第一篇：2013年三級干部會講話

同 志 們 ：

春回大地，萬象更新。今天，我們召開全鎮三級干部會議。在此，我代表鎮黨委、政府向參加今天會議的全體同志，并通過你們向全鎮人民致以新春的問候，祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，全家幸福！

這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十八大和省市會議精神，全面總結2012年的工作，部署安排2013年工作任務，動員全鎮廣大干群圍繞鎮黨委制定的奮斗目標，進一步解放思想、堅定信心、搶抓機遇、扎實工作，努力推進富民強鎮進程。春節前，鎮黨委政府對2012年的各項工作組織了檢查考評，剛才對成績突出的單位和個人進行了表彰獎勵，希望受到表彰的單位和個人再接再厲、再創佳績，拉高標桿、更進一步。全鎮上下都要學習先進、趕超先進、競進提質、爭先進位，為奪取經濟社會平穩較快增長做出新的貢獻。

下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，講四個方面意見：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和使命感

2012年，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“五鎮”目標，按照“打基礎、辦事實、聚民心”的總體思路，以發展現代農業為核心，以招商引資為抓手，以全面建設社會主義新農村為目標，突出七個方面的重點工作，狠抓落實，保持了經濟社會持續穩定發展的態勢。全年實現工農業總產值28億元，比上年增長53%；農民人均純收入10300 1

元，增長15%。人民生活得到改善，社會局面保持穩定，各項社會事業取得進步。

（一）招商引資成效顯著。著眼于發展現代農業這個目標，不斷優化投資環境，加強服務，創新招商引資方式，充分發揮我鎮的產業優勢和資源優勢，通過親情、友情、鄉情，大力開展招商引資活動，確保招商引資工作任務的完成。全年新簽約招商項目11個，累計投資3.2億元。湖北土老憨生態農業有限公司、湖北京瑞通達生態科技農業有限公司、梅苑農資、北京紅瑞、雙興工貿、萬聰木業等一批重點項目的引進和開工，極大地提升了農業產業化、規模化的水平。

（二）農村經濟快速發展。一是依托高校技術支撐，進一步發展壯大西瓜產業。2012年與華中農業大學簽訂西瓜產業發展科技服務協議，在西瓜產業的規劃、發展、育苗、新技術、新品種的引進推廣以及西瓜病蟲害防治與保鮮儲藏等科技得到了全面保障，有效解決了西瓜重茬、病蟲害多、產品品質不優等問題，進一步提高了西瓜種植面積，增加了農民收入。2012年西瓜種植面積突破10萬畝，收入達2.5億元，西瓜收入在10萬元以上的農戶就達280多家。二是香茹產業持續發展。年生產規模400萬袋，收入達500萬元。三是積極引導農民退耕還林，發展林果經濟。2012年在鄧林、移民新村栽種紅桃2000畝，既保護了植被，以增加了農民收入。四是積極培植壯大農業產業化龍頭企業。重點支持了雙興工貿、富銀農業、萬聰木業等企業。五是積極引進現代農業企業，創建現代農業示范區。目前，西瓜、紅桃、花生、香菇四個示范園區已初現雛形，規劃、項目設計、土地流轉等工作正在進行，2013年可望全面建成。2013年，我鎮還

成功申報辦理了“流水西瓜原產地地理標志產品”，“落花潭”牌香米申報通過了國家綠色食品A級認證。

（三）城鎮管理水平有效提升。一是做到規則先行。聘請襄陽規劃設計院，制定了《流水鎮城鎮發展戰略規劃》，確立了城鎮今后的發展思路和發展方向。二是加強了城鎮管理。構建了城鎮范圍內的“網格化”管理，落實“門前四包”責任制，成立了專門的清掃保潔隊隊伍，投入40多萬元安裝了太陽能路燈，城鎮面貌大有改觀。三是抓好土地建設市場集中整治工作。針對我鎮土地市場秩序混亂的局面，首先是訂規矩。鎮政府出臺了一系列加強土地建設管理的文件，并對村莊布點進行規劃，使土地建設管理有路徑可循。其次是建隊伍。鎮里專門成立了土地管理隊伍，加大對違章建筑行為的查處力度，堅決執法到位。再次是嚴管理。堅決按程序辦事，按規范管理。目前，群眾建房的無政府狀況得到初步遏制。四是加大了治安防控。投入30多萬元安裝了視頻監控，有效加大了治安的管控面，減少了違法犯罪，增強了居民的安全感。五是規劃了新型農村社區，并確定試點先行的思路。

（四）移民服務更加深入。一是針對問題抓服務。把移民反映的問題，實行分類，列出工作清單，實行專人負責，定期完成銷號。二是規范管理抓服務。一是積極推行“386”工作法，“3”即三張掛圖，包括居民住房、人口、土地、水系、干部包保等分布圖；“8”即八種臺帳，包括居民房屋維修、土地整理、基礎設施、便民服務、項目發展等八種臺帳；“6”即六項管理制度，包括考評、財務管理、問責等。二是規范了移民村的財務管理，三是抓治安防范，投入

30多萬元在移民村主要路口安裝60多個監控攝像頭。通過上訴方法的進行，使全鎮移民安臵工作項目化、項目目標化、目標具體化。三是建好陣地抓服務.一是按照“五個基本”的要求，為8個移民村建好了辦公場所，配臵了辦公用品，二是建立健全了各項規章制度，三是加強了檔案資料的整理歸檔，四是黨員群眾活動中心開展工作，極大地方便了群眾的辦事。四是營造環境抓服務.一是為移民爭取項目發展扶持資金500多萬元，二是開展農業技術培訓30多場次，三是組織移民到龍頭企業考察學習，現已發展種、養、食用菌栽培、果樹栽培等專業戶20多戶。

（五）民生項目投資加大

一是硬化40多公里通村公路，二是投入120多萬元建設了流水至鐘祥豐樂的落花潭大橋，三是投入100多萬元解決了部分山區群眾吃水難問題，四是整治了五座水庫，178口堰塘，五是引進流水籍徐老板無償投資1800多萬元，援建黃灣中心小學，六是新擴建西瓜交易市場10個，西瓜臨時裝車總20多處，七是改造農村危房103套，八是完成了1229套移民自建房整改維修和安臵點環保污水處理項目建設，九是完成了4000多畝的土地平整項目，十是農村和社區居民實行了應保盡保，新農合和城鎮醫療保險參保率分別達到98%和99%，十一投入40多萬元安裝了80多盞太陽能路燈，十二疏竣水渠近萬米，解決了2萬畝的農田灌溉，十三不斷整治街道、村、社區衛生環境，居民居住面貌大為改觀，居住舒適感，幸福逐漸增強。

（六）社會管理和諧穩定

一是進一步規范了信訪工作機制，二是強化管控力度，三是著力化解矛盾，四是積極處臵違法案件，打擊黑惡犯罪，五是加大便民服務，今年全鎮化解信訪積案80%以上，群體性上訪下降90%以上，全年信訪總量較去年下降72.8%。

（七）作風建設根本好轉

一是建立完善一系列管理制度，靠制度來管理人，靠制度來激勵人，靠制度來推動各項工作的落實。

二是強化治庸問責，成立“馬上辦”辦公室，加強重點工作，重點項目的督辦落實，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為。

三是認真落實黨風廉政建設責任制，加大案件查處力度，形成了風清氣正和干發展的良好局面，設立廉政食堂，有效地剎住了“吃喝風”，全年節約餐費8萬元。

上述成績取得的，成績來之不易，主要得益于市委市政府的正確領導，得益于全鎮廣大干群團結拼搏，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表鎮黨委、政府向全鎮廣大干部群眾，向所有關心、支持流水四個文明建設的各級領導、各方面人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我鎮經濟社會發展中還存在著不少問題和面臨的壓力。具體來說：一是經濟總量小；結構不合理，經濟運行質量低下，三次產業中，工業點比較小，鎮屬規模以上企業較少，且對財政貢獻不明顯；二是民生項目投入過大，擠占運轉資金，造成財政壓力過大。三是群眾對政府工作配合度低，社會互信尚未普遍形成，加之工作量過大，人手嚴重不足，致使工作推進費神費力，成本高。四是群眾計劃生育、土地管理意識淡薄。計生超生現象嚴重，違章建設屢禁不止。五是鎮村兩級少數干部工作不在狀態，作風飄浮，精神狀況與經濟發展不相適應。事業心、責任感不強，求真務實，真抓實干不夠。面對流水的發展現狀，全球經濟持續下滑的影響以及今年國內國際的 5

新形勢，要保持流水經濟和社會事業持續、健康、快速發展，我們所面臨的壓力也是空前的。對此，在今后工作中，我們必須要克服困難，自增壓力，堅定信心，趨利避害，迎難而上，把握發展的主動權，創造性地開展工作。

二、明確目標，搶抓機遇，扎實做好今年的經濟社會發展工作

為實現全鎮經濟快速發展和社會事業全面進步，2013年我們將堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，深入實施新型城鎮化引領戰略，以項目建設年為契機，強力開展招商引資，項目建設，加快推進現代農業和新型農村社區建設，切實保障和改善民生，加強黨的建設，推進流水經濟社會實現跨越式發展。

預期目標：

2013年全鎮實現工農業總產值42億元，比上年增長50%；實現固定資產投資4億元，比上年增長43%；實現農民人平純收入11800元，比上年增長15%。

為了實現上述目標任務，我們將重點做好六個方面的工作

（一）以城鎮化建設為著力點，全力推進落花潭新型農村社區建設

堅持規劃引領，基礎先行，以新型農村社區建設為抓手，按照產業為基、就業為本、增收為要的理念，加快實施新型城鎮化戰略，力爭建成落花潭新型農村社區一期工程。

（二）以招商引資項目建設為重點，全力發展現代農業 今年我們要充分發揮鄉情、親情、友情的作用，通過以商引商，小分隊招商網上招商等形式，推進招商引資和發展現代農業工作，同時，提升招商引資宣傳力度營造全民招商

氛圍，廣泛聯系各界人士，努力推介流水，為流水的招商引資工作出一份力，為此，今年我們將重點做好以下六個方面的工作：一要大力推進農業產業化。按照“以獎代補、以錢養事”的原則，堅持不懈、持之以恒地推進西瓜、香菇、紅桃、三元豬、優質稻米等主導產業發展。一是強化示范引導，發展種植、養殖大戶。利用爭取國家對種植業和養殖業的補貼資金，發展一批種養大戶，帶動周邊農業發展。今年力爭完成優質水稻訂單1萬畝；扶持1—2個家禽養殖示范戶；搞好西瓜、紅桃、香菇示范基地建設，新建西瓜育苗工廠一座，連片栽種紅桃5000畝、蔬菜300畝，新辦現代農業示范區三個。二是培育扶持龍頭企業。加大對湖北京瑞通達生態科技農業有限公司引進力度，全力做好西瓜育苗工廠、西瓜產業園項目的落戶服務工作。加大宏全生物科技有限公司的引進力度，力爭引進一家生物肥有限公司，解決河東養殖污染，農業土壤改良問題。加大梅園農資的引進力度，著力建設培育一家星級“農家樂”、一家商品區商務賓館、一家品牌連鎖超市、一個綜合性農貿市場、一個特色產業示范片。加大對雙興工貿糧油公司、土老憨、大成仁和等龍頭企業進行重點扶持，促進農產品加工業，增加農業的附加值，實現農業增效，農民增收。三是大力發展品牌農業，今年力爭再申報一批省級農業名牌產品和“三品”認證品牌。二是夯實基礎設施，優化投資環境，對招商項目實行全方位服務。三是整合、優化各種資源，建立高素質的招商隊伍。四是創新招商引資方法，加大招商引資宣傳力度；制定優惠政策，推進招商引資工作取得進展。五是強化一崗雙責，形成全民招商的氛圍，今年將分別不同情況，對村居下達發展現代農業

任務，形成人人關心支持參與招商引資工作的良好局面，爭取更多企業落戶。

（三）以改善民生為切入點，全力做好社會和諧穩定 開展農田水利基本建設。配合市水務局，完成黃沖水庫、陡溝水庫、朝陽寺水庫三座中心水庫和黃連沖、松林寺等九座小二型水庫的除險加固工程；爭取將落花河流域綜合整治工程建設進入實施；有計劃地打1—2座深井，解決部分群眾生產生活用問題。配合市水務局加快新水廠建設步伐，爭取今年完工通水，解決流水片10個村的安全飲水問題；爭取4.4萬畝的土地平整項目。

加快鎮村道路建設。協助市交通局完成板馬路改道，力爭新建黃灣至黃沖一座橋梁。完成新修通村通組道路40公里；協助市移民局完成孔鶯路的建設；利用移民后扶項目申報政策，積極申報通村通組道路建設項目，力爭新修道路15公里以上。

加大治安防范，構建和諧平安鄉鎮。建立矛盾調處常態化機制，著力解決一批信訪矛盾；創新特殊人群的服務與管理；新建一所綜合性的便民服務大廳，將公共服務向村（社區）延伸。

加強農村環境綜合整治，建立長效保潔機制。做好潔萬家活動、搞好農村環境衛生整治，建立長效保潔機制。

（四）以服務移民關鍵點，全力提高移民幸福指數 一是細化目標，跟蹤服務，進一步做好房屋維修和基礎設施建設的工作；二是積極引進項目，確保移民增收；三是加大移民培訓，適度實施勞動力轉移，通過打工致富增收；四是搭建平臺，積極為移民項目融資牽線大橋；五是改進服務，包保到的，確保移民穩得住，能致富。

（五）以黨建為基本點，全力轉變干部作風

一要加強基層黨建工作，建設有為班子。做好今年各項工作，關鍵在班子，核心在干部。鎮、村干部要堅決克服小成即滿、因循守舊的思想，不斷更新觀念，突破思維定勢，用新思想破解難題，用新辦法推動落實，用新舉措打開局面，在工作中不居平庸、不甘人后。我希望所有村要繼續加大“五基本”建設力度，所有的書記不做一個糊涂官、混蛋官，只要是黨委政府安排的工作，都要不折不扣的執行，要求書記做的書記去做，要求主任做的主任去做，對不干事的書記，特別是一來工作就想甩手的書記，一有工作就講條件的書記要堅決換下來。也要把不愿意發展黨員的書記換下來，同樣鎮黨委、政府仍一如既往的重視、支持想干事干成事的干部工作，政治上愛護、工作上支持、生活上關心，幫助村干部解決工作和生產生活中的實際困難，繼續對工作扎實，各項工作走在全鎮前列的村班子實行重獎。希望全鎮上下都要把思想統一到黨委工作大局上，為黨委形象增光添彩，為黨委思路出謀劃策，為黨委事業甘當鋪路石。

二要以務實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務。一要轉變觀念，狠抓落實。做好今年的各項工作，關鍵在干部，重在抓落實。全鄉各級干部要以強烈的事業心和責任感，進一步解放思想，更新觀念，不斷強化科學發展意識、市場 9

經濟意識、開放開發意識和創新精神。只要是對流水當前及今后的發展有利的事情，就要大膽的去想、大膽地去干，要靠思想的大解放、觀念的大轉變，促進全鎮經濟社會快速發展。對黨委、政府定了的事情要提前謀劃，主動工作，敢抓敢管，敢于負責，一抓到底，認認真真地抓好落實。二要加強領導，落實責任。為了進一步加強領導，落實責任，確保各項任務的完成，鎮黨委、鎮政府對各項重點工作實行目標管理責任制，成立了黨建工作等9個領導小組。全面推行科級領導干部分包負責各項工作的機制。全鎮各級干部要圍繞全鎮的重點工作，結合實際，按照各自的職責，認真抓好工作落實。

三要建立健全制度，完善考核辦法。在干部管理上，從建立完善制度入手，從貫徹落實制度著手，從經濟處罰下手，用制度管人，用制度管事。對那些完不成任務的，不執行機關各項管理制度，隨意脫崗、走讀的，嚴格按照各項管理制度，該處罰的要處罰，該停職的要停職。要逐步建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動全鎮上下抓工作、促落實的積極性。對鎮黨委、政府確定的重點工作和關鍵環節，要定目標，定任務，查進度，實行目標考核機制。成立專門的督導考核領導小組，制定切實可行的量化考核辦法。要通過重獎實罰，調動每一位干部的

