第一篇：全縣三級干部會議講話

李平在全縣三級干部會議上的講話

同志們：

春回大地，萬象更新。今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結(jié)過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰(zhàn)線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創(chuàng)輝煌！剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調(diào)三個方面的問題。

一、關(guān)于戰(zhàn)略重點問題

戰(zhàn)略重點是指導一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區(qū)，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導干部，如果找不準重點，抓不住關(guān)鍵，就勢必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點，就一定能夠乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰(zhàn)略重點。

（一）堅持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向

近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經(jīng)驗，也是今年和今后一個時期加快發(fā)展必須著力強化的一項戰(zhàn)略重點。“雙輪驅(qū)動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是我們加快與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制的過程，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、促進體制不斷創(chuàng)新的過程。先進地區(qū)加速發(fā)展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權(quán)。從激活民資來看，發(fā)展民營經(jīng)濟，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營經(jīng)濟不僅是能人經(jīng)濟，也是民本經(jīng)濟。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規(guī)模來看，大項目少，發(fā)展后勁不足；從引資性質(zhì)看，工業(yè)項目少，項目帶動性不強；從領(lǐng)導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區(qū)，還沒能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵政策，啟動縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進入所有開放的領(lǐng)域，促使民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中“唱主角、挑大梁”。

（二）堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟作為富民強縣的重要舉措

工業(yè)是立縣之本、強縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強綜合實力的關(guān)鍵手段。多年來，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟中的“短腿”產(chǎn)業(yè)。2003年我縣工業(yè)總產(chǎn)值為12.4億元，而桐城則達到27.1億元，是我縣兩倍多；經(jīng)濟總體實力落后于我們的樅陽，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強”的內(nèi)涵，進一步增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重機等很多成功例子說明，發(fā)展地方經(jīng)濟，一定要培育有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。當前要著力在培育板塊經(jīng)濟和形成主導產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類產(chǎn)品為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進一步高度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊；以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊；以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎(chǔ)上，因勢利導，創(chuàng)造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。

（三）堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強化載體建設作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調(diào)整社會經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支點。加快城鎮(zhèn)化進程，是發(fā)展城鎮(zhèn)、帶動農(nóng)村、服務城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產(chǎn)推向市場，促進城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營經(jīng)濟、三產(chǎn)服務業(yè)之間的有機結(jié)合，引導生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞“雙十五”（到2008年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬）的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成為“皖西南重要的商貿(mào)物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴展，一手抓內(nèi)涵提升”的方針，著重推進E區(qū)開發(fā)、市政設施配套、城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等工作。要堅持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側(cè)重建立一批特色城鎮(zhèn)群體，發(fā)揮集聚效應和輻射帶動作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類經(jīng)濟園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領(lǐng)導、集中時間、集中財力，以“突擊戰(zhàn)”形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、海口、石牌、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機制，擴大招商，全面推進園區(qū)建設。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強市場競爭力、加速農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業(yè)，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)業(yè)組織形式，重點發(fā)展一批帶動面大、關(guān)聯(lián)度高、市場開拓能力強的加工流通型骨干。要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，實施產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，核心問題是促進農(nóng)民增收。全縣各級領(lǐng)導干部必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，充分認識“ 三農(nóng)”問題、特別是農(nóng)民增收問題對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉(xiāng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，沒有農(nóng)民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反復強調(diào)，“三農(nóng)”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級干部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農(nóng)民，增進對農(nóng)民的理解、加深對農(nóng)民的感情，多做換位思考，設身處地為他們著想、替他們分憂。特別是鄉(xiāng)、村兩級和縣直涉農(nóng)部門一定要結(jié)合實際，認真研究影響農(nóng)民收入的不利因素，主動熱情地為群眾增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)共進作為小康建設的根本目標

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項功在當代、惠及子孫的長期任務，核心內(nèi)容是堅持以人為本，把滿足人的全面需求作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進步與長遠發(fā)展、局部利益和整體利益的關(guān)系，能否做到人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進，確實影響一個地區(qū)的發(fā)展后勁、關(guān)系到子孫后代的生存大計。全縣各級各部門，要把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規(guī)劃、拿措施都要始終突出以人為本的主線，尤其是在經(jīng)濟建設過程中，要堅決防止走“先辦廠、后污染、再治理”的老路。確保在抓好經(jīng)濟工作的同時，把發(fā)展各項社會事業(yè)擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發(fā)展，做好維護穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事也干不成。從這個意義上講，穩(wěn)定壓倒一切。當前，因城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改革、農(nóng)村征地、執(zhí)法司法、干部作風等方面引發(fā)的矛盾比較突出。各級干部尤其是領(lǐng)導干部一定要從政治的、大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民群眾的利益，同時，要加強對人民群眾的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要建立健全嚴格的維穩(wěn)工作責任制，把維穩(wěn)工作作為考核各級領(lǐng)導干部統(tǒng)攬能力和執(zhí)政水平的重要參數(shù)。

二、關(guān)于工作理念問題

工作理念問題實質(zhì)上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創(chuàng)新的勇氣不足、活力不強。發(fā)達地區(qū)沒做的，我們想不到，發(fā)達地區(qū)做過的，我們學不到；究其原因，還是思維方式落后于形勢的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變觀念、更新理念已經(jīng)成為當務之急。

一是確立開明開放的現(xiàn)代理念。開明開放，就是要有高瞻遠矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容并蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態(tài)，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領(lǐng)導干部必需的一種思想理念，是衡量一名現(xiàn)代型領(lǐng)導干部的重要標準。由于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和習慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們干部身上時有表現(xiàn)，有的思維僵化，固步自封；有的計劃意識有余，市場意識不足；有的奉行地方部門保護主義，觀其表象是保護，看其實質(zhì)是保守。這種局面不扭轉(zhuǎn)，我們擁有的綜合優(yōu)勢就不能很好地發(fā)揮，就不能很好地抓住機遇、以更快的速度發(fā)展自己。因此，加快發(fā)展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化服務和誠信待人的文章，真正確立開明開放的先進理念，以理念的領(lǐng)先確保發(fā)展的率先。

二是確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念。桐城人祝義才在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評為“十佳進京創(chuàng)業(yè)青年”，進入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營企業(yè)家，也已成為我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業(yè)，是因為都有一種艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神。應該說，懷寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發(fā)展，就必須鼓勵更多的民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就更多的具有創(chuàng)造精神的經(jīng)營主體和企業(yè)家，形成一批創(chuàng)大業(yè)、致大富的社會群體。要堅決破除一切落后的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是確立敢作敢為的進取理念。我覺得，發(fā)達地區(qū)真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經(jīng)變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準則，使他們 執(zhí)行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當?shù)乜陀^實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規(guī)戒律，在循規(guī)蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展正處在爬坡過坎、提速前

進的重要關(guān)口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規(guī)，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，是落實以人為本發(fā)展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領(lǐng)導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉(zhuǎn)變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領(lǐng)，落實服務的措施，改進服務的作風，融領(lǐng)導于服務之中，融協(xié)調(diào)于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關(guān)于工作落實問題

落實是制定一切規(guī)劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓落實，實際上是對領(lǐng)導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關(guān)鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題

胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，樹立科學的發(fā)展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結(jié)果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質(zhì)，是黨的思想路線的新發(fā)展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經(jīng)濟和社會事業(yè)的長足發(fā)展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發(fā)展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數(shù)干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現(xiàn)。長此下去，求真務實之風難興，發(fā)展大業(yè)難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領(lǐng)導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執(zhí)行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎(chǔ)，從而切實解決不愿抓落實的問題。

（二）增強落實的本領(lǐng)，解決不會抓落實的問題

在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態(tài)度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發(fā)矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數(shù)干部抓落實的本領(lǐng)不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執(zhí)政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，領(lǐng)導干部要想不辱使命、不負重托，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術(shù)日新月異，國內(nèi)改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發(fā)新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰(zhàn)。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領(lǐng)導干部更應該帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎(chǔ)和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經(jīng)

濟的發(fā)展趨勢，從自己的工作實際出發(fā)，緊跟自己專業(yè)領(lǐng)域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題

抓不好落實除了少數(shù)干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經(jīng)濟建設成果，又看社會進步成果；既看經(jīng)濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實績選拔使用干部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來。要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監(jiān)督關(guān)口，擴大信息來源，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領(lǐng)導干部對自己的職務行為切實負起責任。

（四）打牢落實的基礎(chǔ)，解決求真務實的組織保障問題

抓好工作落實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，黨的組織建設是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以“五個好”為目標，全面加強農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)黨的建設，要突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，切實發(fā)揮好下派村干的示范帶動作用，努力把基層黨組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要結(jié)合即將開展的集中學習教育活動，切實達到“完善奔小康思路、落實奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。

根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個多月時間，在全縣鄉(xiāng)、村干部中組織開展2004年度農(nóng)村“三個代表”重要思想集中學習教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強組織領(lǐng)導，把集中學教活動作為進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的實際步驟，作為推進我縣全面建設小康社會的具體舉措。縣委已抽調(diào)精干力量，成立了集中學教辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排專人、組建辦事機構(gòu)，保證學教活動的有序開展。這次學教活動，市委專門成立了巡視組，將對面上的活動進行督查暗訪，并適時進行反饋和通報。縣委將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要向村派出指導組。指導組在工作中要認真履行調(diào)查了解、督促檢查和具體指導的職責，充分發(fā)揮作用，堅持高標準、嚴要求、確保高質(zhì)量搞好這次學教活動。在組織活動過程中，要注意搞好結(jié)合，確保學習教育、各項工作兩不誤、兩促進。要立足村級實際，積極實施“三心”工程；一是“強核心”。就是強化基層支部班子建設，幫助基層支部班子成員加深黨性認識、增強工作責任感，解決基層支部班子存在的“軟、弱、渙、散”等問題，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是“聚民心”。就是進一步密切黨群干群關(guān)系，緊扣農(nóng)村實際，通過召開座談會、懇談會、進村入戶調(diào)查等形式，誠懇傾聽民意，以實際行動取信于民；三是“抓中心”。就是要圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入”這條主線，拓寬發(fā)展思路，廣開致富門路，真正使農(nóng)民群眾得到實惠。村級干部處在農(nóng)村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，各級黨委、政府一定要在政治和經(jīng)濟上關(guān)心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調(diào)動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

同志們，面對跨越式發(fā)展的歷史使命，我們深感責任重大，任務艱巨。展望未來，我們信心滿懷。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真踐行“三個代表”重要思想，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，萬眾一心，眾志成城，奮力拼搏，開拓進取，為完成今年各項目標任務而努力奮斗！

第二篇：全縣三級干部會議講話

同志們：

全縣三級干部大會現(xiàn)在正式開始。會議目的是進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及省市有關(guān)會議精神，動員全縣各級各部門，進一步凝心聚力，真抓實干，快速行動，努力開創(chuàng)各項工作新局面。下面，我就抓好當前工作講幾點意見：

一要不折不扣抓好全年目標任務的分解落實。今年縣人代會確定了全

社會固定資產(chǎn)投資增長20%、財政收入增長11%、規(guī)上工業(yè)增加值增長13%等指標，這些指標是必須完成的保底數(shù)。各主管部門要按略高于人代會的目標，盡快將全縣主要經(jīng)濟指標任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和相關(guān)部門。今年縣人代會審議通過的《政府工作報告》，已經(jīng)縣政府辦公室分解為五大方面66項重點工作，并明確了相應的牽頭單位和責任單位。各責任單位要認真對照所承擔工作任務，明確時間節(jié)點和序時進度，不折不扣地將目標落實到位。今年縣政府將繼續(xù)把《政府工作報告》任務落實情況，作為各單位的“一把手”工程，堅持按月督查和調(diào)度，并加大對重點工作、重大項目的考核力度，凡工作不力沒有完成任務，或因工作不到位對全縣總體工作造成較大影響的，將嚴格問責，取消其評先評優(yōu)資格。希望各單位的主要負責同志要親自抓、負總責，帶頭抓、抓落實。

二要全力以赴提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。抓工業(yè)就是抓實體經(jīng)濟。我們要高度重視工業(yè)，引導工業(yè)集聚發(fā)展。縣經(jīng)委要做好牽頭工作，縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要做好協(xié)同工作，結(jié)合當前國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研，科學謀劃，盡早完成全縣工業(yè)招商項目落地空間布局規(guī)劃，避免各地無序、盲目發(fā)展，我的意見是，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)不允許再發(fā)展工業(yè)，側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地整治、流轉(zhuǎn)工作，今后發(fā)展工業(yè)的重點還是在“兩鎮(zhèn)兩區(qū)”。要提高企業(yè)創(chuàng)新水平。相關(guān)部門要進一步完善獎扶政策，建立企業(yè)技術(shù)改造項目庫，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加大產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化力度，不斷擴大縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心的數(shù)量，努力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。要做好工業(yè)投資項目跟蹤服務工作。各地各部門要以責無旁貸的意識和時不我待的精神，全力服務重點項目、縣政府預審會通過的招商引資項目，加快項目建設速度，縮短投產(chǎn)達效時間。

三要創(chuàng)新思路抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年中央一號文件連續(xù)11年鎖定“三農(nóng)”，主題是全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，文件從深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、改善鄉(xiāng)村治理機制等8個方面來激活農(nóng)村經(jīng)濟社會活力，出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好、加快發(fā)展的有力舉措，我們要深刻領(lǐng)會中央一號文件精神，圍繞“十二五”農(nóng)民收入翻番目標，不折不扣地落實國家、省市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革任務，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。今年要在全縣打造1個5000畝、18個3000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，也就是說每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肩上都有擔子、有任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)部門要及早謀劃、科學規(guī)劃，整合資金、集聚項目，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、樣板區(qū)。要認真抓好在地作物田間管理和春耕備耕工作。涉農(nóng)部門要積極組織農(nóng)技人員進村入戶，指導農(nóng)民做好在地作物田間管理；要深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)保春耕活動，嚴厲查處銷售假劣種子、農(nóng)藥、化肥等違法行為。要扎實做好春季重大動物疫病防控工作。縣畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、工商等部門要加強聯(lián)防聯(lián)控、加大疫情監(jiān)測力度、強化活禽養(yǎng)殖場和市場監(jiān)管。要狠抓造林綠化工作。今年我縣植樹造林任務5.75萬畝，縣政府也進行了專題部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要搶時間、趕進度，抓緊對鐵路、高速兩邊、縣鄉(xiāng)道路以及塘壩和村莊進行綠化，確保在植樹節(jié)前全面完成任務。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。溝渠塘壩清淤整治、小型泵站技改等任務要確保在3月底前完成，15座小

（二）型水庫除險加固工程也要確保在4月底前完成施工任務，馬橋河綜合治理二期工程、撮鎮(zhèn)泵站技改等重點水利工程要加快施工進度。縣交通運輸部門要加快高塘至三十頭公路改造工程進度，盡快啟動永康至元疃、太長路等縣鄉(xiāng)道路建設。要強力推進農(nóng)村土地整治工作，加快馬湖王溝、楊店躍進兩個整村推進項目實施進度。要繼續(xù)抓好“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。春節(jié)期間，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象開始反彈，環(huán)境衛(wèi)生水平有所滑坡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文明辦、城管和公安交警部門要鞏固環(huán)境整治成果，全面清除衛(wèi)生死角，加大對縣城流動攤點和車輛亂停亂放的管理力度。縣住建部門要對縣城破損的道路路面、人行道板磚、雨污管網(wǎng)、隔離護欄等進行改造或新建，確保設施完好、功能健全。

四要不遺余力抓好項目工作。各地各部門要緊抓新型城鎮(zhèn)化試點和環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設契機，圍繞“三農(nóng)”、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，精心謀劃申報一批項目，搞好與上級部門對接，加大資金爭取力度。要進一步加強與央企合作、與知名民企合作，爭取更多大項目、好項目落戶xxxx。

要加快推進環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設一期、二期項目，積極謀劃好三期項目。要認真做好新型城鎮(zhèn)化試點工作，加快安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)8條道路、雙橋新村一期等項目前期工作，盡快實現(xiàn)項目開工。要加快長臨河區(qū)域和撮鎮(zhèn)片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程的建設進度。縣招商局要全面梳理目前全縣已簽約、預審通過或有意向的項目，精準掌握各個招商項目進展情況，適時在相關(guān)

會議上進行調(diào)度。

五要抓大選優(yōu)做好招商引資工作。面對當前區(qū)域競爭日趨激烈的嚴峻形勢，各地各有關(guān)部門要積極走出去拜訪企業(yè)、搜集信息，掌握主動權(quán)，為完成全年招商引資目標任務開好頭、起好步。要認真梳理春節(jié)期間搜集到的招商線索，確保意向性項目抓得緊、盯得牢、引得進。要對在談的大項目做好跟蹤服務，積極促成展華電子、慈溪模具城、中工科安數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、亞邦（合肥）醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落戶。要認真做好寶灣物流、上海宇培等已簽約大項目的服務保障，推動項目早日開工。要將招商重點鎖定在投資規(guī)模大、項目帶動性強、科技含量高的大項目，按照引進一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，實現(xiàn)從招企業(yè)到招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

