第一篇：[2012.1]全縣三級干部大會文件

[2012.2]全縣三級干部大會文件

求真務實 開拓創新

全力實現我鄉經濟社會跨越發展

中共神政橋鄉委員會 神政橋鄉人民政府

2012年，我鄉經濟社會發展的總體思路為：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞“三年全市排頭兵、五年全省居上游”目標，加快轉變經濟發展方式，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，堅持主攻項目，關注民生，促進社會和諧，扎實推進新型工業化和農業現代化，全面建設幸福和諧神政橋。主要奮斗目標為：全鄉GDP增長16%，財政總收入增長26%，全社會固定資產投資增長30%，引進內資、實際利用外資、外貿出口分別增長20%以上，農民人均純收入增長10%，增加600元，計劃生育和社會治安綜合治理全面達標。為實現上述目標，我鄉將重點抓好以下四個方面工作：

一、強攻招商引資和項目建設，加快推動工業經濟發展

2012年我鄉將全力以赴抓項目，真心實意招大商，圍繞我縣主導產業發展，大力開展“產業對接突破年”活動，積極承接沿海發達地區產業轉移，加快引進一批高聚集、配套完善、帶動性強的產業項目，力爭引進固定資產投資3000萬元以上項目5個，投資3000萬元以上的竣工項目3個，其它項目2個。進一步充實招商工作力量，打造高素質的專業招商隊伍，強化獎懲機制；進一步創新招商引資工作方式，開展有針對性地招商，確保新增3000萬元項目1個，全年引進企業8家以上。今年重點做好江西漢城科技有限公司、江西青蘋煤炭有限責任公司、江西環力實業有限公司等3家規模企業幫

扶工作，創新服務方式，樹立服務就是招商的理念，既做好項目前期服務，更注重后續服務，積極營造“大招商，招大商”的良好服務環境。

二、全力推進產業化經營，快步發展現代農業 2012年，我鄉將全面落實各項惠農政策，堅持用工業化的理念謀劃農業，走特色化、產業化、標準化、組織化的理代農業發展道路，促進農民增產增收。一是培育特色產業，打造特色農業品牌。今年將進一步壯大綠色糧油、優質果業、中藥材和高產油茶五四大特色產業，著力發展優質水產、蔬菜、食用菌、花卉苗木等產業。糧油生產以發展優質稻為重點，突出抓好超級稻生產，力爭面積達到1.8萬畝；果業發展以棚柑為主，積極發展井岡蜜柚，力爭年內新發展種植面積1500畝；大力發展油茶產業，力爭面積達到1000畝；大力發展綠色無公害蔬菜，以新綠公司為龍頭帶動，力爭年內新增面積500畝；繼續抓好香菇、食用菌產業，力爭年內新增300畝；力爭年內新發展商洲枳殼等中藥材種值面積300畝，新增優質水產養殖基地2個，新發展花卉苗木500畝。二是加快發展龍頭企業和農業專業合作組織。按照產業化經營模式，加快龍頭企業建設力度，加大農業產業招商力度，重點抓好新綠公司、東一夾芯板廠等龍頭企業的跟蹤幫扶，增強其輻射帶動作用。同時，積極引導和鼓勵農民創辦各種農業專業合作組織，重點扶持橋頭柑桔合作社、新干縣神龍菌業合作社的發展，大力推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”的經營模式，切實提高農業生產組織化程度。三是奪實農業發展基礎。緊緊圍繞省市縣水利建設戰略部署，突出抓好全鄉病險水庫除險加固，塘壩整治及農田水利建設，為農業發展給予有力保障。

三、統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設

繼續實施“百村改造”工程，積極開展新農村建設

第二篇：三級干部大會通報

三級干部大會通報

溫辦 通 報 溫 辦通報第 14 期 陳德榮同志在全市三級干部大會上的講話（2011 年 2 月 21 日）今天，我們在這里召開全市三級干部大會，主要任務是堅持 以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部 署，按照市委十屆十次全會和市“兩會”的總體部署，動員全市 上下進一步統一思想、凝心聚力，切實把強化投入作為推進發展 與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設大發展熱潮，全力推進今年各項工作落實，努力開創溫州“十二五”科學發展 新局面。已經過去的 2010 年，是溫州發展進程中十分重要的一年。一年來，全市上下進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，著力 推進經濟、社會、政府三大轉型，全市經濟保持平穩健康較快發-1-展，社會政治局面平安穩定，各項工作取得了新的進展。全市完 成生產總值 2926 億元，同比增長 11.1%；財政總收入 411 億元，增長 14.1%，其中地方財政收入 229 億元，增長 16.8%；全社會 固定資產投資 930 億元，增長 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增長 11.3%； 農村居民人均純收入 11416 元，增長 13%。在這一年里，我們針對思想觀念方面存在的差距，虛心學習外地先進經驗，精心組織開展“互看互學”和“互學互比”活動，推動思想大解放、觀念大轉變。針對長期投入不足的狀況，強化 政府主導性投入，狠抓平臺建設、要素保障與重大項目推進，以 項目建設推進轉型發展在全市形成共識。針對投資環境不佳的實 際，牢固樹立抓環境就是抓發展抓民生的理念，深入開展“六城 聯創”，切實加強生產、生活和生態環境建設。針對公共制度供 給不足的制約，著力深化市區體制、建設體制、國資體制、行政 管理體制和審批制度改革，調整市區財政體制和土地出讓收入分 配辦法，撤消市級指揮部，組建 10 家投資建設集團公司，大幅 縮短政府和民間投資項目審批時限，體制機制改革取得重大突 破。針對城市化不足、半城市化問題突出的現狀，加強中心城市 建設，研究制定以“三分三改”為核心的統籌城鄉綜合配套改革 方案，穩步推進城市建設和農村發展。針對民生滿意度不高的突 出問題，著力保障和改善民生，加快發展社會事業，全力維護社 會平安穩定。堅持以黨的先進性和執政能力建設為主線，扎實推 進民主政治和黨的建設，著力強化轉型發展的政治保證。-2-在推進轉型發展的實踐中，全市上下精神狀態更加振奮，大 建設大發展的序幕已經拉開，人民群眾對我們的工作充滿期待，這為推動新一輪發展集聚了能量、增強了動力，奠定了良好的思 想和工作基礎。在此，我代表市四套班子，向奮戰在全市各條戰 線上的干部群眾，向一直以來關心、支持和參與溫州建設發展的 各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！今年是“十二五”開局之年，也是充滿希望與挑戰的一年。市委十屆十次全會和市“兩會”描繪了溫州“十二五”發展的藍 圖和路線圖，確定了 2011 年的目標任務和主要舉措。目標催人 奮進，任務艱巨繁重。抓好各項既定目標任務的落實，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實際成果促進環境大優化、民生大改善、發 展大轉型。下面，我講三點意見：

一、把強化投入作為今年工作的主題和主線 今天的投入，就是明天的產出、后天的發展。只有持續有效 的投入，才有持續的發展，才能不斷推進經濟增長、社會進步和 民生改善。從世界發展經驗來看，工業化、現代化的過程，就是一個資 本的積累、投入、產出、轉化的過程。在工業化社會，實物資本 投入的擴張造就了一半的總收入增長。從世界經濟中心的轉移和 大國的興衰看，有效的投入是保持經濟社會繁榮昌盛的不竭動-3-力。像美國、日本等發達國家在經濟增長期，投資率始終保持在 30%左右。西方發達國家的現代化過程是長達兩三百年的持續發 展過程，而我們現在正處于全球化競爭和從農業社會到工業社 會、到后工業社會的巨大時空壓縮之中，也就

是說我們要用三五 十年的時間完成人家兩三百年的發展過程。我們要實現趕超發展 和現代化，就必須強化投入。從全國各地和省內兄弟城市的發展看，擴大投入是領先全 國、爭創一流的根本動力。改革開放以來，無論是珠三角、長三 角、京津唐經濟圈的發展，還是振興東北、中部崛起和西部大開 發，每個區域的大建設大發展都是由大投入支撐的。近十年來，長三角主要城市的投資率都在 45%左右。2010 年全國的投資率 是 69.9%，天津是 71.5%，江蘇是 56.7%，浙江是 45.9%。從溫州的發展情況看，投資率也是決定發展水平的關鍵因 素。改革開放初期，溫州從啟動民間投資起步，大力發展民營經 濟，上世紀九十年代以來溫州投資率提高幅度比全國全省高 5 個 百分點左右，期間全市生產總值年均增長 19%，比全國、全省分 別高 8.9 和 4.6 個百分點，居全省 11 個地市之首。但自世紀交替 以來，溫州模式的不足逐漸顯現，溫州投資率從 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全國投資率從 40.9%提高到 69.9%，全省投 資率維持在 43%以上，期間溫州經濟年均增速僅為 12.1%，比全 國僅多 1.7 個百分點，而在全國 31 個省（市、區）中 GDP 增速 有 28 個高于全國平均水平，溫州低于全省 0.6 個百分點，發展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，溫州的發 展水平指數居全省第 10 位，發展進程指數居第 11 位，發展綜合 指數居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀 以來長期投資不足。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的 基礎。2010 年我市人均 GDP 超過 5000 美元，從經濟發展階段 來講，老百姓已經基本解決了吃穿住等物質品消費，消費正從私 人品消費向公共品消費升級。但由于我們在公共產品領域的投入 不足，老百姓的公共品消費滿意度非常低，上學難、看病難、安 居難、行路難、停車難、環境臟亂差等問題都很突出，特別是我 市現在家用汽車擁有量每百戶接近40 輛，交通擁堵問題日益突 出，環境等公共品短缺已經成為制約溫州發展和改善民生的最突 出矛盾。投資、消費、出口作為推動經濟發展的“三駕馬車”，是有機聯系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創造需求，需求也可以創造供給，沒有公共品投入就沒有公共服務供給的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年發布的浙江省民生指 數與民生評價報告顯示，在全省 11 個地市中，我市的民生改善 水平指數排在第 10 位，民生調查滿意度指數排在第 11 位，民生 綜合指數排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品領域 的投入不足導致供給短缺。當前，溫州發展最大的問題是發展慢、人民群眾的幸福感不 強，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強化投入作為-5-推進溫州轉型發展的戰略主攻方向和重中之重來抓，今后五年要 確保每年投資率都達到 50%，“十二五”全社會固定資產投資達 到 1 萬億元。確定這個目標，既是合理必要的，也是切實可行的。因為從全國看，現在平均投資率達到 69.9%，遠遠超過了 50%，從溫州情況看，固定資產投資和民生建設欠賬太多，無論是加快 即期發展，還是彌補歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入 力度。否則，錯失了機遇，溫州就不可能趕上其它地方的發展，就會在資源要素稀缺的市場經濟背景下，在新一輪發展中被邊緣 化，這不是我們溫州老百姓之福。現在一些同志對溫州強化投資是不是符合中央精神存有疑 慮，認為溫州大干快上的氛圍與國家擴大內需、實行穩健的宏觀 調控政策不相符。我們必須清醒認識到，中央政策針對的是全國近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有 31.8%，比全國、全 省分別低 38.1 和 14.1 個百分點，而且已經連續十幾年大大低于 全國平均水平。貫徹中央精神必須與當地實際緊密結合起來，堅 持一切從實際出發，因地制宜，因時制宜，創造性地抓好貫徹落 實。實際上，我市很多項目現在都還處在前期，啟動都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。經濟發展是波浪式前進、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不 能要快的時候比人家慢半拍，慢的時候比人家慢得快半拍。如果 現在不謀劃好今后的發展盤子、不做好項目的前期準備工作、不 乘勢而上啟動一批條件成熟的項目，不但即期發展會滯后，而且-6-一旦中央政策放開，我們就又會措手不及，遠遠地被人家甩在后 面。因