積極性，推動工作的大發展。要加強黨風廉政建設，開展腐敗風險預警體系建設，全面構筑反腐倡廉領導體系和工作體系。

四要改進作風，推動發展。就是抓三點，一是責任心問題，不管是班子領導還是一般干部，要知其所指，知道自己崗位是什么應該做什么，更應該知道該怎么做。心隨責走，職隨人走。按照分工你應該做到什么地步，自己就應該負起這份責任，不要犯自由主義和無政府主義，新的一年就應該有新的作為。二是增強落實力。落實力是干部確保上級政策指令執行到位的能力，是干部執行力的主要內容。增強落實力就是要求每一位干部都要用真心做事，下真功做事，出實招辦事，務實效辦事。對得起職務，對得起你的工資；增強落實力就是要大力弘揚團結協作精神，做到相互溝通，協作支持，協調配合，要發揮班子集體戰斗力；增強落實力就是要大力實施崗位責任制，做到分工具體，責任落實，監督到位。增強落實力就是要做到：謀劃工作要有思路，開展工作要有激情，推進工作要有魄力，落實工作要有力度。最后總結一句話：要維護一道令，唱好一個調，形成一股繩，下好一盤棋。三是干事節奏要快。對鎮黨委、鎮政府決定了的事情，安排了的工作，要雷厲風行，立即干、馬上辦、干就干成干好，寧肯往前趕，絕不往后拖。全鎮各村、各單位要從促進全鎮經濟社會發展的大局出發，密切協作，相互支持，相互配合，認真負責地干好各項工作，為全鎮的經濟與社會發展做出新的貢獻。

（六）以計劃生育和綜治工作為突出點，全面推進各項社會事業發展。

1、狠抓計劃生育工作。計生工作我們雖然取得了一定的成績，但基礎仍十分薄弱，今年必須要做到六個狠抓：一是狠抓清理工作，徹底摸清家底。以村（社區）為單位，組織專門人員，逐組、逐戶、逐人、逐項對轄區內各類計生人群進行清理登記，對流出人員建立九清檔案。二是“村為主”長效工作機制的建立，嚴格各類考核，兌現獎懲。夯實基層基礎，實行計生工作“一包兩控”(“一包”就是鎮駐村社區干部、村全體干部、鎮計生辦和服務所人員分包計劃生育管理和服務對象，對象的范圍是：40周歲以下沒有采取絕育措施，農村只生一個女孩或兩個女孩的育齡婦女；“兩控”：一是控制政策外生育。以孕情服務為核心，發現政策內懷孕的，落實跟蹤服務，保護女嬰安全；發現政策外懷孕的，及時落實補救措施，從而有效控制政策外生育；二是控制出生性別比偏高)，明確包組村干職責。繼續實行責任追究制度，嚴明考核，兌現獎懲，努力使村組做到計生信息摸排到位，孕環情跟蹤監測到位，流動人口管理到位，計生政策法規宣傳到位。三是狠抓孕環情監測，開展隨訪服務工作，提高服務水平，堅決打擊“兩非”，穩定一二孩性別比。四是狠抓四項手術到位率，堵住政策外生育的漏洞。對手術對象認真落實“一上二扎”，政策外懷孕的要及時落實補救措施，對在外地落實節育措施人員證件要嚴格把關，對不及時手術人

員按照相關規定征收違約金。五是狠抓社會撫養費征收，依法征收社會撫養費。依法打擊已違法生育人員，震懾想違法生育人員，遏制違法生育的勢頭，穩定我鎮的低生育水平。六是狠抓鎮村計生服務陣地，完善村級信息化建設。按要求建設標準化計生服務中心和村級服務室，達到硬件建設到位，臺帳資料齊全，鎮村信息聯網，資源共享。要求每個村（社區）辦公實現計算機網絡化，報表無紙化。

2、全力維護社會穩定。一是認真落實維護穩定各項措施，確保全鎮社會政治穩定。進一步強化黨政領導和政法機關抓好維護穩定工作的責任意識。進一步加強矛盾糾紛排查、調處和化解工作，特別是要圍繞土地承包、農村宅基地、林權等熱點、難點問題定期開展矛盾排查和集中調處活動。要完善預防和處臵群體性事件工作預案，有效預防和妥善處臵群體性突發事件。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，扎實開展反邪教警示教育活動，努力提高人民群眾自覺抵制邪教的能力。

二是繼續推進“平安流水”建設，全面加強社會治安綜合治理工作。進一步整合力量，深入推進平安鎮、平安村、平安社區、平安醫院、平安單位、平安校園、平安組、平安家庭等平安創建活動。繼續加強治安防控體系建設。進一步加大力度，實現人防、物防、技防措施全面跟進；組建鎮、村、專業巡邏隊伍，建立鎮、村兩級治安卡點網絡，強化值班巡邏守候措施，加大治安防范的力度，形成大防范工作格局。努力提高廣大人民群眾的安全感，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪話動；適時開展專項整治活動，認真解決社會治安突出問題。加強普法宣傳和依法治理，努

力提高社會法治化水平，以落實“六五”普法宣傳教育內容為重點，以“法律六進”活動為載體，圍繞構建和諧社會和建設社會主義新農村工作主題，加大對廣大干部群眾的法制宣傳教育，引導群眾依法表達自已的訴求，自覺維護社會穩定和經濟發展環境。

三是切實做好安全生產工作。嚴格執行安全生產政策法規，扎實推進安全生產活動，強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、校園和校車等行業安全監管，嚴厲打擊非法生產、經營、建設行為，確保安全生產形勢基本穩定。

四是加強信訪工作，發揮鎮村信訪網絡作用，堅持信訪矛盾糾紛定期排查和領導包案處理制度，妥善處理信訪突出問題，實現信訪形勢持續穩定好轉。

3、大力發展各項社會事業。一是支持配合教育部門進一步調整和完善中小學布局，促進義務教育均衡發展，繼續鞏固提高“兩基”水平，積極發展學前教育，高度關注農村留守兒童教育。同時，加快建設黃灣小學。二是加大鄉村衛生服務一體化建設力度，切實做好農村合作醫療和城鎮居民基本醫療工作。加強食品藥品監督管理，開展產品質量和食品安全專項整治，移風易俗，倡導良好的飲食衛生習慣。三是全面落實五保供養政策，加強鎮養老院管理，提高五保戶集中供養率，今年要完成2棟福利院的房屋維修改造。加強城鄉居民低保資金的發放和動態管理，努力做到應保盡保。繼續加強移民直補資金發放和移民人口管理，積極申報并實施好移民項目。努力擴大就業，做好返鄉農民工的引導和服務工作，積極為他們就業和創業提供服務。四是搞好文化設施建設。加快鎮綜合文化站建設，深入推進“農家書屋”、“文化信息資源共享”、送戲下鄉，舉辦各類文體活動，豐

富群眾文化生活。搞好數字電視網絡建設，加快數字電視進村步伐。五是加大文明創建力度。加大集鎮建設投入，強化集鎮管理能力，提高集鎮美化水平。加強思想道德建設。圍繞貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）、“三做”（在社會做一個好公民，在單位做一個好職工，在家庭做一個好成員）、“共鑄誠信”等一系列教育和實踐活動；開展文明村鎮創建活動。深化“文明村鎮”、“文明單位”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”等創建活動，進一步激發群眾主動參與的熱情，促進群眾自我教育、自我提高，使廣大群眾形成積極、文明、健康的生活方式。

三、加強領導，狠抓落實，確保全年經濟社會發展目標順利實現

實現今年的目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。各黨組織和廣大黨員干部要圍繞“保增長、保民生、保穩定”，凝聚力量，排除干擾，確保各項工作落實到位。

第一，增強發展責任。“為官一任，造福一方”，我們肩負著流水加快發展的歷史使命，能否完成今年各項工作任務，關鍵取決于在座的各位，我們必須進一步增強加快發展、科學發展的責任感和緊迫感，鎮委要站在全局的高度，抓大事，謀要事，率先垂范，帶頭履行好工作職責。鎮領導班子成員實行分工負責制，重大項目聯系制，做到誰分管誰負責。鎮一般干部實行崗位責任制和分工包村制，由誰聯系誰負責，工作績效與職務晉升、評優晉級、年終獎金掛鉤。各單位各村居的廣大干部必須高度重視，強化各自責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一般干部明確目標認真抓。要按照今年的目標任務要求做干實事、干成事的表率。只要

廣大干部尤其是各級領導干部堅持以經濟建設為中心，以加快發展為第一要務，始終保持強烈的事業心、進取心、責任心，胸懷“一天干一件實事、一月干一件新事、一年干一件大事”的志向，腳踏實地、勤政廉政，我們就一定能實現今年的工作目標。

第二，強化組織保證。一要加強思想建設，更新思想觀念。全體鎮村干部要進一步加強學習，貫徹落實黨的十八大會議精神，全面理解、準確把握中央關于經濟社會發展的各項決策部署；進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，提高駕馭全局、統籌發展和加快崛起、科學發展能力，進一步解放思想，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，革除與新形勢不相適應的思維定勢和工作方式，堅持與時俱進，大膽探索，勇于創造，把開拓創新與求真務實緊密結合起來，聯系我鎮實際，切實增強三個意識，即緊張工作的責任意識、緊迫時間的效率意識、緊抓中心的任務意識。自覺把科學發展觀貫徹落實到全鎮經濟社會發展的各個方面，走出一條符合流水實際的發展路子。二要切實加強村級黨組織建設，充分發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。三要堅持標準，保證質量，切實做好發展黨員工作，注意發揮好黨員的先鋒模范作用。四要加強黨風廉政建設，進一步落實反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究制，形成預防和懲治腐敗的合力。各黨組織要從加強教育、健全制度入手，從自身做起，從糾正損害群眾利益的不正之風抓起，預防和治理腐敗，實現以黨風促政風，以政風帶民風，促進社會風氣的進一步好轉。五要堅 16

持和完善為民服務全程代理制度，切實做好村務、黨務、事務等五公開和民主管理工作，接受群眾監督。

第三，促進作風改進。一要完善健全制度。制訂和完善工作制度、學習制度、會議制度、考核制度、財務管理制度等，以制度規范鎮村干部的行為，切實改進作風，提高辦事效率。二要注重求真務實。切實做到“十分的工作目標，十二分的工作力度”，形成上面實抓，下面實干，個個干事、人人爭先的務實態勢，使各項工作開展是有聲有色，擲地有聲。三要努力競進提質。流水實現加快發展，需要有競進提質的精神狀態。只要大家把流水的環境優化、招商引資、加快發展和城鎮化以及新型農村社區建設視為義不容辭的已任，增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，真正做到對群眾有感情、對工作有激情，改進工作作風，始終保持蓬勃朝氣、昂揚志氣和凜然正氣。全年各項目標任務的落實也就有了保證。四要建立落實機制。細化硬化工作任務，建立健全匯報、通報、督查、考評、獎懲等項制度，按照目標要求對中心工作實行月累計、季考核、年終總評臺帳制度，嚴明獎懲。構成“干什么、誰去干、怎么干、干得怎么樣”的落實機制，推動各項目標任務落到實處。

四、精心組織,周密安排,確保黨員集訓取得圓滿成功 關于這次黨員集訓工作，結合我鎮基層組織建設工作實際，講三個方面的問題。

一、充分認識村級黨建工作的地位和作用 村級黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領人民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。村級班子處于我黨執政體系的最基層，是我黨執政的基礎之基礎。俗

話說：“基礎不牢，地動山搖。”村級班子執政水平的高低，將直接關系到農村改革發展穩定的大局和黨在農村執政地位的鞏固。作為村級黨員干部，主要在以下三個方面統一認識： 一要深刻認識到，村級黨組織是貫徹黨的執政思想的引導者、推動者和實踐者。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是把科學理論變成巨大物質力量的實踐者，也可以說是黨在基層群眾中的代表和化身。主要承擔著統一群眾思想、凝聚群眾人心、引導群眾行動、協調群眾步調，把群眾的思想和行動統一到我黨的前沿建黨理論和中央精神上來的責任和義務。這就要求村級黨組織，必須承擔起組織廣大黨員群眾學習落實鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想的任務，使科學發展觀重要思想在廣大群眾中普及，在廣大黨員群眾中扎根，成為廣大黨員群眾的行動指南。二要深刻認識到，村級黨組織是國家大政方針和各級重大決策的忠實落實者和實施者。村級黨員干部，長期工作在第一線，是貫徹黨的路線方針政策和各級重大決策的骨干。我們常說：“上面千條線，下邊一根針。”各級決策部署千頭萬緒，最終要通過村級班子落實到群眾中，這是各級決策落實的總開關和樞紐。因此，各級決策部署能否忠實地、不走樣地落到實處，并成為廣大群眾的自覺行動，基層黨組織至關重要。由此可見，提高基層黨員干部的素質，加強基層組織建設，對于鞏固黨的執政基礎，加快實現小康社會和推進我鎮建設

“五鎮”目標的實現，具有十分重要的意義。三要深刻認識到，村級黨組織是新農村建設的組織者和引導者，是和諧穩定的社會環境的營造者和維護者。發展、穩定、和諧是當今各級面臨的三大課題。村一級盡管位低權輕，廟小僧少，但也責無旁貸，不能例外。村級組織能否擔負起這一歷史性的責任，關鍵在于要有一個開拓進取、甘于奉獻、相互協作、團結戰斗的村班子。只有那些政策水平高、工作能力強、作風公道正派、群眾威信較高的黨員干部，才能真正肩負起團結帶領群眾進行新農村建設，營造和諧穩定的社會環境的重任。這就要求我們每位黨員同志，要高度重視村級組織建設，積極參與黨員教育培訓，把基層組織建設成為堅強的戰斗堡壘。

二、正確估價我鎮黨建工作的基本形勢近年來，在上級黨委的正確領導下，我鎮在基層組織建設上做了一些有益的探索，取得了可喜的成績。在“爭先創優”活動中，被授予“爭先創優”先進基層黨組織榮譽稱號；“五基本”教育活動扎實有效，多次得到上級組織的肯定。總的看，我鎮多數村級班子能與黨委政府保持一致，凝聚力、戰斗力比較強，能扎扎實實地為群眾辦實事，全村群眾比較擁護；大部分黨員黨性修養比較高，能支持村兩委的工作，較好地發揮了先鋒模范作用，群眾威信比較高。但是，也要清醒地看到，當前我鎮基層組織建設工作中，也存在許多與新的形勢任務不相適應的情況和問題，必須引起高度重視，并在以后的工作

中認真加以解決。一是黨員素質參差不齊，情況復雜。主要表現為：有的黨員組織觀念淡薄，與村委不保持一致，個別黨員不交黨費。有的黨員先鋒模范作用發揮不夠好，帶富能力不強，崇尚迷信，打牌賭博，追求享樂。有的黨員宗族意識、小團體意識強，拉幫結派，不講大局，不講團結。有的黨員黨員意識弱，不參加組織生活，不參加學習教育活動。有的黨員干部公與私的關系處理不好，搞的不清不白。二是個別支部戰斗力不強，工作能力差。有的支部凝聚力不強，不夠團結，形不成合力，干不了事，工作推不動。有的村班子宗旨意識不強，不關心群眾疾苦，不愿為群眾做事。有的村支部不講民主，遇事不與群眾商量，群眾意見較大。有的村干部搞親親疏疏，辦事不公正，群眾有怨言。有的村財務不公開，吃喝成風，影響很壞。個別班子甚至軟弱渙散，不起作用。三是目前村級不同程度的存在一些不和諧因素。主要表現為：基礎設施落后、環境臟亂差、承包地運作不規范、亂搭亂建現象依然嚴重等問題，成為群眾普遍關注的熱點，如果不及時加以解決，就會影響社會的和諧穩定。要解決好這些客觀存在的問題，就必須在我鎮黨員中認認真真、扎扎實實地開展黨員教育培訓活動，進一步提高全鎮黨員整體素質，更好的為全鎮各項工作的開展奠定堅實的思想和組織基礎。