六要乘勢而上推進大建設。今年縣政府初步排出了總投資34億元的44個城建項目，希望有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）以實干掀起開春建設熱潮。縣規(guī)劃部門要盡快啟動編制“三鎮(zhèn)融合、三區(qū)協(xié)同”發(fā)展規(guī)劃和東城新市鎮(zhèn)控規(guī)，重點做好縣域綠道規(guī)劃和沿街沿路景觀詳規(guī)編制工作。縣城管部門和店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)要對東城新市鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)和店忠路、瑤崗路等重要區(qū)域嚴看死守、嚴防亂搭亂建；要加快重點項目征地拆遷進度，保證工程建設進度。縣建設部門和東城新市鎮(zhèn)要全面加快店忠路改造、繁華大道東延、合肥客運東站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和撮鎮(zhèn)及新市鎮(zhèn)主干路網(wǎng)工程建設，確保縣城污水處理廠三期、和平路等5條道路下穿南環(huán)高鐵工程5月底前具備開工條件；積極推進瑤崗路、京福高鐵長臨河站前廣場、撮東路、岱山湖路、四頂山路、新市鎮(zhèn)東部工業(yè)片區(qū)路網(wǎng)和撮鎮(zhèn)老舊街道改造等工程前期工作，盡快完成縣醫(yī)院新院、xxxx一中新校區(qū)、社保大廈等招標工作，力爭上半年內(nèi)開工建設；繼續(xù)改造8個小街巷，新建5個停車場，排查整治雨污水管網(wǎng)；要加快和睦湖、定光河生態(tài)公園建設，積極推進環(huán)巢湖大道、店忠路等新建道路綠化，啟動5座城市特色公園的規(guī)劃建設工作。縣國土資源部門要通過計劃、增減掛、單獨選址、追加及獎勵方式爭取各類用地指標；加快編制實施經(jīng)營性用地的收儲和上市計劃，上半年適時舉辦兩次經(jīng)營性用地專場推介會；要盡快完成環(huán)巢湖地區(qū)礦山治理二期工程規(guī)劃設計，確保4月底前開工建設。縣房管部門要督促相關(guān)單位加快推進896套公租房項目建設，適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校公租房配租工作；完成970戶工礦棚戶區(qū)改造項目的土地報批、施工圖設計等前期工作。縣環(huán)保部門要以“一塵兩氣三廠”(揚塵，機動車排氣、工業(yè)廢氣，火電廠、鋼鐵廠、水泥廠)污染防治和嚴禁隨意焚燒為重點，加強環(huán)境監(jiān)管，做好大氣污染防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴格落實一把手負責制，做到守土有責、守土負責，落實吳存榮書記提出“三個嚴防”要求，即：嚴防生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、嚴防重特大污染事故發(fā)生、嚴防因為環(huán)境問題而引發(fā)群體性事件；堅持“三條鐵律”：凡是不達標的企業(yè)、項目一律停產(chǎn)、停工整頓，沒條件可講；凡是偷排、偷放的，一律關(guān)門走人，處以重罰；凡是監(jiān)管失職，造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任。

七要統(tǒng)籌推進文教衛(wèi)等民生工作。縣民生工程牽頭部門要結(jié)合省、市要求，盡快制訂我縣的實施方案，落實項目和資金，加快推進，力爭民生工程早啟動、早實施、早見效。新學期已經(jīng)開始，縣教育部門要做好開學前的各項準備工作；認真研究實施的教育基建項目，加快實施確定的城區(qū)教育建設項目，xxxx六中擴建項目必須在4月份開工建設，年底完工，xxxx五中、城東小學、城關(guān)二小建設要盡快啟動。同時要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和中學合并工作，實施九年一貫制辦學。縣衛(wèi)生部門要扎實做好衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，確保2月底橋頭集鎮(zhèn)衛(wèi)生院等國債項目全部開工建設；要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)改、縣級公立醫(yī)院改革成果，進一步降低醫(yī)藥費用，減輕患者負擔。要加快陳集社區(qū)等4個市級農(nóng)民文化樂園建設工作，全力推進國際帆船俱樂部及藍源文化公園、皖新傳媒圖書影視城、市民文化廣場等項目建設。縣人社部門要大力開展春風行動，近期要舉辦4-6場大型專場用工招聘會，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

八要高度重視信訪穩(wěn)定工作。全國“兩會”即將召開，各地各部門要站在講政治的高度，切實負起責任，對本地、本部門內(nèi)不穩(wěn)定因素進行橫向到邊、縱向到底的排查，主動化解矛盾糾紛。對排查出來的重點隱患、重點人員，要制定切實可行的解決辦法和穩(wěn)控措施，逐一落實包保責任。要進一步細化應急預案，做好應急處置，穩(wěn)妥做好重點人群的穩(wěn)控工作。要進一步加強全國“兩會”期間值班值守和信息報送工作，實行領(lǐng)導帶班，安排專人值守，重點加強對苗頭性、傾向性信息的掌握，做到抓小、抓早、抓苗頭，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置到位。

九要進一步密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風。年初十，縣委就召開了全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會，開展好這項教育實踐活動，是當前一項首要的政治任務。各地各部門要把教育實踐 活動與所承擔的各項日常工作緊密結(jié)合起來，扎扎實實開展，實事求是地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以良好的作風促進日常工作開展。要認真貫徹落實中央的“八項規(guī)定”和“六條禁令”，堅決反對“四風”。去年，我縣的“三公”經(jīng)費有了較大幅度下降，招待費同比下降幅度更大。今年要繼續(xù)嚴格控制和壓縮“三公”開支，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部辦公用房、公務接待、車輛配置等規(guī)定，力爭今年全縣黨政機關(guān)招待費在去年的基礎(chǔ)上再壓縮10%以上，村級要實行“零招待費”制度。縣監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對各地各單位“三公經(jīng)費”使用情況的監(jiān)督檢查力度，努力從“餐桌”上、“車輪”上等方面擠出更多的“公共財政”用于民生。縣紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加大對效能建設、廉政建設、“四風”問題的明察暗訪力度，對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，頂風違紀的黨員干部，要依紀依規(guī)從嚴查處。

同志們，新的一年孕育著新的生機和新的希望，目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓落實。各級各部門要盡快按照這次會議的總體部署，細化工作任務，制定落實措施，奮勇爭先，迎難而上，加速趕超，真抓實干，確保新春新氣象，新年新作為，再創(chuàng)新業(yè)績。

第三篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務。動員全處上下進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，瞄準更高目標，推動科學發(fā)展，為實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)辦事處黨委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、回顧過去，總結(jié)成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標，堅持科學發(fā)展，著力項目建設，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力改善民生，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各項經(jīng)濟指標和工作任務按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作在全市處在領(lǐng)先位置，基層黨組織建設有明顯提高。

1、惠民興農(nóng)實現(xiàn)新突破。抓移民危房改造和災后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災倒房戶23家恢復重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設已基本完成，水滸城一組新村建設正在穩(wěn)步推進，陸水湖環(huán)境整治工作全面完成。

2、工業(yè)發(fā)展有了新進展。督促企業(yè)采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。把技改項目和產(chǎn)品換代的規(guī)劃抓到位。與此同時，積極洽談招商引資項目，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁打好了基礎(chǔ)。

3、社會穩(wěn)定取得新成效。一是調(diào)處山林糾紛矛盾。二是調(diào)處項目建設中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，赤壁市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)，青泉開發(fā)建設協(xié)調(diào)，三是調(diào)處企業(yè)改制、關(guān)停企業(yè)上的糾紛矛盾。四是以開展創(chuàng)建安全文明單位、小區(qū)、村組和創(chuàng)建“平安戶”活動為載體，強化治保民調(diào)的工作職責，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認真貫徹落實“雙線三級”責任制和安全生產(chǎn)巡視督查制度，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創(chuàng)建和黨的建設有了新提高。一是以開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市為契機，落實重點地段的責任包保和單位門前“四包”責任，爭取城鎮(zhèn)建設項目，對紅旗橋至六米橋的

街道路面進行了改造，重新刷黑。二是認真抓好計劃生育工作，落實“三查四術(shù)”和責任包保。三是認真開展“解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動赤壁新一輪大發(fā)展”討論活動，結(jié)合實際找準制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，理清思路確定發(fā)展新目標。以開展“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風轉(zhuǎn)變。同時，按照基層組織建設“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進了村級組織的規(guī)范化建設，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務中心的建設，并投入使用，按照黨風廉政建設“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責任意識、落實意識，促進了去全處目標任務的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領(lǐng)導及有關(guān)部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我謹代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持陸水湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

仍然有一部分群眾處在低收入階層。二是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，工業(yè)園區(qū)建設受到土地和資金的制約。三是投資環(huán)境差，必須下大力氣進行整治。四是基礎(chǔ)設施建設起步晚，起點低，有待于下大力進行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，需要進一步落實。六是干部工作作風有待進一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，加以解決。

二、理清思路，明確目標，大力推動陸水湖的新一輪發(fā)展

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內(nèi)，刑事發(fā)案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內(nèi)。

“一提高”是：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

項目，增加投資額；

7、建設好木香村工業(yè)園，力爭膠原蛋白項目投產(chǎn)；

8、引進湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設九龍口果園場，將陸水湖柑桔進行注冊商標；

9、打造金獅觀工業(yè)園區(qū)，落實四通一平，力爭引進2個項目落戶園區(qū)；

10、大力推進城郊型休閑農(nóng)莊建設，興辦10家“農(nóng)家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標和工作任務，我們必須在堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路；堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；狠抓工作落實，轉(zhuǎn)變工作作風，這三個方面實現(xiàn)新突破。

第一，在解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路上實現(xiàn)新突破。我們陸水湖的現(xiàn)狀就是發(fā)展不夠，后勁不足，制約發(fā)展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。當前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的新時代，需要我們進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。一是面對新的發(fā)展形勢，充分認識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設，聚精會神抓發(fā)展的干勁上看到不足。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，克服滿足自我，小農(nóng)經(jīng)濟的意識，樹立跨越發(fā)展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認識到自己存在的差距，重點是要在理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方式上找差距，動員全處干部群眾認清形勢，立足處情，拓寬視野，認真謀劃好陸水湖新一輪發(fā)展的藍圖。三是面對我處投資經(jīng)營環(huán)境，充分認識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠得，舍明利、求遠利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的思想觀念，營造良好發(fā)展環(huán)境，多做一些招商、引商、留商、穩(wěn)商的工作，把陸水湖的發(fā)展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。我們要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣，逐步改變分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，沒有拳頭產(chǎn)品的經(jīng)營格局，努力聚集民間資金，扶持當?shù)啬苋耍ズ帽镜刭Y源的開發(fā)利用。通過資本擴張，能人創(chuàng)業(yè)，將我處集山區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、廠區(qū)為一體，資源豐富，風光秀麗，生態(tài)友好的優(yōu)勢發(fā)揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經(jīng)，唱響特色歌，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營，努力打造“三區(qū)六業(yè)”。形成城區(qū)商貿(mào)物流，庫區(qū)旅游度假，山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化的經(jīng)營格局。把楠竹、水果、旅游服務三個支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強、做成規(guī)模品牌。著眼于發(fā)展龍頭企業(yè)、

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循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把每個工業(yè)小區(qū)，打造成為一個產(chǎn)業(yè)群體，做到一個小區(qū)一個拳頭產(chǎn)品，形成一個支柱產(chǎn)業(yè)。達到品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓落實上實現(xiàn)新突破。發(fā)展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發(fā)展的浪潮中，我們既面臨許多機遇，又面臨更多的挑戰(zhàn)，我們耽誤不得，面對跨越發(fā)展的艱苦任務，我們懈怠不起。需要我們進一步凝聚人心，以高昂的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，創(chuàng)新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機關(guān)干部中要提倡不畏艱險，勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，對作風飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運用上不予提名。在處直部門中要增強服務農(nóng)業(yè)、服務企業(yè)、服務投資商的意識，堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，對那些在服務工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現(xiàn)陸水湖科學發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應該從以下六個方面入手，強化工作措施，推進跨越發(fā)展。

（一）突出招商引資，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

無工不富，無工不強，強處富民，必須要把工作重點放在工業(yè)項目引進上來，沒有新型工業(yè)化的發(fā)展，就難以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就難以實現(xiàn)全面小康的目標。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業(yè)”戰(zhàn)略。一是拓寬空間，在招商引進上出成果。當前，項目引進已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發(fā)展得快的地方，都是引進項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經(jīng)濟發(fā)展而言，大力招商引資，發(fā)展項目經(jīng)濟，是實現(xiàn)科學發(fā)展，跨越發(fā)展的必由之路。今年，我們將按照“發(fā)展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機遇，捕捉一切信息，利用一切關(guān)系，借助一切外力，聚客商的錢，創(chuàng)陸水湖的業(yè)。首先，要大力營造全員招商，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。把經(jīng)濟工作的著力點用在招商引

資上，增強黨員干部招商引資的責任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業(yè)辦公室負責全處招商引資工作，將任務分解細化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔子，形成全民創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創(chuàng)新招商引資的方式。在繼續(xù)堅持市內(nèi)市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎(chǔ)上，依托本地資源，鼓勵境內(nèi)境外人士開發(fā)四荒資源，圍繞區(qū)位優(yōu)勢，市場條件，推介招商項目，采取網(wǎng)上招商、上門招商、節(jié)會招商、以商引商等有效辦法不斷增強招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環(huán)境。用足用活上級的一系列優(yōu)惠政策，強化服務，抓好穩(wěn)商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設成為大開放，大開發(fā)的“洼地”，努力吸引各類生產(chǎn)要素向本地集結(jié)。

三是建立支柱，在規(guī)模擴張上見成效。我處企業(yè)已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但缺乏品牌和規(guī)模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現(xiàn)有企業(yè)升級改造，做大做強。要引導優(yōu)勢企業(yè)在完成資本的原始積累后，繼續(xù)擴大再生產(chǎn)，再上新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯(lián)宇織布、遠大紡織等企業(yè)的跟蹤服務

，引導企業(yè)實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)，支持其加大投入，實施環(huán)保改造。同時，依托蒲紡集團的老品牌，抓好紡織行業(yè)、服裝行業(yè)、印染行業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，以紡織業(yè)為主導，促成每個行業(yè)有一個拳頭產(chǎn)品，每個園區(qū)實行集約化經(jīng)營。依托市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，特別利用其企業(yè)的剩余材料、廢料發(fā)展加工型企業(yè)。

四是重拳出擊，大力整治經(jīng)濟環(huán)境。近年來，我處出現(xiàn)了一些強攬工程、欺行霸市、強買強賣、雁過拔毛的違法違紀事件，造成了我處環(huán)境不優(yōu)，今年我們要嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進性，破壞投資環(huán)境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“三農(nóng)”工作發(fā)展。

我處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起步較晚，產(chǎn)業(yè)化水平仍處于低水平的層次。目前，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以較好的資源優(yōu)勢來謀劃發(fā)展。一是做大做強板塊經(jīng)濟，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走小品種，大規(guī)模，精加工，大市場的調(diào)整路子，努力形成“一村一品，一區(qū)一業(yè)”的經(jīng)營格局。在山區(qū)著力發(fā)展林業(yè)、果樹、畜牧業(yè)、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農(nóng)產(chǎn)品，把楠竹生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)來抓。我們必須高度統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)的認識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補竹，連片造竹的辦法，加快基地擴張。要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力引進推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經(jīng)營方式，大力推行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，通過山地流轉(zhuǎn)，采取承包、股份、租賃、合作聯(lián)營、投資投勞，合股經(jīng)營，有償轉(zhuǎn)包等多種經(jīng)營方式，穩(wěn)定林權(quán)和經(jīng)營責任制，調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。在庫區(qū)大力發(fā)展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們將與湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，整體開發(fā)九龍口果園場，引導庫區(qū)千家萬戶果農(nóng)，加強對果樹的改造，促進陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區(qū)和廠區(qū)以發(fā)展庭園經(jīng)濟為抓手，建設畜牧、蔬菜基地，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，種養(yǎng)習慣和種養(yǎng)觀念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養(yǎng)新格局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二

是突破性開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產(chǎn)品資源，抓好深加工，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展，按照農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場的發(fā)展模式，大力發(fā)展草根經(jīng)濟，培植專業(yè)戶、重點戶，扶持專業(yè)村和老字號的企業(yè)，加大楠竹加工企業(yè)的引進和果園的開發(fā)，鼓勵千家萬戶加工傳統(tǒng)產(chǎn)品，把傳統(tǒng)產(chǎn)品做精做細，形成規(guī)模，提高其產(chǎn)品的市場競爭力。通過引進龍頭企業(yè)，盡快把本地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業(yè)的引進作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點來抓，以發(fā)展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產(chǎn)由資源型轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟型，帶動全處群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，促進資源增值，農(nóng)民增收。

