第一篇：三級干部大會上的講話

三級干部大會上的講話

乘勢而上 力奮斗 開拓創新 為實現赤眉經濟社會又好又快發展而努 ——周同良同志在全鎮經濟工作會議上的講話 ——周同良同志在全鎮經濟工作會議上的講話（2011 年 2 月 22 日）同志們： 同志們： 金虎辭舊歲，玉兔迎新春。元宵佳節剛過，鎮黨委、政府 就決定召開全鎮經濟工作會議，這次大會的主要任務是：傳達 市縣三級干部會議精神，總結 2010 年工作，安排部署 2011 年 工作，動員全鎮上下，進一步解放思想，開拓創新，團結拼 搏，乘勢而上，為實現赤眉經濟社會又好又快發展而努力奮 斗。下面根據鎮黨委、政府集體研究的意見，我講三個方面的 問題。

一、2010 年工作簡要回顧 剛剛過去的 2010 年是不平凡的一年，是赤眉各項工作取得 卓有成效的一年。一年來，在縣委、政府的正確領導下，赤眉 鎮黨委、政府全面貫徹落實十七大和黨的十七屆四中、五中全 會精神，強化措施、狠抓落實，努力實現“工業強鎮、林牧大 鎮、明星集鎮”工作目標，推動地方經濟快速向前發展。2010 年全鎮生產總值 4.6 億元，同比增長 12％，全社會固定資產投 1 資 3.1 億元，財政收入實現 660 萬元，占任務 638 萬元的 104 ％，農民人均現金收入 4174 元，超額完成預期目標任務。在初 九全縣三級干部會上，我鎮榮獲目標管理一等獎，位居全縣第 三名，在表彰的涉及鄉鎮的四項單項獎上（招商引資、林業生 態建設、畜牧業、旅游開發），我鎮又全部榜上有名，可以說 2010 年是我鎮大邁步、大跨越、大發展的一年，回顧一年來的 工作，我們主要在以下四個方面取得了突出成效。

（一）招商引資成效明顯，工業企業發展壯大 招商引資成效明顯，今年以來，我鎮全面貫徹縣委、縣政府招商引資決策部 署，堅持把招商引資工作作為全鎮的頭號工程來抓，樹立全民 招商意識，營造招商引資濃厚氛圍。一是加強領導。鎮村都成 立了招商引資領導小組，全鎮召開不同層次的招商引資座談會 和赤眉鎮在外人員聯誼會，為全鎮提供有價值的信息 20 余條。二是鼓勵外出務工人員返鄉創業。通過鼓勵在家人員辦企業，外出務工人員回鄉辦企業，村組干部帶頭辦企業，形成全民創 業格局。三是采取“五個一”工作法。即一個項目確定一個班 子成員主抓，建立一套工作機制，制定一個切實可行的時間進 度表，落實一筆經費，組建一支幫辦隊伍。經過一年多的努 力，投資 1.1 億元的國宇密封材料公司順利投產運營。年可生 產汽車缸墊 4000 萬套、生產密封卷材 1 萬噸，實現產值 1.5 億 元、利稅 2000 萬元。該公司引進日本先進生產工藝，在國際密 2 封領域處于領先水平，目前已與玉柴集團、濰柴集團、洛拖集 團等大型企業建立了業務關系，打開了國際市場，產品銷往東 南亞國家。另外，我鎮與大型國營企業“彩虹電子集團有限公 司”已達成魚貫口石英石礦開發項目，擬投資 3 億元在縣東工 業園區建成加工廠區一處，現正在辦理有關手續。我鎮在抓好工業項目的同時，加大政策性項目資金爭取力 度，全年共引進項目資金 500 多萬元，在齊營、邵家嶺、陳灣 等村建水窖 68 個，閘壩、挖塘 3 個，修建引水渠 2200 米，改 造中低產田 0.5 萬畝，完成中小學改造 1200平方米。

（二）經濟發展穩步推進，產業結構不斷優化 經濟發展穩步推進，在林果產業發展上，以科技為支撐，把握市場脈搏，適應 市場需求、優化品種結構布局，從而實現干鮮果同步發展的目 標，促進了林果產業持續健康發展。一是在面積發展上猛擴規 模。按照縣提出的建設“十萬畝油桃、十萬畝薄殼核桃基地” 的目標，采取引導群眾出資租賃挖掘機治山整地、坡改梯治理 等方式新栽油桃 5000 畝；引進山東浩林果業有限公司投資 1000 萬元，在齊營、王莊、張堂等村建成薄殼核桃基地 5000 畝。二 是在管理上提高水平。2010 年我鎮著重在技術管理、有機肥開 發、市場監管、果品挑揀分級等方面努力，提倡使用有機肥，利用生物農藥防治病蟲害，使赤眉油桃實現了由向數量要效益 到向品質要效益的轉變。三是搞好包裝，叫響品牌。為增加產 3 品含金量，我們繼續申

報并通過了省農業廳“無公害農產品產 地”認證。在銷售季節，組織林果協會會員到全國各大城市水 果批發市場聯絡考察，搞好銷售，提高赤眉油桃的知名度，使 油桃在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。在畜牧業發展上。投資 200 多萬元，新建標準化養豬場 1 個，占地 6 畝，生豬存欄量達 1000 頭；建成存欄 1200 頭以上 的養豬場 3 個；與正大集團合作對赤眉興農標準化養殖場進行 擴容改造，新建標準化雞舍 2 排，蛋雞存欄量達 8 萬只，成為 內鄉單個養殖規模最大的標準化養殖場。目前，全鎮蛋雞存欄 量達到 75 萬只。

（三）加強集鎮基礎設施建設，打造歷史文化名鎮 加強集鎮基礎設施建設，2010 年，我鎮以爭創“三星級集鎮”為目標，堅持規劃、建設、管理、經營“四位一體”，進一步提升品位，完善集鎮 功能。一是完成了赤眉鎮總體規劃，使集鎮建設拉開框架，形 成三縱四橫格局。二是提高管理水平。規范了副食、服裝、蔬 菜批發市場，減少了占道經營、店外經營行為。三是加大集鎮 建設投資力度。去年我鎮共投資 2100 萬元，搞好“ 三大工 程”：投資 300 萬元建成建筑面積為 2600平方米的商貿大樓，拆除了十字街西南角多年來影響集鎮整體面貌的違章建筑；與 南陽明升置業有限公司協作的集鎮開發項目續建工程，投資 1400 萬元新建商住房 46 套、新修街道 360 米，并建成了占地 4 7.5 畝的天寶文化廣場；投資 400 萬元，進行升級改造工程 3 處，新修下水道 460 米，整修街道 1100 米。四是積極探索集 鎮開發新模式。我鎮與南陽久遠實業有限公司達成投資 3500 萬 元的濱河新區開發協議，已完成了詳細規劃，該項目建成后可 使集鎮面積擴大 1 倍以上，可以更好地為地方經濟發展服務。(四)新村建設整鎮推進，生產生活條件不斷改善 新村建設整鎮推進，我們始終以新農村建設統攬農村工作全局，把改善群眾生 產生活條件作為切入點，通過“項目資金扶持，集體、個人和 社會力量共同參與”的多元化投資體制，按照“因地制宜、高 品位、高起點”的建設方針，采取有效措施加快新農村建設步 伐。一是確立了“一塊一線，全面開花”的指導思想。“一 塊”即：按照縣里確定的楊店、邵家嶺、朱陳、福山四個示范 試點村，建成樣板工程。“一線”就是油桃溝和 S249 線沿線的 九個村，在原有建設的基礎上，進一步完善提高，上檔升級。二是因勢造景、打造特色。我們充分利用自然條件，因地制 宜，建設精品。邵家嶺村利用幸福渠自然落差修引水渠一條，建成龍頭生態園，假山、噴泉、綠地、休閑廣場一應俱全，形 成獨特的自然景觀。夾道村南頭組，把閑置多年的污水塘清淤 治理，建成走廊和亭臺樓閣，打造成小游園。形成一村一個特 色，一村一個亮點的美好局面。三是以點帶面、整鎮推進。以 試點示范村為重點，輻射帶動其他各村，其他大部分村都選擇 5 1-3 個示范組，硬化入組入戶道路，栽植綠化樹進行美化。今 年，全鎮共硬化入組入戶主干道 32.5 公里，修建下水道 5700 米，建引水渠 1540 米，新建文化廣場 5 個，涂白墻體 2115 間，修建花池花帶 1500平方米，栽植綠化樹苗木 12.8 株，群眾生 產生活條件進一步得到改善。在新農村建設的基礎上，我鎮積極尋求與市縣新聞媒體、旅行社合作，開展“生態文明新村游”，目前已建成農家賓館 16 個，安排就業崗位 80 多個。其中魚貫口村“桃源山莊”被省 旅游局授予“二星級農家賓館”，赤眉鎮被授予“南陽市農業 旅游示范鄉鎮”，全年接待游客達 5 萬人次。(五)黨的建設全面加強，各項社會事業協調發展 黨的建設全面加強，我們定期組織黨員干部進行培訓，全面實施“四議兩公 開”工作法，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，基層黨組織戰 斗力、凝聚力進一步增強。一是在鎮村干部中扎實開展“爭先 創優”活動，制定了《赤眉鎮創優工作方案》，對目標進行細 化、量化，明確了獎勵措施。二是深入開展“大走訪”活動和 “平安赤眉”創建活動，積極化解各項社會矛盾，群眾精神文 明素質和民主法制意識得到了加強，社會大局保持和諧穩定。三是各項社會事業協調穩步發展。計劃生育基本國策得到落 實；信訪和穩定工作逐步建立和完善了新機制；農民負擔監督 管理工作趨于規范，各項強農惠農政策得到落實；文教衛生工 6 作穩步發展，升學率位居全縣前列，學校普九債務有序化解，進一步加大了安全生產監管力度；鎮村衛生醫療一體化進展順 利，全鎮新農合參保率達 99%以上，群眾生產生活條件得到改 善。上

述成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于全鎮廣大干群的團結努力，得益于社會各界的大力支 持。在此，我代表鎮黨委、政府向全鎮廣大干部群眾，向所有 關心、支持赤眉經濟社會發展的各級干部、各界人士表示衷心 的感謝！并致以崇高的敬意！在總結成績的同時，我們還必須清醒地看到，我們的工作 還存在不少的困難和問題，一是工業企業亟待發展壯大。當前 還缺乏對鎮財政有重大貢獻的企業。二是煙葉產業薄弱，林 果、畜牧業產業鏈條還不夠完善。三是少數干部工作上缺乏開 拓精神，缺乏新思路、新方法。干部隊伍建設有待進一步加 強，工作作風有待進一步轉變。四是各村、各部門工作發展不平衡。有的村從年頭忙到年尾，忙的不可開交，干了許多看得 見、摸得著的實事，通過干事創業凝聚了人氣，贏得了民心； 而有的村整天渾渾噩噩，干事創業無從下手，不知所措，工作 分不清主次，一年下來象樣的工作沒干幾樣，擺不上桌面。對 此，在今后工作中，我們必須克服困難，自加壓力，堅定信 心，改變工作方法，調整工作重點，狠抓工作落實，把握發展 7 的主動權，創造性地開展工作。