此，我們一定要提高認識，統一思想，切實增強強化投入 的責任感和緊迫感，把強化投入作為今年工作的主題，作為加快 轉型發展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進各項工作的 主抓手，作為檢驗各級干部能力水平的主戰場，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項目、優環境促轉型 的生動局面。

二、全面興起大投入大建設大發展的熱潮 投入是經濟社會發展的基本推動力，發展的目的是為了改善 民生。推進轉型發展，再創溫州輝煌，必須切實強化政府主導性 投入，帶動全社會投入。要從強化政府投入入手，推進政府轉型； 從強化民間投入入手，推進社會轉型；從強化產業投入入手，推 進經濟轉型。以政府轉型推動經濟轉型、社會轉型，以大投入促 進大建設、大發展。

（一）強化政府投入，優化發展環境，加快政府轉型。溫州 投入少，關鍵是投資環境不佳。而環境是最大的公共品，難以依 靠社會和私人投入來供給，所以改善環境必須依靠政府投入。政 府營造環境，企業制造財富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強化責任，落實措施，切實加大政府投入力度，做好 政府該做的事，發揮政府投資的先導性作用，為社會轉型和經濟 轉型提供發展平臺，營造良好的發展環境。（1）突出抓好發展平-7-臺建設。要全力以赴推進以甌飛工程為重點的海涂圍墾和山坡地 開發，整合山海資源，拓展發展空間。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市區建設，統籌區域城鄉，打造全域發展新平臺。全力以赴抓好產業平臺建設，加快建設一批現代產業園區與開發 區、撤擴并以后的中心鎮工業功能區和現代服務業集聚區、糧食 生產功能區、現代農業園區，為經濟轉型升級提供新的空間和載 體。（2）突出抓好重大基礎設施建設。與周邊地區的互聯互通問 題不解決，要素集聚就會受到影響。要以溫州港、國際機場、鐵 路網、高速公路網、城市軌道交通建設為重點，全面推進交通網、信息網、能源網和環保、水利等重大基礎設施建設，切實抓好一 批城市功能區和城市發展重點項目建設，全面拉開城市框架，提 升城市和基礎設施能級。（3）突出抓好“六城聯創”。按照“潔 化、綠化、文化”的要求，切實加大環境建設的投入力度，廣泛 深入地開展愛國衛生活動和全民植綠護綠工作，深入開展溫瑞塘 河綜合整治，扎實推進城中村、城郊村、城邊村改造，加強核心 價值體系、文化公共服務體系、文化產業體系和歷史文化名城創 建等“三體系一名城”建設，全面優化城市形象環境。（4）突 出抓好公共服務和民生建設。全面推進“十大民生工程”建設，切實加大教育、衛生、體育、養老等公共事業投入，強化基本公 共品供給，完善社會保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強化民間投入，統籌城鄉發展，加快社會轉型。城市 化是現階段社會轉型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改-8-革開放以來，溫州的工業化、信息化、市場化、國際化總體上處 于全國和全省領先的水平，但城市化水平不高，半城市化問題非 常突出。主要表現是城市的布局不合理、建設的檔次品位不高，現在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板 拼湊而成的，整個都市區基本上就是綿延繁亂的村鎮帶，最好的 地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農民進城，即使住在城 里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉化為真 正的市民。要從根本上解決半城市化問題，提高城市化和城市規 劃建設水平，除了需要戰略思路創新之外，更關鍵的是要增加投 入；除了強化政府投入加強基礎設施和環境平臺建設之外，更關 鍵的是充分調動廣大農民進城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會推進生產、生活、生態“三生融合”的現代化國際性 大都市建設的合力。（1）以行政區劃調整為契機，構建“1650” 都市區空間布局結構和相應的體制機制支撐。各縣（市、區）要 抓緊完成鄉鎮撤擴并方案，深入細致地做好宣傳發動工作，要向 大家講清楚，行政區劃調整是切實維護并有效提升人民群眾利益 的有效途徑，是更好地發揮干部隊伍作用的有力舉措。通過行政 區劃調整，推進中心鎮發展，既加快了城市化的進程，又根據需 要在一些原有鄉鎮所在地保留辦事處，使村民原有的權利不減 少、有保障，同時公共服務、社會保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的紅利。廣大干部保持級別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續保留，干事的平臺更大，專業化水-9-平更高，更有利于發揮作用。要通過宣傳發動、強化紀律、落實 措施，切實維護鄉鎮撤擴并期間的正常工作秩序和社會穩定，確 保今年上半年全面完成鄉鎮撤擴并任務。（2）以農房集聚改造為 切入點，扎實推進中心鎮建設。按照以“三分三改”為核心的統 籌城鄉配套改革和“一鎮一規劃、一鎮一政策、一鎮一平臺、一 鎮一項目”的要求，抓緊著手制定中心鎮“1＋X”城鎮規劃，同步制定出臺農房集聚改造政策，組建中心鎮新市鎮建設公司，加快推進農房集聚改造試點項目，積極引導農民進城投資建房安 居。（3）切實加大房地產投資。房地產建設是城市發展的基礎，房地產投資是社會投資的重要組成部分。目前我市房地產供應遠 遠不能滿足城市發展和老百姓居住的需求，房價收入比過高成為 制約溫州發展的突出因素，也成為群眾呼聲最強烈的熱點。根據 溫州城市發展實際，每年住宅用地需求在 2000 畝以上，但近幾 年我們的實際供地量都只有幾百畝。加快城市發展，增加房地產 供給，降低房價收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發展的 現實需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機遇，高度 重視房地產市場的健康發展，千方百計增加土地投放，擴大房地 產投資，切實把房價收入比降下來，真正使房地產行業成為利國 利民的支柱行業，成為推動溫州轉型發展的有力支撐。

（三）強化產業投入，推進三次產業融合發展，加快經濟轉 型。經濟轉型關鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長和調 整經濟結構的重要抓手，堅持民資、外資、國資一起上，切實加大產業投入力度，以大投入促進三次產業融合發展，加快推進經 濟轉型升級。（1）全面加快現代服務業發展。服務業投入空間很 大，要充分發揮溫州商業氣息濃、營銷網絡發達、生態條件優越 的優勢，以現代服務業集聚區建設為載體，加大招商引資和引導 在外溫州人回歸的力度，加快總部經濟、樓宇經濟、虛擬經濟發 展，加快金融、物流、商貿、旅游、健康、休閑、文化創意等重 點行業發展，進一步提高服務業發展水平和比重，加快構建以服 務業為主體的現代產業體系。2）（大力扶持發展特色優勢制造業。制造業投入是主體，要按照新型工業化要求，加強區域創新體系 建設，加強生態環境保護、知識產權保護和勞動者權益保護，引 導企業以自主創新提升產業技術水平、以文化融合提升產品附加 值、以“三保”倒逼機制轉變發展方式，加強自主創新和品牌創 建投入，推進企業提升發展。整合利用國內外和世界溫州人資源，大力發展戰略性新興產業和高新技術產業，使我市制造業優勢向 研發和設計等技術優勢與品牌和渠道等營銷優勢提升。（3）著力 提升傳統農業。現代農業投入潛力大，要按照“六次產業”的理 念，大力發展都市型生態特色農業、農產品加工業和休閑觀光農 業，提升農業產業化現代化水平。

三、全面落實強化投入的保障措施 推進大投入大建設大發展，必須切實強化要素保障、體制保 障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務。

（一）深化體制改革。強化投入，必須著力破除體制機制障礙，營造良好的體制機制環境。要深入推進投融資體制、建設管 理體制、城鄉統籌體制、社會事業發展體制等十大體制改革，全 面理順體制機制，為強化投資創造良好條件。當前，尤其要進一 步深化國資體制改革，切實推進十大國資公司的清產核資和增 資，今年上半年散落在政府部門的國有企業都要完成整合任務，社會事業和公共服務領域要組建相應的投融資公司，同時要扎實 推進縣（市、區）國資體制改革和中心鎮投融資平臺建設，通過 市、縣、鄉鎮三級國資運營體系的強化和建設，以國資公司為載 體搭建政府投融資平臺，確保政府投資落實到位。完善審批制度 改革，今年上半年要對各項審批制度執行情況進行認真評估，真 正落實到位。

（二）加強要素保障。主要是資金和用地保障問題。在資金 保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習慣思維，確立辦多少事 籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理 念。發揮規劃是第一財政的作用，強化城市經營和土地開發，加 強銀企合作，用好現代投融資工具，拓寬民資進入渠道，加強招 商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅持國資、民資、外資 三資齊上，切實解決“錢從哪里來”的問題。特別是當前十大國 資公司 6000 畝存量土地，按 1000 萬元/畝計，就

是 600 億元，通過金融杠桿的作用可以放大到 1800 億元。在用地保障方面，從長遠看，溫州的空間拓展潛力非常大，通過海涂圍墾、山坡地 開發利用和農村建設用地置換，解決建設用地應該是沒問題的。今年的土地指標問題，要著力抓好近10 萬畝轉而未供、供而未 用土地的落實，積極爭取省重點項目戴帽指標，用好城鄉土地增 減掛鉤政策，切實解決“地從哪里來”的問題。

（三）強化工作抓手。市委市政府已就今年的建設發展設計 了系列載體，推進經濟轉型升級抓“三大平臺”建設和“三保” 機制，重大基礎設施和民生建設主要抓好“雙十工程”，城鄉統 籌改革試點主要抓好 “四個一” 部門工作主要抓好，“十大項目”。要堅持一項工作突出一個主題、一個主題明確一個載體、一個載 體落實幾項具體措施，認真策劃、組織和實施一系列工作載體，全面推進重點工作項目化管理，促進投資建設發展細化具體化。

（四）加大考績力度。今年市委 3 號文件明確了考績法，50% 的投資率，沒有達到的不能評先。考績要跟干部的使用掛鉤，市 里在研究績擢法，就是根據考績的實際結果來提拔使用領導干 部。一是考績擇才。市委將在考績優秀的縣（市、區）、市直部 門單位中選拔優秀縣處級干部向省委推薦，在考績優秀的副縣處 級干部中選拔部分正縣處級干部，在考績優秀的地方和部門單位 的中層干部中選拔部分副縣處級干部。二是賽場挑才。對鄉鎮（街 道）和功能區，設立幾個重點工作競賽平臺，制定一個選拔干部 的辦法，在考核優秀當中選拔副縣處級領導干部。三是掛牌招才。對一些急難險重、創新性強的重點工作，通過“掛牌招標”來公 開競選副縣處級干部。變過去“相馬制”為“賽馬制”，變過去 “考官制”為“考績制”，以業績來競爭，真正形成褒能獎優、罰懶治庸的鮮明導向。

（五）營造良好氛圍。要扎實推進“五型機關”建設，把機 關價值追求、文化建設、職業道德建設與具體的制度建設結合起 來，全面實施“立即辦理、限時辦結”的即辦制，倡導形成“每 日事每日畢” 的良好風氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數。要著力提高公務員的整體素質，強化宗旨意識、公仆意識、公務 員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答 應不答應”作為全體公務人員的干事準則，提高機關辦事質量和 效率。扎實抓好中介機構和招投標市場清理規范工作，深入開展 “清障除污”行動，凈化工程建設環境。全面依法開展“拔釘破 難”行動，掃除工程建設的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動要堅決”，切實為擴大投資營造 良好的環境氛圍。同志們，新的使命激勵我們奮斗，新的目標在召喚我們前進。現在，進軍曲已經奏起，動員號已經吹響，開工令已經下達。讓 我們迅速行動起來，堅定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確 保奪取“十二五”開局的新勝利，以優異成績向建黨 90 周年獻 禮，為加快轉型發展、再創溫州輝煌而努力奮斗!