三是完善“三農(nóng)”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，完善“以錢養(yǎng)事”的服務機制，切實解決先進實用技術(shù)到田間、到山頭、到農(nóng)戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。其次，要建立互助性農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓更多的農(nóng)民進入合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡，使他們成為農(nóng)協(xié)會，林協(xié)會，果協(xié)會，畜牧業(yè)協(xié)會等成員，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使每個務農(nóng)者真正成為市場經(jīng)濟的主體。再次，加大農(nóng)民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業(yè)資源扶持，后援技術(shù)支持，培植一批適應發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家，帶動全處農(nóng)村經(jīng)濟共同繁榮，帶動農(nóng)民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

服務業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要內(nèi)容。大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，對于加強和改善公共供給，擴大就業(yè)，拓寬服務消費，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是國家級風景名勝區(qū)，境內(nèi)有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發(fā)展“農(nóng)家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農(nóng)家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，旅游文化和服務業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農(nóng)家樂；在城郊結(jié)合部，以滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的

農(nóng)家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農(nóng)戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。

二是要大力發(fā)展市場物流業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工與流通，通過市場化運作和專業(yè)合作經(jīng)濟組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產(chǎn)品，通過物流組織的配送，方便群眾的產(chǎn)品銷售和購物。加強農(nóng)村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發(fā)展一批服務領(lǐng)域廣，組織化程度高，經(jīng)營機制靈活，帶動能力強的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量的各種服務產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是要多層次發(fā)展社會服務業(yè)。以面向民生的服務業(yè)為重點，拓寬社區(qū)服務，家政服務，養(yǎng)老服務和市政公共事業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經(jīng)商，發(fā)展勞務型、服務型的打工經(jīng)濟。鼓勵一些有經(jīng)濟實力的打工人員回來創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產(chǎn)性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）抓好新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設是貫徹落實科學發(fā)展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)建設中去，讓廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

一是加強生態(tài)家園建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以開展“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農(nóng)民生活在花園里。引導農(nóng)戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛(wèi)生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。我們今年將按照新農(nóng)村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展。

二是加強農(nóng)村街道建設，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來我處集鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導致了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對此，我們要在集鎮(zhèn)建設上，按照新型城鎮(zhèn)化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮(zhèn)集結(jié)，牢固樹立“城鎮(zhèn)建設市場化，

資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎(chǔ)設施社會化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，力爭我處環(huán)境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強農(nóng)村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門要增強責任，切實地抓好農(nóng)村規(guī)劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內(nèi)進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設用地。

（五）保障改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展。

改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現(xiàn)民生改善關(guān)鍵是要發(fā)展社會事業(yè)，辦好各類實事。

一是抓社會穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網(wǎng)絡，從基礎(chǔ)抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調(diào)處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區(qū)負責人協(xié)調(diào)處理。組與組之間的矛盾糾紛調(diào)處由各村社區(qū)主要負責人抓化解，包村干部協(xié)調(diào)處理。村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處由農(nóng)村辦公室負責，相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民生命財產(chǎn)的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監(jiān)管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產(chǎn)“雙線三級”責任制，抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，不斷進行安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。

二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領(lǐng)導人

口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質(zhì)服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優(yōu)質(zhì)服務，謀民生事業(yè)。要注重關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農(nóng)田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農(nóng)民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區(qū)公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動態(tài)管理的基礎(chǔ)上做到應保盡保，繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設，安排好農(nóng)村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯(lián)系一個村，機關(guān)干部與處直單位主要負責人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內(nèi)容，以扶項目，扶資金，聯(lián)絡思想，聯(lián)絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關(guān)系。

（六）加強黨的建設，推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規(guī)范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規(guī)范建設相結(jié)合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才有基礎(chǔ)，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發(fā)展觀相結(jié)合，緊扣學習實踐科學發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質(zhì)和特點，明確各支部的爭創(chuàng)主題。要以盤活壯大現(xiàn)有集體資產(chǎn)和資源，大力實行項目建設相結(jié)合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經(jīng)濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結(jié)合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人

第四篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務。動員全處上下進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，瞄準更高目標，推動科學發(fā)展，為實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)辦事處黨委討論的意見，我講三個方

面的問題。

一、回顧過去，總結(jié)成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標，堅持科學發(fā)展，著力項目建設，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力改善民生，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各項經(jīng)濟指標和工作任務按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作在全市處在領(lǐng)先位置，基層黨組織建設有明顯提高。

1、惠民興農(nóng)實現(xiàn)新突破。抓移民危房改造和災后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災倒房戶23家恢復重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設已基本完成，水滸城一組新村建設正在穩(wěn)步推進，陸水湖環(huán)境整治工作全面完成。

2、工業(yè)發(fā)展有了新進展。督促企業(yè)采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。把技改項目和產(chǎn)品換代的規(guī)劃抓到位。與此同時，積極洽談招商引資項目，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁打好了基礎(chǔ)。

3、社會穩(wěn)定取得新成效。一是調(diào)處山林糾紛矛盾。二是調(diào)處項目建設中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，赤壁市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)，青泉開發(fā)建設協(xié)調(diào)，三是調(diào)處企業(yè)改制、關(guān)停企業(yè)上的糾紛矛盾。四是以開展創(chuàng)建安全文明單位、小區(qū)、村組和創(chuàng)建“平安戶”活動為載體，強化治保民調(diào)的工作職責，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認真貫徹落實“雙線三級”責任制和安全生產(chǎn)巡視督查制度，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創(chuàng)建和黨的建設有了新提高。一是以開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市為契機，落實重點地段的責任包保和單位門前“四包”責任，爭取城鎮(zhèn)建設項目，對紅旗橋至六米橋的街道路面進行了改造，重新刷黑。二是認真抓好計劃生育工作，落實“三查四術(shù)”和責任包保。三是認真開展“解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動赤壁新一輪大發(fā)展”討論活動，結(jié)合實際找準制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，理清思路確定發(fā)展新目標。以開展“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風轉(zhuǎn)變。同時，按照基層組織建設“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進了村級組織的規(guī)范化建設，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務中心的建設，并投入使用，按照黨風廉政建設“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責任意識、落實意識，促進了去全處目標任務的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領(lǐng)導及有關(guān)部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我謹代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持陸水湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

我們在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也要正視問題，找出不足。成績不說跑不了，問題不談不明了。當前，我處面臨的形勢十分嚴峻，從區(qū)位上來看，我們沒有區(qū)位優(yōu)勢，既不在107國道沿線，也不在快速通道沿線，并且受到地理環(huán)境的制約，我處群山環(huán)抱，三面環(huán)水，出門就爬坡。同時，我市將在赤馬港以北建設10平方公里的新城區(qū)，我處將更加遠離中心城區(qū)，逐漸處于邊緣化，給我處招商引資，圖謀發(fā)展帶來更大的困難。從我處產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來看，我處是小農(nóng)業(yè)、弱工業(yè)。產(chǎn)業(yè)全，但我們沒有強項，沒有特色，我們雖有柑桔、臍橙等水果，但沒有產(chǎn)量和質(zhì)量，沒有自己的品牌，我們有那么多楠竹，但沒有精加工、深加工，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈，仍在原始的生產(chǎn)狀態(tài)。從我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局來看，我市“十二五”將按照“124”的布局進行整體規(guī)劃，“124”就是一個中心城區(qū)，沿107國道和旅游快速通道二條經(jīng)濟走廊，官塘驛鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)和一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我處不在其中。從我市產(chǎn)業(yè)布局上看，蒲圻、赤馬港二個辦事處在中心城區(qū)，發(fā)展什么都有優(yōu)勢，中伙鋪、官塘驛、車埠、趙李橋等鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，市里還將在中伙鋪、車埠、趙李橋發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，余家橋、神山有自己的農(nóng)業(yè)特色，赤壁鎮(zhèn)有旅游小城鎮(zhèn)建設優(yōu)勢，我處目前還沒有形成自己的特色。而且我處經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中還存在許多自身問題，一是農(nóng)民增收渠道不暢，發(fā)展不平衡，仍然有一部分

群眾處在低收入階層。二是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，工業(yè)園區(qū)建設受到土地和資金的制約。三是投資環(huán)境差，必須下大力氣進行整治。四是基礎(chǔ)設施建設起步晚，起點低，有待于下大力進行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，需要進一步落實。六是干部工作作風有待進一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，加以解

決。

二、理清思路，明確目標，大力推動陸水湖的新一輪發(fā)展

2011年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的起步年，開局年，也是實現(xiàn)陸水湖新一輪大發(fā)展的基礎(chǔ)年，重要年，五年看頭年，頭年是關(guān)鍵。2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，按照“謀發(fā)展，惠民生，保穩(wěn)定，促和諧”的工作思路，全面實施“工業(yè)立處，特色強處，旅游興處，商貿(mào)活處”的發(fā)展戰(zhàn)略。努力構(gòu)建小康陸水湖，生態(tài)陸水湖，和諧陸水湖。進一步解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，破解發(fā)展難題，大氣魄進行招商引資；整合品牌優(yōu)勢，大規(guī)模發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；推進項目強處，大舉措發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟；保障改善民生，大幅度提高群眾生活水平。

今年，全處經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：“八增兩降一提高”。“八增”是：地區(qū)生產(chǎn)總值增加1萬元，達到50000萬元；國地兩稅收入增加155萬元，達到1000萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加3907萬元，達到40000萬元；招商引資到位資金增加萬元，達到8000萬元；農(nóng)村人均收入增加200元，達到6870元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加400元，達到16000元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)100人，達到540人；新增社會保險參保人數(shù)100人，達到10000人。

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內(nèi)，刑事發(fā)案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內(nèi)。

“一提高”是：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

1、搞好協(xié)調(diào)，爭取芳世灣大橋在10月底動工興建；

2、爭取項目資金，實施庫區(qū)公路拓寬改造；

3、抓好農(nóng)村部分村組安全飲水工程；

4、爭取新修通村公路8公里；

5、爭取項目資金，抓好社區(qū)背街小巷建設；

6、落實“一事一議”獎補項目，增加投資額；

7、建設好木香村工業(yè)園，力爭膠原蛋白項目投產(chǎn)；

8、引進湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設九龍口果園場，將陸水湖柑桔進行注冊商標；

9、打造金獅觀工業(yè)園區(qū)，落實四通一平，力爭引進2個項目落戶園區(qū)；

10、大力推進城郊型休閑農(nóng)莊建設，興辦10家“農(nóng)家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標和工作任務，我們必須在堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路；堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；狠抓工作落實，轉(zhuǎn)變工作作風，這三個方面實現(xiàn)新突破。

第一，在解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路上實現(xiàn)新突破。我們陸水湖的現(xiàn)狀就是發(fā)展不夠，后勁不足，制約發(fā)展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。當前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的新時代，需要我們進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。一是面對新的發(fā)展形勢，充分認識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設，聚精會神抓發(fā)展的干勁上看到不足。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，克服滿足自我，小農(nóng)經(jīng)濟的意識，樹立跨越發(fā)展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認識到自己存在的差距，重點是要在理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方式上找差距，動員全處干部群眾認清形勢，立足處情，拓寬視野，認真謀劃好陸水湖新一輪發(fā)展的藍圖。三是面對我處投資經(jīng)營環(huán)境，充分認識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠得，舍明利、求遠利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的思想觀念，營造良好發(fā)展環(huán)境，多做一些招商、引商、留商、穩(wěn)商的工作，把陸水湖的發(fā)展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。我們要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣，逐步改變分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，沒有拳頭產(chǎn)品的經(jīng)營格局，努力聚集民間資金，扶持當?shù)啬苋耍ズ帽镜刭Y源的開發(fā)利用。通過資本擴張，能人創(chuàng)業(yè)，將我處集山區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、廠區(qū)為一體，資源豐富，風光秀麗，生態(tài)友好的優(yōu)勢發(fā)揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經(jīng)，唱響特色歌，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營，努力打造“三區(qū)六業(yè)”。形成城區(qū)商貿(mào)物流，庫區(qū)旅游度假，山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化的經(jīng)營格局。把楠竹、水果、旅游服務三個支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強、做成規(guī)模品牌。著眼于發(fā)展龍頭企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把每個工業(yè)小區(qū)，打造成為一個產(chǎn)業(yè)群體，做到一個小區(qū)一個拳頭產(chǎn)品，形成一個支柱產(chǎn)業(yè)。達到品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓落實上實現(xiàn)新突破。發(fā)展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發(fā)展的浪潮中，我們既面臨許多機遇，又面臨更多的挑戰(zhàn)，我們耽誤不得，面對跨越發(fā)展的艱苦任務，我們懈怠不起。需要我們進一步凝聚人心，以高昂的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，創(chuàng)新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機關(guān)干部中要提倡不畏艱險，勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，對作風飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運用上不予提名。在處直部門中要增強服務農(nóng)業(yè)、服務企業(yè)、服務投資商的意識，堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，對那些在服務工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現(xiàn)陸水湖科學發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應該從以下六個方面入手，強化工作措施，推進跨越發(fā)展。

（一）突出招商引資，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

無工不富，無工不強，強處富民，必須要把工作重點放在工業(yè)項目引進上來，沒有新型工業(yè)化的發(fā)展，就難以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就難以實現(xiàn)全面小康的目標。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業(yè)”戰(zhàn)略。一是拓寬空間，在招商引進上出成果。當前，項目引進已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發(fā)展得快的地方，都是引進項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經(jīng)濟發(fā)展而言，大力招商引資，發(fā)展項目經(jīng)濟，是實現(xiàn)科學發(fā)展，跨越發(fā)展的必由之路。今年，我們將按照“發(fā)展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機遇，捕捉一切信息，利用一切關(guān)系，借助一切外力，聚客商的錢，創(chuàng)陸水湖的業(yè)。首先，要大力營造全員招商，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。把經(jīng)濟工作的著力點用在招商引資上，增強黨員干部招商引資的責任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業(yè)辦公室負責全處招商引資工作，將任務分解細化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔子，形成全民創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創(chuàng)新招商引資的方式。在繼續(xù)堅持市內(nèi)市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎(chǔ)上，依托本地資源，鼓勵境內(nèi)境外人士開發(fā)四荒資源，圍繞區(qū)位優(yōu)勢，市場條件，推介招商項目，采取網(wǎng)上招商、上門招商、節(jié)會招商、以商引商等有效辦法不斷增強招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環(huán)境。用足用活上級的一系列優(yōu)惠政策，強化服務，抓好穩(wěn)商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設成為大開放，大開發(fā)的“洼地”，努力吸引各類生產(chǎn)要素向本地集結(jié)。

二是構(gòu)筑平臺，在建設園區(qū)上打基礎(chǔ)。要大招商，大發(fā)展，必須構(gòu)筑大平臺，這是推動陸水湖實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展必然選擇。我處特定的地理環(huán)境，制約著我處工業(yè)園區(qū)建設，目前全處連片100畝以上的地段難以找到，沿陸水湖水庫區(qū)域內(nèi)雖然有好幾處可以開發(fā)，但已納入了市里控制規(guī)劃內(nèi)，沒有一定規(guī)模和符合生態(tài)環(huán)境發(fā)展的項目難以入駐，我們必須突破土地的瓶頸制約，向內(nèi)使勁。首先是抓好工業(yè)園區(qū)的資源整合。重點抓好木香村、潭家莊園區(qū)的擴展，按照科學分工，錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)相互配套的原則，拿出統(tǒng)一規(guī)劃意見，形成一定的工業(yè)化體系和特色化的發(fā)展，采取“政府引資，市場運作，滾動發(fā)展”的模式，推動園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，積極為延伸園區(qū)建設，擴大規(guī)模發(fā)展，提供便利條件，盡快地把園區(qū)建設做實。其次，抓好新園區(qū)的建設開發(fā)。今年重點是地金獅觀工業(yè)園區(qū)建設好，近兩年來，我們認真規(guī)劃了金獅觀工業(yè)園，自籌資金20多萬元，拉通了道路，但由于資金一被擱置，今年我們將盡最大努力，進行“四通一平”確保水、電、路、通訊和場地符合投資者要求，為項目落地提供較好的載體。

三是建立支柱，在規(guī)模擴張上見成效。我處企業(yè)已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但缺乏品牌和規(guī)模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現(xiàn)有企業(yè)升級改造，做大做強。要引導優(yōu)勢企業(yè)在完成資本的原始積累后，繼續(xù)擴大再生產(chǎn)，再上新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯(lián)宇織布、遠大紡織等企業(yè)的跟蹤服務，引導企業(yè)實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)，支持其加大投入，實施環(huán)保改造。同時，依托蒲紡集團的老品牌，抓好紡織行業(yè)、服裝行業(yè)、印染行業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，以紡織業(yè)為主導，促成每個行業(yè)有一個拳頭產(chǎn)品，每個園區(qū)實行集約化經(jīng)營。依托市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，特別利用其企業(yè)的剩余材料、廢料發(fā)展加工型企業(yè)。

四是重拳出擊，大力整治經(jīng)濟環(huán)境。近年來，我處出現(xiàn)了一些強攬工程、欺行霸市、強買強賣、雁過拔毛的違法違紀事件，造成了我處環(huán)境不優(yōu)，今年我們要嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進性，破壞投資環(huán)境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“三農(nóng)”工作發(fā)展。