二、2011 年工作的指導思想、發展目標和工作重點 今年全鎮工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和 十七屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“工業強 鎮、林牧大鎮、明星集鎮”建設目標，緊緊抓住招商引資、林 果基地、新農村建設、集鎮建設四項重點，著力改善民生、促 進社會和諧，開拓進取，務實苦干，推動赤眉經濟社會快速向 前發展。主要預期目標：地區生產總值增長 12%，財政收入穩步增 長，農民人均純收入增長 8%，人口自然增長率控制在 4‰以 內。年的工作重點，1234： 2011 年的工作重點，我想概括為 1234 ：即 “ 明確一個戰 工業強鎮戰略。做好兩篇文章” 水文章。略”：工業強鎮戰略。“做好兩篇文章”：山、水文章。“突 出三項建設” 新農村建設、集鎮建設、基層組織建設。出三項建設”：新農村建設、集鎮建設、基層組織建設。“抓 好四大產業” 林果、畜牧、煙葉、旅游。具體講是： 好四大產業”：林果、畜牧、煙葉、旅游。具體講是： 一是明確一個戰略：工業強鎮戰略。一是明確一個戰略：工業強鎮戰略。工業是“三鎮”建設的“龍頭”，是赤眉崛起的希望所 在，出路所在。沒有工業的強大，就沒有赤眉的真正揚眉吐 氣。所以說，招商引資和工業建設的信心和決心堅決不能動 搖，勁頭堅決不能松動，力度堅決不能減弱。2011 年一是要全 程服務好國宇密封公司。全縣長在會上講，石材基地是我縣工 業發展的“引爆點”，那我可以說國宇密封也是我鎮工業發展 8 的“引爆點”，是我鎮向外招商引資的一張“名片”，通過這 張名片從而帶來工業企業群聚效應。因此，今年我們將一如既 往的支持好、協調好、服務好公司的發展，使企業不斷發展壯 大。二是不惜人力、物力、財力跟蹤問效，協助大型國有企業 “彩虹電子集團有限公司”搞好石英石加工項目選址、手續報 批等工作，爭取 3 億元資金盡快投資到位，開工建設。如果今 年這個項目也在縣園區落地生根，開始投產，那我們的招商引 資工作又達到一個質的飛躍。三是鼓勵能人和外出務工人員返 鄉創業，我鎮雖然在園區有引以自豪的項目，但在我鎮境內卻 沒有一家能為財政作貢獻的企業，今年我們要下大力氣，力爭 今年在我鎮境內實實在在建成投資 1000 萬元以上的項目 13 個。為我鎮經濟建設創造發展的后勁，發展的潛力。四是積 極爭取政策性項目資金。項目是我們鎮村經濟支撐點的希望所 在。只有招來項目、引來資金，才能助推地方經濟實現快速發 展的目標，才能集中力量、集中有限的財力修路、架橋、坡改 梯治理，才能大幅度改善群眾生產生活條件和居住環境，才能 力所能及為群眾辦一些實事、好事。這幾年可以說，跑項目的 村都跑出了甜頭，跑出了眉目，跑出了希望。今年，我們各村 要繼續利用國家對“三農”的扶持力度，加大力度爭取農綜開 發，道路建設，水利建設，土地整理等政策性項目資金，改善 群眾生產生活條件。五是加壓緊逼抓落實。每個村爭取投資 9 50 萬元的項目一個，或引進資金 2 萬元以上，或協助稅收 3 萬 元以上；班子成員、機關干部協稅維持去年的任務不變。二是“做好兩篇文章” 即山、水文章。二是“做好兩篇文章”：即山、水文章。做好山文章，就是建設油桃基地和核桃基地。做好山文章，就是建設油桃基地和核桃基地。在油桃基地

建設上，在油桃基地建設上，今年，我們要引導、組織林果協會積 極與林業科研單位聯系，改良品種、優化結構，由單一種植生 產向多個品種轉變，積極發展中油 4 號、5 號中晚熟品種；組織 林果專家定期對果農開展技術培訓，提高果農的管理水平，向 綠色食品、有機食品要效益。另外東北川、楊店、魚貫口、邵 家嶺、陳灣等林果專業村要繼續發動群眾，按照“誰出資、誰 受益”的原則，組織利用社會閑散資金租用挖掘機挖大穴，進 行荒山整治，穩步擴大油桃種植面積，今年爭取新發展 5000 畝。在核桃基地建設上，在核桃基地建設上，今年，我們重點繼續服務好浩林公 司，打造赤眉萬畝核桃基地。浩林公司在我鎮張堂、王莊、齊 營三個村現已發展核桃將近5000 畝。但是不能知足，我認為 這些村還有發展空間，還要繼續發展，浩林公司是一家專業打 造薄殼核桃基地的公司，是我鎮發展干果千載難逢的好機遇，我們有山坡，有地理、氣候優勢，人家有資金、有技術，我們 把荒山承包給人家，荒山變成了錢，群眾在人家那里打工又掙 到了錢，這么好的事，群眾都會算，關鍵看你支書操心不操 10 心，下勁不下勁，所以說我們千萬不能讓這么好的機會在我們 面前錯過。張堂、王莊、齊營、琴溪、廟山、廟北、王堂等這 些有荒山的村要積極想辦法，做工作，把荒山連片承包給浩林 公司，今年爭取再發展薄殼核桃 5000 畝以上。總之，經過 3-5 年努力，使我鎮油桃面積達到 5 萬畝，薄 殼核桃面積達到 2 萬畝。真正實現我鎮干鮮果同步發展的局 面，使我鎮成為名副其實的林果名鎮。做好水文章，就是包裝水利項目。做好水文章，就是包裝水利項目。今年的中央一號文件題 目是《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》，指 導思想：是把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田 水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作 為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治 水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水 利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走 出一條中國特色水利現代化道路。目標任務是：力爭通過 5 年 到 10 年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到 2020 年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪 能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成 重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流)的重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發 區預警預報系統建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體 11 系。今年的 1 號文件就是水利文件，國家將投資 4 萬億用在水 利項目上，所以，我們今年要做好水文章，合適機會將聘請 市、縣水利專家對我鎮的一個中型水庫，五個小型水庫、幸福 渠等配套設施進行總體規劃，向上爭取農水項目。這也是全縣 長在三級干部會上給我鎮出的題，定的思路。另外，有群眾在 網上，甚至給全縣長發短信要求對幸福渠進行整修，這就要求 我們必須盡力爭取到這部分項目，解決群眾的燃眉需求，增加 我鎮的旱澇保收田面積。二是大力進行旱改水工程，各村都要 發揮優勢，發展水稻種植。三是“突出三項建設” 新農村建設、集鎮建設、三是“突出三項建設”：新農村建設、集鎮建設、基層組 織建設。織建設。在新農村建設上，在新農村建設上，今年的新農村建設要突出一個“特” 字，就是不搞“天女散花”，要搞“眾星捧月”。實現重點突 破，打造特色景觀，去年的新農村建設說起來是整鎮推進，而 實際均泛泛一般，除了邵家嶺、朱陳、夾道等村以外，其它村 沒有什么特色，今年縣里要求我鎮定一個新農村示范村，我們 定了夾道。夾道村條件比較好，經過這幾年的建設，基本上是 組組都在搞新農村建設，今年我們將轉變思路，集中一切優勢 力量，進行重點打造，出精品，出杰作，突出夾道這個“月 亮”，打造“夾道模式”。繼續引領全縣乃至全市新農村建 12 設。但并不是我們今年就夾道搞新農村，其他各村都必須選擇 一個村民小組或者一個自然村，迅速規劃、抓緊建設。在集鎮建設上，在集鎮建設上，由于歷史原因，集鎮一直是我鎮的薄弱環 節，店外經營、車輛亂停亂放、垃圾隨地亂倒現象，嚴重影響 著赤眉的集鎮形象，經過近兩年的整治和街南天寶廣場的開 發，我鎮集鎮面貌有了大的改觀，去年我鎮順利通過了“南陽 市三星級集鎮”的驗收。今年我們提出的口號就是要

向“明星 集鎮”的目標邁進。一是加快進度，爭取盡早完成油桃市場暨 集鎮文化廣場配套建設，進行綠化、美化、亮化。二是爭取 s249 線省道改線的機會，擴大集鎮規模。三是加強與南陽久遠 實業有限公司合作，使濱河開發建設早日破題；四是狠抓集鎮 管理。今年我們要下大力氣對集鎮進行整治。在衛生管理上，要明確責任，劃分路段，責任到人。定人定路段，全天保潔，堅決杜絕垃圾亂堆亂放現象。同時，在集鎮居民及沿街商戶中 深入開展“集鎮衛生、人人有責”思想觀念教育活動，引導大 家樹立“集鎮是我家，我要愛護她”的管理理念。在市場管理 上，重點抓好專業市場建設，實行劃行入市管理。今年要組織 工商、市場交易所、市政站、派出所、運管所等部門參加的聯 合行動，集中進行整治，嚴管重罰，使所有商戶全部都能入市 經營。建立集鎮管理長效機制，徹底杜絕店外經營、占道經營 現象。五是扎實抓好“六創一迎”工作，按照市縣要求，搞好 13 環境衛生整治。在基層組織建設上，在基層組織建設上，目前從整體看，全鎮村級班子作用發 揮是好的，已經形成了一種創先爭優、你追我趕的發展態勢，在加強農村干部隊伍建設上，一是繼續加大“雙強”型干部的 選拔力度。要結合產業發展、工作創新、重點工作推進，建立 考核、考察機制，要把一些不適應形勢需要、推諉扯皮、作風 不實、群眾基礎差的干部調整出班子，把那些想干事、會干 事、能干成事的人選進“兩委”班子，繼續推行“五個一”工 作法，抓好村級工作落實。二是繼續開展創先爭優活動。在各 村繼續開展爭創“創業富村”、“功勛村支書”、“標兵村支 書”評選活動，以“創先爭優”的精神狀態不斷擴大“先進群 體”，把農村干部隊伍建設得更好更強。三是繼續完善幫扶、激勵措施。對干事創業的村，在項目投入、財政扶持上要進一 步加大力度，而對于混日子、不干事的干部，我們也可以參照 一些地方的歇職做法，即雖不免職，但停發工資，以觀后效。通過以上措施，在全鎮建成一支拉得出，打的贏的隊伍，形成 一支能打硬仗，善打硬仗的隊伍，為全鎮經濟和各項社會事業 的發展提供強有力的政治和組織保障。四是抓好四大產業：林果、畜牧、煙葉、旅游。四是抓好四大產業：林果、畜牧、煙葉、旅游。林果產業。在擴大兩大基地規模的基礎上，要突出林果生 林果產業 產技術培訓，提高果農管理水平，向綠色食品生產要效益，打 14 造綠色食品品牌，從而進駐大城市、大超市，增強抵御市場風 險的能力。其次是加大對經紀人隊伍的管理力度，提高經紀人 隊伍的整體素質，杜絕壓級壓價、坑農害農、坑害果商的現象 出現，為我鎮的農產品向外輸出構建更好的銷售網絡。另外，今年我們要沉下去、走出去搞好油桃深加工這個課題調研，到 底油桃能不能增加附加值，能不能拉長這個產業鏈條。值得我 們去深究，去破題。畜牧產業。畜牧產業。要深挖畜牧業發展潛力。2011 年，力爭培育存 欄 10 萬只以上的標準化養雞場 1—2 處，存欄 2000 頭以上的標 準化生豬養殖場 2—3 處。發揮行業協會作用，幫助養殖戶解 決資金、技術、防疫等問題。煙葉產業。煙葉產業。我們是煙葉小鄉，與其他植煙鄉鎮相比，不值 一提。連西南片比較偏僻的師崗、瓦亭這樣的落后鄉鎮，近兩 年也步入了煙葉生產大鄉行列，千畝大方一個連著一個。還有 余關、趙店、湍東、灌漲等鄉鎮，每個鄉煙葉種植面積 1 萬多 畝，我們才 1000 多畝，還不如人家的一個村。特別是余關、趙店等鄉，僅煙葉稅一項，就達 500 多萬元，占全年財政收入 的一大部分，村里的稅收返也達幾十萬元。但是，我們仍然要 全力以赴抓緊抓好。大家回去以后要迅速行動起來，結合本村 實際，制訂獎勵措施，要么統一調整土地，要么村組黨員干部 帶頭發展煙葉種植，今年植煙村要做到“三個不折不扣”，即 15 完成分配面積不折不扣，完成收購任務不折不扣，完成稅金任 務不折不扣。旅游產業。旅游產業。主要抓好桃花節和“生態文明新村游”兩項活 動，積極向外宣傳赤眉，推介赤眉，擴大赤眉的知名度，塑造 赤眉的良好形象。

三、以優良的作風打開赤眉跨越式發展新局面 事在人為，思路確定之后，干部就是決定因素。今年的總 體工作思路、工作目標和工作重點已經明確，實現赤眉跨越式 發展的客觀條件也已具備，做好全年工作、完成各項目標任務 重在落實，落實的關鍵在人、在干部。全鎮各級干部一定要適 應新形勢、新變化的要求，進一步改進工作

