第一篇：三級(jí)干部大會(huì)講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)三級(jí)干部大會(huì)，大家聚集一堂，共商今年發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步解放思想，振作精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，為完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百?gòu)?qiáng)縣”的趕超目標(biāo)鼓勁加油。剛才，張縣長(zhǎng)對(duì)去年的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很到位，我完全同意，請(qǐng)大

家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)還表彰了一年來(lái)全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向標(biāo)桿看齊。總的來(lái)說(shuō)，去年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭，四大轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破，民生事業(yè)有了新改善，社會(huì)治理得到新提升，生態(tài)建設(shè)發(fā)生新變化，黨的建設(shè)取得新成效。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界人士熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣四套班子，向大家表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和模范個(gè)人表示熱烈的祝賀！

同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的提速之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提出了改革創(chuàng)新的總要求；省市把今年確定為轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、項(xiàng)目成效年、服務(wù)群眾年，這既是面臨的發(fā)展大勢(shì)，也是我們工作的基本遵循，對(duì)我們做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，就貫徹中央和省市會(huì)議精神、做好全年工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解放思想，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新境界

改革的每一次深化、創(chuàng)新的每一次突破、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。黨的十八屆三中全會(huì)提出了 6個(gè)方面、15個(gè)領(lǐng)域、60項(xiàng)改革任務(wù)，確定了新一輪改革發(fā)展的路線圖，吹響了深化改革、加快發(fā)展的沖鋒號(hào)，作為身處改革發(fā)展最基層的縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部，我們要倍加珍惜和緊緊抓住這一大好機(jī)遇，高舉解放思想的大旗，不斷更新理念、拓展思維、增長(zhǎng)才干、提升能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越。

解放思想是為了激發(fā)發(fā)展熱情。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是中心工作。我們xxxx人杰地靈，xxxx人歷來(lái)就敢領(lǐng)風(fēng)氣之先、善為創(chuàng)新之舉，創(chuàng)造過(guò)無(wú)數(shù)輝煌。晉商在晉南有平陽(yáng)和潞州兩大幫，平陽(yáng)幫的代表在今天的xxxx縣和堯都區(qū)，所以我們xxxx有著悠久的經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的歷史。早在明朝萬(wàn)歷年間，我們xxxx人就創(chuàng)建了永德泰錢莊，成為全國(guó)最早經(jīng)營(yíng)金融資本的商號(hào)之一；清朝乾隆、嘉慶時(shí)期，又產(chǎn)生了尉家、王家等聞名全國(guó)的富商；清末富商姜贊堂在京興辦的敬記紙莊，一度占領(lǐng)全國(guó)紙業(yè)半壁江山；實(shí)業(yè)晉商劉篤敬，崇尚實(shí)業(yè)救國(guó)，是山西第一任商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，創(chuàng)辦了山西第一座發(fā)電廠。本世紀(jì)以來(lái)，我們抓住工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，對(duì)焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了幾次大的整合提升，成為全省全市重要的焦化鋼鐵基地。特別是近幾年，我們抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，先后獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣、特色產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，創(chuàng)造了xxxx發(fā)展史上新的輝煌。成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。審視現(xiàn)狀，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前最大的縣情還是發(fā)展不足，最緊要的任務(wù)仍是加快發(fā)展。面對(duì)各地爭(zhēng)先發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)，身處當(dāng)今轉(zhuǎn)型跨越的大潮，全縣三級(jí)干部仍然要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、勇往直前，乘勢(shì)而上、加快發(fā)展。在發(fā)展的理念上，要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次產(chǎn)業(yè)一起抓。所謂大的小的一起抓，就是既要抓“頂天立地”的大項(xiàng)目、大企業(yè)，又要抓“鋪天蓋地”的中小項(xiàng)目和中小企業(yè)。中小企業(yè)雖然個(gè)體貢獻(xiàn)小，但門檻低、投資少、見(jiàn)效快，是增加群眾收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效載體，千百個(gè)中小企業(yè) 聚少成多，將會(huì)匯集成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地溫州，目前擁有中小企業(yè) 15萬(wàn)戶，占到工業(yè)企業(yè)的 90%以上。我去浙江參觀，有兩個(gè)地方感受很深。一個(gè)是溫州的作坊式企業(yè)，家家戶戶都在搞。我們?nèi)チ艘患易龇b的企業(yè)，他們生產(chǎn)的褲子出廠價(jià)是 68元，而且包裝十分精美，在品牌店里要賣到 300多元。另一個(gè)就是杭州的電商。所謂電商就是做網(wǎng)店的電子商務(wù)，一般年?duì)I業(yè)額能達(dá)到 3000萬(wàn)左右，很了不起。2013年，我縣中小企業(yè)納稅總額達(dá)到 8.4億元，占到財(cái)政總收入的 61%，由此可見(jiàn)中小企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。全縣各級(jí)各部門既要積極引進(jìn)大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)，又要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)中小項(xiàng)目，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快培育“小巨人”企業(yè)，形成星星月亮交相輝映的發(fā)展格局。所謂高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、鐵、鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重引進(jìn)和培育高新項(xiàng)目。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)仍然是煤、焦、鐵、鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)不能丟，我們要立足優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，抓好企業(yè)兼并重組，夯實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，是我縣工業(yè)的短板，我們要大力支持、鼓勵(lì)企業(yè)加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)、使用，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品科技含量，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。今后招商引

資的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)要放在新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)類科技含量高的項(xiàng)目，積極引進(jìn)和發(fā)展高新科技項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。所謂三次產(chǎn)業(yè)一起抓，就是一二三產(chǎn)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)之間是相互依賴、相互制約的關(guān)系。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們偏重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，放松了第三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。三次產(chǎn)業(yè)在每一個(gè)地方都有一個(gè)比較合理、科學(xué)的比例關(guān)系，我們xxxx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)在又是工業(yè)強(qiáng)縣，因此第三產(chǎn)業(yè)不能與堯都、侯馬這些商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的縣市比，但也要占到一定比例，現(xiàn)在這個(gè)比例過(guò)低，所以我們要緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，抓住全國(guó)文化旅游業(yè)大發(fā)展的大好機(jī)遇，提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)，在全縣形成三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

解放思想是為了提高工作標(biāo)準(zhǔn)。提高工作標(biāo)準(zhǔn)是解放思想的重要目的。近兩年來(lái)，各級(jí)各部門按照縣委“在全市爭(zhēng)一流、在全省有影響”的要求，整體工作上了新水平，取得了顯著成效。2013年，全縣各級(jí)各部門共獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng) 185個(gè)、省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)56個(gè)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 3個(gè)。面對(duì)成績(jī)，我們不敢有絲毫的懈怠，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，對(duì)標(biāo)一流，百尺竿頭，更進(jìn)一步。提高工作標(biāo)準(zhǔn)，既要有全面的提高，又要有典型的引領(lǐng)。典型是工作標(biāo)桿，也是對(duì)外形象，要注重打造典型，充分發(fā)揮典型的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)識(shí)和水平，另一個(gè)是對(duì)我們工作的全面指導(dǎo)。抓典型和搞形式主義是兩個(gè)性質(zhì)截然不同的概念，我們反對(duì)形式主義，但不反對(duì)形式，任何事物都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一體，任何事物都要有載體。典型不突出，在各部門各單位是個(gè)普遍現(xiàn)象，不能很好地體現(xiàn)我們的工作水平，不能很好地展現(xiàn)平川大縣的氣魄和風(fēng)采。今年，我們要在全縣各行各業(yè)大力開(kāi)展樹(shù)典型、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等務(wù)實(shí)工作，還是黨群、精神文明建設(shè)等務(wù)虛工作，都要推出一批標(biāo)桿、一批亮點(diǎn)、一批精品，打造一批拿得出、叫得響、推得開(kāi)的好典型，通過(guò)典型的示范引領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

解放思想是為了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥(niǎo)”，哪里的“氣候”適宜生存，“侯鳥(niǎo)”就往那里飛，尤其是在當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做暖“小氣候”，比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。打造文明誠(chéng)信的人文環(huán)境。人文環(huán)境最能體現(xiàn)一個(gè)地方的個(gè)性和魅力，良好的人文環(huán)境總會(huì)受到投資者的眷顧。要 著力打造信用政府、信用企業(yè)、信用公民、信用社會(huì)，不斷提高全社會(huì)文明程度，進(jìn)一步提升我縣的美譽(yù)度和吸引力。從提高人的素質(zhì)入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新文化宣傳思想工作，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大 力加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，培育和弘揚(yáng)包容謙和、勤勞樸實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信 的人文品質(zhì)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要敞開(kāi)大門，包容開(kāi)放，不論國(guó)企、民企，不論本地人還是外地人，只要來(lái)xxxx創(chuàng)業(yè)投資就是我們的親人，就是咱們xxxx人，對(duì)內(nèi)對(duì)外要一視同仁，既要愛(ài)護(hù)兒子，又要善待女婿，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都愿意在xxxx發(fā)展，都愿意為xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要打造陽(yáng)光政府，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制、企業(yè)備案制，用好省市下放給縣一級(jí)的行政審批權(quán)。全 面實(shí)行首局負(fù)責(zé)制、并聯(lián)審批制，加快流程再造，提高行政效率。改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)由“剛性執(zhí)法”向“人性執(zhí)法”、“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊亂作為、慢作為、不作為和吃拿卡要等不正之風(fēng)，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

二、科學(xué)發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型跨越升級(jí)版

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央根據(jù)我國(guó)多年來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的新的發(fā)展理念。我們基層干部的執(zhí)政能力，首先體現(xiàn)在吃透縣情，做好結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子。2011年，我們提出了“一四三十”的發(fā)展思路，三年來(lái)的實(shí)踐充分證明，這一思路符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，符 合黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，符合x(chóng)xxx發(fā)展實(shí)際，具有科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，2012 年我縣在全省綜合考評(píng)中，名列 38個(gè)同類縣市第 6名，被評(píng)為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，又充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，我們要一以貫之堅(jiān)持這個(gè)思路。放眼全國(guó)，轉(zhuǎn)型跨越已成為當(dāng)今的主旋律，打造xxxx轉(zhuǎn)型跨越升級(jí)版，是我們責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。我們必須把發(fā)展作為最大的政治和最大的責(zé)任，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，加快發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展。剛才，張縣長(zhǎng)已對(duì)全年的工作做了全面具體的安排部署，這里我著重強(qiáng)調(diào)一些思路性、關(guān)鍵性的內(nèi)容。

強(qiáng)化招商引資第一引擎。招商引資是引進(jìn)外力、激活內(nèi)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。去年，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志熱情滿懷、共同努力，招商引資工作取得較好成績(jī)，成功引進(jìn)了新興重工綠色鑄造、瑪斯蘭德溫泉小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但是缺乏成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、翻身性的重大項(xiàng)目。今年，我們要在千方百計(jì)向上級(jí)部門爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的同時(shí)，繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)“四個(gè)千萬(wàn)精神”，多渠道、多層次、全方位招商引資，進(jìn)一步加大招商引資力度。今年是省市項(xiàng)目見(jiàn)效年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，牢牢抓住招商引資這個(gè)引擎，全力推進(jìn)項(xiàng)目“六位一體”建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化招商引資，加快項(xiàng)目落地，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的根本依托之一。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣八大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已經(jīng)具有一定規(guī)模，生豬、中藥材兩大基地建設(shè)也初見(jiàn)成效，年產(chǎn)值超 500萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)到 28家，朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。我們要 按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，著力打造精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。要結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展路子。要在規(guī)模化上作文章。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益，就沒(méi)有市場(chǎng)。要超前規(guī)劃，大膽探索，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，做好土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大八大農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模。要在產(chǎn)業(yè)化上作文章。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)連基地，以基地連農(nóng)戶，大力扶持農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，使更多的企業(yè)進(jìn)入全省“ 531”序列乃至全國(guó)先進(jìn)行列。要在品牌化上作文章。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。目前，我縣通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到 48個(gè)，作為農(nóng)業(yè)大縣，必須有幾個(gè)在全省全國(guó)叫得響的知名品牌，我們?cè)谶@方面差距還很大。今后我們要在抓好現(xiàn)有品牌提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，打造更多的知名品牌，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

加快新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是財(cái)政收入的主要來(lái)源。今年要著力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)化、高碳經(jīng)濟(jì)低碳化”的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，今后全縣產(chǎn)品和工藝相關(guān)聯(lián)的工業(yè)項(xiàng)目原則上要入駐園區(qū)。河西煤化工園區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快兼并重組企業(yè)的入駐；永固綠色鑄造園區(qū)和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要盡快完成規(guī)劃編制審批，加快現(xiàn)有鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，抓好在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，同時(shí)積極引進(jìn)高端項(xiàng)目，做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，走出一條集約化、循環(huán)化、園區(qū)化、高端化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

加快宜居宜業(yè)新區(qū)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需資源，也是最大的改革紅利。由于歷史原因和地理位置限制，我們的縣城發(fā)展一直比較滯后，“大縣小城，平川縣山城”。近幾年，我們先后投入 20多億元，擴(kuò)路網(wǎng)、建小區(qū)、搞配套、整環(huán)境，城市框架已經(jīng)拉開(kāi)，在建社區(qū)目前可容納 10萬(wàn)人。今后，縣城建設(shè)要繼續(xù)按照“東提西擴(kuò)北推進(jìn)”的理念，加大力度改造提升河?xùn)|老城，加快速度拓展河西新區(qū)，加強(qiáng)力量推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”濱河?xùn)|路建設(shè)，加快步伐實(shí)現(xiàn)與臨汾的同城化。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，今年要積極創(chuàng)建市級(jí)文明縣城，鞏固提高省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升縣城品位；嘗試設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，有效拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道；全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)常住人口市民化，到“十二五”末，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣城“ 20平方公里20萬(wàn)居民”的發(fā)展目標(biāo)。要按照全省“百鎮(zhèn)工程”和“兩區(qū)同建”試點(diǎn)工作的安排部署，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，今年考慮規(guī)劃建設(shè)鄧莊、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城鎮(zhèn)。我們xxxx古村古建較多，在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，大家一定要按照“慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保護(hù)，注意保留村莊原有風(fēng)貌，發(fā)揮好自然風(fēng)光、歷史傳承和人文遺存的特色優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)過(guò)大家的努力，把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、城鎮(zhèn)功能完善、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)新區(qū)，建設(shè)成為名副其實(shí)的臨汾南城區(qū)。

