在齊營、王莊、張?zhí)玫却褰ǔ杀ず颂一?5000 畝。二 是在管理上提高水平。2010 年我鎮(zhèn)著重在技術(shù)管理、有機肥開 發(fā)、市場監(jiān)管、果品挑揀分級等方面努力，提倡使用有機肥，利用生物農(nóng)藥防治病蟲害，使赤眉油桃實現(xiàn)了由向數(shù)量要效益 到向品質(zhì)要效益的轉(zhuǎn)變。三是搞好包裝，叫響品牌。為增加產(chǎn) 3 品含金量，我們繼續(xù)申

報并通過了省農(nóng)業(yè)廳“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地”認證。在銷售季節(jié)，組織林果協(xié)會會員到全國各大城市水 果批發(fā)市場聯(lián)絡考察，搞好銷售，提高赤眉油桃的知名度，使 油桃在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟。在畜牧業(yè)發(fā)展上。投資 200 多萬元，新建標準化養(yǎng)豬場 1 個，占地 6 畝，生豬存欄量達 1000 頭；建成存欄 1200 頭以上 的養(yǎng)豬場 3 個；與正大集團合作對赤眉興農(nóng)標準化養(yǎng)殖場進行 擴容改造，新建標準化雞舍 2 排，蛋雞存欄量達 8 萬只，成為 內(nèi)鄉(xiāng)單個養(yǎng)殖規(guī)模最大的標準化養(yǎng)殖場。目前，全鎮(zhèn)蛋雞存欄 量達到 75 萬只。

（三）加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，打造歷史文化名鎮(zhèn) 加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，2010 年，我鎮(zhèn)以爭創(chuàng)“三星級集鎮(zhèn)”為目標，堅持規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營“四位一體”，進一步提升品位，完善集鎮(zhèn) 功能。一是完成了赤眉鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使集鎮(zhèn)建設拉開框架，形 成三縱四橫格局。二是提高管理水平。規(guī)范了副食、服裝、蔬 菜批發(fā)市場，減少了占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為。三是加大集鎮(zhèn) 建設投資力度。去年我鎮(zhèn)共投資 2100 萬元，搞好“ 三大工 程”：投資 300 萬元建成建筑面積為 2600平方米的商貿(mào)大樓，拆除了十字街西南角多年來影響集鎮(zhèn)整體面貌的違章建筑；與 南陽明升置業(yè)有限公司協(xié)作的集鎮(zhèn)開發(fā)項目續(xù)建工程，投資 1400 萬元新建商住房 46 套、新修街道 360 米，并建成了占地 4 7.5 畝的天寶文化廣場；投資 400 萬元，進行升級改造工程 3 處，新修下水道 460 米，整修街道 1100 米。四是積極探索集 鎮(zhèn)開發(fā)新模式。我鎮(zhèn)與南陽久遠實業(yè)有限公司達成投資 3500 萬 元的濱河新區(qū)開發(fā)協(xié)議，已完成了詳細規(guī)劃，該項目建成后可 使集鎮(zhèn)面積擴大 1 倍以上，可以更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。(四)新村建設整鎮(zhèn)推進，生產(chǎn)生活條件不斷改善 新村建設整鎮(zhèn)推進，我們始終以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，把改善群眾生 產(chǎn)生活條件作為切入點，通過“項目資金扶持，集體、個人和 社會力量共同參與”的多元化投資體制，按照“因地制宜、高 品位、高起點”的建設方針，采取有效措施加快新農(nóng)村建設步 伐。一是確立了“一塊一線，全面開花”的指導思想。“一 塊”即：按照縣里確定的楊店、邵家?guī)X、朱陳、福山四個示范 試點村，建成樣板工程。“一線”就是油桃溝和 S249 線沿線的 九個村，在原有建設的基礎(chǔ)上，進一步完善提高，上檔升級。二是因勢造景、打造特色。我們充分利用自然條件，因地制 宜，建設精品。邵家?guī)X村利用幸福渠自然落差修引水渠一條，建成龍頭生態(tài)園，假山、噴泉、綠地、休閑廣場一應俱全，形 成獨特的自然景觀。夾道村南頭組，把閑置多年的污水塘清淤 治理，建成走廊和亭臺樓閣，打造成小游園。形成一村一個特 色，一村一個亮點的美好局面。三是以點帶面、整鎮(zhèn)推進。以 試點示范村為重點，輻射帶動其他各村，其他大部分村都選擇 5 1-3 個示范組，硬化入組入戶道路，栽植綠化樹進行美化。今 年，全鎮(zhèn)共硬化入組入戶主干道 32.5 公里，修建下水道 5700 米，建引水渠 1540 米，新建文化廣場 5 個，涂白墻體 2115 間，修建花池花帶 1500平方米，栽植綠化樹苗木 12.8 株，群眾生 產(chǎn)生活條件進一步得到改善。在新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極尋求與市縣新聞媒體、旅行社合作，開展“生態(tài)文明新村游”，目前已建成農(nóng)家賓館 16 個，安排就業(yè)崗位 80 多個。其中魚貫口村“桃源山莊”被省 旅游局授予“二星級農(nóng)家賓館”，赤眉鎮(zhèn)被授予“南陽市農(nóng)業(yè) 旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全年接待游客達 5 萬人次。(五)黨的建設全面加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 黨的建設全面加強，我們定期組織黨員干部進行培訓，全面實施“四議兩公 開”工作法，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，基層黨組織戰(zhàn) 斗力、凝聚力進一步增強。一是在鎮(zhèn)村干部中扎實開展“爭先 創(chuàng)優(yōu)”活動，制定了《赤眉鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作方案》，對目標進行細 化、量化，明確了獎勵措施。二是深入開展“大走訪”活動和 “平安赤眉”創(chuàng)建活動，積極化解各項社會矛盾，群眾精神文 明素質(zhì)和民主法制意識得到了加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。三是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。計劃生育基本國策得到落 實；信訪和穩(wěn)定工作逐步建立和完善了新機制；農(nóng)民負擔監(jiān)督 管理工作趨于規(guī)范，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實；文教衛(wèi)生工 6 作穩(wěn)步發(fā)展，升學率位居全縣前列，學校普九債務有序化解，進一步加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；鎮(zhèn)村衛(wèi)生醫(yī)療一體化進展順 利，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參保率達 99%以上，群眾生產(chǎn)生活條件得到改 善。上

述成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，得益于全鎮(zhèn)廣大干群的團結(jié)努力，得益于社會各界的大力支 持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有 關(guān)心、支持赤眉經(jīng)濟社會發(fā)展的各級干部、各界人士表示衷心 的感謝！并致以崇高的敬意！在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地看到，我們的工作 還存在不少的困難和問題，一是工業(yè)企業(yè)亟待發(fā)展壯大。當前 還缺乏對鎮(zhèn)財政有重大貢獻的企業(yè)。二是煙葉產(chǎn)業(yè)薄弱，林 果、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善。三是少數(shù)干部工作上缺乏開 拓精神，缺乏新思路、新方法。干部隊伍建設有待進一步加 強，工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。四是各村、各部門工作發(fā)展不平衡。有的村從年頭忙到年尾，忙的不可開交，干了許多看得 見、摸得著的實事，通過干事創(chuàng)業(yè)凝聚了人氣，贏得了民心； 而有的村整天渾渾噩噩，干事創(chuàng)業(yè)無從下手，不知所措，工作 分不清主次，一年下來象樣的工作沒干幾樣，擺不上桌面。對 此，在今后工作中，我們必須克服困難，自加壓力，堅定信 心，改變工作方法，調(diào)整工作重點，狠抓工作落實，把握發(fā)展 7 的主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。

二、2011 年工作的指導思想、發(fā)展目標和工作重點 今年全鎮(zhèn)工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和 十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“工業(yè)強 鎮(zhèn)、林牧大鎮(zhèn)、明星集鎮(zhèn)”建設目標，緊緊抓住招商引資、林 果基地、新農(nóng)村建設、集鎮(zhèn)建設四項重點，著力改善民生、促 進社會和諧，開拓進取，務實苦干，推動赤眉經(jīng)濟社會快速向 前發(fā)展。主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 12%，財政收入穩(wěn)步增 長，農(nóng)民人均純收入增長 8%，人口自然增長率控制在 4‰以 內(nèi)。年的工作重點，1234： 2011 年的工作重點，我想概括為 1234 ：即 “ 明確一個戰(zhàn) 工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。做好兩篇文章” 水文章。略”：工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。“做好兩篇文章”：山、水文章。“突 出三項建設” 新農(nóng)村建設、集鎮(zhèn)建設、基層組織建設。出三項建設”：新農(nóng)村建設、集鎮(zhèn)建設、基層組織建設。“抓 好四大產(chǎn)業(yè)” 林果、畜牧、煙葉、旅游。具體講是： 好四大產(chǎn)業(yè)”：林果、畜牧、煙葉、旅游。具體講是： 一是明確一個戰(zhàn)略：工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是明確一個戰(zhàn)略：工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。工業(yè)是“三鎮(zhèn)”建設的“龍頭”，是赤眉崛起的希望所 在，出路所在。沒有工業(yè)的強大，就沒有赤眉的真正揚眉吐 氣。所以說，招商引資和工業(yè)建設的信心和決心堅決不能動 搖，勁頭堅決不能松動，力度堅決不能減弱。2011 年一是要全 程服務好國宇密封公司。全縣長在會上講，石材基地是我縣工 業(yè)發(fā)展的“引爆點”，那我可以說國宇密封也是我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展 8 的“引爆點”，是我鎮(zhèn)向外招商引資的一張“名片”，通過這 張名片從而帶來工業(yè)企業(yè)群聚效應。因此，今年我們將一如既 往的支持好、協(xié)調(diào)好、服務好公司的發(fā)展，使企業(yè)不斷發(fā)展壯 大。二是不惜人力、物力、財力跟蹤問效，協(xié)助大型國有企業(yè) “彩虹電子集團有限公司”搞好石英石加工項目選址、手續(xù)報 批等工作，爭取 3 億元資金盡快投資到位，開工建設。如果今 年這個項目也在縣園區(qū)落地生根，開始投產(chǎn)，那我們的招商引 資工作又達到一個質(zhì)的飛躍。三是鼓勵能人和外出務工人員返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我鎮(zhèn)雖然在園區(qū)有引以自豪的項目，但在我鎮(zhèn)境內(nèi)卻 沒有一家能為財政作貢獻的企業(yè)，今年我們要下大力氣，力爭 今年在我鎮(zhèn)境內(nèi)實實在在建成投資 1000 萬元以上的項目 13 個。為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設創(chuàng)造發(fā)展的后勁，發(fā)展的潛力。四是積 極爭取政策性項目資金。項目是我們鎮(zhèn)村經(jīng)濟支撐點的希望所 在。只有招來項目、引來資金，才能助推地方經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā) 展的目標，才能集中力量、集中有限的財力修路、架橋、坡改 梯治理，才能大幅度改善群眾生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，才能 力所能及為群眾辦一些實事、好事。這幾年可以說，跑項目的 村都跑出了甜頭，跑出了眉目，跑出了希望。今年，我們各村 要繼續(xù)利用國家對“三農(nóng)”的扶持力度，加大力度爭取農(nóng)綜開 發(fā)，道路建設，水利建設，土地整理等政策性項目資金，改善 群眾生產(chǎn)生活條件。五是加壓緊逼抓落實。每個村爭取投資 9 50 萬元的項目一個，或引進資金 2 萬元以上，或協(xié)助稅收 3 萬 元以上；班子成員、機關(guān)干部協(xié)稅維持去年的任務不變。二是“做好兩篇文章” 即山、水文章。二是“做好兩篇文章”：即山、水文章。做好山文章，就是建設油桃基地和核桃基地。做好山文章，就是建設油桃基地和核桃基地。在油桃基地

