第一篇：三級干部大會縣長講話

同志們：

這次三級干部大會的主要任務是：深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，回顧總結年工作，安排部署2012年工作，動員全市上下統一思想，團結協作，努力開創我市經濟社會發展新局面。上午，等同志分別就項目建設、綜治民調、人口計生、五創提質等工作，作了周密安排，我完全贊同，請大家認真領會，抓好落實。會上，還對先進單位和個人進行了表彰，5位先進典型分別作了很好的發言，希望大家向先進學習。下面，我講四點意見：

一、客觀評價去年的工作成績

二是城鄉面貌不斷改觀。深入推進城鄉五創提質，先后投資2億元，啟動了城市總規修編、實施了城建十大工程，城市品位大幅提升。加大農村基礎設施投入，建成通鄉、通村公路140公里，解決了5.5萬農村人口安全飲水問題，農村環境進一步優化。五創提質工作得到市民廣泛好評，許多群眾采取作民謠、送錦旗、發短信等方式感謝市委、市政府。

四是和諧局面不斷鞏固。對違法犯罪行為保持高壓態勢，開展了聲勢浩大的“民安”行動，群眾安全感進一步增強。全市沒有發生影響較大的惡性案件、群體性事件，我市連續四年獲全省“平安縣市”殊榮。安全生產、森林防火、環境保護等工作成效顯著，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江來我市視察工作時，給予了高度評價。

五是黨的建設不斷加強。市鄉黨委和村級換屆選舉風清氣正、圓滿順利，實現了組織、代表和群眾“三滿意”目標。創先爭優活動縱深推進，涌現出李國武等一批國家、省市級先進典型。推行鄉鎮干部“5+4”工作模式，開展工作日“中餐禁酒”行動，干部作風明顯轉變。深入開展反腐敗斗爭，公務人員履職行為進一步規范。

六是對外影響不斷擴大。我市先后榮獲全國科技進步先進縣市，以及全省可持續發展實驗區、計劃生育先進縣市、知識產權試點縣市、農村公路養護管理改革示范試點縣市、農村衛生信息化建設試點縣市、人防工作先進單位、農民負擔監管十佳單位等稱號。全省楠竹產業開發經驗交流會等重大活動在我市舉行，的社會影響進一步擴大。

特別值得一提的是，在抗擊特大山洪自然災害中，廣大干部群眾眾志成城，奮力抗災，將損失降到了最低限度。災后，我們投入7800多萬元，采取“三恢復一加強”等措施，取得了災后重建的全面勝利。

成績的取得，是幾大家班子精誠團結、真抓實干的結果，是各級各部門盡職盡責、開拓進取的結果，是全市干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向所有為發展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝！

二、認真分析面的發展形勢

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市實現跨越發展的關鍵之年。我們一定要認清形勢，堅定信心。

第一，要正視壓力。我們的壓力主要來自三個方面：一是宏觀環境的壓力。受歐債危機影響，世界經濟形勢嚴峻復雜，國內經濟增長下行壓力、物價上漲壓力仍然較大，發展中的矛盾和問題較為突出。盡管我市經濟屬于內生型經濟，對外依存度不高，但在經濟一體化的大環境下，也將受到一定程度的影響。二是周邊競爭的壓力。當前，區域競爭日趨激烈，發展如逆水行舟，不進則退。環視周邊，汨羅市、華容縣、縣已進入全省經濟20強，君山區進入全省縣域經濟發展先進縣市區行列，我們與赤壁、通城等縣市的差距也越拉越大。特別是市委明確要求我市，“單項工作爭先進，整體工作提名次”。未來幾年，我市的改革發展將更具挑戰性。三是自身不足的壓力。目前，我市經濟社會發展整體上仍處于“負重爬坡、蓄勢待發”階段，存在許多不足之處，如企業自主創新能力不強，農業抗災能力較弱，城市承載功能和吸附能力不強，社會管理任務繁重，等等。今后的發展，我們還需付出更多的努力。

第二，要把握機遇。去年底，中央、省委和市委相繼召開了經濟工作會議，確定了“穩中求進、進中求強”的工作總基調，提出了一系列穩增長的政策措施。中央將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對中小微型企業、戰略性新興產業、重大基礎設施、民生等方面的信貸投放力度，進一步加大。中央1號文件繼續鎖定“三農”，加大“科技興農”力度。中央重點保障、重點支持的領域，正是我市需要加強、正在重點推進的領域，我們爭取政策支持的空間很大。省委將加大對縣域經濟發展、環洞庭生態經濟圈建設的支持力度，為我們加快發展提供了更多有利條件。市委提出了“建設沿江經濟帶、建設洞庭旅游度假區、加快戰略性新興產業發展、全面提升縣域經濟實力”的明確要求，我市將面更多對接延伸、發展壯大的機遇。

第三，要提振信心。我們的信心來自于三個方面：一是良好的經濟基礎。去年，我市規模工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增幅，均高于市平均水平。財政收入增幅再攀新高，稅收占總收入的比重達到80.5%，在各縣市中排名第二，打造了“真金白銀”的財政。隨著我市各種改革創新的深入推進，發展動力將進一步增強。二是堅實的項目支撐。近年來，我們通過不斷加大投入，團灣供水工程、羊樓司連接線、儒溪化工園基礎設施等一批重點項目陸續建成，鴨欄碼頭、杭瑞高速段等項目相繼建設，為加速發展打下了良好的基礎。水泥建材、化工農藥等產業項目，長期積蓄的勢能和潛力逐漸釋放，為富民強市提供了有力支撐。三是濃厚的發展氛圍。經過多年實踐，全市干部群眾觀念不斷更新，發展意識、責任意識不斷增強，上下同心、人心思進的氛圍日趨濃厚。特別是通過這兩年抗災救災，進一步錘煉了干部作風，密切了干群關系，為加快發展凝聚了智慧和力量。

總的來看，2012年困難與希望并存，但機遇大于挑戰。只要我們保持清醒的頭腦、堅定必勝的信心，利用一切有利條件、搶抓更多發展機遇、激發各方內在潛力，就一定能夠創造新的、更大的發展業績。

三、準確把握今年的工作重點

今年工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議，以及省市黨代會精神，按照“穩中求進、進中求強”的總體要求，穩增長、調結構、惠民生、促和諧、強隊伍，奪取打造強勢門戶的新勝利。

圍繞上述目標，我們必須突出以下重點：

第一，要強力推進項目攻堅。

經濟要發展，項目是關鍵。只有加快項目引進和建設，發展才有源動力。今年是我市“項目建設年”，要按照建設省級可持續發展實驗區的要求，打好項目建設攻堅戰。

一是在招商引資上抓重點。充分利用我市被列入全省承接產業轉移試點縣（市）等機遇，進一步整合行政資源和人脈資源，加強與上級對口部門的溝通銜接，瞄準國內外知名企業，大力包裝推介產業項目。特別是要緊跟巴陵石化、長嶺煉化重大項目投資走向，主打精細化工這張牌，千方百計引進一批戰略投資者。力爭全年引進過億元產業項目8個以上，到位資金30億元以上。

二是在立項爭資上加壓力。抓住國家大力扶持中小微型企業、在建項目等實體經濟的政策機遇，爭取更多的項目進入國家籠子。做好黃蓋流域治理、農田水利建設、水土保持等項目的前期工作，著力申報陶瓷、化工企業節能技改項目，大力爭取桃礦重金屬廢渣治理、團灣供水二期等項目資金。全年各類政策性爭資不低于市平均水平。加快基礎設施項目建設，積極協調大高速征地拆遷，全力推進公路拓寬改造，啟動長安至忠防公路改建工程，改造升級農村電網，全面推進10個過億元重點項目建設。

三是在園區建設上求突破。要拓展園區發展空間。將儒溪化工園和鴨欄碼頭合并為產業園區，全力推進征地拆遷工作，著力引進一批投資強度大、稅收回報高、環境污染小、科技含量高的好項目，努力把產業園區打造成新的經濟增長極。要提升園區承載能力。切實搞好“一園三區”路管網改造和亮化，進一步完善園區功能配套。開展項目滿園擴園行動，對改變用地性質的項目實行“騰籠換鳥”，為新項目入園提供條件。

四是在項目幫扶上見實效。深入開展聯手幫扶行動，推進“六個一”項目服務模式（即一個重點項目、一位市級領導、一個責任單位、一名責任人、一套方案、一支隊伍），全面提升辦事效率，繼續推行“全程代辦”制，簡化審批程序，嚴格辦事時限。著力整治施工環境，嚴厲打擊強攬工程、強行阻工等損害投資環境行為。不斷健全投融資平臺，加強銀企、銀政合作，加大清欠力度，優化金融生態環境，穩步化解項目建設融資難題。

第二，要不斷加快產業升級。

一是壯大工業規模。優先發展化工農藥產業，扶持國發精細、金葉肥料等企業做大做強。提質改造建材、礦產業，支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快節能技改，擴大產能。積極培育生物醫藥等新興產業，大力發展浮標產業，延伸產業鏈條，擴大生產規模。力爭年內實現規模工業增加值124億元，工業利潤達到8.5億元。

二是彰顯農業特色。抓產業基地建設，擴大無公害蔬菜基地規模，做好楠竹、茶葉低改擴面，確保全市楠竹總面積達到58萬畝，力爭建好一個楠竹產業園。抓特色品牌開發，發展壯大一批農副產品深加工企業，支持十三村、永巨茶業等龍頭企業改進工藝、開發產品，進一步打響“楠竹”、醬菜、黑茶、名特優水產等品牌。抓春耕生產，引導群眾調整種養品種，促進特色產業發展，帶動農民增收。

三是挖掘三產潛力。結合本土文化，整合五尖山、6501景區等旅游優勢資源，深度開發旅游產品;加快發展旅游名鎮、名村和休閑農莊，打造

一、兩個以竹文化、茶文化為主題的生態旅游景點。培育現代物流業，大力建設鴨欄碼頭港區等專業物流園。實施“萬村千鄉市場工程”，進一步健全城鄉商貿網絡。

第三，要深入開展五創提質。

一是建精品工程，促品位提升。強化經營城市理念，科學規劃布局，加快城市拓展步伐，做好城建項目融資和土地經營文章。啟動凡泰路改造、北環路連通、連心路連通等建設。結合人防工程，配套建好地下停車場。力爭完成白云公園一期、戶外廣告標牌改造、五尖山市政配套設施等工程。抓好城區和集鎮房屋造型、外觀特色化建設，改造街建筑立面與街景，進一步提升城市品位。

二是創精美環境，促生態提質。重點抓好三個行動：抓“三化”行動（綠化、美化、亮化），大力實施“森林進城”工程，創建一批園林式單位、生態社區和綠色校園。抓“清潔家園”行動，打造一批樣板鄉鎮、示范村組。抓環保行動，推進農村環境連片整治，加快治理農村中小河流，保護好飲用水源；堅決淘汰落后產能，大力整頓無序開采，嚴肅查處環境違法行為。

三是抓精細管理，促創建提效。要維護規劃的權威性，堅持鐵腕控違，嚴厲打擊亂搭亂建行為。要提升管理的實效性，進一步健全精細化管理機制，大力整治“六亂”（亂停、亂靠、亂裝、亂掛、亂丟、亂扔）和占道經營等行為。要保持機制的長效性，堅持多元化投入，為五創提供強勁的人力、物力和財力支撐。要增強創建的廣泛性，動員廣大群眾積極參與五創，努力營造城鄉同創、全市共創的良好氛圍。