我處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起步較晚，產(chǎn)業(yè)化水平仍處于低水平的層次。目前，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以較好的資源優(yōu)勢來謀劃發(fā)展。一是做大做強板塊經(jīng)濟，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走小品種，大規(guī)模，精加工，大市場的調(diào)整路子，努力形成“一村一品，一區(qū)一業(yè)”的經(jīng)營格局。在山區(qū)著力發(fā)展林業(yè)、果樹、畜牧業(yè)、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農(nóng)產(chǎn)品，把楠竹生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)來抓。我們必須高度統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)的認識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補竹，連片造竹的辦法，加快基地擴張。要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力引進推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經(jīng)營方式，大力推行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，通過山地流轉(zhuǎn)，采取承包、股份、租賃、合作聯(lián)營、投資投勞，合股經(jīng)營，有償轉(zhuǎn)包等多種經(jīng)營方式，穩(wěn)定林權(quán)和經(jīng)營責任制，調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。在庫區(qū)大力發(fā)展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們將與湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，整體開發(fā)九龍口果園場，引導庫區(qū)千家萬戶果農(nóng)，加強對果樹的改造，促進陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區(qū)和廠區(qū)以發(fā)展庭園經(jīng)濟為抓手，建設畜牧、蔬菜基地，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，種養(yǎng)習慣和種養(yǎng)觀念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養(yǎng)新格局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是突破性開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產(chǎn)品資源，抓好深加工，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展，按照農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場的發(fā)展模式，大力發(fā)展草根經(jīng)濟，培植專業(yè)戶、重點戶，扶持專業(yè)村和老字號的企業(yè)，加大楠竹加工企業(yè)的引進和果園的開發(fā)，鼓勵千家萬戶加工傳統(tǒng)產(chǎn)品，把傳統(tǒng)產(chǎn)品做精做細，形成規(guī)模，提高其產(chǎn)品的市場競爭力。通過引進龍頭企業(yè)，盡快把本地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業(yè)的引進作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點來抓，以發(fā)展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產(chǎn)由資源型轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟型，帶動全處群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，促進資源增值，農(nóng)民增收。

三是完善“三農(nóng)”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，完善“以錢養(yǎng)事”的服務機制，切實解決先進實用技術(shù)到田間、到山頭、到農(nóng)戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。其次，要建立互助性農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓更多的農(nóng)民進入合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡，使他們成為農(nóng)協(xié)會，林協(xié)會，果協(xié)會，畜牧業(yè)協(xié)會等成員，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使每個務農(nóng)者真正成為市場經(jīng)濟的主體。再次，加大農(nóng)民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業(yè)資源扶持，后援技術(shù)支持，培植一批適應發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家，帶動全處農(nóng)村經(jīng)濟共同繁榮，帶動農(nóng)民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

服務業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要內(nèi)容。大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，對于加強和改善公共供給，擴大就業(yè)，拓寬服務消費，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是國家級風景名勝區(qū)，境內(nèi)有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發(fā)展“農(nóng)家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農(nóng)家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，旅游文化和服務業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農(nóng)家樂；在城郊結(jié)合部，以滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的農(nóng)家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農(nóng)戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。

二是要大力發(fā)展市場物流業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工與流通，通過市場化運作和專業(yè)合作經(jīng)濟組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產(chǎn)品，通過物流組織的配送，方便群眾的產(chǎn)品銷售和購物。加強農(nóng)村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發(fā)展一批服務領(lǐng)域廣，組織化程度高，經(jīng)營機制靈活，帶動能力強的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量的各種服務產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是要多層次發(fā)展社會服務業(yè)。以面向民生的服務業(yè)為重點，拓寬社區(qū)服務，家政服務，養(yǎng)老服務和市政公共事業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經(jīng)商，發(fā)展勞務型、服務型的打工經(jīng)濟。鼓勵一些有經(jīng)濟實力的打工人員回來創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產(chǎn)性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）抓好新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設是貫徹落實科學發(fā)展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)建設中去，讓廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

一是加強生態(tài)家園建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以開展“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農(nóng)民生活在花園里。引導農(nóng)戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛(wèi)生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。我們今年將按照新農(nóng)村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展。

二是加強農(nóng)村街道建設，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來我處集鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導致了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對此，我們要在集鎮(zhèn)建設上，按照新型城鎮(zhèn)化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮(zhèn)集結(jié)，牢固樹立“城鎮(zhèn)建設市場化，資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎(chǔ)設施社會化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，力爭我處環(huán)境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強農(nóng)村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門要增強責任，切實地抓好農(nóng)村規(guī)劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內(nèi)進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設用地。

（五）保障改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展。

改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現(xiàn)民生改善關(guān)鍵是要發(fā)展社會事業(yè)，辦好各類實事。

一是抓社會穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網(wǎng)絡，從基礎(chǔ)抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調(diào)處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區(qū)負責人協(xié)調(diào)處理。組與組之間的矛盾糾紛調(diào)處由各村社區(qū)主要負責人抓化解，包村干部協(xié)調(diào)處理。村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處由農(nóng)村辦公室負責，相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民生命財產(chǎn)的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監(jiān)管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產(chǎn)“雙線三級”責任制，抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，不斷進行安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。

二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領(lǐng)導人口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質(zhì)服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優(yōu)質(zhì)服務，謀民生事業(yè)。要注重關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農(nóng)田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農(nóng)民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區(qū)公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動態(tài)管理的基礎(chǔ)上做到應保盡保，繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設，安排好農(nóng)村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯(lián)系一個村，機關(guān)干部與處直單位主要負責人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內(nèi)容，以扶項目，扶資金，聯(lián)絡思想，聯(lián)絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關(guān)系。

（六）加強黨的建設，推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規(guī)范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規(guī)范建設相結(jié)合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才有基礎(chǔ)，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發(fā)展觀相結(jié)合，緊扣學習實踐科學發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質(zhì)和特點，明確各支部的爭創(chuàng)主題。要以盤活壯大現(xiàn)有集體資產(chǎn)和資源，大力實行項目建設相結(jié)合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經(jīng)濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結(jié)合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二是著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。各村、社區(qū)要強化“屆”的觀念，對任期以來的目標責任制落實情況開展回頭看，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題。以“強化黨務、規(guī)范政務、優(yōu)化服務、拓寬商務、協(xié)調(diào)事務”活動為重點，突出抓好村級班子建設，認真探索非公有經(jīng)濟中黨組織建設及活動方式，做到那里有黨員，黨組織就建立在那里，真正使黨的基層工作覆蓋到各個領(lǐng)域，整體提升黨建水平。

三是加強黨員干部隊伍建設。以黨員先進性為標準，教育廣大黨員干部在經(jīng)濟建設中起到先鋒模范帶頭作用，強化黨性原則，增強宗旨觀念。教育農(nóng)村黨員要通過自己致富，幫助群眾致富，處處以黨員標準嚴格要求自己。各單位班子成員，在抓落實上要敢于擔當，雷厲風行，要撲下身子，接觸實際，解決問題，落實工作。各部門黨員干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，弘揚真抓實干精神，樹立公仆形象。我們要通過黨員干部“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動的開展，樹立部門服務農(nóng)村、服務企業(yè)、服務社會的良好形象。

四是加強黨風廉政建設。認真修訂和完善各項管理制度，建立以制度管人，制度約束人的機制，全面推進“二公開、一監(jiān)督”，進一步擴大監(jiān)督范圍，特別對一些群眾關(guān)心的熱點問題，疑點問題要進行公開、公示。加強村級財務管理，嚴格控制村主要干部管錢、管帳，認真落實隔手制，嚴格財務審批制度，落實定期報帳，做帳制度，還干部一清白，給群眾一個明白。加大黨風廉政建設責任制的落實力度，強化教育管理，建立和完善源頭控制機制，堅決查處糾正損害群眾和集體利益的不正之風，把反腐倡廉的“十個全覆蓋”落實到各村、社區(qū)和各個單位。

同志們：今年的目標任務已經(jīng)明確，使命光榮而艱巨。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全市三級干部會議精神為動力，進一步解放思想，開拓進取，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)陸水湖新一輪的大發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

第五篇：三級干部會議總結(jié)講話

萬眾一心、眾志成城，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于黨委黨建范文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建范文】一

同志們：

縣委十一屆四次全體(擴大)會議今天就要結(jié)束了。這次會議，是在2004年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出多年少有的好形勢和2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅的大好喜訊中召開的，也是在農(nóng)村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉(zhuǎn)折意義的重要會議。會議期間，_作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，明確提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮(zhèn)等10個單位作了典型發(fā)言或書面交流;同時，會議出臺了有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策性文件;對2004農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞_的報告，學習借鑒典型經(jīng)驗，聯(lián)系各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、奮斗目標和主要措施，并對進一步做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和主動性

這次會議時間不長，但內(nèi)容很豐富，各地、各部門 一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列文件，深刻領(lǐng)會和準確把握好會議的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署上來。

(一)要認清農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越來越重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策越來越好。2003年初，當時新當選的總書記胡錦濤在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表重要講話，明確提出要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2004年和2005年，中共中央連續(xù)下發(fā)了兩個針對農(nóng)村工作的一號文件，并出臺了一系列扶農(nóng)政策，足見黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視。2004年的一號文件下發(fā)后，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼以及實行農(nóng)機具購置補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，2004年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了可喜的形勢。2005年的一號文件，進一步明確提出要“穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策”，在繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎(chǔ)上，另外還提出了“五個加大”，即加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度;加大對農(nóng)民的補貼力度;加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設和科技進步的支持力度;加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度;加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農(nóng)業(yè)稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農(nóng)政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農(nóng)政策的出臺，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷改善。如果說去年的一號文件是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經(jīng)濟的手段解決政治問題的話，那么今年著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一號文件則是從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的綜合舉措。一方面，大力推進農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、科技推廣體制改革、農(nóng)村投融資體制改革等，使農(nóng)村發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系陰礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續(xù)加大農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設，可大大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉(xiāng)、通村公路的建設，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力的保障。三是我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出了多年少有的好形勢。2004年，全縣農(nóng)民收入大幅增長，農(nóng)民負擔明顯減輕，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是當前農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲、農(nóng)業(yè)十大項目縱深推進、農(nóng)業(yè)招商引資逐步活躍，全縣農(nóng)村經(jīng)濟必然會出現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。

(二)要消除“三農(nóng)”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然還存在不少困難和問題，如_在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉(xiāng)村債務化解無力，農(nóng)村公益事業(yè)建設困難，鄉(xiāng)村兩級組織運轉(zhuǎn)困難，服務管理農(nóng)民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉(xiāng)村干部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不干了。要做好當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉(xiāng)村債務的問題、鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據(jù)有關(guān)資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務鎮(zhèn)平達400萬。還有如鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)困難的問題，都已經(jīng)引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關(guān)，還克服兩年，先好決好農(nóng)民增收的問題，再逐步解決鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發(fā)展的黨中央、國務院和省委、省政府的領(lǐng)導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種田積極性高漲、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的，在完善土地二輪延包，明確權(quán)屬關(guān)系后，必然會得到解決。再如農(nóng)村公益性建設和小型農(nóng)水建設困難的問題，今年的一號文件已經(jīng)對此有了明確，只要是農(nóng)民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序并讓農(nóng)民參與監(jiān)督工程的費用的開支，可以繼續(xù)由農(nóng)民對小型農(nóng)田水利建設投工投勞。并且中央和省級財政都設立了小型農(nóng)田水利建設補助專項資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發(fā)展。形勢不斷變化，社會不斷發(fā)展，都會產(chǎn)生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發(fā)展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的之法。在不斷的改革、發(fā)展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。

(三)要形成當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于關(guān)鍵發(fā)展時期的共識，搶抓機遇。當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農(nóng)”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農(nóng)村工作，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，在全縣人民的共同努力下，2004年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出了可喜的、轉(zhuǎn)折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發(fā)展勢頭，切實解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各類問題，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，農(nóng)民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。去年農(nóng)民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引導農(nóng)民加大生產(chǎn)性投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是要抓住上級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是對糧食主產(chǎn)區(qū)補貼多、項目多、資金多的機遇，積極對上爭取項目和資金支持，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取項目和資金支持上落后了別人，那么我們的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也會相應落后，而且由于錯過了機遇，這種落后將不僅是一年兩年，而是長期的落后。三是要抓住當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策好、稅費少的機遇，著力改善黨群干群關(guān)系，盡力化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的一些黨群、干群關(guān)系上的問題，有相當一部分是由于稅費征收多、服務扶持少引起的。現(xiàn)在稅免了，費少了，原來占用絕大部分精力的農(nóng)業(yè)稅費征收工作沒有了，我們應該盡快轉(zhuǎn)變工作重心，優(yōu)化服務，把黨的惠農(nóng)政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現(xiàn)在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨群、干群關(guān)系。干部和群眾的關(guān)系好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。

二、理清思路，明確目標，切實抓好2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項重點工作

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，_在主題報告中已經(jīng)作了全面部署，并提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。2005 年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是要以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村發(fā)展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技服務和發(fā)展增收，并著力解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。在具體工作中，我們要注意工作的節(jié)奏，抓住重點，把握關(guān)鍵，穩(wěn)步推進，重點要抓好6個方面的工作。

(一)積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地二輪延包工作。完善農(nóng)村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農(nóng)民的承包權(quán)，是維護農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的迫切需要;是推進土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟社會秩序的關(guān)鍵;是對農(nóng)村發(fā)展起長遠作用的一項基礎(chǔ)性工作。此項工作政策性強，牽扯面大，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項重要而艱巨的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20%的村民小組完成了確權(quán)確地任務，滯后于上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視程度，關(guān)鍵在于村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規(guī)范程序，充分采取村民自治和民主協(xié)商的辦法，積極穩(wěn)妥地搞好確權(quán)確地工作，靈活解決土地確權(quán)過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權(quán)工作。土地作為一種生產(chǎn)要素而流動，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，在土地權(quán)屬明確后，要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。

(二)全面落實稅費改革政策和各項惠農(nóng)政策。去年的農(nóng)村稅費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結(jié)果是一年上頭抓稅改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環(huán)被動，環(huán)環(huán)被動。為了切實鞏固稅改成果，這次會上專門下發(fā)了《關(guān)于全面落實農(nóng)村稅費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執(zhí)行。一是嚴格農(nóng)民負擔的審批和監(jiān)管。今年的農(nóng)民負擔，嚴格實行定項限額，農(nóng)民負擔項目為縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農(nóng)民負擔資金總額控制在4000萬元以內(nèi)，農(nóng)民負擔審批由縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農(nóng)民負擔項目。二是全面規(guī)范涉農(nóng)收費管理。建立健全涉農(nóng)收費平臺，以縣行政服務中心為平臺，所有涉農(nóng)行政事業(yè)收費單位和項目都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關(guān)手續(xù)。為方便和照顧偏遠地區(qū)群眾辦事，由中心定期組織相關(guān)部門和人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中“擺攤服務”。加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發(fā)生。三是認真抓好各項惠農(nóng)政策的落實。不折不扣落實農(nóng)業(yè)稅免征政策和糧食“兩補”資金，落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農(nóng)機具的購置補貼、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)崗培訓補貼、小型農(nóng)水建設補貼、高產(chǎn)農(nóng)田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農(nóng)村特困群眾生活救助補貼、農(nóng)村五保護供養(yǎng)費等等。

(三)積極推進合村并組。農(nóng)村稅費改革后，村級運轉(zhuǎn)困難，特別是一些規(guī)模較小的村，其村級轉(zhuǎn)移支付根本無力負擔村組干部的工資和正常的辦公經(jīng)費，迫使合村并組勢在必行。隨著農(nóng)業(yè)稅的免征，村民自治的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟體制在農(nóng)村的滲透，村級組織的職能在轉(zhuǎn)型，村組干部的工作任務大大減少，為合村并組創(chuàng)造了條件。在土地確權(quán)工作基本完成后，要選擇適當時機開展合村并組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰(zhàn)斗力強的村合戰(zhàn)斗力弱的村，既擴大村級規(guī)模，保證各村計稅面積在3000畝以上，人口在2000人以上，使村級組織能夠正常運轉(zhuǎn);又提高村級組織的戰(zhàn)斗力。

(四)按照省委的統(tǒng)一部署搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，是深化農(nóng)村稅費改革的關(guān)鍵一步，特別是農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革更是迫在眉睫。農(nóng)村稅費改革帶來了兩大變化，一是今后不能以任何方式向農(nóng)民收錢養(yǎng)人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉(zhuǎn)的程度;二是過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多精力用在收錢上，農(nóng)業(yè)稅免征后，用不了那么多人。因此，建立與此相適應的管理體制、運行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革主要內(nèi)容有三項，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職 “一肩挑”;二是事業(yè)單位分流人員、減少機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，實行以錢養(yǎng)事、群眾簽單;三是領(lǐng)導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，不能因為改制而削弱對農(nóng)民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的后顧之憂。