加快根祖文化之鄉(xiāng)建設(shè)。文化是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是地方名片。加快文化轉(zhuǎn)型，提升文化軟實(shí)力，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略要求。我縣是全省全國(guó)屈指可數(shù)的文化文物資源大縣，有重量級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)資源和文化旅游資源，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，目前，我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。要堅(jiān)決克服短見(jiàn)短視、急功近利的思想，牢固樹(shù)立抓焦鐵產(chǎn)業(yè)是抓發(fā)展、抓文化旅游業(yè)也是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持文化強(qiáng)縣建設(shè)“一三四七”的工作思路，加快六大景區(qū)建設(shè)步伐，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，把我縣建設(shè)成為名副其實(shí)的根祖文化之鄉(xiāng)。通過(guò)文化旅游業(yè)的振興，帶動(dòng)商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，以文化的突圍引領(lǐng)發(fā)展的突圍，以文化的轉(zhuǎn)型跨越引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越。

全面提升安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)治理水平。安全生產(chǎn)是第一責(zé)任。要 認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，繼續(xù)強(qiáng)化安全隱患排查整治，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為最基礎(chǔ)的工作抓實(shí)抓好。建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，是增加人民福祉、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、提升對(duì)外形象的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要按照市里“環(huán)境提升年”活動(dòng)的要求，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境清潔治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新目標(biāo)。提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、法制保障”的原則，抓好信訪穩(wěn)定，加強(qiáng)綜合治理，深化平安建設(shè)，最大限度地化解各類矛盾、激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素。

大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，辦好與人民群眾利益密切相關(guān)的若干實(shí)事。我們的宗旨，是為了增加群眾的福祉，要通過(guò)不懈地努力，讓全縣 50萬(wàn)人民享受更多的發(fā)展成果，得到更大的實(shí)惠。要大力改善民生，把教育作為民生之基，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全面提高教育質(zhì)量，確保中高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列。要把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施充分就業(yè)戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，注重轉(zhuǎn)移我縣富余勞動(dòng)力，為群眾就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。要把醫(yī)療衛(wèi)生作為民生之急，加快河西新院、中醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生工作水平和食品藥品管理水平。要把社保作為民生之依，繼續(xù)提高五大保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例，不斷擴(kuò)大全縣社會(huì)保障覆蓋面。今年我們要努力壓縮開(kāi)支，千方百計(jì)籌措資金，實(shí)施霍侯路與臨夏線連通、第四小學(xué)、第三幼兒園、農(nóng)村幼兒園、危房改造、縣城水質(zhì)改造、社區(qū)老年人日間照料中心、西賈養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村清潔工程等事關(guān)群眾福祉的民生工程，為全縣人民多辦實(shí)事、好事。

三、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚轉(zhuǎn)型跨越正能量

完成全年目標(biāo)任務(wù)，需要廣大干部率先垂范、真抓實(shí)干，需要人民群眾積極參與、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力、各方給力。

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建責(zé)任制和部門承建責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，所有包建領(lǐng)導(dǎo)和承建部門都要深入一線、盯住項(xiàng)目，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底。要改進(jìn)工作方法，完善年初建賬、年中查賬、年底交賬的辦法，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大人民群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越的主戰(zhàn)場(chǎng)，形成九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力的良好局面。作為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸責(zé)任。要敢闖敢試，不畏懼困難，不拘泥于框框條條，只要是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，只要是符合全縣人民根本利益的，就要大膽地試，大膽地闖，大膽地干。要狠剎閑話風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)事生非、搬弄是非，對(duì)真正關(guān)心我們工作但一時(shí)不理解的，要耐心地做好 解釋、說(shuō)服、教育工作；我們有些干部，為了一己私利，別有用心、閑話生非，對(duì)這些人要旗幟鮮明地予以反對(duì)，堅(jiān)決抵制這股歪風(fēng)邪氣，對(duì)特別出格的人和事要堅(jiān)決予以打擊，不斷提升全縣干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

樹(shù)立群眾觀念。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹(shù)立群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓群眾切身體會(huì)到轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)廣大群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的熱情和干勁。以良好形象融入群眾。廣大黨員、干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，要求別人做到的自己先要做到。要堅(jiān)持工作重心下移，眼睛向下看，雙腳向下邁，用更多的時(shí)間和精力深入群眾、深入一線，到矛盾多、困難大的地方去，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)需于群眾。要和群眾融為一體、打成一片，帶著群眾干，干給群眾看。要多說(shuō)“土話”，少說(shuō)“官話”，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，以良好形象拉近與群眾的距離。以真摯感情打動(dòng)群眾。縣鄉(xiāng)村三級(jí)就是基層，我們是基層干部，與群眾有著天然的感情。我們?cè)谧鳑Q策、干事情時(shí)，要充分考慮群眾意愿、回應(yīng)群眾關(guān)切。要關(guān)心群眾疾苦，特別要關(guān)心弱勢(shì)群體的安危冷暖，采取“結(jié)對(duì)幫扶”等辦法，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷增進(jìn)與群眾的感情。要深入田間地頭、工礦企業(yè)，深入到群眾當(dāng)中，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社情民意。以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾。要不折不扣地落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠民政策。要繼續(xù)堅(jiān)持把財(cái)政開(kāi)支的大頭放在發(fā)展公益事業(yè)上，放在保障和改善民生上。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也要從群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題入手，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。要嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，兩辦、紀(jì)委、組織部、考核辦等部門要對(duì)照全年的目標(biāo)任務(wù)，搞好督促檢查，及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)落實(shí)；人大代表、政協(xié)委員要經(jīng)常深入項(xiàng)目和工作一線視察評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正；縣電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站和清風(fēng)丁陶政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)等媒體要發(fā)揮職能作用，聚焦中心工作，關(guān)注轉(zhuǎn)型跨越，提高輿論監(jiān)督的時(shí)效性。廣大黨員干部要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的精神，把群眾的批評(píng)和監(jiān)督當(dāng)作一種警戒、一面鏡子，經(jīng)常想一想、照一照，不斷提高自己、改進(jìn)工作。要嚴(yán)格考核制度，年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)任務(wù)落實(shí)得怎么樣，重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作完成得如何，都要排出一二三，分出優(yōu)中差，憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，靠工作打分。要堅(jiān)持賽場(chǎng)選馬，在發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和選任干部，對(duì)本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的好干部要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用，在全縣形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。

同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照今年的工作安排，快馬加鞭，勇往直前，激情奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，共同譜寫(xiě)轉(zhuǎn)型跨越的新篇章，共同開(kāi)創(chuàng)xxxx科學(xué)發(fā)展的新局面！

第二篇：縣級(jí)三級(jí)干部大會(huì)講話

在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

張冠

（2010年3月2日）

同志們：

剛才，縣長(zhǎng)所作的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，是經(jīng)縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)討論研究決定的。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)研判形勢(shì)，提振發(fā)展信心

2009年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。在這一年里，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全縣上下緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等一系列決策部署，按照“新型工業(yè)立縣，特色農(nóng)業(yè)富民，科技教育興絳，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的總戰(zhàn)略，深入研判形勢(shì)，努力化危為機(jī)，科學(xué)決策應(yīng)對(duì)，著力破解難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了逆勢(shì)趕超的喜人態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)了大干快上的強(qiáng)勁勢(shì)頭，社會(huì)發(fā)展保持了和諧穩(wěn)定的大好局面，各級(jí)干部展示了干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

在這一年工作中，最根本的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員干部群眾在科學(xué)發(fā)展上形成了共識(shí)，全縣呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、人心思進(jìn)的良好局面；最重要的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較快增長(zhǎng)，全縣行政事業(yè)單位干部職工的工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼全部發(fā)放到位；最顯著的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全力推動(dòng)有效投資較快增長(zhǎng)，一大批完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施的重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，為下一步的發(fā)展提供了有力支撐；最難得的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，通過(guò)解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題為推動(dòng)發(fā)展、共渡難關(guān)凝聚了力量；最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好信訪、安全生產(chǎn)、“平安絳縣”建設(shè)等工作，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定；最突出的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開(kāi)展工作的重要保證，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部群眾振奮精神，迎難而上，創(chuàng)造轉(zhuǎn)機(jī)，贏得主動(dòng)，形成了共謀發(fā)展的合力。一年來(lái)不平凡的歷程，對(duì)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭復(fù)雜局面的能力是一次錘煉和檢驗(yàn)，使我們深化了對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷增多。世界經(jīng)濟(jì)從去年第二季度開(kāi)始保持了好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，今年有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；我國(guó)雖然受到了全球金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中回升向好的基礎(chǔ)日益鞏固，總體發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，新的發(fā)展動(dòng)力和活力正在進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)；我縣在實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)、促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”上，做了大量扎實(shí)有效的工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動(dòng)力。但也要清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)只是初步的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜；我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然在去年可稱得上是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不牢靠；我省、我市雖然度過(guò)了最困難的時(shí)期，但保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)仍然艱巨。從我縣自身?xiàng)l件來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支壓力加大，城鄉(xiāng)居民收入較低，農(nóng)民增收緩慢，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重等等，今年要完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%

左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)26%（奮斗目標(biāo)增長(zhǎng)38%）的預(yù)期目標(biāo)，需要付出更多的努力。可以說(shuō)，目前我縣正處在鞏固回升向好勢(shì)頭和推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下一定要深刻認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入研究我縣發(fā)展階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要充分看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和影響估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得更長(zhǎng)一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確主攻方向，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于克服金融危機(jī)影響、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。在今年的工作中，我們要正確處理好擴(kuò)大總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、深化改革與促進(jìn)發(fā)展、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保持增長(zhǎng)與改善民生等方面的關(guān)系，圍繞“保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，重三農(nóng)，惠民生，促開(kāi)放，抓黨建”這條主線，突出抓好以下幾方面工作：一是要把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保增長(zhǎng)，重在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。近年來(lái)，我們通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，先后在交通、教育、電力、城建等領(lǐng)域集中精力謀劃實(shí)施了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了歷史性改觀。特別是去年以來(lái)，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的大好發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，開(kāi)工建設(shè)了一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)充分研究討論，又確定了10類重點(diǎn)建設(shè)工程，這些工程項(xiàng)目，事事關(guān)系全縣發(fā)展大局，件件關(guān)系人民切身利益。總投資2400萬(wàn)元的縣醫(yī)院改擴(kuò)建住院大樓工程，對(duì)于保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)有著積極的推動(dòng)作用；總投資30億元的大唐安峪2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于推動(dòng)資產(chǎn)重組、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；總投資16億元的聞垣高速公路絳縣段建設(shè)工程，對(duì)于轉(zhuǎn)變對(duì)外形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有著明顯的支撐效果；總投資5700萬(wàn)元的縣城污水處理廠、總投資3358萬(wàn)元的垃圾處理場(chǎng)和總投資6800萬(wàn)元的天然氣管道建設(shè)工程，對(duì)于改善人居環(huán)境、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著顯著的拉動(dòng)效應(yīng)。這些工程項(xiàng)目建成后，將會(huì)有力地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們一定要從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)每一項(xiàng)工程都要明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，都要落實(shí)到承辦單位、責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真做好前期運(yùn)作、征地、拆遷、青苗補(bǔ)償和群眾的思想工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目落實(shí)和無(wú)障礙施工。對(duì)于在工程建設(shè)中無(wú)理取鬧、滋事生非、阻撓施工的人和事，我們絕不姑息，堅(jiān)決予以打擊。今年對(duì)各級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核，主要看項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施情況，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)上有一個(gè)新的更大的突破。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力，進(jìn)一步抓緊抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，并要最大限度地增加出口，努力形成投資、消費(fèi)、出口合力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。

二是要把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最鮮明的主題和最強(qiáng)烈的信號(hào)，更是我縣實(shí)現(xiàn)更高更大更快發(fā)展的必然選擇。這場(chǎng)金融危機(jī)使我縣一半以上的規(guī)模企業(yè)處于半停產(chǎn)或限產(chǎn)狀態(tài)。這就告訴我們，不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必難以為繼，可持續(xù)發(fā)展必然流于空談。通過(guò)多年的努力，我縣在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了一些明顯成效，初步形成了六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)格局。但面對(duì)當(dāng)前異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不快、力度還不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題還很突出，市委、市政府今年還要實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們面臨的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性特征將更加明顯。我們要正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系，堅(jiān)定不移