第四，要切實加強社會管理。

一是辦好民生實事。今年，我市將著力辦好保障性住房建設等10件實事。各相關部門要按要求，層層分解任務，逐級落實責任，確保每個項目按期保質保量完成。各鄉鎮（辦事處）要按照“量力而行、盡力而為”的原則，辦理一批民生實事。

二是發展社會事業。優化教育布局，緩解城區“大班額”現象。加強校車安全管理，杜絕學校道路交通事故。扎實做好扶貧幫困工作，深入推進城鄉低?！瓣柟夤こ獭薄＜哟筠r民工、零就業家庭培訓力度，擴大就業和再就業。強化公共衛生服務，實施參合農民首診免費制度，打造新農合工作品牌。加大本土文化保護力度，積極開展群眾性文體活動。繼續推行科技特派員制度，堅持送科技下鄉。全面加強人口計生工作，穩定低生育水平。

三是維護社會穩定。堅持以群眾工作統攬信訪工作，深入開展民情走訪、與群眾交朋友系列活動。進一步暢通信訪渠道，堅決杜絕越級上訪和大規模集訪事件。推進民主法制和精神文明建設，繼續開展全民素質教育和“十優人物”、“紅旗系列”等評選活動。深入推進平安創建，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感，力爭民調綜合排名進入全省先進行列，爭創全國綜治工作先進縣市。

四是保障公共安全。強化安全生產工作，重點整治鞭炮、礦山等行業的生產經營秩序，切實抓好道路交通、危險化學品、商場、學校、娛樂場所等領域的安全防范，嚴防重特大事故發生。強化應急管理，提升對自然災害、森林防火等突發事件的處置能力。強化食品藥品監管，確保人民群眾生命安全。

四、構筑科學發展的堅強保障

一是強化組織保障。認真抓好換屆選舉工作。今年是市鄉人大、政府、政協換屆選舉年，也是檢驗干部黨性原則的關鍵時期，各級干部要正確對待進退留轉。同時，要認真借鑒去年黨委換屆的成功經驗，嚴肅換屆紀律，確保換屆選舉風清氣正、圓滿順利。切實加強干部作風建設。大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風，充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的職能作用，對重點工作開展、干部履職等情況，進行監督評議，力促干部作風進一步優化。扎實推進基層組織建設。進一步加強村級黨支部建設，完善村干部民主評議、實績考核、監督獎懲機制，推動基層黨建工作上檔次、上水平。重視培養和發展黨員，加強“兩新”組織的黨建工作，切實提高基層組織的影響力和凝聚力。深入開展創先爭優活動。以“創造新業績，喜迎十八大”為載體，細化創爭活動主題，形成長效機制。

二是強化紀律保障。抓教育預防。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，積極推進廉政文化建設，引導干部自覺遵守廉潔從政各項規定。抓監督約束。加強對園區建設項目、公共資源交易、保障性資金等重點領域的監管。推進工程建設領域項目信息公開及誠信體系建設，減少“暗箱操作”、“權力尋租”等現象發生。抓從嚴懲治。始終保持懲腐高壓態勢，嚴厲查處非法土地交易、小產權房等方面的違紀行為，嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件，為維護黨的純潔性提供有力保證。

三是強化機制保障。完善目標管理機制。健全市級領導掛點鄉鎮、企業、重點項目責任制，將責任落實到領導、工作細化到單位，使考核更科學、重點更突出，保證市委、市政府的重大決策部署高效落實。強化督促檢查機制。采取聯合督查、實地抽查、明察暗訪、專項督查等方式，加大對重點工作、重點項目、重大事項的督查力度，增強督查的實效性。落實考核獎懲機制。將考核結果與干部的經濟、政治待遇掛鉤，以項目論英雄，以成果論成敗。對真抓實干、實績突出的干部要重獎重用，對政令不暢、推諉扯皮、行動遲緩的，要嚴格追責。

同志們，回顧過去，發展的成就令人欣慰；展望未來，美好的前景振奮人心。讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，為打造強勢門戶而努力奮斗！

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第二篇：全縣三級干部會講話

劉 圣 華 同 志

在全縣三級干部會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

今天，召開全縣三級干部會議，主要任務是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省委經濟工作會議精神，全面落實縣委十二屆三次黨代會各項措施，總結經驗，表彰先進，分析形勢，部署工作，進一步把全縣人民的思想和行動統一到“三大建設”上來，促進我縣經濟社會平穩較快發展。下面，我根據縣委常委會集體討論的意見，講三個方面的問題。

一、正確評價2009年經濟社會發展成就，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三大建設”的戰略部署，積極開展“深化招商引資項目建設年”活動，突出抓好新農村建設、城鄉基礎設施建設等重點工作，全縣經濟社會繼續保持了平穩較快發展態勢。全縣實現地方生產總值107.35億元，同比增長13.6%；規模以上工業增加值24.98億元，同比增長23%；財政收入7億元，同比增長11.7%，其中地方一般預算收入3.6億元，同比增長26.9%；全社會固定資

產投資69.12億元，同比增長48%；農民人均純收入4118元，同比增長12.5%。經濟結構進一步優化，城鄉面貌進一步改觀，各項社會事業取得全面進步，鞏固和保持了經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

——項目建設成效明顯。2009年，全縣共引進各類項目88個，計劃總投資84.97億元，當年實際完成投資12.5億元，華新余熱發電、李裕碳素等6個重點項目已建成投產，寶加鞋業、安達汽配、勁牌曲酒等18個重點項目正在加緊建設，發展后勁不斷增強。其中，總投資10億元的寶加鞋業，可年產3000萬雙名牌鞋，可實現年銷售收入60億元，外貿出口20億元，稅收1億元，安排就業3～5萬人；投資10億元的安達汽車零部件項目，可年產各類軸瓦、襯套5.5億片（套），實現年產值40億元、稅收2億元；中國遠大集團投資4.2億元收購擴建富馳醫藥總公司，將建設年產2萬噸?；撬嵘a線、年產6000噸甲硝唑和年產8000噸安乃近等項目，可實現年銷售收入10億元，稅收1億元。這些項目均已開工建設，在今年9月份都可建成投產，投產達效后，可安臵就業4～5萬人，新增銷售收入過100億元，新增稅收5～6億元。屆時，我縣將成為全球最大的品牌鞋業制造基地、全球最大的汽車軸瓦生產基地。園區建設方面，陽新工業園“三通一平”累計完成投資1億元，園區面積達到4平方公里。黃石新港（物流）工業園完成了30平方公里的總體規劃和起步區10平方公里的控制性詳規編制工作。

——新農村建設穩步推進。按照“三清五改五建”要求，投

入資金5000萬元，對 22個示范村以及“兩道三線”（106國道、316國道、黃富線、陽富線、沿橫線）沿路村莊進行集中整治，農村生產生活條件明顯改善，鳳莊示范區和省級試點鎮浮屠鎮新農村建設成效明顯。產業發展方面，以油茶生產、名特優水產養殖、畜牧養殖為重點，加速推進農業產業化。全縣油茶種植面積達10萬畝，其中新增1.6萬畝，被授予“中國油茶之鄉”稱號；水產養殖面積達45萬畝，已創建省級以上無公害水產品13個；建成各類養殖小區47個，中糧集團第一個年出欄生豬7萬頭的養殖小區即將建成投產。以整村推進、產業扶貧、搬遷扶貧為重點，大力推進扶貧開發。累計投入資金3218萬元，實施項目211個，實施移民搬遷402戶，貧困人口下降1.5萬人。

——城鄉面貌不斷改善。交通建設投入資金1.75億元，重點實施了河金省道大韋段改建、荊頭山富河大橋建設和官橋汽車客運站建設等一批重點工程。水利建設投入資金2億元，完成了富水下游干流防洪滅螺綜合治理一期煞尾工程，加固堤防30公里，除險加固水庫7座，解決了4萬人安全飲水問題。城鎮建設投入資金3億元，完成了污水處理廠一期工程、垃圾處理場主體工程和城區污水收集管網工程；城東新區建設已完成總體規劃、控制性詳規和沙盤建設，白楊轉盤至富河大橋公路改造工程正在建設，給排水、綠化等設施建設已全面啟動。

——社會建設不斷進步。教育事業不斷發展。投入1949萬元用于校舍危房維修改造，“普九”債務6965萬元全部化解，辦學條件得到改善，教育教學質量得到提高?？萍脊ぷ鞑?/p>

斷加強。爭取國家級項目2項、省級項目3個，實施市級以上項目13項。衛生廣播事業發展加快。甲型H1N1流感等傳染疾病得到有效防治；新型農村合作醫療參合率達到90.2%；完成了自然村廣播電視“村村通”一期工程，啟動了數字電視整體平移工程。社會保障體系不斷完善。全縣新增保險擴面12040人，新增就業崗位6122個，新增農村勞動力轉移就業14250人，幫助4萬名返鄉農民工實現了再就業，城鎮居民醫療保險投保率81%；全縣享受農低保1.5萬戶4.8萬人，城低保7201戶1.5萬人，弱勢群體利益得到有效保障。嚴格執行計劃生育“一票否決”制度，全縣符合政策生育率、出生人口性別比均達到省市責任目標值。加大耕地保護力度，基本農田保護率達87.9%，大力開展土地開發復墾整理，實施項目32個，完成低丘崗地改造、高產農田建設面積10萬畝。加大環境執法力度，狠抓節能減排，關停污染嚴重企業21家，超額完成二氧化硫、COD減排目標。人民武裝、民族宗教、人民防空、工會、青年、婦女兒童等事業也都取得明顯進步。

——平安陽新建設與精神文明建設成效明顯。深入開展“四訪促和諧”活動、書記大接訪活動和縣領導信訪接待日活動，暢通了信訪渠道。加強社會治安綜合治理基層基礎建設，深入開展平安陽新建設和“嚴打”整治斗爭，群眾安全感和滿意度明顯增強。加大無證礦山打擊和礦山企業安全隱患整治力度，安全生產事故率、傷亡率均有大幅度下降，全縣安全生產形勢總體穩定。文化體育活動豐富多彩，舉辦了慶祝新中國成立60周年文藝晚會、陽新十大杰出青年評選等活動。深入開

展文明創建，全縣涌現出省級文明單位13家，市級文明單位30家。

——黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，解決了一批制約我縣科學發展的突出問題，黨員思想進一步解放，發展思路進一步理順。切實加強基層組織建設，大力推進“雙強工程”，創建黨建工作示范村33個，集中整治“難點村”18個。加強農村黨員干部教育培訓，舉辦村主職干部和黨員培訓班36期。建立村干部激勵保障機制，完成全縣587名村主職干部和1136名村副職基本養老保險工作，并建立了在職村干部崗位補貼制度。認真落實黨風廉政建設責任制，加大違紀違法案件查處力度，共立案查處各類違紀違法案件116起。深化紀檢監察機構改革，成立了3個派出紀工委、監察分局，并完善了村級紀檢組織建設。深入開展“三清三建”活動，建立完善了農村黨風廉政建設長效機制。

同志們，過去一年，我縣經濟社會發展雖然取得了顯著成績，但仍然存在不少困難和問題，主要表現在受國際金融危機影響，招商引資項目建設難度加大，產業結構不優、增速不快，園區建設滯后；農業產業化步伐不快，農民增收難度大；保障和改善民生任務艱巨；社會不穩定因素依然存在。這些問題，有待于我們在今后工作中不斷加以改進。