建設上，在油桃基地建設上，今年，我們要引導、組織林果協(xié)會積 極與林業(yè)科研單位聯(lián)系，改良品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由單一種植生 產(chǎn)向多個品種轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展中油 4 號、5 號中晚熟品種；組織 林果專家定期對果農(nóng)開展技術(shù)培訓，提高果農(nóng)的管理水平，向 綠色食品、有機食品要效益。另外東北川、楊店、魚貫口、邵 家?guī)X、陳灣等林果專業(yè)村要繼續(xù)發(fā)動群眾，按照“誰出資、誰 受益”的原則，組織利用社會閑散資金租用挖掘機挖大穴，進 行荒山整治，穩(wěn)步擴大油桃種植面積，今年爭取新發(fā)展 5000 畝。在核桃基地建設上，在核桃基地建設上，今年，我們重點繼續(xù)服務好浩林公 司，打造赤眉萬畝核桃基地。浩林公司在我鎮(zhèn)張?zhí)谩⑼跚f、齊 營三個村現(xiàn)已發(fā)展核桃將近5000 畝。但是不能知足，我認為 這些村還有發(fā)展空間，還要繼續(xù)發(fā)展，浩林公司是一家專業(yè)打 造薄殼核桃基地的公司，是我鎮(zhèn)發(fā)展干果千載難逢的好機遇，我們有山坡，有地理、氣候優(yōu)勢，人家有資金、有技術(shù)，我們 把荒山承包給人家，荒山變成了錢，群眾在人家那里打工又掙 到了錢，這么好的事，群眾都會算，關(guān)鍵看你支書操心不操 10 心，下勁不下勁，所以說我們千萬不能讓這么好的機會在我們 面前錯過。張?zhí)谩⑼跚f、齊營、琴溪、廟山、廟北、王堂等這 些有荒山的村要積極想辦法，做工作，把荒山連片承包給浩林 公司，今年爭取再發(fā)展薄殼核桃 5000 畝以上。總之，經(jīng)過 3-5 年努力，使我鎮(zhèn)油桃面積達到 5 萬畝，薄 殼核桃面積達到 2 萬畝。真正實現(xiàn)我鎮(zhèn)干鮮果同步發(fā)展的局 面，使我鎮(zhèn)成為名副其實的林果名鎮(zhèn)。做好水文章，就是包裝水利項目。做好水文章，就是包裝水利項目。今年的中央一號文件題 目是《中共中央 國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，指 導思想：是把水利作為國家基礎(chǔ)設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田 水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治 水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水 利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走 出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。目標任務是：力爭通過 5 年 到 10 年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面。到 2020 年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪 能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成 重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流)的重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā) 區(qū)預警預報系統(tǒng)建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體 11 系。今年的 1 號文件就是水利文件，國家將投資 4 萬億用在水 利項目上，所以，我們今年要做好水文章，合適機會將聘請 市、縣水利專家對我鎮(zhèn)的一個中型水庫，五個小型水庫、幸福 渠等配套設施進行總體規(guī)劃，向上爭取農(nóng)水項目。這也是全縣 長在三級干部會上給我鎮(zhèn)出的題，定的思路。另外，有群眾在 網(wǎng)上，甚至給全縣長發(fā)短信要求對幸福渠進行整修，這就要求 我們必須盡力爭取到這部分項目，解決群眾的燃眉需求，增加 我鎮(zhèn)的旱澇保收田面積。二是大力進行旱改水工程，各村都要 發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展水稻種植。三是“突出三項建設” 新農(nóng)村建設、集鎮(zhèn)建設、三是“突出三項建設”：新農(nóng)村建設、集鎮(zhèn)建設、基層組 織建設。織建設。在新農(nóng)村建設上，在新農(nóng)村建設上，今年的新農(nóng)村建設要突出一個“特” 字，就是不搞“天女散花”，要搞“眾星捧月”。實現(xiàn)重點突 破，打造特色景觀，去年的新農(nóng)村建設說起來是整鎮(zhèn)推進，而 實際均泛泛一般，除了邵家?guī)X、朱陳、夾道等村以外，其它村 沒有什么特色，今年縣里要求我鎮(zhèn)定一個新農(nóng)村示范村，我們 定了夾道。夾道村條件比較好，經(jīng)過這幾年的建設，基本上是 組組都在搞新農(nóng)村建設，今年我們將轉(zhuǎn)變思路，集中一切優(yōu)勢 力量，進行重點打造，出精品，出杰作，突出夾道這個“月 亮”，打造“夾道模式”。繼續(xù)引領(lǐng)全縣乃至全市新農(nóng)村建 12 設。但并不是我們今年就夾道搞新農(nóng)村，其他各村都必須選擇 一個村民小組或者一個自然村，迅速規(guī)劃、抓緊建設。在集鎮(zhèn)建設上，在集鎮(zhèn)建設上，由于歷史原因，集鎮(zhèn)一直是我鎮(zhèn)的薄弱環(huán) 節(jié)，店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾隨地亂倒現(xiàn)象，嚴重影響 著赤眉的集鎮(zhèn)形象，經(jīng)過近兩年的整治和街南天寶廣場的開 發(fā)，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌有了大的改觀，去年我鎮(zhèn)順利通過了“南陽 市三星級集鎮(zhèn)”的驗收。今年我們提出的口號就是要