三、認真抓好黨員集訓工作 開展黨員教育培訓工作是加強基層組織建設的有效途徑。我們這次全鎮黨員集訓

活動，可以說是爭先創優活動的延續和深入，也是學習貫徹黨的十八精神的有利契機，更是增強我鎮基層組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮廣大農村黨員的先鋒模范作用，促進全鎮經濟社會又好又快發展的重要舉措。希望全體黨員同志，進一步提高對教育培訓活動重要意義的認識，切實把這次活動開展好，確保取得明顯成效。一要圍繞“學習十八大，爭創發展新業績”開展教育培訓。生產發展是三農工作的基礎。黨員集訓的目的都是為了推進工作，促進發展。教育培訓中要充分發揮遠程教育網絡平臺作用，充分發揮各村致富能手、經濟帶頭人的示范作用，積極探索適合各村實際的產業發展之路，探索幫助群眾致富增收的有效途徑，用發展解決前進中的問題，最大限度的增加村級收入和群眾收入。二要圍繞全心全意為民服務開展教育培訓。堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，這是對全體黨員干部的基本要求。要以這次教育培訓為契機，認真開展為民服務活動，集中力量解決群眾關心的熱點難點問題，讓廣大群眾切實享受到改革發展的成果，真正做到干實事聚民力，辦實事凝民心。三要圍繞營造和諧穩定的社會環境開展教育培訓。在分析我鎮黨建形勢時講到，各村都存在一些不和諧因素，影響了村級發展和社會穩定。要通過這次教育活動進一步統一思想，增進團結，凝聚人心，促進穩定，為今后各項工作 的順利開展創造條件，切實做到以穩定促發展，用穩定保和諧。四要堅持加強領導，精心組織，確保教育培訓活動扎實有效。教育活動由鎮黨委統一安排調度。動員會后，各單位要根據實施方案的要求，結合各自實際，成立專門的黨員教育培訓工作領導小組，制定出本單位的實施方案，確保教育活動有條不紊的開展。各駐村領導、駐村干部要做好上傳下達、組織協調、檢查指導等工作，積極協助各單位抓好教育培訓活動各項任務的落實，要以組織培訓活動的成效來檢驗一個村級班子的凝聚力和向心力。同志們，今年的黨員教育培訓工作，教育主題重大，內容豐富，要求較高，加之現在進入春季，各項工作紛繁復雜，這就需要我們統籌兼顧，合理安排，科學開展，確保教育培訓工作取得明顯成效。最后，預祝黨員集訓工作取得圓滿成功！

同志們，流水的發展正處在一個重要的歷史關頭，更加艱巨繁重的任務擺在面前。我們的責任重大而光榮，我們的前景光明而美好。我們只有振奮精神、昂揚斗志，才能夠戰勝前進道路上的各種困難，我們只有埋頭苦干、奮發圖強，才能不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。一年之計在于春，千里之行始于足下。我們在市委、市政府堅強領導下，團結和帶領全鎮人民，全面完成今年的各項目標任務，努力譜寫流水科學發展、奮力崛起新篇章！

第二篇：全縣三級干部會講話

劉 圣 華 同 志

在全縣三級干部會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

今天，召開全縣三級干部會議，主要任務是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省委經濟工作會議精神，全面落實縣委十二屆三次黨代會各項措施，總結經驗，表彰先進，分析形勢，部署工作，進一步把全縣人民的思想和行動統一到“三大建設”上來，促進我縣經濟社會平穩較快發展。下面，我根據縣委常委會集體討論的意見，講三個方面的問題。

一、正確評價2009年經濟社會發展成就，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三大建設”的戰略部署，積極開展“深化招商引資項目建設年”活動，突出抓好新農村建設、城鄉基礎設施建設等重點工作，全縣經濟社會繼續保持了平穩較快發展態勢。全縣實現地方生產總值107.35億元，同比增長13.6%；規模以上工業增加值24.98億元，同比增長23%；財政收入7億元，同比增長11.7%，其中地方一般預算收入3.6億元，同比增長26.9%；全社會固定資

產投資69.12億元，同比增長48%；農民人均純收入4118元，同比增長12.5%。經濟結構進一步優化，城鄉面貌進一步改觀，各項社會事業取得全面進步，鞏固和保持了經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

——項目建設成效明顯。2009年，全縣共引進各類項目88個，計劃總投資84.97億元，當年實際完成投資12.5億元，華新余熱發電、李裕碳素等6個重點項目已建成投產，寶加鞋業、安達汽配、勁牌曲酒等18個重點項目正在加緊建設，發展后勁不斷增強。其中，總投資10億元的寶加鞋業，可年產3000萬雙名牌鞋，可實現年銷售收入60億元，外貿出口20億元，稅收1億元，安排就業3～5萬人；投資10億元的安達汽車零部件項目，可年產各類軸瓦、襯套5.5億片（套），實現年產值40億元、稅收2億元；中國遠大集團投資4.2億元收購擴建富馳醫藥總公司，將建設年產2萬噸牛磺酸生產線、年產6000噸甲硝唑和年產8000噸安乃近等項目，可實現年銷售收入10億元，稅收1億元。這些項目均已開工建設，在今年9月份都可建成投產，投產達效后，可安臵就業4～5萬人，新增銷售收入過100億元，新增稅收5～6億元。屆時，我縣將成為全球最大的品牌鞋業制造基地、全球最大的汽車軸瓦生產基地。園區建設方面，陽新工業園“三通一平”累計完成投資1億元，園區面積達到4平方公里。黃石新港（物流）工業園完成了30平方公里的總體規劃和起步區10平方公里的控制性詳規編制工作。

——新農村建設穩步推進。按照“三清五改五建”要求，投

入資金5000萬元，對 22個示范村以及“兩道三線”（106國道、316國道、黃富線、陽富線、沿橫線）沿路村莊進行集中整治，農村生產生活條件明顯改善，鳳莊示范區和省級試點鎮浮屠鎮新農村建設成效明顯。產業發展方面，以油茶生產、名特優水產養殖、畜牧養殖為重點，加速推進農業產業化。全縣油茶種植面積達10萬畝，其中新增1.6萬畝，被授予“中國油茶之鄉”稱號；水產養殖面積達45萬畝，已創建省級以上無公害水產品13個；建成各類養殖小區47個，中糧集團第一個年出欄生豬7萬頭的養殖小區即將建成投產。以整村推進、產業扶貧、搬遷扶貧為重點，大力推進扶貧開發。累計投入資金3218萬元，實施項目211個，實施移民搬遷402戶，貧困人口下降1.5萬人。

——城鄉面貌不斷改善。交通建設投入資金1.75億元，重點實施了河金省道大韋段改建、荊頭山富河大橋建設和官橋汽車客運站建設等一批重點工程。水利建設投入資金2億元，完成了富水下游干流防洪滅螺綜合治理一期煞尾工程，加固堤防30公里，除險加固水庫7座，解決了4萬人安全飲水問題。城鎮建設投入資金3億元，完成了污水處理廠一期工程、垃圾處理場主體工程和城區污水收集管網工程；城東新區建設已完成總體規劃、控制性詳規和沙盤建設，白楊轉盤至富河大橋公路改造工程正在建設，給排水、綠化等設施建設已全面啟動。

——社會建設不斷進步。教育事業不斷發展。投入1949萬元用于校舍危房維修改造，“普九”債務6965萬元全部化解，辦學條件得到改善，教育教學質量得到提高。科技工作不

斷加強。爭取國家級項目2項、省級項目3個，實施市級以上項目13項。衛生廣播事業發展加快。甲型H1N1流感等傳染疾病得到有效防治；新型農村合作醫療參合率達到90.2%；完成了自然村廣播電視“村村通”一期工程，啟動了數字電視整體平移工程。社會保障體系不斷完善。全縣新增保險擴面12040人，新增就業崗位6122個，新增農村勞動力轉移就業14250人，幫助4萬名返鄉農民工實現了再就業，城鎮居民醫療保險投保率81%；全縣享受農低保1.5萬戶4.8萬人，城低保7201戶1.5萬人，弱勢群體利益得到有效保障。嚴格執行計劃生育“一票否決”制度，全縣符合政策生育率、出生人口性別比均達到省市責任目標值。加大耕地保護力度，基本農田保護率達87.9%，大力開展土地開發復墾整理，實施項目32個，完成低丘崗地改造、高產農田建設面積10萬畝。加大環境執法力度，狠抓節能減排，關停污染嚴重企業21家，超額完成二氧化硫、COD減排目標。人民武裝、民族宗教、人民防空、工會、青年、婦女兒童等事業也都取得明顯進步。

——平安陽新建設與精神文明建設成效明顯。深入開展“四訪促和諧”活動、書記大接訪活動和縣領導信訪接待日活動，暢通了信訪渠道。加強社會治安綜合治理基層基礎建設，深入開展平安陽新建設和“嚴打”整治斗爭，群眾安全感和滿意度明顯增強。加大無證礦山打擊和礦山企業安全隱患整治力度，安全生產事故率、傷亡率均有大幅度下降，全縣安全生產形勢總體穩定。文化體育活動豐富多彩，舉辦了慶祝新中國成立60周年文藝晚會、陽新十大杰出青年評選等活動。深入開

展文明創建，全縣涌現出省級文明單位13家，市級文明單位30家。

——黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，解決了一批制約我縣科學發展的突出問題，黨員思想進一步解放，發展思路進一步理順。切實加強基層組織建設，大力推進“雙強工程”，創建黨建工作示范村33個，集中整治“難點村”18個。加強農村黨員干部教育培訓，舉辦村主職干部和黨員培訓班36期。建立村干部激勵保障機制，完成全縣587名村主職干部和1136名村副職基本養老保險工作，并建立了在職村干部崗位補貼制度。認真落實黨風廉政建設責任制，加大違紀違法案件查處力度，共立案查處各類違紀違法案件116起。深化紀檢監察機構改革，成立了3個派出紀工委、監察分局，并完善了村級紀檢組織建設。深入開展“三清三建”活動，建立完善了農村黨風廉政建設長效機制。

同志們，過去一年，我縣經濟社會發展雖然取得了顯著成績，但仍然存在不少困難和問題，主要表現在受國際金融危機影響，招商引資項目建設難度加大，產業結構不優、增速不快，園區建設滯后；農業產業化步伐不快，農民增收難度大；保障和改善民生任務艱巨；社會不穩定因素依然存在。這些問題，有待于我們在今后工作中不斷加以改進。

二、明確2010年的目標與任務，奮力推進經濟社會平穩較快發展

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我縣繼續應對金融危機、推進經濟社會平穩較快發展的關鍵之年。總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，以保持經濟社會平穩較快發展為目標，以迎接建市60周年和黃石礦冶文化旅游節活動為契機，以加強和改進黨的建設為保證，大力推進招商引資項目建設、城東新區建設和新農村建設，著力保障和改善民生，全力維護社會穩定，奮力實現“十一五”規劃目標任務，不斷推進我縣經濟社會科學發展、和諧發展。經濟發展主要目標是：全縣地方生產總值同比增長14%；規模以上工業增加值同比增長20%；財政收入和地方一般預算收入分別增長10%以上；全社會固定資產投資同比增長30%；農民人均純收入同比增長10%，確保全面超額完成“十一五”規劃。為實現上述目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

1、以招商引資項目建設為抓手，不斷增強經濟發展后勁。一是要突出抓好招商引資。樹立“大招商、招大商”的理念，堅持領導帶頭招商、小分隊招商、部門招商、以商招商等多種形式招商，力爭全年引進和利用縣外資金18億元。同時，要進一步建立健全鼓勵全民創業興業的政策機制，充分激活縣內民間資本。二是要全力服務好項目建設。對重點項目實行“五定”責任制，即定人、定位、定崗、定責、定獎懲，按照“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，明確專人專班抓建設、抓協調、抓服務，全力創造開工條件，促使項目盡早開工建設，盡快產生效益。抓好重點項目的跟蹤服務，確保遠大醫藥化工、克里莫惠民屯鳥業等項目順利建設，確保華新

骨料、寶加鞋業二期、勁牌曲酒、安達汽配二期、馳順化工二期等18個重點項目按期投產達效。三是要著力抓好工業園區建設。盡快完成城區工業園“兩縱三橫”園區道路及供電、供水、排污、綠化和土地平整等配套基礎設施建設，力爭擴大園區面積2平方公里，吸引3－5個投入5000萬元以上的項目入園；切實抓好黃石新港（物流）工業園的規劃與建設，為縣域經濟發展培植后勁。

2、以城東新區開發為重點，切實加強城鄉基礎設施建設。一是要加快推進城東新區建設。城東新區開發是我縣今年的工作重點，目前已完成城東新區總體規劃和控制性詳規。今年，要切實破解建設資金難題，強力推進城東新區建設。要堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的原則，以路網建設為突破口啟動新區建設，計劃投資4億元，同步啟動陽新大道、湖東大道、湖濱大道、環湖西路、環湖西路大橋等“四路一橋”建設，抓好水、電、路、通信、綠化、排污等設施建設，迅速拉開新區發展框架。二是要加快城鄉基礎設施建設。以“百鎮千村”和新農村建設為契機，加快小城鎮和中心村建設力度，推進城鄉一體化進程。加快垃圾處理場、污水處理廠、蓮花湖及馬蹄湖水污染治理和城區天然氣管網等工程建設，不斷完善城區功能。加大城鎮亂占亂建和臟、亂、差規范整治力度，切實提高城鎮管理水平。大力支持棋盤洲深水碼頭和大廣、杭瑞兩條高速公路建設，加快河金、陽楓省道改建工程和七峰山旅游公路、荊頭山大橋、官橋二級客運站及興國港區建設，積極實施“村村通”工程。認真抓好富水下游干流防

洪滅螺綜合治理、富池口泵站更新改造、羅北口水庫除險加固等工程建設，加大小型農田水利設施建設力度，著力解決農村安全飲水問題。

3、以農業產業化建設為龍頭，穩步推進新農村建設。進一步擴大試點，向縱深方向推進新農村建設。同時以村莊整治為重點，突出抓好“三清五改五建”，對“兩道三線”沿線村莊整治實施整村推進。加快鳳莊試驗區和浮屠省級試點鎮建設。切實加強農田水利設施建設，加大高產農田建設、低產農田改造和低丘崗地改造力度，著力改善農村生產生活條件；以完善農村公益事業“以錢養事”機制為重點，加快農村科教文衛等公共設施建設，切實解決農民讀書難、看病難、健身難、娛樂難等問題。大力調整農業產業結構，重點抓好以為油茶為主的林特板塊，以泥鰍、南美白對蝦、黃顙魚為主的名特優水產養殖板塊，以中糧集團生豬養殖為主的畜牧養殖板塊，并加強優質稻、蔬菜、食用菌等基地建設。新發展油茶基地2萬畝，新建標準化養殖小區20個，重點服務好中糧集團生豬健康生態養殖項目。加快創建水產強縣，著力打造浮屠、大王兩個萬畝省級泥鰍標準化養殖示范基地，擴大南美白對蝦養殖規模，大力發展黃顙魚養殖。

4、以綜治信訪為主線，著力維護社會穩定。一是要著力抓好信訪工作。進一步暢通信訪渠道，積極開展書記大接訪和“四訪促和諧”活動，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態；不斷健全信訪維穩工作機制，加強對重信重訪和疑難信訪問題的專項治理，繼續做好信訪積案化解工作。加大

對非正常上訪人員的依法處臵力度，積極預防和妥善解決信訪突出問題和群體性事件。二是要著力抓好社會治安綜合治理。大力推進平安陽新建設，深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和宗族惡勢力犯罪；加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒、掃黃打非工作力度；加強學校和企業周邊環境整治工作。進一步加強社會治安基層基礎建設及治安防控體系建設，為建設平安陽新提供堅強保障。三是要著力抓好安全生產。按照安全第一、預防為主、綜合治理的原則，落實防范措施，加大重點領域、重點行業、重點部位的安全監管和整治力度，重點抓好無證非煤礦山的整治工作，堅決杜絕各類事故發生。著力抓好重大事故應急救援體系和自然災害救助體系建設，確保人民群眾的食品、醫藥、生產安全。

5、以民生保障為核心，統籌推進社會建設。一是要進一步完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，加大社會救助力度，推進城鄉醫療救助工作，加強“五保戶”、困難戶、殘疾人等社會弱勢群體救助工作。大力推進扶貧開發，切實解決0.5萬絕對貧困人口的溫飽問題和1萬低收入人口的基本脫貧問題。全面推進醫療衛生體制改革，深入實施血防整縣推進項目，新型農村合作醫療參合率達到90%以上。二是要千方百計擴大群眾就業。實施積極的就業政策，突出抓好就業培訓工作，力爭組織就業培訓2萬人次，扶持1000人成功創業，帶動6000人實現就業再就業。三是要加快發展各項社會事業。大力發展教育事業，切實加強標準化校園建設，著力推進教育教學改革，促進全縣教育均衡發展。積極推進科技創新，加大