二、明確2010年的目標與任務，奮力推進經濟社會平穩較快發展

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我縣繼續應對金融危機、推進經濟社會平穩較快發展的關鍵之年。總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，以保持經濟社會平穩較快發展為目標，以迎接建市60周年和黃石礦冶文化旅游節活動為契機，以加強和改進黨的建設為保證，大力推進招商引資項目建設、城東新區建設和新農村建設，著力保障和改善民生，全力維護社會穩定，奮力實現“十一五”規劃目標任務，不斷推進我縣經濟社會科學發展、和諧發展。經濟發展主要目標是：全縣地方生產總值同比增長14%；規模以上工業增加值同比增長20%；財政收入和地方一般預算收入分別增長10%以上；全社會固定資產投資同比增長30%；農民人均純收入同比增長10%，確保全面超額完成“十一五”規劃。為實現上述目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

1、以招商引資項目建設為抓手，不斷增強經濟發展后勁。一是要突出抓好招商引資。樹立“大招商、招大商”的理念，堅持領導帶頭招商、小分隊招商、部門招商、以商招商等多種形式招商，力爭全年引進和利用縣外資金18億元。同時，要進一步建立健全鼓勵全民創業興業的政策機制，充分激活縣內民間資本。二是要全力服務好項目建設。對重點項目實行“五定”責任制，即定人、定位、定崗、定責、定獎懲，按照“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，明確專人專班抓建設、抓協調、抓服務，全力創造開工條件，促使項目盡早開工建設，盡快產生效益。抓好重點項目的跟蹤服務，確保遠大醫藥化工、克里莫惠民屯鳥業等項目順利建設，確保華新

骨料、寶加鞋業二期、勁牌曲酒、安達汽配二期、馳順化工二期等18個重點項目按期投產達效。三是要著力抓好工業園區建設。盡快完成城區工業園“兩縱三橫”園區道路及供電、供水、排污、綠化和土地平整等配套基礎設施建設，力爭擴大園區面積2平方公里，吸引3－5個投入5000萬元以上的項目入園；切實抓好黃石新港（物流）工業園的規劃與建設，為縣域經濟發展培植后勁。

2、以城東新區開發為重點，切實加強城鄉基礎設施建設。一是要加快推進城東新區建設。城東新區開發是我縣今年的工作重點，目前已完成城東新區總體規劃和控制性詳規。今年，要切實破解建設資金難題，強力推進城東新區建設。要堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的原則，以路網建設為突破口啟動新區建設，計劃投資4億元，同步啟動陽新大道、湖東大道、湖濱大道、環湖西路、環湖西路大橋等“四路一橋”建設，抓好水、電、路、通信、綠化、排污等設施建設，迅速拉開新區發展框架。二是要加快城鄉基礎設施建設。以“百鎮千村”和新農村建設為契機，加快小城鎮和中心村建設力度，推進城鄉一體化進程。加快垃圾處理場、污水處理廠、蓮花湖及馬蹄湖水污染治理和城區天然氣管網等工程建設，不斷完善城區功能。加大城鎮亂占亂建和臟、亂、差規范整治力度，切實提高城鎮管理水平。大力支持棋盤洲深水碼頭和大廣、杭瑞兩條高速公路建設，加快河金、陽楓省道改建工程和七峰山旅游公路、荊頭山大橋、官橋二級客運站及興國港區建設，積極實施“村村通”工程。認真抓好富水下游干流防

洪滅螺綜合治理、富池口泵站更新改造、羅北口水庫除險加固等工程建設，加大小型農田水利設施建設力度，著力解決農村安全飲水問題。

3、以農業產業化建設為龍頭，穩步推進新農村建設。進一步擴大試點，向縱深方向推進新農村建設。同時以村莊整治為重點，突出抓好“三清五改五建”，對“兩道三線”沿線村莊整治實施整村推進。加快鳳莊試驗區和浮屠省級試點鎮建設。切實加強農田水利設施建設，加大高產農田建設、低產農田改造和低丘崗地改造力度，著力改善農村生產生活條件；以完善農村公益事業“以錢養事”機制為重點，加快農村科教文衛等公共設施建設，切實解決農民讀書難、看病難、健身難、娛樂難等問題。大力調整農業產業結構，重點抓好以為油茶為主的林特板塊，以泥鰍、南美白對蝦、黃顙魚為主的名特優水產養殖板塊，以中糧集團生豬養殖為主的畜牧養殖板塊，并加強優質稻、蔬菜、食用菌等基地建設。新發展油茶基地2萬畝，新建標準化養殖小區20個，重點服務好中糧集團生豬健康生態養殖項目。加快創建水產強縣，著力打造浮屠、大王兩個萬畝省級泥鰍標準化養殖示范基地，擴大南美白對蝦養殖規模，大力發展黃顙魚養殖。

4、以綜治信訪為主線，著力維護社會穩定。一是要著力抓好信訪工作。進一步暢通信訪渠道，積極開展書記大接訪和“四訪促和諧”活動，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態；不斷健全信訪維穩工作機制，加強對重信重訪和疑難信訪問題的專項治理，繼續做好信訪積案化解工作。加大

對非正常上訪人員的依法處臵力度，積極預防和妥善解決信訪突出問題和群體性事件。二是要著力抓好社會治安綜合治理。大力推進平安陽新建設，深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和宗族惡勢力犯罪；加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒、掃黃打非工作力度；加強學校和企業周邊環境整治工作。進一步加強社會治安基層基礎建設及治安防控體系建設，為建設平安陽新提供堅強保障。三是要著力抓好安全生產。按照安全第一、預防為主、綜合治理的原則，落實防范措施，加大重點領域、重點行業、重點部位的安全監管和整治力度，重點抓好無證非煤礦山的整治工作，堅決杜絕各類事故發生。著力抓好重大事故應急救援體系和自然災害救助體系建設，確保人民群眾的食品、醫藥、生產安全。

5、以民生保障為核心，統籌推進社會建設。一是要進一步完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，加大社會救助力度，推進城鄉醫療救助工作，加強“五保戶”、困難戶、殘疾人等社會弱勢群體救助工作。大力推進扶貧開發，切實解決0.5萬絕對貧困人口的溫飽問題和1萬低收入人口的基本脫貧問題。全面推進醫療衛生體制改革，深入實施血防整縣推進項目，新型農村合作醫療參合率達到90%以上。二是要千方百計擴大群眾就業。實施積極的就業政策，突出抓好就業培訓工作，力爭組織就業培訓2萬人次，扶持1000人成功創業，帶動6000人實現就業再就業。三是要加快發展各項社會事業。大力發展教育事業，切實加強標準化校園建設，著力推進教育教學改革，促進全縣教育均衡發展。積極推進科技創新，加大

實用技術的推廣力度，促進科技成果轉化。深入推進文明村鎮、文明行業、文明單位創建活動，積極倡導健康文明、誠信守法的社會風尚。加快發展文化體育事業，著力改善社區與農村文化體育條件，積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動。同時，要著力抓好仙島湖、七峰山、網湖生態旅游和紅色旅游開發。四是要切實加強計生、國土和環保工作。突出抓好出生人口性別比綜合治理、“三查四術”、流動人口管理等重點工作，健全工作機制，加強責任落實，嚴格督辦考核，推進計生工作的制度化、規范化建設和管理。加大耕地保護力度，大力實施土地開發復墾整理，促進土地資源的可持續利用，加大土地收儲力度，確保全縣項目建設用地。切實抓好環境保護和節能減排工作，加大環境違法行為打擊力度，著力解決好危害群眾健康的突出環境問題，全面完成“十一五”減排任務。

6、以提高戰斗力為目標，切實加強基層黨建。一是要切實加強領導班子和干部作風建設。緊緊抓住各級領導班子能力建設這個核心，重點提高各級領導班子在新形勢下領導科學發展、依法辦事、應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力，培養造就大批復合型領導干部。進一步擴大干部選拔任用工作的民主，特別要把“三大建設”作為干部考評和任用考核的主要內容，真正做到憑德才看干部、憑機制選干部、憑實績用干部。要加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的力度，積極推行干部考察“兩推一選”、缺額職位預告和領導干部實名推薦制度，提高選人用人公信度。繼續深入開展落實“五大機制”、加強干部作風建設活動，并圍繞落實情況認真開展巡

查暗訪、民主評議活動，促進全縣機關作風大轉變。二是要切實加強基層組織建設。要按照健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障等“五個基本”要求，全面推進基層黨組織建設，要圍繞“五好”目標，創新選人用人機制，注重從農村致富能手、復退軍人、外出務工經商優秀人員等領域中培養選拔村黨支部書記。加強農村基層干部的教育培訓和農村實用人才技能培訓，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。切實加強機關、非公有制企業及社區、學校、醫院等領域基層黨組織建設。在鞏固“三清三建”活動成果的基礎上，在全縣村級組織中開展以“清資產、清資源、清資金、清人才；定職責、定規劃、定思路、定措施”為主要內容的“四清四定”活動。要進一步深化社區黨建工作示范區創建活動，實現社區有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事。要深入開展 “城鄉互聯，結對共建”活動。年前市委專門召開了“城鄉互聯，結對共建”和“雙聯雙推”活動動員大會，并與各單位簽定了責任狀，縣委還專門下發了文件，各部門各單位要按照《縣委辦公室關于在全縣深入開展“城鄉互聯、結對共建”新農村建設和“雙聯雙推”和諧社區建設活動的通知》要求，切實加強組織領導，建立健全責任制，定目標、定措施、定人員、定職責，堅持分類指導，切實幫助結對村黨組織解決突出問題。三是要切實加強黨風廉政建設。全面貫徹中紀委十七屆五次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。切實加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德

防線。加大工程招投標、土地交易、政府采購、項目資金等重點領域、重點行業和關鍵環節、關鍵崗位的腐敗風險防控，保證權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。深化財政體制、行政審批制度等改革，促進黨務、政務、村務、廠務公開經?；?、規范化開展。充分發揮村級紀檢組織作用，加強農村基層黨風廉政建設。加大案件查處力度，重點查處領導干部濫用權力、貪污受賄、以權謀私和損害群眾利益案件。

三、轉變作風，狠抓落實，努力開創各項工作新局面 藍圖已繪就，目標已明確。要圓滿完成今年的各項目標，需要全縣各級干部振奮精神，堅定信心，轉變作風，狠抓落實。

1、解放思想抓落實。解放思想，黃金萬兩。實踐證明，沒有思想大解放，就沒有經濟大發展。從我縣的現狀與形勢看，我們還要進一步解放思想。一是要牢固樹立大局意識。各級領導干部要顧大局、識大體，無論想問題、辦事情一定要站在全局的高度，堅決克服個人利益、部門利益至上的思想，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系。二是要牢固樹立創新意識。堅持與時俱進，善于審時度勢，摒棄不符合形勢的舊思維、舊辦法，不斷創新工作方式方法，提高工作效率和服務水平。要學會運用市場經濟知識來指導工作，用法律要求來規范工作程序。三是要牢固樹立服務意識。增強“服從發展重于一切、服務經濟高于一切、人民利益大于一切”的觀念，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務，為企業生產經營創造良好的社會環境。

2、強化責任抓落實。責任心是做好一切工作的前提和基礎，一個地方，一個單位，如果干部工作責任心不強，就根本無法做好工作。推進“三大建設”，要求高、任務重、壓力大，這就要求我們每個干部都要樹立高度負責的精神，認真做好每項工作。一是要有高昂的工作激情。激情是工作的動力，沒有動力工作就難有起色。一個富有激情的人，決不會把工作當作一種負擔，而是把工作當作一種追求，只有這樣，工作才會富有成效。二是要有一絲不茍的態度。對每一項工作都要做到集中精力，全神貫注，專心致志，精益求精。三是要有爭創一流的精神。堅持高標準、嚴要求，決不滿足于一般化，不斷提高工作效率，創造一流業績。