(五)重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權(quán)債務。要落實好債權(quán)人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續(xù)，簽訂債權(quán)核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，并簽訂核定書。對一些按規(guī)定可以核銷或減免的債務，在按規(guī)定程序報批審核后，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產(chǎn)化債。要分清債務性質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩(wěn)妥清收村級債權(quán)。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內(nèi)不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。其它債權(quán)也要采取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用于化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交稅費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規(guī)范村級資產(chǎn)管理和財務管理，確保不增加新的債務。

(六)堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對于加強農(nóng)村社會事務管理，順利推進農(nóng)村各項改革，妥善化解農(nóng)村各類矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞群眾關(guān)注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村干部制度，每年進行一次，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監(jiān)督。設立村務公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。主要監(jiān)督村務公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。

三、搶抓時機，統(tǒng)籌安排，做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項重要工作

一年之計在于春。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭，從體制上逐步解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之年，改革的任務仍很艱巨，發(fā)展增收的壓力仍然很大，扎實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。

(一)大力宣傳黨在農(nóng)村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民利益的好政策。政策有了，農(nóng)民不知道，宣傳不到位，基層干部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要采取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規(guī)性宣傳，還要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死面。二是宣傳的內(nèi)容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農(nóng)村政策，更要注重宣傳一些直接關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的新政策，包括稅賦減免，控制農(nóng)民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農(nóng)政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層干部首先自己要注重政策的學習，了解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎(chǔ)。三是宣傳的力度要大。對農(nóng)民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，停留在表面，搞形式主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。

(二)抓緊開展農(nóng)村土地二輪延包工作。春節(jié)后，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質(zhì)量標準明顯滯后，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組干部沒有動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求穩(wěn)怕亂。三是執(zhí)行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。四是對目前已經(jīng)出現(xiàn)的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎(chǔ)工作不扎實，存在資料填寫不全、代簽字現(xiàn)象。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，是當前農(nóng)村工作的一項重要而艱巨的任務，是當務之急。各地、各相關(guān)部門以及各級工作組一定要按照_在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農(nóng)村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權(quán)屬，下半年完成確權(quán)、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權(quán)益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩(wěn)定，小調(diào)整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩(wěn)確權(quán)。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，采取一切行之有效的方法和措施，確保確權(quán)到戶，切實做到群眾滿意不上訪，程序和規(guī)不扯皮，手續(xù)完備不留后遺癥。

(三)高質(zhì)量開展春季農(nóng)田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照去冬今春的水利建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，盡快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內(nèi)部農(nóng)水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程項目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產(chǎn)田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求和“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產(chǎn)田建設;五是要抓住當前的有利時機，結(jié)合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時，在稅費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的宏觀背景下，還要積極探索開展農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導農(nóng)民投工投勞開展農(nóng)田水利設施建設。

(四)及早做好春耕備耕和多種經(jīng)營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農(nóng)業(yè)豐收至關(guān)重要。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要千方百計發(fā)動和幫助群眾組織資金，儲備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)服務部門要抓緊組織貨源，及時擺布到點，方便群眾購買。涉農(nóng)金融部門要認真開展調(diào)查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)急需資金的供應。多種經(jīng)營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發(fā)生。從2005年開始，動物防疫實施主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，畜牧部門負責監(jiān)督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要組織群眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。

(五)積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。縣里就開展“實用農(nóng)業(yè)科技落實年”活動專門下發(fā)了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，要按照要求，扎扎實實辦好十大樣板。特別是當前，要依托“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術(shù)，搞好春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，做到科技人員直接入戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田。農(nóng)業(yè)和科技部門要聯(lián)合起來，組成農(nóng)技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分門別類地開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，真正使農(nóng)民學以致用，力爭全年培訓農(nóng)民20萬人次。同時，水產(chǎn)部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術(shù)培訓工作。

(六)掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自2000年開始，全縣對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎(chǔ)。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規(guī)劃、早部署，今年對林農(nóng)的培訓要達到3000人。二是要加大林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，突出抓好具有經(jīng)濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，采取層層宣傳發(fā)動，干部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質(zhì)量。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員深入造林第一線，抓好苗木調(diào)劑、技術(shù)指導，嚴把質(zhì)量關(guān)。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經(jīng)濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領(lǐng)域，擴大營林體制改革的成果。

(七)抓好打假控價，整頓農(nóng)資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農(nóng)資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)民利益。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要采取拉網(wǎng)式檢查，對全縣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機等農(nóng)資商品經(jīng)營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結(jié)合的原則，從嚴審查生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為，加強農(nóng)資經(jīng)營戶的網(wǎng)絡管理，并對農(nóng)資商品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，切實維護農(nóng)民的利益和守法經(jīng)營者的權(quán)益。

(八)進一步抓好打工經(jīng)濟。抓打工經(jīng)濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內(nèi)容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業(yè)培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業(yè)技能培訓。二是培訓內(nèi)容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現(xiàn)場示范教學、農(nóng)民結(jié)對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20%以上。第二，要以便捷、高效為出發(fā)點，為打工人員提供優(yōu)質(zhì)服務。一是在證件辦理上要繼續(xù)實行“一站式”辦證，減少環(huán)節(jié)，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兌現(xiàn)縣委、縣政府對群眾的承諾。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。三是要進一步拓展轉(zhuǎn)移門路，堅持內(nèi)部轉(zhuǎn)移與外部轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以外部轉(zhuǎn)移為主;一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，合理有序地組織好勞務輸出。

(九)抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作先進單位，以及先進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，各有關(guān)單位和部門要以先進為榜樣，進一步統(tǒng)一思想，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導，扶持壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力促進市場主體建設。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。重點扶持金安紡織、天綠源米業(yè)、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨干龍頭企業(yè)，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發(fā)展一批“新龍頭”，年內(nèi)要完成新增3家市級以上龍頭企業(yè)的目標。二是要積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。各地要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快組建各種專業(yè)協(xié)會，要健全協(xié)會的網(wǎng)絡體系，為農(nóng)民進入專業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件。在2-3年內(nèi)，要實現(xiàn)全縣30%以上的農(nóng)戶進入?yún)f(xié)會，2/3以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范疇。三是要加快農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養(yǎng)2-3各農(nóng)民經(jīng)紀人，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，創(chuàng)效益。四是要加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。

(十)積極對上爭取項目支持。今年，中央從宏觀調(diào)控的角度，決定國家總投資減少20%，但同時明確了對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的投入不降。中央今年一號文件的第一條就是“穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策”，在繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎(chǔ)上，又出臺了一系列扶持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策。省委、省政府在中央一號文件的基礎(chǔ)上，不僅全部免征農(nóng)業(yè)稅，而且新出臺了8大扶農(nóng)政策，涉及資金超過20億元。一些項目如小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設項目、高產(chǎn)農(nóng)田項目、超級稻推廣項目、農(nóng)產(chǎn)品板塊基地項目、血吸蟲綜合治理項目、通鄉(xiāng)通村公路建設項目等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業(yè)優(yōu)勢和自身的特點，積極向上爭取項目和資金，并以項目為載體，全面改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、項目多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，就是我們的嚴重失職。

最后，講一下工作觀念和方法如何轉(zhuǎn)變的問題。宏觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領(lǐng)導關(guān)系。現(xiàn)在，稅費改革已基本完成，農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調(diào)整，工作的方式方法應該怎樣轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化宏觀調(diào)控職能，轉(zhuǎn)變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應稅費改革后新形勢的要求，而且要在市場經(jīng)濟體制和WTO規(guī)則的背景下謀劃，要調(diào)整到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層干部要轉(zhuǎn)變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經(jīng)濟的辦法管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高新形勢下領(lǐng)導農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣直單位要通過結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展“四聯(lián)”，開展富農(nóng)強村大討論，積極為農(nóng)村發(fā)展獻計獻策。

同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴大)會議暨全縣三級干部會議既是對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總部署，也是對全縣廣大干部群眾完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經(jīng)確定，工作重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結(jié)一心，頑強拼搏，開拓進取，苦干實干，就一定能夠保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，一定能夠把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!

【黨委黨建范文】二

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，市委召開征求意見座談會，充分體現(xiàn)了市委求是的作風、民主的作風，充分說明了市委解決實際問題的決心和信心，也充分表明了市委對先進性教育活動的高度重視。

近年來，特別是市八次黨代會以來，市委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，臥薪嘗膽抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，求真務實帶隊伍，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難，搶抓機遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟建設全面提速，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績是全市人民有目共睹的。這些充分證明，市委班子是一個團結(jié)和諧、凝聚力強的班子，是一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的班子，是一個求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個立黨為公、執(zhí)政為民的班子。

下面，我結(jié)合自己的工作體會，對市委的工作和先進性教育活動提出以下幾點意見和建議：

第一，要進一步解放思想。近年來，市委大力開展了“三學一比”和弘揚“三種精神”學習教育活動，使全市廣大干部群眾的思想有了明顯解放，觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。但是，思想解放是一個動態(tài)過程，也是無止境的。因此，建議市委要在解放思想上進一步加大力度，把解放思想作為一個永恒的主題、一項長期的任務貫穿到經(jīng)濟建設的各個方面，落實到全社會的每個人，體現(xiàn)到日常的各項工作中。要進一步教育和引導全市黨員干部破除因循守舊的思想，樹立開拓創(chuàng)新的觀念;破除畏難退縮的思想，樹立敢冒風險的觀念;破除患得患失的思想，樹立搶抓機遇的觀念;破除盲目蠻干的思想，樹立真抓實干的觀念。通過解放思想，不斷使廣大黨員干部的思想觀念與環(huán)境的變化同步，與形勢的發(fā)展相適應，以觀念的大突破，謀求經(jīng)濟的大發(fā)展。

第二，要進一步增強發(fā)展意識。目前，我市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出全面加快發(fā)展的良好勢頭，但是與發(fā)達地區(qū)相比，我們的綜合經(jīng)濟實力還不強，發(fā)展后勁不足，縱比有進步，橫比差距還在逐步拉大。這就要求我們必須抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，增強發(fā)展的緊迫感和責任感，以人一我十的速度加快發(fā)展。一是要堅持正確的發(fā)展思路。市八次黨代會以來，市委結(jié)合開封實際，創(chuàng)造性地提出了：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動力，以對外開放為主戰(zhàn)略，以提高勞動者素質(zhì)為支撐，堅持工業(yè)強市、科教興汴、開放引進、旅游帶動、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略不動搖，以人為本，求真務實，力爭把開封經(jīng)濟帶入發(fā)展快車道”的發(fā)展思路。經(jīng)過實踐證明，這一思路是正確的，是符合開封實際的，并且取得明顯成效。我們堅持這一思路不動搖，持之一恒地走下去。二是要突出發(fā)展重點。圍繞加快工業(yè)化進程，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，通過對外開放，引進一批具有帶動作用的骨干工業(yè)項目，大力培育主導產(chǎn)業(yè)，進一步提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。圍繞加快城鎮(zhèn)化進程，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以農(nóng)民增收為重點，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，提高科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和競爭力，打造開封農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。同時，要高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策，支持縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實行市縣聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。三是要強化發(fā)展措施。建議市委研究制定一些有利于加快發(fā)展的政策措施，調(diào)動全市上下議發(fā)展、謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。在此，我建議市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設予以高度重視，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村稅費改革的形勢下，生存與發(fā)展面臨著前所未有的困難。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政權(quán)出現(xiàn)問題，不僅影響全市經(jīng)濟發(fā)展，而且會影響社會大局的穩(wěn)定和黨的執(zhí)政能力。

第三，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是競爭力，是生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟條件下，沒有好的環(huán)境，本地創(chuàng)業(yè)者難干事、難發(fā)展、難成功，外地的企業(yè)引不來、留不住、做不大，必然會導致經(jīng)濟發(fā)展滯后。這一點上，全市上下已經(jīng)形成了共識。但是，一旦涉及個人或部門利益，就會把環(huán)境問題拋之腦后，特別是在重點工程建設中，這一問題目前還相當突出。因此，市委要下大決心整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是進一步優(yōu)化人文環(huán)境。我們開封有著深厚的文化積淀，我們以創(chuàng)建全國文明城市為契機，提高全民的素質(zhì)，提高每個人的文明程度，提高城市文化品位，以文化優(yōu)勢吸引外來客商。二是優(yōu)化誠信環(huán)境，建設誠信政府、誠信企業(yè)和誠信社會。

第四，要進一步樹立正確的政績觀。如何確立正確的政績觀問題，在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經(jīng)濟升位指標為主要內(nèi)容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經(jīng)濟增長指標作為衡量干部實績最關(guān)鍵的標準，這個大方向是對的。但如何把握評價尺度，確保全面準確地評價每一名干部，在實際操作過程中還是比較難的。比如，如何把當前利益與長遠利益、把經(jīng)濟發(fā)展指標與社會發(fā)展指標有機結(jié)合起來，特別是對基礎(chǔ)設施建設、項目建設和社會事業(yè)發(fā)展等一些短期內(nèi)顯現(xiàn)不出明顯經(jīng)濟社會效益的工作，如何做出客觀公正的評價;在深化改革的新形勢下，對開拓進取、敢闖敢干，但在工作中偶有失誤的領(lǐng)導干部，與責任心不強、失職瀆職，造成重大損失的干部，如何區(qū)別對待的問題;對同一個班子中，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導貢獻大小，如何準確認定的問題;對干部的顯能力與潛能力、實際水平與發(fā)展?jié)摿Φ戎g的關(guān)系，如何處理的問題等等。解決這些問題，要從建立完善干部績效評價體系入手。建議市委在制定實施意見時，要明確領(lǐng)導及領(lǐng)導干部績效考核標準，建立群眾評價機制，解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對下負責的問題。為了確保工作連續(xù)性，樹立長遠目標，克服短期行為，要明確規(guī)定一屆班子主要負責同志干滿一屆，不宜頻繁調(diào)整。對班子成員的政績評價，要區(qū)分情況，準確論功，對有貢獻的人給予足夠肯定，保護他們的工作積極性。對銳意改革、大膽闖、大膽干的干部，要盡可能創(chuàng)造一個比較寬松、寬容的環(huán)境，不能一出現(xiàn)失誤就“一棍子打死”，要讓他們在干事創(chuàng)業(yè)的過程中有足夠的膽量，放得開手腳，邁得開步。

第五，要進一步強化居安思危的意識。目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展局面很好。越是在這個時候越要居安思危，努力構(gòu)建和諧社會。可以說，隨著改革的深入，當前我們正處在社會矛盾的凸顯期和發(fā)展的黃金期，處理得當，我們就會步入發(fā)展的快車道，處理不好，就可能引起社會動蕩。因此，建議市委高度重視和諧社會建設，堅持以人為本，著力解決群眾反映的熱點、難點問題。同時，市委要改進信訪工作機制，繼續(xù)實行領(lǐng)導干部下訪，減少群眾上訪。現(xiàn)在上訪群眾有一種唯上、唯大的心理，上訪就想見上級領(lǐng)導，想見大領(lǐng)導，如果實行領(lǐng)導下訪，就會在一定程度上減少越級上訪。

第六，進一步抓好先進性教育活動。我市先進性教育活動按照中央及省委的部署，第一批教育活動在全市已全面展開，開局良好，進展順利，成效明顯。這主要是市委高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果。目前，先進性教育活動已經(jīng)進入到第二階段分析評議工作。建議市委一是繼續(xù)把學習提高貫徹到整個活動的始終，提高黨員干部參加活動的積極性。二是選準活動的有效載體，提高先進性教育活動的針對性;三是把活動與當前工作緊密結(jié)合，提高先進性教育活動的實效性。

以上是我個人的一些看法，不當之處，請各位領(lǐng)導和同志批評指正。我的發(fā)言完了，謝謝大家!