第三篇：三級干部大會發言稿

三級干部大會發言稿

同志們：

帶著過年的余味，迎著春天的氣息。今天，我們XX區、鄉鎮（街道）和村三級干部，匯聚一堂，集中智慧，共謀發展。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向大家拜個年，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意！同時，向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和親切的問

候！

過去的2011年，是“十二五”規劃的開局之年。在這一年里，我們經受住了國際經濟緩慢復蘇、歐債危機愈演愈烈的外部環境壓力，有效應對了宏觀政策逐步趨緊、調控措施層層加碼的整體背景影響，遏制住了生產成本持續上揚、要素瓶頸制約加劇的經濟下滑態勢，掌控住了各級換屆人心浮動、維穩形勢異常嚴峻的社會政治大局，謀發展，出思路，鼓士氣，強舉措，經濟社會保持了平穩健康持續發展。實現區屬生產總值221.8億元增長10.4%，人均生產總值達46396元增長10.4%；財政總收入32.1億元增長21.8%，區級財政收入7.5億元增長25.8%；全社會消費品零售總額133.3億元增長19.4%；固定資產投資71.6億元增長25.1%；城鎮居民人均可支配收入28593元增長14.2%，農村居民人均純收入10980元增長15.9%，基本完成了年初確定的各項任務。這一年的工作可圈可點、亮點紛呈，這一年的成效非常顯著、有目共睹。在這一年里，我們成功地承辦了全省農業“兩區”建設現場會，現代生態高效農業之路越走越寬；中國五礦、蒙牛、雙匯等項目相繼落地，巨龍管業成功上市，全區實現工業總產值311.8億元，規上工業產值166.6億元，全年規上工業利稅同比增長100%以上，新增納稅超100萬元企業64家，新增納稅超1000萬元企業8家，工業經濟擴量提質成效明顯；成功舉辦“三花”節，以花為媒打造交流平臺，XX旅游的知名度和美譽度不斷提升；村級便民服務中心成為全省典型，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志親臨指導，加強和創新社會管理工作不斷深入推進；農家書屋建設成為全市示范點，迎來全省農家書屋工程建設工作現場會……這一切充分展示了XX兒女創業創新、奮發進取的時代風采，展示了XX社會政通人和、繁榮安定的和諧局面，展示了XX大地生機盎然、蒸蒸日上的興旺景象。

這些成績的取得，得益于樹立了科學發展、與時俱進的思想觀念，得益于明確了崛起爭先、繁榮發展的奮斗目標，得益于營造了安全有序、和諧穩定的社會環境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的務實作風。回顧過去一年我區各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、大力支持的結果，是各套班子齊心協力、和衷共濟的結果，更是廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表區委、區政府, 向在座的各位同志，并通過你們向全區人民表示衷心的感謝！

“風雨砥礪，歲月如歌”。XX從建新區到現在已走過了十年的歷程，歷屆區委、區政府在十年的艱辛探索、奮力拼搏中，積累了一些非常深刻而又寶貴的經驗，確立了一些非常精煉而又正確的思路和理念，延承了一些非常實際而又得力的方法和舉措。我認為，在肯定成績的同時也要深刻地認識到只有矢志不移地堅持那些經過實踐檢驗得出的好思路、好理念，著力深化那些符合XX實際的好方法、好舉措，才能繼續引領我們推動科學發展、實現跨越提升。

回顧十年XX發展歷程，展望未來前進的征途，我們一定要堅持強化好以下五個理念：

一是要強化“XX是金華的主城區，也是中心城市的核心區”的理念。翻開地圖，我們可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是鐵路、公路匯聚之地，從地域和交通的角度而言XX是名副其實的“浙江之心”、金華主城。雖然新XX區的范圍和行政中心與老XX有所區別，但是主城區依然在XX。在省委、省政府提出的浙中城市群發展戰略之中，也把我們XX作為城市群的重要“一核”，再一次證明XX發展在整個“浙中崛起”當中的重要地位。作為主城區人，XX的黨員干部和廣大群眾更是講大局、有貢獻的群體，區劃調整之時，我們服從大局，無怨無悔；在創建國家衛生城市和歷史文化名城等各項急難險重工作中，我們勇挑重擔，攻堅克難……為此，“中心城市核心區”是我們謀思路、促發展必須把握的大前提。對于XX而言，“中心城市核心區”的地位更應該是當仁不讓的。那么在現在的發展形勢下，怎樣的XX，才是當之無愧、眾望所歸的“中心城市核心區”呢？我看關鍵就是兩個字，一個是“強”，經濟實力強，發展后勁強；一個是“優”，生活環境優，創業氛圍優。不過當前的XX與其他兄弟縣（市、區）相比，尤其是在經濟發展方面還是有較大的差距。正是基于以上認識，前不久閉幕的區第六次黨代會繼往開來地提出了“全面建設現代化的中心城市核心區”的發展目標。可以說，我們強調要堅持“中心城市核心區”的定位和發展理念，是對區情實際的客觀分析，只有樹立這個認識，我們才能切實減少對市、頁 頁區管理體制的埋怨，更好地融入省、市發展戰略，更多地爭取項目資金在XX落地；同時，堅持“中心城市核心區”的定位和發展理念，也是對我們廣大黨員干部的一種激勵和鞭策，如果今后一個時期，我們不能實現經濟社會各項事業的“科學發展、跨越提升”，滿足于小進、止步于小富，在新一輪的競爭中XX很有可能將被“邊緣化”。我想，這也絕不是危言聳聽。

二

是要強化“工業仍然還是主戰場，工業不強發展就缺乏支撐”的理念。經濟總量不大，基礎薄弱，一直是困擾我們XX發展的最大問題和不足，如何做大總量、筑牢基礎，并在這一過程中優化存量，提升發展質量，是XX每個有責任感、使命感的黨員干部必須深入思考的迫切問題。從各地的發展經驗來看，三次產業之中，工業發展是做大經濟總量的首要任務，也是優化發展質量的基礎所在。08年美國金融危機之所以會爆發，從產業發展重點層面來看，問題就出在美國政府過度倚重華爾街的金融市場，自認為是“世界老大”，可以通過控制匯率，操縱大宗商品的定價權就可以坐享全世界發展成果，工業則可以轉移出國門，讓發展中國家來承擔環境代價，提供廉價勞動力。實踐證明這個思路是行不通的，金融危機之余，奧巴馬政府痛定思痛，實行了“制造業振興計劃”，底特律、匹茲堡等傳統工業城市又被列入關注的重點，并實行了嚴格的貿易壁壘措施，保護本國的工業產品。去年年底中央和全省經濟工作會議，也突出強調了今后一段時期實體經濟的重要意義，并就扶持發展實業進行了明確的部署和要求。實體經濟的健康和繁榮，始終是富民強區的根基。當然，我們不是不要發展虛擬經濟，但是，首先要夯實實體經濟這一基礎，必須在實體經濟和虛擬經濟之間尋找一種平衡，應當緊緊圍繞壯大實體經濟來發展虛擬經濟。具體到XX也一樣，只有工業發展了才能集聚人氣，只有工業發展了才能促進城鎮化，更多更好地發展民生事業，反哺農業、農村才不會是空談。可以說，XX未來發展支撐在工業，潛力在工業，希望更在工業。今后五年，是XX科學發展的機遇期，跨越提升的關鍵期、全面小康建設的攻堅期，在這期間工業發展更顯重要，為此，我們將“工業強區”寫入了發展戰略，提上了主攻方向的重要地位。全區上下一定要牢固樹立主戰場的意識，真正形成一個聲音，堅定不移地推進工業產業發展，齊心協力加快工業經濟發展速度，提升工業發展層次和水平，努力實現工業經濟量的擴張和質的提高。

三是要強化“西南山區群眾不脫貧，全面小康就是一句空話”的理念。我們要建設的全面小康社會是協調均衡發展的社會，是真正讓廣大XX人民共享發展成果的社會。在全面小康建設的道路上，城鄉二元結構明顯，西南山區發展滯后是XX最明顯的“攔路虎”。我們有5個山區欠發達鄉（沙畈、塔石、嶺上、莘畈、箬陽），山區的地域面積有457.7平方公里，占全區總面積的三分之一，人口4.3萬，占全區農業人口的八分之一。5個欠發達鄉地處金華市區人民飲用水源頭，受歷史原因、生態環境保護和地理條件制約等影響，山區群眾的生活水平比較低，而且還存在著山區群眾與平原鄉鎮群眾收入差距不斷拉大的趨勢。同時，我們看到山區農村在基礎設施方面“欠賬”較多，山區群眾在社會保障、教育、醫療等方面享受的權利與城鎮居民有較大差距，這對于山區農業農村的發展和農民生活質量的提升都非常不利。怎樣使我們的小康社會建設“讓城里人說好，讓農村人說好，更讓山區人民也說好”？是我們必須深入研究和破解的難題。為此，工作中我們必須始終強化西南山區群眾不脫貧，就沒有真正達到小康水平，就不可能有XX全面小康的思想認識，深入實施“城鄉統籌”戰略，努力按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”的要求，立足山區生態資源，依托山水自然風光，統籌山區發展要素，創新山區發展模式，走出一條以發展綠色農業、鄉村特色旅游為主的山區生態開發之路，建設經濟繁榮、社會和諧、農民富裕、環境優美的新型山區。

四是要強化“生態資源豐富是潛力，保護好、開發好、利用好才能轉化為優勢”的理念。生態資源是生產力也是競爭力，大力發展生態經濟是落實科學發展觀的具體實踐，在當前，誰搶占了生態經濟的制高點，誰就能在新一輪發展中把握主動、贏得先機。與其他縣（市、區）相比，雖然我們XX經濟總量不大，發展不強，但是在生態環境上卻有著其他先發地區無法比擬的優勢，品質優良的飲用水，南山、北山的美麗景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四條生態系統保護完好的山隴，廣大農村純樸、自然的田園生態風光都是XX發展經濟的資源優勢所在。在近幾年的發展中，我們以“生態區”建設為載體，大力實施“經濟提速、項目提質、整治提效、理念提升”工程，在加快經濟轉型、推進生態建設與保護、改善生態環境質量和繁榮生態文化上實現了新的突破。但在生態資源與經濟發展的對接程度和轉化水平上，我們還是做得很不夠，周邊的武義、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我們要好，他們將城市居民的生態消費需求與自身優勢有機結合，開發出了一系列富有影響力和知名度的旅游產品，創造了一些具有生命力的發展模式，比如，武義的生態養生旅游，磐安的管頭模式、衢州七里香的農家樂等等，都有效地將本地區的生態資源優勢轉化為吸引投資、促進發展的后勁，變成人民群眾口袋里實實在在的鈔票。綠水青山就是金山銀山，今后我們要立足區情實際，多借鑒成功經驗，努力走出一條符合XX實際的生態資源開發利用之路，通過各種行之有效的載體，叫響“生態XX”之名，真正讓廣大人民群眾分享“生態紅利”。