3、依靠群眾抓落實。人民群眾是我們黨的力量源泉。就我縣今年的工作任務而言，招商引資項目建設、城東新區建設、新農村建設，無論哪一項工作都涉及到廣大群眾。沒有群眾的參與，沒有群眾的支持，是絕對干不成的。因此，每個領導干部都要善于聯系群眾，放手發動群眾、組織群眾、依靠群眾。一要問需于民。要多深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾缺什么、少什么、愁什么、盼什么，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，從一樁樁具體的事情做起，切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。二要問計于民。要虛心向群眾學習，多與群眾交心談心，多請群眾提意見、提建議、提要求。特別是在工作遇到困難時，要多向群眾請教，集中民智、凝聚民心辦大事解難事。三要問效于民。工作成效怎么樣？要把群眾答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意作為一把尺子來衡量。凡是群眾不擁護的，我們堅決不能干；凡是群眾不滿意的，我們就要加強整改。要真正做到順民情、合民意、得民心，把實事辦好，好事辦實。

4、團結協作抓落實。團結是集體凝聚力和戰斗力的靈魂。陽新是一個百萬人口的大縣，鎮場區多、部門多、領導干部多，如同一部大機器，機器的正常運轉離不開每一個“零部件”的配合。因此無論是單位與單位之間，還是干部與干部之間，都要圍繞促進陽新發展這一共同目標，互相理解，互相支持，密切配合，齊心協力，既要樹立“一盤棋”的思想，又要強化“棋子”的意識，心往一處想，勁往一處使，共同營造一個干事創業的良好環境，努力推進陽新經濟社會持續、快速、健康發展。

同志們，新春帶來新希望，新年要有新作為。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹落實科學發展觀，轉變作風，扎實工作，為加快推進“三大建設”，全面超額完成今年和“十一五”規劃各項目標任務而努力奮斗！

第三篇：縣級三級干部大會講話

在全縣三級干部大會上的講話

張冠

（2010年3月2日）

同志們：

剛才，縣長所作的經濟工作報告，是經縣委常委會和政府常務會討論研究決定的。報告認真總結了去年的經濟工作，全面部署了今年的經濟工作目標任務，大家要結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、科學研判形勢，提振發展信心

2009年，是我縣發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。在這一年里，面對國際金融危機的沖擊，全縣上下緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，認真貫徹落實中央、省、市“保增長、保民生、保穩定”等一系列決策部署，按照“新型工業立縣，特色農業富民，科技教育興絳，優化環境促發展”的總體思路，全面實施“轉型發展、安全發展、和諧發展”的總戰略，深入研判形勢，努力化危為機，科學決策應對，著力破解難題，經濟發展呈現了逆勢趕超的喜人態勢，項目建設展現了大干快上的強勁勢頭，社會發展保持了和諧穩定的大好局面，各級干部展示了干事創業的良好形象。

在這一年工作中，最根本的一點，就是始終堅持以科學發展觀為指導，扎實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，廣大黨員干部群眾在科學發展上形成了共識，全縣呈現出人心思上、人心思干、人心思進的良好局面；最重要的一點，就是始終堅持緊緊扭住發展這個第一要務，千方百計保持經濟平穩較快增長，全縣生產總值、固定資產投資等6項主要經濟指標都保持了較快增長，全縣行政事業單位干部職工的工資、獎金和津貼補貼全部發放到位；最顯著的一點，就是始終堅持以項目建設為核心，全力推動有效投資較快增長，一大批完善城市功能和基礎設施的重大工程項目順利推進，為下一步的發展提供了有力支撐；最難得的一點，就是始終堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發展社會事業，通過解決群眾生產生活問題為推動發展、共渡難關凝聚了力量；最關鍵的一點，就是始終堅持正確處理改革發展穩定的關系，認真做好信訪、安全生產、“平安絳縣”建設等工作，保持了社會和諧穩定；最突出的一點，就是始終堅持把轉變作風作為開展工作的重要保證，鼓勵和引導干部群眾振奮精神，迎難而上，創造轉機，贏得主動，形成了共謀發展的合力。一年來不平凡的歷程，對我們貫徹落實科學發展觀、駕馭復雜局面的能力是一次錘煉和檢驗，使我們深化了對推動科學發展、促進社會和諧的認識，堅定了加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的信心和決心。

當前，經濟發展的有利因素不斷增多。世界經濟從去年第二季度開始保持了好轉勢頭，今年有望實現恢復性增長；我國雖然受到了全球金融危機的影響，但經濟快速發展的基本面沒有改變，仍處于重要戰略機遇期，中央一攬子經濟刺激計劃的政策效應逐步顯現，經濟運行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應對挑戰中回升向好的基礎日益鞏固，總體發展呈現出良好態勢，新的發展動力和活力正在進一步激發出來；我縣在實現“三?！蹦繕?、促進“三個發展”上，做了大量扎實有效的工作，積累了許多好的經驗，推進科學發展的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動力。但也要清醒地看到，我們取得的成績只是初步的，經濟社會發展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰。影響世界經濟的不穩定不確定因素仍然較多，后國際金融危機時期的國際環境更加復雜；我國經濟雖然在去年可稱得上是“風景這邊獨好”，但回升的基礎還不穩定、不牢靠；我省、我市雖然度過了最困難的時期，但保持經濟平穩較快增長的任務仍然艱巨。從我縣自身條件來看，經濟發展中還存在一些突出問題，如經濟結構不合理，發展方式粗放，新的經濟增長點不多，經濟增長后勁不足，財政收支壓力加大，城鄉居民收入較低，農民增收緩慢，改善民生和維護穩定任務繁重等等，今年要完成地區生產總值增長11%

左右，固定資產投資增長18%以上，財政總收入增長26%（奮斗目標增長38%）的預期目標，需要付出更多的努力?？梢哉f，目前我縣正處在鞏固回升向好勢頭和推進“三個發展”的關鍵時期，全縣上下一定要深刻認識面臨的機遇與挑戰，深入研究我縣發展階段性特征和內在規律，既要充分看到有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，把困難和影響估計得更充分一些，把應對危機的時間估計得更長一些，把各項工作做得更扎實一些，努力在新的起點上推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、明確主攻方向，把握重點環節

今年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的各項工作，對于克服金融危機影響、確保經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。在今年的工作中，我們要正確處理好擴大總量與結構調整、增強優勢與轉化劣勢、深化改革與促進發展、立足當前與著眼長遠、保持增長與改善民生等方面的關系，圍繞“保增長，調結構，重三農，惠民生，促開放，抓黨建”這條主線，突出抓好以下幾方面工作：一是要把“保增長”作為首要任務，保持經濟平穩較快發展。保增長，重在加強項目建設，千方百計擴大固定資產投資。近年來，我們通過堅持不懈的努力，先后在交通、教育、電力、城建等領域集中精力謀劃實施了一批重點工程項目，基礎設施建設得到了歷史性改觀。特別是去年以來，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴內需、保增長的大好發展機遇，積極爭取了一批基礎設施和民生工程，開工建設了一批生產性項目，增強了發展后勁，為長遠發展打下了堅實基礎。今年，縣委、縣政府經過充分研究討論，又確定了10類重點建設工程，這些工程項目，事事關系全縣發展大局，件件關系人民切身利益?？偼顿Y2400萬元的縣醫院改擴建住院大樓工程，對于保障改善民生、發展社會事業有著積極的推動作用；總投資30億元的大唐安峪2×300MW熱電聯產項目，對于推動資產重組、拉動經濟增長有著重要的現實意義；總投資16億元的聞垣高速公路絳縣段建設工程，對于轉變對外形象、優化發展環境有著明顯的支撐效果；總投資5700萬元的縣城污水處理廠、總投資3358萬元的垃圾處理場和總投資6800萬元的天然氣管道建設工程，對于改善人居環境、推動城鎮化進程有著顯著的拉動效應。這些工程項目建成后，將會有力地推進我縣經濟社會又好又快發展。我們一定要從全縣發展的大局出發，對每一項工程都要明確一名縣級領導牽頭負責，都要落實到承辦單位、責任人，切實加強跟蹤服務，抓好指導協調，強化督促檢查，認真做好前期運作、征地、拆遷、青苗補償和群眾的思想工作，及時解決項目建設中的困難和問題，確保項目落實和無障礙施工。對于在工程建設中無理取鬧、滋事生非、阻撓施工的人和事，我們絕不姑息，堅決予以打擊。今年對各級各部門目標責任考核，主要看項目爭取實施情況，力爭在項目爭取和建設上有一個新的更大的突破。在此基礎上，要加強城鄉消費設施和服務體系建設，切實增強城鄉居民特別是低收入群眾的消費能力，進一步抓緊抓好“萬村千鄉”市場工程建設，全面落實家電下鄉、農機下鄉、建材下鄉等擴大消費政策措施，培育新的消費熱點，并要最大限度地增加出口，努力形成投資、消費、出口合力拉動經濟增長的局面。

二是要把“調結構”作為主攻方向，加快轉變經濟發展方式。推進經濟結構調整、加快發展方式轉變，是中央和省、市經濟工作會議最鮮明的主題和最強烈的信號，更是我縣實現更高更大更快發展的必然選擇。這場金融危機使我縣一半以上的規模企業處于半停產或限產狀態。這就告訴我們，不調整經濟結構，不轉變發展方式，企業支撐不住、環境容納不下、社會承受不起，經濟發展勢必難以為繼，可持續發展必然流于空談。通過多年的努力，我縣在調整經濟結構上取得了一些明顯成效，初步形成了六大工業支柱產業協調發展、三大農業特色產業穩步提升、第三產業快速增長的產業格局。但面對當前異常嚴峻的經濟形勢，我縣轉型發展的步子還不快、力度還不大，經濟發展中存在的矛盾和問題還很突出，市委、市政府今年還要實施中小企業發展規劃，我們面臨的復雜性、艱巨性和長期性特征將更加明顯。我們要正確處理好保持經濟平穩較快發展與調整經濟結構、轉變發展方式的關系，堅定不移

調結構，腳踏實地促轉變，切實提高經濟發展的質量和效益，加快形成多元化產業格局。要著力調整工業內部結構，加大提升和改造傳統產業的力度，加快解決深層次的結構性矛盾，努力提高新興產業和高新技術產業的比重。要以發展低碳經濟、循環經濟、環保經濟為抓手，抓好產品升級、行業重組、節能降耗和自主創新，加快推進傳統產業新型化、新興產業規模化步伐。要抓住全國市場回暖的時機，幫扶企業恢復生產能力，幫助企業做優做強、做特做活。要支持中信機電和開發區發展壯大，依托優質資產，帶動汽車配件、精密鑄造等支柱產業的發展。要抓好工業園區建設，不斷優化資源配置，延伸產業鏈條，完善服務功能，引導產業聚集，形成新的增長板塊。要大力發展現代農業和服務業，支持一產、繁榮三產，進一步改善和優化產業結構。要適應工業化要求，全面推進城鎮化進程，拓展發展空間，使之成為統籌城鄉發展、驅動經濟增長、解決“三農”問題的強大動力。