作風，增強工作能 力，堅持以工作作風轉變加快發展方式轉變，確保全面完成全 年各項目標任務。

（一）要從觀念轉變上突破，解決不想干、不愿干和干不 要從觀念轉變上突破，解決不想干、好的問題。好的問題。思想是行動的先導。有什么樣的思想觀念，就有什 么樣的工作態度和工作效果。徹底轉變那些混工資、圖安逸甚 至耍排場的不合時宜的錯誤認識和思想觀念，堅決摒棄那些愿 當干部、怕干工作，時常算計個人得失的狹隘觀念，真正樹立 在其位、謀其政，干則必成、干就干好、干就干出特色的思 想。把鎮村工作當作一種事業，一種人生追求，主動融入赤 眉，扎扎實實，兢兢業業地干好本職工作，努力實現職位、待 16 遇和人生理想的有機統一。

（二）要在機制創新上突破，解決無錢干事、無好的辦法 要在機制創新上突破，解決無錢干事、干事的問題。干事的問題。資金匱乏、土地制約、群眾主體作用發揮不充分 等是制約我們科學發展、均衡、又好又快發展的主要因素。各 村、各單位都要積極探索，大膽實踐，進一步加快土地流轉、堅持以地生財，多方爭取項目資金，大力開展招商引商，深入 推進“四議兩公開”工作法，為加快展提供人力、土地、資金 保障。

（三）要在導向樹立上突破，解決干與不干一個樣、干好 要在導向樹立上突破，解決干與不干一個樣、干壞一個樣的問題。干壞一個樣的問題。導向就是信號。良好的工作導向、待遇導 向和用人導向是保障事業興旺發達的關鍵。今后，必須在全鎮 上下大張旗鼓、態度堅決地樹立“有為必有位”、“有權必有 責”和是非清楚、功過分明的良好導向。旗幟鮮明地支持干事 者、褒獎創業者，寬容失誤者鞭笞滋事者，批評混事者，查處 擾事者，讓想干事、能干事、能干成事的干部得實惠、受尊 敬，讓不干事不想干事、干不好事甚至搗亂、滋事的干部沒有 市場，淘汰出局。要在目標考核上突破，解決誰來干、（四）要在目標考核上突破，解決誰來干、怎么干的問 題。要進一步修訂完善重點工作考核辦法、鎮村干部管理辦 法、干部工資績效掛鉤等考核獎懲辦法，切實做到用制度管人 管事。要嚴格工作考核，所有工作能量化的一律量化、責任到 17 人，不能量化的要加強平督促檢查，努力做到一把尺子量到 底，一個標準核到人。要強化考核結果應用，把干部的績效工 資、晉升晉級、評先評優和分管工作、包村工作、業務工作取 得的成績及各村年內工作任務完成情況結合起來，獎優罰劣，獎勤罰懶。要按照“權、責、利”相統一的原則，堅持誰分 管、誰主抓、誰負責、誰落實，包村或分管領導及站所辦、村 干部都要切實負責，按照年初定目標、定任務、定要求，定時 限，年底向黨委、政府和干部群眾有交代的要求，確保達到黨 委政府放心、群眾滿意，真正建立起橫向到力，縱向到底的責 任體系和事事有人抓，事事有人管的良好局面。同志們，面對艱巨而繁重的發展任務，我們感到壓力很 大；面對縣委、縣政府及全鎮人民的重托，我們深感責任重 大；面對全鎮上下你追我趕、競相發展的良好勢頭，我們充滿 必勝的信心。讓我們在縣委、縣政府正確領導下，群策群力，同心同德，苦干實干，為加快建設富強赤眉、和諧赤眉而努力 奮斗！18

第二篇：在全縣三級干部大會上的講話

在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

丹朱大地，春風浩蕩；X，青春綻放。伴隨著生機勃發的滾滾春潮，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，總結成績，表彰先進，明確任務，加油鼓勁，激勵和動員全縣上下，為持續推進新時代X大美X高質量發展而不懈奮斗！

剛才，XX同志宣讀了2020全縣“創先爭優”情況的通報，大會隆重表彰了2020年全縣各行各業涌現出的模范集體和先進個人。這是新春伊始，縣委鄭重兌現“重獎嚴罰抓落實”承諾的具體體現。今天受表彰的集體和個人，他們都在奮進新時代的火熱實踐中，留下了濃墨重彩的一筆，是我們學習的榜樣。希望大家自覺向先進學習、同模范對標，讓見賢思齊成為新時代丹朱大地的新風尚！永進同志結合中央、省、市經濟工作會議精神，立足我縣縣情，對2021年全縣經濟工作進行了全面的安排部署，這也是縣委多方征求意見、反復討論決定的，我完全同意，大家務必抓好落實。

昨年回望，精彩紛呈。2020年，是X發展進程中尤為重要的一年。一年來，我們團結帶領全縣干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞省市工作部署，按照“堅持一個指引，著眼一個目標，緊抓五個重點”的發展思路，搶抓機遇、苦干實干，開創了縣域經濟社會高質量發展的新局面。

這一年，經濟運行態勢良好。轉型升級蹄疾步穩，結構調整持續優化，項目建設可圈可點，經濟指標穩中有進。這一年，文旅興縣揚帆起航。全域旅游完成規劃，景點打造多點發力，雕塑論壇好評如潮，天津推介備受贊譽。這一年，鄉村振興全面啟動。“一區六業”穩步推進，垃圾分類入戶進村，四好公路通達便捷，城鄉面貌煥然一新。這一年，環保攻堅攻無不克。燃煤鍋爐如數淘汰，散亂污企業徹底取締，清潔取暖全市領先，面源污染全面治理。這一年，黨的建設持續加強。從嚴治黨縱深推進，三基建設提檔升級，政治生態風清氣正，干事創業蔚然成風。這一年，XX萬人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強。XX廠一年半工期，X個月完成，縣城居民過了一個有史以來最溫暖的冬天；農村清潔取暖工程覆蓋XX萬戶、XX萬人，農民也像城里人一樣開始過上了做飯取暖不用煤、不燒柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以償，徹底告別了過去“白天供、晚上停”的難日子；XX供水工程的竣工，使南部XX個鄉鎮X個村X萬人的群眾吃水難問題徹底解決；群眾關注的XX工程進展順利，XX還遷片區全部建成，XX等片區改造完成主體工程，群眾翹首以盼的日子指日可待；社會聚焦的數條主干道路建設取得明顯成效，XX高速X連接線、XX順利開工，XX建成通車，XX改造試通車，X至XX快速通道去年國慶全線通車，這條道路不僅是X連接市區的一條主干路，更是X的一條形象路、景觀路、幸福路，被人們贊譽為“XX”。一年來，我縣相繼贏得XX多個現場會和活動在我縣成功舉辦；先后獲得XX等榮譽稱號。

正所謂“歷盡天華成此景，世間萬事出艱辛”。成績的取得，得益于省市委的堅強領導，離不開社會各界的鼎力支持，浸透著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表縣四套班子，向受到表彰的集體和個人，致以崇高的敬意！向全縣廣大干部群眾及關心支持X發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

一年的發展，風雨兼程；一年的實踐，碩果累累。回顧一年來的奮斗歷程，我們深切感到：

加快X高質量發展，必須始終不渝堅持黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一年來，我們克服了許多困難，化解了許多矛盾，解決了許多難題，辦成了許多大事，引領X在高質量發展征程中取得了嶄新業績。之所以能取得這樣的成績，歸根結底是我們始終不渝堅持了黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，這是我們一切工作致勝的法寶。

加快X高質量發展，必須始終不渝堅持因地制宜。一年來，我們立足縣情，審時度勢，致力尋求引領X發展的突破口和關鍵點。實踐證明，縣委提出的“堅持一個指引，著眼一個目標，緊抓五個重點”的發展思路，連天線、接地氣、合縣情、順民意，是持續推進X高質量發展的不二路徑。

加快X高質量發展，必須始終不渝堅持改革創新。惟改革者進，惟創新者勝。我們將改革創新作為推動X高質量發展的“關鍵一招”，以自我革新的勇氣、鏗鏘有力的行動，勇于在推進改革中攻堅克難，破冰前行。一年來，無論是國企國資改革，還是投融資改革；無論是農村綜合改革，還是行政審批制度改革；無論是文化旅游改革，還是教育衛生改革，都有不俗的表現，取得了良好的成效。實踐深刻啟示我們，只有改革創新，X發展才會動力無限、活力無限、前景無限。

加快X高質量發展，必須始終不渝堅持依靠群眾。群眾是真正的英雄。一年來，我們深深扎根群眾、充分發動群眾、團結帶領群眾，集全民之智、匯全縣之力，團結一心，共克時艱，充分激發了蘊藏在全縣干部群眾中的無盡智慧和磅礴力量，有力助推了文旅興縣啟航、文明城市創建、垃圾分類處理、掃黑除惡斗爭等多項工作走在前列、取得佳績。事實證明，只要我們始終不渝堅持依靠全縣群眾，就一定能集聚起千里奔涌、萬壑歸流的強大合力，就一定能奪取一個又一個勝利，創造一個又一個奇跡。

以上四條經驗，彌足珍貴，我們必須在今后的工作中一以貫之，始終堅持。

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是加快推進X大美X高質量發展的攻堅之年。責任如山催人進，使命如磐再奮蹄，面對更加繁重的工作任務，面對XX萬人民的殷殷期盼，我們三級干部應當抱定怎樣的決心，拿出怎樣的姿態，鼓足怎樣的干勁，展現怎樣的作為，才能決戰好充滿挑戰的2021呢？這里，我講七個方面意見，與大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黃金萬兩。縱觀我國改革開放四十周年的發展史，就是一部持續不斷的思想解放史。沒有不間斷的思想解放，就不會有改革開放的累累碩果。可以說，解放思想永無止境。現在，我們同先進地區的發展差距，說到底，其實就是思想的差距。這些年來，珠三角、長三角的發展氣勢如虹，令人矚目，取得的成就，舉世罕見，稱為奇跡。在座的不少人去過陜西省咸陽市的袁家村，這個只有286口人的小村，從名不見經傳到成為中國鄉村旅游第一村，最高日游客接待量超18萬人，戶均存款超百萬元，一年收入過十億。還有大家耳熟能詳的華西村，華西村富甲天下，被外界譽為中國最富裕的村。這些發展的典型數不勝數，他們成功的原因千差萬別，但有一點相同，那就是：凡是發展好的地方，他們的思想一定很解放，理念一定很先進，思維一定很超前，機制一定很靈活，對外一定很開放。與之形成鮮明對比的是，我們思想的落伍與保守。時至今日，我們的一些人，當別人干的時候他在看，當別人成功的時候他在嘆，當與別人差距越來越大的時候他在怨。如此狀態，在高質量發展的大潮中焉能不敗下陣來。誠然，改革開放這么多年來，我們的思想解放程度也確實提高了不少，我們的一些落后觀念也確實轉變了不少，我們的一些條條框框也確實打破了不少，但這只是自己與自己比，與別人比、與先進比，就會不比不知道，一比嚇一跳。正所謂，縱向一比，沾沾自喜；橫向一比，差之千里。

當前，世界面臨著百年未有之大變局，中國的發展勢不可擋；我省經濟在“兩轉”基礎上拓展新局面。在這樣的大背景下，全市各縣區都在搶抓機遇，爭先發展。我們要想在千帆競發的洪流中立于不敗之地，唯有解放思想，放手大干。這次會議之后，我們還將很快在全縣開展“改革創新、奮發有為”大討論，目的就是要動員廣大干部群眾思想解放再解放。小平同志講，“解放思想必須真正解決問題。”解放思想不是抽象的口號，不是紙上談兵，更不是胡思亂想，關鍵要體現在實際工作中，落實到破解難題上。我們要堅持問題導向，切實采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制約發展的思想障礙、制度藩籬，努力實現思想大解放和發展高質量同頻共振。

按照省委要求，“改革創新、奮發有為”大討論，我們要聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，即：破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題；破除因循守舊，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創造一流業績；破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。參加今天會議的是我縣的縣、鄉、村三級干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特別是主要領導干部一定要認真履行一把手職責，把大討論活動緊緊抓在手上，親自謀劃、親自部署、親自推動，一級帶一級、一級抓一級，在全縣形成一個“改革創新、奮發有為”大討論的生動局面，讓解放思想催生出推動X高質量發展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是發展的活力之源、必由之路。在紀念改革開放40周年大會上，習近平總書記發出了“新時代改革開放再出發”的進軍號令。同全國一樣，40年的改革開放，給X帶來翻天覆地的變化:我們的工業由小到大，快速崛起；農業從統到放，蓬勃發展；城市建設日新月異，突飛猛進；社會事業由弱到強，欣欣向榮；文旅產業從無到有，揚帆起航。改革讓如今的X充滿活力，讓百姓的日子越過越甜。