向“明星 集鎮(zhèn)”的目標邁進。一是加快進度，爭取盡早完成油桃市場暨 集鎮(zhèn)文化廣場配套建設，進行綠化、美化、亮化。二是爭取 s249 線省道改線的機會，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模。三是加強與南陽久遠 實業(yè)有限公司合作，使濱河開發(fā)建設早日破題；四是狠抓集鎮(zhèn) 管理。今年我們要下大力氣對集鎮(zhèn)進行整治。在衛(wèi)生管理上，要明確責任，劃分路段，責任到人。定人定路段，全天保潔，堅決杜絕垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。同時，在集鎮(zhèn)居民及沿街商戶中 深入開展“集鎮(zhèn)衛(wèi)生、人人有責”思想觀念教育活動，引導大 家樹立“集鎮(zhèn)是我家，我要愛護她”的管理理念。在市場管理 上，重點抓好專業(yè)市場建設，實行劃行入市管理。今年要組織 工商、市場交易所、市政站、派出所、運管所等部門參加的聯(lián) 合行動，集中進行整治，嚴管重罰，使所有商戶全部都能入市 經(jīng)營。建立集鎮(zhèn)管理長效機制，徹底杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營 現(xiàn)象。五是扎實抓好“六創(chuàng)一迎”工作，按照市縣要求，搞好 13 環(huán)境衛(wèi)生整治。在基層組織建設上，在基層組織建設上，目前從整體看，全鎮(zhèn)村級班子作用發(fā) 揮是好的，已經(jīng)形成了一種創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，在加強農(nóng)村干部隊伍建設上，一是繼續(xù)加大“雙強”型干部的 選拔力度。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作創(chuàng)新、重點工作推進，建立 考核、考察機制，要把一些不適應形勢需要、推諉扯皮、作風 不實、群眾基礎(chǔ)差的干部調(diào)整出班子，把那些想干事、會干 事、能干成事的人選進“兩委”班子，繼續(xù)推行“五個一”工 作法，抓好村級工作落實。二是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在各 村繼續(xù)開展爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)富村”、“功勛村支書”、“標兵村支 書”評選活動，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神狀態(tài)不斷擴大“先進群 體”，把農(nóng)村干部隊伍建設得更好更強。三是繼續(xù)完善幫扶、激勵措施。對干事創(chuàng)業(yè)的村，在項目投入、財政扶持上要進一 步加大力度，而對于混日子、不干事的干部，我們也可以參照 一些地方的歇職做法，即雖不免職，但停發(fā)工資，以觀后效。通過以上措施，在全鎮(zhèn)建成一支拉得出，打的贏的隊伍，形成 一支能打硬仗，善打硬仗的隊伍，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè) 的發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。四是抓好四大產(chǎn)業(yè)：林果、畜牧、煙葉、旅游。四是抓好四大產(chǎn)業(yè)：林果、畜牧、煙葉、旅游。林果產(chǎn)業(yè)。在擴大兩大基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，要突出林果生 林果產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)技術(shù)培訓，提高果農(nóng)管理水平，向綠色食品生產(chǎn)要效益，打 14 造綠色食品品牌，從而進駐大城市、大超市，增強抵御市場風 險的能力。其次是加大對經(jīng)紀人隊伍的管理力度，提高經(jīng)紀人 隊伍的整體素質(zhì)，杜絕壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)、坑害果商的現(xiàn)象 出現(xiàn)，為我鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品向外輸出構(gòu)建更好的銷售網(wǎng)絡。另外，今年我們要沉下去、走出去搞好油桃深加工這個課題調(diào)研，到 底油桃能不能增加附加值，能不能拉長這個產(chǎn)業(yè)鏈條。值得我 們?nèi)ド罹浚テ祁}。畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)。要深挖畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?011 年，力爭培育存 欄 10 萬只以上的標準化養(yǎng)雞場 1—2 處，存欄 2000 頭以上的標 準化生豬養(yǎng)殖場 2—3 處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，幫助養(yǎng)殖戶解 決資金、技術(shù)、防疫等問題。煙葉產(chǎn)業(yè)。煙葉產(chǎn)業(yè)。我們是煙葉小鄉(xiāng)，與其他植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，不值 一提。連西南片比較偏僻的師崗、瓦亭這樣的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩 年也步入了煙葉生產(chǎn)大鄉(xiāng)行列，千畝大方一個連著一個。還有 余關(guān)、趙店、湍東、灌漲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)煙葉種植面積 1 萬多 畝，我們才 1000 多畝，還不如人家的一個村。特別是余關(guān)、趙店等鄉(xiāng)，僅煙葉稅一項，就達 500 多萬元，占全年財政收入 的一大部分，村里的稅收返也達幾十萬元。但是，我們?nèi)匀灰?全力以赴抓緊抓好。大家回去以后要迅速行動起來，結(jié)合本村 實際，制訂獎勵措施，要么統(tǒng)一調(diào)整土地，要么村組黨員干部 帶頭發(fā)展煙葉種植，今年植煙村要做到“三個不折不扣”，即 15 完成分配面積不折不扣，完成收購任務不折不扣，完成稅金任 務不折不扣。旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)。主要抓好桃花節(jié)和“生態(tài)文明新村游”兩項活 動，積極向外宣傳赤眉，推介赤眉，擴大赤眉的知名度，塑造 赤眉的良好形象。

三、以優(yōu)良的作風打開赤眉跨越式發(fā)展新局面 事在人為，思路確定之后，干部就是決定因素。今年的總 體工作思路、工作目標和工作重點已經(jīng)明確，實現(xiàn)赤眉跨越式 發(fā)展的客觀條件也已具備，做好全年工作、完成各項目標任務 重在落實，落實的關(guān)鍵在人、在干部。全鎮(zhèn)各級干部一定要適 應新形勢、新變化的要求，進一步改進工作

作風，增強工作能 力，堅持以工作作風轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保全面完成全 年各項目標任務。

（一）要從觀念轉(zhuǎn)變上突破，解決不想干、不愿干和干不 要從觀念轉(zhuǎn)變上突破，解決不想干、好的問題。好的問題。思想是行動的先導。有什么樣的思想觀念，就有什 么樣的工作態(tài)度和工作效果。徹底轉(zhuǎn)變那些混工資、圖安逸甚 至耍排場的不合時宜的錯誤認識和思想觀念，堅決摒棄那些愿 當干部、怕干工作，時常算計個人得失的狹隘觀念，真正樹立 在其位、謀其政，干則必成、干就干好、干就干出特色的思 想。把鎮(zhèn)村工作當作一種事業(yè)，一種人生追求，主動融入赤 眉，扎扎實實，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，努力實現(xiàn)職位、待 16 遇和人生理想的有機統(tǒng)一。

（二）要在機制創(chuàng)新上突破，解決無錢干事、無好的辦法 要在機制創(chuàng)新上突破，解決無錢干事、干事的問題。干事的問題。資金匱乏、土地制約、群眾主體作用發(fā)揮不充分 等是制約我們科學發(fā)展、均衡、又好又快發(fā)展的主要因素。各 村、各單位都要積極探索，大膽實踐，進一步加快土地流轉(zhuǎn)、堅持以地生財，多方爭取項目資金，大力開展招商引商，深入 推進“四議兩公開”工作法，為加快展提供人力、土地、資金 保障。

（三）要在導向樹立上突破，解決干與不干一個樣、干好 要在導向樹立上突破，解決干與不干一個樣、干壞一個樣的問題。干壞一個樣的問題。導向就是信號。良好的工作導向、待遇導 向和用人導向是保障事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵。今后，必須在全鎮(zhèn) 上下大張旗鼓、態(tài)度堅決地樹立“有為必有位”、“有權(quán)必有 責”和是非清楚、功過分明的良好導向。旗幟鮮明地支持干事 者、褒獎創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者鞭笞滋事者，批評混事者，查處 擾事者，讓想干事、能干事、能干成事的干部得實惠、受尊 敬，讓不干事不想干事、干不好事甚至搗亂、滋事的干部沒有 市場，淘汰出局。要在目標考核上突破，解決誰來干、（四）要在目標考核上突破，解決誰來干、怎么干的問 題。要進一步修訂完善重點工作考核辦法、鎮(zhèn)村干部管理辦 法、干部工資績效掛鉤等考核獎懲辦法，切實做到用制度管人 管事。要嚴格工作考核，所有工作能量化的一律量化、責任到 17 人，不能量化的要加強平督促檢查，努力做到一把尺子量到 底，一個標準核到人。要強化考核結(jié)果應用，把干部的績效工 資、晉升晉級、評先評優(yōu)和分管工作、包村工作、業(yè)務工作取 得的成績及各村年內(nèi)工作任務完成情況結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。要按照“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一的原則，堅持誰分 管、誰主抓、誰負責、誰落實，包村或分管領(lǐng)導及站所辦、村 干部都要切實負責，按照年初定目標、定任務、定要求，定時 限，年底向黨委、政府和干部群眾有交代的要求，確保達到黨 委政府放心、群眾滿意，真正建立起橫向到力，縱向到底的責 任體系和事事有人抓，事事有人管的良好局面。同志們，面對艱巨而繁重的發(fā)展任務，我們感到壓力很 大；面對縣委、縣政府及全鎮(zhèn)人民的重托，我們深感責任重 大；面對全鎮(zhèn)上下你追我趕、競相發(fā)展的良好勢頭，我們充滿 必勝的信心。讓我們在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，群策群力，同心同德，苦干實干，為加快建設富強赤眉、和諧赤眉而努力 奮斗！18

第三篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務是：傳達貫徹落實中央、省、岳陽市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。會上，知兵、美云、伍華同志分別就經(jīng)濟工作、人口計生工作、班子建設考核情況作了很好的總結(jié)講評，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。剛才，6位先進典型也作了很好的發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒。大會還表彰了2009工作先進單位和先進個人，希望大家見賢思齊、比學趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)市委常委集體研究的意見，講三個問題。

一、分析形勢，激勵斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準確把握形勢，才能更好地推進工作。我們要從三個方面統(tǒng)一思想、形成共識。

（一）要在總結(jié)成績中增強加快發(fā)展的自豪感

過去的一年，全市上下團結(jié)一心、攻堅克難，取得了可喜的成績，可用“五個一年”來概括。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)打得更牢的一年。去年，我市科學應對金融危機，并在危機之年繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長15.8%、全社會固定資產(chǎn)投資增長73.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.6%、農(nóng)民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農(nóng)村建新房如雨后春筍。新型工業(yè)化加速推進。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家，達到122家，規(guī)模工業(yè)增加值達44億元，增長30.2％。工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時，是平常年的兩倍。財稅質(zhì)量進一步提高。完成財政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個百分點。財政支持基層的力度更大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)余錢過年，市財政安排專項資金，保證了每村不低于2.62萬元的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。二是重大項目建設更快的一年。招商引資引進了一批企業(yè)。全市共引進項目85個，其中過億元項目10個，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產(chǎn)線，成為我市首家稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)；海螺水泥僅用12個月基本建成，受到海螺集團總部的嘉獎，成為岳陽市招商引資工作的一個亮點。立項爭資新上了一批項目。共申報項目187個，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業(yè)。在岳陽市第八屆銀企洽談會上，23家企業(yè)與金融部門簽訂了總額達2.89億元的貸款協(xié)議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農(nóng)村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項目進展順利，啟動了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設。續(xù)建通鄉(xiāng)通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農(nóng)村建設以源潭、江南2個示范片40個示范村為重點，全面鋪開“清潔家園”行動，農(nóng)村居住環(huán)境進一步改善。投資7000多萬元的團灣水庫供水工程，春節(jié)期間實現(xiàn)了水到城區(qū)。四是群眾得到實惠更多的一年。全市社保覆蓋面進一步擴大，納入城鄉(xiāng)低保7568戶，農(nóng)村低保標準由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象人平補助，比上年分別增加80元、200元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保9.1萬人，新農(nóng)合參合率達94.8%，住院綜合補償比例達到40%，37萬農(nóng)民享受到了新農(nóng)合的實惠。解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設162套，1576戶居民享受了租賃補貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風轉(zhuǎn)變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動的深入開展，廣大黨員干部走出機關(guān)，進村入戶到社區(qū)，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關(guān)系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態(tài)越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氣氛日益濃厚；經(jīng)濟環(huán)境越來越好，投資者、經(jīng)營者對發(fā)展環(huán)境滿意度日益提高；機關(guān)服務基層越來越好，扎實開展機關(guān)效能建設，為基層辦實事、解難事的工作能力日益增強。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進縣市、全國群眾體育工作先進縣市、全國經(jīng)濟普查先進縣市、全國污染源普查先進縣市、全國重點產(chǎn)茶縣市、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能縣市和全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市、全省平安縣市、全省楠竹產(chǎn)業(yè)化四強縣市等榮譽。《村官本是打工仔》進京演出成功，并獲國家戲劇家協(xié)會特別獎。桃礦金鑫社區(qū)被評為全國和諧示范社區(qū)。黃蓋鎮(zhèn)榮獲全國文明創(chuàng)建先進單位、全省生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。訪民情活動打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個兄弟縣市區(qū)來我市參觀學習，民調(diào)工作在全省128個縣市區(qū)中綜合排名第8位。在金融危機的沖擊下，能取得這樣的發(fā)展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續(xù)加大投入，抓項目保增長，注入了發(fā)展動力；得益于不斷強化基礎(chǔ)，加快工業(yè)園區(qū)及交通、水利、電力等建設，夯實了發(fā)展的基礎(chǔ)；得益于大力改革創(chuàng)新，掃除發(fā)展的障礙，增添了發(fā)展活力；得益于轉(zhuǎn)變干部作風，提升了精神狀態(tài)，形成了激情迸發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些經(jīng)驗和體會，值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