三是要把“重三農”作為重要內容，實現農業增效農民增收。“三農”問題始終是關系全局和長遠的重大問題。從2004年開始，中央連續七年以“中央一號文件”的形式，出臺有關農業農村改革發展的意見，做好“三農”工作的指導思想不斷深化，制度框架逐步健全，政策體系日趨完善，支農力度持續加大。根據中央、省、市精神，近年來我縣先后取消了農業稅，落實了糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等惠農政策，建立了新型農村合作醫療制度，完善了農村最低生活保障制度，加大了農村基礎設施建設力度，推進了新農村建設，使廣大農民群眾得到了更多實惠，農業、農村呈現出持續穩定發展的良好局面。今年“中央一號文件”突出強調統籌城鄉發展、夯實農業和農村發展基礎這一主題，這就要求我們要在經濟方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續提高農民福祉。各級各部門特別是鄉、村干部，一定要站在全局和戰略的高度，充分認識大力發展現代農業、扎實做好“三農”工作的重要性和緊迫性，切實把工作重點和主要精力放在“三農”工作上，把黨的政策不折不扣地落實到千家萬戶，推動農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。要落實好強農惠農政策，持續增加對“三農”投入的總量，穩步提高對“三農”投入的比例，逐步擴大對農業發展的補貼范圍，真正推動資源要素向農村配置。要完善“以工補農”機制，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要調整農業產業結構，在穩定糧食安全生產的基礎上，充分發揮比較優勢，發展特色農業、設施農業、高效農業，發展適度規模經營和專業合作組織，培育龍頭企業，完善服務體系，加快產業化進程。要著力加強新生代農民工的職業培訓和返鄉創業農民工的服務工作，大力發展農村二、三產業，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創業、致富一方”。要扎實推進新農村建設，加快發展農村社會事業，繼續堅持以“四化四改”和“五個一”工程為重點，著力改善農民生產生活條件，發展一村一品、一村一業。要不斷深化農村改革，穩步推進農村土地經營制度改革，積極推進集體林權制度改革，扎實推進農村綜合改革，增強農業農村發展活力。四是要把“惠民生”作為最終目標，推動和諧絳縣建設步伐。加快發展，需要我們解決好涉及群眾生產生活的問題，發展各項社會事業，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量。去年，我們在財政收入極其緊張的情況下，以“惠民工程”和“六個全覆蓋”為抓手，不斷加大對社會民生領域的投入力度，通過解決群眾在教育、醫療、社保、就業等方面的困難和問題，有效拉動了消費需求，有力維護了社會和諧穩定。今年是財政收支矛盾更加突出、民生任務更加繁重的一年。越是在這種情況下，我們越要高度關注民計民生。各級各部門要始終堅持以人為本這個核心，充分認識保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，是科學發展觀的應有之義和必然要求，也是檢驗執政能力和成效的實踐標準，在大力推進經濟建設的同時，不斷增強做好以民生為重點的各項社會事業的積極性和主動性，促進各項社會事業持續健康快速發展。要著眼于保障和改善民生，對中央、省、市惠民利民的各項政策，實現盡快統籌，實實在在兌現給群眾，絕不能讓政策“縮水”。要以“惠民工程”為抓手，進一步增加投入、健全機制、突出重點、強化舉措，辦好一批順

民意、解民憂、惠民生的實事。要繼續加大工作力度，推動中小學校舍安全改造、農村安全飲水、村級組織活動場所建設等“六個全覆蓋”和加強義務教育、擴大就業崗位、完善社保體系等“十件實事”的全面實施，把向群眾承諾的好事實事落到實處，讓全縣人民共享改革發展成果。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。要建立健全促進社會事業發展的工作機制，確定工作目標，完善考評方式，確保各項社會事業有序推進。與此同時，要正確處理好改革發展穩定的關系，努力維護和諧穩定的社會環境。要進一步建立健全應急處理機制，切實提高處置突發事件的能力和水平。要加強信訪工作，落實好領導干部接訪下訪制度，依法依紀依政策解決問題，切實把矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態。要強化社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，確保一方平安。要高度重視安全生產工作，落實責任、健全機制、加強監管、堵塞漏洞，切實杜絕各類重特大事故發生。

五是要把“促開放”作為強大動力，切實增強經濟發展活力。實踐經驗充分表明，只要我們下定決心、思路對頭、政策到位、精心運作，就能在開放搞活中搶占先機，就能真正辦成一些大事實事。近年來，在加快經濟發展的過程中，縣委、縣政府強力推動各項改革，不斷在深化改革中破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇，促進了全縣經濟社會的又好又快發展。目前，在各地吸引外來投資的生產要素越來越趨于均衡的情況下，發展環境優劣就成為能否吸引外來投資者的重要條件。打個比方，環境是水，企業是魚，什么樣的水養什么樣的魚，多深的水養多大的魚，魚缸養金魚，江河養鯉魚，大海養鯨魚。我們面臨的不是我們沒有打開對外的這扇門，而是我們的職能部門沒有真正放下手中權力。當今世界，經濟發展“不差錢”，哪兒的投資環境好，資本就流向哪兒，經濟要素就往哪兒積聚。所以，我們一定要在優化環境上再下功夫，繼續推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成符合經濟轉型和發展方式轉變的政策導向、體制機制和社會氛圍。只要是沒有明令禁止的，能夠促進經濟發展的，各種行政的、經濟的政策都可以用；只要有利于招商引資、有利于企業發展的，一律不得以任何借口設置障礙；只要對絳縣發展有利，符合科學發展觀的投資項目和企業，都要盡全力促成，堅決破除有利亂作為、無利不作為的官僚作風，堅決破除封閉保守、固步自封的部門狹隘觀念，堅決破除辦事門檻過高、尺度過嚴的行業壟斷行為。這里強調一點，凡因個人、小集體或部門利益，而造成客商撤資或減資的，是領導干部的一律免職，是工作人員的一律待崗；凡是服務態度消極、工作拖拉、效率低下的，要堅決追究責任。要按照上級對行政審批和政務服務要求，借鑒學習周邊縣市成功經驗，切實加強政務中心的規范運作，確保行政審批事項全部納入中心審批，有條件進入中心的服務性項目，也要納入中心管理，特別是要把政務服務進一步向鄉鎮、農村延伸。紀檢監察部門要全力配合，對該進不進、該批不批、不能履行審批服務承諾制的單位要嚴肅處理。

六是要把“抓黨建”作為根本保障，凝聚促進經濟發展合力。事業成敗，關鍵在黨。黨的十七屆四中全會指出，要“提高黨的建設科學化水平”這一歷史任務，我們要全面加強和改進新形勢下黨的建設，使全縣各級黨組織始終成為帶領全縣人民團結奮進的堅強領導核心。要加強思想政治建設，緊緊圍繞建設馬克思主義學習型政黨的要求，把理論武裝與黨性鍛煉結合起來，把堅定理想信念與提高道德修養結合起來，把理論研究與實踐探索結合起來，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦，不斷優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力。要加強干部隊伍建設，緊緊圍繞建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍的要求，完善干部選拔任用機制，健全干部管理機制，提高干部隊伍運用科學發展觀干事創業的水平。要加強基層組織建設，緊緊圍繞培養“好帶頭人”、配備“好班子”、建設“好陣地”和構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，不斷深化“三級聯創”活動的開展，扎實做好固本強基工作，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍的生機和活力，夯實黨執政的組織基礎。要加強反腐倡廉建設，緊緊圍繞加快推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，充分發揮廉政教育基地作用，積極開展陽光農廉公開監督體系工作，加強領導干部廉潔自律工作，加大查處違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，切實糾正損害群眾利益的突出問題和行業不正之風，深入推進煤焦領域和重點工程建設領域反腐敗斗爭，以反腐倡廉的實際成效取信于民。同時，要善始善終地抓好第三批學習實踐活動，按照“五個更加注重”的要求，對活動進行一次“回頭看”，進一步完善長效機制，落實整改方案，找準和解決影響制約科學發展的突出問題，抓好重點村、難點村、矛盾突出村的整治，使各項措施更加貼近基層、適應黨員、符合群眾期盼，確保學習實踐活動成為群眾的滿意工程。

此外，在全力抓好以上六項重點工作的同時，要及早做好“十二五”發展規劃的編制工作，加強調查研究，對現有發展思路進行充實完善，力求編制出一個符合科學發展、體現時代特征的“十二五”規劃。

三、強化保障措施，狠抓工作落實今年的目標任務已經明確，關鍵在于落實。我們一定要切實加強和改善對經濟工作的領導，做到關鍵時刻敢于負責，重大問題勇于擔當，復雜局面善于駕馭，集中精力把各項工作做得更好。

一是要以昂揚精神狀態促進工作落實。當前我縣經濟社會發展處于重要關口，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。在這樣的關鍵時期，能不能推動經濟、促進發展，黨員干部特別是領導干部的精神狀態起著決定性的作用。人生難得幾回搏，人這一輩子，未必能趕上一次大的挑戰。在座的各位就很幸運，趕上了今后幾年的挑戰。我們一定要拿出勇氣和智慧，以忘我奮斗的精神，使出“渾身解數”，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢固樹立敢想敢干的宏偉氣魄、敢作敢為的開拓精神、敢做敢當的責任意識，始終保持那么一股精氣神，始終站在推進工作的第一線，努力形成集中精力謀發展、心無旁騖搞建設的良好氛圍。二是要以創新發展思路推動工作落實。今年，市場經濟形勢錯綜復雜、變化多端，有心計方有對策，有謀略方能應對。全縣上下要進一步強化開拓創新意識，把市委提出的“四寬”要求真正轉化為自覺行動，用新思路、新辦法推動新發展。要把深入學習實踐科學發展觀活動中形成的好做法、好機制轉化為推動經濟社會發展的強大動力，進一步加強學習，完善發展思路，創新發展模式，提高在市場經濟、對外開放、信息社會條件下開展工作的本領，提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，不斷在工作實踐和考驗中成長成熟，成為領導科學發展的行家里手。三是要以求真務實作風保證工作落實。各級領導干部要把心思放在干事創業上、把本事用到推動發展中，大力學習弘揚“右玉精神”，大興“四種風氣”，只為成功想辦法，不為失敗找理由，切實做到項目一個一個推進，難題一個一個解決，環節一個一個突破，事情一件一件落實，確保各項目標如期實現。要嚴格遵守反腐倡廉的各項規定，按照《廉政準則》的要求，做到思想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線，用自身的模范行為影響和帶動黨員干部隊伍。要切實減少會議、減少文件、減少應酬，厲行節約、勤儉辦事，把更多的時間和精力放到深入基層調查研究上，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上，把工作的效果體現于推動經濟社會又好又快發展上。四是要以嚴格考核機制督促工作落實。抓落實，就要進一步建立健全抓落實的規章制度，明確抓落實的責任。縣四大班子領導要帶頭做好表率，切實擔負起自己的職責。各級各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署，對目標責任制進行再分解、再量化，形成縱向到底、橫向到邊，一級向一級交帳、一級向一級負責的工作推進機制。今年，縣委、縣政府要把嚴格問責作為推動工作落實的一個重要手段，在年底考核中，加大獎優罰劣力度，實行“末位淘汰”制度。對那些不想作為、不能作為的干部，堅決請他們“騰位讓賢”；對那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺、挑大梁。在這方面，紀檢、組織等部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止?？傊痪湓?，就是要把廣大領導干部的積極性、創造性充分調動起來，形成真抓實干求落實、你追我趕促發展的良好風氣。

同志們，應對危機，破解難題的過程，就是科學發展、跨越發展的過程。我們要倍加珍惜當前科學發展、加快發展的好思路、好機遇，倍加珍惜深入學習實踐科學發展觀活動形成的好氛圍、好作風，認清形勢，提振信心，攻堅克難，乘勢而上，奮力做好今年各項工作，努力為“十二五”時期發展打下堅實基礎。

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第四篇：全縣三級干部會議講話

同志們：

全縣三級干部大會現在正式開始。會議目的是進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及省市有關會議精神，動員全縣各級各部門，進一步凝心聚力，真抓實干，快速行動，努力開創各項工作新局面。下面，我就抓好當前工作講幾點意見：