實用技術的推廣力度，促進科技成果轉化。深入推進文明村鎮、文明行業、文明單位創建活動，積極倡導健康文明、誠信守法的社會風尚。加快發展文化體育事業，著力改善社區與農村文化體育條件，積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動。同時，要著力抓好仙島湖、七峰山、網湖生態旅游和紅色旅游開發。四是要切實加強計生、國土和環保工作。突出抓好出生人口性別比綜合治理、“三查四術”、流動人口管理等重點工作，健全工作機制，加強責任落實，嚴格督辦考核，推進計生工作的制度化、規范化建設和管理。加大耕地保護力度，大力實施土地開發復墾整理，促進土地資源的可持續利用，加大土地收儲力度，確保全縣項目建設用地。切實抓好環境保護和節能減排工作，加大環境違法行為打擊力度，著力解決好危害群眾健康的突出環境問題，全面完成“十一五”減排任務。

6、以提高戰斗力為目標，切實加強基層黨建。一是要切實加強領導班子和干部作風建設。緊緊抓住各級領導班子能力建設這個核心，重點提高各級領導班子在新形勢下領導科學發展、依法辦事、應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力，培養造就大批復合型領導干部。進一步擴大干部選拔任用工作的民主，特別要把“三大建設”作為干部考評和任用考核的主要內容，真正做到憑德才看干部、憑機制選干部、憑實績用干部。要加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的力度，積極推行干部考察“兩推一選”、缺額職位預告和領導干部實名推薦制度，提高選人用人公信度。繼續深入開展落實“五大機制”、加強干部作風建設活動，并圍繞落實情況認真開展巡

查暗訪、民主評議活動，促進全縣機關作風大轉變。二是要切實加強基層組織建設。要按照健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障等“五個基本”要求，全面推進基層黨組織建設，要圍繞“五好”目標，創新選人用人機制，注重從農村致富能手、復退軍人、外出務工經商優秀人員等領域中培養選拔村黨支部書記。加強農村基層干部的教育培訓和農村實用人才技能培訓，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。切實加強機關、非公有制企業及社區、學校、醫院等領域基層黨組織建設。在鞏固“三清三建”活動成果的基礎上，在全縣村級組織中開展以“清資產、清資源、清資金、清人才；定職責、定規劃、定思路、定措施”為主要內容的“四清四定”活動。要進一步深化社區黨建工作示范區創建活動，實現社區有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事。要深入開展 “城鄉互聯，結對共建”活動。年前市委專門召開了“城鄉互聯，結對共建”和“雙聯雙推”活動動員大會，并與各單位簽定了責任狀，縣委還專門下發了文件，各部門各單位要按照《縣委辦公室關于在全縣深入開展“城鄉互聯、結對共建”新農村建設和“雙聯雙推”和諧社區建設活動的通知》要求，切實加強組織領導，建立健全責任制，定目標、定措施、定人員、定職責，堅持分類指導，切實幫助結對村黨組織解決突出問題。三是要切實加強黨風廉政建設。全面貫徹中紀委十七屆五次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。切實加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德

防線。加大工程招投標、土地交易、政府采購、項目資金等重點領域、重點行業和關鍵環節、關鍵崗位的腐敗風險防控，保證權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。深化財政體制、行政審批制度等改革，促進黨務、政務、村務、廠務公開經常化、規范化開展。充分發揮村級紀檢組織作用，加強農村基層黨風廉政建設。加大案件查處力度，重點查處領導干部濫用權力、貪污受賄、以權謀私和損害群眾利益案件。

三、轉變作風，狠抓落實，努力開創各項工作新局面 藍圖已繪就，目標已明確。要圓滿完成今年的各項目標，需要全縣各級干部振奮精神，堅定信心，轉變作風，狠抓落實。

1、解放思想抓落實。解放思想，黃金萬兩。實踐證明，沒有思想大解放，就沒有經濟大發展。從我縣的現狀與形勢看，我們還要進一步解放思想。一是要牢固樹立大局意識。各級領導干部要顧大局、識大體，無論想問題、辦事情一定要站在全局的高度，堅決克服個人利益、部門利益至上的思想，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系。二是要牢固樹立創新意識。堅持與時俱進，善于審時度勢，摒棄不符合形勢的舊思維、舊辦法，不斷創新工作方式方法，提高工作效率和服務水平。要學會運用市場經濟知識來指導工作，用法律要求來規范工作程序。三是要牢固樹立服務意識。增強“服從發展重于一切、服務經濟高于一切、人民利益大于一切”的觀念，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務，為企業生產經營創造良好的社會環境。

2、強化責任抓落實。責任心是做好一切工作的前提和基礎，一個地方，一個單位，如果干部工作責任心不強，就根本無法做好工作。推進“三大建設”，要求高、任務重、壓力大，這就要求我們每個干部都要樹立高度負責的精神，認真做好每項工作。一是要有高昂的工作激情。激情是工作的動力，沒有動力工作就難有起色。一個富有激情的人，決不會把工作當作一種負擔，而是把工作當作一種追求，只有這樣，工作才會富有成效。二是要有一絲不茍的態度。對每一項工作都要做到集中精力，全神貫注，專心致志，精益求精。三是要有爭創一流的精神。堅持高標準、嚴要求，決不滿足于一般化，不斷提高工作效率，創造一流業績。

3、依靠群眾抓落實。人民群眾是我們黨的力量源泉。就我縣今年的工作任務而言，招商引資項目建設、城東新區建設、新農村建設，無論哪一項工作都涉及到廣大群眾。沒有群眾的參與，沒有群眾的支持，是絕對干不成的。因此，每個領導干部都要善于聯系群眾，放手發動群眾、組織群眾、依靠群眾。一要問需于民。要多深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾缺什么、少什么、愁什么、盼什么，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，從一樁樁具體的事情做起，切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。二要問計于民。要虛心向群眾學習，多與群眾交心談心，多請群眾提意見、提建議、提要求。特別是在工作遇到困難時，要多向群眾請教，集中民智、凝聚民心辦大事解難事。三要問效于民。工作成效怎么樣？要把群眾答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意作為一把尺子來衡量。凡是群眾不擁護的，我們堅決不能干；凡是群眾不滿意的，我們就要加強整改。要真正做到順民情、合民意、得民心，把實事辦好，好事辦實。

4、團結協作抓落實。團結是集體凝聚力和戰斗力的靈魂。陽新是一個百萬人口的大縣，鎮場區多、部門多、領導干部多，如同一部大機器，機器的正常運轉離不開每一個“零部件”的配合。因此無論是單位與單位之間，還是干部與干部之間，都要圍繞促進陽新發展這一共同目標，互相理解，互相支持，密切配合，齊心協力，既要樹立“一盤棋”的思想，又要強化“棋子”的意識，心往一處想，勁往一處使，共同營造一個干事創業的良好環境，努力推進陽新經濟社會持續、快速、健康發展。

同志們，新春帶來新希望，新年要有新作為。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹落實科學發展觀，轉變作風，扎實工作，為加快推進“三大建設”，全面超額完成今年和“十一五”規劃各項目標任務而努力奮斗！

第三篇：三級干部會講話

乘勢而上 凝心聚力 跨越發展

為開創余關建設新局面而努力奮斗

--劉曉同志在余關鄉三級干部會議上的講話（2008年2月）

同志們：

今天隆重召開余關鄉三級干部大會，目的是動員全鄉上下正確認識形勢，搶抓有利機遇，樹立趕超意識，務實重行、只爭朝夕，進一步鞏固和擴大追趕跨越、爭先進位的成果，推進我鄉經濟社會加快發展，確保今年的各項工作更加出色地完成。首先，我謹代表余關鄉黨委、政府，向在座的各位，并通過你們向全鄉人民致以新年的祝福和親切的問候，祝大家在新的一年里幸福美滿，萬事如意！下面，根據黨委、政府研究的意見，我重點講三個方面的問題：

一、全面總結回顧，堅定發展信心

依靠全鄉人民的團結一心、真干實干、大干苦干，我們為2008年畫上了一個流光溢彩的句號：全鄉進一步實現了實力增強、活力增添、潛力釋放、形象提升，余關人民在闊步前進中長了志氣，添了豪氣，得到了各級組織和社會各界的關注和肯定：全鄉工農業總產值實現2.1億元，同比增長14%，財政收入完成701萬元，同比增長35%。應該說，過去的一年，是近幾年發展速度最快、運行效益最好、協調發展最優、群眾得實惠最多的一年，是亮點閃爍、精彩紛呈、活力迸發的一年，具體表現是：

1、經濟發展動力更加強勁。我們始終把項目工作作為發展的生命線，緊緊抓住“奧運建設年”和中央刺激內需的一攬子計劃帶來的機遇，全員發動，全員出動，全員招商，全年招引千萬元以上的項目4個，合同利用外資2億多元，一個又一個、一批又一批實實在在的項目強力拉動著余關的經濟增長，全面加快了余關經濟跨越式發展步伐。一是再建項目進展順利。圍繞“雙千萬”項目，我鄉紫陽實業有限公司投資1200萬元，在工業園區上馬了包裝和膠水生產線，廠房已經建好，辦公和宿舍樓正在加緊建設；追加投資1500萬元的五聯冶金復合助溶劑生產線已完成投資800萬元，年實現稅收140萬元；投資千萬元的王莊水庫除險加固工程，于08年底正式開工實施。二是籌建項目緊鑼密鼓。投資5000萬元，一期投資3500萬元、年產PCT板240萬平方米的南陽眾和化工有限公司落戶工業園區，企業名稱預先核準，手續已經辦理，省市備案完成，現正在辦理環保評估、土地征用手續；投資8000萬元的牧原養殖黃楝分公司，經過多方協調，達成合作意向，土地租用工作基本完成；靳湍迂回戰備公路、2萬人吃水工程等項目09年實施。三是批復項目規劃結束。43.9公里組組通、雪災重建、衛生院門診樓改建擴建、計生服務中心擴建、在羊場原址建鄉鎮綜合文化活動中心等一大批獲批項目規劃已經完成，進入招標施工階段；此外，貧困村整體推進、趙余公路等項目正在爭取上級批復，王余公路項目建設已經完成路基鋪墊，進入路面鋪設階段。

2、經濟發展提速更加明顯。2008年，我鄉以農民、財政雙增收為目標，通過示范帶動、基地促動、項目拉動、服務推動，實現了支柱產業的持續膨脹。一是在煙葉生產上，突出政策宣傳、突出大方區劃、突出科技推廣、突出平穩收購五大工作重點，2008年落實煙葉面積9300畝，推廣地膜覆蓋面積7000多畝，配方施肥面積達到95%以上，完成收購總量220萬斤，實現稅收373萬元，綜合效益再創新高。二是在林果開發上，以基地建設為核心，挺進項目造林，支持山東浩林公司，實施公司聯營，完成梁坪村千畝核桃基地治山整地和道路基建等基礎工程，2008年全鄉新發展核桃面積4200畝，通過冬春造林，新增林果面積7300畝。三是在畜牧產業上，以“三專一區”為載體，以龍頭企業為依托，以技術服務和項目扶持為支撐，全鄉新發展養殖專業組3個，新增養殖大戶39戶，王溝村投資500萬元的國強種豬養殖公司已建成，全鄉生豬飼養量迅猛上升。其它如紅薯、勞務等產業，均獲得長足進展。

3、農業基礎設施更加完善。我們以新農村建設為抓手，加大對農業基礎設施的投入力度，保證了農業的持續快速發展。東大崗7700畝土地整理項目進入施工招標階段；3萬畝的農綜開發項目進入實施階段，先后啟動了飲水工程、土地整理開發等項目，投資300多萬元，完成獨樹村、王溝村、趙溝村、東孫溝村、報攤村等村村通道路建設10.2公里，完成組組通17.3公里，18個村全部實現村村通，通行里程達到56.8公里，黃楝、余關兩個新農村試點村80%以上組實現了戶戶通；隨著煙水配套、煙爐配套的全面鋪開，全鄉新閘壩5座，打井11眼，建水窖34個，新建智能炕房281座；鋪設網管3500多米，新增旱澇保收田4200畝；3.4萬畝的小流域治理目前已經進展8個村，工程將鋪設管道80管理，環繞整個余關，建成后將成為余關的護城河，徹底解決余關丘陵缺水歷史問題，此外，隨著3萬畝農綜開發等項目的實施，必將為余關的經濟發展插上騰飛的翅膀。

4、帶動發展活力更加充足。堅持抓黨建、帶隊伍、促發展，基層組織建設和黨員隊伍建設得到全面加強。一是以兩委換屆為契機，扎實推進鄉村基層黨組織建設，采取“兩推一選”、“一肩挑”和“交叉任職”等方式配齊配強村級班子，選聘6名優秀大中專畢業生擔任村干部。二是健全考核評議機制，建立和完善了以業績為導向的激勵機制，整頓軟弱渙散的基層組織，實施中間狀態村黨組織提升工程，農村黨的基層組織和政權建設整體水平得到提高。積極推廣4+2工作法，推行村務公開、民主管理措施，推進基層民主進程。三是以三富愛民活動為載體，通過開展培訓以及開展送技術、送項目、送物資、送項目啟動資金活動，全鄉黨員干部隊伍結構得到進一步優化，整體素質明顯提高，帶頭致富、引領致富的能力增強。四是結合效能建設年、三新大討論活動開展，在機關進行作風整頓，開展了競爭上崗等活動，機關黨員干部的宗旨意識進一步增強，工作效能有新的提高。2008年，全鄉有900多名農村黨員干部都有自己的致富項目，實現了帶頭致富；全鄉18個村支部書記有了自己的致富項目，黨員干部幫帶貧困戶237戶，有165戶貧困戶在黨員干部的幫富下逐步走向富裕，其他戶生產生活水平明顯改觀。評選標兵村支書5人，在全鄉形成了新一輪的競爭態勢，有力促進鄉域經濟的快速發展。

5、經濟社會發展更加和諧。實現了計生工作位次前移，順利通過國優創建驗收；結合奧運建設年，狠抓信訪穩定工作，有力保證了奧運前后的社會穩定；在綜合治理工作上，以創建平安余關為載體，以打擊兩搶一盜為重點，實現了社會治安綜合治理的新跨越，人民群眾的安全感大大提升；加大財政投入力度，重點解決民生問題。新建、改建小學危房5座，農村新型合作醫療參合率計劃達到98%，新建戶用沼氣池225個，投資20萬元，配套新建獨樹、謝寨兩個村級文化活動室，農村文化生活進一步繁榮；惠農政策得到很好落實，良種補貼、退耕還林、農田補貼、農機具購買補貼等，都及時足額發放到群眾手中。

應當說，過去的一年，全鄉經濟和社會各項事業都取得了長足發展，不少工作走在了全縣甚至全市前列。我們之所以能夠取得這樣的成績，離不開全鄉廣大干部群眾的埋頭苦干，扎實工作；離不開社會各界朋友的關心幫助，大力支持；離不開在座各位的齊心協力，共同努力。在這里，我代表黨委、政府向大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！并通過你們向戰斗在全鄉各行各業、各條戰線上的廣大干部職工和農民朋友們致以親切的問候！

總體上看，去年我們經歷了比預料多的困難，取得了比預想大的成績，也創造了不少今后應當繼續堅持的經驗。第一，科學謀劃發展思路是加快發展的前提。思路決定出路，出路決定生路。通過思考、探索，我鄉形成了自己的發展思路，那就是堅持“工業強鄉、煙葉名鄉、林牧大鄉”。實踐充分證明，這些思路既順應了時代發展潮流，體現了科學發展觀的要求，又符合余關實際，是正確的，是為3.7萬余關人民所認同和擁護的，也是今后應當一如既往地堅持下去的。第二，項目建設是加快發展的第一載體。項目是拉動經濟快速增長的“助推器”。沒有項目，就形不成投資，缺少了增長后勁，也就談不上發展。去年我們全面實施“項目立鄉”戰略，堅持上爭下促、外引內培，加大了對項目的策劃、篩選、包裝和招商力度，進一步完善班子領導帶頭招引項目和重點項目掛鉤扶持等制度，項目建設如火如荼，全年建設重點項目8個，完成投資1.8億元，同時引進大小項目28個。第三，團結務實的工作作風是加快發展的保障。我們努力營造團結和諧的局面，全鄉各級領導干部特別是鄉黨委班子，思想合心、決策合謀、工作合拍，全鄉上下政令暢通、政通人和，形成了一種干事創業、奮勇爭先的濃厚氛圍。同時通過抓黨風帶政風,抓班子帶隊伍,抓領導帶群眾，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性調動起來，形成了“眾人劃槳開大船”的生動局面，這些為加快發展提供了可靠的思想基礎和政治保障。第四，保持社會大局持續穩定是加快發展的基礎。穩定是發展的基礎和保障，沒有穩定，一切發展都無從談起。我們致力于打造“平安余關”，健全工作機制，夯實基層基礎，深入開展嚴打整治，社會治安綜合治理連續多年被評為全縣先進。同時認真理順群眾情緒，妥善處理各類矛盾糾紛，全鄉始終保持社會大局持續穩定。正是由于社會大局持續穩定，社會矛盾明顯減少，人民滿意度不斷提升，全鄉上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展的氛圍才得以形成，加快發展的目標才得以實現。第五，營造良好的發展環境是加快發展的關鍵。我們牢固樹立抓環境就是抓生產力的理念，在不斷改善基礎設施等硬環境的同時，堅持完善優化經濟發展環境，堅持親商、安商、富商、助商，營造一種“你投資，我鋪路；你創業，我服務；你發財，我發展”的氛圍。經濟環境的不斷優化，使余關這塊風水寶地正在成為投資熱土，備受客商青睞。