調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。要著力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快解決深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提高新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。要以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)為抓手，抓好產(chǎn)品升級(jí)、行業(yè)重組、節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐。要抓住全國(guó)市場(chǎng)回暖的時(shí)機(jī)，幫扶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)能力，幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、做特做活。要支持中信機(jī)電和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，依托優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，帶動(dòng)汽車配件、精密鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的增長(zhǎng)板塊。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，支持一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)工業(yè)化要求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展發(fā)展空間，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是要把“重三農(nóng)”作為重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。從2004年開(kāi)始，中央連續(xù)七年以“中央一號(hào)文件”的形式，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)，做好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想不斷深化，制度框架逐步健全，政策體系日趨完善，支農(nóng)力度持續(xù)加大。根據(jù)中央、省、市精神，近年來(lái)我縣先后取消了農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善了農(nóng)村最低生活保障制度，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾得到了更多實(shí)惠，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。今年“中央一號(hào)文件”突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這一主題，這就要求我們要在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)提高農(nóng)民福祉。各級(jí)各部門特別是鄉(xiāng)、村干部，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把工作重點(diǎn)和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，把黨的政策不折不扣地落實(shí)到千家萬(wàn)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”投入的總量，穩(wěn)步提高對(duì)“三農(nóng)”投入的比例，逐步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼范圍，真正推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。要完善“以工補(bǔ)農(nóng)”機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)合作組織，培育龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的服務(wù)工作，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，做到“輸出一個(gè)、致富一家”，“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持以“四化四改”和“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展一村一品、一村一業(yè)。要不斷深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是要把“惠民生”作為最終目標(biāo)，推動(dòng)和諧絳縣建設(shè)步伐。加快發(fā)展，需要我們解決好涉及群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量。去年，我們?cè)谪?cái)政收入極其緊張的情況下，以“惠民工程”和“六個(gè)全覆蓋”為抓手，不斷加大對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域的投入力度，通過(guò)解決群眾在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是財(cái)政收支矛盾更加突出、民生任務(wù)更加繁重的一年。越是在這種情況下，我們?cè)揭叨汝P(guān)注民計(jì)民生。各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，充分認(rèn)識(shí)保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和必然要求，也是檢驗(yàn)執(zhí)政能力和成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)做好以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要著眼于保障和改善民生，對(duì)中央、省、市惠民利民的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)盡快統(tǒng)籌，實(shí)實(shí)在在兌現(xiàn)給群眾，絕不能讓政策“縮水”。要以“惠民工程”為抓手，進(jìn)一步增加投入、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，辦好一批順

民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)中小學(xué)校舍安全改造、農(nóng)村安全飲水、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等“六個(gè)全覆蓋”和加強(qiáng)義務(wù)教育、擴(kuò)大就業(yè)崗位、完善社保體系等“十件實(shí)事”的全面實(shí)施，把向群眾承諾的好事實(shí)事落到實(shí)處，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。要建立健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，確定工作目標(biāo)，完善考評(píng)方式，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序推進(jìn)。與此同時(shí)，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力和水平。要加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法依紀(jì)依政策解決問(wèn)題，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保一方平安。要高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，切實(shí)杜絕各類重特大事故發(fā)生。

五是要把“促開(kāi)放”作為強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，只要我們下定決心、思路對(duì)頭、政策到位、精心運(yùn)作，就能在開(kāi)放搞活中搶占先機(jī)，就能真正辦成一些大事實(shí)事。近年來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，縣委、縣政府強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革，不斷在深化改革中破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。目前，在各地吸引外來(lái)投資的生產(chǎn)要素越來(lái)越趨于均衡的情況下，發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣就成為能否吸引外來(lái)投資者的重要條件。打個(gè)比方，環(huán)境是水，企業(yè)是魚(yú)，什么樣的水養(yǎng)什么樣的魚(yú)，多深的水養(yǎng)多大的魚(yú)，魚(yú)缸養(yǎng)金魚(yú)，江河養(yǎng)鯉魚(yú)，大海養(yǎng)鯨魚(yú)。我們面臨的不是我們沒(méi)有打開(kāi)對(duì)外的這扇門，而是我們的職能部門沒(méi)有真正放下手中權(quán)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不差錢”，哪兒的投資環(huán)境好，資本就流向哪兒，經(jīng)濟(jì)要素就往哪兒積聚。所以，我們一定要在優(yōu)化環(huán)境上再下功夫，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和社會(huì)氛圍。只要是沒(méi)有明令禁止的，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，各種行政的、經(jīng)濟(jì)的政策都可以用；只要有利于招商引資、有利于企業(yè)發(fā)展的，一律不得以任何借口設(shè)置障礙；只要對(duì)絳縣發(fā)展有利，符合科學(xué)發(fā)展觀的投資項(xiàng)目和企業(yè)，都要盡全力促成，堅(jiān)決破除有利亂作為、無(wú)利不作為的官僚作風(fēng)，堅(jiān)決破除封閉保守、固步自封的部門狹隘觀念，堅(jiān)決破除辦事門檻過(guò)高、尺度過(guò)嚴(yán)的行業(yè)壟斷行為。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡因個(gè)人、小集體或部門利益，而造成客商撤資或減資的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的一律待崗；凡是服務(wù)態(tài)度消極、工作拖拉、效率低下的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要按照上級(jí)對(duì)行政審批和政務(wù)服務(wù)要求，借鑒學(xué)習(xí)周邊縣市成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，確保行政審批事項(xiàng)全部納入中心審批，有條件進(jìn)入中心的服務(wù)性項(xiàng)目，也要納入中心管理，特別是要把政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。紀(jì)檢監(jiān)察部門要全力配合，對(duì)該進(jìn)不進(jìn)、該批不批、不能履行審批服務(wù)承諾制的單位要嚴(yán)肅處理。

六是要把“抓黨建”作為根本保障，凝聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一歷史任務(wù)，我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，使全縣各級(jí)黨組織始終成為帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，把理論武裝與黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)定理想信念與提高道德修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，把理論研究與實(shí)踐探索結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，完善干部選拔任用機(jī)制，健全干部管理機(jī)制，提高干部隊(duì)伍運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)的水平。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，緊緊圍繞培養(yǎng)“好帶頭人”、配備“好班子”、建設(shè)“好陣地”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，扎實(shí)做好固本強(qiáng)基工作，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，緊緊圍繞加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，充分發(fā)揮廉政教育基地作用，積極開(kāi)展陽(yáng)光農(nóng)廉公開(kāi)監(jiān)督體系工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，要善始善終地抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照“五個(gè)更加注重”的要求，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行一次“回頭看”，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)整改方案，找準(zhǔn)和解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、矛盾突出村的整治，使各項(xiàng)措施更加貼近基層、適應(yīng)黨員、符合群眾期盼，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾的滿意工程。

此外，在全力抓好以上六項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要及早做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)有發(fā)展思路進(jìn)行充實(shí)完善，力求編制出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代特征的“十二五”規(guī)劃。

三、強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們一定要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)，重大問(wèn)題勇于擔(dān)當(dāng)，復(fù)雜局面善于駕馭，集中精力把各項(xiàng)工作做得更好。

一是要以昂揚(yáng)精神狀態(tài)促進(jìn)工作落實(shí)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要關(guān)口，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，能不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)起著決定性的作用。人生難得幾回搏，人這一輩子，未必能趕上一次大的挑戰(zhàn)。在座的各位就很幸運(yùn)，趕上了今后幾年的挑戰(zhàn)。我們一定要拿出勇氣和智慧，以忘我?jiàn)^斗的精神，使出“渾身解數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，牢固樹(shù)立敢想敢干的宏偉氣魄、敢作敢為的開(kāi)拓精神、敢做敢當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，始終保持那么一股精氣神，始終站在推進(jìn)工作的第一線，努力形成集中精力謀發(fā)展、心無(wú)旁騖搞建設(shè)的良好氛圍。二是要以創(chuàng)新發(fā)展思路推動(dòng)工作落實(shí)。今年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多端，有心計(jì)方有對(duì)策，有謀略方能應(yīng)對(duì)。全縣上下要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，把市委提出的“四寬”要求真正轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，用新思路、新辦法推動(dòng)新發(fā)展。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的好做法、好機(jī)制轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、信息社會(huì)條件下開(kāi)展工作的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，不斷在工作實(shí)踐和考驗(yàn)中成長(zhǎng)成熟，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。三是要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)保證工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上、把本事用到推動(dòng)發(fā)展中，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大興“四種風(fēng)氣”，只為成功想辦法，不為失敗找理由，切實(shí)做到項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)，難題一個(gè)一個(gè)解決，環(huán)節(jié)一個(gè)一個(gè)突破，事情一件一件落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格遵守反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，做到思想上不松防線，紀(jì)律上不碰紅線，做人上嚴(yán)守底線，用自身的模范行為影響和帶動(dòng)黨員干部隊(duì)伍。要切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬，厲行節(jié)約、勤儉辦事，把更多的時(shí)間和精力放到深入基層調(diào)查研究上，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，把工作的效果體現(xiàn)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。四是要以嚴(yán)格考核機(jī)制督促工作落實(shí)。抓落實(shí)，就要進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的規(guī)章制度，明確抓落實(shí)的責(zé)任。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好表率，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行再分解、再量化，形成縱向到底、橫向到邊，一級(jí)向一級(jí)交帳、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。今年，縣委、縣政府要把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)工作落實(shí)的一個(gè)重要手段，在年底考核中，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，實(shí)行“末位淘汰”制度。對(duì)那些不想作為、不能作為的干部，堅(jiān)決請(qǐng)他們“騰位讓賢”；對(duì)那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺(tái)、挑大梁。在這方面，紀(jì)檢、組織等部門要拿出一些相應(yīng)的操作辦法，真正做到動(dòng)真碰硬，令行禁止。總之一句話，就是要把廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成真抓實(shí)干求落實(shí)、你追我趕促發(fā)展的良好風(fēng)氣。

同志們，應(yīng)對(duì)危機(jī)，破解難題的過(guò)程，就是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的過(guò)程。我們要倍加珍惜當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的好思路、好機(jī)遇，倍加珍惜深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的好氛圍、好作風(fēng)，認(rèn)清形勢(shì)，提振信心，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，奮力做好今年各項(xiàng)工作，努力為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



第三篇：三級(jí)干部大會(huì)縣長(zhǎng)講話

同志們：

這次三級(jí)干部大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年工作，安排部署2012年工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。上午，等同志分別就項(xiàng)目建設(shè)、綜治民調(diào)、人口計(jì)生、五創(chuàng)提質(zhì)等工作，作了周密安排，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上，還對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，5位先進(jìn)典型分別作了很好的發(fā)言，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀評(píng)價(jià)去年的工作成績(jī)

二是城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)五創(chuàng)提質(zhì)，先后投資2億元，啟動(dòng)了城市總規(guī)修編、實(shí)施了城建十大工程，城市品位大幅提升。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成通鄉(xiāng)、通村公路140公里，解決了5.5萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五創(chuàng)提質(zhì)工作得到市民廣泛好評(píng)，許多群眾采取作民謠、送錦旗、發(fā)短信等方式感謝市委、市政府。

四是和諧局面不斷鞏固。對(duì)違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“民安”行動(dòng)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。全市沒(méi)有發(fā)生影響較大的惡性案件、群體性事件，我市連續(xù)四年獲全省“平安縣市”殊榮。安全生產(chǎn)、森林防火、環(huán)境保護(hù)等工作成效顯著，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江來(lái)我市視察工作時(shí)，給予了高度評(píng)價(jià)。

五是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。市鄉(xiāng)黨委和村級(jí)換屆選舉風(fēng)清氣正、圓滿順利，實(shí)現(xiàn)了組織、代表和群眾“三滿意”目標(biāo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)縱深推進(jìn)，涌現(xiàn)出李國(guó)武等一批國(guó)家、省市級(jí)先進(jìn)典型。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“5+4”工作模式，開(kāi)展工作日“中餐禁酒”行動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，公務(wù)人員履職行為進(jìn)一步規(guī)范。

六是對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。我市先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，以及全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、計(jì)劃生育先進(jìn)縣市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣市、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改革示范試點(diǎn)縣市、農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)縣市、人防工作先進(jìn)單位、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管十佳單位等稱號(hào)。全省楠竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等重大活動(dòng)在我市舉行，的社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

特別值得一提的是，在抗擊特大山洪自然災(zāi)害中，廣大干部群眾眾志成城，奮力抗災(zāi)，將損失降到了最低限度。災(zāi)后，我們投入7800多萬(wàn)元，采取“三恢復(fù)一加強(qiáng)”等措施，取得了災(zāi)后重建的全面勝利。

成績(jī)的取得，是幾大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是各級(jí)各部門盡職盡責(zé)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向所有為發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝！

二、認(rèn)真分析面的發(fā)展形勢(shì)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。

第一，要正視壓力。我們的壓力主要來(lái)自三個(gè)方面：一是宏觀環(huán)境的壓力。受歐債危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、物價(jià)上漲壓力仍然較大，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題較為突出。盡管我市經(jīng)濟(jì)屬于內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外依存度不高，但在經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，也將受到一定程度的影響。二是周邊競(jìng)爭(zhēng)的壓力。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。環(huán)視周邊，汨羅市、華容縣、縣已進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，君山區(qū)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)行列，我們與赤壁、通城等縣市的差距也越拉越大。特別是市委明確要求我市，“單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)，整體工作提名次”。未來(lái)幾年，我市的改革發(fā)展將更具挑戰(zhàn)性。三是自身不足的壓力。目前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體上仍處于“負(fù)重爬坡、蓄勢(shì)待發(fā)”階段，存在許多不足之處，如企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱，城市承載功能和吸附能力不強(qiáng)，社會(huì)管理任務(wù)繁重，等等。今后的發(fā)展，我們還需付出更多的努力。

第二，要把握機(jī)遇。去年底，中央、省委和市委相繼召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求強(qiáng)”的工作總基調(diào)，提出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。中央將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)中小微型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的信貸投放力度，進(jìn)一步加大。中央1號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，加大“科技興農(nóng)”力度。中央重點(diǎn)保障、重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，正是我市需要加強(qiáng)、正在重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域，我們爭(zhēng)取政策支持的空間很大。省委將加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了更多有利條件。市委提出了“建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)洞庭旅游度假區(qū)、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的明確要求，我市將面更多對(duì)接延伸、發(fā)展壯大的機(jī)遇。