（二）要在找準差距中增強加快發(fā)展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現(xiàn)在四個方面：一是思想解放的程度還不夠。當前，制約臨湘發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙。表現(xiàn)為：個人主義思想嚴重，個人利益高于一切，缺乏奉獻精神；“官本位”意識還比較濃厚，大局觀念不強，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創(chuàng)新精神不強，怕?lián)熑危桓颐帮L險等。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。市域經(jīng)濟總量偏小，陶瓷建材、化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)還處在成長期。除海螺、兆邦等項目外，大項目、好項目不多，尤其是一些高危污染企業(yè)的引進，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；園區(qū)基礎(chǔ)條件不配套，用地緊張，承接能力不強；城鎮(zhèn)功能不完善，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象突出。三是基本保障還不完善。財政支出遠遠大于收入，難以滿足發(fā)展和民生的需要；少數(shù)單位無序進人、人員超編、近親繁殖現(xiàn)象比較嚴重，影響了優(yōu)秀人才的引進和培育；經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)問題還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，關(guān)門宰客現(xiàn)象仍未杜絕；農(nóng)村建房占田現(xiàn)象較為普遍、環(huán)境污染整治不到位，影響了可持續(xù)發(fā)展能力。四是不穩(wěn)定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產(chǎn)安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業(yè)改制等因素引發(fā)的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現(xiàn)象還有發(fā)生，等等。

（三）要在認清形勢中增強加快發(fā)展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經(jīng)濟工作會議，中央把“促轉(zhuǎn)變”作為首要任務，省委提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經(jīng)濟工作會議精神一脈相承，我們要全面領(lǐng)會、學習貫徹。一是要把握今年經(jīng)濟工作的基本著眼點，就是把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是要把握今年經(jīng)濟工作的基本政策原則，就是要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要把握今年經(jīng)濟工作的重點，即“四個著力”：著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定。我們只有準確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權(quán)。

要適時搶抓發(fā)展機遇。目前，盡管金融危機影響還未見底，但整體環(huán)境對我們有利。從國內(nèi)看：中央全面實施促進中部崛起規(guī)劃，加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)、民生和生態(tài)建設支持力度，推動建材下鄉(xiāng)，有利于我們爭取更多的項目和資金，也給我市陶瓷建材行業(yè)帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發(fā)達地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時空距離，加快了人流、物流、信息流，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐會進一步加快。臨湘作為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從省內(nèi)看：省委提出大力發(fā)展省際邊界城市，推行省直管縣財政體制改革，有利于我們推進新型城市化建設和財源建設。從本市來看：通過多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)站在了一個新的高度，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展條件。我們創(chuàng)造了一個堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)基本完成了改制，財政質(zhì)量大幅提高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；我們搭建了一個優(yōu)良的發(fā)展平臺，發(fā)展了“一園兩區(qū)”，構(gòu)建了四通八達的交通網(wǎng)絡，形成了一小時經(jīng)濟圈；我們營造了一個更加濃厚的發(fā)展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動著發(fā)展的激情、創(chuàng)業(yè)的沖動、求富的熱望。站在新的歷史起點上，我們有責任、有條件百尺竿頭更進一步，不斷把臨湘的各項事業(yè)推向前進。

要明確全年目標任務。在準確把握市情、科學判斷形勢的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出2010年經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業(yè)興旺，農(nóng)村富裕，邊貿(mào)繁榮，城鄉(xiāng)秀美，社會和諧，走勢強勁”這個總目標，力求在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進展，力求在項目建設、夯實基礎(chǔ)上有新突破，力求在深化改革、科學發(fā)展上有新舉措，力求在改善民生、促進和諧上有新成效，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，為“十二五”規(guī)劃實施奠定良好基礎(chǔ)。主要奮斗目標是：全面超額完成市十五屆人大三次會議提出的目標任務，生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，其它各項社會事業(yè)都有新的發(fā)展。各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機遇，堅定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰(zhàn)，進一步增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、抓住重點，把握關(guān)鍵，邁出科學跨越發(fā)展的堅實步伐

今年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學謀劃“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關(guān)全局，影響深遠。我們要緊扣主題，突出重點，務求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進項目建設

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實現(xiàn)項目建設大提速。一是立足優(yōu)勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進10個投資過億元的項目，保持岳陽市領(lǐng)先位置。要繼續(xù)推進“招商引資年”活動，所有招商引資的要求、措施、獎勵政策不變；要立足招大引強，利用豐富的礦產(chǎn)資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產(chǎn)業(yè)配套能力強的項目，特別是做好虎形山鎢礦開發(fā)文章，爭取引進一個世界五百強企業(yè)進行深度開發(fā)；要實行由“引資”到“選資”轉(zhuǎn)變，抬高招商門檻，提高項目質(zhì)量，所有入園項目的環(huán)保、地價、投資強度、稅收要提高要求；要拓展招商領(lǐng)域，爭取在先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、大型基礎(chǔ)設施等項目的引進上取得突破。

二是用活政策，立項爭資。各單位要在認真研究國家、省政策資金投向，和落實項目前期經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，想盡辦法，加大項目申報力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護、旅游基礎(chǔ)設施建設、中小河流治理等項目成功立項，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年爭資要達到8億元。要建立項目推進機制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一個專班、一抓到底”，完成團灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項目掃尾，鴨欄碼頭年內(nèi)要完成主體工程建設，全力支持杭瑞高速公路建設。同時，要成立專門班子，安排專項經(jīng)費，專題研究，精心編制全市“十二五”規(guī)劃，爭取一批重大項目進入省市重點項目庫。

三是經(jīng)營城市，土地融資。要發(fā)揮城建投作用，積極申報城市建設項目，爭取開發(fā)銀行貸款，加大土地儲備開發(fā)力度，嚴厲打擊違法用地，經(jīng)營好城市土地，實現(xiàn)融資2億元。加快城市建設，每年打造幾個亮點，今年力爭啟動向陽路拓寬改造等一批工程建設，增加城市亮點，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強城市管理。要強化規(guī)劃管理，嚴格控建私房；要認真部署開展城市管理整治百日行動，大力整治出店經(jīng)營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機制；搞好城市綠化，動員部門單位和市民植樹添綠，每個干部至少栽10棵樹，美化城市環(huán)境。

四是協(xié)調(diào)關(guān)系，金融融資。近幾年，我們著力創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機構(gòu)貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進一步創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，加強銀政溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，積極推進信用體系建設，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統(tǒng)各家銀行要以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業(yè)不要錢、一般企業(yè)貸不到錢”的問題。要進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，切實解決“三農(nóng)”融資難問題。同時，銀行要支持政府籌建擔保公司，盡快解決中小企業(yè)貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創(chuàng)業(yè)，激活民資。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵各類人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)，吸引和動員在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供好的政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，形成中小項目鋪天蓋地的態(tài)勢。要認真落實市委、市政府《關(guān)于鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，充分利用財政貼息，獎勵名優(yōu)產(chǎn)品、商標等手段，進行引導扶持，相關(guān)部門要為全民創(chuàng)業(yè)提供有利條件，多放開，多支持，規(guī)范檢查，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進產(chǎn)業(yè)建設

一是加快園區(qū)建設，促工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群化。繼續(xù)夯實“一園兩區(qū)”平臺，筑巢引鳳。臨湘工業(yè)園區(qū)要擴容提質(zhì)，完善科技服務、物流中心等配套設施建設，加強園區(qū)已引的凱迪發(fā)電、誠信礦業(yè)、唯楚新材等項目建設，爭取年內(nèi)投產(chǎn)，并將桃礦工貿(mào)小區(qū)納入臨湘工業(yè)園整體規(guī)劃；要強化“惜土如金”的意識，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質(zhì)的項目進行清理，實行“騰籠換鳥”，年內(nèi)再引進3-5個過億元的項目落戶；要促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，治理陶瓷企業(yè)粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值過50億元的園區(qū)。今年園區(qū)要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網(wǎng)等工程建設，加大征地拆遷力度，年內(nèi)再引進3-5個過億元的項目入園。同時，要全力支持海螺等企業(yè)投產(chǎn)，力爭引進海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續(xù)對45家重點企業(yè)實行“一對一”幫扶，促進企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)擴產(chǎn)上市。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)，促農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。要繼續(xù)擴大楠竹、茶葉、西瓜、網(wǎng)箱黃鱔等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對楠竹種植繼續(xù)實行以獎代投，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后種竹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，多想辦法，盡力多引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提升產(chǎn)業(yè)效益；要支持十三村和永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，加大品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全國知名品牌；要加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設，規(guī)范竹業(yè)、茶葉、浮標、黃鱔、養(yǎng)雞等協(xié)會運作，不斷完善農(nóng)村服務體系。