肯定成績就是為了總結經驗，把握形勢就是為了加快發展。客觀分析我鄉當前經濟發展形勢，可以說是希望和困難同在，機遇和挑戰并存。從縱向比，與過去比，我們確實是發展了。但從橫向比，與其他先進鄉鎮比，我們發展的速度還不快，發展質量還不高，特別是當前我鄉經濟社會發展中仍然存在著不少問題。客觀上講，我們的支柱產業發展潛力挖掘不夠，工業發展速度偏慢，主觀上說，我們部分領導干部還存在著思想不夠解放，創新意識不強，部門利益作怪，發展環境不優等問題。特別是少數領導干部精神狀態不振，工作作風不實，人浮于事，得過且過，只講待遇，不講奉獻。這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、科學把握形勢，明確發展目標

正確認識和科學把握當前我鄉面臨的形勢，是抓好今年工作的前提和基礎。當前及今后一段時期，既是矛盾凸顯期，又是黃金發展期。就余關來說，是發展“追趕期”，面臨難得的發展機遇。首先，在目前全球經濟危機面前，中央拉動內需的宏觀調控政策，重點向民生領域傾斜，對我們這些發展相對滯后的來說很，帶來更多的是機遇。加上國家促進“中部崛起”的政策措施陸續出臺，在產業發展、重大基礎設施建設等方面加大對中部地區的投入，將有利于改善我們的基礎產業和設施水平，進一步夯實我鄉經濟快速發展的基礎。其次，從全縣來看，余關支柱產業是最有特色的，我們的煙葉不僅撐起了內鄉“第一鄉”招牌，在南陽乃至整個河南都是很有名的，可以說這是余關的名片，是一種無形的資產，為我們招商引資、爭取項目贏得了優勢。第三，余關經過這幾年的積累發展，基礎設施取得突破性進展，交通便利、通訊發達、鄉村換貌，加上余關在外能人眾多，民風淳樸，特別是涵養有一批熱衷于項目、付諸于行動、豐富于實踐的招商隊伍，所有的一切，都為余關跨越發展提供了支撐。第四，沿海發達地區產業重組和生產要素轉移加快，一些勞動密集型和資本密集型產業陸續向具有優勢和潛力的內地轉移，加上我們既有的資源、生態和勞動力優勢，我們更有利于承接東部產業梯度轉移，將吸引更多的外來投資。只要我們的工作及時跟進，完全有條件在吸引和承接產業轉移中快人一拍，搶占先機。與此同時，近年來我鄉鄉域經濟發展來勢甚好，發展環境不斷改善，“走出去”和“引進來”戰略同步推進，崛起步伐加快，商機明顯增多，干部群眾加快發展的愿望強烈、科學發展的理念增強，加之全鄉上下政令暢通、政企融洽、政通人和，更是形成了加快發展的強大合力。可以說，與過去相比，當前我鄉的發展機遇更多，發展空間更大。機不可失，時不我待，我們一刻也不能觀望，一分也不能停留，一點也不能松懈，必須鼓足干勁，迎難而上，創造新業績，推動大發展。

根據市縣經濟工作會議精神，充分考慮我鄉實際情況，2009年我鄉工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大精神，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續實施“工業強鄉、項目興縣、煙葉名鄉、林牧大鄉”戰略，實現全鄉經濟社會又快又好發展。全年經濟社會發展的主要預期目標是：工農業生產總值增長11%以上；財政預算收入增長12%以上，社會固定資產投資增長18%，農民人均純收入增長8%，人口自然增長率控制在5‰以內。為實現上述預期目標，在具體工作中，我們務必要牢牢把握以下幾點：一是要以發展煙葉為第一選擇；二是要以項目建設為第一載體；三是要以加大投入為第一動力；四是要以品牌帶動為第一抓手；五是要以園區建設為第一平臺；六是要以招商引資為第一要務。

三、瞄準主攻方向，突出發展重點

做好今年的工作，既要堅持全面推進，協調發展，又要抓住關鍵，選準主攻目標，全年重點做好以下四個方面的工作：

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1、支柱突破，強力組織財稅建設。能否把財源做大，既是財稅收入增長的基石，也是經濟發展成效的具體反映。09年我們要找準做大財源的切入點和著力點，大力培植增長穩定、支撐力強的支柱財源和骨干財源，充分挖掘新的財源增長點，把資源優勢、產業優勢轉化為財源優勢，確保財政增收12%以上，全年財政收入達到700萬元以上。一要實現煙葉擴容增效。煙葉、畜牧、林果經過幾年的快速發展后，積累了雄厚的基礎，對我鄉經濟發展的貢獻率逐年提高，要實現09年財政增收的目標，就必須大力提高特色產業比重，積極打造財政高速增長的戰略支撐點。在煙葉生產上，我們的基本目標是：完成煙水、煙爐各200萬元的配套建設，推行2+1種植模式5000畝以上，地膜覆蓋8000畝以上，全鄉落實大田面積1.28萬畝，完成收購總量260萬斤以上，實現稅收收入400萬元以上。我們都很清楚，煙葉是余關的名片，是余關的依靠，是余關的“王牌”，面對激烈的周邊競爭和面積下滑的雙重壓力，我們感到壓力很大，再加上持續的干旱，更是給煙葉發展蒙上一層陰影，久旱必然造成病蟲害流行，鑒于這種嚴峻形式，我們必須從現在起緊張起來，從以下幾個方面抓好落實：一抓面積。對已預留面積嚴把死守，同時要用宣傳攻勢挖潛，不僅要開會講，更要串門講，有針對講，穩定思想波動的，解放思想保守的，說動面積減少的，確保面積只升不降。二抓科技。用三個突破來提高效益，化解風險，即：強力推行套餐施肥，按照“控氮補微”和“有機肥與無機肥、有償發放與無償扶持相結合”的原則，實現施肥方法的突破，堅決克服過去那種粗放施肥，廣種薄收的陋習，通過深施、足施、勤施，提高煙葉質量和效益；按照“挖大穴、澆大水、深栽煙、高支膜”的要求，實現地膜移栽面積突破70%，用地膜的保溫、保濕、保肥料溶解、保移栽季節、保早發、促旺長優勢，降低病蟲害發生風險，達到早返苗、早成熟、早烘烤、早交售；按照“2+1”種植模式，規范套種，實現畝效益突破。三抓組織。堅持領導班子成員包大方、機關人員包村、煙站人員包戶、村組黨員干部帶頭種煙，堅持煙葉各個環節培育盆景，現場示范，堅持對大村、大方、大戶及超目標任務的獎勵，堅持合同約束，兌現補貼，09年我們要拿出超過100萬元的資金，用于獎勵，對于不重視煙葉發展的干部，堅決處理，該撤職的撤職，該批評的批評，決不寬容，鄉分配各村計劃數只能多不能少，凡完不成任務的包村干部不能參與評先，村不能參與標兵及一類支部評選，并按每畝250元的等值落實協稅任務，年底兌現不了的，從財政中扣減。當前尤其緊要的是：要迅速落實土池育苗任務，目前登記落實面積為1.26萬畝，而我們的工廠育苗僅夠8000畝用，還有5000畝煙地需要落實育苗，這個是我們當前的最緊迫的任務。此外，還要迅速組織整地起壟，以育苗和征地促面積落實，保大方擴張，為增收打好基礎。二要實現林牧與項目對接。林業、畜牧業與項目對接，不僅能夠實現總量暴漲，效益攀升，更是催生新稅源的孵化器，因此堅持林牧與項目對接是我們09年工作的著力點，在林果業發展上，除繼續推行大戶造林、合作造林外，著力挺進項目，確保梁坪10000畝，謝寨3000畝薄殼核桃基地項目順利建成，力爭全鄉干果面積達到20000畝，為此我們要大力實施以林果大基地大工程帶動戰略，在規模化、特色化上做文章，依托浩林公司千萬元投資項目，利用2-3年時間，建成以梁坪村為為龍頭，輻射報攤、石廟、東王莊等村的1.5萬畝集觀光生態養殖為一體的核桃基地，同時啟動謝寨村為中心、輻射黃楝、趙溝的3000畝核桃基地項目工程。各部門及鄉直各單位要大開綠燈，保證項目進展不受任何影響，鄉林站要抓好林地規劃和果樹栽植標準質量。此外，今年鄉里要利用舉辦培訓班、印發林果科技信息、聘請縣內外林果專家為廣大果農講課，傳授高新技術和管理經驗，積極開展送林果科技下鄉服務和推廣應用新技術、新成果、新品種，把發展特色林果經濟與優化生態環境相結合，實行基地連農戶、農戶連市場、走林果產業化道路的新舉措，引導群眾發展名、優、稀、特高效林果產業鏈。在畜牧業發展上，受益于畜牧價格上升，我鄉養殖業“畜”勢待發，如今在我鄉支柱產業中已形成三分天下有其一的局面，今年在畜牧業發展上，要以養殖標準化建設為核心，掛靠牧原養殖和現有養殖大場，加大基礎設施投入，積極推廣公司+農戶的市場運作模式，膨脹養殖規模和數量。重點是把引進建設畜牧產業化龍頭企業，作為促進全鄉畜牧業實現跨越式發展的有效切入點，保證牧原養殖公司在黃楝村投資千萬、占地1700畝的分廠項目順利建成，目前征地已經完成，基建已經動工，各單位要搞好配合，給予盡可能多的優惠，保證半年完成全部基建項目，年底前投產，趙溝、朱溝、岳溝、王溝等已有的養殖基地，鄉村要搞好貼身服務，在政策、扶持、補貼、防疫等方面給予傾斜，引導它們積極發揮畜牧龍頭基地的產業技術優勢和示范作用，帶動周邊養殖農戶依托借勢發展，形成“畜牧抱團”式發展的新模式。三要積極引稅。用協稅方式增加財政收入是全縣通用做法，今年我們在引稅方面要全面開花，具體任務分解是：大村3萬元，小村2萬元，班子成員1萬元，機關中層5000元，一般干部3000元，但是今年的形式有點緊迫，縣下半年要出臺政策，對稅收上繳進行規范，這對我們很不利，所以大家要抓緊時間，利用上半年政策空擋，盡快完成任務，完成引稅任務的，按20%獎勵，完不成任務的，從工資和各村經費中等額扣除，對于超額完成任務或社會人員引稅的，按照超額部分或引稅的30%給予獎勵，為打消大家的顧慮，獎勵資金當場兌現，不等年底結算。另外，對五聯、誠鑫、紫陽、富強編織袋、南陽眾和化工、金龍煤炭公司，我們仍然要落實貼身服務，創造寬松的環境，不折不扣地落實好有關政策，拓寬稅收增收渠道，確保這些公司2009年對鄉級財力收入貢獻達到100萬元以上。

2、工業引領，力促項目建設新輝煌。項目和工業是我鄉加快發展的潛力所在、希望所在、后勁所在，如今余關的每一處變化，都蘊含著項目的積淀，我們出入的鄉村道路、遍布全鄉的井塘堰壩，扮靚余關的山林庫電，甚至家庭的沼氣、學校的電腦無不沾染著項目的光環，可以說沒有項目的支撐，這一切都無從變化。回顧2008年項目工作，我鄉項目總量和質量都是歷年來少見的，但是從整個內鄉來看，我們無論數量質量都相對靠后，從全鄉來看，我們的少數領導和很大一部分村，對項目基本沒有認識，致使項目工作落實“口頭喊重要，行動見次要，事忙全不要”，因此今年，全鄉上下必須始終不渝地把招商引資放在各項工作的首位，作為余關的“一號過程”，舉全鄉之力推進，以招商引資引項目來提升發展的速度，增強發展的活力。2009年全鄉招商引資大目標是：在縣工業園區上馬1-2個2000萬元以上的工業項目，全年完成工業投資3000萬元以上，機關及各村班子成員、各站所全年要引一個項目或提供1-2條有價值的項目信息，新農村試點村必須招引2-3個投資項目，功勛村要招引至少一個百萬元以上項目，標兵村招引一個以上投資超過50萬元項目，其它村不限制規模與大小，都要有項目引進。這里我強調一下，09年就是余關的招商引資和項目落地年。大家要認清形勢，面對國際范圍經濟危機，今年國家在民生項目上有超過萬億的投入，這是一個巨大歷史的機遇，之所以難得，是因為這一輪投資正好把余關山區丘陵劣勢變成招引項目的優勢，因此要抓住這個戰略機遇，實現余關后發崛起。在具體工作中，我們一要積極爭取。“道雖邇，不行不至；事無小，不為不成”。檢驗招商引資引項目成效的標桿，不是表態和文件，而是實干精神、實際效果，核心是招商引資引項目真正落地了沒有，招商引資是一場特殊戰爭，看不見刀光劍影，實際上斗智斗勇，各鄉鎮乃至全國都在跑招商、引投資，最后關鍵是比成效、比落地。很多落地的項目現在回頭看，不僅僅在于資源優勢所吸引，看看煙水配套，看看小流域治理、看看南陽眾和化工等等很多很多，都不是靠我們優勢資源招引來的，我們也沒有那樣的優勢資源，全是靠工作優勢，靠勤跑實干，所以我們不要怨天尤人，找什么客觀原因，分配的任務一定要不打折扣完成。二要跟蹤落地項目。

1、涉及小流域治理的朱溝、梁坪、麥西、報攤、石廟、麥山、王莊、東孫溝、孫溝、余關村，要搞好協調配合，堅決高標準完成任務；

2、安全引水工程除趙溝、子育外，各村要加快進度，爭取6月份前鋪設管道完畢，早日發揮作用；

3、王溝、趙溝、謝寨、李溝、獨樹、岳溝、王莊、孫溝、東孫溝等煙水配套任務大的村，要在按時完成任務的基礎上，繼續搞好協調，趁勢爭取追加投資，為煙葉發展攢足后勁。

4、朱溝、孫溝要切實配合好東大崗7700畝土地整理項目；

5、梁坪村要在迂回戰備公路項目上給予最大支持，該出工出工，該出力出力，力爭早日打通北部延伸大通道；

6、計生辦要提前準備，在保證不誤中心擴建的基礎上，保證工作正常開展；

7、文化站要把配合搞好老羊場原址上建設鄉鎮綜合文化中心建設作為一大重點。三要瞄準民生項目。在繼續挖掘我鄉土地、農副產品、石墨礦產、畜牧林產、人緣等優勢的基礎上，今年要把重點放在關系新農村建設、扶貧開發、中小學建設、安全飲水、基礎設施改建、沼氣、水源涵養等等關乎民生的項目上，整合招商資源，拓展招商空間，創新招商方式，強化招商措施，策劃一批有吸引力的招商項目，組織一些有影響、有實效的招商活動，網絡一批有實力、有眼光的投資商，儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建成一批、投產一批。四要強化招商責任，對于紫陽實業、南陽眾和化工有限公司建設等在建項目，定任務、定時間、定人員，一包到底。對招商引資引項目任務，堅持重獎有功的，狠罰懶惰的，凡招引固定資產投資額在1000萬元以上的項目入駐工業園區、固定資產投資在500萬元以上項目入駐鄉工業小區、固定資產投資額在100萬元以上項目入駐我鄉其它地方，待有關手續辦齊，職能部門認可后，縣園區項目除享受園區優惠待遇外，均按固定資產投資額的5‰獎勵引資人員，堅持每兩個月檢查通報一次，堅持領導帶頭，人人參與，堅持部門分工，明確責任，年底嚴格考核，并把此項工作納入考核第一重要內容，此外要堅持招商引資引項目領導辦公例會制度，定期匯報、統籌協調各項工作，及時解決各種矛盾和問題，對在招商引資引項目工作中服務不到位，工作不積極，甚至進行干擾，造成壞影響的工作人員，給予嚴肅處理，以此迅速在全鄉形成全面開放、全方位招商引項目的大格局。