第三，要提振信心。我們的信心來(lái)自于三個(gè)方面：一是良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。去年，我市規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，均高于市平均水平。財(cái)政收入增幅再攀新高，稅收占總收入的比重達(dá)到80.5%，在各縣市中排名第二，打造了“真金白銀”的財(cái)政。隨著我市各種改革創(chuàng)新的深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。近年來(lái)，我們通過(guò)不斷加大投入，團(tuán)灣供水工程、羊樓司連接線、儒溪化工園基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成，鴨欄碼頭、杭瑞高速段等項(xiàng)目相繼建設(shè)，為加速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。水泥建材、化工農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)期積蓄的勢(shì)能和潛力逐漸釋放，為富民強(qiáng)市提供了有力支撐。三是濃厚的發(fā)展氛圍。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，全市干部群眾觀念不斷更新，發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，上下同心、人心思進(jìn)的氛圍日趨濃厚。特別是通過(guò)這兩年抗災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)一步錘煉了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，為加快發(fā)展凝聚了智慧和力量。

總的來(lái)看，2012年困難與希望并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們保持清醒的頭腦、堅(jiān)定必勝的信心，利用一切有利條件、搶抓更多發(fā)展機(jī)遇、激發(fā)各方內(nèi)在潛力，就一定能夠創(chuàng)造新的、更大的發(fā)展業(yè)績(jī)。

三、準(zhǔn)確把握今年的工作重點(diǎn)

今年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省市黨代會(huì)精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求強(qiáng)”的總體要求，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍，奪取打造強(qiáng)勢(shì)門戶的新勝利。

圍繞上述目標(biāo)，我們必須突出以下重點(diǎn)：

第一，要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。只有加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展才有源動(dòng)力。今年是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”，要按照建設(shè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是在招商引資上抓重點(diǎn)。充分利用我市被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣（市）等機(jī)遇，進(jìn)一步整合行政資源和人脈資源，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通銜接，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，大力包裝推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別是要緊跟巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化重大項(xiàng)目投資走向，主打精細(xì)化工這張牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，到位資金30億元以上。

二是在立項(xiàng)爭(zhēng)資上加壓力。抓住國(guó)家大力扶持中小微型企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家籠子。做好黃蓋流域治理、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目的前期工作，著力申報(bào)陶瓷、化工企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取桃礦重金屬?gòu)U渣治理、團(tuán)灣供水二期等項(xiàng)目資金。全年各類政策性爭(zhēng)資不低于市平均水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)大高速征地拆遷，全力推進(jìn)公路拓寬改造，啟動(dòng)長(zhǎng)安至忠防公路改建工程，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，全面推進(jìn)10個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是在園區(qū)建設(shè)上求突破。要拓展園區(qū)發(fā)展空間。將儒溪化工園和鴨欄碼頭合并為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)征地拆遷工作，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收回報(bào)高、環(huán)境污染小、科技含量高的好項(xiàng)目，努力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要提升園區(qū)承載能力。切實(shí)搞好“一園三區(qū)”路管網(wǎng)改造和亮化，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套。開(kāi)展項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，對(duì)改變用地性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，為新項(xiàng)目入園提供條件。

四是在項(xiàng)目幫扶上見(jiàn)實(shí)效。深入開(kāi)展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，推進(jìn)“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)模式（即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名責(zé)任人、一套方案、一支隊(duì)伍），全面提升辦事效率，繼續(xù)推行“全程代辦”制，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格辦事時(shí)限。著力整治施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等損害投資環(huán)境行為。不斷健全投融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企、銀政合作，加大清欠力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步化解項(xiàng)目建設(shè)融資難題。

第二，要不斷加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是壯大工業(yè)規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，扶持國(guó)發(fā)精細(xì)、金葉肥料等企業(yè)做大做強(qiáng)。提質(zhì)改造建材、礦產(chǎn)業(yè)，支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快節(jié)能技改，擴(kuò)大產(chǎn)能。積極培育生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值124億元，工業(yè)利潤(rùn)達(dá)到8.5億元。

二是彰顯農(nóng)業(yè)特色。抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜基地規(guī)模，做好楠竹、茶葉低改擴(kuò)面，確保全市楠竹總面積達(dá)到58萬(wàn)畝，力爭(zhēng)建好一個(gè)楠竹產(chǎn)業(yè)園。抓特色品牌開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，支持十三村、永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)改進(jìn)工藝、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，進(jìn)一步打響“楠竹”、醬菜、黑茶、名特優(yōu)水產(chǎn)等品牌。抓春耕生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾調(diào)整種養(yǎng)品種，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

三是挖掘三產(chǎn)潛力。結(jié)合本土文化，整合五尖山、6501景區(qū)等旅游優(yōu)勢(shì)資源，深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品;加快發(fā)展旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑農(nóng)莊，打造

一、兩個(gè)以竹文化、茶文化為主題的生態(tài)旅游景點(diǎn)。培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力建設(shè)鴨欄碼頭港區(qū)等專業(yè)物流園。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

第三，要深入開(kāi)展五創(chuàng)提質(zhì)。

一是建精品工程，促品位提升。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，科學(xué)規(guī)劃布局，加快城市拓展步伐，做好城建項(xiàng)目融資和土地經(jīng)營(yíng)文章。啟動(dòng)凡泰路改造、北環(huán)路連通、連心路連通等建設(shè)。結(jié)合人防工程，配套建好地下停車場(chǎng)。力爭(zhēng)完成白云公園一期、戶外廣告標(biāo)牌改造、五尖山市政配套設(shè)施等工程。抓好城區(qū)和集鎮(zhèn)房屋造型、外觀特色化建設(shè)，改造街建筑立面與街景，進(jìn)一步提升城市品位。

二是創(chuàng)精美環(huán)境，促生態(tài)提質(zhì)。重點(diǎn)抓好三個(gè)行動(dòng)：抓“三化”行動(dòng)（綠化、美化、亮化），大力實(shí)施“森林進(jìn)城”工程，創(chuàng)建一批園林式單位、生態(tài)社區(qū)和綠色校園。抓“清潔家園”行動(dòng)，打造一批樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村組。抓環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快治理農(nóng)村中小河流，保護(hù)好飲用水源；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力整頓無(wú)序開(kāi)采，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

三是抓精細(xì)管理，促創(chuàng)建提效。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持鐵腕控違，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建行為。要提升管理的實(shí)效性，進(jìn)一步健全精細(xì)化管理機(jī)制，大力整治“六亂”（亂停、亂靠、亂裝、亂掛、亂丟、亂扔）和占道經(jīng)營(yíng)等行為。要保持機(jī)制的長(zhǎng)效性，堅(jiān)持多元化投入，為五創(chuàng)提供強(qiáng)勁的人力、物力和財(cái)力支撐。要增強(qiáng)創(chuàng)建的廣泛性，動(dòng)員廣大群眾積極參與五創(chuàng)，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全市共創(chuàng)的良好氛圍。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。

一是辦好民生實(shí)事。今年，我市將著力辦好保障性住房建設(shè)等10件實(shí)事。各相關(guān)部門要按要求，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保每個(gè)項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要按照“量力而行、盡力而為”的原則，辦理一批民生實(shí)事。

二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育布局，緩解城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。加強(qiáng)校車安全管理，杜絕學(xué)校道路交通事故。扎實(shí)做好扶貧幫困工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光工程”。加大農(nóng)民工、零就業(yè)家庭培訓(xùn)力度，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施參合農(nóng)民首診免費(fèi)制度，打造新農(nóng)合工作品牌。加大本土文化保護(hù)力度，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)推行科技特派員制度，堅(jiān)持送科技下鄉(xiāng)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。

三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展民情走訪、與群眾交朋友系列活動(dòng)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪和大規(guī)模集訪事件。推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展全民素質(zhì)教育和“十優(yōu)人物”、“紅旗系列”等評(píng)選活動(dòng)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，力爭(zhēng)民調(diào)綜合排名進(jìn)入全省先進(jìn)行列，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)縣市。

四是保障公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)整治鞭炮、礦山等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、商場(chǎng)、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全防范，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升對(duì)自然災(zāi)害、森林防火等突發(fā)事件的處置能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生命安全。

四、構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

一是強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真抓好換屆選舉工作。今年是市鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆選舉年，也是檢驗(yàn)干部黨性原則的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真借鑒去年黨委換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、圓滿順利。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的職能作用，對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展、干部履職等情況，進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，力促干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨支部建設(shè)，完善村干部民主評(píng)議、實(shí)績(jī)考核、監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作上檔次、上水平。重視培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，切實(shí)提高基層組織的影響力和凝聚力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，喜迎十八大”為載體，細(xì)化創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)主題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)化紀(jì)律保障。抓教育預(yù)防。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)干部自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。抓監(jiān)督約束。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、保障性資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)及誠(chéng)信體系建設(shè)，減少“暗箱操作”、“權(quán)力尋租”等現(xiàn)象發(fā)生。抓從嚴(yán)懲治。始終保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處非法土地交易、小產(chǎn)權(quán)房等方面的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，為維護(hù)黨的純潔性提供有力保證。

三是強(qiáng)化機(jī)制保障。完善目標(biāo)管理機(jī)制。健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、工作細(xì)化到單位，使考核更科學(xué)、重點(diǎn)更突出，保證市委、市政府的重大決策部署高效落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。采取聯(lián)合督查、實(shí)地抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的督查力度，增強(qiáng)督查的實(shí)效性。落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將考核結(jié)果與干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇掛鉤，以項(xiàng)目論英雄，以成果論成敗。對(duì)真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的干部要重獎(jiǎng)重用，對(duì)政令不暢、推諉扯皮、行動(dòng)遲緩的，要嚴(yán)格追責(zé)。

同志們，回顧過(guò)去，發(fā)展的成就令人欣慰；展望未來(lái)，美好的前景振奮人心。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，為打造強(qiáng)勢(shì)門戶而努力奮斗！

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：三級(jí)干部大會(huì)閉幕講話

同志們：

在全體與會(huì)同志的共同努力下，全縣三級(jí)干部大會(huì)即將完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富、節(jié)奏緊湊、主題突出，開(kāi)的簡(jiǎn)樸熱烈，既是一次回顧過(guò)去、肯定成績(jī)的慶功會(huì)、總結(jié)會(huì)，更是一次堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。會(huì)議之后，擺在我們面前最緊要的工作，就是按照大會(huì)部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，圍繞狠抓落實(shí)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、狠抓落實(shí)，就必須吃透會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，形成合力。

這次大會(huì)是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上，縣委、縣政府表彰了全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，下發(fā)了xxxx年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。特別是縣委李書(shū)記作了《引深四五戰(zhàn)略，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型跨越，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》的報(bào)告，全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，明確提出了今年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、措施有力，講出了高度，講出了特色，講出了干勁，是一個(gè)鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，是我們做好今年工作的總綱領(lǐng)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面把握這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，把全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到李書(shū)記的大會(huì)報(bào)告上來(lái)，形成合力，鼓足干勁，拼搏進(jìn)取，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。具體要做到“三個(gè)明確”：

第一，要明確形勢(shì)。形勢(shì)開(kāi)闊視野，形勢(shì)催生動(dòng)力。我們必須看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，充滿變數(shù)，但以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，總體形勢(shì)孕育新的突破；我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為次高速增長(zhǎng)，雖然存在諸多不確定因素，但有改革這一最大“紅利”和城鎮(zhèn)化這一最大“潛力”的拉動(dòng)，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們還必須看到，在我省列為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、我市納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的助推下，全省全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已經(jīng)躍上新的水平，我們面臨著良好的外部環(huán)境。我們更必須看到，盡管我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，縣域?qū)嵙Σ粡?qiáng)，農(nóng)民收入不高，但通過(guò)近幾年大抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積累了新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。總之，今年是挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在，壓力和動(dòng)力并存。各級(jí)各部門務(wù)必要“一分為二”看形勢(shì)，“底線思維”做準(zhǔn)備，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意促發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)建小康，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

第二，要明確思路。思路決定出路，謀略決定戰(zhàn)略。李書(shū)記在大會(huì)報(bào)告中，站在全面建成小康社會(huì)的高度，緊緊圍繞中央和省、市重大部署，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃，確立了“堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，引深四五戰(zhàn)略，推進(jìn)五位一體，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力保障改善民生，著力維護(hù)安全穩(wěn)定，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略。這一思路和戰(zhàn)略，符合黨的十八大精神，符合中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合x(chóng)xxx的縣情實(shí)際，既保持了縣委、縣政府既定思路的連貫性，也體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越、小康建設(shè)的前瞻性。全縣各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路和戰(zhàn)略，結(jié)合自身實(shí)際，理清工作定位，明確發(fā)展方向，致力攻堅(jiān)克難，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量、更好水平的發(fā)展。

第三，要明確抓手。抓手就是重點(diǎn)，重點(diǎn)帶動(dòng)全局。李書(shū)記在大會(huì)報(bào)告中，圍繞做好全年工作，提出了“縣域?qū)嵙τ行绿嵘⑥r(nóng)民收入有新增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)面貌有新變化、生態(tài)建設(shè)有新突破、和諧社會(huì)有新局面、文化強(qiáng)縣有新步伐”的“六個(gè)新”工作部署。這“六個(gè)新”緊扣中央“五位一體”總布局，貫穿省、市“四化建設(shè)”總要求，既做到了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，又體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵。從目前形勢(shì)看，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”的任務(wù)十分艱巨，工作非常繁重。全縣上下必須做好啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想和心理準(zhǔn)備，明確工作抓手，實(shí)施重點(diǎn)突破，奮力攻堅(jiān)推進(jìn)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住縣委、縣政府確定的112項(xiàng)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照儲(chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”要求，倒排工期，加快實(shí)施。特別是項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，親自落實(shí)；項(xiàng)目責(zé)任單位要搞好調(diào)度，加強(qiáng)督促；項(xiàng)目業(yè)主要保證投入，按期完工；各相關(guān)單位要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排除干擾，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，確保新上項(xiàng)目早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目早達(dá)效。要把招商引資作為第一抓手，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和“15311”招商引資辦法，內(nèi)引外聯(lián)，洽談合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)、大老板、大項(xiàng)目，以招商保投資、增活力、夯基礎(chǔ)。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為第一要求，工業(yè)上要著力抓好鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，尤其要把城北工貿(mào)園區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)和構(gòu)建大縣城、加快與市區(qū)同城化發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，制定園區(qū)發(fā)