三是實施旅游帶動，促第三產(chǎn)業(yè)體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發(fā)展提供了契機。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍?zhí)逗@個旅游品牌。要重點引導發(fā)展“農(nóng)家樂”，做大做精鄉(xiāng)村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個有影響的推介活動，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅持以旅游業(yè)為龍頭，帶動商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進改革創(chuàng)新

一是推進各項體制改革。繼續(xù)推進企業(yè)改制，今年重點要完成4家市直國有企業(yè)，以及7家城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務，置換職工身份1500人。全力推進財政體制改革，擴大部門預算改革試點范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴大政府采購范圍，將財政性資金建設項目全部納入政府采購；搞好省直管縣財政體制對接；規(guī)范津補貼和績效工資發(fā)放。要深入推進部門單位人事制度改革，嚴格編制管理、控制總量，防止“無序進人、近親繁殖”，真正把優(yōu)秀人才擇優(yōu)錄聘到各用人單位。要加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。實施成品油稅費改革，完善交通體制，加快交通發(fā)展。

二是加強礦產(chǎn)稅收征管。要在深入開展礦產(chǎn)業(yè)市場整頓、加強礦產(chǎn)權(quán)市場管理的基礎(chǔ)上，著力抓好礦產(chǎn)資源稅收征管，這項工作由紀委書記孫志誠負責，組建強有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務。

三是完善反腐倡廉機制。認真落實黨風廉政建設責任制。加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部門權(quán)力運行和專項資金使用的監(jiān)控，規(guī)范行政自由裁量權(quán)管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎(chǔ)設施、社保、低保、糧補等重點專項資金的審計力度，促進各項惠民資金規(guī)范使用。嚴查請客斂財、超標配車、私設小金庫等不正之風，防止反彈。

四是創(chuàng)新基層組織建設。近年來，我市農(nóng)村基層組織建設卓有成效，被評為全省先進。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰(zhàn)在第一線，權(quán)力不大、責任大，待遇不高、要求高，是一支優(yōu)秀的團隊，十分值得敬重。這次受到表彰的22個紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步加強基層組織建設。

要加強村級組織建設。繼續(xù)實施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村工作進行考核，評定檔次；加大后進村幫扶轉(zhuǎn)化，繼續(xù)選聘退休退線黨員干部回原籍擔任新農(nóng)村建設協(xié)理員；要抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財、管事的長效機制，解決監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀，贏得群眾的支持。進一步健全完善民主決策、民主議事、村務公開、村財鄉(xiāng)管、“一事一議”等制度，規(guī)范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實施“一村一名大學生”計劃，進一步提高農(nóng)村干部的工作水平。

要發(fā)揮基層組織作用。農(nóng)村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動，從自家做起，引導群眾參與，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設美好家園，推進新農(nóng)村建設。要千方百計為群眾多辦實事、好事，著力改善基礎(chǔ)設施，發(fā)展公益事業(yè)。要落實計生工作村為主責任，把流動人口管理措施落實到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮(zhèn)經(jīng)驗，發(fā)揮無職黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，協(xié)助做好訪民情工作，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實做到“矛盾不出村”，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；要保護和利用好耕地，對違規(guī)建房、占田建房行為堅決制止。

要改善村級工作環(huán)境。積極爭取資金，抓好村級活動場所建設；要保障村級運轉(zhuǎn)，市轉(zhuǎn)移支付資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關(guān)政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實行村干部勞動報酬統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)做好土地承包管理工作。全面落實中央一號文件精神，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，建立健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法調(diào)解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進和諧社會建設

一是高度負責地實施民生工程。認真落實省、岳陽市統(tǒng)一部署，進一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標準、完善措施，全面完成市政府確定的8件實事任務。要推進五大社會保險擴面征繳工作，進一步擴大覆蓋面；加大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，進一步提高參合率；進一步加強農(nóng)村敬老院管理，努力提高入住率；進一步擴大低保覆蓋面，逐步提高補助標準；加快和擴大廉租房和經(jīng)濟適用房建設，盡可能讓更多的住房困難戶有房居住；要積極實施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高殘疾人就業(yè)比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計劃生育、減負惠民、安全生產(chǎn)都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺階、獎懲嚴落實”。計生工作要報實統(tǒng)計數(shù)字，繼續(xù)實行紅旗單位聯(lián)計生后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后村，完善社會撫養(yǎng)費征管辦法，對計生手術(shù)并發(fā)癥患者進行扶助；要嚴格控制計劃外生育，特別是對“放水養(yǎng)魚”、包庇放任計劃外生育的，都要層層追究責任，嚴肅處理到位；對黨員、干部、社會公眾人物的違法生育，進行公開處理。減負惠農(nóng)要全面兌現(xiàn)政策。積極落實好糧食直補、良種補貼等惠民政策，繼續(xù)實施家電、汽車、農(nóng)機下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規(guī)行為要一查到底。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實安全生產(chǎn)責任制，特別是要加強對煙花鞭炮、礦山、旅游景區(qū)等重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，拉網(wǎng)式地排查化解安全隱患，依法進行專項整治，該關(guān)閉的關(guān)閉，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。安監(jiān)部門要切實承擔起分解責任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎懲考核的職責，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理。

三是切實抓好社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實領(lǐng)導責任制，嚴格責任追究，控制越級上訪，規(guī)范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護社會公共秩序的要求，堅決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設，健全應對各類突發(fā)事件的應急工作機制和防范機制，繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動，落實走訪責任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調(diào)查方法，力求考評結(jié)果客觀公正。民調(diào)工作年終在全省的排名要有新進步。

三、真抓實干，務求實效，構(gòu)筑科學跨越發(fā)展的堅強保障

全面完成今年的各項目標任務，關(guān)鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風和有效的工作機制推進工作落實。

（一）切實加強隊伍建設，始終做到奮發(fā)有為

堅持以改革創(chuàng)新精神加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，深入學習實踐科學發(fā)展觀，提升科學謀事干事水平。一要樹立正確的用人導向。認真貫徹執(zhí)行中央《干部任用條例》。落實省委“三個不吃虧”的用人要求。認真執(zhí)行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。繼續(xù)堅持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進干部選拔任用工作的科學化、民主化和制度化，充分調(diào)動干部的工作積極性。二要從嚴管理干部。要認真貫徹落實煉紅書記在岳陽市委組織部調(diào)研時提出的，全市各級領(lǐng)導班子和干部隊伍要以改革創(chuàng)新精神，提高隊伍建設科學化水平，著力在“更高標準、更嚴管理、更具公信力”上下功夫。要規(guī)范領(lǐng)導班子管理。健全有效預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的監(jiān)管機制，多層次、多渠道、廣視角規(guī)范約束干部。特別是要加強對“一把手”的監(jiān)督管理。加大對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計力度。要加強對重點部門、重點工程、重點項目負責人的經(jīng)濟責任審計，把審計結(jié)果充分運用到領(lǐng)導干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強作息時間考核管理，對工作不力和作風不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀的干部決不包庇袒護。三要強化干部教育培訓。組織部要牽頭負責全市干部教育培訓工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質(zhì)。要科學確定培訓內(nèi)容。制定好干部教育培訓規(guī)劃，按照“缺什么、補什么”的原則，確立培訓內(nèi)容，做到按需施教。要創(chuàng)新教育培訓模式。堅持中心組集體學習制度，有計劃地對干部進行教育培訓。要健全教育培訓網(wǎng)絡。充分利用現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠程教育平臺，加強農(nóng)村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓網(wǎng)絡體系。要提高教育培訓實效。選派優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資等急難險重崗位培養(yǎng)鍛煉，加強干部實踐鍛煉，確保干部教育培訓效果落在實處、取得實效。四要切實轉(zhuǎn)變干部作風。要落實“三高”要求。工作要有高標準，按照目標任務要求，向高標準看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風行，說干就干，體現(xiàn)超常規(guī)，實行滿負荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項任務都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實現(xiàn)、超額完成；工作要有高質(zhì)量，就是要在工作落實上不含糊，把每項工作如質(zhì)如期完成，贏得群眾的公認，經(jīng)得起歷史的檢驗。要扎實推進效能建設，把今年作為“機關(guān)效能年”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展比經(jīng)濟發(fā)展、在機關(guān)開展比服務競賽活動，形成比學趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價政府部門工作，市政協(xié)要就如何調(diào)動干部工作積極性進行調(diào)研。

（二）切實加強全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動，取得了一定的成效，今年要全面推進。具體來講，就是要做到“四個必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵農(nóng)村黨員帶頭學習各項惠農(nóng)政策，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，當好致富增收的引路人，寓教育于實際行動中。二是重點對象必須突出。社區(qū)居民和農(nóng)民群眾是開展全民教育活動的重點對象。要通過開展豐富多彩的文體活動，和文明創(chuàng)建活動來凝聚人心、鼓舞士氣，要經(jīng)常性地進行理想信念、政策法紀、道德品質(zhì)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)等教育培訓。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項活動，引導群眾勤勞致富、依法依規(guī)維權(quán)。三是主題活動必須抓實。各單位要緊扣“遵紀守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會、村民大會等形式，找準實踐載體。要樹立先進典型，繼續(xù)開展“紅旗系列”、“十優(yōu)人物”評選，樹立各行各業(yè)的典型，讓干部學有榜樣，趕有目標，用身邊的典型激勵人、引導人。四是全市上下必須聯(lián)動。市委成立全民教育活動領(lǐng)導小組，市級領(lǐng)導要按照所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)，落實聯(lián)點責任，帶頭抓好全民教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記要具體負責本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區(qū)、居委會、站所。市、鄉(xiāng)黨校以及各單位舉辦的各類培訓班必須將全民教育作為一個重要專題，每期安排一堂以上輔導課，圍繞全民教育主題進行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動全民教育。