【黨委黨建范文】三

同志們：

在縣委的正確領(lǐng)導和市、縣督導組的精心指導下，通過全體黨員的共同努力，自2月2日開始，我局全面啟動了先進性教育活動工作，在學習動員階段中，我們嚴格按照上級要求，局黨委高度重視，精心部署，狠抓落實，結(jié)合本局工作實際，認真完成規(guī)定動作，做好自選動作，采取兩手抓、確保兩不誤的工作舉措，扎扎實實開展先進性教育活動第一階段工作，取得了初步成效。經(jīng)請示縣委先進性教育活動領(lǐng)導小組同意，批準我局轉(zhuǎn)入第二階段工作。

縣委派駐我局的督導組一行4人參加了今天的大會，督導組組長、縣委宣傳部副部長___還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。現(xiàn)在，我根據(jù)局黨委會安排，講兩個方面的意見。

一、全面客觀回顧我局黨員先進性教育第一階段工作

林業(yè)局黨委共有1__個支部___名黨員，列入第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有_個支部，共有黨員___名，其中：在職黨員__名、離退休干部職工黨員__名、其他__名，參學率為100%。我們的主要做法是：

㈠加強領(lǐng)導，成立組織機構(gòu)

2月2日，縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員會召開后，局黨委馬上召開專題會議，研究布署林業(yè)系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動具體工作，成立了林業(yè)系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組，建立了局領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系支部制度，由每位局領(lǐng)導負責一個支部的共產(chǎn)黨員先進性教育活動的督查指導工作。

㈡制定方案，明確目標任務

根據(jù)縣委保持先進性教育辦公室的統(tǒng)一安排，結(jié)合林業(yè)工作實際，我們制定了《中共__縣林業(yè)局委員會關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施方案》和《__縣林業(yè)局先進性教育活動學習計劃安排表》，使整個教育活動有計劃、按步驟，有條不紊地進行。

㈢深入發(fā)動，營造濃厚氛圍

因__林場和縣苗圃支部黨員春節(jié)放假較縣直單位早，經(jīng)請示縣委領(lǐng)導同意，林業(yè)系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性動員會推遲到春節(jié)后召開。2月16日，新年上班的第一天，局黨委召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會。列為第一批先進性教育活動的機關(guān)各支部全體黨員和林業(yè)養(yǎng)路段、__林場、縣苗圃的支部委員參加了動員大會。縣委派駐我局督導組組長、縣委宣傳部副部長___在會上對我局保持先進性教育活動提出了具體要求。

㈣講究方法，提高學習效果。

在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動學習活動中，為提高學習質(zhì)量，增強學習實效，做到講究學習方法，創(chuàng)新學習形式，提高學習效果。在學習方法上做到“六個結(jié)合”。

一是自學與集中學習相結(jié)合。每周，全體黨員先結(jié)合各自業(yè)務工作進行自學后，再參加由局黨委統(tǒng)一組織和各支部分別安排的4次共8個學時的集中學習。集中學習建立簽到、督查制度，嚴把學習質(zhì)量關(guān)，保證學習不走過場。全體黨員都能嚴守學習紀律，準時到場、潛心學習。對未經(jīng)請假、無故缺席的學習對象，給予通報批評并責令補課。對因公出差，經(jīng)批準同意請假的同志，要求他們按補課計劃及時補課，保質(zhì)保量完成學習任務。如___在參加市人大會、___和___因公出差到福州辦事期間，把《保持共產(chǎn)黨員先進性教育教育讀本》帶到身邊，利用會后等休息時間，堅持自學，并認真做好學習筆記，保質(zhì)保量完成了學習任務。

二是專題討論與專題講座相結(jié)合。每周各支部組織1次專題討論后，局黨委再統(tǒng)一安排進行專題講座。講座分《中國共產(chǎn)黨章程》、《如何加強黨的執(zhí)政能力建設》、《發(fā)揚五種革命精神，為加快林業(yè)發(fā)展提供保障》、《全面建設小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》、《樹立科學發(fā)展觀》5個專題進行，每個專題分別由一位局領(lǐng)導進行主講。通過專題討論與專題講座，使全體黨員能圍繞各自工作實際，帶著問題學習，深入理性思考，在學習中認真做好讀書筆記、撰寫學習心得和發(fā)言提綱。據(jù)統(tǒng)計，在學習動員階段，8個支部147名黨員共記讀書筆記187.5萬字、撰寫學習心得295篇、發(fā)言提綱636篇、專題講座發(fā)言材料5篇。

三是理論學習與測試相結(jié)合。在自學、集中學習與專題講座的基礎(chǔ)上，局黨委除組織黨員參加縣教育辦統(tǒng)一布置的市委先進性教育活動學習動員階段測試外，局先進性教育辦還根據(jù)所學內(nèi)容，以《__縣林業(yè)局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動學習輔導測試》的方式，自行組織進行理論測試。通過理論測試，激發(fā)了干部職工學習熱情，提高了學習質(zhì)量，起到了明顯效果。

四是學習與調(diào)研、查找問題相結(jié)合。在學習過程中，組織黨員深入林區(qū)、基層開展調(diào)研活動，深入查找林業(yè)工作中存在的突出問題，廣泛聽取群眾的意見，為民辦實事，幫助林區(qū)、場站進一步理清發(fā)展思路，認真尋找影響__林業(yè)發(fā)展的制約因素，解剖麻雀，對癥下藥，尋求解決問題的辦法。局保先教育辦擬定了《加快__林業(yè)發(fā)展之路在哪里》、《在非公有制林業(yè)企業(yè)中如何組建黨的組織》和《如何發(fā)展竹業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升我縣經(jīng)濟總量》等6個調(diào)研提綱，印發(fā)給各支部。各支部黨員在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實際，撰寫調(diào)研文章或?qū)W習心得。

五是理論學習與參觀革命舊址相結(jié)合。3月2日和3日，局黨委組織第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的100多名黨員，分別前往江西瑞金、上杭古田開展以“參觀革命舊址，重溫入黨誓詞”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨員們在瑞金革命舊址和古田會議舊址前，對著鮮紅的黨員，重溫入黨誓詞，再次激發(fā)了林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員建設山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明新型山區(qū)縣的神圣使命感。

六是學習與推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設相結(jié)合。在學習過程中，我們把學習理論與產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)建設，推動林業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進”。目前，我局正利用春季，山地土壤較為濕潤的有利時間，組織廣大黨員干部林業(yè)科技工作者，分赴各造林地點，現(xiàn)場指導督促造林工作，確保今年全縣2.5萬畝造林任務和全民義務植樹計劃100萬株的順利完成。

㈤領(lǐng)導帶頭，開展主題活動。

為了把林業(yè)系統(tǒng)黨員先進性教育活動引向深入，根據(jù)今年林業(yè)工作“夯實基礎(chǔ)，突破難點，有所作為，力創(chuàng)佳績”的總體要求，使黨員干部受教育，群眾得實惠，促進林業(yè)各項工作發(fā)展，縣林業(yè)局黨員領(lǐng)導干部開展了“下基層、訪民情、受教育、辦實事、促發(fā)展”六項活動：

一是開展“林業(yè)政策進萬家，服務林農(nóng)奔小康”活動。由局領(lǐng)導帶領(lǐng)和組織機關(guān)黨員干部、科技人員深入到鄉(xiāng)、村、林業(yè)企事業(yè)單位。利用廣播電視、報刊雜志、編發(fā)宣傳小冊子、舉辦林農(nóng)培訓班、利用墟天開展宣傳咨詢等多種形式。宣傳中央、省、市發(fā)展林業(yè)決定的精神，林業(yè)方針政策，以及各級出臺的林業(yè)優(yōu)惠政策，讓林農(nóng)充分應用林業(yè)政策發(fā)展林業(yè);宣傳以《森林法》為主的一系列林業(yè)法律法規(guī)，讓林農(nóng)依法依規(guī)保護森林資源和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，提高全縣依法治林和和依法興林的水平;宣傳造林種竹栽花等林業(yè)實用技術(shù)，整個宣傳活動共發(fā)放林業(yè)政策掛歷及科普圖書1.5萬冊，贈送優(yōu)質(zhì)苗木10萬株，供應優(yōu)質(zhì)苗木80萬株，從根本上提高林業(yè)集約經(jīng)營水平。

二是開展“春季造林技術(shù)服務”專項活動。從縣林業(yè)局機關(guān)中抽調(diào)10名黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員分成3個小組深入鄉(xiāng)、村開展春季造林技術(shù)服務，組織苗木供應，嚴把造林質(zhì)量關(guān)。

三是開展集體林權(quán)制度改革督查活動。為確保6月底完成明晰產(chǎn)權(quán)，9月底完成縣自查驗收，12月底前完成省、市抽查驗收的目標任務，確保林改質(zhì)量，推進配套改革，組織業(yè)務技術(shù)人員每月開展一次林改督查活動。

四是深入掛鉤村開展“訪民情，解民憂”活動。深入到掛鉤的鐵長鄉(xiāng)張地村再訪民情、再聽民聲，繼續(xù)幫助該村理清發(fā)展思路，幫助謀劃發(fā)展項目，解決幫扶資金，看望慰問農(nóng)村困難黨員。

五是深入圭龍山省級保護區(qū)所在鄉(xiāng)村開展“問民情，聽民聲”活動。深入到圭龍山省級自然保護區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村，了解保護區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活情況，聽取群眾對保護區(qū)資源保護、經(jīng)濟建設的意見和建議，幫助群眾進一步理清發(fā)展思路，進一步促進保護區(qū)群眾脫貧致富奔小康目標的實現(xiàn)。

六是開展“封山育林與森林防火督查，確保森林資源安全”活動。到重點林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，開展封山育林和森林防火督查工作，督查封山育林、食用菌生產(chǎn)耗材與森林防火撲火隊組建、領(lǐng)導機制、野外用火管理、防火林帶建設、撲火器機準備等情況，克服因一段時間下雨產(chǎn)生的思想放松的麻痹心理，確保森林資源的安全。

㈥精心組織，認真開展大討論。

根據(jù)縣先進性教育辦《關(guān)于開展“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求”大討論活動方案》(_先組辦[2005]16號)精神，在學習動員階段，林業(yè)局黨委參加第一批先進性教育活動的8個支部，組織全體黨員開展了“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求”大討論活動。在大討論活動中，掛鉤機關(guān)第一支部的許定成副縣長多次親臨討論現(xiàn)場，指導支部工作，同時還以普通黨員的身分，參加支部的大討論活動。通過大討論，大家一致認為，林業(yè)系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求就是：林業(yè)系統(tǒng)黨員要為建設山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的新型山區(qū)縣做出更大貢獻，必須樹立五種意識：一要樹立立黨為公，執(zhí)法為民的意識;二要樹立爭創(chuàng)一流的進取意識;三要樹立未雨綢繆的超前意識;四要樹立全心全意為人民服務的意識;五要樹立發(fā)展才是硬道理的大局意識。要進一步發(fā)揚“艱苦奮斗、開拓進取、綠化長汀、振興林業(yè)”林業(yè)行業(yè)精神，要做好本職工作，實踐“你種樹，我服務;你發(fā)展，我?guī)椭?你收益，我保護”的諾言。做到：政治堅定，言行一致;牢記宗旨，真誠奉獻;忠于職守，勤奮工作;勤奮學習，熟悉業(yè)務;遵紀守法，清正廉潔。

㈦邊學邊改，解民憂辦實事。

我局在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，針對群眾反映的熱點、難點問題，做到邊學邊改，邊查邊改，真心實意地為群眾解憂愁、辦實事。

針對近期以來，我縣封山育林工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，毀林案件、亂捕濫殺野生動物、亂砍濫伐林木、部分群眾上山砍伐薪材自用或出售、有的砍伐天然林粉木屑種食用菌等現(xiàn)象時有發(fā)生，非法經(jīng)營違法犯罪活動增多，給我縣森林資源帶來危害等森林資源保護工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于加強封山育林嚴厲打擊毀林違法犯罪活動的緊急通知》(_委[2005] 5號)精神，大力宣傳貫徹《森林法》，把毀林犯罪活動列入“嚴打”斗爭的內(nèi)容，進行專項治理，切實加強封山育林工作，嚴禁用天然闊葉林為原料培植食用菌和燒炭等行為，堅決取締城鄉(xiāng)木炭及柴片市場，嚴厲打擊破壞森林資源的犯罪活動，春節(jié)前開展了在水土流失區(qū)禁燒柴草專項行動，近期已組織力量開展了種植食用菌治理工作，并已取得了初步成效。

針對加大林業(yè)政策法律及科技知識宣傳力度，提高群眾法律及林業(yè)科技知識水平建議和意見，我們開展了“林業(yè)政策進萬家，服務林農(nóng)奔小康”活動，在全縣林區(qū)群眾中廣泛宣傳中央、省市發(fā)展林業(yè)決定、方針政策，宣傳《森林法》等法律法規(guī)，傳授造林、育竹和栽花等林業(yè)實用技術(shù)，讓林農(nóng)樹立“象耕田一樣耕山，象種菜一樣種樹種竹”的新觀念，從根本上提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)水平，增加林農(nóng)收益，促進林業(yè)發(fā)展。

第一階段成績的取得，是局黨委認真貫徹中央和省委、市委和縣委要求，加強領(lǐng)導和指導的結(jié)果，是督導組有力督導的結(jié)果，是廣大黨員、群眾積極參與的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到目前取得的成績是初步的，與中央和省、市、縣委的要求，與群眾的愿望，都還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員認識還不夠到位，存在厭學情緒。二是一些黨員學習較膚淺，撰寫學習心得體會文章的質(zhì)量不高。三是個別支部結(jié)合工作實際和黨員崗位實際不夠，兩不誤、兩促進的效果不明顯。四是個別部門在妥善處理工學矛盾的方式方法不夠靈活。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我們已經(jīng)按要求，專門安排了一周時間進行“回頭看”，認真做好補缺補漏工作，確保了學習培訓的質(zhì)量，較好地完成了第一階段的各項工作任務。

二、精心謀劃分析評議階段的各項工作

分析評議階段在整個先進性教育活動中起著承前啟后的關(guān)鍵作用，是先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵。中央和省委、市委對開展分析評議階段工作進行了統(tǒng)一部署，我們一定要按上級的要求，認真組織，周密安排，抓好落實，把先進性教育活動不斷引向深入。

㈠明確任務，確保對開展分析評議工作的認識到位

先進性教育活動的三個階段都很重要，但分析評議階段是最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，提高認識，統(tǒng)一思想，是做好分析評議階段各項工作的前提和基礎(chǔ)。

一要明確開展分析評議是確保取得實效的關(guān)鍵階段。分析評議是一個承前啟后的階段，它既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)，分析評議的深度和廣度決定著整改提高的方向和力度。從某種意義上說，這一階段的工作搞得怎么樣，決定著先進性教育活動的實效，決定著先進性教育活動的成敗。

二要明確開展分析評議是加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)的具體舉措。開展批評與自我批評是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨不斷改進作風的有力武器。按照保持先進性的要求，結(jié)合黨性分析，檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面的表現(xiàn)，查找存在的突出問題和主要差距，才能為整改提高做好準備。能否搞好這一階段工作，是對每位黨員黨性強弱的一次重要檢驗，也是加強黨性鍛煉的一條重要途徑。

三要明確開展分析評議是保持黨員先進性的有效手段。對黨員進行分析評議的過程，實質(zhì)就是促使廣大黨員繼續(xù)自覺實踐“三個代表”重要思想，保持黨員先進性的過程。各級黨組織和廣大黨員要通過切實的努力，把分析評議階段變成認真學習實踐“三個代表”重要思想的過程;變成深入進行解剖、加強黨性修養(yǎng)的過程;變?yōu)槁犎∫庖姟⒚芮悬h群關(guān)系的過程;變?yōu)檎J真開展批評、增強戰(zhàn)斗力的過程;變?yōu)榧钕冗M、純潔組織的過程;變?yōu)閳猿植楦慕Y(jié)合、切實解決問題的過程;變?yōu)樽杂X塑造形象、發(fā)揮先鋒模范作用的過程。分析評議階段是觸及黨員思想靈魂的階段，是思想性、政策性很強的階段。我們一定要按照中央和省委、市委和縣委的要求，從深入實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好分析評議工作的重要性。

㈡嚴格要求，確保分析評議階段工作取得實效

我們要按照縣委先進性教育活動領(lǐng)導小組《關(guān)于做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作意見》的要求，認真抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實，確保分析評議取得實效。

一要明確開展分析評議的七個環(huán)節(jié)。中央要求，分析評議階段要重點抓好廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開展專題組織生活會和民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等七個環(huán)節(jié)的工作。這七個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，互為補充。各支部要嚴格按照規(guī)定的標準和程序開展工作，認認真真、不折不扣地組織實施，切實做到堅持原則不動搖、標準不走樣、程序不變通、環(huán)節(jié)不減少，確保分析評議階段工作取得實效。

二要認真寫好黨性分析材料。各級黨組織和廣大黨員一定要以“三個代表”重要思想為尺子，按照“弘揚老區(qū)精神，建設新型長汀”的要求，認真查找問題和不足，深刻分析思想根源。要借助第一階段學習的成果，根據(jù)《黨章》和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的根本要求、基本要求和具體要求，查找差距，查擺存在的“不符合”、“不適應”的問題;要從所在單位和本人的工作任務、工作職責、工作要求中，查擺問題，查找差距;要按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，從黨員自身思想、工作、作風、生活等方面，查擺問題，查找差距。要采取自己找、群眾提、同志談、會議評、組織點、相互幫等多渠道、多層面找準問題。在此基礎(chǔ)上，認真撰寫黨性分析材料，切實為整改提高打下堅實基礎(chǔ)。

三要認真開好專題組織生活會、民主生活會。開展分析評議階段的工作，重點在支部。各黨支部要在黨員廣泛開展談心活動的基礎(chǔ)上，認真組織開好專題組織生活會，引導黨員開展積極健康的批評與自我批評，搞好民主評議。黨員領(lǐng)導干部在以普通黨員身份積極參加所在黨支部組織生活會的同時，還要參加領(lǐng)導班子專題民主生活會。召開專題組織生活會和民主生活會，開展批評與自我批評，要堅持“團結(jié)--批評--團結(jié)”的原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則的糾紛，做到與人為善、坦誠相見，敞開思想、暢所欲言，達到增進團結(jié)、解決問題、共同進步的目的，從而保證把會議開好、開出成效。