五是要強化“人民幸福是頭等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是執政為民的永恒主題，是推進科學發展的迫切要求，也是各級黨委、政府的重要職責。過去幾年，我們堅持“創業創新謀發展、改善民生促和諧”的工作思路，深入實施“五大行動計劃”，全面推進社會建設的各個方面，使我區人民生活幸福度不斷提高。但在工作中也還存在一些問題，一方面是“不足”的問題。隨著經濟社會的發展，現在廣大群眾對民生事業發展的要求，已經從“有書讀、有活干、吃的好”向“孩子上好學校、創業就業有發展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快樂開心”轉變，在這些方面，我們的工作和軟硬件建設水平還存在明顯不足。另一方面是“不均”的問題。區域之間、城鄉之間，各類公共服務資源還存在不均等的問題，如，城里孩子有雙語教育，農村還比較少；城里居民生病可以選擇名醫，農村群眾還是只能靠幾個全科醫生；鄉鎮青年看場電影還得往城里跑等等。為此，我們要牢固樹立以人為本、執政為民的工作理念，努力用發展的方法，認真處理好民生事業進步與促進均等化的關系，進一步完善政策體系和各項工作機制，努力使XX廣大人民全面、平等地共享經濟社會發展成果。

思想是先導，實踐最關鍵。接下來，需要突出深化好以下五項舉措：

一是要深化解放思想增強創新意識的舉措。一個時期以來，我們XX進行了數次解放思想大討論活動，每一次解放思想都帶來了XX經濟社會各項事業的新發展。但在部分地方和部分黨員干部群眾之中“小富則滿、小進則安”的思想依然存在。當前，我們正處于發展轉型的關鍵時期，尤其需要我們注重學習掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠謀劃新思路。要以創新的理念謀劃發展。思想決定行動，遠見成就未來。如何找準定位，揚長避短，盡快走出一條發展新路？如何調整產業結構，推進產業升級，加快轉變發展方式？如何培育新的經濟增長點，營造發展新亮點？都需要我們有更新的理念、更寬的視野。要以創新的思路破解難題。針對發展中碰到的難題和瓶頸，要堅決克服等上面規定、等周邊經驗等消極思想，堅持從自身工作實際出發，開拓思路，創新思維，勇于實踐，創造性地開展工作。要以創新的方法優化服務。牢固樹立“環境是第一競爭力”的觀念，堅持對上負責與對下負責、對自己負責與對大局負責相統一，把開展工作的著力點放在如何為基層、為企業、為發展搞好服務上，多思考和研究在規定環節中如何優化流程、提高效率，在政策執行中如何注重實際、提高實效，在嚴格管理中如何強化指導、優化服務。要以創新的機制激發活力。充分調動和激發全社會的創業熱情、創新活力、創優志氣，是推進XX跨越提升的不竭動力。我們要加快建立符合科學發展觀的領導機制、工作機制，鼓勵創業創新的政策機制、服務機制，激勵創先爭優的考核機制、用人機制，讓XX的未來發展迸發出更為強大的生機和活力。

二是要深化加快轉型升級跨越發展的舉措。加快轉型升級既是促進跨越發展的現實需要，也是提升產業競爭力的必然選擇。前幾年，我們加快發展現代生態高效農業，加快落后產能的淘汰和傳統產業的技術改造，加快發展信息、旅游等現代服務業，應該說取得了一定的成效，推動了XX經濟的發展。然而，總量小基礎弱，結構性、素質性矛盾突出，自主創新能力不強等問題，還是逼著我們要把加快轉型升級作為推動現代產業經濟跨越提升的關鍵之舉。要把產業結構優化升級作為根本。堅持把優化產業結構、構建現代產業體系作為經濟工作的重要戰略任務，促進三次產業協調發展。抓住金華新興產業集聚區規劃和重大項目實施的契機，細化落實產業導向目錄、產業升級措施，加大對汽摩配、五金工量具等主導產業的培育扶持力度，努力形成集群效應和產業優勢。要把推進項目建設作為重點。項目是發展的第一抓手。要把經濟社會發展的各項工作落實到一個個具體的項目上，上大項目，上好項目，以項目建設擴總量、調結構、增后勁。緊緊抓住中央拉動投資、擴大內需的機遇，建立健全區領導聯系制度、考核督查制度和服務機制，確保項目早落地、早出效益。要把抓好招商引資作為源頭。繼續圍繞央企、行業龍頭企業，著力引進有助于我區產業集群升級的大項目和對結構調整有重大影響的項目。提高入園門檻，嚴把引進企業質量關。繼續開展“千名干部進企業、千方百計解難題”等活動，健全完善扶工強工措施，及時兌現政策，主動服務企業。簡化審批程序，提高審批效率，為企業發展營造良好的創業環境。企業是工業發展的主體，在這里，我想對企業家朋友談一點個人看法。在過去的一段時間里，我們做實業的人都很辛苦，總的來說就是“三高一低”，即原材料價格上漲高、人工工資高、融資成本高，產品價格卻基本維持不變，導致我們做實業的利潤比不上過去幾年，利潤率基本上都低于10%。不過，我想說的是，艱難的時期總會過去，現在這輪調整從某種意義上講就是洗牌，堅持下來的就一定能贏得新的發展春天。從經濟發展的態勢看，我們經歷了“更復雜”的2011，又迎來“更嚴峻”的2012。我們要保持一份清醒的定力，要擁有一種健康的心態，這一點至關重要。我想，我們正確的抉擇應該是：放棄浮躁焦慮而理性把握形勢，摒棄投機泡沫而回歸實體經濟，拋棄路徑依賴而強力推進轉型。參加今天會議的都是區里的強優重點骨干企業、納稅大戶，希望你們要帶好頭，堅定信心，牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念，在發展方向上，認定實業才是根，進一步提高產品的競爭力和附加值，不斷加大技改投入，立足自身實際繼續做好實業的發展文章；在發展視線上，要轉移好關注目標，進一步突出國內市場需求，充分用足用好擴大內需的政策東風，統籌好國內外兩個市場，增強發展潛力；在發展保障上，要練好內功，不斷加強內部管理，積極借鑒和引進成功的管理模式，建立現代企業管理制度，激發活力，降低成本，實現有序發展；在發展重點上，有條件的都要努力向上市邁進，通過上市使企業不斷做大做強。區委、區政府和相關部門，也一定會盡最大努力，與大家風雨同路，共克時艱，共謀發展。

三是要深化拓展平臺優化空間布局的舉措。布局方能謀篇，與下圍棋一樣，良好的布局就等于成功了一半。從“十一五”的“一軸二域三區”到“十二五”的“一帶兩城三區四園”以及“2+6”產業發展平臺，XX的空間發展格局在實踐中得到不斷優化和提升，這集中體現了我們與時俱進的發展智慧。要拓平臺、優布局，其中一個關鍵環節就是一個“土地”的問題。我區的黃土丘陵資源非常豐富，從蔣堂到金西這一帶，就儲備了三萬多畝的可利用土地。一段時期以來，我們緊緊抓住浙江省黃土丘陵綜合開發試點的機遇，組織實施了第一、第二期的開發利用，我想只要是到過金西的同志，都見過那種“大開發、大建設”的熱火場面，也能感受到由黃土丘陵開發帶來的視覺沖擊，也可以估算由其所帶來的經濟和社會效益。不過，由于國家宏觀政策的趨緊，每年的農轉用指標都非常少，持續大手筆開發受到了制約。可喜的是，前不久國家國土資源部在充分調研的基礎上，明確要在我省“金、衢、麗”三地進行黃土丘陵非農開發試點工作。目前，在省、市領導的努力協調之下，在我們的積極爭取下，這個項目已經得到國土資源部批準，金華部分有望花落XX，這樣的話，就算是平均分配，“十二五”期間我們每年都可以爭取到3000-4000畝的用地指標。可以說，XX未來發展的空間將越來越大，發展的前景也可以預期。有好資源、有好政策，就要做大文章，今后一個時期，XX新城區、金西開發區、雙龍風景區、仙源湖度假區、浙中信息產業園以及各鄉鎮工業功能區，這些主要開發平臺，一定要緊緊抓住黃土丘陵非農開發試點、金華新興產業集聚區建設、現代服務業綜合配套改革試點等等發展的良機，按照“十二五”規劃和區第六次黨代會的具體部署要求，堅持布局集中、產業集聚、土地集約的工作原則，“以畝產論英雄”，切實強化畝均投入、畝均產出、畝均稅收等考核指標，清理和盤活閑置土地，適時“騰籠換鳥”，不斷提升園區的產業集聚發展水平，大力推進園區基礎設施、生活配套和商住開發等各項工作，努力構筑發展大產業、培育大企業、承接大項目的戰略性平臺。

四是要深化不斷加強創新社會管理的舉措。良好的社會環境是經濟社會發展的前提，從某種意義上講也是生產力。面對發展過程中積累的問題和出現的新情況，中央提出了加強和創新社會管理的重要舉措，這是在深刻把握發展階段性特征的基礎上，作出的戰略決策。對于我們XX而言也是一樣，近幾年各類矛盾和問題多發，群眾的利益訴求日趨多元化，重點人群管控的壓力不斷加大，維護社會和諧穩定的形勢不容樂觀。要切實化解社會矛盾，增進和諧因素，光靠老辦法是不行的，也不是靠解決一兩件信訪案件、處理好幾起突發事件就能夠達到的，在以往的工作方式中，我們往往是偏重于行政手段，哪里漏水補哪里，沒有形成一個有效全面，并且能從源頭上解決問題的社會綜合管理體系。今后，我們要更加突出源頭、注重法治，大力推行寓管理于服務之中的工作舉措，使我們的工作更具人性化，努力維護社會公平、正義，實現整個社會的動態和諧。一方面要根據上級部署和要求，努力做好社會保障體系建設、矛盾調處機制完善、公共服務水平提升、治安防范網絡健全、公共安全保障、重點人員服務管理、道德法制教育等各項基礎性工程，不斷提升工作的層次和水平。另一方面要立足XX實際，繼續抓好以平安基層基礎規范化建設、三級便民服務體系完善、綜治警務進小區等為重點，且行之有效的特色工作，努力構建具有XX特色的社會管理系統。同時，要將各類社會組織和工、青、婦等群團組織力量充分發揮出來，共同促進XX社會的和諧穩定。