今年是“十四五”開局這年。站在新的歷史起點，面對高質量發展要求，面對全縣群眾對更加美好生活的新期待，面對一產不強、二產不優、三產不大的縣情，不改革就沒有出路。只有以更大的勇氣和智慧，推動X改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃噴涌，必由之路愈走愈寬。

要堅定不移改。鍥而不舍才能水滴石穿，接續奮斗方能集腋成裘。從我縣來看，當前和今后一個時期，最迫切的改革就是產業轉型。全縣上下必須從“煤炭形勢好時不愿轉，煤炭形勢困難時無力轉”的老路中走出來，堅定抓產業改革的決心、信心和舉措。以省市“深化轉型項目建設年”為契機，狠抓轉型項目建設，力爭煤炭產業占GDP比重從今年開始逐年下降。特別是全縣XX家煤炭企業，都要按照省市“減、優、綠”的要求積極投身新興產業、文旅產業、高新技術產業。2021年，每一個煤炭企業都要在靠改革促轉型上邁出新步伐。

要只爭朝夕改。只爭朝夕，才能抓住機遇；爭分奪秒，方能贏得未來。要緊緊抓好開發區改革這個龍頭。經過不懈努力，我縣開發區建設取得了明顯的階段性成效，“一區三園”的模式已具雛形，基礎設施建設正在穩步推進。當前最要緊的任務就是大力開展招商引資、招才引智，加快推動先進生產要素在開發區集聚。要支持開發區“一企一策”“一業一策”開展精準招商，承接產業轉移。已經落地的項目要創優環境，強化服務，投產達效；正在洽談的項目要抓緊對接，快速推進，盡快落地；對有意向的項目要盯住不放，跟蹤追擊，爭取引進。2021年，園區招商引資一定要有大突破。要緊緊抓好金融改革這個引擎。聚焦破解融資難題，廣開渠道，多方施策，積極爭取商業銀行增加信貸規模，盡快完成XX億元企業債發行；適時啟動X億元公司債和XX億元地方政府專項棚改債發行工作，努力為經濟社會發展提供有力的資金支持。

要大刀闊斧改。改革是一場革命，必須刀刃向內。今年，要重點抓好關乎企業職工切身利益的國企國資改革。在持續鞏固X家黨政機關所屬企業脫鉤、XX家國有企業辦社會職能剝離移交、XX家試點企業確定改革思路的基礎上，全面推進我縣工業、商業、糧食等領域國有集體僵尸企業的出清工作，打好“處僵治困”攻堅戰，深化“瘦身健體”，盤活閑置資產；積極推動國資改革，改組或新建國有資本運營公司和投資公司，采取國有資本授權經營體制，創新監管方式方法，不斷增強企業發展活力。

要立足實際改。改革既要吃透政策，又要立足實際，如此才能行穩致遠。今年，在推進各項改革中，我們要努力使頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，著力提升改革的精準性和實效性。去年以來，中央和省市出臺了不少的支持XX和支持地方經濟發展的好政策，我們要想方設法讓這些利好的改革政策落地生根，就必須緊緊聚焦我縣的實際，精準把握發展中的困難和問題，細化實化措施，讓每一個企業都能享受到好政策的陽光雨露。特別是行政審批制度改革，人民群眾高度關切，我們要在已有成績基礎上，審批項目再削減，審批時限再縮短，審批流程再精簡，讓改革釋放的活力源源不斷注入發展河流，提升發展質量。

三、發展要創新再創新

發展是第一要務，創新是第一動力。習近平總書記強調，“創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量”。當前，我國已經進入了創新型國家行列。可以說，在區域發展日趨激烈的競爭中，誰抓住了創新這個“牛鼻子”，誰就贏得了發展的主動權。

回顧過往，我縣能取得今天的成就，不是靠搭“順風車”來的，更不是靠閑情逸致來的，而是全縣干部群眾，以超常規的思維、先行先試的氣魄和不拘一格的創新舉措奮斗出來的。特別是我們近年來受到群眾交口稱贊的幾件大事，無一不是創新結出的碩果。這兩年我們的城市建設日新月異，翻天覆地的背后，是我們對原有融資方式的創新，正是我們推行了“項目包裝”、債券融資、“PPP”等模式，才有效解決了城市建設資金難題。今年縣城供熱效果好、運行穩，成為民生實事中的一大亮點。“冰火兩重天”的背后，是我們創新機制一改以往公共服務項目政府大包大攬、引入專業公司專項授權的結果。

今年，我們面臨的形勢更加嚴峻，我們的發展任務更加艱巨，無論是推動經濟轉型，還是加快鄉村振興；無論是加速文旅興縣，還是提質民生改善；無論是文明城市創建，還是美麗鄉村建設，方方面面的工作都更加需要創新。要創新思路、創新制度、創新機制、創新舉措，靠創新開拓出一條推動X高質量發展的新通道。

四、干部要擔當再擔當

正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。加快X高質量發展，重點在干部，關鍵靠擔當。習近平總書記指出，“有多大擔當才能干多大事業，負多大責任才能有多大成就。”什么是擔當？在建設新時代X大美X的偉大實踐中，創新思路推進文旅興縣是擔當，因地制宜發展現代農業是擔當，大刀闊斧破解改革難題是擔當，千方百計增進民生福祉是擔當，困難面前不退縮是擔當，危急關頭敢挺身是擔當，只要是有利于工作、有利于群眾、有利于X發展的事情都是擔當。

一年來，我們縣鄉村三級干部擔當作為，苦干實干，奮勇爭先，一個個難題迎刃化解，一項項任務高效完成，一件件工作順利推進，干出了新業績，干出了新氣象，干出了X大美X高質量發展的新篇章。在各行各業各條戰線上，都涌現出了一批敢擔當、能擔當、會擔當的好干部、好典型。這些同志，時刻把責任放在心上，擔當扛在肩上，為我們樹立了榜樣、做出了表率。今天，我們隆重表彰這些同志，就是要讓擔當干事者揚眉吐氣受鼓舞，讓碌碌無為者灰頭土臉遭鞭策；讓擔當干事者大行其道，讓慵懶散漫者無路可走。

當前，X各項事業蓄勢待發，正是全縣各級干部大顯身手、擔當作為的關鍵時刻，無論是縣委，還是人大；無論是政府，還是政協；無論是縣直，還是鄉鎮；無論是正職，還是副職，都要盡心盡職敢擔當，善做善成能擔當。只要擔當成為每個同志的思想和行動自覺，再大的困難，我們也能克服；再多的挑戰，我們也能應對；再重的任務，我們也能完成。這里，我還要特別強調的是，當前，改革進入攻堅期，發展進入轉型期，矛盾進入多發期，要干事就難免會出現這樣那樣的問題和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顧后，不要欲試又止，只要是為了工作、為了群眾、為了發展，縣委一定會為擔當的干部擔當，為負責的干部負責。過去如此，現在如此，將來更是如此。

五、作風要轉變再轉變

作風就是形象，作風決定成敗。習近平總書記指出，“在工作作風上，要適應新時期的要求，要有一個大的轉變，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢。”

就抓好作風建設，我剛到X之初，提出了“六不六要”的要求，一年多來，全縣各級干部在建設X大美X實踐中爭先恐后，忘我工作，值得肯定。應該說，X干部的作風主流是好的，干事創業的氛圍是濃的。盡管如此，但在實際工作中，仍然存在這樣那樣的問題。主要是夸夸其談、華而不實、工作漂浮者有之；不愿作為、不思進取、得過且過者有之；不想吃苦、不愿受累、貪圖享受者有之；小成即安、小進即滿、格局不大者有之；不敢擔當、不愿負責、推諉扯皮者有之；不懂規矩、不知敬畏、我行我素者有之；門好進、臉好看、事難辦者有之。甚至還有些鄉村干部，不講團結、不顧大局，鬧矛盾，搞各自為政、各行其是者有之。凡此種種，滋生了惡習，影響了形象，貽誤了發展，我們必須以堅定的決心和勇氣，去沉疴、治頑疾、變作風。

轉變作風，就要倡導立說立行的辦事效率。今日事，今日辦。雷厲風行，立說立行。黨委的決策絕不推諉，群眾的事情絕不含糊，分內的職責絕不扯皮，承諾的實事絕不打折。電力公司新任經理XX，上任伊始，短短三天時間，就為XX解決了三年沒有解決的問題，這就是轉變作風的標桿、創優環境的代表。全縣黨員干部都要向XX同志學習，尤其是我們職能部門的同志，既要把轉變作風、創優環境放在心上，更要抓在手上、落實在行動上。今年，在為企業創優環境這方面，我們就是要從抓作風入手，動真格、出重拳。縣委就是要以實打實的行動，讓主動作為、精心服務、創優環境者在X備受青睞，讓慵懶怠政、吃拿卡要、破壞環境者在X成為過街老鼠。

轉變作風，就要保持攻堅克難的拼搏精神。惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。面對改革發展穩定中的各種困難、問題、矛盾，是退縮還是前進？是繞道還是直面？是拖延還是解決？是放下還是拿下？這是對每一名黨員干部黨性品格、工作能力的直接考驗。今年XX月，我們將舉辦XX，這是我縣2021年文旅興縣的重頭戲。現在，距離舉辦時間所剩無幾，但各項籌備任務還異常繁重，大家務必要按照方案要求，抓鐵有痕、踏石留印，一個一個攻堅，一項一項落實，一件一件達標，全力以赴打響打勝新的一年X文旅興縣的“第一仗”。

六、工作要爭先再爭先

爭先進、創一流，唯旗是奪，展現的是一種境界，體現的是一種格局，造福的是一方百姓。習近平總書記強調，“共產黨員要堅持把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生。”

放眼一年來全縣各項工作，創先爭優、勇奪一流者比比皆是。他們有的奮勇爭先，為我們贏得國家級榮譽；有的敢為人先，為經濟發展做出貢獻；有的奮發有為，在各自領域勇拔頭籌。他們用實際行動書寫了“X速度”，創造了“X奇跡”，點亮了“X榮譽”，使全縣迸發出前所未有的活力和朝氣。

今年是建設X大美X的攻堅之年，滿足全縣群眾對美好生活的期待，標準更高，責任更大，使命更光榮、更艱巨，各項工作都需要爭先再爭先。去年，我們謀劃推進了十件民生實事，獲得群眾的由衷“好評”。總結今天會議安排的政府投資類項目，也可以概括為“新十件民生實事”。XX

這新十件民生實事，件件關乎群眾利益，事事契合百姓意愿，處處彰顯黨群同心，我們要克服一切困難，掃除一切障礙，把實事辦實，好事辦好。

七、黨建要加強再加強

基礎不牢，地動山搖。辦好X的事情，建設大美X，關鍵在黨，根本在人。習近平總書記講：“只有黨的組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力！”

要旗幟鮮明講政治。講政治才能把準方向、堅定立場，這是黨的規矩、根本要求，不能馬虎、不能敷衍、不能含糊。要堅定理想信念，扎實開展黨史學習教育，用黨的歷史、用用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要樹立政治思維，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，自覺忠誠核心、服從核心、擁戴核心、維護核心。

要真抓實干強三基。“三基建設”關乎根本、關乎全局、關乎長遠。去年，我們的“三基建設”走在全市前列，為做好全縣各項工作提供了有力的政治保障。今年我們要在已有的基礎上，堅持問題導向，聚焦基層組織場所建設、農村集體經濟破零、軟弱渙散村整治、干部教育管理四個方面，進一步補短板、強弱項、創經驗。對投入不足的，要加緊研究、足額保障；對標準不高的，要主動對標、提升質量；對進度不快的，要集中攻堅、加快節奏。要提升工作標桿，按照“一年解決突出問題、兩年不斷深化拓展、三年實現整體提升”的總體思路，高點謀劃、高位統籌、高標推進，不斷提升“三基建設”水平，確保全縣黨的建設持續加強。