展規(guī)劃，引進(jìn)新型高端產(chǎn)業(yè)，培育商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把城北工貿(mào)園區(qū)打造成全縣的新型工業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和人口聚集區(qū)。農(nóng)業(yè)上要把“一縣一業(yè)、一村一品”作為農(nóng)民收入翻番的主渠道，加大投入，大力扶持，使其再上檔次、再上水平。旅游上要重點(diǎn)抓好大峽谷旅游資源整合，以此拉動(dòng)景區(qū)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)宣傳促銷，使大峽谷旅游進(jìn)一步提高知名度，增強(qiáng)

帶動(dòng)力。

二、狠抓落實(shí)，就必須著眼轉(zhuǎn)型跨越，強(qiáng)化舉措，真抓實(shí)干。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦；謀事在思，成事在干。現(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，確保落實(shí)。各級(jí)各部門一定要按照本次大會(huì)的安排部署，圍繞轉(zhuǎn)型跨越的總體要求，切實(shí)強(qiáng)化舉措，積極改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力干事創(chuàng)業(yè)，真正使各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一要講究方法，做到統(tǒng)籌兼顧。全年工作，千頭萬(wàn)緒。只有創(chuàng)新思維，講究方法，統(tǒng)籌兼顧，工作才能突破，目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。具體講，一是要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。工作中既不能面面俱到，眉毛胡子一把抓，更不能朝令夕改，東一榔頭西一棒槌，必須理順先后主次，區(qū)分輕重緩急，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是要突出“抓重點(diǎn)”。要找準(zhǔn)主要矛盾，明確主攻方向，拿出有效舉措，實(shí)施重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。三是要把好“結(jié)合點(diǎn)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針，注重搞好政策研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，用足上級(jí)政策，用好自身優(yōu)勢(shì)，最大限度地迸發(fā)活力，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。

二要強(qiáng)化責(zé)任，確保工作落實(shí)。責(zé)任比能力更重要，敬業(yè)比水平更重要。只有強(qiáng)化責(zé)任感，才會(huì)激發(fā)事業(yè)心。一是要明確責(zé)任。要按照分級(jí)、分項(xiàng)、分工負(fù)責(zé)的要求，對(duì)縣委、縣政府確定的工作，細(xì)化、量化、具體化，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度、獎(jiǎng)罰措施“五明確”。二是要落實(shí)責(zé)任。對(duì)每項(xiàng)任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和參與單位都要各司其職，守土有責(zé)，都要落實(shí)到人，具體到崗，做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是要追究責(zé)任。進(jìn)一步建立完善督查考核機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府的重大決策、重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，加強(qiáng)督促，跟蹤監(jiān)控，工作力度大、完成任務(wù)好的單位，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；行動(dòng)遲緩、工作滯后的單位，要通報(bào)曝光，真正做到以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，確保件件有著落，事事有回音，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。

三要提高效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，效能就是軟環(huán)境。李小鵬代省長(zhǎng)在全省人代會(huì)上提出，要以人民滿意為目標(biāo)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。從我縣來(lái)看，目前政府一些部門“中梗阻”現(xiàn)象明顯存在，“辦事難”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是極個(gè)別單位推諉扯皮、效能不高的問(wèn)題，已成為客商和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。這些雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但嚴(yán)重?fù)p害了我縣的軟環(huán)境，我們必須按照李代省長(zhǎng)的要求，抓住問(wèn)題，高度重視，著力改進(jìn)。一是要強(qiáng)化效能意識(shí)。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)都是形象”的服務(wù)理念，要有一種為xxxx盡職、為發(fā)展盡力的公仆意識(shí)，時(shí)時(shí)講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能，在全縣營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。二是要強(qiáng)化效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府提出的“三個(gè)三”要求，大力完善首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，精簡(jiǎn)辦事程序，自覺(jué)依法辦事，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。三是要強(qiáng)化效能督察。要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)察方式方法，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，狠抓綜合整治，堅(jiān)決懲處“吃拿卡要”和“不作為、亂作為、慢作為”的人和事，做到查處一案，整治一線，教育一片。

四要改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造干事氛圍。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)體現(xiàn)能力。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，充分展示了親民務(wù)實(shí)的執(zhí)政形象。省委、省政府和市委、市政府也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定，在全省、全市狠抓作風(fēng)建設(shè)。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府“六不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，整治作風(fēng)，在全縣努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。具體講，一是要大興實(shí)干之風(fēng)。要堅(jiān)決摒棄決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上的官僚主義、形式主義，對(duì)定下來(lái)的事情抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一件一件抓好，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。要堅(jiān)持只爭(zhēng)朝夕搶時(shí)間，減少環(huán)節(jié)出效率，努力做到工作快上手，項(xiàng)目快推進(jìn)，問(wèn)題快處理，任務(wù)快完成。要重實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不事張揚(yáng)，埋頭苦干，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，靠前指揮，在一線落實(shí)任務(wù)，在一線開(kāi)展工作，在一線解決問(wèn)題。二是要大興創(chuàng)新之風(fēng)。要抓住綜改機(jī)遇，突破思維定勢(shì)，在體制機(jī)制上大膽開(kāi)拓，攻堅(jiān)克難，先行先試。今年，我們要圍繞項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，著力破解三大難題。首先是融資難題。要在抓好招商引資、借助外力的同時(shí)，堅(jiān)持多管齊下，拓寬融資渠道。要主動(dòng)尋求金融支持，新成立的金融辦要充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)銀企合作，搭建融資平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)工行、農(nóng)行、商業(yè)銀行、郵政銀行、信用聯(lián)社和駐我縣小額貸款公司，加大放貸力度，扶持企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各金融部門要充分發(fā)揮“蓄水池”、“供血站”的作用，千方百計(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，提供資金幫助。各企業(yè)要與金融部門主動(dòng)接觸，交流信息，推介項(xiàng)目，尤其要做到誠(chéng)實(shí)守信，力爭(zhēng)獲得更大的信貸支持。要認(rèn)真把握國(guó)家投資政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以鍥而不舍、不怕吃苦的勁頭，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。李小鵬代省長(zhǎng)最近在全省人代會(huì)上提出，未來(lái)5年全省將投入400億元，辦好農(nóng)村危房改造、易地搬遷、街道亮化、村辦幼兒園和鄉(xiāng)村清潔等5件實(shí)事。對(duì)于這些項(xiàng)目資金，發(fā)改、住建、扶貧、教育、衛(wèi)生等部門要緊盯不放，力爭(zhēng)多要、多爭(zhēng)取。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作資金，特別是對(duì)城市開(kāi)發(fā)和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要做好城市經(jīng)營(yíng)文章，推動(dòng)投資主體社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)資金投入多元化。其次是用地難題。一方面要積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取省、市多劃指標(biāo)；另一方面要在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施土地增減掛鉤和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，加大土地開(kāi)發(fā)力度，增加項(xiàng)目用地。要堅(jiān)決整治違法占地、違法建設(shè)行為，徹底根除“圍而不用”、“多占少用”、“批而未用”現(xiàn)象，將“已批未占”的土地依法收回。今后，要嚴(yán)格土地審批程序，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)村，凡是大的項(xiàng)目用地，未經(jīng)縣政府同意，不能私自占用。第三是辦證難題。現(xiàn)在，每上一個(gè)項(xiàng)目、每建一項(xiàng)工程，需要辦理的證照手續(xù)非常多，并且周期很長(zhǎng)。這就要求相關(guān)職能部門，要主動(dòng)作為，創(chuàng)新辦法，勤跑多找，軟磨硬纏，想方設(shè)法進(jìn)行辦理，保證項(xiàng)目工程順利建設(shè)。三是要大興勤儉之風(fēng)。要堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持一分錢掰成兩半花，把有限的資金用在刀刃上，努力做到少花錢、多辦事，花小錢、辦大事。要顧大局、講奉獻(xiàn)，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，杜絕奢侈浪費(fèi)，反對(duì)盲目攀比，真正樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好工作形象。

三、狠抓落實(shí)，就必須圍繞全年工作，抓好當(dāng)前，夯實(shí)基礎(chǔ)。

眼下，春節(jié)將至，在這一特殊時(shí)段，能否確保各項(xiàng)工作起好步、開(kāi)好局，事關(guān)全年，事關(guān)大局。各級(jí)各部門一定要未雨綢繆，及早安排，扎實(shí)抓好當(dāng)前工作，為完成全年任務(wù)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要抓征管，增稅收。今年，我縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度要達(dá)到14%，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，第一季度非常關(guān)鍵。“一財(cái)兩稅”部門要充分認(rèn)識(shí)我縣企業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)稅源監(jiān)管，狠抓稅收稽查，全面清理欠稅，堵塞跑冒滴漏，力爭(zhēng)應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門紅”。

二要抓安全，保穩(wěn)定。越是節(jié)日期間，安全維穩(wěn)工作越重要。當(dāng)前，正是安全事故的多發(fā)期、信訪問(wèn)題的凸現(xiàn)期、人流客流的高峰期，各類安全和維穩(wěn)隱患時(shí)刻存在。因此，對(duì)安全維穩(wěn)工作，各級(jí)各部門一定要高度警惕，警鐘長(zhǎng)鳴，緊抓不放。要按照第二輪百日安全生產(chǎn)大排查要求，扎實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，查找漏洞，排除隱患，堅(jiān)決整改，確保安全萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)春運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、客車超員、農(nóng)用車載客、酒后駕駛等違法行為，嚴(yán)防道路交通事故。要強(qiáng)化信訪工作，既要積極化解矛盾糾紛，消除信訪積案，又要重視做好穩(wěn)控工作，看好重點(diǎn)上訪人員，杜絕赴省進(jìn)京上訪，維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定大局。

三要抓機(jī)遇，爭(zhēng)資金。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。春節(jié)之后，正是爭(zhēng)取投資的“黃金季節(jié)”。我們一定要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，主動(dòng)跑上頭，積極爭(zhēng)投資，爭(zhēng)取落實(shí)一批基礎(chǔ)設(shè)施的新工程，上馬一批技術(shù)改造的新項(xiàng)目，培植一批產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新龍頭。特別是發(fā)改、財(cái)政、扶貧、住建、交通、農(nóng)委、環(huán)保、水利、林業(yè)和中小企業(yè)等部門，要選好項(xiàng)目，集中力量，不失時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)取，確保申報(bào)項(xiàng)目早審批、項(xiàng)目資金早落實(shí)。

四要抓農(nóng)時(shí)，備春耕。年關(guān)之后，就要進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，積極組織開(kāi)展春耕備耕工作，確保不誤農(nóng)時(shí)，適時(shí)耕種。農(nóng)業(yè)、科技部門要抽調(diào)技術(shù)人員，深入村莊農(nóng)戶，開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”，推廣良種良法，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好肥料、種子、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為和坑農(nóng)害農(nóng)事件，真正讓農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資。

五要抓民生，促和諧。要充分利用春節(jié)前的這段時(shí)間，深入開(kāi)展訪貧問(wèn)寒工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保戶、孤殘兒童和孤寡老人的救助幫撫工作，使困難群眾和弱勢(shì)群體都能過(guò)好節(jié)、過(guò)好年。特別是對(duì)縣委、縣政府承諾辦好的“十件實(shí)事”，各責(zé)任單位要克服資金困難，有條件要立即辦，沒(méi)有條件要?jiǎng)?chuàng)造條件積極辦，全力把惠民實(shí)事辦實(shí)、辦好，辦出實(shí)效。

六要抓監(jiān)管，穩(wěn)市場(chǎng)。工商、衛(wèi)生、動(dòng)檢、物價(jià)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、糧食、公安等部門，要深入開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大維權(quán)力度，堅(jiān)決查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為，確保市場(chǎng)流通穩(wěn)定，各種食品安全可靠，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。

七要抓廉政，正風(fēng)氣。春節(jié)期間是廉政建設(shè)的敏感時(shí)段。各級(jí)干部特別是縣鄉(xiāng)村三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好廉潔自律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門要采取多種形式，大力開(kāi)展節(jié)日廉政教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)以律己，遵章守紀(jì)，在全縣營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好節(jié)日氛圍。

八要抓綠化，保生態(tài)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造美麗xxxx，造林綠化必須先行。我縣是造林綠化的老典型，有著良好的基礎(chǔ)，今后在綠化上要堅(jiān)持大手筆、上檔次、創(chuàng)亮點(diǎn)、樹(shù)品牌。這方面，我明確兩條，一是對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，縣委、縣政府要持續(xù)加大扶持；二是造林綠化要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步推進(jìn)，做到綠化和美化相結(jié)合、增綠與致富相結(jié)合。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全年的綠化任務(wù)，提前準(zhǔn)備，早作安排，組織力量，抓住春季植樹(shù)造林的大好時(shí)節(jié)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，迅速掀起植樹(shù)造林新高潮。

九要抓嚴(yán)控，防火情。春節(jié)過(guò)后，我們就要進(jìn)入防火特險(xiǎn)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真吸取去年幾起森林火災(zāi)的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府護(hù)林防火“三三六”工作法，制定防火預(yù)案，強(qiáng)化防火責(zé)任，加強(qiáng)巡邏排查，堅(jiān)決做到“路口有人守、山頭有人看、墳頭有人盯、呆傻有人管”，嚴(yán)防死守，杜絕火情發(fā)生。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)群眾防火知識(shí)教育，做好救火資源儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生火情，隊(duì)伍能拉得出，設(shè)施能用得上，火情能快撲滅。