3、關注民生，扎實推進新農村建設。

一是加快農村基礎設施建設。抓住國家加大對農業基礎設施投入的機遇，掀起新一輪農村基礎設施建設高潮。要全力保障王莊水庫除險加固、環鄉80公里的水庫引水工程的順利實施，全力爭取小流域治理、農綜開發等項目項建設；立足路、水、田、校、醫等群眾關心的熱點，改善農村生產生活條件；積極爭取國債能源沼氣項目，全年新建沼氣池300個以上。進一步完善農村通訊網絡。二是扎實推進三富愛民活動，積極引導群眾大力發展煙林牧支柱產業，通過致富、領富、幫富，實現群眾共同富裕。三是推進新農村示范點建設。按照“好村先行、典型帶動、由點到面、梯次推進”的原則，09年確定孫溝、岳溝、王溝村為試點，這幾個村要制訂村鎮建設規劃，加強環境衛生整治，改善村容村貌，經過一年努力，做到在經濟上有新發展、設施上有新改觀、管理上有新進步、環境上有新面貌、素質上有新提高。四是改變集鎮面貌。按照縣委、政府的整體要求，加大財政投入，規范集鎮管理，改善集鎮面貌，提高綜合功能，搞好北街開發、原供銷社地址商貿大廈建設、部分路段硬化、平改坡改造等，重點支持北街外延，北十字以西功能區改造和商貿大廈及衛生院建設，力爭通過09年的努力，徹底改變北街落后面貌，確保余關集鎮達到星級驗收標準。

4、重措施治，確保社會和諧穩定。始終堅持以人為本，解決群眾關注的熱點、難點問題，讓廣大群眾充分享受發展成果和現代文明。一是加強民主法制建設。大力推行4+2工作法，推進政務公開、村務公開、黨務公開，保證人民群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權。加強法制建設，提高依法行政水平，推進依法治鄉進程。二是切實抓好人口和計生工作，完善計劃生育村民自治機制，推動工作重心下移；規范社會撫養費的征收和管理，加強計劃生育優質服務體系建設，提高干部依法管理計劃生育的水平；嚴肅查處違法生育，控制出生人口性別比；完善利益導向機制，認真落實計生獎勵優惠政策；強化計劃生育“一票否決”制，確保人口和計劃生育工作在全縣進位。三是高度關注民生。要積極為老百姓排憂解難，辦好事，做實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷完善救濟、優撫、最低生活保障、五保戶供養等制度，努力擴大社會保障的覆蓋面，集中力量辦幾件實事好事。四是切實維護社會穩定。進一步強化社會治安綜合治理工作，把思想認識、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等切實轉移到預防為主、打防結合上來，堅持社會治安綜合治理黨政一把手負責制、過錯問責制、責任追究制，鞏固和發展“平安余關”的創建成果。五是高度重視信訪工作，健全信訪工作機制，建立更加暢通、更加多樣化的渠道，方便群眾反映訴求，真正使矛盾發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，為余關發展提供有力保障。六是加快文化事業發展，全面實施農村廣播電視“村村通”工程，豐富群眾文化生活，努力打造文化余關。此外，要促進工會、青年、婦女、殘疾人以及統計等其他社會事業全面發展。

四、強化保障措施，確保目標實現

今年各項工作目標已經明確，要完成這一艱巨的任務，必須強化措施，真抓實干，切實把各項工作落到實處。

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1、更新思想觀念，形成加快發展的共識。當前鄉域經濟競爭日趨白熱化，馬山、湍東、城鎮等工業遙遙領先，我們西邊趙店在煙葉發展上有超越余關之勢。我鄉經濟基礎薄弱，總量偏小，總體上中等偏下水平，面對這一嚴峻形勢，余關再不大步快跑，后發趕超，將會滿盤受制，落單而行。08年的實踐說明，余關并不比別的鄉鎮差，只要我們敢于去爭取，奮力去爭取，我們的機會并不比別人少，環繞余關的80公里引水工程、園區內的幾個千萬元以上的企業，都是掙跑要的結果，當然，確實余關存在先天不足，但只要我們通過對比差距，比出清醒、比出冷靜、比出斗志，就能夠彌補這些不足，今年，國家有更多的資金投入到基礎建設、安全飲水、道路、扶貧開發等等領域，爭取了就會來，不爭取是不會送上門來的，因為你不要別人會要。越是在競爭激烈的態勢下，經歷過風風雨雨的我們余關人就越應該、也越能夠顯現英雄本色，把競爭的壓力轉化為加快發展的動力，推動余關經濟發展全面提速，從而贏得經濟競爭的主動權。落實科學發展觀，我認為在余關就是加快發展速度。可以說，加快發展是當前余關最大的政治，加快發展是人民群眾最根本的利益，加快發展是各級干部最神圣的使命。通過近幾年的努力，我鄉發展的思路越來越清晰，路子越走越寬，機遇越來越多，快速發展的勢頭已經形成，只要全鄉上下把思想和行動統一到加快發展的共同目標上來，搶抓機遇，順勢而為，敢與強手試比高，敢立潮頭扛大旗，敢在競爭中顯身手，就必將在余關掀起新一輪快速發展的高潮。

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2、加強班子建設，提高領導發展的能力。事業需要好干部，發展需要好班子。我們落實1.28萬畝煙葉面積要靠大家，林牧能膨脹要靠大家，項目爭取更要靠大家。通過兩委換屆選舉工作，我們把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選入了領導班子，但是這并不意味著我們的班子就會一直好下去，09年要進一步加強基層組織建設，廣泛深入、扎實有效開展“雙培雙強”、“三級聯創”競賽活動，進一步夯實黨的組織基礎和執政基礎。同時加大干部績效考核力度，出臺干部績效考核辦法，進一步完善崗位責任制，落實失職必究制，獎勤罰懶，尊能懲庸。從黨員干部抓起，建立履責臺帳。對不履責、不作為、亂作為的，要一查到底，嚴肅處理。通過責任追究，使全鄉廣大黨員干部受到教育、警示，我有一個初步想法，對連續兩次測評處于后3位的單位和個人，黨委政府今年要出臺辦法，對其進行整頓，嚴格兌現獎懲。

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3、轉變工作作風，改善促進發展的方式。廣大黨員干部要端正作風。自覺維護黨委、政府的領導權威，以過硬的執行力來體現優良作風。一要不出雜音。對黨委、政府已經做出的決策，要多宣傳，快執行，不消極應付。事實證明，哪里消極，哪里的風氣就不正，哪里干事創業的熱情就難以激發，去年有干部在煙葉發展上消極應付，我們處理了幾個干部，效果很明顯。我看很值得今年堅持，對影響工作的消極者，該批評教育的要嚴肅批評教育，該給予組織紀律處理的堅決處理到位。二要不講價錢。完成黨委、政府布置的重點工作，有難度，有難處，比如煙葉面積落實、項目引進等等，黨委也考慮到種種不利因素，但給大家的目標定位就是：跳一跳夠得著，站著不動就夠不著，只要充分發揮主觀能動性來克服，不為自己干不成事、干不出業績來尋找借口，就能夠完成。因此大家要做到：領取任務，不講價錢，領到任務，真抓實干，努力確保完成。三要不留欠帳。一定要咬定跨越目標，將任務細化、分解，定人員、定責任、定工作進度，今日事今日畢，當月事當月畢，力爭每天完成任務多突破些，每月完成任務多突破些，以日突破保月突破，以月突破保年突破，多超額，不拽腿，確保全鄉總目標的順利實現。

四、切實增進團結，凝聚推動發展的合力。事實證明，將帥不和、累死三軍。因此，全鄉廣大黨員領導干部要自覺做到“三要三不”：一要謀事不謀人。要把精力放在煙林牧發展上，放在招商引項目上，放在服務余關群眾上，放在幫富帶富上，不要把心思放在琢磨人上。想事、謀事、干事，才有共振力、凝聚力，才能和諧；相互猜疑、相互搗鼓、相互拆臺，勢必貌合神離，影響團結，缺失合力。二要厚道不刻薄。黨員干部要培育寬厚、大氣、善良的品格，容得下人，容得下事，聽得進逆耳之言，不為蝸角虛名而賭氣，不為雞毛蒜皮而傷神。三要盡責不爭權。爭權奪利是危害一個單位的最大“殺手”。往往爭的結果是雞飛蛋打，不僅傷害了自己，更給單位抹黑。此外，余關發展需要鄉直部門、站所、各村之間加強團結協作，胸懷全鄉工作大局，服從和服務于工作大局，自覺把本單位本部門的工作放到全鄉經濟社會發展大局中去謀劃、去推進，在大局下行動。堅持局部利益服從全局利益，堅決克服只顧一己之利的本位主義，因為只有余關好了，各部門才能做的更好，所以只要是有利于產業發展、有利于改善余關形象的事，需要自己添力的時候，就要有甘幫他人做嫁衣的精神，主動配合，傾力支持。今日你幫我，明日我幫你，在互幫互助、共攻難關中形成一種推動余關發展的合力，促進余關跨越發展。

同志們，回首往年，我們倍感欣慰；展望未來，我們滿懷豪情。站在新的歷史起點上，我們面臨的任務光榮而艱巨，我們肩負的使命神圣而偉大。讓我們在科學發展觀的指引下，求科學發展之真，提奮發有為之神，務執政為民之實，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新余關而努力奮斗！

第四篇：縣長2012年三級干部會講話,精品

堅定信心創大業 務實重干鑄輝煌 為爭當經濟轉型示范市標兵而努力奮斗

——烏梅友同志在2011年全市總結表彰大會上的講話（2012年3月13日）

同志們：

春回大地，萬木崢嶸。今天，市委、市政府在這里隆重召開2011總結表彰大會，拿出620多萬元，重獎過去一年為烏有經濟發展做出突出貢獻的先進單位、先進個人，安排部署2012年重點工作，進一步動員全市上下振奮精神，開拓進取，乘勢而上，奮力在梅有市經濟轉型示范市建設的征程中，邁上新臺階、取得新成績、開創新局面。一會兒，魏書記還要做重要講話，我們一定要深刻領會、抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，表彰先進

2011年，既是實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快融入中原經濟區建設的起步之年。一年來，面對復雜多變的宏觀環境、日趨激烈的競爭態勢、“三化”融合的艱巨使命，全市上下圍繞“開局必勝、首戰告捷”的目標，接力奮進，強力攻堅，奮力跨越，經濟社會呈現出增長速度加快、質量效益提高、發展后勁增強、民生持續改善的良好態勢。

（一）善學善思善謀劃，發展方向更加明確。始終秉承“城市化集聚財富、工業化積累財富、城鄉一體化共享財富”的發展理念，立足烏有市情特點和階段特征，運籌全局、前瞻布局，順勢而為、乘勢而上，為“率先、前列”奠定了堅實基礎。我們率先確立了“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路，一以貫之加以落實，使烏有在“三化”協調的新征程中，增創了新優勢、邁上了新臺階。我們積極謀劃實施了“三年大提升行動計劃”，高標準編制了9.2平方公里的城市新區規劃，隨著“拉大城市框架、膨脹城市人口、打造城市地標、繁榮城市經濟”四項舉措的深入推進，烏有正在朝著“現代化中等城市”的目標大步邁進。我們順應省政府的政策趨勢，及時提出爭創省級、國家級“高新技術開發區”，率先開展了35.6平方公里集聚區擴容規劃編制，有效提升了產業“集聚、集約”化程度，招商引資、項目建設均實現了質量、規模、速度“三提升”。我們以工業的理念謀劃農業，堅持把烏有農業作為一個“大園區”來統籌運作，千方百計提高糧食生產能力、加速推進土地流轉、大力發展特色農業，全市農業集約化、標準化、產業化水平持續提高。率先提出了在城市建設新型農村社區的理念，正是有這一系列科學性、前瞻性的思路所奠定的堅實基礎，才使得我們跨越趕超的后勁更加強大、轉型發展的空間更加廣闊。

（二）苦干實干科學干，發展基礎更加堅實。始終堅持用長遠眼光審視工作、用科學理念謀劃發展，著眼于多干實實在在的事、多干打基礎的事、多干利長遠的事，經濟社會在新起點上實現了新跨越、在新平臺上得到了新躍升。跨越發展壯大了“烏有實力”。全市地區生產總值達到212.7億元，增長15.5%；全社會固定資產投資達到146.3億元，增長26%；財政一般預算收入達到7.2億元，增長5%；規模以上工業增加值達到146.2億元，增長21.6%；城鎮居民人均可支配收入達到17615元，增長15.6%；農民人均純收入達到9269元，增長18.5%。對外開放增添了“烏有活力”。200個項目成功落戶烏有，94億元市外資金、8132萬美元境外資金助推烏有發展；進出口總額達到8.9億美元，其中，出口4.9億美元，增長73.9%，居全省縣市第一位，我市連續6年獲得“很多省對外開放先進單位”稱號。自主創新優化了“烏有產業”。成功創造了110余項國內頂尖技術，眾多“第一、唯一”搶占了發展前沿，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到36.2%。中原內配榮獲“省長質量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的專利獲得受理，開創了烏有企業國際專利申請的先河。創先爭優展示了“烏有形象”。連續6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的很多最佳投資城市”，先后榮獲“中國中小城市區域帶動能力百強”、“全國十一五人口和計生工作先進集體”、“很多省義務教育均衡發展先進市”等30余項省部級以上榮譽，我市對外影響力、美譽度持續提升。一年的創新實踐，凝聚了力量，書寫了精彩，更堅定了我們率先轉型的底氣，更增添了我們跨越趕超的自信。

（三）敢闖敢干敢擔當，發展氛圍更加濃厚。矢志不移地埋頭苦干、不事張揚、積蓄后勁，在任何時候，都做到跨越的信念不改變、苦干的豪情不丟棄，從而戰勝了一個又一個困難，取得了一項又一項成績。我們成立了城市、產業、農業、和諧四個發展領導小組，組建了很多四個招商小組，深化了重大工作、重點項目“六項推進機制”，五大班子混合編班、分線作戰，市直部門同心同德、合力攻堅，各鄉鎮辦事處奮勇爭先、競相發展，全市干群攜手打造了一個聲音喊到底、一份責任擔到底、一鼓作氣拼到底的干事創業氛圍。在各行各業中，都涌現出了一大批敢為人先、勇創大業的先進典型，他們用自己的模范行動，在廣大干群中樹立了旗臶和榜樣：“城市帶動”方面，城投公司創新思路、高效運轉，全年收儲土地400余畝，籌集資金1.5億元，為城市建設貢獻了力量；國土資源局成功克服項目用地多、審批時間緊等難題，創新思路爭指標，想方設法跑指標，先后爭取各類建設用地5300余畝，為城市發展、項目建設提供了堅強保障；“產業支撐”方面，西虢鎮以咬緊牙關的艮勁、持之以恒的韌勁、一鼓作氣的干勁，發揚“5+2”、“白加黑”連續作戰、忘我奉獻的工作精神，協調用地2000余畝，有力保障了重點項目的順利推進；科技局從班子成員到一般干部，憑著實干精神，靠著吃苦耐勞，在科技創新、專利申報工作中再創佳績、再立新功，市產業集聚區成功晉升“很多省高新技術開發區”，烏有繼續保持“全國科技進步示范市”的榮譽稱號；質監局統籌運作，率先成立全省首家工業品、日用品食品綜合檢測中心，為我市爭取到了全省摩擦材料檢測中心和鎖具檢測中心項目。中內配公司、隆豐皮草公司、飛孟公司矢志不移擴規模、爭上游、攀高端，新上項目實現了當年謀劃、當年建成、當年見效。“農業提升”方面，城伯鎮致力于糧食高產創建，農民張勝利喜獲“全國種糧售糧大戶”稱號，創造了一個鄉鎮刷新兩項全國紀錄、培養全國模范的奇跡；河雍辦事處深入貫徹落實“五個一工程”，始終做到了“人無我有，人有我新，人新我強”，在現代農業方面壯大了規模、樹立了品牌、造福了百姓；化工鎮大力發展現代農業，對接二產、連接三產，成功引進鴻基農牧公司，開辟了我市現代農業的全新發展模式。“民生改善”方面，人力資源社會保障局科學謀劃、統籌推進，城鄉居民養老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領到了養老金，烏有一舉邁進了“全民養老”新時代。教育局堅持質量為先，努力打造品牌，高考本科上線突破千人大關，達到1021人；義務教育均衡發展工作走在中西部前列，被人民日報社、中央電視臺等主流媒體競相報道。民政局始終以保障困難群眾生產、生活為已任，拉高標桿抓工作，五保供養率連年位居全省前列，并榮獲“全國民政系統行風建設示范單位”稱號。一年來，先進榜樣不勝枚舉，感人事跡層出不窮。正是在一大批模范典型的引領下，我們欣喜地看到，今日的烏有，政通人和，風清氣正，說三道四的少了，指手劃腳的少了，經濟社會正呈現出逆勢前行、趕超跨越的良好態勢；越來越多的人由衷感到，烏有的變化更大了、城鄉面貌更新了，自豪感和歸屬感更強了。同志們！實談興邦，空談誤國。奮斗贏得成功，拼搏成就精彩。回首2011年，我們取得的每一項成績，展現的是各條戰線爭先創優、跨越趕超的精神風貌，傾注的是廣大干群自強不息、頑強拼搏的心血汗水，凝聚的是全市人民同心同德、和衷共濟的強大力量！在此，我代表市五大班子，向所有參與、支持烏有發展的干部群眾、各界人士，特別要向今天受到表彰的先進典型，表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時，也號召全市上下，以先進為榜樣，進一步激發爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，以敢于創新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，努力在新一輪轉型發展中大顯身手、大干快上、大有作為！