五是要深化持續抓人促事推動工作的舉措。抓人促事是我區一貫以來的光榮傳統和優良作風，是我區取得輝煌成績的強大“助推器”。當前，我們要在新的歷史起點上取得新的業績，就要一如既往地開展好新一輪抓人促事行動，以更大的決心、更快的動作、更好的辦法抓人事、提精神、樹新風。要切實加強基層組織建設。圍繞建設“什么樣”的基層黨組織和“怎么樣”建設基層黨組織這兩大問題，積極探索并全面推行“網格化管理、組團式服務”新模式，主動適應基層服務和生產生活發展等新要求，調整優化組織設置，不斷整合服務資源、提高服務效率；創新股民、商會等特色黨支部和“兩新工委”建設工作，不斷完善服務載體、提升服務水平，進一步形成統籌城鄉基層黨建新格局。今天我們全區的村（社區）書記都在場，借此機會，我就“如何當好一名村（社區）書記、主任”，展開講一下，具體就是要做四個方面的“帶頭人”：首先是要做興村富民的帶頭人。發展得越好，矛盾和問題就越少，村級組織的戰斗力、凝聚力就越強。作為一名合格的村（社區）干部，特別是書記，必須把發展放在首位，做興村富民的帶頭人。既要增強自身發展的能力，帶頭創業，帶頭致富，又要把帶領群眾致富、幫助群眾致富作為自己義不容辭的責任。同時，還要善于理清發展思路，堅持從本村（社區）實際出發，根據資源條件、區位特點和自身優勢等，因地制宜，創新發展模式，走個性化和特色化的發展之路。在這一點上，我們區有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龍橋洞溪村的潘啟貴、竹馬下張家的錢瑞華等等，他們的事跡大家都很熟悉。其次是要做敬業奉獻的帶頭人。群眾選我們當干部，是讓我們為大家多辦實事、多辦好事的。為此，作為一名合格的村（社區）干部，就是要緊緊圍繞任期和創業承諾目標，分清輕重緩急，注意工作方法，從大處著眼，從小處著手，一個問題一個問題地加以解決，一個步驟一個步驟抓好落實。在一心一意為群眾辦事的過程中，我們村（社區）干部要有一種敬業奉獻的精神，犧牲一些個人利益，甘于吃虧，把公家的事當作自己的事來辦。實踐證明我們為群眾辦事越多，群眾就越擁護，在群眾中的威信就越高。反之，如果只是給群眾開開空頭支票，只說不干，就會失去群眾的信任，最終被群眾所淘汰。我們區絕大部分村（社區）干部是好的，是有戰斗力能帶領一方群眾發展的，但也有少數人，一心就想著自己的“一畝三分地”，服務群眾促發展思路不清，反而搞一些歪門邪道。在上個月的區黨代表、人大代表選舉中，個別村干部，名字我就不點了，通過打電話、委托、授意中間人，擾亂正常選舉秩序，受到了嚴肅處理。我們說人要求進步、要面子都是好事，但是進步和面子要通過自己的正當努力獲得，搞一些歪門邪道，走到黨委、政府對立面去，即便你一時達到了目的，但今后你也將會被群眾指指點點，丟的不僅是自己的威信，而且帶壞社會風氣，對這樣的行為我們絕不姑息，要堅決處理和打擊，也希望大家要引以為戒。第三是要做公道正派的帶頭人。基層干部，直接面對群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。日常工作中出現的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要你們去引導、去調處、去化解。可以說，一個村、一個社區就是一個小社會，“麻雀雖小，五臟俱全”、“上面千條線，下面一根針”，大到發展規劃，小到雞毛蒜皮的鄰里糾紛，都需要我們去落實處理。而且我們村（社區）干部在解決問題和化解矛盾中的表現，直接關系到黨群干群關系。在群眾的心目中，你們的一言一行，一舉一動，在一定程度上就代表著黨和政府的形象。辦事公道、作風正派、不謀私利，能帶領群眾走致富道路，就會密切黨群干群關系；反之，假如辦事不公，以權謀私，不思進取，就會影響黨群關系，甚至引發各種矛盾，危及社會安定。第四是要做和諧共事的帶頭人。每個村、每個社區都有不少的隊伍機構，都有一批黨員干部，基層組織的合力、黨員干部的合力發揮的好，一個班子就有戰斗力，作為村（社區）書記、主任尤其要發揮好增進合力的領頭雁作用，“相互補臺，才能好戲連臺”，作為書記、主任都要定好位，明確自己的角色定位，不越位、不串角，這樣關系就好處。同時，要認真執行民主集中制度，發揮集體智慧，反對一言堂，家長作風，獨斷專行，個人說了算，充分調動班子成員的積極性，積極爭取其他同志的支持配合，齊心協力形成一座堅強的戰斗堡壘。要持之以恒抓軟環境建設。從組織有號召、工作有任務、群眾有期待的實際出發，繼續開展好“創先爭優”、“三級聯創”等一系列主題活動，再次掀起區、鄉鎮、村三級干部干事創業的大熱情、大激情，全力破除“等、靠、要”消極思想，進一步增強凝聚力、形成大合力、破解大難題。要著力加強干部隊伍建設。認真做好干部綜合考察評價工作，樹立鮮明的用人導向，堅持用聯系的、發展的、全面的眼光評價干部，做到以實績論英雄、憑實績選干部，真正使各級干部能夠沉下心、用上勁，較好地解決“干不干、怎么干、怎樣干得更好”等問題，進一步形成“件件有人抓、事事有人問、樁樁有落實”的好風氣。要全力推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展“三治三問”等主題活動，加強機關效能建設的鞏固提高，全面消除“中梗阻”現象，做到能者上、庸者下、腐者倒，讓好干部能夠充分體現自我價值，進一步促進各級干部弘揚正氣、干凈干事、求真務實。

我在這里，只是簡單地列舉了一下需要在今后工作中繼續強化的五個方面理念和需要深化的五個方面舉措。好經驗、好傳統、好做法還有很多，希望大家進一步去總結和梳理，并做好繼承和發揚的工作。

同志們，又是春潮涌動時，婺州大地盡朝暉。1月上旬，我們召開了區第六次黨代會，分析今后五年將是XX科學發展的機遇期、跨越提升的關鍵期、全面小康建設的攻堅期。在今后五年的工作中，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，大力實施“工業強區、商旅興區、生態立區、城鄉統籌”發展戰略，解放思想、創業創新，突出科學發展主題，著力加快跨越提升，為把XX建設成為浙江中西部繁榮富強、文明和諧、宜業宜居的現代化中心城市核心區而努力奮斗。

2012年是全面貫徹區第六次黨代會精神的第一年，也是我區抓落實促發展之年。今年全區經濟社會發展主要指標建議為：國內生產總值比上年增長10%；財政收入增長12%；固定資產投資增長15%；全社會消費品零售總額增長15%；自營出口額增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內，其他約束性指標完成上級任務。

今年基本的工作思路就是“圍繞一個主題，實現五個突破”。

“圍繞一個主題”就是以“科學發展、跨越提升”為主題。深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，突破資源環境制約，加快區域整體功能、現代產業經濟、城鄉一體發展、社會管理建設和文化改革發展等五個方面的跨越提升，實現經濟社會全面協調可持續發展，為全面建設現代化的中心城市核心區奠定扎實的基礎。具體是要“實現五個突破” ：第一是以三產并舉、量質并重為指針，在增強經濟實力上實現新突破。做大做強新型工業，加快發展現代服務業和現代高效生態農業，不斷擴大經濟總量、提升經濟發展質量和效益，促進XX綜合競爭力持續攀升。第二是以改善環境、文明創建為導向，在推進生態建設上實現新突破。著力發展生態經濟，提高資源利用效率，有效控制污染排放，扎實推進城鄉綠化，加大生態鎮、村創建力度，不斷改善人居環境，提高XX的宜業宜居度。第三是以平臺建設、招商引資為載體，在加快園區開發上實現新突破。主動融入金華新興產業集聚大平臺開發戰略，加快園區和工業功能區的開發建設，著力引進一批產業鏈長、經濟效益好、財政貢獻大的好項目、大項目，促進產業、人氣和商氣的集聚。第四是以完善服務、產業發展為重點，在文化強區建設上實現新突破。牢固樹立保護與發展并舉的工作思路，深入實施文化惠民工程，充分挖掘地方文化資源，大力培育文化人才隊伍，提升文化創新能力，依托現有條件基礎，努力發展壯大文化產業。第五是以安居樂業、普惠共享為根本，在社會管理建設上實現新突破。推進社會事業全面發展，著力構建城鄉共享的公共服務體系，不斷增加居民收入，提高人民群眾生活質量，加強和創新社會管理，極力維護社會和諧穩定。

可以說，藍圖已經描繪、方向已經指明，要全面完成黨代會確定的奮斗目標和今年的各項任務，關鍵是要抓好落實，要在全區上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團結協作的工作氛圍；形成不尚虛名、求真務實、腳踏實地的工作作風；形成上下一致、層層聯動、一抓到底的工作態勢。

總體來講，我區這幾年抓落實的風氣還是比較好的，各級各部門圍繞區委、區政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實，有力推進了我區經濟社會各項事業的發展。但也存在著一些問題，主要表現為抓落實的精力不夠集中、抓落實的方法不夠科學、抓落實的服務不夠到位等方面，有的干部對本地本部門的底數不清、現狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的干部片面強調本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關大局的中心工作、重點工作支持不自覺、配合不密切；有的干部忙于交際應酬，今天你請我，明天我請你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個別具體辦事人員的服務態度較差，對工作漫不經心、馬馬虎虎，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況依然存在，損害了我區的發展環境，等等。這些問題必須堅決加以糾正，否則，抓落實就是一句空話。

借此機會，我就抓落實這個問題再提三點要求，希望通過今天這個會議，使新的一年成為“抓落實促發展”之年。

第一點要求：抓落實促發展，首先要解決思想認識的問題。

抓落實，首先要從思想上落實，領導干部必須充分認識抓落實的極端重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責任感。

（一）抓落實，是發揚傳統、改進作風的客觀要求。我們黨歷來重視抓落實，一貫倡導求真務實、狠抓落實。胡錦濤總書記經常強調“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實體現在抓落實上，就是“說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。”實踐證明，抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現著作風和意志，反映出能力和水平，是領導干部綜合素質的體現。各級各部門特別是各級領導干部，必須發揚黨的優良傳統，切實改進工作作風。每個部門、每個鄉鎮（街道）都應當按照區委、區政府確定的目標任務，認真地加以落實，把抓好落實作為實現目標的基本途徑，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，一步一個腳印地做好工作，不斷開創工作的新局面。

（二）抓落實，是加快發展、實現目標的基本途徑。要實現奮斗目標，完成各項工作任務，最根本的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件件地抓。區域經濟的發展都是臺階式的，一般來說，都是3—5年一個臺階。只要方向正確，措施得力，工作抓到位，幾年時間就能產生質的飛躍。遠的不去說，我們也不跟特別發達的地區去比較，就拿東陽來講。我2008年到東陽的時候全年財政收入僅24億元，到2011年財政收入可以達到45億元，也就相當于兩年時間翻了一番。所以說，只要我們堅定信心、努力爭取，現代化中心城市核心區等一系列設想肯定就能實現。當前，我區正處于步入良性發展的關鍵時期，在“十二五”規劃之中，在年初的區第六次黨代會上我們設立了一些需要通過努力才能達到的目標任務，只要盯住既定的目標不放，把精力和心思集中到抓落實上，一以貫之地狠抓幾年，假以時日，XX經濟社會的跨越式發展就一定能實現。

（三）抓落實，是貫徹決策、實施政策的前提條件。江澤民同志曾經指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施”，“如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯系XX發展的實際，可以看出，我們所取得的每一項成績，都與抓落實密切相關。不管是在增加財政收入方面，還是在招商引資和積極爭取省、市對我區的支持方面；不管是在積極做好九峰水庫移民、杭長客專征地拆遷等市里重點項目的政策處理工作方面，還是在清理積案、解決歷史遺留問題、維護社會政治穩定方面；不管是在實施村莊整治工作方面，還是在推進農業“兩區”建設方面，無不體現出抓落實的成效。全區各級各部門和干部群眾，特別是各級領導干部，務必把抓落實作為推進各項工作的關鍵，勤奮敬業地工作，腳踏實地地做事，以實干聚民心，以實效促發展。

第二點要求：抓落實促發展，必須要有科學的方式方法。

抓落實不僅是一個認識的問題，還有一個方式方法的問題。不抓落實干不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術同樣干不好工作。