四要把思想政治工作貫穿全過程。在分析評議階段聽取意見、自己查找問題、開展批評與自我批評、接受組織評議的過程中，黨員中難免會出現(xiàn)各種思想狀況。各級黨組織要針對黨員中不同的思想狀況，認真做好思想政治工作，進一步引導黨員加強學習，提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入。

五要堅持邊議邊改。各支部要引導廣大黨員對照保持先進性的具體要求開展自查自糾，做到存在什么問題，就解決什么問題;什么問題突出，就重點解決什么問題。對黨組織和黨員存在的突出問題，本部門本單位內(nèi)部管理方面存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，都要做到邊議邊改，抓緊整改，使廣大群眾切身感受到開展先進性教育活動帶來的新變化、新風氣。

六要堅持領(lǐng)導帶頭。開展先進性教育關(guān)鍵在領(lǐng)導，群眾的關(guān)注點在領(lǐng)導，成效、效果如何也在領(lǐng)導。黨支部書記作為具體負責人，要大膽負責，注意掌握好政策和方法，把各項工作組織好、實施好。黨員領(lǐng)導干部既要帶頭深入群眾聽取意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加支部的評議，帶頭邊議邊改;又要繼續(xù)抓好各自的聯(lián)系點工作，深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，加強督促檢查和具體指導，以實際行動為廣大黨員做好表率。

㈢加強組織領(lǐng)導，確保分析評議階段工作順利開展

分析評議階段能否取得實效，關(guān)鍵在加強組織領(lǐng)導。各單位一定要思想認識到位、領(lǐng)導精力到位、工作措施到位，在堅持標準上下功夫，在嚴格要求上求實效，在保證質(zhì)量上出實招，切實抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

一要明確責任，精心組織。各單位先進性教育活動領(lǐng)導小組要切實負起領(lǐng)導責任，各級黨組織要加強領(lǐng)導、明確分工、落實責任，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施。縣委先進性教育辦要加強上下協(xié)調(diào)溝通，及時掌握動態(tài)情況，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。督導組要認真履行職責，切實把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保分析評議階段的工作健康開展。

二要把握政策，嚴格標準。要嚴格按照中央規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的要求、規(guī)定的方式方法開展分析評議工作，既不能簡單化，又不能層層加碼。要堅持時間進度服從質(zhì)量，對工作沒有達到要求的，要認真進行補課，嚴防趕進度、搞形式主義、走過場。在具體工作中，既要充分聽取群眾意見，吸收群眾適當參與，又不能搞群眾運動;既要認真開展批評與自我批評，又要堅持正面教育為主的原則;既要聯(lián)系工作實際進行自我剖析，又要緊密聯(lián)系思想實際，不能以工作標準代替黨員思想標準;既要做到邊議邊改，又不能以改代議;既要嚴格要求，不失之于軟、失之于寬，又不能搞人人過關(guān)，挫傷黨員的積極性;既要依靠黨員自身解決問題，又要發(fā)揮支部作用，做深入細致的思想工作;既要發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用，又要使每一個黨員都受到教育。

三要嚴格督促，分類指導。加強督促指導是確保工作順利開展的重要保證。分析評議階段環(huán)節(jié)多、程序多，要求細、時間緊。局先進性教育活動領(lǐng)導小組及辦公室要加強調(diào)查研究，既要全面了解掌握面上情況，又要深入點上進行具體指導。局領(lǐng)導班子成員要全身心投入，切實履行工作職責。對工作走在前頭，作用發(fā)揮比較好的黨支部，要注意總結(jié)經(jīng)驗、完善做法;對存在問題較多、平時工作比較薄弱的黨支部，要派專人指導。要始終堅持區(qū)別情況，分類指導的原則，積極探索對流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員、年老體弱黨員等特殊群體黨員開展民主評議的途徑和辦法，增強教育活動的針對性和有效性。要注意典型引導，通過典型引導，增強先進性教育活動的實效。

四要搞好宣傳，營造氛圍。搞好宣傳，是展現(xiàn)先進性教育活動成效，營造教育活動的良好社會氛圍，推動教育活動深入開展的有效手段。在分析評議階段，既要有動態(tài)性的報道，更要有專題報道、深度報道，采取各種方式，進一步加大宣傳力度，及時反映我縣各基層黨組織分析評議階段的好做法、好經(jīng)驗，不斷推動相互的學習交流，保持先進性 教育活動的良好發(fā)展勢頭。

五要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進”，是貫穿先進性教育活動始終的一條根本要求。各級黨組織要正確處理開展分析評議與做好中心工作的關(guān)系，始終堅持把促進發(fā)展作為開展分析評議階段工作的出發(fā)點和歸宿。要站在發(fā)展全局的高度，緊密聯(lián)系當前我縣發(fā)展形勢開展教育活動。既要引導廣大黨員干部充分認識當前我縣進入最佳發(fā)展期和最關(guān)鍵發(fā)展期所面臨的各種有利條件和機遇，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，又要引導大家認識到我縣發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，為加快發(fā)展凝聚更大的智慧和力量。要把分析評議階段的工作成效體現(xiàn)到推動發(fā)展上，體現(xiàn)到為人民服務上，體現(xiàn)到提高能力上，體現(xiàn)到解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗工作成效，以促進發(fā)展的業(yè)績來展示黨員隊伍的先進性。

同志們，我局先進性教育活動已進入分析評議的關(guān)鍵階段。各支部和廣大黨員一定要以高度的政治責任感，以飽滿的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，保質(zhì)保量抓好分析評議階段的各項工作，為實現(xiàn)建設山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明新型山區(qū)縣、把__建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)西部重鎮(zhèn)的宏偉目標而努力奮斗。

【黨委黨建范文】四

同志們：

按照中央和市委的統(tǒng)一部署，昨天下午區(qū)委召開了“徐匯區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會”，這標志著我區(qū)的先進性教育活動已經(jīng)全面正式啟動。今天，我們根據(jù)區(qū)委的要求，對第一批參加先進性教育活動單位的第一責任人和工作骨干進行培訓，目的是要進一步深入領(lǐng)會錦濤同志、慶紅同志、國強同志以及良宇同志和明貴書記講話的精神實質(zhì)，充分認識開展先進性教育活動的重大意義，準確把握先進性教育活動的有關(guān)政策規(guī)定，進一步明確各階段的工作程序和主要任務，按照中央和市委的要求不折不扣、扎扎實實地組織好、實施好先進性教育活動。

今天下午的培訓，盡管時間比較短，但是會議的主題和重點非常突出，培訓的內(nèi)容又非常具體，使大家對整個先進性教育活動的開展有了更全面的把握。

在分組討論中，大家認真思考、踴躍發(fā)言，不僅談認識，更就如何做好本系統(tǒng)、單位和部門的先進性教育活動展開了討論，氣氛熱烈，還提出不少建設性的意見和建議，有些我們已經(jīng)做了解答，有些我們還將交由辦公室同志回去認真研究，并以適當?shù)男问郊皶r給大家一個反饋。總之，今天的培訓已基本達到預期要求，概括起來有四方面特點。

一是提高了思想認識。許多同志說，通過培訓對中央、市委和本區(qū)開展先進性教育活動的重要意義有了進一步的認識，同時也更加感到開展好先進性教育活動，對于用“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高各級黨組織的領(lǐng)導能力與水平，實現(xiàn)我區(qū)構(gòu)建和諧城區(qū)的目標，推進經(jīng)濟社會等重大工程、重大項目的建設都具有十分重要的意義。尤其是向各處級單位派出督導組，更是幫助基層把握關(guān)鍵、落實目標的有力措施，也是“三講”教育和試點單位成功經(jīng)驗的總結(jié)和運用。大家表示，一定要把思想認識統(tǒng)一到中央和市委關(guān)于開展先進性教育活動的重大決策和部署上來，以高度的政治責任感，切實把先進性教育活動抓緊、抓實、抓好。

二是明確了工作職責。大家在討論中表示，中央、市委和區(qū)委對第一責任人、直接責任人的職責定位準確，要求明確，符合實際，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于狠抓落實。區(qū)委派出督導組，承擔著溝通信息、上傳下達，發(fā)現(xiàn)問題、督促解決，具體指導、檢查評估的重任，我們一定要主動借力，及時、全面、客觀地向區(qū)督導組介紹情況，及時聽取他們的意見和建議，對他們提出的問題認真研究，理清思路、明確方向，并及時予以反饋;對實踐中形成的有效做法和經(jīng)驗認真總結(jié)，履行職責、確保質(zhì)量，不負組織重托。

三是掌握了方法步驟。大家反映，先進性教育活動的總體安排清晰，方法步驟合理，要求逐條明確。我們既要有條不紊、認真完成好“規(guī)定動作”，做到不走樣，也要從實際出發(fā)，加強督查作好“自選動作”，做到不作秀、不走樣。區(qū)委在討論研究時明確提出，這次先進性教育是以正面教育為主，在整個教育計劃安排上，除中央和市委規(guī)定動作外，區(qū)里從實際出發(fā)，不再提出更多的規(guī)定動作，主要給基層黨組織更多的空間，以增強基層黨組織的針對性，形成充滿活力的教育學習活動局面。區(qū)督導組要根據(jù)中央和市委、區(qū)委的要求，認真學習、研究并積極探索督導工作的特點和規(guī)律，緊緊依靠所去系統(tǒng)、單位和部門黨委、黨工委、黨組開展工作，敢于堅持原則、突出工作重點，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，對做好各項督導工作作到心中有數(shù)。

四是進一步增強了信心。大家認為，這次來參加培訓，既是一次工作培訓，又是一次動員鼓勁，對組織好、實施好先進性教育活動充滿信心。大家紛紛表示，盡管這次的先進性教育活動時間緊、任務重、要求高，但是我們一定要保持良好的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成好先進性教育活動，努力達到“黨員素質(zhì)普遍提高，基層組織切實加強，各項工作得到促進，人民群眾廣泛認同”。

下面，我再著重就督導組的工作提三點要求：

一要明確督導工作任務，切實履行督導工作職責。昨天，動員會上下發(fā)了《區(qū)委關(guān)于派出先進性教育活動督導組的決定》，進一步明確了督導組任務，提出了四方面職責要求：第一，督導組要按照區(qū)委的總體部署，落實督察任務。了解所去單位開展先進性教育活動的進度和質(zhì)量情況，并提出相關(guān)的工作意見和建議，把中央和市委、區(qū)委的部署、要求落到實處。第二，督導組要認真總結(jié)和推廣開展先進性教育活動單位的經(jīng)驗、做法，用典型指導工作。基層黨組織和黨員中蘊藏著巨大的創(chuàng)造力，擁有無窮的智慧和豐富的經(jīng)驗，督導組要充分尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，并向市委、區(qū)委先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室推薦，有效發(fā)揮典型的示范引導作用。第三，督導組要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中存在的問題，并督促解決、整改，確保先進性教育活動卓有成效的開展。特別是對于困難多、矛盾多和黨員群眾意見比較多的地方，更要投入足夠的精力，深入其中，與所去單位的黨組織共同分析研究產(chǎn)生問題的原因和解決問題的辦法，督促其盡快解決問題。第四，督導組要注意收集先進性教育活動的動態(tài)信息，及時向區(qū)委先進性教育活動領(lǐng)導小組反映情況、當好參謀，從而為科學決策、正確決策提供準確、充分的依據(jù)。

二要講究方式方法，切實提高工作質(zhì)量和水平。這次區(qū)委向全區(qū)派出五個督導組，每個督導組安排13-14個單位，開展先進性教育活動的督導工作，任務繁重。這就要求督導組要認真探索工作規(guī)律，采取科學有效的方法開展工作，確保高質(zhì)量、高效率地完成各項任務。第一，督導組要在區(qū)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，緊緊依靠所去單位開展工作，多出點子，多幫促，做到既不包辦代替，又認真負責地做好工作。第二，督導組要堅持原則，說實情、講真話，協(xié)助黨委、黨工委、黨組做好工作、把好關(guān)。同時，要與黨委、黨工委、黨組書記多溝通，在總體部署和重大問題上形成共識和整體合力。第三，督導組要突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段。第一階段思想教育期間要重點關(guān)注教育時間、內(nèi)容、質(zhì)量、進度，確保學習教育階段按照邊學習邊檢查、邊學習邊提高的要求，不走過樣，如何讓群眾了解讓群眾參與。比如要重點關(guān)注各系統(tǒng)、單位、部門黨委、黨工委、黨組成員開展先進性教育活動的情況，既要依靠他們推動工作，又要督促他們發(fā)揮帶頭作用;又比如分析評議階段是整個教育活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要突出重點，牢牢牽住“牛鼻子”，不斷提高督導組工作的質(zhì)量和水平。第四，督導組要卓有成效地開展工作，就必須把調(diào)查研究工作貫穿于先進性教育活動的始終，盡可能多地接觸黨員、干部和群眾，廣泛聽取各方面的意見，了解實情，研究問題，提出思路，創(chuàng)造性地開展工作。

三要堅持帶頭，從嚴要求，切實加強自身建設。督導組的同志要指導別人參加先進性教育活動，首先自己要努力做學習實踐“三個代表”重要思想的表率，把開展工作的過程作為鍛煉和提高自己的過程，帶頭保持共產(chǎn)黨員的先進性。這里，我向同志們提出四點希望：第一，要振奮精神。雖然督導組是為完成這次先進性教育活動而組建起來的臨時機構(gòu)，但是我們從事的工作所產(chǎn)生的影響卻是長遠的。我們要認識到能夠親身參與這樣一項光榮而艱巨的任務是組織上對大家的高度信任，是對我們自身保持共產(chǎn)黨員先進性一次更為直接的教育和考驗，是一次很好的學習、鍛煉和提高的機會，因此要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神狀態(tài)和飽滿的政治熱情，既來之、則安之，集中精力、全身心地投入督導工作。作為派出督導組成員的單位要給予大力支持，在督導工作期間，不要給他們再安排本單位的工作，無特殊情況，不再安排他們外出及參加培訓班等，為他們搞好督導工作創(chuàng)造條件，確保盡職盡責地完成好區(qū)委交辦的任務。第二，要刻苦學習。學習是搞好工作的前提，不努力學習，自身就不會有先進性，也難以指導好基層單位開展好先進性教育活動。督導組成員要努力先學一步，多學一點、學深一些。通過學習，充分認識開展先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排和方法步驟，牢牢把握好督導工作的主動權(quán)。不僅要努力學xxx市委和區(qū)委的相關(guān)文件，還應在今后的實踐中，向基層黨組織和黨員學習、向身邊的同志學習，在工作中學習，在學習中提高，努力把督導組建設成為學習型的團隊。第三，要加強團結(jié)。我們督導組成員來自各個不同的單位，為了一個共同的目標走到一起來了，今后在工作上要相互信任、諒解和支持，相互之間要注意在思想上經(jīng)常交流、工作上及時溝通，重要問題集體研究，團結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢互補。這次擔任督導組組長的同志，都是多年來從事黨的工作的領(lǐng)導，具有豐富的領(lǐng)導工作經(jīng)驗，年輕同志要虛心向他們學習，遇事多請教，并要照顧好他們。第四，要嚴格自律。紀律嚴明才能造就過硬的隊伍，督導組是區(qū)委派出的，督導組的工作狀態(tài)如何、督導組的工作作風如何、指導工作的成效究竟怎樣，都直接關(guān)系區(qū)委的形象。希望大家模范遵守工作紀律和廉潔自律方面的有關(guān)規(guī)定。每個督導組都要建立臨時黨小組，堅持正常的組織生活。督導組同志這次下去時間長，經(jīng)常奔波，會比較辛苦，大家要注意身體、注意安全，做到勞逸結(jié)合。區(qū)先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室對督導組的同志要多關(guān)心，幫助他們排憂解難。

總之，每個督導組都要從實際出發(fā)，既要善于借鑒以往開展集中性教育活動的成功經(jīng)驗，又要善于在實踐中積極探索開展督導工作的新途徑和新方法，牢記職責，不辜負區(qū)委的重托和全區(qū)黨員群眾的期望，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，齊心協(xié)力把工作做好，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

【黨委黨建范文】五

同志們：

在市委的正確領(lǐng)導和督導組的精心指導下，我局按照市委的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，圓滿完成了學習教育階段的各項工作任務，達到了預期的目的。經(jīng)市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組和督導組同意，從今天開始我局的先進性教育活動將轉(zhuǎn)入分析評議階段。下面，我根據(jù)局黨組研究意見，對我局前段工作作總結(jié)，并就如何搞好本階段工作提幾點意見和要求。

一、精心組織，扎實推進，教育活動取得階段性成果

全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，我們嚴格按照市委總體部署，積極推進黨員先進性教育活動開展，結(jié)合財政工作特點，創(chuàng)新活動方式，豐富教育內(nèi)容。把先進性教育活動作為當前黨建的中心任務，深入調(diào)查研究，科學制定方案，注重活動效果。完成規(guī)定動作，做好自選動作，采取兩手抓、確保兩不誤的舉措，扎實有效開展學習教育階段的活動。