二、務實重干，爭當標兵

今年，我們提出了“爭當梅有市經濟轉型示范市標兵”這一戰略目標，既是市委、市政府遵循經濟發展規律、順應烏有發展大勢的科學決策，也是全市人民群眾的必然選擇；既是“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”總體思路的遞進目標，更是“烏有走在中原經濟區建設前列、率先建成全面小康社會”的重要組成部分。我堅信，只要全市上下時刻保持高點定位、挑戰極限的勇氣，時刻保持開拓創新、勇往直前的銳氣，立大志、干大事、創大業，“爭當標兵”的目標就一定能夠早日實現！

（一）“爭當標兵”，務必要解放思想、創新實干 跨越發展時不我待，爭先進位永無止境。要順利完成今年的各項目標任務，必須大力弘揚人人爭先進、事事爭一流的進取精神，高點定位，創新發展，勇立潮頭。要轉變觀念。思想解放的程度決定工作力度，工作的力度決定發展速度。在座的各位，或執政一方，或獨當一面，思想解放不解放，不僅關系你一個人，更關系到一個鄉鎮、一個部門、一個行業、一個系統，因此，必須當好主角、做好表率。要始終抱著對烏有人民群眾負責、對烏有長遠發展負責的態度，進一步解放思想、拓寬思路、放開手腳，切實當好抓轉型、促發展、做示范的領頭雁、排頭兵。要苦干實干。加快發展等不來、靠不來、空想不來。率先轉型、爭當標兵，更來不得半點虛假、一絲懈怠，必須靠實干求轉型，以苦干贏民心。各級干部要按照“關鍵在做、關鍵在實、關鍵在效”的要求，雷厲風行，少說多做、埋頭苦干，努力把工作做得更主動、更深入、更到位。要勇于創新。唯有創新，才能突破自己，才能超越別人。各級干部要真正領會“法無禁止即自由”的深刻內涵，打破慣例，沖破禁錮，敢作敢為。要克服“沒有文件等文件、有了文件等經驗、有了經驗再看看”的不良風氣，在謀劃實施城市、產業、農業、民生等工作中，先行先試、會行會試、行好試好，真正讓創新的思維、先行的膽識、先試的成果在烏有大地充分涌流。

（二）“爭當標兵”，務必要聚焦重點、打造亮點 今年，全市發展的任務更加繁重，面臨的挑戰更加艱巨，我們必須以創新的理念、思路和辦法，抓住重點、攻克難點、創造亮點，努力開創轉型發展新局面。首先，要全力抓好“三項重點”。“項目建設、招商引資、產業集聚區發展”三項重點工作，被郭庚茂省長定性為事關全局的關鍵性舉措，更是烏有加快轉型升級、實現跨越發展的動力所在、活力源泉。

抓項目強基礎。轉型發展的全部成效，最終體現在項目投入上，特別是重大項目的突破上。我們要進一步強化“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓發展、抓項目就是抓轉型”的理念，一切要圍繞項目轉，一切要圍繞項目干。行動要早。“早抓一步，事半功倍”。只有早謀劃，項目引進才有準頭；只有早行動，項目建設才有著落；只有早服務，項目成長才有保障。我們要趕在別人前面，搶抓發展機遇，迅速掀起項目建設新高潮，贏得轉型發展的主動權。近期，市委、市政府將組織一次項目集中觀摩活動，通過現場觀摩、領導點評、綜合打分，從而促進部門在思想上從緊、行動上抓緊。推進要快。各級各部門要嚴格對照項目進度要求，分解目標到月、明確工作到周、細化措施到日，通過目標、任務、要求、措施、進度、人員“六明確”，確保項目推進不停步。尤其是對列入梅有管理的65個重點項目，各職能部門要貼身緊逼、掛圖作戰，通過全方位跟蹤、全過程服務，能快則快、能超則超。效果要實。要緊跟重點產業發展走勢，搶抓中原經濟區建設和梅有市建設經濟轉型示范市的重大機遇，制訂比別人更好的策略，營造比別人更強的攻勢，拿出比別人更大的拼勁，切實提高項目爭取、核準、審批成功率，力爭形成實實在在的投資。今年，市委、市政府在考核上，將更加突出項目投入實際完成工作量、突出裝備投入、突出項目產出等硬性指標，真正以項目比高低，以實績論英雄。

抓招商添活力。堅持把招商引資作為“一舉應多變”“一招應萬變”的重要舉措，深入開展“招商引資突破年”活動，持續加大工作力度，確保高質、高效完成任務。完善機制、形成合力抓招商。要盡快完成新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫藥農產品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局的組建工作，制定招商辦法，明確主攻方向，3月底前要走出去，4月份要全面開展工作。各鄉鎮辦事處、經濟部門要繼續實行“三分之一”工作法，工作人員“三分之一外出招商、三分之一服務項目、三分之一留崗敬業”，要依靠人力、物力、精力的大投入，實現招商引資的大突破。鍥而不舍、情理交融抓招商。“情”是相互了解、相互信任，是真情、感情；“理”是項目的可行性、科學性，是優勢的把握、理性的選擇。各級各部門要學習“千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千難萬險”的“四千四萬”精神，以真誠感動客商，以項目吸引資金。要依托韓愈文化資源，充分發揮老鄉會、工商聯、駐外辦事處的作用，加強聯誼、聯心、聯動，吸引海內外朋友進一步認識烏有、投資烏有、扎根烏有，成為新烏有人，共同助力烏有轉型發展。突出重點、承接轉移抓招商。依托現有產業，主動對接臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業，延伸招商觸角，緊盯投資動向，力爭引進幾個超大項目。要立足國內、放眼世界尋找客商，瞄準國內外500強以及“中字頭、國字頭、福布斯”企業，引進一批投資額度大、帶動能力強、與烏有主導產業關聯度高的項目，加快建設“轉移式”、“共建式”園區，努力形成“引進一個、帶來一批、發展一片”的裂變效應。

抓平臺促提升。2月26日，省人民政府做出批復，批準烏有市產業集聚區晉升為“很多省高新技術開發區”，這為烏有轉型發展帶來了前所未有的重大機遇。下一步，要圍繞“完善功能、提升層次”，狠抓重點領域、關鍵環節的飽合投入，積極爭創“國家級高新技術開發區”。規劃編制要著眼長遠。要按照國家級新區標準，著眼近期建設、中期拓展、遠期藍圖，充分借鑒發達地區經驗，盡快完成35.6平方公里產業集聚區規劃編制，4月底前要上報審批。基礎設施要加速完善。要整合部門資源，加大投入力度，全力以赴抓好振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設施建設任務，啟動創業園配套、供水工程、鐵路專用線、綜合服務大樓、工業垃圾處理廠等項目，加速推進基礎設施升級擴容、銜接共享，奮力打造利于產業集聚、位居全省前列的優質平臺。管理機制要規范創新。要按照統一、精簡、靈活、高效的要求，促進產業集聚區與西虢鎮職能套合，建立健全決策咨詢、聯審聯批、項目服務等機制，形成條塊結合、精干高效、動態管理的聯動體系。此項工作由集聚區管委會牽頭，近期要拿出具體方案，并提交常委會研究。要抓緊出臺產業集聚區內村莊搬遷工作意見，結合城市新型農村社區建設，制訂詳細推進方案，盡快啟動店上、灣村等村莊搬遷工作，拓展產業發展空間。

其次，要奮力攻破“兩大難點”。所謂“難點”，就是矛盾的“焦點”，就是發展的“瓶頸”。有困難不可怕，只要我們勇往直前、敢于亮劍、大膽突破，今天的工作難點就一定會變成明日的發展機遇。

依法行政，破解拆遷難題。征地拆遷工作難不難？說實在話，的確難，但“大干小難，小干大難，不干窮難”。今年，市委、市政府安排的公益事業項目較多，征地拆遷工作量大、任務繁重，各級各部門一定要按照部署，迎難而上，大膽推進。對于合情合理合法的補償，該給的一定要按政策給足給夠，不能侵犯群眾利益；但對那些無理取鬧、漫天要價、侵占公共利益的，絕不能姑息遷就，嚴重的要依法懲處。這一點，各有關部門要學會用法律武器解決問題，帶頭維護公平正義，不要怕得罪人，市委、市政府就是你們的堅強后盾。目前，花園新街房屋拆除工作已全面開始，下一步，黃河西路的糧庫拆除要盡快啟動，體育中心、新一中、公租房等重點項目的征地工作，也要周密部署、科學推進，力爭8月底前開工建設。

善于運作，破解要素難題。要用好“市場”和“行政”兩只手，持續提高運作能力，有效解決“資金”、“土地”等難題，切實為轉型發展提供堅強保障。提高資本運作能力。科學發展、改善民生，單靠公共財政很難完成，要跳出“就財政論財政”的圈子，牢固樹立政府性資產、資金、資本、資源統籌使用的理念，創新方式，持續運作，最大限度激發社會資本投資的積極性。對我市現有的城投、集聚區、農業開發等投融資平臺的功能、職能，要進行再研究、再定位，進一步理順體制、機制，加強政策支持，完善治理結構，扶持做大做強，使融資平臺盡快成為我市各類建設的“錢口袋”。近期，中小企業擔保公司要抓緊完成1.5億元的增資擴股工作，以更加雄厚的實力為中小企業發展提供支撐。提高土地運作能力。今年，全市建設用地剛性需求較往年相比大幅增加。“土地哪里來？”已成為發展中一個避不開、繞不過、等不起的重大課題，迫切需要我們不斷創新土地管理和利用方式。要加快完善土地征收制度，扎實開展農村建設用地確權登記，深入推進土地流轉，逐步建立城鄉統一的土地流轉市場體系，促進土地規模經營和農業產業化發展。要積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤項目，有效拓寬發展空間，爭取更多周轉指標。新增的建設用地，要優先保障主城區、產業集聚區重點項目建設。要堅決清理閑臵用地，對超過規定期限的閑臵土地，依法收回，重新安排。加快建設和推廣應用多層標準廠房、高層建筑，促進產業向“空中”延伸，城市向“高層”發展。

第三，要傾力打造“四個亮點”。堅持立足實際，發揮優勢，創出特色，努力把城市新區、新型農村社區、城中村改造、再制造示范基地等打造成為轉型示范的亮點。高點起步，建好城市新區。去年我們解決了“城市發展方向”和“建設什么樣城市”的問題，今年的主要任務就是按照規劃拉框架、強基礎，盡快完善新區“林、水、電、路、氣、通信“六網”配套。黃河西路一期工程8月底前要確保完工，體育中心、新一中、西環路、河雍大街西延、民生路、軒轅路、韓愈文化產業園、文公湖大壩等工程要抓緊推進各項前期工作，確保盡快開工。今年，新區建設要有明顯的形象進度，3至5年后，要在梅有乃至全省成為樣板。

民生為重，建好新型社區。城市讓生活更美好，不是一句空話，新型城鎮化就是讓農民通過城鎮化富起來、跟上來，充分享受現代城市的文明成果。回顧農村的發展史，就是一部建設史，從草房到土房再到一層磚房、二層磚房，拆了蓋，蓋了拆，既造成了資源浪費，也增加了群眾負擔。市委、市政府之所以提出在城市建設新型農村社區，就是要通過這種方式讓更多農民改善生活條件。要加強宣傳。促進農民進城落戶、加快新型農村社區建設等有關政策近期就要正式印發，各級領導干部既要當好戰斗員，又要當好宣傳員，把宣傳引導工作做細、做實，切實增強農民群眾對優惠政策的認知程度，為農民轉變觀念、主動進城夯實基礎。要善于運作。市農業發展領導小組、農開公司、城投公司要放開思路，大膽創新，勇于借鑒外地先進經驗和成熟做法，盤活各類資產資源，盡快啟動車村、祥和新村等新型農村社區建設，為推動農民進城、加快城鎮化提供保障。要典型引路。示范帶動對推進農民進城具有重要意義。南莊鎮以鎮政府名義成立了開發公司，啟動了城市新型農村社區建設，做出了表率。其他鄉鎮要迅速跟進，選取基礎條件較好的村莊，鼓勵整村搬遷，搭建示范平臺。今年，每個鄉鎮都要力爭在城區開工建設一個新型農村社區。

傾盡全力，爭創再制造基地。《梅有市經濟轉型示范市實施方案》明確指出，“要加大工業固廢資源化利用，以烏有、博愛、武陟等產業集聚區為載體，培育汽車零部件、工程機械等再制造產業，創建“再制造”示范基地，著力將烏有建設成為汽車零部件、生物化工、新材料、再制造等為主導產業的城市組團”。路書記、孫市長對烏有寄予了殷切期望，專門提出要將烏有建設成為循環經濟示范園區，打造成為再制造示范基地。這項工作不僅僅是引進一個企業的問題，而是一個新興產業集群，更關系到烏有是否能夠率先轉型。各有關部門務必高度重視，盯緊盯牢，積極與上海寶鋼進行對接，不惜一切代價，確保再制造基地順利落戶烏有，再為我市增加一個重量級產業。

強化引領，推進城中村改造。城中村改造不僅能提升城市品位，改善群眾居住生活條件，也能增加群眾財產性收入。我給大家算一筆賬：現在的城中村，集體土地小產權房，一戶最多值20萬，改造后，小產權變成大產權，按1∶1的比例，每戶大約可調換200平方商品房，甚至更多，市場價最少50萬。可以說，城中村改造就是最大的民生工程。這項工作，我們在去年年初已經提出，并出臺了指導意見和改造管理辦法，四個辦事處也做了大量前期工作，已完全具備大干、快干的條件。2月底，大定辦事處率先啟動了南街村改造，目前進展比較順利，其余辦事處要認真學習，全面加快進度，要通過辛勤努力，使城中村改造成為群眾認可、社會認同、上級認定，推進城鄉統籌發展，提升烏有城市形象的民生工程。

今天會上，同時還下發了加強鄉鎮工作、全民創業、項目服務年、清潔家園活動等指導意見。市委、市政府原計劃召開專項會議對這些工作進行全面部署，之所以把五會合一，就是為了給各大家留出更多的時間，盡快開展工作。可以說，烏有經濟社會要實現又好又快發展，鄉鎮工作是根本所在，事關發展全局；項目服務是重要保障，事關轉型成效；全民創業是活力源泉，事關發展后勁；清潔家園是第一形象，事關發展環境。對此，各級各部門一定要高度重視，迅速組織學習、宣傳貫徹，在第一時間把這幾項工作的指導意見、原則要求、目標任務等，原原本本、認認真真傳達到鄉、到村、到戶；要進一步解放思想、轉變觀念，動員和帶領廣大干部群眾，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，抓推進、抓創新，努力開拓鄉鎮工作的新局面，營造清潔家園的新氣象，取得項目服務的新成效，開創全民創業的新天地，奮力推動各項工作整體上臺階，以實實在在的發展成效贏得百姓口碑。