（三）切實加強機制建設，始終做到政令暢通

要不斷完善領(lǐng)導體制和工作機制，確保政令暢通。一要強化責任機制。今年的工作思路已經(jīng)明晰，目標已經(jīng)定位，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進一步強化責任、狠抓落實。要按照“定目標任務、定工作內(nèi)容、定完成時限、定責任主體”的“四定”責任制，將工作落實到領(lǐng)導，責任細化到單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要按照目標管理的要求，及早動手、明確職責，把任務逐項分解、細化量化，使全市的各項工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實。二要強化督查考核機制。要加強督促檢查。有針對性地開展實地抽查、明察暗訪、領(lǐng)導督查和專項督查，對重點工作繼續(xù)實行“一事一通報、一月一督查、一季一講評、年終兌現(xiàn)獎懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機制，及時跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時間上抓緊，在落實上趕緊，及時調(diào)度，加壓緊逼。要創(chuàng)新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)控與跟蹤問效相結(jié)合。實行重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評議，媒體監(jiān)督等形式強化督促落實，增強督查督辦的實效性和針對性。三要強化獎懲機制。要注重對考核結(jié)果的運用，堅持獎優(yōu)罰劣。要認真執(zhí)行問責制度。繼續(xù)落實“有錯與無為”問責辦法和“不換狀態(tài)就換人”的相關(guān)規(guī)定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報批評，單位主要負責人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領(lǐng)導對其班子成員進行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決按照黨政領(lǐng)導干部問責有關(guān)規(guī)定追究責任。要召開專題座談會，認真修訂目標管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。回顧過去，經(jīng)濟社會發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進。讓我們立即行動起來，立足全面完成和超額完成今年的各項目標任務，堅定信心，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實，為做強做美“湘北門戶”而努力奮斗！

第四篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

（二0一八年二月二十四日，根據(jù)錄音整理）今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風塵仆仆趕來，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開全市三級干部大會，主要目的是總結(jié)成績，通報先進，表彰優(yōu)秀，樹立典型，提神鼓勁，動員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)。關(guān)于具體工作，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼對召開市委五屆六次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市兩會、市紀委五屆三次全會等系列會議進行了重點安排。這里，根據(jù)市委常委會研究的意見，我主要從思想、方法的角度，講三個方面問題。

一、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實踐，反過來又指導實踐。沒有科學理論指導的實踐是盲目的實踐。同時，任何理論都是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，一定要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。從實踐邏輯看，黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，帶領(lǐng)全黨和全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。可以說，新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，以新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，以“八個明確”“十四個堅持”為思想內(nèi)核和基本方略，是21世紀和當代中國最鮮活最管用的馬克思主義，為推進黨和國家事業(yè)提供了根本遵循。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時指出，實踐如果沒有正確理論的指導，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級黨員干部要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為實踐方針、行動指南，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，掌握立場觀點方法，在各項工作中全面準確貫徹落實，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的新業(yè)績。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”上下硬功、見成效。要始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決捍衛(wèi)總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學懂弄通做實上下真功、見成效。按照學思踐悟的基本路徑，辦好辦實各種形式的學習，推動新時代湖北講習所在黃岡落細落小。學，就是原原本本學習，反反復復讀原著學原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風之感，讀到學深學透、常學常新的境界。思，就是堅持“學而不思則罔，思而不學則殆”，在理論聯(lián)系實際上出成果。踐，就是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、推進全面從嚴治黨，堅持用新思想指引新實踐。悟，就是學到底、悟到位，做到融會貫通、豁然開朗、醍醐灌頂、茅塞頓開，堅定自覺地做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定踐行者。

二、用奮發(fā)有為的精神狀態(tài)爭創(chuàng)一流2017年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新進步，各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。在這個過程中，全市各級各部門、全體干部職工奮發(fā)有為、只爭朝夕，涌現(xiàn)出一批實績突出的先進集體和先進個人，值得大力表彰、學習和推廣。從考核結(jié)果看，目標責任考核方面，10個縣市區(qū)（龍感湖管理區(qū)沒有參與考核）排名先后順序為：武穴市、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區(qū)、羅田縣、浠水縣、英山縣、團風縣。和2016年相比，4個進位，6個退位。122家市直單位，分為5類按照不同的辦法進行考核，各取前20%確定了29家優(yōu)勝單位。我們加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的激勵力度，列出了三個表彰獎項，即“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和經(jīng)濟社會發(fā)展“二十強”、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中“十佳”獎是新增的，這三項表彰分別代表綜合實力、經(jīng)濟實力和發(fā)展速度。專項工作考核方面，縣市區(qū)13個專項中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項優(yōu)勝，羅田、黃梅5項，紅安4項，英山3項，團風2項。市直12個專項中，市財政局獲得9項優(yōu)勝，市交通運輸局8項，市城管執(zhí)法局7項，市人社局5項。這個考核結(jié)果總體反映了各地各部門2017年工作成績，我們要正確對待結(jié)果、分析原因、改進工作。第一，要增強規(guī)則意識。考核規(guī)則就是指揮棒，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的項目化，新發(fā)展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標化。考核面前人人平等，各地各單位要認同考核辦法、服從考核要求。考核沒有百分之百的精準，只能不斷地調(diào)整完善。第二，要正確對待結(jié)果。考核結(jié)果是優(yōu)化變動的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿、盲目樂觀，應奮勇向前，以更高標準做好工作；暫時落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應奮起直追，爭取更好成績。第三，要適應競爭法則。“逆水行舟，不進則退。”沒有競爭就沒有進步，不思進取必然落后。考評、排名、通報是激勵競爭的有效手段，目的是營造比學趕超、獎優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，推動黃岡各項事業(yè)干在實處、走在前列。從國家級表彰情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全市各行業(yè)各領(lǐng)域獲得國家級表彰19項。如：成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，黃岡高新區(qū)獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，我市入選央視《魅力中國城》“十佳魅力城市”，被確定為全國城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點城市、國家安全生產(chǎn)改革發(fā)展試點城市；市紀委獲“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”（湖北僅1個），市人社局獲“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進集體”；羅田縣獲全國綜治最高獎“長安杯”，黃州區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣（湖北僅2個），武穴市、麻城市獲得全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位；10個地方獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)，3家單位獲第五屆全國文明單位，黃岡中學獲第一屆全國文明校園；羅田縣信訪局局長瞿曉曼獲全國信訪系統(tǒng)先進工作者榮譽稱號，英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記、綜治中心主任王金初被授予“全國社會治安綜合治理先進工作者”稱號，等等。這些國家級表彰是各級各部門關(guān)心支持、全市上下扎實工作的結(jié)果，反映了我們推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新氣象新面貌，生動詮釋了新時代老區(qū)精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動展示，要進一步發(fā)揚成績，力爭更高榮譽。從市直單位先進典型看，去年市委督查室曾連續(xù)發(fā)了四期督辦通報，推廣抓落實先進經(jīng)驗。比如，市水產(chǎn)局堅持主動擔當、主動擔責，在2017年“雷霆行動”中率先完成珍珠養(yǎng)殖取締、率先完成中央環(huán)保督察整改、率先完成江河湖庫拆圍。市城管執(zhí)法局以雷厲風行的作風貫徹落實市委、市政府決策部署，做到文件第一時間傳遞送簽，會議精神第一時間傳達貫徹，領(lǐng)導批辦事項第一時間辦理，交辦的事情第一時間回復。市食藥監(jiān)局圍繞中心上項目、優(yōu)服務、強監(jiān)管，2017年爭取國家項目4個、資金7000萬元，“六必六嚴”監(jiān)管模式向全國推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進，加快人才聚焦。這四個單位圍繞中心服務大局，真抓實干，主動作為，為我們樹立了榜樣，作出了表率。各地各部門要對標先進、學習先進，增強狠抓落實本領(lǐng)，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。從服務經(jīng)濟社會發(fā)展先進個人看，全市各戰(zhàn)線模范人物不計其數(shù)，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個身邊的典型。第一個典型，市移民局副局長童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車項目服務專班組建以來，他5次到長江委、省水利廳有關(guān)處室匯報對接，4月18日拿到《長江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時完成1350畝魚池、菜地的吹填任務，為百億項目按期開工打下了堅實基礎(chǔ)。第二個典型，黃州火車站開發(fā)區(qū)黨工委副書記曾愛平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區(qū)34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項目北區(qū)落戶火車站開發(fā)區(qū)化工園，面對艱巨的拆遷任務，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時間一家一戶做群眾工作，在規(guī)定時間完成拆遷任務，確保了北區(qū)項目順利開工。第三個典型，黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進基層黨支部書記，剛剛當選全國人大代表。2007年回鄉(xiāng)以來，帶領(lǐng)村民發(fā)展板栗、油茶、楠竹等林業(yè)經(jīng)濟，引進旅游公司投資1.4億元開發(fā)玫瑰谷漂流，每戶年平均可增收3萬元，村集體經(jīng)濟收入連續(xù)多年突破百萬元，走出了“生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民”的新路子。我們要看到，無論是優(yōu)勝單位、國家級表彰還是先進典型、模范人物，都是奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的突出表率。幸福都是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代。全市各級要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持典型引路、標桿示范，形成競相奮斗、團結(jié)奮斗的生動局面，用奮斗姿態(tài)交出讓黨和人民滿意的時代答卷。