要嚴格標準用干部。為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。推進X高質量發展，迫切需要一大批好干部脫穎而出。要注重品行用干部。嚴格按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部20字標準，把在大美X建設中品行端正、埋頭苦干、無私奉獻、社會公認、貫徹落實上級決策部署堅決有力的好干部選出來、用起來，真正讓吃苦者吃香，有為者有位。要突出實績用干部。干部行不行，工作來印證。今后，我們就是要堅持在工作一線培養、發現、鍛煉、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于負責、勇于擔當、實績突出的干部，我們都要高看一眼，厚愛一分，讓在基層摸爬滾打、“墩苗”歷練中成長起來的干部得以重用。這里我要特別強調的是，當前，全縣機構改革正在穩步推進，不少同志有想法是正常的，但是工作永遠是第一位的，進退留轉是組織考慮的事，希望同志們講政治、講大局，一如既往做好工作，一心一意履職盡責，在位一分鐘，盡職六十秒。

要堅定不移反腐敗。腐敗是社會毒瘤，是人民群眾的公敵。習近平總書記指出，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背賬。”要嚴格落實“兩個責任”，強化執紀監督問責，層層傳導壓力，把全面從嚴管黨治黨要求落到實處。要始終保持正風反腐高壓態勢，持之以恒糾正“四風”，以零容忍的態度懲治腐敗，嚴肅查處不作為、慢作為、選擇性作為等問題。要堅決把紀律和規矩挺在前面，加強縣級巡察，健全監督制度，營造風清氣正的良好政治生態，有力保證干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷激蕩滾石上山的勁頭、爬坡過坎的豪邁、勇攀高峰的斗志，一步一個腳印把建設新時代X大美X的美好愿景推向前進，以優異成績迎接建設黨100周年！

第三篇：在全縣三級干部大會上的講話

聚力三大目標走好五條路徑

奮力推動x高質量發展

——在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，一場突如其來的疫情在中華大地蔓延。我們在黨中央的堅強領導下，堅決貫徹落實省市部署，全黨動員、全民參戰，萬眾一心、眾志成城，打了一場成功防止疫情擴散的x阻擊戰。在此，我謹代表縣四套班子，向廣大醫務人員、公安干警、鄉村干部、社區工作者、志愿者隊伍以及所有為這場阻擊戰出戰出力、做出貢獻的單位和個人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在疫情防控工作取得階段性勝利之際，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，會議的主要任務是，進一步貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神；

進一步總結2020年工作，部署2020年工作；

進一步動員全縣上下堅定信心、克難奮進，只爭朝夕、不負韶華，為奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利而不懈努力！

剛才，x同志宣讀了2020全縣創先爭優情況的通報，大會隆重表彰了一年來全縣各行各業涌現出的模范集體和先進個人。今天受到表彰的集體和個人，都在建設千年古縣大美x的偉大征程中，揮灑了熱血激情，踐行了使命擔當，書寫了精彩華章，他們是x的功臣、時代的榜樣、前行的力量。希望大家對標先進，見賢思齊，比學趕超，共同開創我縣2020年高質量發展新局面。

一、2020年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，全縣經濟社會發展碩果累累

回首x，難忘而精彩。一年來，面對艱巨繁重的任務，面對前所未有的壓力，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以喜迎新中國x華誕為動力，團結帶領全縣干部群眾，務實重干，砥礪前行，灑下了滴滴汗水，取得了節節勝利，收獲了累累碩果，描繪了x發展史上又一壯美畫卷。

一是經濟發展逆勢上揚。在宏觀調控趨緊、下行壓力加大的形勢下，全縣經濟在困境中奮起，在逆勢中上揚。特別是x項主要經濟指標，后發趕超，全面完成，位列全市各縣區前茅。其中，地區生產總值完成x億元，同比增長x%；

工業增加值完成x億元，同比增長x%；

固定資產投資完成x億元，同比增長x%；

一般公共預算收入完成x億元，同比增長x%；

社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%；

城鎮居民人均可支配收入達到x元，同比增長x%；

農村居民人均可支配收入達到x元，同比增長x%，我縣在全市第一方陣中的地位更加穩固。

二是產業轉型蓄勢待發。繼廣東溫氏集團后，x紫團科技又落地x，兩大國家級農業產業化重點龍頭企業的引進，給x的農業轉型增添了活力。擁有世界一流技術的中外合資項目——潞光電廠即將投入運行；

國家戰略性新興產業項目——禾能生物質能發電歷經艱難、投產達效；

填補國家技術空白的中礦充填項目成功引進；

朗晴風電順利推進，三峽新能源光伏發電成功簽約，華晟榮煤礦煤矸石回填項目圓滿完成，x的工業轉型正在逐步走出困境。商業綜合體皓瑜新天地竣工運營，歷史文化街區虎西街坊項目破土動工，同新建材市場主體完工，同富富麗源超市開門迎客，同旺片區改造如火如荼，x的三產轉型亮點紛呈。2020年，我縣共有x個轉型項目投產或開工，x項區域轉型指標完成或超額完成。

三是文旅興縣星火燎原。中國·x首屆“金山銀山文化旅游節”成功舉辦，驚艷外界。數萬名游客慕名前來，流連忘返。x的知名度、美譽度持續攀升，全縣上下文旅興縣的熱情空前高漲。一年來，我們精心打造了羊頭山森林公園、琚村白松坡公園、陶鄉遺風文化園、嵐河長虹景觀帶、蘇里河濱河公園、鋪上驛站文化園、同富紅色文化園、嶺上紅色教育園、王郭后羿文化賞學園、東峪村桃花源、北灣村山水田園、南溝避暑山莊、發鳩山步道游、麥王溝鄉村游、寺頭村濕地公園、皇明湖渡口、龐莊康養小鎮、鮑宣文化園、張店李業興紀念館、橫水抗日縣政府舊址、王峪太岳軍區戰地衛生部舊址、西南呈響銅樂器展館、石哲精衛長歌展館，等等。據不完全統計，2020年，全縣共建設各類文旅項目x余個，文旅興縣的星星之火，正在丹朱大地呈現出燎原之勢。

四是文明新風潤澤城鄉。創建全國文明城市更加深入人心，大家踴躍參與，積極奉獻，人人都是創建主人，個個都是服務主體，文明創建煥發出前所未有的強大合力。特別是知曉率和滿意度，以兩個百分之百的優異成績，得到上級測評組充分肯定。2020年我縣的創城工作，名列全省前茅。大力倡導移風易俗，破陳規、除陋習、揚新風、樹正氣，文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風，涌現出大堡頭鎮南小河村、慈林鎮南張村等一大批先進典型，先后有中央、省、市x余家主流媒體進行了報道。高點謀劃，高位推進，新時代文明實踐中心實現縣鄉村三級全覆蓋，打通了宣傳思想文化工作服務群眾的“最后一公里”。

五是民生實事件件暖心。長臨高速連接線建成通車，群眾出行更加便捷。東西大街、熨臺街、廣場西路、諧和苑周邊道路等多條城市道路翻新改造或建成開通，城市交通更加順暢。新建和改建的x座城市公廁全部投入使用，群眾的“煩心事”逐年減少。全縣清潔取暖突破x萬戶，縣城集中供暖基本全覆蓋，人民群眾交口稱贊，取暖工程溫暖民心。村莊綠化亮點頻現，村在林中、人在園中的詩畫新村不斷涌現。脫貧攻堅精準施策，“兩不愁三保障”全面落實，2020年，我縣代表全市接受非貧困縣省級脫貧考核取得佳績。特別值得一提的是，群眾翹首以盼的北大街還遷工程順利收官，棚戶區居民長久以來搬新房、住新居的夢想成真。一年來，我們還縱深推進掃黑除惡，嚴厲打擊毒品犯罪，持續加強安全生產，全力維護社會穩定，全縣群眾普遍感到了“滿滿的幸福”。

六是黨的建設更加有力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論，重溫學習習近平總書記“三篇光輝文獻”。全縣x萬名黨員干部經歷了一場深刻的學習革命、思想革命和工作革命，政治得到洗禮，精神得到升華，能力得到提升。全力加強黨群服務中心建設，統籌推進農村黨建、社區黨建、機關黨建和非公黨建，黨在基層的組織力、凝聚力、戰斗力顯著提升。突出“工作第一、群眾公認、人崗相適、德才兼備”導向，提拔任用的干部，想干事、會干事、能干事，也干成了事。干部選任得到社會高度認可，黨在群眾中的執政基礎更加堅實。特別是在這場抗擊疫魔的阻擊戰中，黨員帶頭、黨旗獵獵成為最美的風景。

七是各行各業捷報頻傳。全縣各級各部門把爭先進、創一流、做最好作為不懈追求，2020，共為我縣爭得x項國家級榮譽、x項省級榮譽、x項市級榮譽。一年來，我縣先后獲得國家農產品質量安全縣、全國鄉村治理體系建設試點縣、中央深化拓展新時代文明實踐中心建設試點縣、全國十大鄉村綠化美化縣、中國曲藝之鄉、全省融媒體中心建設試點縣、全省“四好農村路”示范縣、省級農技推廣體系改革試點縣、全市目標責任制考核優秀縣等榮譽稱號，大美x的影響力進一步提升。

一年來的發展，風雨兼程；

一年來的努力，碩果累累。這是對奮斗者的回報，也是加油干的結晶。回望來路，正是因為我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實中央和省市委重大決策部署，才科學應對了風險挑戰，確保各項工作沿著正確方向行穩致遠；

正是因為縣四套班子同心同德，干部群眾團結一心，我們才披荊斬棘、傲雪凌霜，推動了各項工作走在前列；

正是因為秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢擔事、天下無難事”的信念，我們才戰勝了一個又一個困難，取得了一場又一場勝利；

正是因為不忘初心、牢記使命，始終堅持以人民為中心的發展思想，我們才辦成了一大批事關群眾切身利益的民生實事，贏得了群眾的由衷贊揚。在此，我謹代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾，向奮戰在各行各業的同志們，向長期以來關心支持參與x發展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們發展中還面臨諸多困難和挑戰。

——要看到，對照高質量發展要求，我縣轉型發展的結構性、素質性矛盾仍然異常突出。近年來，雖然我們上馬了一批轉型項目，但大多處于成長階段，對縣域經濟增長的貢獻率仍然有限。全縣經濟總量的x%、財政收入的x%、工業增加值的x%來自煤炭。一煤獨大依然是我們x經濟的顯著特征。2020年，全縣三次產業比重為x：x：x，一產不強、二產不優、三產不大的結構性矛盾依然突出。特別是招商引資，去年雖然簽約項目x個，但體量不大、質量不優、落地不足，對經濟發展的支撐作用明顯不夠。

——要看到，對照全面建成小康社會的要求，我縣補短板、強弱項的任務仍然十分艱巨。全面建成小康社會指標共有x項，除x項指標不在縣級統計范疇之外，對照其它x項指標，我縣還有x項存在差距，涉及經濟發展、三大攻堅、資源環境、文化建設、民主法治、人民生活等六個方面。這x項短板指標分別是：人均gdp、服務業增加值占gdp比重、常住人口城鎮化率、互聯網普及率、戰略性新興產業增加值占gdp比重、高技術產品出口額占出口總額比重、服務貿易占對外經貿比重、居民人均可支配收入、城鄉居民收入比、每千人口執業醫師數、每千老年人口養老床位數、每萬人擁有社會組織數、每萬人擁有律師率、“三館一站”覆蓋率、廣播電視綜合人口覆蓋率、空氣質量優良天數比例、森林覆蓋率、城市建成區綠地率、農村衛生廁所普及率。這些，都需要我們強化舉措，精準發力，攻難點、補短板、強弱項，迎頭趕上。

——要看到，對照縣委和人民群眾的要求，我縣干部隊伍的作風問題仍然不容小覷。干部隊伍的作風，事關發展的環境，事關群眾的利益，事關黨和政府的形象。當前，我們的干部隊伍中，“門好進、臉好看、事難辦”者有之；

沒有項目盼項目，來了項目吃項目者有之；

不給好處不辦事，給了好處亂辦事者有之；

不思進取圖安逸，當一天和尚撞一天鐘者有之；

不挑重擔挑肥瘦，遇到困難繞道走者有之；

患得患失怕擔當，飄一片樹葉怕砸傷者有之；

工作標準低，只求過得去者有之；

大局觀念差，只打“小算盤”者有之；

表態多、調門高，行動少、落實差者有之。這些問題的存在，已成為制約我縣高質量發展的“攔路虎”、“絆腳石”。對此，我們必須以刀刃向內的勇氣和自我革命的自覺，采取堅決有力舉措，認真加以解決。