（一）要抓好落實必須要有“新思路”。面對新情況、新任務，我們的工作理念和方法也必須做到與時俱進。近年來，我們很多單位和部門，認真領會上級指示精神，善于把“上情”與“下情”結合起來，以改革創新的思路抓落實，創造出了許多好的工作方法和經驗，這些都是值得鼓勵的。如金西的“臺地工業”，政法委的綜治警務進社區（小區），羅埠鎮的村級便民服務中心建設；還有白龍橋鎮葉店村兩委一班人，在農房改造工作中，也是大膽創新，通過“有償選位”、“先拆先選”等新辦法，有效完成了工作任務，增加了村集體收入等等。在今后的工作中，我們要進一步堅持和發揚這些好的經驗和做法，進一步加大改革創新力度，創造性地開展工作，努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。

（二）要抓好落實必須善抓“牛鼻子”。領導干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關鍵位置，是抓落實的第一責任人，對重大事項和突出問題要親自抓，要善于在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關鍵環節，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率。“一把手”抓落實，既要調動一班人的積極性，又要敢抓敢管抓落實，要堅持原則、從嚴要求、保證質量，不能回避矛盾，不怕得罪人，這是“一把手”必須具備的基本素質，也是“一把手”帶頭抓落實必須具備的政治品格。

（三）要抓好落實必須發揚“好作風”。俗話說“為官一任、造福一方”，每個干部在任上干一回，總要為社會出點力，為百姓做點事。而且我們也都可以從“干部”這兩個字眼上，琢磨出一些道理，干部、干部，就是要先干一步，勤奮進取、干事創業是干部的天職，絕不能“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”，還是要以求真務實的作風抓好落實。抓落實的好作風無非是體現在“緊、嚴、細、實”四個字上：“緊”就是精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進，緊張有序地把各項工作推向深入。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的作風，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動。俗話說，人勤春來早。春節剛過，大家要盡快地從節日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當中去。“嚴”就是抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴。嚴格要求，嚴于律己，既是職位要求，更是工作責任。嚴格不起來，就會出現“松”的苗頭，就必然落實不下去。我們每名干部都要有一股子認真勁，有一竿子插到底的精神，對各項工作任務要限定時間、強化責任、一抓到底，增強抓落實的時效性。“細”就是要有嚴謹、細致的工作作風。天下大事，必作于細。我們干部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅克難，善于化解矛盾。“實”就是要說實話、出實招、辦實事、求實效。特別是領導干部一定要走出去，了解真實情況，解決具體問題，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態很好、不抓落實的現象，克服做表面文章、不求實效的作風。今年，我們要進一步鞏固深化領導干部聯系制度等措施，形成抓落實的良好導向，使干部真正能夠“實”起來。

第三點要求：抓落實促發展，還是要健全各類保障機制。

一要健全工作機制，拿出一些具體規范的標準。要建立抓落實的組織網絡，建立健全限時辦結制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結報告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺行動。要建立工作報告制度，對區委、區政府明確交辦的任務，從區級領導到各鄉鎮（街道）和各部門“一把手”，都要定期報告工作進度和辦理結果。今后在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽到抓了什么、結果如何。

二要健全責任機制，緊出一股真抓實干的勁頭。今后，區里確定的重點工作、重點工程由誰來負責，什么時間完成，達到什么標準，都必須有量化的目標，規定完成時限、質量和標準。各鄉鎮、街道和各部門主要領導作為抓落實的第一責任人，要經常查一查各項目標任務的進展情況，經常議一議除了做好常規工作還能為全區發展再多做些什么，經常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上，確保各項具體工作在基層基礎層面的最終落實。今年我們計劃在工、農、三產發展及重點項目建設等方面組織開展一系列的競賽活動，通過競賽活動進一步明確責任，形成“你追我趕、互比業績”的干事創業環境。

三要健全考核機制，用足用好評比的指揮棒。今年，區委、區政府將對考核體系作進一步調整和優化，進一步突出工作重點，園區主要是看開發建設的成效如何，引進什么大項目、好項目，工業增加值有多少，財政收入增長多少，公建配套完善程度如何等等；鄉鎮主要是看經濟實力有沒有增強，財政收入有沒有增加，農民群眾有沒有增收，集鎮面貌有沒有改善，美麗鄉村建設成效如何等等；部門主要是看為經濟發展干了哪些實事，區委、區政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務態度是否得到群眾認可等等。在考核兌現上，要堅持統一調度、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，不遷就照顧，體現公平、公正、合理。

四要健全督查機制，形成一種鞭策倒逼的氣勢。要配齊配強區委、區政府督查室力量，強化督查功能；在此基礎上，要抽調一批身體好、經驗豐富、政治素質高、有威望的老同志和年富力強的優秀干部組成督查工作小組，對區委、區政府的重點工作進行督促檢查，為區委、區政府的決策提供依據和建議，并及時反饋區委、區政府決策落實情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級領導干部不僅要發揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實不力，喪失機遇，貽誤發展的，區委、區政府要追究單位“一把手”的責任。

同志們，新的一年拉開序幕，新的事業催人奮進，新的征程揚帆起航。滄海橫流，方顯英雄本色；任重道遠，更須快馬加鞭，讓我們以百折不撓的堅定信念、以敢闖敢冒的開拓精神、以鍥而不舍的頑強毅力，在狠抓落實的時代浪潮中破浪前行，在跨越提升的偉大征程中高歌猛進，用我們的勤勞和智慧，用我們的心血和汗水，共同創造XX輝煌燦爛的美好明天！

第四篇：縣級三級干部大會講話

在全縣三級干部大會上的講話

張冠

（2010年3月2日）

同志們：

剛才，縣長所作的經濟工作報告，是經縣委常委會和政府常務會討論研究決定的。報告認真總結了去年的經濟工作，全面部署了今年的經濟工作目標任務，大家要結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、科學研判形勢，提振發展信心

2009年，是我縣發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。在這一年里，面對國際金融危機的沖擊，全縣上下緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，認真貫徹落實中央、省、市“保增長、保民生、保穩定”等一系列決策部署，按照“新型工業立縣，特色農業富民，科技教育興絳，優化環境促發展”的總體思路，全面實施“轉型發展、安全發展、和諧發展”的總戰略，深入研判形勢，努力化危為機，科學決策應對，著力破解難題，經濟發展呈現了逆勢趕超的喜人態勢，項目建設展現了大干快上的強勁勢頭，社會發展保持了和諧穩定的大好局面，各級干部展示了干事創業的良好形象。

在這一年工作中，最根本的一點，就是始終堅持以科學發展觀為指導，扎實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，廣大黨員干部群眾在科學發展上形成了共識，全縣呈現出人心思上、人心思干、人心思進的良好局面；最重要的一點，就是始終堅持緊緊扭住發展這個第一要務，千方百計保持經濟平穩較快增長，全縣生產總值、固定資產投資等6項主要經濟指標都保持了較快增長，全縣行政事業單位干部職工的工資、獎金和津貼補貼全部發放到位；最顯著的一點，就是始終堅持以項目建設為核心，全力推動有效投資較快增長，一大批完善城市功能和基礎設施的重大工程項目順利推進，為下一步的發展提供了有力支撐；最難得的一點，就是始終堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發展社會事業，通過解決群眾生產生活問題為推動發展、共渡難關凝聚了力量；最關鍵的一點，就是始終堅持正確處理改革發展穩定的關系，認真做好信訪、安全生產、“平安絳縣”建設等工作，保持了社會和諧穩定；最突出的一點，就是始終堅持把轉變作風作為開展工作的重要保證，鼓勵和引導干部群眾振奮精神，迎難而上，創造轉機，贏得主動，形成了共謀發展的合力。一年來不平凡的歷程，對我們貫徹落實科學發展觀、駕馭復雜局面的能力是一次錘煉和檢驗，使我們深化了對推動科學發展、促進社會和諧的認識，堅定了加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的信心和決心。

當前，經濟發展的有利因素不斷增多。世界經濟從去年第二季度開始保持了好轉勢頭，今年有望實現恢復性增長；我國雖然受到了全球金融危機的影響，但經濟快速發展的基本面沒有改變，仍處于重要戰略機遇期，中央一攬子經濟刺激計劃的政策效應逐步顯現，經濟運行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應對挑戰中回升向好的基礎日益鞏固，總體發展呈現出良好態勢，新的發展動力和活力正在進一步激發出來；我縣在實現“三保”目標、促進“三個發展”上，做了大量扎實有效的工作，積累了許多好的經驗，推進科學發展的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動力。但也要清醒地看到，我們取得的成績只是初步的，經濟社會發展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰。影響世界經濟的不穩定不確定因素仍然較多，后國際金融危機時期的國際環境更加復雜；我國經濟雖然在去年可稱得上是“風景這邊獨好”，但回升的基礎還不穩定、不牢靠；我省、我市雖然度過了最困難的時期，但保持經濟平穩較快增長的任務仍然艱巨。從我縣自身條件來看，經濟發展中還存在一些突出問題，如經濟結構不合理，發展方式粗放，新的經濟增長點不多，經濟增長后勁不足，財政收支壓力加大，城鄉居民收入較低，農民增收緩慢，改善民生和維護穩定任務繁重等等，今年要完成地區生產總值增長11%

左右，固定資產投資增長18%以上，財政總收入增長26%（奮斗目標增長38%）的預期目標，需要付出更多的努力。可以說，目前我縣正處在鞏固回升向好勢頭和推進“三個發展”的關鍵時期，全縣上下一定要深刻認識面臨的機遇與挑戰，深入研究我縣發展階段性特征和內在規律，既要充分看到有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，把困難和影響估計得更充分一些，把應對危機的時間估計得更長一些，把各項工作做得更扎實一些，努力在新的起點上推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、明確主攻方向，把握重點環節

今年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的各項工作，對于克服金融危機影響、確保經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。在今年的工作中，我們要正確處理好擴大總量與結構調整、增強優勢與轉化劣勢、深化改革與促進發展、立足當前與著眼長遠、保持增長與改善民生等方面的關系，圍繞“保增長，調結構，重三農，惠民生，促開放，抓黨建”這條主線，突出抓好以下幾方面工作：一是要把“保增長”作為首要任務，保持經濟平穩較快發展。保增長，重在加強項目建設，千方百計擴大固定資產投資。近年來，我們通過堅持不懈的努力，先后在交通、教育、電力、城建等領域集中精力謀劃實施了一批重點工程項目，基礎設施建設得到了歷史性改觀。特別是去年以來，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴內需、保增長的大好發展機遇，積極爭取了一批基礎設施和民生工程，開工建設了一批生產性項目，增強了發展后勁，為長遠發展打下了堅實基礎。今年，縣委、縣政府經過充分研究討論，又確定了10類重點建設工程，這些工程項目，事事關系全縣發展大局，件件關系人民切身利益。總投資2400萬元的縣醫院改擴建住院大樓工程，對于保障改善民生、發展社會事業有著積極的推動作用；總投資30億元的大唐安峪2×300MW熱電聯產項目，對于推動資產重組、拉動經濟增長有著重要的現實意義；總投資16億元的聞垣高速公路絳縣段建設工程，對于轉變對外形象、優化發展環境有著明顯的支撐效果；總投資5700萬元的縣城污水處理廠、總投資3358萬元的垃圾處理場和總投資6800萬元的天然氣管道建設工程，對于改善人居環境、推動城鎮化進程有著顯著的拉動效應。這些工程項目建成后，將會有力地推進我縣經濟社會又好又快發展。我們一定要從全縣發展的大局出發，對每一項工程都要明確一名縣級領導牽頭負責，都要落實到承辦單位、責任人，切實加強跟蹤服務，抓好指導協調，強化督促檢查，認真做好前期運作、征地、拆遷、青苗補償和群眾的思想工作，及時解決項目建設中的困難和問題，確保項目落實和無障礙施工。對于在工程建設中無理取鬧、滋事生非、阻撓施工的人和事，我們絕不姑息，堅決予以打擊。今年對各級各部門目標責任考核，主要看項目爭取實施情況，力爭在項目爭取和建設上有一個新的更大的突破。在此基礎上，要加強城鄉消費設施和服務體系建設，切實增強城鄉居民特別是低收入群眾的消費能力，進一步抓緊抓好“萬村千鄉”市場工程建設，全面落實家電下鄉、農機下鄉、建材下鄉等擴大消費政策措施，培育新的消費熱點，并要最大限度地增加出口，努力形成投資、消費、出口合力拉動經濟增長的局面。