十要抓應(yīng)急，嚴(yán)值守。應(yīng)急值守工作，對(duì)于我們及時(shí)了解社情民意，妥善處置各類突發(fā)事件，保證政令暢通，具有重要意義。春節(jié)和全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度，看好自己的門，管好自己的人，干好份內(nèi)的事。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，做好各類應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)處置突發(fā)事件，努力營(yíng)造和諧氛圍，讓全縣人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞省、市重大工作部署，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，眾志成城，開(kāi)拓進(jìn)取，引深四五戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：縣三級(jí)干部大會(huì)講話

李 勝 利 同 志

在全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2009年2月3日）

同志們：

一年之計(jì)在于春。春節(jié)剛過(guò)，區(qū)委、區(qū)政府就召開(kāi)這次全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織、全體黨員和干部群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)剛才受到表彰的2008先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、總結(jié)去年工作，立足已有基礎(chǔ)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的信心

2008年是歷城發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家政策調(diào)整、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇等各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌安排全運(yùn)重點(diǎn)工程、秸稈禁燒、奧運(yùn)安保、支援抗震救災(zāi)、防治美國(guó)白蛾等大事、急事、難事，牢牢把握“立足區(qū)

—1— 位優(yōu)勢(shì)，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，全面抓好“六個(gè)突出”的工作重點(diǎn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，眾志成城促和諧，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值554億元，增長(zhǎng)11.8%（剔除濟(jì)鋼因素，增長(zhǎng)18.8%）。反映經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的一、二、三產(chǎn)“三次產(chǎn)業(yè)”繼續(xù)壯大，增加值分別達(dá)到23億、340億和191億元。反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的財(cái)政、企業(yè)、居民“三項(xiàng)收入”穩(wěn)步提高，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.78億元、增長(zhǎng)16.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入905億元、增長(zhǎng)11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18220元和7920元，增長(zhǎng)13.9%和14%。反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”均衡拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元、消費(fèi)品零售總額178億元、外貿(mào)出口13億美元。反映可持續(xù)發(fā)展能力的人口、資源、環(huán)境“三種要素”相互協(xié)調(diào)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.96‰、計(jì)劃生育率達(dá)到99%，萬(wàn)元GDP能耗、電耗、水耗分別下降6.8%、4.5%和5.7%，其中能耗下降幅度居全市首位，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、粉塵排放量分別削減7.8%、10%、25%，林木覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到44%。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，投入各類補(bǔ)貼資金3.75億元，拉動(dòng)糧食總產(chǎn)增加到26.6萬(wàn)噸，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，編制完成并全面實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資1700萬(wàn)元扶持農(nóng)民調(diào)減種糧面積4.6萬(wàn)畝、占全市85%，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展蔬菜、林果、花 —2— 木、奶牛四大產(chǎn)業(yè)，全區(qū)糧經(jīng)飼比例調(diào)整為50：46：4。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至36戶，各類農(nóng)民合作組織超過(guò)260家，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到83個(gè)，連接60萬(wàn)畝基地，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，再次被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)區(qū)”。著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬(wàn)人次，免費(fèi)為每個(gè)村培養(yǎng)了一名技術(shù)員，率先建立起農(nóng)民技術(shù)員制度，被評(píng)為全省陽(yáng)光工程先進(jìn)單位。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)以西營(yíng)、柳埠、仲宮等示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)；大力實(shí)施舊城村改造，策劃完成12個(gè)村和20個(gè)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，率先啟動(dòng)王舍人周靳郭三村整合工程；投資1.4億元，改建荷花路東段、孫唐路等113條、157公里農(nóng)村公路，完成109個(gè)村戶戶通硬化路任務(wù)；投資1.3億元，新建唐冶、遙墻兩處110千伏變電站，完成5個(gè)鎮(zhèn)、186個(gè)村電氣化改造，在全市率先通過(guò)電氣化縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；投資1660萬(wàn)元，扶持發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等農(nóng)村新能源；實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地3700多畝；投資4000余萬(wàn)元，綠化荒山2.2萬(wàn)畝；推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，80個(gè)村完成“三化一建”任務(wù)，60個(gè)村完成農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；投資4300萬(wàn)元，提升南部山區(qū)戶戶通自來(lái)水工程，推進(jìn)生態(tài)富民行動(dòng)，實(shí)施水土保持、水庫(kù)加固項(xiàng)目，改造低產(chǎn)低效果園，新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——全運(yùn)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。把“十一運(yùn)”歷城體育場(chǎng)館建設(shè)作為首要任務(wù)加快推進(jìn)，完成區(qū)體育中心體育館、體育場(chǎng)、健

—3— 身館主體工程，完成馬術(shù)賽馬場(chǎng)170萬(wàn)立方米山體爆破和速度賽道、盛裝舞步賽場(chǎng)建設(shè)，唐冶新區(qū)發(fā)展的大框架進(jìn)一步拉開(kāi)，山水宜居、體育健康之城的形象進(jìn)一步展現(xiàn)。把重點(diǎn)道路建設(shè)作為增強(qiáng)服務(wù)功能的突破口全力抓好，區(qū)內(nèi)北園大街、二環(huán)東路、大橋路、華信路和膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線、青銀高速等15項(xiàng)道路工程全線展開(kāi)。把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為提升城鄉(xiāng)形象的重中之重，累計(jì)拆除違法違章建設(shè)25.2萬(wàn)平方米，完成10處破損山體治理任務(wù)，搞好全福河截污整治和小清河綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)主干道和城市出入口環(huán)境整治，完成洪樓地區(qū)燈飾改造和居民小區(qū)整治，深化城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、管理效能、形象品味都上了一個(gè)大的臺(tái)階。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新增規(guī)模企業(yè)58家、達(dá)到330家，實(shí)現(xiàn)利稅102億元、增長(zhǎng)4.8%，利潤(rùn)59億元、增長(zhǎng)8.1%（剔除濟(jì)鋼因素，分別增長(zhǎng)26%和16%）。著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，支持濟(jì)鋼實(shí)施200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼項(xiàng)目，完成涉及4個(gè)村、1300多戶、50萬(wàn)平米的拆遷任務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目投資17億元，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地聚集120余家關(guān)聯(lián)企業(yè)；支持力諾實(shí)施年產(chǎn)300兆瓦光伏電池片項(xiàng)目，服務(wù)豪特、金太陽(yáng)、胡赫等相關(guān)企業(yè)發(fā)展，成為全省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，歐洲工業(yè)園初具規(guī)模，德國(guó)采埃孚、福士、大陸等汽車配件企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、聚集發(fā)展，東港印務(wù)、乾天工貿(mào)、世紀(jì)金恒、沃森電源等項(xiàng)目加快建設(shè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心投入使用，成為全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵單位。加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，加強(qiáng)同山東大學(xué)、—4— 省科學(xué)院、省農(nóng)科院等單位的產(chǎn)學(xué)研合作，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到88家，技術(shù)研發(fā)中心22個(gè)，東環(huán)科技城引進(jìn)54家企業(yè)、建成三威商務(wù)大廈，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值150億元、增長(zhǎng)35%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，銀座商城、七里堡茶城、太平石材市場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施建成開(kāi)業(yè)，蓋家溝物流園內(nèi)水產(chǎn)城和蔬菜市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)、大潤(rùn)發(fā)配送中心開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)江證券、山西證券等金融企業(yè)總部入駐歷城，旅游行業(yè)接待游客550萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)總收入16億元，分別增長(zhǎng)8.1%、12.7%，房地產(chǎn)業(yè)完成投資27億元、增長(zhǎng)49%，三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

——節(jié)能環(huán)保成效明顯。抓好能耗大戶監(jiān)管，45家重點(diǎn)企業(yè)完成技改投入17.1億元、增長(zhǎng)10%，能耗水平繼續(xù)下降。抓好非煤礦山治理，鞏固華山花崗石礦和仲宮采石場(chǎng)整治成果，關(guān)停港溝、彩石等鎮(zhèn)7個(gè)石灰窯、70余家石子加工廠，煙塵污染得到有效控制。抓好落后產(chǎn)能淘汰，全部取締唐王鎮(zhèn)延續(xù)了20多年的129家小冶煉，每年可節(jié)約原煤5000噸，減排二氧化硫75噸。抓好作物秸稈禁燒，建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)包責(zé)任制，實(shí)行存放、看管、運(yùn)輸、處臵“四集中”控制措施，夏秋兩季“沒(méi)著一把火、沒(méi)冒一股煙”，成為全市唯一的“秸稈利用和禁燒工作先進(jìn)單位”。抓好南部山區(qū)保護(hù)，實(shí)施“三川增綠”工程，嚴(yán)控違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，拆除違法違章建設(shè)，建成仲宮污水處理廠并實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，“保護(hù)就是發(fā)展、保住青山綠水就是政績(jī)”的理念已成為全區(qū)上下的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

——社會(huì)發(fā)展更加和諧。著力促進(jìn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3

—5— 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，被評(píng)為“全省促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)集體”。優(yōu)先發(fā)展教育，順利通過(guò)全省教育工作示范區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，投資2500萬(wàn)元，建成3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和170個(gè)村衛(wèi)生室。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口計(jì)生工作取得新成績(jī)。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開(kāi)展“迎和諧全運(yùn)、建魅力歷城”活動(dòng)，順利通過(guò)“全省文明城區(qū)”考核驗(yàn)收。不斷完善社會(huì)保障制度，陽(yáng)光民生救助體系加快建立，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元、農(nóng)民參合率95.24%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，改造建設(shè)6處敬老院、五保老人集中供養(yǎng)率超過(guò)70%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年3600元、1320元，被評(píng)為“全省低保規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)”。穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，貫徹“四五”依法治區(qū)綱要，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持以穩(wěn)定保和諧，扎實(shí)做好奧運(yùn)安保工作，深入開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪和機(jī)關(guān)干部下訪督導(dǎo)活動(dòng)，積極化解矛盾糾紛、開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)、抓好安全生產(chǎn)，全力打造“平安歷城”，繼續(xù)保持了“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，被評(píng)為“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。

——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。建立起“稅收屬地征管、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共享”的財(cái)政管理體制，加強(qiáng)綜合治稅，規(guī)范財(cái)政收支。深化企業(yè)改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增民營(yíng)企業(yè)442家、個(gè)體工商戶4萬(wàn)多戶。推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行“逢進(jìn)必考”，公開(kāi)錄用32名公務(wù)員、230名事業(yè)人員。實(shí)行工資制度改革，規(guī)范行政事業(yè) —6— 單位和教育系統(tǒng)津貼補(bǔ)貼，極大調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。加快行政管理體制、投融資體制和農(nóng)村綜合改革，不斷完善科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。著力提高招商選資水平，下功夫引進(jìn)投資強(qiáng)度高、技術(shù)含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)高的“三高”項(xiàng)目，實(shí)際利用內(nèi)資124.6億元、外資5600萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)17.6%、11.4%。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全項(xiàng)目審批時(shí)一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過(guò)程中全方位服務(wù)、企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)“三大服務(wù)體系”，歷城吸引力明顯增強(qiáng)。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，先后召開(kāi)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委工作會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)廣大黨員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、轉(zhuǎn)軌意識(shí)、憂患意識(shí)。深入開(kāi)展“下基層，解難題，辦實(shí)事”活動(dòng)，解決了一些影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成了一批有份量的調(diào)研報(bào)告。全面實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，著力提高各級(jí)干部的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力和自律能力。抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，實(shí)施“雙強(qiáng)雙帶”工程，被評(píng)為“全省基層黨建工作先進(jìn)區(qū)”。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)撥專款增發(fā)誤工補(bǔ)貼，村干部的工資性收入提高了25%。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲防腐敗體系，深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，全力打造廉潔高效歷城，嚴(yán)厲查處了一批大案要案，廣大黨員干部的廉潔勤政意識(shí)和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

—7— 總之，過(guò)去的一年是奮勇拼搏的一年，是經(jīng)受考驗(yàn)的一年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)取得較大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌內(nèi)外，穩(wěn)控全局，較好地把握住前進(jìn)的方向；面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，不叫苦，不言累，干得主動(dòng)，拼得有勁，繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭；面對(duì)較多的發(fā)展難題，區(qū)幾大班子、各級(jí)班子上下同心、左右協(xié)調(diào)，干部群眾心齊、氣順、勁足，敢想敢干，敢闖敢試，合力開(kāi)創(chuàng)了和諧發(fā)展新局面。經(jīng)過(guò)一年的不懈奮斗，歷城實(shí)力增強(qiáng)、活力迸發(fā)、潛力釋放、形象提升，全區(qū)人民在闊步前進(jìn)中長(zhǎng)了志氣，添了豪氣，得到了上級(jí)的肯定、群眾的信任和社會(huì)的關(guān)注。所有這些，都是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、狠抓落實(shí)的結(jié)果；是全區(qū)上下、各級(jí)各部門、各行各業(yè)干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，特別是基層的同志勤奮敬業(yè)，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，付出了艱辛努力。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來(lái)辛勤工作在第一線的廣大干部群眾，特別是工作在最基層的村居干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2008年我們邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但也要清醒地看到問(wèn)題和不足：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題較為突出；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不夠高；人口資源環(huán)境壓力加大；涉及群眾切身利益的問(wèn)題解決得還不夠 —8— 好；維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重；改革開(kāi)放還要繼續(xù)深化；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題，只要我們高度重視、正確對(duì)待，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，盡全力把各方面工作做得更好，就一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)歷城改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

二、把握今年形勢(shì)，理清工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

站在2009年新的起跑線上，審視新的發(fā)展背景，透析新的發(fā)展形勢(shì)，我們正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期、一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要階段，既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。

先從挑戰(zhàn)來(lái)看：放眼全球，金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家加速蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)；縱觀國(guó)內(nèi)，外部環(huán)境的不利影響正在由南向北、由中小企業(yè)向大企業(yè)、由出口行業(yè)向其他行業(yè)快速傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)短期難以逆轉(zhuǎn)；環(huán)顧周邊，各兄弟縣市區(qū)你追我趕、爭(zhēng)先恐后，將給我們帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；審視自身，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，受濟(jì)鋼限產(chǎn)、煙廠外遷等因素影響較大，工業(yè)增幅明顯回落，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、財(cái)稅大幅增加的壓力加大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。