二、2020年，我們要只爭朝夕，不負韶華，勠力同心奪取全面建成小康社會偉大勝利

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。從全國來看，中央經濟工作會議指出，我國經濟長期向好的態勢沒有變化，國家在突出“穩”字當頭的基礎上，更加注重經濟發展的“質”。受新冠肺炎疫情影響，確保全年經濟的“穩”和“質”就顯得更為重要。從全省來看，省委不斷深化對x發展階段特征、演進趨勢、內在規律的科學認識，提出了過程論、重點論、系統論、主體論、標準論的“五論觀”，明確了“四為四高兩同步”總體思路和要求，x的轉型發展又謀新篇，再開新局。從全市來看，市委明確提出x要“建設晉東南物流基地、全市能源生產供應基地、特色文化旅游生態休閑區”。這三大目標的定位，無疑為我們的發展進一步明確了目標，指明了靶向，聚焦了重點。從我縣來看，近幾年來，縣委堅決貫徹落實中央、省、市部署，團結帶領全縣人民堅定不移走“文旅興縣、轉型升級、改革創新、鄉村振興、民生改善”五條發展路徑，取得顯著成效。實踐證明，這五條路徑，契合上級要求，符合x縣情，順應群眾期盼，引領著全縣高質量發展開篇破題，風生水起。我們的經濟更有活力，我們的城建更有品位，我們的鄉村更有景致，我們的文旅更有內涵，我們的干群更有信心，我們的明天更有希望。只要我們堅定信心，克難奮進，擼起袖子加油干，撲下身子踏實干，就一定能夠奪取x全面建成小康社會新勝利！

基于此，2020年全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市委安排部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標，走好五條路徑，做到三個“確保”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，為建設更加美好的千年古縣大美x接續奮斗！

主要預期指標是：全縣地區生產總值增長x%左右，固定資產投資增長x%以上，社會消費品零售總額增長x%，一般公共預算收入增長x%，城鎮居民人均可支配收入增長x%左右，農村居民人均可支配收入增長x%左右。其他約束性指標不折不扣完成市定任務。

圍繞上述目標要求，今年我們要持續抓好以下幾方面工作：

（一）綿綿用力，久久為功，堅持文旅興縣不動搖

x歷史悠久，文化厚重，山川優美，風光旖旎，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。去年x月，我縣成功舉辦了中國·x首屆“金山銀山文化旅游節”，x旅游業展現出巨大潛力和光明前景。我們一定要抓住機遇，奮楫前行，緊緊圍繞建設“特色文化旅游生態休閑區”這個發展定位，咬定目標不放松，任爾東西南北風。

一要抓好規劃引領。規劃引領才能少走彎路。我們要認真實施《x縣全域旅游發展規劃》,以全域眼光系統謀劃產業布局，以打造“特色文化旅游生態休閑區”為契機，搭上全省“太行板塊游”的順風車。按照文化為魂、特色為要、品質為先的發展理念，大力發展適合不同群體、順應不同季節的風光游、文化游、研學游、健身游、康養游、節慶會展游，把游山玩水、訪古探幽、治學論道、強身健體、康養理療等多重旅游體驗融為一體，讓x“四季有美景、景景有特色、人人能盡興”。在風光游上，要下大力氣抓好發鳩山、羊頭山、仙翁山、環精衛湖、皇明湖開發，讓蘊藏在鳩山漳水間的自然之美充分釋放。今年，要適時啟動發鳩山旅游規劃，繪好“王牌藍圖”，打下百年基礎。在文化游和研學游上，要依托深厚底蘊，深入挖掘炎帝文化、堯王文化、精衛文化、中藥文化、古建文化、彩塑文化、紅色文化、非遺文化等精髓，把文化之魂注入旅游之體。在健身游上，要依托百里風景道，謀劃舉辦山地自行車賽、鄉村山地馬拉松等項目，讓體育健身在如詩如畫的美景中舉行。在康養游上，要依托“三山兩湖”和風景道沿線的自然資源，打造一批以“民宿+”為特色的康養小院、康養小區、康養小鎮，把慢生活注入當今的快節奏。在節慶會展游上，要大力舉辦或開展各類節慶、論壇、展會等主題活動，進一步擴大x知名度和影響力。通過多點發力，協同并進，切實讓x的旅游產業既有詩情畫意，更有遠方未來。

二要抓好龍頭帶動。發展文旅產業，既要著眼全域，更要高舉龍頭。金山銀山風景道業已成為x文旅興縣的一張“王牌”，我們要年復一年地打好這張“王牌”，力爭每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全線開通北起發鳩山隧道，南至仙翁山東麓的百里連翹長廊，把這一埋在深山人未識的“太行花海、人間仙境”完美呈現。讓來x暢游的賓客在蜿蜒曲折的風景道上環抱自然，在漫山遍野的連翹花旁細嗅芬芳，在萬畝連片的梨花園里陶然忘我，在刻滿鄉愁的農家院落感受別樣。我們要繼續開展風景道節點建設，全面完善風景區的水、電、路、通訊、廁所、停車場等基礎設施配套，力爭用三年左右時間，將“金山銀山風景道”打造成一個“春賞花、夏納涼、秋登高、冬滑雪”，有特色、有內涵、有品位、有影響、有人氣的王牌景區。羊頭山景區潛力巨大，我們要以“始祖炎帝在x”為抓手，繼續挖掘歷史遺存，逐步恢復神農城、神農井、“谷關”等遺址，上馬十八彎索道，打造特色鬼屋，修建滑雪場，把羊頭山景區打造成我縣旅游產業的又一領軍品牌。法興寺和崇慶寺景區，是中國彩塑和古建文化的珍奇瑰寶，更是鑲嵌在x文旅資源皇冠上的兩顆璀璨明珠。我們要堅持保護與開發并重，逐步揭開“中國最美菩薩”的神秘面紗，擦亮“中國宋塑之冠”的金字招牌，讓更多的人領略千年古縣的無限魅力。要按照省里要求，加快推進法興寺、崇慶寺“兩權分離”制度改革，讓專業運營機構參與到兩個景點的經營中，實現文化效益和經濟效益雙贏，徹底轉變過去“抱著金碗討飯吃”的窘境。今年，喊了多年的法興寺周邊環境整治和寺前廣場建設工程以及崇慶寺游客中心建設項目，要立即啟動，同步推進，力爭當年開工、當年建成、當年使用。

三要抓好宣傳推介。酒好還怕巷子深。引爆旅游產業，一方面要打造過硬的拳頭產品，另一方面還要在宣傳推介上下功夫。要緊抓每年一屆的“金山銀山文化旅游節”這個契機，利用新聞發布會、自媒體新媒介、口口相傳等多種形式，大張旗鼓宣傳，持之以恒推介，不失時機造勢，讓x文化旅游資源改變過去那種“養在深閨人未識”的窘況，讓更多的人了解x、走進x、喜歡x、愛上x。要啟動導游人才隊伍建設，打造一支高素質的導游團隊，把專業的事交給專業的人干，提高我縣旅游業宣傳服務品質。通過全方位的宣傳推介，多角度展示我縣文旅產業的區位優勢、資源優勢、品牌優勢。只要我們綿綿用力，久久為功，x的文旅產業就一定會在日積月累中厚積薄發，在滴水穿石中異軍突起，在轉型發展中獨領風騷。

（二）發展為要，項目為王，堅持轉型升級不動搖

發展是第一要務，項目是第一支撐，轉型是必由之路。省委“四為四高兩同步”的提出，為我們的發展明確了主攻方向。我們要堅決貫徹落實省市委的決策部署，以“不戰則已、戰則必勝”的信心和勇氣，打一場新時期“項目為王”的x戰役。

一要打好煤炭綠色開采主動戰。煤炭產業是大自然饋贈x的優勢，也是我縣轉型發展的根基。今后幾年，依托煤、延伸煤依然是我們的必經之路。隨著去年李村煤礦的正式投產，我縣的煤炭產業更加厚實。但是，毋庸諱言，在煤炭產業給我們帶來巨大經濟效益的同時，也給我們的生態環境造成了嚴重的破壞，道路被毀、農田塌陷、村莊受損、地下水斷流等。因此，我們一定要對此予以高度重視，從現在起，所有煤炭企業都要走綠色開采之路，要在智能、綠色、安全生產上下功夫。特別是要以xg通信、先進控制技術為牽引，推進煤炭綠色開采、安全開采，加快智慧礦山建設。要積極探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗選轉化方式。要持續推進煤矸石井下充填、煤矸石發電、煤矸石建材、煤矸石填溝造地，以及煤矸石無害化處理等工作。今年，縣政府對煤炭企業的考核要將綠色開采作為一項重要指標，具體化、嚴考核、見成效。

二要打好建設全省最大電力生產基地攻堅戰。電力屬清潔能源，前景廣闊，潛力巨大。x具有發展煤電、風電、光電、生物質能電的獨特優勢，國家特高壓輸變電站建在x，更讓我們打造全省最大電力基地如虎添翼。在煤電方面，今年下半年，潞光電廠將正式并網發電，鑫光電廠也將全面復建。兩個電廠作為低熱值煤發電的標桿企業，在全國乃至亞洲遙遙領先。我們一定要全力創優環境，千方百計幫助企業解決實際問題，確保項目順利推進。在風電方面，遠景風電和朗晴一期已經投運，今年重點要抓好總投資x億元的朗晴協合仙翁山風電建設，確保年底前建成運營。在光電方面，重點抓好總投資x億元、占地x萬畝的三峽新能源光伏發電項目，確保x月份開工，2020年上半年建成投產。屆時，該項目將成為全市第一、全省第二的新能源光伏發電產業。在生物質能發電方面，重點抓好禾能二期、綠野新能源項目建設，不斷提高綠色能源占比。通過煤電、風電、光電、生物質能電協同發展，將使我縣在三年左右的時間內，發電總量達到x億千瓦時，總產值達到x億元，實現稅收x億元，成為全省最大的電力生產基地，擎起我縣轉型發展的又一片天空。

三要打好煤層氣保供突擊戰。我縣煤層氣儲量豐富，是國家重點建設區域。境內煤層氣區塊總面積x平方公里，已探明儲量x億立方米，雖有中石油、藍焰、中聯、東寶能等多家煤層氣企業，但由于機制不順、權責不明，年采氣量也僅有x萬立方米，“圈而不探、占而不采”的問題十分突出，我們要根據省委“推動能源領域改革開放”的總體部署，在上級的大力支持下，力求在解決“圈而不探、占而不采”這一老大難問題上有所突破。針對我縣對煤層氣需求的快速增長，以及供氣企業的價格倒掛問題，今年，我們要集中力量打一場煤層氣保供突擊戰。重點要抓好總投資x億元、日產lng天然氣x萬立方米的川東液化工廠項目，全力推進該項目的投產達效，確保我縣人民群眾的用氣安全節儉有保障。

四要打好建設晉東南一流物流基地目標戰。建設晉東南物流基地，既是市委對x轉型目標的定位，也是x本身的優勢所在。目前，我縣已經擁有年吞吐量高達x萬噸的能交投物流園，擁有太焦鐵路主干線上唯一的煤炭物流園新易達物流園，擁有晉東南和晉南兩大區域最大的快遞流量分撥中心軒陽物流園。這三大物流園，支撐起了我們打造晉東南一流物流基地的基礎，我們要緊盯目標，堅定信心，進一步做好夯基壘臺、立柱架梁的工作，著力把軒陽物流做大，新易達物流做強，能交投物流做實。今年，軒陽物流要在做好快遞物流基礎上，進一步引進大件物流項目，豐富業態，做大規模，提高效能。新易達物流要進一步發揮優勢，挖潛擴能，盡可能多地增加縣域煤礦“公轉鐵”的份額，確保今年的發貨量增幅達到x%以上。能交投物流園要發揮晉煤外運主通道作用，最大限度地發揮效能；

要利用園內土地資源十分富余的條件，積極謀劃，主動作為，建設“園中園”，邁出新步伐。與此同時，我們要謀劃建設x縣農副產品物流園。x作為農業大縣、蔬菜大縣、養殖大縣，農副產品的流通缺少穩定的渠道和市場，長期以來，農副產品的銷售多是靠單打獨斗，沒有規模，不成合力，話語權少，嚴重影響了農民的增收、農業的轉型，這種局面必須改變。