二是要把“調結構”作為主攻方向，加快轉變經濟發展方式。推進經濟結構調整、加快發展方式轉變，是中央和省、市經濟工作會議最鮮明的主題和最強烈的信號，更是我縣實現更高更大更快發展的必然選擇。這場金融危機使我縣一半以上的規模企業處于半停產或限產狀態。這就告訴我們，不調整經濟結構，不轉變發展方式，企業支撐不住、環境容納不下、社會承受不起，經濟發展勢必難以為繼，可持續發展必然流于空談。通過多年的努力，我縣在調整經濟結構上取得了一些明顯成效，初步形成了六大工業支柱產業協調發展、三大農業特色產業穩步提升、第三產業快速增長的產業格局。但面對當前異常嚴峻的經濟形勢，我縣轉型發展的步子還不快、力度還不大，經濟發展中存在的矛盾和問題還很突出，市委、市政府今年還要實施中小企業發展規劃，我們面臨的復雜性、艱巨性和長期性特征將更加明顯。我們要正確處理好保持經濟平穩較快發展與調整經濟結構、轉變發展方式的關系，堅定不移

調結構，腳踏實地促轉變，切實提高經濟發展的質量和效益，加快形成多元化產業格局。要著力調整工業內部結構，加大提升和改造傳統產業的力度，加快解決深層次的結構性矛盾，努力提高新興產業和高新技術產業的比重。要以發展低碳經濟、循環經濟、環保經濟為抓手，抓好產品升級、行業重組、節能降耗和自主創新，加快推進傳統產業新型化、新興產業規模化步伐。要抓住全國市場回暖的時機，幫扶企業恢復生產能力，幫助企業做優做強、做特做活。要支持中信機電和開發區發展壯大，依托優質資產，帶動汽車配件、精密鑄造等支柱產業的發展。要抓好工業園區建設，不斷優化資源配置，延伸產業鏈條，完善服務功能，引導產業聚集，形成新的增長板塊。要大力發展現代農業和服務業，支持一產、繁榮三產，進一步改善和優化產業結構。要適應工業化要求，全面推進城鎮化進程，拓展發展空間，使之成為統籌城鄉發展、驅動經濟增長、解決“三農”問題的強大動力。

三是要把“重三農”作為重要內容，實現農業增效農民增收。“三農”問題始終是關系全局和長遠的重大問題。從2004年開始，中央連續七年以“中央一號文件”的形式，出臺有關農業農村改革發展的意見，做好“三農”工作的指導思想不斷深化，制度框架逐步健全，政策體系日趨完善，支農力度持續加大。根據中央、省、市精神，近年來我縣先后取消了農業稅，落實了糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等惠農政策，建立了新型農村合作醫療制度，完善了農村最低生活保障制度，加大了農村基礎設施建設力度，推進了新農村建設，使廣大農民群眾得到了更多實惠，農業、農村呈現出持續穩定發展的良好局面。今年“中央一號文件”突出強調統籌城鄉發展、夯實農業和農村發展基礎這一主題，這就要求我們要在經濟方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續提高農民福祉。各級各部門特別是鄉、村干部，一定要站在全局和戰略的高度，充分認識大力發展現代農業、扎實做好“三農”工作的重要性和緊迫性，切實把工作重點和主要精力放在“三農”工作上，把黨的政策不折不扣地落實到千家萬戶，推動農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。要落實好強農惠農政策，持續增加對“三農”投入的總量，穩步提高對“三農”投入的比例，逐步擴大對農業發展的補貼范圍，真正推動資源要素向農村配置。要完善“以工補農”機制，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要調整農業產業結構，在穩定糧食安全生產的基礎上，充分發揮比較優勢，發展特色農業、設施農業、高效農業，發展適度規模經營和專業合作組織，培育龍頭企業，完善服務體系，加快產業化進程。要著力加強新生代農民工的職業培訓和返鄉創業農民工的服務工作，大力發展農村二、三產業，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創業、致富一方”。要扎實推進新農村建設，加快發展農村社會事業，繼續堅持以“四化四改”和“五個一”工程為重點，著力改善農民生產生活條件，發展一村一品、一村一業。要不斷深化農村改革，穩步推進農村土地經營制度改革，積極推進集體林權制度改革，扎實推進農村綜合改革，增強農業農村發展活力。四是要把“惠民生”作為最終目標，推動和諧絳縣建設步伐。加快發展，需要我們解決好涉及群眾生產生活的問題，發展各項社會事業，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量。去年，我們在財政收入極其緊張的情況下，以“惠民工程”和“六個全覆蓋”為抓手，不斷加大對社會民生領域的投入力度，通過解決群眾在教育、醫療、社保、就業等方面的困難和問題，有效拉動了消費需求，有力維護了社會和諧穩定。今年是財政收支矛盾更加突出、民生任務更加繁重的一年。越是在這種情況下，我們越要高度關注民計民生。各級各部門要始終堅持以人為本這個核心，充分認識保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，是科學發展觀的應有之義和必然要求，也是檢驗執政能力和成效的實踐標準，在大力推進經濟建設的同時，不斷增強做好以民生為重點的各項社會事業的積極性和主動性，促進各項社會事業持續健康快速發展。要著眼于保障和改善民生，對中央、省、市惠民利民的各項政策，實現盡快統籌，實實在在兌現給群眾，絕不能讓政策“縮水”。要以“惠民工程”為抓手，進一步增加投入、健全機制、突出重點、強化舉措，辦好一批順

民意、解民憂、惠民生的實事。要繼續加大工作力度，推動中小學校舍安全改造、農村安全飲水、村級組織活動場所建設等“六個全覆蓋”和加強義務教育、擴大就業崗位、完善社保體系等“十件實事”的全面實施，把向群眾承諾的好事實事落到實處，讓全縣人民共享改革發展成果。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。要建立健全促進社會事業發展的工作機制，確定工作目標，完善考評方式，確保各項社會事業有序推進。與此同時，要正確處理好改革發展穩定的關系，努力維護和諧穩定的社會環境。要進一步建立健全應急處理機制，切實提高處置突發事件的能力和水平。要加強信訪工作，落實好領導干部接訪下訪制度，依法依紀依政策解決問題，切實把矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態。要強化社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，確保一方平安。要高度重視安全生產工作，落實責任、健全機制、加強監管、堵塞漏洞，切實杜絕各類重特大事故發生。

五是要把“促開放”作為強大動力，切實增強經濟發展活力。實踐經驗充分表明，只要我們下定決心、思路對頭、政策到位、精心運作，就能在開放搞活中搶占先機，就能真正辦成一些大事實事。近年來，在加快經濟發展的過程中，縣委、縣政府強力推動各項改革，不斷在深化改革中破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇，促進了全縣經濟社會的又好又快發展。目前，在各地吸引外來投資的生產要素越來越趨于均衡的情況下，發展環境優劣就成為能否吸引外來投資者的重要條件。打個比方，環境是水，企業是魚，什么樣的水養什么樣的魚，多深的水養多大的魚，魚缸養金魚，江河養鯉魚，大海養鯨魚。我們面臨的不是我們沒有打開對外的這扇門，而是我們的職能部門沒有真正放下手中權力。當今世界，經濟發展“不差錢”，哪兒的投資環境好，資本就流向哪兒，經濟要素就往哪兒積聚。所以，我們一定要在優化環境上再下功夫，繼續推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成符合經濟轉型和發展方式轉變的政策導向、體制機制和社會氛圍。只要是沒有明令禁止的，能夠促進經濟發展的，各種行政的、經濟的政策都可以用；只要有利于招商引資、有利于企業發展的，一律不得以任何借口設置障礙；只要對絳縣發展有利，符合科學發展觀的投資項目和企業，都要盡全力促成，堅決破除有利亂作為、無利不作為的官僚作風，堅決破除封閉保守、固步自封的部門狹隘觀念，堅決破除辦事門檻過高、尺度過嚴的行業壟斷行為。這里強調一點，凡因個人、小集體或部門利益，而造成客商撤資或減資的，是領導干部的一律免職，是工作人員的一律待崗；凡是服務態度消極、工作拖拉、效率低下的，要堅決追究責任。要按照上級對行政審批和政務服務要求，借鑒學習周邊縣市成功經驗，切實加強政務中心的規范運作，確保行政審批事項全部納入中心審批，有條件進入中心的服務性項目，也要納入中心管理，特別是要把政務服務進一步向鄉鎮、農村延伸。紀檢監察部門要全力配合，對該進不進、該批不批、不能履行審批服務承諾制的單位要嚴肅處理。

六是要把“抓黨建”作為根本保障，凝聚促進經濟發展合力。事業成敗，關鍵在黨。黨的十七屆四中全會指出，要“提高黨的建設科學化水平”這一歷史任務，我們要全面加強和改進新形勢下黨的建設，使全縣各級黨組織始終成為帶領全縣人民團結奮進的堅強領導核心。要加強思想政治建設，緊緊圍繞建設馬克思主義學習型政黨的要求，把理論武裝與黨性鍛煉結合起來，把堅定理想信念與提高道德修養結合起來，把理論研究與實踐探索結合起來，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦，不斷優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力。要加強干部隊伍建設，緊緊圍繞建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍的要求，完善干部選拔任用機制，健全干部管理機制，提高干部隊伍運用科學發展觀干事創業的水平。要加強基層組織建設，緊緊圍繞培養“好帶頭人”、配備“好班子”、建設“好陣地”和構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，不斷深化“三級聯創”活動的開展，扎實做好固本強基工作，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍的生機和活力，夯實黨執政的組織基礎。要加強反腐倡廉建設，緊緊圍繞加快推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，充分發揮廉政教育基地作用，積極開展陽光農廉公開監督體系工作，加強領導干部廉潔自律工作，加大查處違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，切實糾正損害群眾利益的突出問題和行業不正之風，深入推進煤焦領域和重點工程建設領域反腐敗斗爭，以反腐倡廉的實際成效取信于民。同時，要善始善終地抓好第三批學習實踐活動，按照“五個更加注重”的要求，對活動進行一次“回頭看”，進一步完善長效機制，落實整改方案，找準和解決影響制約科學發展的突出問題，抓好重點村、難點村、矛盾突出村的整治，使各項措施更加貼近基層、適應黨員、符合群眾期盼，確保學習實踐活動成為群眾的滿意工程。

此外，在全力抓好以上六項重點工作的同時，要及早做好“十二五”發展規劃的編制工作，加強調查研究，對現有發展思路進行充實完善，力求編制出一個符合科學發展、體現時代特征的“十二五”規劃。

三、強化保障措施，狠抓工作落實今年的目標任務已經明確，關鍵在于落實。我們一定要切實加強和改善對經濟工作的領導，做到關鍵時刻敢于負責，重大問題勇于擔當，復雜局面善于駕馭，集中精力把各項工作做得更好。