三、用科學務實的工作方法狠抓落實重視運用科學方法是我們黨的一貫傳統(tǒng)。科學的工作方法從某種意義上講也是一種科學理論，來源于實踐并從方法論的角度總結(jié)而成，反過來又指導實踐。實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復以致無窮，這是認識論的基本規(guī)律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個道理。對科學的工作方法，要融會貫通，自覺運用，只有這樣才能不斷提高實踐能力和工作水平。這些年我們探索總結(jié)了六大務實管用的工作方法，要堅持運用，付諸實踐，完善提升。第一個方法：統(tǒng)籌兼顧，突出重點。其理論基礎(chǔ)是兩點論、重點論的有機統(tǒng)一。唯物辯證法認為，主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個鍵，一首曲子不會全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實際工作中，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，這就要做好統(tǒng)籌兼顧；打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推進生態(tài)大保護，深化“雙強雙興”“四大行動”，這就是突出重點，補短板強弱項。具體到某個地方某個單位，要堅持把統(tǒng)籌兼顧和突出重點緊密結(jié)合起來，因地制宜，立足實際，在改革創(chuàng)新、項目建設、民生工程、黨的建設等領(lǐng)域找準主攻方向，確定幾項有特色、能突破的重點工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風行，又久久為功，不達目的不罷休，干出品牌，干成實效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無成。第二個方法：一般號召和個別指導相結(jié)合。其理論基礎(chǔ)是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會、發(fā)文是一般號召。個別指導遵循矛盾的特殊性，具體解決個性問題。調(diào)查研究、解剖麻雀、以點帶面屬個別指導。一般號召和個別指導相結(jié)合，就是部署推進一項工作，開會或發(fā)文后，要到基層一線了解實情，看一看工作落地得如何，發(fā)現(xiàn)研究解決點上問題，推動面上工作落實。很多工作抓不好，往往就是一般號召多、個別指導少，搞大呼隆，籠而統(tǒng)之。2016年面對特大暴雨洪水災害，市委、市政府以電視電話會議部署為一般號召，以災情一線調(diào)度為個別指導，每次部署后立即組織一線調(diào)度，針對發(fā)現(xiàn)的問題立即再研究再部署。正是依靠一般號召和個別指導相結(jié)合這個科學方法，我們奪取了抗洪救災的全面勝利。再如，三大攻堅戰(zhàn)如何打好，省委、省政府召開全省推進會進行部署，這是一般號召。黃岡要抓好貫徹落實，就必須加強個別指導。為此，正月初八我用一整天時間到羅田實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和好典型，對下一步工作具有啟發(fā)意義。在防范化解金融風險上，羅田縣堅持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護了經(jīng)濟金融安全。在推進精準脫貧、鄉(xiāng)村振興上，三里畈鎮(zhèn)新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復為蒼葭沖，讓人立即想起《詩經(jīng)》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉(xiāng)愁”，請省住建廳規(guī)劃設計院系統(tǒng)規(guī)劃，有了高起點高標準的頂層設計。三是成立合作社，用市場力量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展了致富門道。這三件事的內(nèi)涵就是市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，是“三鄉(xiāng)工程”的生動實踐。現(xiàn)在的蒼葭沖正在建設“荊楚家學第一村”，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認識到環(huán)境保護的重要性，投入100多萬元上馬一套處理污染設備，實現(xiàn)廢水零排放、循環(huán)利用。羅田的作法給我們一個最大啟示，打好三大攻堅戰(zhàn)任務雖重，但資金、技術(shù)不是根本問題，關(guān)鍵在于認識高不高，思想緊不緊，認識上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅。第三個方法：抓兩頭帶中間。任何一項工作都有先進和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車，前面拉，后面推，車子就前進了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進典型樹立，一手抓后進對象轉(zhuǎn)化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對全市4300多個村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個縣每年集中力量抓住一定比例的先進村和后進村，先進帶動，后進轉(zhuǎn)化，兩頭并進、中間向前，推動基層黨建全面進步全面過硬。再如，怎么提升企業(yè)信用水平？也要抓兩頭，一頭樹標桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百強企業(yè)，加大政策傾斜力度；一頭強管理，既真心幫助企業(yè)解決實際難題，也堅決懲戒惡意失信行為，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范市場秩序。第四個方法：堅持問題導向。其實質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點，瞄不準方向，找不到突破口。這都是沒有堅持問題導向所致。怎么發(fā)現(xiàn)問題？中醫(yī)有句話“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經(jīng)脈不通。換言之，工作推不動，一定是哪個環(huán)節(jié)堵住了，順藤摸瓜找準痛點卡點就找到了問題。怎么解決問題？要認真研究，對癥下藥，是體制機制問題要改革創(chuàng)新，是要素投入問題要強化人財物保障。過去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽高速，這一問題就迎刃而解了。市區(qū)公交是老百姓反映強烈的民生問題之一，原因在于公益事業(yè)民營化了。我們扎實推進公交改革，收回經(jīng)營權(quán)，回歸政府公益性，體制機制問題一解決，100多臺新能源汽車陸續(xù)上路，公交事業(yè)就可以實現(xiàn)脫胎換骨。第五個方法：科學決策。決策影響發(fā)展，關(guān)乎事業(yè)進步。領(lǐng)導干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學達奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價值圈，即事情的價值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級、群眾和橫向部門的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒有足夠的領(lǐng)導力、組織力、執(zhí)行力和調(diào)動資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒有。大多數(shù)事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過60%就應擇機拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會喪失機遇，浪費時間，犧牲發(fā)展。世上沒有百分之百有把握的事情，這一點我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優(yōu)柔寡斷，沒主見沒主張，凡事征求意見，揉來揉去，文來文去，推來推去，只要有一個反對意見就不決策，坐失良機。這兩個都是極端，決無可取。我們需要的是決斷型決策，其實質(zhì)就是民主集中。既充分發(fā)揚民主又敢于集中，認真聽取各方意見，該拍板時毫不含糊、當機立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當時面臨的問題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過多考慮政府無力配套，優(yōu)柔寡斷，機遇就喪失了，連江支堤整險加固就成為遺留問題和防汛大患。實踐一再證明，科學決策對發(fā)展至關(guān)重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個改進”（改進決策方式、改進征求意見方式、改進行政審批方式）推向深入，決策質(zhì)量、決策效率提升了，黃岡振興發(fā)展必然加快。第六個方法：落實的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實呢？一要運用五步工作法。工作不論大小，都要經(jīng)過調(diào)研、決策、部署、實施、驗收這五步。整治白蓮河水庫生態(tài)環(huán)境，就是首先深入庫區(qū)調(diào)研，找出癥結(jié)，拿出方案，然后決策出臺一系列政策和文件，成立工作機構(gòu)部署實施專項行動。六年干下來，我們一步一步抓落實，12億立方米總庫容的水質(zhì)從四類提升到二類以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發(fā)生了翻天覆地的變化。二要運用倒推工作法。這是借用數(shù)學平面幾何證明題思維總結(jié)的一個方法，即從要求證的結(jié)果出發(fā)，一直往前推到現(xiàn)有已知條件，推到我自己現(xiàn)在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達成目的。我們就是采取倒推工作法，從開工建設這個結(jié)果倒推出起草請示文件，再持續(xù)跟蹤對接，密集溝通匯報，爭取國家支持，推動黃黃高鐵如期開工。三要運用“搬石頭”工作法。當開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動就請人或用機械，實在搬不動就繞道走。假如不下車不動手不求助，坐等石頭風化，就只能停止前行。我們無時無刻不遇到各種阻礙發(fā)展的“攔路石”，要拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，千方百計搬走“石頭”，打通前進道路。這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴密、有機聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。大家在具體工作中要強化綜合運用、靈活運用、創(chuàng)新運用，不斷探索總結(jié)新方法，掌握更多更好的看家本領(lǐng)，把各項工作提高到新的水平。新春伊始，萬象更新。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設全省區(qū)域性增長極而努力奮斗！創(chuàng)新社會管理 推動科學發(fā)展（2011年08月15日）岳陽市是湖南省經(jīng)濟強市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。近年來，我們立足市情、順應民意，在加強社會管理中注重創(chuàng)新社會管理，從推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高度來謀劃社會管理創(chuàng)新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進社會管理創(chuàng)新，以堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求來檢驗社會管理創(chuàng)新，最大限度地增加社會積極因素，最大限度地促進社會和諧安定，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，為“科學發(fā)展，富民強市”奠定了良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

第五篇：在全鄉(xiāng)三級干部大會上的講話

在全鄉(xiāng)三級干部大會上的講話

張樹文

（2009年2月15日）

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)三級干部大會。首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向與會的廣大干部和全鄉(xiāng)人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你們對全鄉(xiāng)工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春節(jié)剛過完，我們就召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的三級干部大會，是非常必要，也是非常及時的。這也是我鄉(xiāng)多年以來都沒有召開過的。區(qū)里面剛剛開完全區(qū)的經(jīng)濟工作會議，緊接著又連續(xù)召開了專項工作會議。今天召集各位在這里召開這個會，既是一次傳達全區(qū)經(jīng)濟工作會的貫徹會，更是一次部署我鄉(xiāng)2009年各項工作的動員會。這次會議的主題就是進一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部的思想，動員全鄉(xiāng)人民齊心協(xié)力，共謀竹亭發(fā)展大業(yè)。剛才鄉(xiāng)黨委副書記袁慶同志就如何做好我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設工作，加快集鎮(zhèn)建設步伐，紀委書記晏輝斌同志就社會穩(wěn)定工作，組織委員陳波同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，人大副主席劉少華就計劃生育工作，副鄉(xiāng)長李兵同志就招商引資 1