一要不折不扣抓好全年目標任務的分解落實。今年縣人代會確定了全

社會固定資產投資增長20%、財政收入增長11%、規上工業增加值增長13%等指標，這些指標是必須完成的保底數。各主管部門要按略高于人代會的目標，盡快將全縣主要經濟指標任務分解落實到鄉鎮、開發園區和相關部門。今年縣人代會審議通過的《政府工作報告》，已經縣政府辦公室分解為五大方面66項重點工作，并明確了相應的牽頭單位和責任單位。各責任單位要認真對照所承擔工作任務，明確時間節點和序時進度，不折不扣地將目標落實到位。今年縣政府將繼續把《政府工作報告》任務落實情況，作為各單位的“一把手”工程，堅持按月督查和調度，并加大對重點工作、重大項目的考核力度，凡工作不力沒有完成任務，或因工作不到位對全縣總體工作造成較大影響的，將嚴格問責，取消其評先評優資格。希望各單位的主要負責同志要親自抓、負總責，帶頭抓、抓落實。

二要全力以赴提升工業經濟發展。抓工業就是抓實體經濟。我們要高度重視工業，引導工業集聚發展?？h經委要做好牽頭工作，縣發改、國土、規劃等部門和有關鄉鎮、園區要做好協同工作，結合當前國家產業政策和我縣區位、資源、產業優勢，深入調研，科學謀劃，盡早完成全縣工業招商項目落地空間布局規劃，避免各地無序、盲目發展，我的意見是，北部鄉鎮不允許再發展工業，側重農業產業化和土地整治、流轉工作，今后發展工業的重點還是在“兩鎮兩區”。要提高企業創新水平。相關部門要進一步完善獎扶政策，建立企業技術改造項目庫，引導企業加大研發投入，加大產學研合作、科技成果轉化力度，不斷擴大縣內高新技術企業、工程技術研究中心的數量，努力提升企業創新能力和核心競爭力。要做好工業投資項目跟蹤服務工作。各地各部門要以責無旁貸的意識和時不我待的精神，全力服務重點項目、縣政府預審會通過的招商引資項目，加快項目建設速度，縮短投產達效時間。

三要創新思路抓好農業農村工作。今年中央一號文件連續11年鎖定“三農”，主題是全面深化農村改革，加快推進農業現代化，文件從深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、改善鄉村治理機制等8個方面來激活農村經濟社會活力，出臺了一系列促進農業農村持續向好、加快發展的有力舉措，我們要深刻領會中央一號文件精神，圍繞“十二五”農民收入翻番目標，不折不扣地落實國家、省市各項強農惠農政策和農村改革任務，加快農業現代化建設進程。今年要在全縣打造1個5000畝、18個3000畝以上的現代農業示范區，也就是說每個鄉鎮的肩上都有擔子、有任務，各鄉鎮和縣農業部門要及早謀劃、科學規劃，整合資金、集聚項目，著力打造現代農業發展的示范區、樣板區。要認真抓好在地作物田間管理和春耕備耕工作。涉農部門要積極組織農技人員進村入戶，指導農民做好在地作物田間管理；要深入開展農資打假護農保春耕活動，嚴厲查處銷售假劣種子、農藥、化肥等違法行為。要扎實做好春季重大動物疫病防控工作。縣畜牧水產、衛生、工商等部門要加強聯防聯控、加大疫情監測力度、強化活禽養殖場和市場監管。要狠抓造林綠化工作。今年我縣植樹造林任務5.75萬畝，縣政府也進行了專題部署，各鄉鎮都要搶時間、趕進度，抓緊對鐵路、高速兩邊、縣鄉道路以及塘壩和村莊進行綠化，確保在植樹節前全面完成任務。要加快農村基礎設施建設。溝渠塘壩清淤整治、小型泵站技改等任務要確保在3月底前完成，15座小

（二）型水庫除險加固工程也要確保在4月底前完成施工任務，馬橋河綜合治理二期工程、撮鎮泵站技改等重點水利工程要加快施工進度。縣交通運輸部門要加快高塘至三十頭公路改造工程進度，盡快啟動永康至元疃、太長路等縣鄉道路建設。要強力推進農村土地整治工作，加快馬湖王溝、楊店躍進兩個整村推進項目實施進度。要繼續抓好“三線三邊”城鄉環境整治工作。春節期間，縣城和鄉鎮集鎮“臟亂差”現象開始反彈，環境衛生水平有所滑坡。各鄉鎮和縣文明辦、城管和公安交警部門要鞏固環境整治成果，全面清除衛生死角，加大對縣城流動攤點和車輛亂停亂放的管理力度。縣住建部門要對縣城破損的道路路面、人行道板磚、雨污管網、隔離護欄等進行改造或新建，確保設施完好、功能健全。

四要不遺余力抓好項目工作。各地各部門要緊抓新型城鎮化試點和環巢湖生態示范區建設契機，圍繞“三農”、社會事業、城鎮基礎設施、節能減排、生態環保和結構調整等領域，精心謀劃申報一批項目，搞好與上級部門對接，加大資金爭取力度。要進一步加強與央企合作、與知名民企合作，爭取更多大項目、好項目落戶xxxx。

要加快推進環巢湖生態示范區建設一期、二期項目，積極謀劃好三期項目。要認真做好新型城鎮化試點工作，加快安徽合肥商貿物流開發區8條道路、雙橋新村一期等項目前期工作，盡快實現項目開工。要加快長臨河區域和撮鎮片區水環境綜合治理工程的建設進度。縣招商局要全面梳理目前全縣已簽約、預審通過或有意向的項目，精準掌握各個招商項目進展情況，適時在相關

會議上進行調度。

五要抓大選優做好招商引資工作。面對當前區域競爭日趨激烈的嚴峻形勢，各地各有關部門要積極走出去拜訪企業、搜集信息，掌握主動權，為完成全年招商引資目標任務開好頭、起好步。要認真梳理春節期間搜集到的招商線索，確保意向性項目抓得緊、盯得牢、引得進。要對在談的大項目做好跟蹤服務，積極促成展華電子、慈溪模具城、中工科安數控產業園、亞邦（合肥）醫藥物流產業園等項目盡快落戶。要認真做好寶灣物流、上海宇培等已簽約大項目的服務保障，推動項目早日開工。要將招商重點鎖定在投資規模大、項目帶動性強、科技含量高的大項目，按照引進一個項目帶動一個產業發展的模式，實現從招企業到招產業轉變，逐步提高產業集聚度。

六要乘勢而上推進大建設。今年縣政府初步排出了總投資34億元的44個城建項目，希望有關部門和鄉鎮（園區）以實干掀起開春建設熱潮?？h規劃部門要盡快啟動編制“三鎮融合、三區協同”發展規劃和東城新市鎮控規，重點做好縣域綠道規劃和沿街沿路景觀詳規編制工作?？h城管部門和店埠鎮、撮鎮鎮要對東城新市鎮、經開區和店忠路、瑤崗路等重要區域嚴看死守、嚴防亂搭亂建；要加快重點項目征地拆遷進度，保證工程建設進度?？h建設部門和東城新市鎮要全面加快店忠路改造、繁華大道東延、合肥客運東站、8個鄉鎮污水處理廠和撮鎮及新市鎮主干路網工程建設，確?？h城污水處理廠三期、和平路等5條道路下穿南環高鐵工程5月底前具備開工條件；積極推進瑤崗路、京福高鐵長臨河站前廣場、撮東路、岱山湖路、四頂山路、新市鎮東部工業片區路網和撮鎮老舊街道改造等工程前期工作，盡快完成縣醫院新院、xxxx一中新校區、社保大廈等招標工作，力爭上半年內開工建設；繼續改造8個小街巷，新建5個停車場，排查整治雨污水管網；要加快和睦湖、定光河生態公園建設，積極推進環巢湖大道、店忠路等新建道路綠化，啟動5座城市特色公園的規劃建設工作?？h國土資源部門要通過計劃、增減掛、單獨選址、追加及獎勵方式爭取各類用地指標；加快編制實施經營性用地的收儲和上市計劃，上半年適時舉辦兩次經營性用地專場推介會；要盡快完成環巢湖地區礦山治理二期工程規劃設計，確保4月底前開工建設。縣房管部門要督促相關單位加快推進896套公租房項目建設，適時開展鄉鎮、學校公租房配租工作；完成970戶工礦棚戶區改造項目的土地報批、施工圖設計等前期工作?？h環保部門要以“一塵兩氣三廠”(揚塵，機動車排氣、工業廢氣，火電廠、鋼鐵廠、水泥廠)污染防治和嚴禁隨意焚燒為重點，加強環境監管，做好大氣污染防控工作。各鄉鎮、開發區要嚴格落實一把手負責制，做到守土有責、守土負責，落實吳存榮書記提出“三個嚴防”要求，即：嚴防生態環境持續惡化、嚴防重特大污染事故發生、嚴防因為環境問題而引發群體性事件；堅持“三條鐵律”：凡是不達標的企業、項目一律停產、停工整頓，沒條件可講；凡是偷排、偷放的，一律關門走人，處以重罰；凡是監管失職，造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任。

七要統籌推進文教衛等民生工作?？h民生工程牽頭部門要結合省、市要求，盡快制訂我縣的實施方案，落實項目和資金，加快推進，力爭民生工程早啟動、早實施、早見效。新學期已經開始，縣教育部門要做好開學前的各項準備工作；認真研究實施的教育基建項目，加快實施確定的城區教育建設項目，xxxx六中擴建項目必須在4月份開工建設，年底完工，xxxx五中、城東小學、城關二小建設要盡快啟動。同時要盡快啟動鄉鎮中心校和中學合并工作，實施九年一貫制辦學?？h衛生部門要扎實做好衛生基礎工作，確保2月底橋頭集鎮衛生院等國債項目全部開工建設；要繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層醫改、縣級公立醫院改革成果，進一步降低醫藥費用，減輕患者負擔。要加快陳集社區等4個市級農民文化樂園建設工作，全力推進國際帆船俱樂部及藍源文化公園、皖新傳媒圖書影視城、市民文化廣場等項目建設。縣人社部門要大力開展春風行動，近期要舉辦4-6場大型專場用工招聘會，促進創業帶動就業。

八要高度重視信訪穩定工作。全國“兩會”即將召開，各地各部門要站在講政治的高度，切實負起責任，對本地、本部門內不穩定因素進行橫向到邊、縱向到底的排查，主動化解矛盾糾紛。對排查出來的重點隱患、重點人員，要制定切實可行的解決辦法和穩控措施，逐一落實包保責任。要進一步細化應急預案，做好應急處置，穩妥做好重點人群的穩控工作。要進一步加強全國“兩會”期間值班值守和信息報送工作，實行領導帶班，安排專人值守，重點加強對苗頭性、傾向性信息的掌握，做到抓小、抓早、抓苗頭，確保第一時間發現問題，第一時間處置到位。

九要進一步密切聯系群眾、轉變工作作風。年初十，縣委就召開了全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會，開展好這項教育實踐活動，是當前一項首要的政治任務。各地各部門要把教育實踐 活動與所承擔的各項日常工作緊密結合起來，扎扎實實開展，實事求是地發現問題、解決問題，以良好的作風促進日常工作開展。要認真貫徹落實中央的“八項規定”和“六條禁令”，堅決反對“四風”。去年，我縣的“三公”經費有了較大幅度下降，招待費同比下降幅度更大。今年要繼續嚴格控制和壓縮“三公”開支，嚴格執行領導干部辦公用房、公務接待、車輛配置等規定，力爭今年全縣黨政機關招待費在去年的基礎上再壓縮10%以上，村級要實行“零招待費”制度?？h監察、財政、審計等部門要加大對各地各單位“三公經費”使用情況的監督檢查力度，努力從“餐桌”上、“車輪”上等方面擠出更多的“公共財政”用于民生。縣紀檢監察部門要繼續加大對效能建設、廉政建設、“四風”問題的明察暗訪力度，對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，頂風違紀的黨員干部，要依紀依規從嚴查處。