(一)加強領(lǐng)導，廣泛發(fā)動，確保教育活動保質(zhì)保量

健全組織機構(gòu)。活動伊始，我局及時組織學習文件，深刻理解開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的目的和意義，統(tǒng)一思想認識。成立先進性教育活動領(lǐng)導小組,設立了先進性教育活動辦公室，抽調(diào)專人具體負責整個先進性教育活動的組織實施工作，形成“一把手負總責，分管領(lǐng)導分工負責，先進性教育辦公室和黨小組長具體抓”的格局，為先進性教育活動的順利開展提供強力保障。

科學制訂方案。為增強先進性教育活動的針對性，局先進性教育活動領(lǐng)導小組及活動辦公室成員深入進行調(diào)查研究，廣泛征求黨員意見、建議，認真分析黨員隊伍現(xiàn)狀，探討開展活動過程中容易出現(xiàn)和注意解決的問題，明確先進性教育活動的指導思想和基本要求，采取集中學習與個人自學相結(jié)合、理論學習與聯(lián)系實際相結(jié)合。按照“集中學習有發(fā)言，發(fā)言有記錄;個人自學有體會，體會有筆記;聯(lián)系實際有啟發(fā)，啟發(fā)有文章”的標準保質(zhì)保量完成學習階段任務。同時，做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一學習地點、統(tǒng)一學習內(nèi)容、統(tǒng)一學習時間、統(tǒng)一進行輔導、統(tǒng)一學習筆記本等，為先進性教育活動的順利開展做好充分的準備。

增強三個意識。一是增強大局意識。全體黨員積極投身這次先進性教育活動，認真對待和自覺服從活動安排。嚴格按照市委統(tǒng)一要求不走樣，充分依靠市委督查組的支持，做到：原則不能變，步驟不能減，標準不能低，重點不能偏，領(lǐng)導不能松。二是增強質(zhì)量意識，做好“結(jié)合”文章。堅持質(zhì)量第一的觀念，嚴格要求，認真把關(guān)，不走過場。做到“三個結(jié)合”：把黨員先進性教育活動與做好當前財政工作結(jié)合起來，處理好工作與學習的時間安排，做到兩手抓、兩不誤;把先進性教育活動與學習黨的十六大精神結(jié)合起來;把先進性教育活動與創(chuàng)建學習型機關(guān)結(jié)合起來。三是增強責任意識。一把手負總責，分管領(lǐng)導分工負責，各黨小組長為第一帶頭人，對本小組先進性教育活動進展情況做到心中有數(shù)，并及時匯總、匯報，把工作做細，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)。局先進性教育活動領(lǐng)導小組及時向市委督導組的同志請示匯報活動情況，認真聽取市委督導組的指導意見，確保先進性教育活動的有序進行。

(二)大膽探索，勇于創(chuàng)新，促進教育活動取得實效

創(chuàng)新教育方式。針對學文件、讀報紙以及組織討論等傳統(tǒng)學習教育方法吸引力下降、學習興趣不濃厚的問題，積極尋求一系列形式新、內(nèi)容實、效果好的學習方式，調(diào)動廣大黨員的學習積極性，增強了學習的效果。一是帶著問題學，增強針對性。我和全局黨員共同思考著這樣的問題，即：“從黨的先進性、黨員的先進性、群體的先進性、自我的先進性等方面怎樣理解先進性?”、“從黨的大目標、全市的大目標、全系統(tǒng)的大目標等層次怎樣認識大目標?”和“如何保持先進性與實現(xiàn)大目標?”，大家一起做到邊學習邊思考，目標明確，有的放矢。二是相互交流學，增強借鑒性。各黨小組在組織學習交流中，讓每名黨員結(jié)合本職工作，在比較中找差距、定措施,進行“比、學、趕、幫、超、創(chuàng)”。局先進性教育活動辦公室適時引導，舉辦“我是共產(chǎn)黨員”演講比賽，讓同志們用自己的親身經(jīng)歷和感悟，抒發(fā)作為一名黨員的自豪感，激情闡述自己參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來的深刻體會，通過演講，找準切入點，抓住落腳點。三是向身邊典型學，增強現(xiàn)實性。組織開展“樹標兵、學先進”活動。

創(chuàng)新教育載體。利用有線電視即時效果，集中收看了市委書記以《崇尚先輩風范，爭做優(yōu)秀黨員》為題的電視直播專題報告;邀請了市委常委、常務副市長進行專題輔導，為搞好先進性教育活動奠定了基礎(chǔ)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡優(yōu)勢，在網(wǎng)站開設“保持共產(chǎn)黨員先進性”專欄，讓廣大黨員通過“黨員先進性論壇”、“學習心得體會”、“談心室”等小欄目，在網(wǎng)上進行交流溝通，談體會、談感想，相互交流，共同提高。同時，為了使理論學習更好地與實踐教育相結(jié)合，進一步增強大家的感性認識，2月15日上午，我和局黨組成員、各黨小組長、第一黨小組、第四黨小組全體黨員和__鎮(zhèn)財政三所的黨員同志共60余人陪同市財政局第一黨支部全體共產(chǎn)黨員，冒雨來到烈士陵園，祭奠烈士英靈，重溫入黨誓詞，三級財政部門聯(lián)動開展先進性教育，共同上了一堂生動的黨課。為強化宣傳教育，還懸掛大型宣傳標語5條,設宣傳專欄3組33個版面，發(fā)簡報10期，編先進性教育活動板報6期，以黨小組為單位開辟學習園地，開展“流動紅旗”活動等。

創(chuàng)新教育措施。一是建立督查制度。按照實施計劃，對考勤登記、學習記錄、補課登記、個人學習筆記等方面，由局先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室人員負責，進行全面系統(tǒng)的檢查。二是開展操前廣播。每天早操前進行廣播，學習《讀本》、表彰活動中涌現(xiàn)出的先進、報道各黨小組開展活動情況等。三是建立考勤補課制度。對因病或特殊情況缺課的老黨員，由先進性教育活動辦公室或各黨小組負責實行“一幫一”的送課上門;對因公外出以及在城建工地上的黨員，要求他們把《讀本》和學習筆記帶在身邊，擠出時間學習，創(chuàng)造條件學習。

(三)立足當前，著眼未來，建立教育活動長效機制

領(lǐng)導做表率。黨總支委員、局班子成員都以普通黨員身份參加所有黨小組的活動，以高度的責任心，良好的精神狀態(tài)，積極主動的態(tài)度，自覺做到“四不”，即：不請假。除參加重大活動和處理緊急公務外，不參加其他社會活動，更不因私事請假;不陪會。精減、壓縮自己主管范圍的各種會議，對確需召開的會議，本著“誰主管、誰負責、誰出席”的原則出席會議，其他局班子領(lǐng)導不陪會;不會客。為確保精力集中，排除干擾，集中學習討論時間里一律不會客;不請別人代筆。對學習筆記、討論發(fā)言提綱、心得體會、專題文章，一律自己動手。正是由于領(lǐng)導的模范帶頭作用，極大地促進了全局黨員學習的積極性和自覺性，保證了先進性教育活動的扎實開展。

黨員為主體。圍繞保持黨員先進性主題，把著力點放在每個黨員的自覺參與上，使每個黨員通過自覺學習，真正能觸及到靈魂深處，提高境界。我們把教育目標確立在著力引導黨員樹立“三個形象”上，即：平時能看得出來，樹立以身作則當表率的形象;關(guān)鍵時刻能站得出來，樹立挺身而出當先鋒的形象;完成任務能把群眾帶動起來，樹立凝聚人心干事業(yè)的形象。使每個黨員都成為“牢固確立先進性意識、始終符合先進性標準、不斷實踐先進性要求”的忠實代表。

群眾出主意。立足機關(guān)黨員自學能力強的優(yōu)勢，廣泛征求意見，集思廣益，讓群眾出主意。在先進性教育活動中，組織召開了黨員座談會，機關(guān)干部、職工座談會，以問卷方式抽樣調(diào)查不同層次的黨員、群眾。根據(jù)大家提出的意見、建議和調(diào)查結(jié)果，不斷完善教育方式、方法，使教育更貼近實際、貼近群眾。

制度作保證。在學習教育中，狠抓制度的落實，堅持做到四個到位：確保思想認識到位。大家自覺參與，群策群力，共同搞好先進性教育活動;確保組織到位。先進性教育活動領(lǐng)導小組擔負起整個活動的組織領(lǐng)導，活動辦公室負責具體實施;確保學習內(nèi)容到位。每名黨員都記錄大量的學習筆記，撰寫的心得體會都在10篇以上;確保人員、時間、效果到位。加強考勤登記，堅持每日一次的督促檢查，對不能按時學習的同志及時進行補課，保證了學習質(zhì)量。

通過學習教育階段，全局黨員系統(tǒng)地受到了一次深刻的加強黨建基本理論的 教育，大家對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有了更深刻的認識，進一步增強了緊迫感和責任感。廣大黨員的黨性觀念和組織紀律性明顯增強，理想信念更加堅定，發(fā)揮先鋒模范作用的主動性進一步提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。但就整個活動的開展情況來看，仍存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在各個黨小組之間、每個黨員之間工作開展不平衡;前期的學習時間短、內(nèi)容多，存有學習不深、領(lǐng)會不透、個別缺課人員補課不及時、調(diào)研報告和學習筆記不認真等現(xiàn)象;學習交流和溝通不夠，尚未形成良性競爭、共同提高的氛圍;工學矛盾處理不夠好等。這些問題和現(xiàn)象要在下一階段盡快加以解決。

二、提高標準，嚴格要求，扎實搞好黨性分析和民主評議

按照市委的部署，根據(jù)局黨組《實施方案》，從今天開始轉(zhuǎn)入黨性分析和民主評議階段，共安排1個月左右的時間。這一階段既是對前段學習教育成效的檢驗，也是下一步搞好整改提高的基礎(chǔ)，對確保先進性教育活動取得實效至關(guān)重要。這一階段的主要任務，是黨員和黨組織要找準存在的突出問題或發(fā)揮先鋒模范作用的主要差距，深刻分析原因，明確努力方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評;局黨組將廣泛征求群眾意見，并提出對每個黨員的評議意見。這一階段工作的每個環(huán)節(jié)都會觸動黨員的思想，政策性強，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。因此，我們要充分認識搞好分析評議的重要性，增強做好本階段工作的自覺性和責任感，準確把握政策，采取得力措施，把這一階段工作抓緊抓實、抓出成效。

分析評議階段總體分為兩個時段、七個環(huán)節(jié)，時間原則上不少于1個月，在4月底告一段落。

第一時段，從3月26日至4月15日，包括召開轉(zhuǎn)段動員會、廣泛征求意見、開展談心活動和撰寫黨性分析材料等四個環(huán)節(jié)。

(一)召開轉(zhuǎn)段會議動員部署(3月26日—30日)。我們今天按照市委要求召開本階段動員會，并根據(jù)市委先進性教育活動領(lǐng)導小組和辦公室的文件精神，結(jié)合本局實際研究制定實施方案。

(二)廣泛征求意見(3月底—4月上旬)。1、征求意見。我們將采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別談話等形式，廣泛征求對黨員和局黨組的意見。黨員要主動征求和聽取群眾意見。黨員領(lǐng)導干部要主動征求分管科室(單位)的意見;局機關(guān)要征求基層財政所的意見;各科室(單位)要注意追求服務對象的意見。2、梳理意見。局黨組對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、局黨組和本局班子的意見形成文字材料。3、反饋意見。除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。

(三)開展談心活動(3月底—4月15日)。通過談心活動，進一步聽取黨員、群眾的意見，使每個黨員真正認識到自己在思想、工作、作風等方面的不足，做好個人黨性分析總結(jié)。一是談心范圍要大一點。領(lǐng)導班子內(nèi)部、黨員之間開展談心，不能只和平時感情好、合得來的同志談。二是談心內(nèi)容要深入一些。互相要亮思想、說真話、說心里話。談心的主要內(nèi)容是：征求對自己存在主要問題的意見，相互溝通思想、消除誤解。談心時，要表明接受批評的誠意，征求對自己的意見，心胸坦蕩、開誠布公、推心置腹，多做自我批評，以取得諒解，形成共識，增進團結(jié)。

(四)撰寫黨性分析材料(4月15日前)。1、黨員(包括黨員領(lǐng)導干部)對照《黨章》、新時期保持黨員先進性的基本要求和本部門本單位保持黨員先進性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料，深入查找不符合“三個代表”、不適應“兩個率先”的問題，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領(lǐng)導干部要從堅持科學發(fā)展觀、正確政績觀和權(quán)利觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。2、局黨組主要負責同志審閱領(lǐng)導班子成員的黨性分析材料;班子成員審閱分管科室(單位)主要負責同志的黨性分析材料;黨小組長審閱本組黨員的黨性分析材料。3、根據(jù)審閱意見修改分析材料。黨性分析材料結(jié)合個人實際不夠，問題找得不準、剖析不深不透的，必須認真進行修改。4、分析材料要開門見山，只找問題，不講成績。查擺和剖析問題，要實事求是、客觀準確、恰如其分。要認真反思，深刻剖析，多從主觀上找原因。注意不要把分析材料寫成述職報告、體會文章或申辯材料。分析材料寫得怎么樣，主要看四點：一是看黨員先進性方面存在的問題擺出來沒有;二是看對擺出來的問題有沒有深刻分析，觸及思想，從世界觀上找原因;三是看群眾和其他同志提出的問題，有沒有做到了“有則改之、無則加勉”，該說清楚的說清楚，該虛心接受的虛心接受。四是看今后的努力方向是不是明確了。

第二時段，從4月15日至30日，包括召開專題組織生活會、提出批評意見、反饋評議通報批評意見等三個環(huán)節(jié)。

(五)展開專題組織(民主)生活會(4月15日—20日)。按照自上而下、逐級推進的方式進行。領(lǐng)導班子率先召開專題民主生活會，開展批評與自我，針對存在問題提出整改意見。黨小組召開專題組織生活會。黨員要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個發(fā)言、逐個評議，開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導干部既要以普通黨員身份參加所在黨小組的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導班子專題民主生活會。根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。

(六)提出評議意見(4月16日—28日)。專題組織生活會后，局黨組展開支委會，根據(jù)民主評議情況、征求到群眾意見和黨員一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。

(七)反饋評議意見(4月16日—30日)。局黨組以書面形式如實向黨員本人反饋評議意見，肯定成績，指出問題，提出整改要求。

通報評議情況(4月20日—30日)。1、局黨組以適當方式向群眾通報評議情況，通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識、整改意見和今后努力方向，局黨組的評議結(jié)果。2、領(lǐng)導班子專題民主生活會后，局黨組要采取適當方式向黨員、群眾通報情況，通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導班子存在的突出問題及其整改意見。其他需要說明的問題。原則上，主題組織生活會和主題民主生活會的通報對象在征求意見的范圍內(nèi)確定。

(八)開展“回頭看”(4月底，3—5天時間)。以上幾項工作基本完成后，組織群眾滿意度測評，按照市委先進性教育活動領(lǐng)導小組的部署，適時對本階段的工作進行“回頭看”和小結(jié)。

先進性教育活動每一個階段都緊密聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣。這一階段更是時間緊，任務重，要求標準高。為保證這一階段的先進性教育活動不走過場，穩(wěn)步發(fā)展，取得實效，領(lǐng)導干部要切實做到思想認識到位、領(lǐng)導精力到位、工作措施到位，真正履行好職責，嚴格要求，精心組織，務求實效。要率先垂范，以身作則，帶頭對照檢查找差距，帶頭剖析思想根源搞總結(jié)，帶頭開展談心征求意見，帶頭向組織匯報思想接受群眾監(jiān)督。局先進性教育活動領(lǐng)導小組成員和辦公室的同志，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真研究和解決先進性教育活動中的困難和問題，再接再厲，把指導、協(xié)調(diào)和具體組織工作做得更好。各黨小組長是這次先進性教育活動的具體組織者和第一責任人，壓力、責任和任務更加重大，要彈好鋼琴，努力做到“兩不誤、兩促進”。黨員同志是這次先進性教育活動的主體，每位黨員都要以高標準高質(zhì)量完成好本階段每個環(huán)節(jié)的任務，以敢于揭短亮丑的勇氣和精神體現(xiàn)黨員的先進性，以不斷完善提高自我的進取精神體現(xiàn)黨員的先進性，以表里如一、說到做到的品德體現(xiàn)黨員的先進性，以開誠布公、以誠待人的態(tài)度體現(xiàn)黨員的先進性。

同志們，分析評議階段的目標任務已經(jīng)確定，希望全體黨員群眾要再接再勵，振奮精神，扎實工作，齊心協(xié)力把我局的先進性教育活動深入扎實地開展下去，提供更加強大的動力，把財政工作推向全面發(fā)展新層次。