工作，副鄉(xiāng)長易昀同志就2009年的經(jīng)濟發(fā)展工作都作了重要部署和安排，我認為都講得非常到位，講得很全面。請大家在具體的工作中加以貫徹落實。各村及有關(guān)單位簽訂了責任狀，軍中無戲言，責任狀拿起來四兩輕，落下去千斤重，大家領(lǐng)回去的是一種責任，更是一種信任，希望大家按照說的去做，按照說的去做好。下面我就2008年的工作簡單回顧一下，并就2009年的各項工作在這里作一個安排。

一、2008年工作回顧

2008年我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級各部門的關(guān)心和支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部、群眾，按照年初既定的工作思路和目標，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項工作，扎實苦干，奮力拼博，攻難克堅，求真務實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了顯著的成績，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項工作任務。

1、財政總量大幅度遞增

2008年，我鄉(xiāng)完成財政收入201萬元，與2007年的147萬元增長54萬元，增長率達29.9％，是歷年以來財政增長速度最快的一年。

2、招商引資取得突破性進展

竹亭鄉(xiāng)地處偏僻，經(jīng)濟底子十分薄弱，要發(fā)展工業(yè)企業(yè)難度相當大。但是要發(fā)展我鄉(xiāng)的經(jīng)濟，招商引資是必由之路。2

去年我們采取“借雞生蛋”的方式，異地辦廠，當?shù)丶{稅，終于成功地走出了一條成功招商之路。3月底，江西大川礦業(yè)有限公司正式落戶宜春，該公司投資2600萬元，其中固定資產(chǎn)投入目前已經(jīng)達600萬元。

3、集鎮(zhèn)建設邁出新步伐

長期以來，集鎮(zhèn)臟、亂、差十分嚴重，街面破爛不堪，每逢趕墟，占道為市，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大不便。去年，黨委、政府做了兩件事，一是建農(nóng)貿(mào)市場。通過努力，采取市場化運作模式，竹亭農(nóng)貿(mào)市場終于建成竣工，已經(jīng)開業(yè)入市，工程總投資200余萬元，占地面積15余畝，按高規(guī)格，高標準設計，各項基礎(chǔ)設施完備。二是老集鎮(zhèn)的改造工作。在去年年底前，投入資金60余萬元，將老集鎮(zhèn)路面進行全面硬化，集鎮(zhèn)亮化，安裝路燈42盞，橋面維修，下水道等基礎(chǔ)設施功能。目前此項工作已初步完成，從根本上改變了集鎮(zhèn)的面貌。但要說的是，老集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象還未從根本上改變，垃圾亂倒，車輛亂停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一帶占道為市的現(xiàn)狀還未從根本上改變，要徹底解決這種現(xiàn)象，一是政府要有強有力的手段去推動，二是希望大家自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，真正把竹亭當成自己的家一樣愛護。

4、新農(nóng)村建設取得新成績

2008年新農(nóng)村建設示范點6個，5個普通點，其中羅布村年坳組示范點屬于全市16個重點示范點之一。全鄉(xiāng)6個示范點的新農(nóng)村建設效果明顯，成績喜人，按照新農(nóng)村建設的總體要求，全面完成了三清三改，營造了一個清潔舒適的環(huán)境，走上寬敞平坦的水泥公路，其中還包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上衛(wèi)生廁所。在此值得表揚的是渣林村白馬窩示范點，工作做得很扎實，理事會成員辦事公道，責任心強，不計個人得失，反復上門上戶做工作，得到了群眾的大力支持和理解，可以說這個組的新農(nóng)村建設的具體做法和經(jīng)驗值得各位很好的學習與借鑒。

5、各項社會事業(yè)得到全面進步

（1）新建竹亭中心小學教師辦公室樓。“百年大計、教育為本”。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，教育是關(guān)鍵，要使教育工作上水平，必須先要確保教師的辦公條件，讓教師能安心、放心。通過爭資立項，投入資金90余萬元，按照標準化設計，去年年底，主體工程已經(jīng)全面完成，預計今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立項。要致富，先修路。竹赤公路是我級9個行政村唯一一條還未硬化的水泥公路，其中牽涉到竹亭、池塘、社江的三個村。目前，這條公路已經(jīng)取得了國家網(wǎng)絡公路立項，國家投資30萬元/公里，總長近7公里，4

現(xiàn)已基本上完成了基礎(chǔ)路面的改造，年前已經(jīng)進一次復填，今年開始水泥硬化，到今年年底，將全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院條件在全區(qū)來比，都是極為簡陋的，說實話，有些五保戶還不愿意到敬老院。上級要求，要加大三院建設力度，切實改善敬老院的住宿條件，真正讓孤寡老人能有一個舒適、衛(wèi)生、清潔的居住環(huán)境。通過向上爭資，投資60余萬元，徹底改變了原來的簡陋環(huán)境，改建成了全區(qū)較先進，融現(xiàn)代生活條件，配套功能極強的敬老院。

6、社會安全穩(wěn)定態(tài)勢良好

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是根本，沒有一個安定的社會環(huán)境，發(fā)展就營造不出濃厚的氛圍。所以穩(wěn)定是所有工作的根本。去年的安全穩(wěn)定工作，首先是加強了隊伍建設，這項工作是書記負責制，鄉(xiāng)黨委、政府成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，各班子成員是所駐村的第一責任人，村支部書記為主要責任人。其次是安全穩(wěn)定監(jiān)管措施上非常到位。每個企業(yè)都安排了班子成員掛點和專職安全監(jiān)管員。再次是處理各種矛盾糾紛非常及時，對排查出來的矛盾糾紛做到專人負責，當場解決問題，尤其是今年的池塘村“7〃19”殺人案，干部連夜都沒有休息，協(xié)助公安干警晝夜破案，終于在當夜成功 5

將犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“兩委”班子換屆選舉順利推進

去年是第七屆村“兩委”班子換屆選舉之年，這是我們?nèi)l(xiāng)人民群眾政治生活當中的一件大事。這次我們換屆選舉工作取得了圓滿的成績，從選舉的結(jié)果來看，真正體現(xiàn)了人民群眾的當家作主，并且也真正選出了人民群眾向望，為民辦實事，辦好事的村兩委班子。村支部班子是嚴格按照“兩推一選”的辦法推舉產(chǎn)生的，村委也是嚴格按程序來，做到依法選舉。在選舉過程中，既確保了穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的問題，又選出好的班子。我們廣大的群眾是客觀、公正的，是實事求是的。希望在坐的各位組長大力支持好新的村班子工作，全力維護好村班子的形象。同時，我也要求新的兩委班子自覺接受群眾的監(jiān)督，把心思放在工作上，把工作放在為民辦事上，這樣才會贏得群眾的信任與擁護，否則一定會被群眾趕下臺。

同志們，回顧2008年的工作，能夠取得如此令人矚目的成績，的確來之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和全鄉(xiāng)各級干部、各部門共同努力的結(jié)果，是全鄉(xiāng)2萬人民特別是長年工作在一線的廣大組干部實干謀發(fā)展，同心創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府再次向在座的各位表示親切的慰問和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的工作還存在不少困難和問題，困難與挑戰(zhàn)并存。一是發(fā)展的速度緩慢，發(fā)展后勁與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大的差距；二是主導產(chǎn)業(yè)還沒有做大做強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)民增收門路不寬;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展艱難，缺少重大項目，招商引資工作力度不夠，利用外資后勁不足;四是農(nóng)業(yè)稅取消以后，一些公益性建設項目將受到資金短缺的影響，很多公共基礎(chǔ)性的建設無力投入，等等這些問題，都要求我們在座的各位引起高度重視，都要靠你們?yōu)猷l(xiāng)黨委政府出謀劃策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我鄉(xiāng)實現(xiàn)經(jīng)濟趕超發(fā)展機遇之年。今年我鄉(xiāng)的工作的總體思路和目標是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神以及區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展科學發(fā)展觀實踐活動為契機，以趕超發(fā)展和科學崛起為動力，以千方百計保增長、全力以赴保民生、加大力度保穩(wěn)定為主線，強力推進集鎮(zhèn)建設，全力挖掘資源優(yōu)勢，大力加強招商引資力度，著力打造一支求真務實的干部隊伍，在艱難中實現(xiàn)趕超發(fā)展。

今年的財政目標為：以40％增長速度，在2008年200萬元的基礎(chǔ)增加80萬元，財政收入達到280萬元，力爭突 7

破300萬元。

總體工作安排：

1、做強做大集鎮(zhèn)，全力打造集鎮(zhèn)新形象。集鎮(zhèn)就是一個地方的臉面。雖然我們?nèi)ツ晷陆艘粋€農(nóng)貿(mào)市場，這只是一個基礎(chǔ)，一個起點。在座的各位可以到新坊、三陽、天臺、洪塘等經(jīng)濟較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看一看，他們的集鎮(zhèn)建設標準，我們比起來差距非常大。年前，我到三陽鎮(zhèn)參加了全區(qū)的示范街建設工作會，我看了看，確實感嘆不已，無論從規(guī)劃設計上，還是建設上，都別具一格，另外，新坊的休閑廣場，建地面積6000余平方米，更是我讓觸目驚心，我說這些，也是希望各位能夠開拓視野，發(fā)現(xiàn)差距，怎么樣才能使我們的集鎮(zhèn)建設好。去年鄉(xiāng)政府也專門請了區(qū)建設局的設計人員，到我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進行了一次測量和規(guī)劃。竹赤公路已經(jīng)立項，這是一次很好的機遇，應上級公路部門的要求，需要改道。俗話說“機不可失，失不再來”，竹亭再也等不起，再也輸不起，這個事今年一定要搞，而且還要搞出一條高質(zhì)量的樣板示范街來。希望各位能夠站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光看待這一工作。

2、充分利用資源優(yōu)勢，做大做強財政總量。竹亭無論是從自然資源優(yōu)勢，還是從人脈資源優(yōu)勢，都有得天獨厚的條件。從自然資源優(yōu)勢來看，煤炭儲量非常豐富，煤質(zhì)好，8