同志們，新的一年孕育著新的生機和新的希望，目標已經確定，任務已經明確，關鍵要抓落實。各級各部門要盡快按照這次會議的總體部署，細化工作任務，制定落實措施，奮勇爭先，迎難而上，加速趕超，真抓實干，確保新春新氣象，新年新作為，再創新業績。

第五篇：三級干部大會講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開三級干部大會，大家聚集一堂，共商今年發展大計，進一步解放思想，振作精神，認清形勢，明確任務，為完成好今年的各項工作任務、實現“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的趕超目標鼓勁加油。剛才，張縣長對去年的工作進行了回顧總結，對今年的工作進行了安排部署，講得很全面、很到位，我完全同意，請大

家認真抓好貫徹落實。大會還表彰了一年來全縣各行各業涌現出的先進集體和模范個人，希望大家向先進學習，向標桿看齊?？偟膩碚f，去年以來，全縣經濟社會保持了持續、健康、穩步發展的勢頭，四大轉型實現新突破，民生事業有了新改善，社會治理得到新提升，生態建設發生新變化，黨的建設取得新成效。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結奮斗、真抓實干的結果，是社會各界人士熱情關心、大力支持的結果。借此機會，我代表縣四套班子，向大家表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和模范個人表示熱烈的祝賀！

同志們，今年是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，是實施“十二五”規劃的提速之年。中央經濟工作會議對今年的工作進行了安排部署，確定了穩中求進的總基調，提出了改革創新的總要求；省市把今年確定為轉型攻堅年、環境提升年、項目成效年、服務群眾年，這既是面臨的發展大勢，也是我們工作的基本遵循，對我們做好今年的各項工作，具有十分重要的指導意義。下面，就貫徹中央和省市會議精神、做好全年工作，我講三點意見。

一、解放思想，開創轉型跨越新境界

改革的每一次深化、創新的每一次突破、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。黨的十八屆三中全會提出了 6個方面、15個領域、60項改革任務，確定了新一輪改革發展的路線圖，吹響了深化改革、加快發展的沖鋒號，作為身處改革發展最基層的縣鄉村三級干部，我們要倍加珍惜和緊緊抓住這一大好機遇，高舉解放思想的大旗，不斷更新理念、拓展思維、增長才干、提升能力，認真貫徹落實各項改革措施，推動經濟社會的轉型跨越。

解放思想是為了激發發展熱情。發展是第一要務，是中心工作。我們xxxx人杰地靈，xxxx人歷來就敢領風氣之先、善為創新之舉，創造過無數輝煌。晉商在晉南有平陽和潞州兩大幫，平陽幫的代表在今天的xxxx縣和堯都區，所以我們xxxx有著悠久的經商辦實業的歷史。早在明朝萬歷年間，我們xxxx人就創建了永德泰錢莊，成為全國最早經營金融資本的商號之一；清朝乾隆、嘉慶時期，又產生了尉家、王家等聞名全國的富商；清末富商姜贊堂在京興辦的敬記紙莊，一度占領全國紙業半壁江山；實業晉商劉篤敬，崇尚實業救國，是山西第一任商會會長，創辦了山西第一座發電廠。本世紀以來，我們抓住工業產業結構調整的機遇，對焦化、鋼鐵產業進行了幾次大的整合提升，成為全省全市重要的焦化鋼鐵基地。特別是近幾年，我們抓住經濟社會轉型跨越發展的機遇，著力轉變發展方式，努力提高發展質量和效益，先后獲得全國糧食生產先進縣、社會主義新農村建設示范縣、特色產業百強縣、鑄造產業集群試點縣等多個國家級榮譽，創造了xxxx發展史上新的輝煌。成績屬于過去，未來任重道遠。審視現狀，我們要清醒地認識到，當前最大的縣情還是發展不足，最緊要的任務仍是加快發展。面對各地爭先發展的激烈競爭，身處當今轉型跨越的大潮，全縣三級干部仍然要牢固樹立發展是第一要務的戰略思想，發揚成績、勇往直前，乘勢而上、加快發展。在發展的理念上，要做到三個轉變，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次產業一起抓。所謂大的小的一起抓，就是既要抓“頂天立地”的大項目、大企業，又要抓“鋪天蓋地”的中小項目和中小企業。中小企業雖然個體貢獻小，但門檻低、投資少、見效快，是增加群眾收入、擴大社會就業、維護社會穩定的有效載體，千百個中小企業 聚少成多，將會匯集成推動發展的強大力量。我國民營經濟先發地溫州，目前擁有中小企業 15萬戶，占到工業企業的 90%以上。我去浙江參觀，有兩個地方感受很深。一個是溫州的作坊式企業，家家戶戶都在搞。我們去了一家做服裝的企業，他們生產的褲子出廠價是 68元，而且包裝十分精美，在品牌店里要賣到 300多元。另一個就是杭州的電商。所謂電商就是做網店的電子商務，一般年營業額能達到 3000萬左右，很了不起。2013年，我縣中小企業納稅總額達到 8.4億元，占到財政總收入的 61%，由此可見中小企業的巨大貢獻。全縣各級各部門既要積極引進大項目、扶持大企業，又要認真落實中央、省、市扶持中小企業的各項優惠政策，積極引進中小項目，大力實施中小企業成長工程，加快培育“小巨人”企業，形成星星月亮交相輝映的發展格局。所謂高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、鐵、鑄等傳統產業的同時，注重引進和培育高新項目。我縣工業經濟的基礎仍然是煤、焦、鐵、鑄造、建材等傳統產業，這個優勢不能丟，我們要立足優勢、發揮優勢、擴大優勢。要認真貫徹落實國家產業政策，加快傳統產業改造升級，抓好企業兼并重組，夯實工業轉型基礎。新興產業是工業經濟轉型的引領產業，是我縣工業的短板，我們要大力支持、鼓勵企業加快新技術、新工藝、新設備、新產品的研發、使用，降低產品成本，提高產品科技含量，以創新驅動提高產品競爭力。今后招商引

資的關注點和著力點要放在新興產業上，積極引進和發展現代農業、現代工業類科技含量高的項目，積極引進和發展高新科技項目，為縣域經濟發展增添新的活力。所謂三次產業一起抓，就是一二三產同步推進、協調發展。三次產業之間是相互依賴、相互制約的關系。但長期以來，由于我們偏重發展第二產業，放松了第三產業尤其是文化旅游產業發展，導致產業發展嚴重失衡。三次產業在每一個地方都有一個比較合理、科學的比例關系，我們xxxx是傳統農業大縣，現在又是工業強縣，因此第三產業不能與堯都、侯馬這些商貿比較發達的縣市比，但也要占到一定比例，現在這個比例過低，所以我們要緊緊抓住當前產業結構調整的大好機遇，抓住全國文化旅游業大發展的大好機遇，提升一產、做強二產、壯大三產，在全縣形成三次產業全面協調、科學發展的良好局面。

解放思想是為了提高工作標準。提高工作標準是解放思想的重要目的。近兩年來，各級各部門按照縣委“在全市爭一流、在全省有影響”的要求，整體工作上了新水平，取得了顯著成效。2013年，全縣各級各部門共獲得市級以上獎項 185個、省級以上獎項56個、國家級獎項 3個。面對成績，我們不敢有絲毫的懈怠，要繼續發揚成績，對標一流，百尺竿頭，更進一步。提高工作標準，既要有全面的提高，又要有典型的引領。典型是工作標桿，也是對外形象，要注重打造典型，充分發揮典型的標桿引領作用，帶動全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面體現了領導的見識和水平，另一個是對我們工作的全面指導。抓典型和搞形式主義是兩個性質截然不同的概念，我們反對形式主義，但不反對形式，任何事物都是形式和內容的統一體，任何事物都要有載體。典型不突出，在各部門各單位是個普遍現象，不能很好地體現我們的工作水平，不能很好地展現平川大縣的氣魄和風采。今年，我們要在全縣各行各業大力開展樹典型、創先進活動，無論是工業、農業、城建、旅游等務實工作，還是黨群、精神文明建設等務虛工作，都要推出一批標桿、一批亮點、一批精品，打造一批拿得出、叫得響、推得開的好典型，通過典型的示范引領，推動各項工作再上新水平。

解放思想是為了創優發展環境。企業創造財富，政府創造環境。環境是“氣候”，企業是“候鳥”，哪里的“氣候”適宜生存，“侯鳥”就往那里飛，尤其是在當前激烈競爭的大背景下，優化發展環境、做暖“小氣候”，比以往任何時候都顯得更為重要。打造文明誠信的人文環境。人文環境最能體現一個地方的個性和魅力，良好的人文環境總會受到投資者的眷顧。要 著力打造信用政府、信用企業、信用公民、信用社會，不斷提高全社會文明程度，進一步提升我縣的美譽度和吸引力。從提高人的素質入手，加強和創新文化宣傳思想工作，廣泛開展精神文明創建活動，大 力加強先進文化建設，培育和弘揚包容謙和、勤勞樸實、開拓創新、誠實守信 的人文品質，引領社會風氣。打造規范有序的市場環境。要敞開大門，包容開放，不論國企、民企，不論本地人還是外地人，只要來xxxx創業投資就是我們的親人，就是咱們xxxx人，對內對外要一視同仁，既要愛護兒子，又要善待女婿，讓每一個創業者都愿意在xxxx發展，都愿意為xxxx經濟社會發展做貢獻。打造優質高效的政務環境。要打造陽光政府，嚴格執行負面清單制、企業備案制，用好省市下放給縣一級的行政審批權。全 面實行首局負責制、并聯審批制，加快流程再造，提高行政效率。改進執法方式，實現由“剛性執法”向“人性執法”、“柔性執法”轉變。正確處理管理與服務的關系，多指導不干預，多服務不設卡，多幫忙不添亂。堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，嚴厲打擊亂作為、慢作為、不作為和吃拿卡要等不正之風，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成為投資的熱土、創業的樂園。

二、科學發展，打造轉型跨越升級版

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是黨中央根據我國多年來發展的經驗和教訓總結出來的新的發展理念。我們基層干部的執政能力，首先體現在吃透縣情，做好結合，發揮比較優勢，找到一條符合當地實際的發展路子。2011年，我們提出了“一四三十”的發展思路，三年來的實踐充分證明，這一思路符合以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的要求，符 合黨的十八大和十八屆三中全會精神，符合xxxx發展實際，具有科學性、前瞻性和指導性，2012 年我縣在全省綜合考評中，名列 38個同類縣市第 6名，被評為“縣域經濟發展先進縣”，又充分說明了這一點。因此，我們要一以貫之堅持這個思路。放眼全國，轉型跨越已成為當今的主旋律，打造xxxx轉型跨越升級版，是我們責無旁貸的歷史使命。我們必須把發展作為最大的政治和最大的責任，在科學發展觀的指引下，加快發展、爭先發展。剛才，張縣長已對全年的工作做了全面具體的安排部署，這里我著重強調一些思路性、關鍵性的內容。