五要打好農業轉型重點戰。今年，全縣的農業轉型項目要集中力量抓好三個重點。第一，溫氏養殖。十年磨一劍，經過多年的不懈努力，落戶我縣的溫氏生豬養殖項目，給x畜牧業發展帶來了勃勃生機，注入了強勁動力。南陳、碾張兩個占地x畝的種豬廠，要克服一切困難，快建成、快運營、快見效。同時，要加快溫氏在x的總部辦公、研發中心、飼料生產等一體化建設。這些項目建成后，可年產生豬x萬頭、飼料x萬噸，實現產值x億元，拉動x多個家庭農場，若干個物流、運輸、餐飲企業快速發展，直接和間接創造就業崗位x多個，每年為農戶創造效益x多萬元，真正讓廣大農民“諸（豬）事順意”。第二，紫丹食用菌。該項目總投資x億元，主要內容包括智慧中心、創客空間、技術推廣、種植加工、有機肥生產等。投產達效后，可實現產值x億元，增加農民收入x萬元，帶動近千戶農民戶均增收x萬元左右。第三，吉祥養殖。吉祥農業公司的鵪鶉養殖，目前已有x萬只的規模。今年要進一步加大投資，擴大規模，年內達到x萬只，三年內突破千萬只，沖刺全國鵪鶉養殖第一縣。同時，要積極上馬深加工項目，延長產業鏈，提高附加值，創出新品牌，擴大市場的影響力和占有率。這三個重點項目，我們要重點扶持、重點推進、重點突破，務求取得實效。

六要打好招商引資持久戰。“項目為王”昭示的是轉型發展的不二選擇。沒有項目，談發展是空談；

沒有好項目，談高質量發展是妄談。我們要扎實推進x經濟的轉型升級，就必須持之以恒地抓好招商引資。一是要領導帶頭抓。各級各部門和開發區籌備組主要領導，一定要把發展這個第一要務抓在手上，把項目建設和招商引資擺在突出位置，作為“一把手”工程，親自謀劃、親自研究、親自協調、親自上手，真正做到親力親為。四套班子不僅要包項目建設，也要包招商引資。各級各部門不僅要抓項目建設，也要抓招商引資。尤其是相關職能部門，更要把招商引資作為一項主要任務，用心用力，抓實抓好。二是要著眼重點抓。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要有重點；

不能“撿到籃里都是菜”，要有選擇。一方面，我們要吃透國家的產業扶持政策，在引進戰略性新興產業上下功夫；

另一方面，我們要緊貼x的發展實際，在培育區域主導產業上做文章。在吃透上情和下情的基礎上，既要把體量做大，更要把質量做優。我們招商引資的重點是，文旅、物流、清潔能源、康養、農副產品加工、高端制造、新材料、總部經濟等。我們要緊盯重點，靶向施策，集中發力，務求突破。三是要創優環境抓。新常態下，招商引資比拼更多的是環境。投資環境對客商來說是最大的吸引力，對政府來說是最大的競爭力。硬環境方面，我們要進一步加大經濟開發區的基礎設施建設力度。宋村園區的水、電、路、網、氣、標準化廠房建設要全面配套，以良好的承載力吸引投資，確保項目招得來、落得下、留得住、成長得好。軟環境方面，在全面落實好長治市招商引資“黃金八條”的基礎上，我們要出臺更加優惠的政策。凡是兄弟縣區能推行的優惠政策，我們都來者不拒；

凡是先進地區好的做法，我們可“照搬照抄”；

凡是對招商引資有利的事情，我們就可放手去干。我們要在全縣上下大力營造寬松的親商、安商、利商、富商的環境。今年，我們要在適當的時候，由縣紀委監委牽頭，組織全縣的項目單位和各類企業負責人，對相關職能部門的“創環境、搞服務”工作進行一次公開測評，測評結果好的表揚、差的曝光，讓每一個損害x營商環境的人和事無處遁形。四是要嚴格考核抓。縣里要研究出臺《關于項目建設暨招商引資考評工作的辦法》，通過制定科學、嚴謹、公平的考核獎懲機制，充分調動方方面面抓招商引資的積極性、主動性。要嚴格執行項目建設及招商引資季排名、年考評制度，對于完不成項目建設和招商引資任務，連續兩次排名末尾的單位，予以通報批評；

對于完不成項目建設和招商引資任務，全年排名末尾的單位，主要領導和分管領導實行“末尾追責”。我們要在項目建設和招商引資一線鍛煉干部、識別干部、使用干部，充分發揮好考核的指揮棒作用。通過嚴格考核，在全縣上下形成一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干的濃厚氛圍，彰顯“項目為王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，堅持改革創新不動搖

發展無窮期，改革無止境。我們要按照系統集成、協同高效推進改革的總體要求，堅持“改革為要、創新為上”，抓重點、攻難點、解痛點、疏堵點，使改革更加精準地對接發展所需，釋放更多的紅利，為x高質量發展注入強勁動力。

一是開發區設立要獲批。省級經濟技術開發區的設立對推動經濟轉型、重點項目建設和高質量發展具有重要意義。我縣開發區從2020年啟動，至今未能獲批，除主體功能區不相容外，我們總體謀劃不清、精準對接不夠、應變措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，開發區要緊緊抓住國土空間規劃修編的契機，借鑒與我縣情況類似的兄弟縣區的成功經驗，想方設法，千方百計，下足功夫，力求開發區獲批。同時，要主動對標一流開發區的建設標準，進一步強化基礎設施建設，抓好優惠政策落地，做好土地提前儲備，真正把開發區打造成我縣招商引資的“主陣地”，經濟發展的“橋頭堡”。

二是行政審批要“減”“簡”。行政審批制度改革作為“放管服”改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，既是行政體制改革的重要內容，更是提高政府現代治理能力的關鍵舉措。我們要全面貫徹落實省、市關于行政審批制度改革的工作部署，以全面深化投資項目承諾制改革和相對集中行政許可權改革為突破口，念好“減”“簡”二字訣。“減”就是要減事項、減時限、減要件、減環節、減證明；

“簡”就是要讓行政審批簡單起來，確保實現“一枚印章管審批”。

三是國資國企要做強。去年，我們完成了國企的脫鉤改革和“三供一業”分離移交，成立了國有資本投資運營有限公司，初步形成三級構架的國資監管體系。今年要在已有基礎上，全面完成淀粉廠、汽修廠、銅廠、磷化廠等x家國有企業的清理退出、整合重組、混合改造等工作，合情合理解決好涉改人員訴求，依法依規解決好歷史遺留問題。深化國有資本投資運營體制改革，推動監管職能從管企業、管資產向管資本轉變，確保國有資本經營收益取得新突破。要進一步優化布局，騰籠換鳥，引導支持全縣涉煤企業積極投身新興產業、現代農業、文旅產業等領域，調優產業結構，喚醒企業活力，推動國資國企改革取得新突破。

四是民營經濟要壯大。民營經濟作為推動高質量發展的重要力量，發揮著越來越重要的作用。但是，我縣民營經濟在全縣經濟份額中僅占x%，與全國x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明顯，發展空間和潛力還很大。去年以來，從中央到省市，著眼壯大民營經濟，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要把省、市民營經濟x條以及我縣《支持民營中小微企業發展若干意見》等政策落細落實。今年要依托軒陽物流園，持續推進省級雙創基地申報工作，實現我縣省級雙創基地“零突破”；

要加大對企業“小升規”培育，年內再發展x個小升規企業。要多方破解民營企業融資難融資貴問題，與金融部門協調對接，持續推進企業助保貸業務，推動符合條件的企業進行股份制改造，促其在x晉興板掛牌融資，全力推動我縣民營經濟穩步發展。

五是創新生態要優化。堅持創新為上，把培育創新生態作為基礎性戰略性工作，培育創新文化，打造創新體系，完善創新制度，集聚創新人才，找準創新抓手。要堅定不移實施創新驅動、人才興縣戰略，深化科技、人才、教育、投融資體制機制改革，完善知識產權保護制度和企業科技投入引導激勵機制，推進規上企業研發機構研發活動全覆蓋，凡是創建獲批國家、省、市研發中心的企業，政府都要給予專項支持。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性用才、項目引才”，切實以好的政策用才、好的平臺聚才、好的環境引才、好的措施育才，著力解決當前人才短缺和人才流失并存問題。今年，全縣引進高層次人才不少于x名。要最大程度地釋放全社會的創新潛能，鼓勵一切有益的微創新、微創業，將創新創意轉化為實實在在的創業活動，推動小微企業向“專精特新”發展，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍。

（四）緊盯“三農”，多點發力，堅持鄉村振興不動搖

農業強不強、農村美不美、農民富不富，是衡量“三農”工作的唯一標準。我們要認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，按照市委的統一部署，堅決補上全面小康“三農”領域短板，切實發揮好“三農”的壓艙石作用。

一要強產業、重特色、創品牌，讓農業越來越強。產業興旺是做好“三農”工作的根本前提。沒有優勢產業做支撐，“三農”就成了無源之水、無本之木。x農業稟賦好，農民勤勞肯干，經過長期積累，農業打下了堅實基礎。但由于我們視野不寬、創新不足，農業踟躇不前、收入不高的問題日益凸顯。改變這種局面，必須以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。要強產業。在抓好新增糧食產能基礎上，以“中國青椒之鄉”為牽引，以“農頭工尾”為抓手，鼓勵各鄉鎮，尤其是平川鄉鎮大力發展以青（辣）椒種植、設施蔬菜為主的適度規模農業。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等蔬菜主產區發展保鮮儲藏、深加工產業，促進一二三產融合發展。年內，大青椒、辣椒種植要新發展x萬畝，總規模超過x萬畝，食用菌超過x萬棒，特別是要大力扶持丹西龍鑫、紫丹菌業、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農業、福源淀粉、富森飼料等企業，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發展起來。同時，要探索完善有機旱作農業發展路子，使有機旱作成為我縣現代農業的重要支撐。要重特色。人無我有、人有我優，打好特色牌，是農民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優。今年，我們要積極鼓勵石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉鎮，立足優勢，揚長避短，大力發展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產業，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁x特色、品質上乘的農副特產品。要創品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們x已有“中國青椒之鄉”的美譽。去年，我們的大青椒和紅薯又進入了中國名特優新農產品名錄。我們要乘勢而上，再加一把勁，爭取把大青椒和紅薯的國家級地理商標和區域公用品牌一并拿下，為x的農業轉型再添活力。同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，格外呵護已有的品牌，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要補短板、優環境、促治理，讓農村越來越美。2020年，我縣被確定為首批“全國鄉村治理體系建設試點縣”。這是我縣加速鄉村振興、打造美麗宜居新農村的重大契機。今年，我們要以此為牽引，深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全面推開以廁所革命、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，持續推進以移風易俗、文明創建為重點的德治工程，確保年內取得階段性明顯成效。人居環境整治方面，年內完成x個鄉鎮（管理中心）x個村的x萬座廁所改造任務，全縣農村衛生廁所覆蓋率達到x%以上。啟動“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創建活動，年內每個鄉鎮至少創建x個美麗宜居村莊，每個村至少創建x戶最美庭院。特別是要抓好財政“一事一議”，推進美麗鄉村建設，集中力量打造一批全縣的標桿村示范村。要加大農村公共基礎設施建設力度，推動“四好農村路”示范創建提質擴面，年內翻修完成x條x公里的鄉村道路。上馬x億元的“西水東調工程”，徹底解決近年來申村水庫水量不足、儲備水源堪憂的問題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續推進垃圾分類處理，認真抓好宋村和嵐水兩個固廢資源化利用項目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習慣成為自覺。要加快推進氣化x進程，今年x月x日前，x萬戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過冬。通過人居環境綜合整治，持續推動公共服務向農村延伸。德治工程方面，在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化精神文明創建，推出一批農村精神文明建設示范村鎮、最美家庭；

挖掘和樹立一批道德模范，發揮示范引領作用。要持續推進農村移風易俗，引導和鼓勵農村基層組織，采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、厚葬薄養等不良社會風氣進行治理，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