再?gòu)臋C(jī)遇來(lái)看：黨的十七屆三中全會(huì)為農(nóng)村改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，政策聚焦、投資傾斜的力度進(jìn)一步加大，我們可以

—9— 爭(zhēng)取到更大的支持；國(guó)家把財(cái)政政策從“穩(wěn)健”調(diào)整為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度寬松”，出臺(tái)了擴(kuò)大投資、改善民生、引導(dǎo)消費(fèi)的一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正逐步由“冷”轉(zhuǎn)“暖”；金融危機(jī)“危”中有“機(jī)”，給發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也賦予我們促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難得機(jī)遇。從歷城自身看，經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，一些特色產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成并投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，調(diào)整的空間拓寬，回旋的余地加大，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)；這些年持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的效應(yīng)正逐步發(fā)揮出來(lái)，歷城將伴隨濟(jì)南“東拓”進(jìn)入城市化加速的黃金時(shí)期，特別是圍繞全運(yùn)會(huì)所進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模環(huán)境綜合整治，將進(jìn)一步放大歷城毗鄰都市和空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引力倍增，商機(jī)無(wú)限；更重要的是，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，廣大干部敬業(yè)實(shí)干，人民群眾求富思變，全區(qū)上下抓發(fā)展的信心更足、勁頭更大、合力更強(qiáng)。

面對(duì)2009年新的形勢(shì)，堅(jiān)定信心比任何時(shí)候都重要。信心來(lái)自于我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，歷城已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)；來(lái)自于我們對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，看到利用政策是機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是機(jī)遇，突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難也是機(jī)遇；來(lái)自于歷城發(fā)展思路開(kāi)始成熟、定位開(kāi)始明晰、效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)、氛圍開(kāi)始形成；來(lái)自于廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新的精神和作風(fēng)。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)信心，認(rèn)真研究本街鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的思路措施，信心百倍地帶領(lǐng)干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干好工作。其次是企業(yè)家們要 —10— 增強(qiáng)信心，著力修練內(nèi)功、強(qiáng)壯筋骨，加強(qiáng)企業(yè)管理、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以堅(jiān)定的信心和高超的智慧謀發(fā)展、求突破。各金融機(jī)構(gòu)也要增強(qiáng)信心，科學(xué)把握貸款投向，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)貸款品種，不斷加大信貸支持，繼續(xù)在服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為、做出新貢獻(xiàn)。廣大人民群眾更要增強(qiáng)信心，以信心傳達(dá)信心，以信心鼓舞信心，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，攜手共建富強(qiáng)民主文明和諧的新歷城。

基于對(duì)形勢(shì)的分析和把握，確定今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委確定的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)，不斷深化“立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)持好字優(yōu)先、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持改革開(kāi)放、增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、更加重視改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%、爭(zhēng)取13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗率、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.5%、4%和2%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，—11— 必須立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)，按照“一二三四”即優(yōu)化一個(gè)布局、做好兩篇文章、實(shí)施三輪驅(qū)動(dòng)、突出四個(gè)重點(diǎn)的工作思路，努力在新起點(diǎn)上尋求新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

——優(yōu)化一個(gè)布局：就是優(yōu)化“一帶兩區(qū)”總體布局，細(xì)分東部產(chǎn)業(yè)帶、城市商貿(mào)中心區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大板塊，規(guī)劃建設(shè)形成包括二環(huán)東路隆起帶、洪樓商貿(mào)區(qū)、東部新城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部生態(tài)區(qū)在內(nèi)的“一帶四區(qū)”新的發(fā)展格局。二環(huán)東路隆起帶，要以二環(huán)東路為主軸，輻射兩側(cè)及周邊區(qū)域，建設(shè)高端商務(wù)、總部基地、金融證券、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、科研信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隆起帶。洪樓商貿(mào)區(qū)，要以花園路和二環(huán)東路為縱橫兩軸，輻射帶動(dòng)花園商業(yè)街、東環(huán)科技城、七里堡綜合市場(chǎng)三大特色街區(qū)，建設(shè)泉城東部商貿(mào)中心區(qū)。東部新城區(qū)，要以唐冶新區(qū)為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)港溝、彩石和郭店片區(qū)，建設(shè)集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)、生活居住于一體的現(xiàn)代化商住區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以臨港開(kāi)發(fā)區(qū)為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)董家、唐王、遙墻、華山和王舍人五鎮(zhèn)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。南部生態(tài)區(qū)，要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)、全力建設(shè)生態(tài)、適度經(jīng)營(yíng)生態(tài)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)市民戶外休閑基地、生態(tài)型省城后花園。

——做好兩篇文章：就是做好“存量調(diào)整和增量帶動(dòng)”兩篇文章。在存量調(diào)整方面，要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量大、GDP占到全市18%左右，但其中二產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高、三產(chǎn)和高新產(chǎn)業(yè)比重偏低的實(shí)際，著力在三次產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)化比例、擴(kuò)大三產(chǎn)特別是 —12— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)特別是高新技術(shù)的滲透，著力培育高效益、高利稅、高附加值、高新技術(shù)企業(yè)，淘汰落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；針對(duì)區(qū)域稅收總收入90億、地方稅收收入10.8億，地方收入比重偏低的情況，將大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部附屬的貨物運(yùn)輸、技術(shù)咨詢、后勤保障、勞務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái)，以擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力、優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)；改變資源利用效率較低的現(xiàn)狀，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的要求，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、居民向聚居區(qū)集中，盤活存量土地和廠房，鼓勵(lì)園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)建多層生產(chǎn)車間，鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)改造舊城村、建設(shè)高層樓宇，最大限度地提高資源利用率和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。實(shí)施增量帶動(dòng)，就是要抓住中央擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，策劃大項(xiàng)目，爭(zhēng)取大投入；就是要立足我區(qū)實(shí)際，挖掘新潛力，搭建新載體，加大新投入，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。同時(shí)，要大力培育新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大增量資源，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)充財(cái)政實(shí)力，擴(kuò)展就業(yè)容量，力求以存量吸引增量，以增量激活存量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

——實(shí)施三輪驅(qū)動(dòng)：一是政策拉動(dòng)。政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是寶貴的戰(zhàn)略資源。用足、用活、用好上級(jí)政策，研究、制定、落實(shí)區(qū)內(nèi)政策，發(fā)揮政策的綜合效用，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)直各部門，特別是有對(duì)上爭(zhēng)取任務(wù)的單位，要深入研究上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，準(zhǔn)確把握政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，明確主攻目標(biāo)，以最快的速度對(duì)號(hào)入座，—13— 以最大的力度盯上靠上，爭(zhēng)取更多的政策扶持。各街鎮(zhèn)、村居也要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，拓展各種關(guān)系，向上多協(xié)調(diào)、多服務(wù)，爭(zhēng)取更多關(guān)注、更大支持。同時(shí)，圍繞全區(qū)中心工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，盡快制定和完善加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、繁榮服務(wù)業(yè)、實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)“一帶四區(qū)”等方面的政策規(guī)定，形成更特更優(yōu)更具吸引力的政策洼地，以此來(lái)配套上級(jí)政策、引導(dǎo)信貸資金、啟動(dòng)民間力量、利用外來(lái)資本、帶動(dòng)社會(huì)投入，最大限度地激發(fā)各類投資主體的積極性。

二是項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭，沒(méi)有舉足輕重的項(xiàng)目，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，發(fā)展就沒(méi)有依托。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步形成全區(qū)上下、各行各業(yè)上項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。要積極策劃項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村改造、功能配套、民生改善，深入了解自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，全面評(píng)估產(chǎn)出效益，謀劃論證一批好項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和投資信息庫(kù)，提高項(xiàng)目運(yùn)作的針對(duì)性和成功率。要大力引進(jìn)項(xiàng)目，深入研究國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)等大型企業(yè)的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)選擇符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“成長(zhǎng)型”項(xiàng)目、單位投資強(qiáng)度大的“規(guī)模型”項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股的“集約型”項(xiàng)目、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)高的“稅源型”項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)際利用內(nèi)外資分別達(dá)到161億元、5000萬(wàn)美元。要加快實(shí)施項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度制度和領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，全面推進(jìn)總投資370億元的57個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和33個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好濟(jì)鋼優(yōu)質(zhì)鋼、東港安全印務(wù)、沃爾沃建筑機(jī)械總部、德國(guó)大陸、天和惠世等投資 —14— 97億元的13個(gè)大項(xiàng)目，著力提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和企業(yè)投產(chǎn)率。

三是服務(wù)推動(dòng)。優(yōu)惠政策是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)是無(wú)限的。發(fā)展硬環(huán)境的提升可能受到諸多制約，而軟環(huán)境的改善則純粹是人為造成的，是政府職能是否真正轉(zhuǎn)變、服務(wù)是否真正到位所決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)各部門抓發(fā)展的主要任務(wù)就是服務(wù)。一定要把創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的硬任務(wù)，不斷提高服務(wù)效能和水平。要加快行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等方式，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、全程幫辦等制度，推動(dòng)工作提速提效。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，設(shè)身處地地為企業(yè)著想，凡是該辦的事要迅速“暢通”，出現(xiàn)梗阻的事要堅(jiān)決“疏通”，需要上級(jí)解決的事要主動(dòng)“溝通”，有利于發(fā)展的事要積極“變通”，繼續(xù)在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重投資者、尊重納稅人的濃厚氛圍。敢“舍”才會(huì)大“得”，要強(qiáng)化“舍得”理念，敢于拿出優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)合作，敢于讓企業(yè)多賺錢、賺大錢，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。要加大感情投入，從一個(gè)微笑做起、一聲問(wèn)候開(kāi)始，寧可自己麻煩百次，不讓企業(yè)多跑一趟，努力讓企業(yè)家投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。要樹(shù)立“人人是環(huán)境”的意識(shí)，尤其是處在一線的村居干部，要為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)各方利益，做好群眾工作，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目生長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

——突出四個(gè)重點(diǎn)：一是以實(shí)施舊城村改造為重點(diǎn)，加快推

—15— 進(jìn)城市化。舊城村改造是推進(jìn)城市化的先導(dǎo)工程，是拓展城市容量、做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程和民心工程。必須牢牢把握城市東拓機(jī)遇，把舊城村改造作為歷城新一輪發(fā)展的切入點(diǎn)，不遺余力向前推進(jìn)。要遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)”的原則，在城市化推進(jìn)較快的東部區(qū)域，加快繞城路以內(nèi)村莊整合，展開(kāi)二環(huán)東路、工業(yè)北路、工業(yè)南路沿線片區(qū)開(kāi)發(fā)，全力打造最具人氣的商貿(mào)帶，最具品質(zhì)的居住地，最具特色的休閑區(qū)。要按照村民富、村莊美、村風(fēng)好的要求，在控制開(kāi)發(fā)的南部山區(qū)，重點(diǎn)抓好15個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，形成各具特色的新型社區(qū)、生態(tài)村落、田園農(nóng)莊。要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持改造舊城村與招商引資、培育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，切實(shí)做到改造一片區(qū)域，形成一群產(chǎn)業(yè)。舊城村改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是拆遷，突出的難點(diǎn)也是拆遷，而鎮(zhèn)村兩級(jí)是搞好拆遷的主導(dǎo)力量。要牢固樹(shù)立和諧拆遷的理念，深入細(xì)致地做好群眾工作，做到推進(jìn)工作有決心，入戶工作有耐心，政策宣傳要細(xì)心，化解矛盾有恒心，特殊群體要關(guān)心，曉之以理，明之以法，動(dòng)之以情，把工作做到家。

全運(yùn)會(huì)今年在濟(jì)南舉辦，對(duì)于我區(qū)城市建設(shè)與管理及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出了更高的要求。要以實(shí)施舊城村改造為重點(diǎn)，帶動(dòng)城市建設(shè)與管理水平的整體提升，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在距“十一運(yùn)”開(kāi)幕只剩8個(gè)月了，時(shí)間緊迫，任務(wù)催人，必須齊心協(xié)力，爭(zhēng)分奪秒，全力建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，倡導(dǎo)優(yōu)雅言行，建立優(yōu)良秩序，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，精心塑造開(kāi)放、文明、靚麗的城市 —16— 形象，努力為歷城爭(zhēng)光、為全運(yùn)添彩、為發(fā)展聚勢(shì)。要著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保唐冶新區(qū)的功能形象和品位持續(xù)提升，確保把全運(yùn)會(huì)歷城體育場(chǎng)館建成精品工程，確保二環(huán)東路、工業(yè)北路、奧體東路、配套BRT工程以及市水質(zhì)凈化三廠、蓮花山熱源廠等省市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，確保港九路、荷花路西段改建工程如期完成，確保全區(qū)范圍內(nèi)戶戶通硬化路基本實(shí)現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，完成世紀(jì)大道歷城段、鳳鳴路南段綠化工程，推進(jìn)小清河綜合治理、全福河二期整治，實(shí)施“平改坡”、立面出新、樓體亮化等景觀整治，嚴(yán)格按規(guī)劃保護(hù)南部山區(qū)，啟動(dòng)生態(tài)建設(shè)“八項(xiàng)工程”，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“六清六建”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和水源地保護(hù)，抓好作物秸稈禁燒和美國(guó)白蛾防治，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)、綠化和市政管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力促全區(qū)面貌再有一個(gè)大的提升。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引進(jìn)購(gòu)物中心和星級(jí)酒店、建設(shè)11處社區(qū)副食品市場(chǎng)、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程以提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)區(qū)域性銀行、保險(xiǎn)、證券公司以充實(shí)金融服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)商務(wù)樓宇、居民住宅、工業(yè)廠房以繁榮房地產(chǎn)業(yè)，打造精品景點(diǎn)和線路、策劃大型主題公園以提升旅游業(yè)，建設(shè)蓋家溝、郭店、臨港三個(gè)物流中心以壯大物流業(yè)，培育科技信息、文化傳媒以拓展新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)二環(huán)隆起帶、花園商業(yè)街、東環(huán)科技城、唐冶新區(qū)以搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體，努力把人氣聚集在歷城，讓消費(fèi)回流到歷城，確保服務(wù)業(yè)比重至少提高1個(gè)百分點(diǎn)。