強化招商引資第一引擎。招商引資是引進外力、激活內力，推動經濟社會發展的重要舉措。去年，縣四套班子領導和各鄉鎮、各部門的同志熱情滿懷、共同努力，招商引資工作取得較好成績，成功引進了新興重工綠色鑄造、瑪斯蘭德溫泉小鎮開發等一批大項目、好項目，但是缺乏成長性、引領性、戰略性、翻身性的重大項目。今年，我們要在千方百計向上級部門爭政策、爭項目、爭資金的同時，繼續大力發揚“四個千萬精神”，多渠道、多層次、全方位招商引資，進一步加大招商引資力度。今年是省市項目見效年，各鄉鎮各部門要高度重視，牢牢抓住招商引資這個引擎，全力推進項目“六位一體”建設，通過強化招商引資，加快項目落地，加快經濟社會發展。

加快現代農業基地建設。農業轉型是經濟社會全面轉型的根本依托之一。經過幾年的發展，我縣八大農業示范園區已經具有一定規模，生豬、中藥材兩大基地建設也初見成效，年產值超 500萬元的龍頭企業達到 28家，朝著現代農業的方向邁出了堅實步伐。我們要 按照現代農業的要求，著力打造精品農業園區，壯大農業龍頭企業，發展特色高效農業。要結合我縣實際，堅持“規模化、產業化、品牌化”的發展路子。要在規?；献魑恼?。沒有規模就沒有效益，就沒有市場。要超前規劃，大膽探索，積極借鑒外地經驗，做好土地流轉，進一步擴大八大農業園區的規模。要在產業化上作文章。產業化是發展現代農業的關鍵。要堅持用工業化的理念發展農業，以市場為導向，以企業連基地，以基地連農戶，大力扶持農業深加工企業不斷做強做大，使更多的企業進入全省“ 531”序列乃至全國先進行列。要在品牌化上作文章。品牌是農產品進入市場的通行證。目前，我縣通過“三品一標”認證的農產品已經達到 48個，作為農業大縣，必須有幾個在全省全國叫得響的知名品牌，我們在這方面差距還很大。今后我們要在抓好現有品牌提質升級的同時，打造更多的知名品牌，不斷提高我縣農產品的知名度和市場占有率。

加快新型工業強縣建設。工業是縣域經濟的重要支柱，是財政收入的主要來源。今年要著力改造升級傳統產業，培育壯大新興產業，繼續按照“傳統產業新型化、新興產業規模化、產業發展園區化、經濟發展循環化、高碳經濟低碳化”的要求，加快工業園區建設和循環經濟發展步伐，不斷提升工業經濟的質量和效益。園區經濟是工業發展的新趨勢，今后全縣產品和工藝相關聯的工業項目原則上要入駐園區。河西煤化工園區要進一步完善規劃，加強基礎設施建設，加快兼并重組企業的入駐；永固綠色鑄造園區和河東工業園區要盡快完成規劃編制審批，加快現有鋼鐵、化工等產業的改造升級，抓好在建項目的投產達效，同時積極引進高端項目，做大做強工業園區，走出一條集約化、循環化、園區化、高端化的工業經濟轉型發展之路。

加快宜居宜業新區建設。城鎮化是我國當前最大的結構調整，最大的內需資源，也是最大的改革紅利。由于歷史原因和地理位置限制，我們的縣城發展一直比較滯后，“大縣小城，平川縣山城”。近幾年，我們先后投入 20多億元，擴路網、建小區、搞配套、整環境，城市框架已經拉開，在建社區目前可容納 10萬人。今后，縣城建設要繼續按照“東提西擴北推進”的理念，加大力度改造提升河東老城，加快速度拓展河西新區，加強力量推進“百里汾河新型經濟帶”濱河東路建設，加快步伐實現與臨汾的同城化。要加強城鄉環境衛生整治，深入開展文明創建活動，今年要積極創建市級文明縣城，鞏固提高省級衛生縣城創建成果，啟動國家級衛生縣城創建工作，力爭三年內達到國家級衛生縣城標準，進一步提升縣城品位；嘗試設立城鎮化建設基金，有效拓寬城鎮化融資渠道；全面放開城鎮落戶限制，有序推進常住人口市民化，到“十二五”末，爭取實現縣城“ 20平方公里20萬居民”的發展目標。要按照全省“百鎮工程”和“兩區同建”試點工作的安排部署，綜合考慮各鄉鎮的資源、區位、產業等方面的優勢，今年考慮規劃建設鄧莊、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城鎮。我們xxxx古村古建較多，在城鎮化和新農村建設中，大家一定要按照“慎砍樹、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保護，注意保留村莊原有風貌，發揮好自然風光、歷史傳承和人文遺存的特色優勢，著力建設美麗鄉村，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。經過大家的努力，把我縣建設成為經濟繁榮發展、城鎮功能完善、文化特色鮮明、生態環境優美的宜居宜業新區，建設成為名副其實的臨汾南城區。

加快根祖文化之鄉建設。文化是朝陽產業，是地方名片。加快文化轉型，提升文化軟實力，把文化產業發展成為國民經濟支柱性產業，是黨的十八大提出的戰略要求。我縣是全省全國屈指可數的文化文物資源大縣，有重量級的文化產業資源和文化旅游資源，經過全縣上下的不懈努力，目前，我縣文化產業和文化旅游業駛入了發展的快車道。要堅決克服短見短視、急功近利的思想，牢固樹立抓焦鐵產業是抓發展、抓文化旅游業也是抓發展的理念，堅持文化強縣建設“一三四七”的工作思路，加快六大景區建設步伐，加大文化產業扶持力度，把我縣建設成為名副其實的根祖文化之鄉。通過文化旅游業的振興，帶動商貿、物流等第三產業不斷做大做強，以文化的突圍引領發展的突圍，以文化的轉型跨越引領經濟社會的轉型跨越。

全面提升安全生產、生態建設和社會治理水平。安全生產是第一責任。要 認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，繼續強化安全隱患排查整治，建立健全安全生產長效機制，切實把安全生產作為最基礎的工作抓實抓好。建設良好生態環境，是增加人民福祉、實現持續發展、提升對外形象的長遠大計。要按照市里“環境提升年”活動的要求，加強工業企業污染治理、農村環境清潔治理和畜禽養殖污染治理，積極創建省級林業生態縣，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的新目標。提高社會治理科學化水平，是保持社會和諧穩定的重要保證。要按照“黨委領導、政府負責、公眾參與、法制保障”的原則，抓好信訪穩定，加強綜合治理，深化平安建設，最大限度地化解各類矛盾、激發社會活力、增加和諧因素。

大力發展社會各項事業，辦好與人民群眾利益密切相關的若干實事。我們的宗旨，是為了增加群眾的福祉，要通過不懈地努力，讓全縣 50萬人民享受更多的發展成果，得到更大的實惠。要大力改善民生，把教育作為民生之基，加大投入力度，改善辦學條件，深化教育教學改革，加強教育教學管理，全面提高教育質量，確保中高考成績穩居全市前列。要把就業作為民生之本，實施充分就業戰略，在推進工業化、城鎮化的同時，注重轉移我縣富余勞動力，為群眾就業創造更多的條件。要把醫療衛生作為民生之急，加快河西新院、中醫院建設，加強食品藥品監督管理，進一步提升醫療衛生工作水平和食品藥品管理水平。要把社保作為民生之依，繼續提高五大保險補貼比例，不斷擴大全縣社會保障覆蓋面。今年我們要努力壓縮開支，千方百計籌措資金，實施霍侯路與臨夏線連通、第四小學、第三幼兒園、農村幼兒園、危房改造、縣城水質改造、社區老年人日間照料中心、西賈養老服務中心、鄉村清潔工程等事關群眾福祉的民生工程，為全縣人民多辦實事、好事。

三、改進作風，凝聚轉型跨越正能量

完成全年目標任務，需要廣大干部率先垂范、真抓實干，需要人民群眾積極參與、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齊心協力、各方給力。

增強責任意識。要嚴格落實縣級領導包建責任制和部門承建責任制，層層壓實責任、細化任務，所有包建領導和承建部門都要深入一線、盯住項目，及時解決項目建設中的困難和問題，具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底。要改進工作方法，完善年初建賬、年中查賬、年底交賬的辦法，公開接受群眾監督和評判。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，引領和帶動廣大人民群眾積極投身轉型跨越的主戰場，形成九牛爬坡、個個出力的良好局面。作為縣、鄉、村三級干部，要敢于擔當，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸責任。要敢闖敢試，不畏懼困難，不拘泥于框框條條，只要是法律法規沒有明令禁止的，只要是符合全縣人民根本利益的，就要大膽地試，大膽地闖，大膽地干。要狠剎閑話風，堅決反對無事生非、搬弄是非，對真正關心我們工作但一時不理解的，要耐心地做好 解釋、說服、教育工作；我們有些干部，為了一己私利，別有用心、閑話生非，對這些人要旗幟鮮明地予以反對，堅決抵制這股歪風邪氣，對特別出格的人和事要堅決予以打擊，不斷提升全縣干事創業的正能量。

樹立群眾觀念。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓群眾切身體會到轉型發展帶來的實惠，激發廣大群眾積極投身轉型跨越發展的熱情和干勁。以良好形象融入群眾。廣大黨員、干部要嚴格執行中央八項規定，堅決杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，要求別人做到的自己先要做到。要堅持工作重心下移，眼睛向下看，雙腳向下邁，用更多的時間和精力深入群眾、深入一線，到矛盾多、困難大的地方去，問計于群眾、問需于群眾。要和群眾融為一體、打成一片，帶著群眾干，干給群眾看。要多說“土話”，少說“官話”，認真聽取群眾的意見和建議，以良好形象拉近與群眾的距離。以真摯感情打動群眾?？h鄉村三級就是基層，我們是基層干部，與群眾有著天然的感情。我們在作決策、干事情時，要充分考慮群眾意愿、回應群眾關切。要關心群眾疾苦，特別要關心弱勢群體的安危冷暖，采取“結對幫扶”等辦法，切實為群眾解決實際困難和問題，不斷增進與群眾的感情。要深入田間地頭、工礦企業，深入到群眾當中，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。以實際行動贏得群眾。要不折不扣地落實中央、省、市各項惠民政策。要繼續堅持把財政開支的大頭放在發展公益事業上，放在保障和改善民生上。各部門、各鄉鎮、各村也要從群眾最直接、最緊迫、最現實、最關心的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。

強化監督考核。要嚴格執行督查制度，兩辦、紀委、組織部、考核辦等部門要對照全年的目標任務，搞好督促檢查，及時通報，促進落實；人大代表、政協委員要經常深入項目和工作一線視察評議，發現問題，及時糾正；縣電視臺、政府門戶網站和清風丁陶政務監督平臺等媒體要發揮職能作用，聚焦中心工作，關注轉型跨越，提高輿論監督的時效性。廣大黨員干部要自覺接受群眾監督，本著“有則改之，無則加勉”的精神，把群眾的批評和監督當作一種警戒、一面鏡子，經常想一想、照一照，不斷提高自己、改進工作。要嚴格考核制度，年終各鄉鎮、各部門目標任務落實得怎么樣，重點工程項目和重點工作完成得如何，都要排出一二三，分出優中差，憑實績說話，靠工作打分。要堅持賽場選馬，在發展的主戰場發現、識別和選任干部，對本領強、業績突出的好干部要表彰獎勵，提拔重用，在全縣形成干事創業、爭先創優、比學趕超、爭創一流的良好氛圍。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照今年的工作安排，快馬加鞭，勇往直前，激情奮進，攻堅克難，共同譜寫轉型跨越的新篇章，共同開創xxxx科學發展的新局面！