一是要以昂揚精神狀態促進工作落實。當前我縣經濟社會發展處于重要關口，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。在這樣的關鍵時期，能不能推動經濟、促進發展，黨員干部特別是領導干部的精神狀態起著決定性的作用。人生難得幾回搏，人這一輩子，未必能趕上一次大的挑戰。在座的各位就很幸運，趕上了今后幾年的挑戰。我們一定要拿出勇氣和智慧，以忘我奮斗的精神，使出“渾身解數”，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢固樹立敢想敢干的宏偉氣魄、敢作敢為的開拓精神、敢做敢當的責任意識，始終保持那么一股精氣神，始終站在推進工作的第一線，努力形成集中精力謀發展、心無旁騖搞建設的良好氛圍。二是要以創新發展思路推動工作落實。今年，市場經濟形勢錯綜復雜、變化多端，有心計方有對策，有謀略方能應對。全縣上下要進一步強化開拓創新意識，把市委提出的“四寬”要求真正轉化為自覺行動，用新思路、新辦法推動新發展。要把深入學習實踐科學發展觀活動中形成的好做法、好機制轉化為推動經濟社會發展的強大動力，進一步加強學習，完善發展思路，創新發展模式，提高在市場經濟、對外開放、信息社會條件下開展工作的本領，提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，不斷在工作實踐和考驗中成長成熟，成為領導科學發展的行家里手。三是要以求真務實作風保證工作落實。各級領導干部要把心思放在干事創業上、把本事用到推動發展中，大力學習弘揚“右玉精神”，大興“四種風氣”，只為成功想辦法，不為失敗找理由，切實做到項目一個一個推進，難題一個一個解決，環節一個一個突破，事情一件一件落實，確保各項目標如期實現。要嚴格遵守反腐倡廉的各項規定，按照《廉政準則》的要求，做到思想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線，用自身的模范行為影響和帶動黨員干部隊伍。要切實減少會議、減少文件、減少應酬，厲行節約、勤儉辦事，把更多的時間和精力放到深入基層調查研究上，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上，把工作的效果體現于推動經濟社會又好又快發展上。四是要以嚴格考核機制督促工作落實。抓落實，就要進一步建立健全抓落實的規章制度，明確抓落實的責任。縣四大班子領導要帶頭做好表率，切實擔負起自己的職責。各級各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署，對目標責任制進行再分解、再量化，形成縱向到底、橫向到邊，一級向一級交帳、一級向一級負責的工作推進機制。今年，縣委、縣政府要把嚴格問責作為推動工作落實的一個重要手段，在年底考核中，加大獎優罰劣力度，實行“末位淘汰”制度。對那些不想作為、不能作為的干部，堅決請他們“騰位讓賢”；對那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺、挑大梁。在這方面，紀檢、組織等部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。總之一句話，就是要把廣大領導干部的積極性、創造性充分調動起來，形成真抓實干求落實、你追我趕促發展的良好風氣。

同志們，應對危機，破解難題的過程，就是科學發展、跨越發展的過程。我們要倍加珍惜當前科學發展、加快發展的好思路、好機遇，倍加珍惜深入學習實踐科學發展觀活動形成的好氛圍、好作風，認清形勢，提振信心，攻堅克難，乘勢而上，奮力做好今年各項工作，努力為“十二五”時期發展打下堅實基礎。

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第五篇：全縣三級干部大會召開

全縣三級干部大會召開

會議提出，大干“基層基礎年”，為實現黃梅跨越發展打下堅實基礎

余建堂發表重要講話馬艷舟主持會議

湖北黃梅網訊（吳志雄/文 徐華/圖）2月10日上午，全縣三級干部大會在黃梅縣戲劇院隆重召開。會議總結了過去一年全縣工作成績，表彰了先進，并就今年在全縣開展“基層基礎年”活動作了動員部署。縣委書記余建堂發表重要講話，要求全縣上下緊緊圍繞“一帶三區”發展戰略，大力實施“高昂龍頭、起飛兩翼，開發三沿、建設四城”的發展舉措，著力基層，夯實基礎，推進經濟結構優化和基礎產業發展、推進基礎設施建設和基層管理創新、推進民生改善和社會和諧、推進黨的建設和干部隊伍建設，努力促進全縣經濟社會又好又快發展，為實現黃梅“十二五”跨越發展打下堅實的基礎。縣委副書記、代縣長馬艷舟主持會議并講話。

梅經陽、雷云龍、董瑞成、何永紅、郭茂蘭、朱鳳娥、王秋華、龔家雄、熊華啟等縣“四大家”領導和縣法院、檢察院、人武部負責人出席會議。

余建堂在會上作了題為《著力基層 夯實基礎 為實現黃梅跨越式發展開好局起好步》的主題報告。他指出，剛剛過去的一年，是不平凡的一年。一年來，在上級黨委、政府的正確領導下,全縣上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“一帶三區”發展戰略，群策群力，克難攻堅，開拓進取，開創了經濟社會持續快速健康發展的新局面。全縣實現生產總值93.4億元，增長15.6%；地方財政總收入8.13億元，增長21.5%；地方一般預算收入4.5億元，增長18.4%；農民人均純收入5268元，增長15.99%；全縣規模以上工業企業增加值28.25億元，增長35%；全社會固定資產投資67.3億元，增長40.5%；城鎮居民可支配收入12420元，增長14.3%；社會消費品零售總額51.2億元，增長20.5%。

余建堂指出，今年是“十二五”規劃的起步年，是縣鄉村三級班子的換屆年，是新的發展舉措實施的第一年。面對新形勢、新任務，縣委、縣政府決定，今年在全縣大力開展“基層基礎年”活動，旨在抓基層、打基礎，從一做起，為“十二五”開好局，起好步。2011年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值102億元，同比增長

15%。全社會固定資產投資83億元，同比增長25%。社會消費品零售總額60億元，同比增長20%。地方財政總收入9.7億元，同比增長20%，其中地方一般預算收入

5.3億元，同口徑增長18%。外貿出口總額1100萬美元，同比增長18.3%。城鎮居民人均可支配收入14000元，同比增長12%。農民人均純收入5749元，同比增長13%。2011年要辦的十件實事是：一是進一步推進農村中小學布局調整，重點改造五祖景區學校、濯港十里益海小學、孔垅鎮一中、小池鎮二中等九所農村中小學。二是全面推行國家基本藥物目錄制度，基層醫療機構實行藥品零差價銷售，解決群眾“看病貴”問題。三是全面推行新型農村社會養老保險，確保參保率達到90%以上，符合領取條件的農村老年人基礎養老金按時社會發放率達100%。四是新增農村低保保障人數5000人，按人月均10元的標準提高農村低保對象補助水平。五是完成黃梅鎮、孔垅鎮等6個重點鄉鎮鎮區控制性詳細規劃和130個行政村新農村建設規劃，完成迎賓大道北段和黃梅大道東段道路黑化。六是加大縣鄉公路改造力度，完成城下線、新蔡線、五停線、濱汪線、紅色旅游路與挪步園連接線、五祖阻馬公路改道等六條道路48公里的改造任務，提高縣鄉公路等級。七是實施全縣農村安全飲水村村通工程，完成安山、東倉、蔡田、程晃嶺等四座小

（一）型水庫整險加固達標任務。八是整合農村一事一議獎補資金，更新改造100個小泵站，維修重建三大水庫渠系斗閘門300個。九是完成大河鎮、濯港鎮17個村5萬畝土地整理。十是全面推進第三輪農網升級改造工程，完成148個農村配電臺區布點的新建工作。

余建堂要求，以打造特色產業為重點，筑牢經濟發展基礎。一是找準產業定位。三次產業方面，農業著力推進“兩帶”（山區丘陵特色經濟林產業帶、沿江速生豐產林產業帶）、“四基地”（沿城沿路綠色蔬菜基地、高產奶牛養殖基地、兩湖濕地特色水產品基地、優質高效糧棉油基地）建設；工業優先發展紡織服裝、新型建材、農副產品加工和醫藥化工等四大產業集群；服務業充分發揮資源和交通優勢，強力推進商貿物流和文化旅游產業的發展。區域產業方面，核心是要做好“三沿”文章。沿江地區，重點發展綠色蔬菜和糧、棉、油產業，速生豐產林產業，醫藥化工產業和現代倉儲、物流業四大產業。沿湖地區，重點是加大龍感湖和太白湖的保護利用力度，主要發展休閑觀光業和特色農業兩大產業。沿路地區，主要發展紡織服裝、新型建材、農副產品加工和倉儲物流四大產業。二是夯實產業平臺。主要依托園區、景區、湖區、中部商貿物流產業園區、城區、工業集中區的基礎設施建設，助推產業的發展。三是突出產業支撐。在加強項目建設的同時，大力招商引資，支撐產業振興。

余建堂要求，以改善民生為目標，筑牢社會事業基礎。要大力加強水網、路網、電網、通訊網“四網”建設；要著力推進教育、衛生、文化、社會保障體系均衡發展；要面向基層，重心前移，突出“延、建、管”，創新社會管理。延，即延伸服務管理機構。

國土、住建、人社、民政、公安、林業、水利、計生等相關職能部門要將工作服務管理機構延伸到鄉鎮，延伸到村。建，即建立工作運行機制、職能規范機制、責任追究機制、協調聯系機制、經費保障機制等，通過各項機制的健全完善，真正做到有人問事、有人管事、有地方辦事。管，即各鄉鎮、各職能部門要各負其責、通力協作、資源共享，將人民賦予的職責用好、管好，代人民管事，為人民辦事。重點抓好規劃、土地、計劃生育、水利設施、“三資”、社會穩定六個方面管理。

余建堂強調，抓基層、打基礎，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要發揮先進模范作用，在推進黃梅跨越式發展的生動實踐中爭先進、做表率。要配強班子、建強組織、帶強隊伍，在強基固本中夯實基礎，增強戰斗力；要健全教育機制、激勵保障機制、健全幫扶機制，在科學發展中創新機制，增強創新力；要細化目標任務、強化工作考核、硬化檢查督辦，在狠抓落實中改進作風，增強執行力。

馬艷舟就貫徹落實會議精神和做好當前重點工作提出要求。他要求，各級各部門要認真學習領會會議精神，抓緊做好今年的各項工作。要迅速認真學習、宣傳、傳達這次會議精神，使會議精神變成全縣人民的共同意志和自覺行動，努力在全縣營造比、學、趕、幫、超的熱潮，形成大團結、大突破、大發展的濃厚氛圍；要科學謀劃好全年工作盤子。圍繞縣委、縣政府確定的總體目標任務，結合本單位工作實際，理清工作思路，研究制定新一年的工作目標、工作重點和實施舉措，并按職責逐項分解，做到工作任務、完成時限、責任人員、獎懲措施“四明確”，努力形成全縣上下聚集會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力；要搶時間，爭速度，拼干勁，比貢獻，切實抓好當前工農業生產、投融資、項目建設、春季計劃生育、新農保和督辦檢查等重點工作。

會上，縣委常委、常務副縣長何永紅，縣委常委、縣紀委書記郭茂蘭分別宣讀了《縣委、縣政府關于表彰2010先進單位和先進個人的決定》、《縣委辦、縣政府辦關于縣直單位服務經濟發展環境“十佳三差”測評結果通報》。會議對2010先進單位和個人進行了表彰和獎勵。

縣直各部辦委局領導班子成員，縣人大、縣政協各專委會負責人，縣紀委常委，重點企業法人代表；各鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉鎮長、黨委副書記、黨委委員、副鄉鎮長、各村（居委會）黨支部書記；受表彰的單位和個人等約1100余人參加了會議。