二是以發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村。全面實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住依托都市、服務(wù)都市這

—17— “兩個(gè)關(guān)鍵”，圍繞為省城市民提供安全、鮮活、優(yōu)質(zhì)、有特色的農(nóng)副產(chǎn)品，提供良好的生態(tài)屏障，提供休閑觀光和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的場(chǎng)所，提供保存農(nóng)村傳統(tǒng)文化的載體等“四個(gè)提供”，大力建設(shè)精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)、精美觀光業(yè)“四精產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。要加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益、調(diào)大規(guī)模，鞏固發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)六個(gè)特色產(chǎn)品基地，推動(dòng)形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局，年內(nèi)調(diào)減種糧面積4萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為46：49：5。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在企業(yè)個(gè)體數(shù)量、規(guī)模檔次和帶動(dòng)能力上有新的突破，市級(jí)以上企業(yè)超過(guò)40家，70%的農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞生態(tài)、質(zhì)量、品牌、效益，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證三大體系，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)七里堡綜合批發(fā)、維爾康肉類水產(chǎn)、蓋世農(nóng)貿(mào)、省農(nóng)科院農(nóng)資、仲宮果品“五大市場(chǎng)”，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)到150億元，增長(zhǎng)10%。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要設(shè)施配套、人才支撐、制度保障。要著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施總投資146億元的72個(gè)農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目，大力推進(jìn)12座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，分期治理巨野河及“三川一河”，完善提升南部山區(qū)和北部平原飲水工程，加快普及沼氣、秸稈燃?xì)狻⑻?yáng)能等農(nóng)村新能源，綠化荒山2萬(wàn)畝、建設(shè)平原林網(wǎng)2.5萬(wàn)畝，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。—18— 要著力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向就業(yè)市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，著眼小康建設(shè)對(duì)農(nóng)民實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬(wàn)人。要著力抓好農(nóng)村制度建設(shè)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、種植能手和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地集約化水平；積極培育勞務(wù)合作、資金互助等多種形式的新型合作組織，重點(diǎn)扶持50家規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。

三是以做強(qiáng)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。骨干企業(yè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)和就業(yè)增加的重要支撐。要加快實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，大力培育一批利稅過(guò)億、銷售收入過(guò)10億、20億元的企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到350家，實(shí)現(xiàn)增加值320億元，增長(zhǎng)12%。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有工商企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)新一輪改革，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)加快機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。逐步改變企業(yè)“大而全、小而全”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將附屬在二產(chǎn)中的三產(chǎn)進(jìn)行有效分離和業(yè)務(wù)重組，加強(qiáng)綜合治稅，以減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。要服務(wù)好駐區(qū)大企業(yè)和科研院校，促進(jìn)土地、資金、能源、原材料集中傾斜，支持企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張、多元發(fā)展、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，聚集和吸納相關(guān)企業(yè)，逐步形成大規(guī)模、集

—19— 約化、綜合型產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)抓好以濟(jì)鋼集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，支持濟(jì)鋼實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，打造冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。抓住力諾光伏電池片項(xiàng)目實(shí)施二期工程的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)新型能源企業(yè)聚集發(fā)展，拓展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地。依托德國(guó)采埃孚、福士、大陸等企業(yè)進(jìn)一步壯大汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。

骨干企業(yè)的發(fā)展需要良好的載體、先進(jìn)的技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加快臨港開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境提升，推進(jìn)歐洲工業(yè)園、深航基地建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的能力。對(duì)于那些以鎮(zhèn)村為主體引進(jìn)的企業(yè)和建設(shè)的工業(yè)聚集區(qū)，只要符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和建設(shè)規(guī)劃，都要給政策、給資金、給技術(shù)，扶持它們做大做強(qiáng)。要大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研基地，重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到118家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重提高到19％。要加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理加強(qiáng)等措施，突出抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四是以健全陽(yáng)光民生救助體系為重點(diǎn)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧。改善民生是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以陽(yáng)光民生救助體系為依托，繼續(xù)完善救助幫扶政策，整合救助幫扶資源，健全以最低生活保障為重點(diǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、各項(xiàng)救助制度為配套、臨時(shí)救濟(jì)措施為補(bǔ)充的多層次、全方位、長(zhǎng)效性救助制度，全力塑造陽(yáng)光民 —20— 生救助品牌。要建立科學(xué)實(shí)用、資料詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)，達(dá)到公開(kāi)公正、信息共享、科學(xué)救助的工作要求。今年的陽(yáng)光民生救助工作，要大力實(shí)施“十大救助工程”、“十大惠民工程”，年內(nèi)新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到年人均3960元和1440元，鎮(zhèn)級(jí)敬老院改擴(kuò)建任務(wù)全面完成、五保老人集中供養(yǎng)率超過(guò)75％，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策全面落實(shí)，區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步鞏固。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，落實(shí)貧困學(xué)生的減免、資助、補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育、高中優(yōu)質(zhì)教育、職業(yè)教育等各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

要以完善陽(yáng)光民生救助體系為抓手，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是積極營(yíng)造充滿活力的就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、“4050”人員、殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.4萬(wàn)人次。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，倡導(dǎo)能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，支持農(nóng)民走打工——積累——?jiǎng)?chuàng)業(yè)之路，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是積極營(yíng)造和諧文明的人文環(huán)境。切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。不斷深化“迎和諧全運(yùn)、建文明歷城”和創(chuàng)建“文明單位”活動(dòng)，著力抓好城區(qū)管理服務(wù)水平及居民文明素質(zhì)“雙提升”工程，推進(jìn)農(nóng)村文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全社會(huì)文明程度。繼續(xù)加大文化投入，突出抓好文化站和文化資源共享工程，切實(shí)

—21— 抓好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化服務(wù)工程，深入開(kāi)展“魅力歷城”文化活動(dòng)。三是積極營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“一學(xué)三講”主題教育、“法律六進(jìn)”活動(dòng)和“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。廣大基層干部要嚴(yán)格按照法律規(guī)定議事、辦事，務(wù)必克服所謂“為百姓謀利，即使違法也不礙大事”的糊涂思想，務(wù)必糾正用非法手段解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的錯(cuò)誤做法，一切工作都要在法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)開(kāi)展。要堅(jiān)持民主治理，百姓的事情要讓百姓做主，大家的問(wèn)題要讓大家議、大家解決，逐步建立村居“兩委”聯(lián)席會(huì)提出方案、黨員和村民代表會(huì)討論通過(guò)的決策制度，繼續(xù)推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)，抓好120個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是積極營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)”的觀念，始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，按照“五個(gè)立足”的原則，全力打造“平安歷城”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨政和村居“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)影響穩(wěn)定的街鎮(zhèn)、部門和村居，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要扎實(shí)做好信訪工作，繼續(xù)開(kāi)展好黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作，著重抓好被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、退役軍人安臵等信訪案件，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，保持良好的社會(huì)治安秩序。扎實(shí)做好信息情報(bào)工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建 —22— 設(shè)。建立健全安臵、幫教、巡邏、調(diào)解、治保“五位一體”綜治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，搞好村級(jí)警務(wù)室建設(shè)，努力構(gòu)筑平安第一道防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，專項(xiàng)整治食品衛(wèi)生、消防、交通、建筑行業(yè)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、圍繞中心工作，樹(shù)立大局觀念，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

做好今年各項(xiàng)工作,核心在黨,關(guān)鍵在人。各級(jí)各部門要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為歷城改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的思想引領(lǐng)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要按照中央和省市委的部署，積極準(zhǔn)備并認(rèn)真開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持正面教育，突出實(shí)踐特色，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。思想解放的力度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，決定著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深度與廣度。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來(lái)，從以往成績(jī)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜?lái)，從過(guò)時(shí)的條條框框的阻礙中解放出來(lái)，敢于突破不利于科學(xué)發(fā)展的路徑依賴，敢于面對(duì)發(fā)展中的爭(zhēng)議、指責(zé)和壓力，敢于承受發(fā)展中的挫折、風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，—23— 努力讓科學(xué)發(fā)展的思想充分涌流，讓和諧發(fā)展的力量快速凝聚，讓率先發(fā)展的智慧盡情釋放。堅(jiān)決破除經(jīng)濟(jì)上小富即安、發(fā)展上小勝即滿的保守思想，始終堅(jiān)持思想高境界、工作高標(biāo)準(zhǔn)、追求高目標(biāo)，著力謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、培育財(cái)政支撐點(diǎn)、把握民生立足點(diǎn)、探求工作創(chuàng)新點(diǎn)，真正做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中爭(zhēng)先。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以出色的能力服務(wù)發(fā)展。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。注重加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，一如既往地做好老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校的作用，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)干部能力建設(shè)，著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，自覺(jué)主動(dòng)地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；提高處理利益關(guān)系的能力，正確把握街居與鎮(zhèn)村、山區(qū)與平原、市民與農(nóng)民等不同方面的利益關(guān)系，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題；提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，善于創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)政策、利用外地經(jīng)驗(yàn)、解決內(nèi)部問(wèn)題，創(chuàng)造性地根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面；提高團(tuán)結(jié)干事的能力，做到既會(huì)干 —24— 事又能共事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，分工不分家，建功不爭(zhēng)功，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，扎扎實(shí)實(shí)干出一番事業(yè)。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織推動(dòng)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面實(shí)施精鎮(zhèn)強(qiáng)村、雙強(qiáng)雙帶、富民興村、組織優(yōu)化、陽(yáng)光村務(wù)五大工程，整體提升農(nóng)村基層黨建工作水平。要全面推行社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理，統(tǒng)籌抓好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面。要著力加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層干部素質(zhì)，努力使村居干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奔康致富的帶頭人，識(shí)大體、顧大局、依法辦事的明白人，關(guān)心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實(shí)事的熱心人，實(shí)事求是、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人。基層干部與人民群眾的距離最近、接觸最多、聯(lián)系最廣，一定要和群眾心貼心，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。基層干部特別是村居干部級(jí)別低、報(bào)酬少，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作第一線，處于承上啟下的節(jié)點(diǎn)、各種矛盾的焦點(diǎn)、工作落實(shí)的重點(diǎn)，崗位重要、責(zé)任重大，條件艱苦、工作辛苦，各級(jí)各部門要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，積極落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，滿腔熱情地支持他們的工作，設(shè)身處地體諒他們的難處，實(shí)實(shí)在在幫助解決工作生活上的困難，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

四是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以過(guò)硬的作風(fēng)保障發(fā)展。要認(rèn)

—25— 真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力打造廉潔高效歷城。要始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。要牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻不忘自己肩負(fù)的責(zé)任，經(jīng)常算一算政治賬，不因以權(quán)謀私對(duì)黨和人民的事業(yè)造成危害，對(duì)本地本部門的形象造成損害，對(duì)關(guān)心、教育、培養(yǎng)過(guò)自己的組織和領(lǐng)導(dǎo)造成傷害；算一算經(jīng)濟(jì)賬，不為一時(shí)私欲丟失較好的工作、生活條件和相應(yīng)的物質(zhì)待遇；算一算家庭賬，不因違紀(jì)違法讓家庭蒙羞，讓父母痛心，讓孩子遭罪。通過(guò)算賬，時(shí)刻提醒自己、檢點(diǎn)自己，真正認(rèn)識(shí)以權(quán)謀私犯不上、用不著、不值得，真正做到一身正氣、一塵不染，拒腐蝕、永不沾，真正管住自己的心不亂想、腿不亂跑、嘴不亂說(shuō)、手不亂伸，始終保持“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰”的心態(tài)，始終堅(jiān)持“多做好事、少做錯(cuò)事、不做壞事”的原則，切實(shí)從思想到行動(dòng)、從工作到生活、從大事到小節(jié)全方位構(gòu)筑起堅(jiān)固的拒腐防線。

五是切實(shí)完善工作推進(jìn)機(jī)制，以務(wù)實(shí)的精神促進(jìn)發(fā)展。要明確責(zé)任，無(wú)論是全區(qū)工作，還是部門任務(wù)，都要逐項(xiàng)研究、逐個(gè)細(xì)化、逐條落實(shí)，排出任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，明確工作內(nèi)容、完成時(shí)限、質(zhì)量要求，真正做到事有專管之人、人有專管之責(zé)、責(zé)有限定之期。要真抓實(shí)干，既要到工作領(lǐng)先、發(fā)展率先的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到問(wèn)題較多、矛盾尖銳的地方去指導(dǎo)工作，更 —26— 要深入到薄弱村鎮(zhèn)、困難群體中去排憂解難，真正做到該自己面對(duì)的矛盾絕不回避，該自己解決的問(wèn)題絕不推諉，該主動(dòng)協(xié)調(diào)的事情絕不扯皮，該今天做的工作絕不拖到明天。要強(qiáng)化督查，探索建立區(qū)委、區(qū)政府“大督查”工作機(jī)制，充分利用定期檢查通報(bào)、不定期抽查調(diào)度和人大、政協(xié)視察等多種形式，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的工作找原因，對(duì)落實(shí)不力的干部查責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底。要嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把各級(jí)干部的注意力凝聚到謀發(fā)展、求突破上來(lái)，引導(dǎo)到抓落實(shí)、創(chuàng)業(yè)績(jī)上來(lái)，努力營(yíng)造不干不行、不好好干不行、干不好不行的濃厚氛圍。

同志們，歷城又站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗！

—27—