（三）“爭當標兵”，務必要高效實干、勇于擔當 當前，烏有爭當標兵的方向已明，跨越發展的目標已定，關鍵在于雷厲風行抓落實。全市上下務必按照“講真話、用真勁、干實事、求實效”的工作要求，潛心謀事，精心做事，用心成事，奮力增創科學發展新優勢。要勇挑重擔，強化執行力。什么叫勇挑重擔？勇挑重擔就是“左肩累了換右肩”的自覺擔當，不因挫折而退縮，不因非議而動搖，不因困難而卻步。這種自覺擔當就是干部隊伍的執行力，更是烏有發展的軟實力和競爭力。各級領導干部要身先士卒、率先垂范、不圖虛名、不務虛功，真正把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，為烏有轉型發展盡心盡力、盡職盡責。要攻堅克難，提升戰斗力。在宏觀環境趨同、基礎條件接近的大背景下，要在區域競爭中率先勝出，必須具備敢于擔當的勇氣和破除萬難的斗志。各級各部門要有一種“不比基礎比精神、不比條件比干勁”的膽識和魄力，要有一種“敢同強者比、敢與勇者爭”的雄心和壯志，在轉型發展的進程中，不斷創出一批在同行業、同系統中有位次、有影響的“全省典型、全國先進”。要提升效能，增強凝聚力。“軟環境”是發展的生命線。要牢固樹立全局觀念，積極轉變工作作風，全力營造尊重企業家、尊重投資者、尊重納稅人的濃厚氛圍，凡是該辦的要確保暢通，需要上級解決的要主動溝通，有利于發展的事要積極變通。要深入落實“六項推進機制”，不推諉、不扯皮、不拖拉，真正讓客商滿意、企業滿意、群眾滿意。

三、完善機制，嚴格獎懲 事在人為，業在人興。推進跨越發展、爭當轉型標兵，關鍵在人、關鍵在做。今年，市委、市政府將以更加嚴明的紀律和嚴厲的舉措，促進領導方式轉變、干部作風轉優、經濟發展轉型。

要強化目標。目標就是方向，目標就是作為。要嚴格目標管理，完善考核方案，健全獎懲機制，把各項目標量化到各部門，量化到每個領導干部，真正讓干部跟著目標走、責任跟著干部走、獎懲跟著實效走，努力形成“實干者榮、空談者恥、作假者辱”的良好氛圍。今天會上，《烏有市政務督查實施辦法》以市長令正式下發，我們將嚴格落實各項規定，全面加大對重點工程和重大工作的督查指導力度，堅決整治“懶、散、慵、亂”等不良作風，堅決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣。

要科學評判。評判標準是一個無形的“指揮棒”。要從有利于烏有發展、有利于民生改善的角度出發，以實干為第一準則，以群眾滿意為第一追求，堅持開門納諫，固化獎懲措施，科學評判成效。對重點工作、重點項目實行集體評議、公開打分、電視述職，將督查、視察、觀摩的結果，作為年終考核的重要依據。新聞媒體要加強輿論監督，把精力集中到重點工作的第一線，把鏡頭聚焦到轉型發展的主戰場，宣傳先進典型，樹立先進榜樣，在全市營造“爭先創優、爭先恐后”的濃厚氛圍。

要嚴格獎懲。今年的表彰，有的鄉鎮辦事處和部門所得獎金額度很大，有的卻寥寥無幾。這既是市委、市政府調整考核獎懲辦法的結果，更是對各部門工作實績的客觀評價，今后，類似這樣的獎懲制度和辦法只會加強、不會弱化。近期，我們還將成立城市、產業、農業、和諧四個督導組，圍繞重點項目、中心工作，推行“隨機抽查、及時督辦、月查季評、年末獎懲”等跟蹤問效機制，強化過程考核，推動工作落實。對超額完成任務的重獎，完不成的重罰，真正讓實干者有榮譽、得實惠。

同志們！中原崛起，風鵬正舉；勇當標兵，勢在必奪。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結一心，真抓實干，開拓進取，以時不我待的干勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，在梅有市經濟轉型示范市建設征程中，奮力開創“三化”協調、統籌城鄉、轉型發展的嶄新天地！

第五篇：全縣三級干部會典型發言

全縣三級干部會典型發言

深化楠竹開發 加快富民強鄉

各位領導、同志們：

我們xx鄉位于xx縣北部，與xx市、xx區交界。全鄉轄9個村，9480人。全鄉土地總面積x萬畝，其中林地面積x萬畝，楠竹面積x萬畝，是一個以楠竹為主的林區鄉。近兩年來，鄉黨委、政府立足實際，強化措施，深化楠竹開發，累計完成楠竹低改x畝，栽植楠竹x畝。2009年，全鄉楠竹產業總產值達x萬元，農民人均楠竹純收入x元，占農民年總收入的x%，楠竹已成為農民增收、財政增長的重要支柱產業。我們的主要做法是：

一、以全新的眼光，重新審視楠竹開發

我鄉最豐富的資源是楠竹，經濟發展最大的潛力也是楠竹。但是，多年來，由于諸多原因，我鄉楠竹產業“大而不強”、“開而不發”的問題十分突出，巨大的資源優勢不能有效轉化為產業優勢和經濟優勢。上世紀九十年代，為響應市委、市政府的號召，全鄉上下曾轟轟烈烈地抓過楠竹低改，但最終慢慢地偃旗息鼓。以前，很多人都說xx的老百姓富裕，就是因為楠竹資源多的緣故。但幾十年過去了，xx老百姓的富裕程度并沒有明顯提高。究其原因，主要就是楠竹開發沒有真正搞起來，楠竹依然沿襲過去粗放經營、廣種薄收的狀況。一些竹農抱怨說，真不知該拿楠竹怎么辦，窮又不算窮，富又富不起，就象“包袱”一樣。可以說，楠竹開發的滯后，已經嚴重地阻礙了林農增收，嚴重地影響到全鄉經濟發展。這一問題，引起了鄉黨委、政府的高度重視，并進行了廣泛調查和深入研究。大家一致認為，楠竹開發市場廣闊、潛力巨大、大有可為，但必須依靠科技，在集約經營、精細管理上做文章。據了解，目前江浙一帶楠竹開發水平已經很高，每畝楠竹產值達到3000元以上（不包括加工增值在內）。他們采取的經營措施，一是全墾，二是施肥，三是灌溉，四是病蟲害防治，五是勾梢。全墾，可以改善土壤結構，防止林地板結退化；施肥，可以增加土壤肥力，消除大小年出筍不勻現象；灌溉，可以通過人工措施，保證旱澇保收；病蟲害防治，可以防止竹蝗危害，促進豐產穩產；勾梢，可以通過養分調節，提高楠竹質量。與江浙地區相比，我們這里的氣候條件、立地條件都要優越得多，可謂得天獨厚，只要積極借鑒他們先進的經營管理經驗，就一定能達到甚至超過那里的水平。同時，楠竹兼有持續的生態效益和經濟效益，是杉木、馬尾松等用材林無法比擬的。因此，實施楠竹開發，利國利民利生態，是一項具有多種效益的特色產業，只要看準了就干、甩開膀子干、依靠科技干、堅持不懈干，就一定能夠闖出一片新天地。

二、以創新的思路，科學謀劃楠竹開發

認識統一后，接下來就是確定開發思路的問題，即定位與目標的問題。俗話說：“定位決定地位，目標決定坐標”。這句話，充分說明了戰略定位的重要性。鄉黨委、政府立足實際，著眼長遠，確立了“建設三大基地，實現兩個率先”的總體思路。“三大基地”，即建設最大的楠竹生產基地、重要的楠竹加工基地、獨特的休閑旅游基地，這是我鄉楠竹開發的戰略定位。要堅持楠竹低改與新造相結合，走外延擴張與內涵挖潛的路子，通過若干年的努力，楠竹面積達到x萬畝左右，以鄉為單位，把xx打造成湖南省楠竹面積最大、楠竹質量最優的鄉，即“湖南楠竹第一鄉”；堅持以天然板業公司為龍頭，切實加大招商引資力度，積極引進一批科技含量高、產業規模大、經濟效益好、帶動能力強的楠竹精深加工企業，把xx打造成xx乃至懷化最具競爭力的楠竹加工集群；堅持立足我鄉豐富的楠竹生態資源，以“三竹”品牌（即竹王、竹廊、竹海）為重點，利用《青青的竹海》等經典歌曲的影響力，積極引進戰略投資者，切實抓好旅游開發的規劃包裝和宣傳推介，經過幾年的努力，把xx打造成湘西南獨特的休閑旅游勝地。“兩個率先”，即率先實現富民強鄉、率先實現全面小康，這是我鄉楠竹開發的奮斗目標。按照黨的十七大提出的要求，到2020年，我國要全面實現小康社會。實現全面小康，有一條很重要的標準，就是農民人均純收入達到8000元。目前，盡管我鄉農民人均純收入處于全縣前列，但與小康社會標準的差距仍然較大。通過實施楠竹開發，這一目標完全可以實現。我們算了一筆帳，如果達到了江浙一帶的楠竹開發水平，剔除物價因素，每畝楠竹年均產值達到2000元應該不成問題。我鄉農民人均擁有楠竹7畝，僅此一項，人均增收將達到x萬元以上，完全可以超過小康社會的標準。如果全縣x萬畝楠竹都能開發利用好，我縣的農民純收入將基本可以實現翻一番的目標。兩年來的實踐證明，鄉黨委、政府確立的“建設三大基地，實現兩個率先”的楠竹開發總體思路，符合xx實際，符合科學發展觀的要求。

三、以豐富的形式，大力宣傳楠竹開發

為切實提高廣大群眾的思想認識，引導大家積極投身楠竹開發，我們采取多種形式，進行了大張旗鼓的宣傳發動。一是會議吹風。鄉黨委、政府每次召開大會，都要突出宣傳楠竹開發的重要意義和巨大潛力，經常講、反復講，以切實統一廣大干部群眾的思想認識。針對鄉里很多人員外出打工，楠竹開發缺乏勞動力的問題，我們給群眾算經濟帳：一個三口之家，平均楠竹面積在x畝左右，如果經營管理得好，每年的收入可達到x萬元，而且投入的時間和精力不算很多。如果外出打工，一年到頭累死累活，一般也只有幾千至x萬元左右的收入，且存在老人失養、夫妻分居、孩子留守等突出社會問題。經這樣一宣傳，很多群眾自然而然地支持和擁護楠竹開發。二是電視報道。鄉廣播電視臺開辟專欄，經常宣傳楠竹開發的重大意義和先進典型，起到了積極的引導作用。三是標語滲透。鄉村兩級張貼了大量關于楠竹開發的標語，對群眾起到了意識滲透、潛移默化的作用。在鄉政府機關院內，懸掛著兩幅醒目的固定性標語，一幅是“建設三大基地，實現兩個率先”，一幅是“做活楠竹文章，加快富民強鄉”。四是考察學習。為學習借鑒外地先進經驗，增強廣大干部群眾的感性認識，2009年1月，由縣委常委、縣紀委李書記率團，鄉村干部共28人赴益陽市桃江縣進行了為期三天的考察學習。桃江是全國十大“中國竹子之鄉”之一，楠竹面積達x萬畝，排全國第三。該縣楠竹加工業非常發達，共有竹制品加工企業x余家，其中年產值x萬元以上的50余家，產品種類達x余種。該縣成立的桃花江竹膠板集團公司，年創產值5億元，是全國的龍頭老大。由于加工業十分發達，該縣楠竹產銷兩旺、供不應求，價格也節節攀升。我們這里的楠竹論尺賣，一尺大的楠竹才賣x多元；他們的楠竹論斤賣，一百斤楠竹可以賣到x元。2008年，該縣竹業總產值達x億元，農民人均竹業收入達x元，占全縣農民人均收入的三分之一，楠竹真正成為了一項“長富于民”、“長利于財”的支柱產業。通過考察學習，大家既看到了楠竹開發的廣闊前景，也看清了自身發展的巨大差距，目標更明確了，信心更足了。五是形成決議。2008年12月，在xx鄉第十六屆人大二次會議上，全體代表一致表決通過了《關于深化楠竹開發、加快富民強鄉的決議》，把鄉黨委、政府的主張變成了廣大群眾的共同意愿，在全鄉上下形成了強大的開發合力。

四、以有力的舉措，扎實推進楠竹開發

為推進楠竹開發，我們采取了一系列措施。一是科學規劃。制定了《xx鄉楠竹開發總體規劃》，確定了楠竹開發的具體步驟，即：一年搞試點，二年辦樣板，三年抓推廣，五年見成效。2008年，我們在東岳村率先開展試點，以群眾自主投勞的方式，高標準完成楠竹低改x畝；2009年，按照鄉人大決議的要求，每個村均創辦了一塊x畝左右的楠竹低改樣板林，發揮了較好的示范帶動效應。其中坡腳村利用三個月的時間，積極發動群眾投工投勞，高標準、高質量地完成了1305畝縣里確定的農業產業化楠竹低改項目，得到了各級領導的充分肯定。今年，我們將在全鄉全面推廣楠竹低改，大力實施全民創業工程，鼓勵廣大群眾踴躍投身楠竹開發，實現就近創業、創業致富。二是加強領導。鄉里成立了楠竹開發工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉長、人大主席、分管林業領導任副組長，黨政辦、林業站、財政所、廣播站、綜治辦等單位負責人為成員。領導小組定期召開會議，研究部署楠竹開發工作，著力解決重大困難和問題。按照要求，各村也成立了由村支部書記掛帥的楠竹開發工作領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。三是技術服務。鄉林業站安排專門的技術人員，經常深入村組、山頭，加強對楠竹開發的技術指導，確保開發一塊、成功一塊、見效一塊。四是夯實基礎。為切實解決我鄉過來村級公路路況差，楠竹“運輸難”、“運費高”的問題，鄉黨委、政府積極發動群眾籌措配套資金，大力實施通暢工程。僅2009年，就完成了4個村的通暢公路建設，總里程達x公里，有效地降低了楠竹運輸成本，增加了竹農收入，真正實現了以產業開發帶動基礎建設，以基礎建設促進產業開發。五是強化督促。鄉里抽調專門人員，定期對各村楠竹低改情況進行督查，對措施不力、工作滯后的村，責令及時整改，以促進全鄉楠竹開發的平衡發展。六是目標考核。鄉黨委、政府將楠竹開發納入各村三個文明建設的重要內容，每年簽訂目標管理責任書。年底，根據責任書的要求，對各村楠竹低改情況進行嚴格考核，并根據考核結果，對先進村進行表彰獎勵，對落后村進行通報批評，形成了后進趕先進、村村爭先進的濃厚氛圍，有力地推動了楠竹開發的快速發展。

五、以多元的投入，全力保障楠竹開發

實施楠竹開發，資金投入是保障。我們采取多種形式，廣開門路，多管齊下，切實加大對楠竹開發的投入。一是個人投入。積極引導廣大群眾投入楠竹開發，營造“綠色銀行”。半山村村民梁莊偉，在外經商實現原始積累后，2009年投資x余萬元，營造楠竹x畝。二是村集體投入。各村根據自身實際，每年投入一定資金用于楠竹開發，發展壯大集體經濟。目前，各村均建有規模不等的楠竹基地。三是鄉財政投入。鄉財政在財力十分緊張的情況下，每年均擠出一定的資金，用于扶持各村發展楠竹生產。2009年，鄉財政投入了x萬元左右。四是信貸投入。鄉黨委、政府積極加強與金融部門的聯系，爭取他們對楠竹開發的支持。2008年，縣農業銀行將xx作為全縣惠農卡發放試點的五個鄉鎮之一，共辦理惠農卡x張。2009年，全鄉群眾共支取惠農卡資金x萬元，全部投入到楠竹開發當中。鄉信用社緊貼“服務三農”的宗旨，累計發放楠竹開發貸款x余萬元。五是項目資金投入。我們立足豐富的楠竹資源優勢，積極向上爭取楠竹開發項目。近兩年來，共爭取國家退耕還林后續項目資金、縣農業產業化財政引導資金x余萬元，有力地推動了我鄉楠竹開發的順利進行。

盡管我鄉楠竹開發取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是部分群眾的思想仍然沒有完全轉變，并受楠竹加工滯后、價格長期偏低的影響，投入楠竹開發的積極性不是很高；二是受資金、技術等諸多因素的制約，我鄉楠竹低改還遠遠沒有達到江浙發達地區的標準；三是旅游開發尚未起步，美麗的竹海依然“養在深閨人未識”。在今后的工作中，我們將乘這次會議的東風，按照科學發展觀的要求，進一步創新思路，突出重點，搶抓機遇，乘勢而上，全面掀起我鄉楠竹開發的新一輪高潮，為早日實現富民強鄉、全面小康的目標而不懈奮斗。