三要建機制、抓培育、提服務，讓農民越來越富。小康不小康，關鍵看老鄉。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實了，“三農”工作才算做到了家。現在，農民增收難度越來越大，必須廣開門路，打好政策扶持、技能培訓、干部引領等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進一步提高全縣的強農惠農政策力度，落實好畜禽養殖、設施農業、小雜糧、烤煙、中藥材等獎補政策。尤其是對規模種植獎補，要認真研究，切實發揮政策引領的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓方面，要緊盯全縣農民朋友需要，聚焦種植養殖、家政服務、農工機械、養老護理、餐飲烹飪、電子商務、特種技能等，集中全縣相關領域專家、太行技術狀元、技術能手等優質資源，探索訂單式、菜單式培訓，打造更多的土專家、田秀才、職業農民，讓越來越多的人都能通過掌握一技之長，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓群眾力爭突破x萬人次。在干部引領方面，要大力培養農村工作干部，多讓年輕人到農村一線鍛煉，讓大家懂農業、愛農村、知農民，提高做好農業農村工作的能力和水平，為全縣“三農”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農村基層一線“蹲苗”歷練、增長才干；

縣城中小學教師、醫生晉升高級職稱前，原則上要有一年以上農村基層工作服務經歷。同時，積極鼓勵支持我縣在外農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，在農村廣闊天地里大展才華，大顯身手。

（五）心系群眾，實事實辦，堅持以人民為中心不動搖

天地之大，黎元為先。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領域共享我縣改革發展帶來的豐碩成果。

一要積極推進“大縣城”建設。“大縣城”建設是省委著眼人民福祉、統籌城鄉發展的重大決策。經過多年的不懈努力，我們的縣城建設雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標相比，還有很大差距。我們要從實際出發，圍繞“大縣城”建設，著力在擴規增容、基礎設施、公共服務、城市管理等方面發力。概括起來講，主要抓好十項工程。一是城市擴容工程。大縣城建設首先規模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮化率僅有x%，遠低于全國的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，顯而易見。尤其我們縣城的規劃面積只有x平方公里，根本不能滿足城鎮化進程的需求，我們要緊緊抓住城鎮邊界線調整的契機，擴大邊界線，提高承載力，確保城市規劃面積不少于x平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關縣相比，壺關縣總人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口占到全縣總人口的x%，而我們x縣全縣人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口僅占全縣總人口的x%，差距何其大。從今年開始，我們就要把“農民進城、城市擴容”作為一項戰略舉措。首先就要從解決礦產壓覆、整村搬遷入手，認真謀劃，扎實推進，力爭每年新增城鎮人口不低于萬人，確保2020年城鎮人口達到x萬以上。這里，我要特別強調的是，x的“大縣城”建設，重頭戲在東湖新區。開發東湖新區，對x的“大縣城”建設至關重要，對x的區域轉型至關重要，對x的長遠發展至關重要。東湖新區的開發，從提出到現在，已經快2020年時間了。再好的藍圖不落實，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復一年地重復“只聽樓梯響，不見人下來”。今年，要立即啟動、全面推進東湖新區的開發，確保今年底或明年初開工建設，用2020年左右時間，高標準打造面積約x平方公里，集園林水景、文化會展、品質住宅、休閑娛樂、健康養老、優質教育于一體的宜居、宜業、宜商、宜游、宜學的現代化新區，以新區建設引領x城市發展。二是道路通達工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街（西段）改造，x月完工；

拓寬改造鹿谷大街，x月開工，年底完工；

啟動東環路、南環路（東段）建設，力爭今年完成主體工程。三是“圓夢安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區、氣象站片區建設，國慶節前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢。四是教育強基工程。投資x億元，建設一所高標準x規制的現代化中學，建設兩所標準化規范化的幼兒園。其中，新建高中要千方百計攻克土地“瓶頸”，力爭年內開工；

新建幼兒園x月開工，年內完工；

北街幼兒園加快施工進度，確保秋季開學招生。同時，不斷優化教育資源配置，逐步推動優質小學和幼兒園向鄉鎮以上集中，中學全部向縣城集聚，通過“小手拉大手”，加速我縣城鎮化發展步伐。五是健康提質工程。落實好全市深化醫藥衛生體制改革“十大行動”，加快推進中醫院住院大樓建設，國慶節前竣工，年底前投入使用；

啟動婦幼保健計劃生育服務中心門診住院大樓建設項目，為婦女兒童提供更好更優的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務水平，啟動文化館、圖書館、博物館“三館”建設，著力打造縣城文化“新地標”。七是片區改造工程。加快南大街還遷e區、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設步伐，進一步煥發縣城生機活力。八是商貿繁榮工程。一方面，快速推進已經建成的家居生活館、文化創意館、休閑商業館、同新大型超市四個商業綜合體招商運營。另一方面，突出抓好商業綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開工建設，全力打造區域集中、品位上乘、功能完善、環境一流的休閑購物商圈。九是供熱暖心工程。x月底前，完成縣城剩余x戶供熱改造任務，實現縣城集中供熱全覆蓋，讓城市的冬天不再有一個人寒冷。同時，采用熱電聯產，積極推進x縣城鄉居民和工礦企業集中供熱工程項目。十是綠色出行工程。秉承綠色發展理念，推進綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車x輛，新增純電動公交車x輛，助力x綠色交通發展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環境，開啟我縣綠色交通發展新篇章。

二要全力抓好“兩個創建”。今年，我縣將決戰決勝全國文明城市創建，接受國家衛生縣城復審。這兩項工作，事關群眾幸福宜居，事關x高質量發展，我們要舉全力，出實招，求全勝。在文明城市創建上，我們要廣泛動員、全民參與，緊盯背街小巷，瞄準短板弱項，堅持缺什么補什么、弱什么強什么，從嚴治“亂”、從嚴治“臟”、從嚴治“污”、從嚴治“劣”，以問題的大整治，確保環境衛生經得起“細查”、公共秩序經得起“細評”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細看”，一舉摘取全國文明城市的桂冠。同時，繼續深化拓展新時代文明實踐工作，精心籌備好全省新時代文明實踐中心建設交流觀摩x現場會。在衛生縣城復審上，要嚴格對照復審標準，認真查漏補缺，逐條對標達標，做到全面提升與重點突破并舉、硬件建設與軟件達標并舉、集中整治與建章立制并舉，通過高標準的環境衛生整治，讓縣城更干凈、更整潔、更有序、更靚麗，確保國家衛生城市復審順利通過。

三要堅決打贏“三大攻堅戰”。堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰，是補齊全面建成小康社會短板的關鍵。每一項任務都不輕松，每一場戰役都輸不起。在脫貧攻堅上，要按照習近平總書記“小康路上一個都不能少”的要求，一鼓作氣，集中力量完成剩余x戶x人脫貧任務。同時，要堅持人員不變、力度不減、投入不少，持續精準落實好各項扶貧措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。要健全監測預警機制，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態監測，將新發生貧困人口及時納入幫扶，確保在決勝全面小康路上不落一戶、不落一人。在污染防治上，要嚴格落實生態環境保護責任制，x月底前完成全縣生態紅線劃定工作。堅持“治企、減煤、控車、降塵、禁燒”多管齊下，大力推進大氣、水、土壤污染防治；

持續推進生態環境保護專項整治；

全面落實河（湖）長制。要抓好中央、省、市環保督察反饋問題整改，促進綠色生產和綠色生活協同發展，在丹朱大地描繪出山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。在防范化解重大風險上，要深入開展“三零”單位創建工作，堅持控新治舊、標本兼治，全面摸清問題，積極整改隱患，規范內部管理，健全服務體系，構筑維護基層平安穩定的堅固防線。力爭到2020年，全縣達到“三零”創建標準的鄉村（社區）占到x%以上，企事業單位占到x%以上。要加強安全生產，全力抓好煤礦、交通、食藥、消防、危化品、森林防火、公共衛生、人員密集場所等領域安全，切實筑牢安全屏障。要嚴格落實信訪“五包”責任制，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解工作，全力維護社會穩定。要加強金融市場監管，完善預警預報機制，嚴厲打擊非法集資。要縱深推進掃黑除惡，堅持有黑必除、有惡必掃、除惡務盡；

堅持深挖根源、破網打傘、打財斷血；

堅持標本兼治、專案攻堅、積案清零；

堅持利劍高懸、城鄉同治、多管齊下，堅決鏟除橫行鄉里、稱霸一方的各類黑惡勢力。要打好禁毒人民戰爭，集中x個月時間，在全縣范圍內開展禁毒“六大行動”，堅決肅清毒害，蕩除污泥濁水，守住一方凈土，打造朗朗乾坤。

三、萬眾一心加油干，越是艱險越向前，以堅如磐石的初心使命確保各項目標任務落到實處

習近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”全縣上下要緊緊圍繞本次會議的安排部署，把精神提起來，把干勁鼓起來，上下一心，同頻共振，堅決以實際行動踐行初心、擔當使命，把x經濟社會各項工作做得更好、更實、更有效。

（一）強化一個引領。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要把黨的領導落實到一切工作中，貫穿到經濟社會各領域、改革發展各環節。要鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織。要持續加強基層基礎保障，推進各領域黨建工作提質增效，使黨在基層的執政根基堅如磐石。要持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化政治巡察，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）樹立一種導向。“牡丹花好空入目，棗花雖小結實成。”工作中，我們不僅要注重目標導向、問題導向，更要把“以結果論英雄”導向鮮明地樹立起來，使之成為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度。通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量、工作的水平，并以成果為向導來發現好思路、好經驗、好干部。任何工作，既要看過程，更要問結果；

既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我們就是要以結果論英雄，以成效展才華，以結果分出好、中、差，真正把想干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來用起來，在全縣上下形成“有為者有位，吃苦者吃香，實干者實惠”的良好氛圍。

（三）凝聚一股合力。人心齊，泰山移。辦好x的事情，完成好各項目標任務，絕非易事。全縣上下一定要統一思想、凝聚共識，牢固樹立“一盤棋”理念，始終與縣委同心同德、同步同向，真正做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。每名黨員干部都要愛崗敬業，履職盡責，強化大局意識，培養全局觀念，不斷凝聚起“眾人劃槳開大船”的強大合力。

（四）健全一套機制。工欲善其事，必先利其器。好的機制就是促進工作落實的“利器”。近年來，我們在實踐中逐步探索制定了清單管理、觀摩述職、嚴督實查、重獎嚴罰等工作機制。事實證明，這些機制在促進工作落實上是行之有效的，是務實管用的，是必須長期堅持的。今后工作中，我們要根據工作需要，進一步健全和完善責任分解、全程監督、考核獎懲等各項制度，形成抓工作的完整閉環，真正以強有力的工作機制，促使干部肩上有擔子，心中有壓力,手里有好活，確保各項目標任務高效落實、精準落實、全面落實。

（五）交好一本總賬。今年是實現全面小康的“交賬年”，是中華民族五千年文明史上具有里程碑意義的一年，x絕不能掉鏈子。全縣各級各部門要按照本次會議確定的目標任務，認真梳理，全面盤點，逐項分解，定指標、定職責、定任務、定時限、定要求、定標準，一項一項攻堅，一件一件落實，一個一個完成，努力交出一份得到人民認可、經得起歷史檢驗的合格答卷。

同志們，歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時代的華章總是在真抓實干里書寫。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、銳意進取，奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利，以優異成績向第一個百年奮斗目標獻禮!

第四篇：在全縣三級干部大會上的講話

在全縣三級干部大會上的講話

2009年，在宏觀經濟形勢嚴峻、財政支出壓力增大、重點工程任務繁重的形勢下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”、“三年大變樣攻堅年”活動為動力和抓手，全力以赴、攻堅克難，保增長、調結構、擴內需、惠民生工作取得了顯著成績，經濟回升向好趨勢不斷鞏固。

主要經濟指標平穩較快增長。全縣生產總值完成138.8億元，同比增長14.6%。財政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長7.8%；其中地方一般預算收入完成3.5億元，同比增長19.8%。投資增速明顯加快，全社會固定資產投資完成101億元，同比增長44.2%，增幅為“十一五”以來最高。消費品市場活躍，全社會消費品零售總額38.3億元，同比增長18.4%。群眾收入不斷增加，農民人均純收入5339元，城鎮居民可支配收入12238元，同比分別增長10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長9.4億元。

工業生產復蘇步伐加快。民營經濟營業收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時，同比增長9.8%。被評為“中國民營經濟最具潛力縣”、“全國百佳全民創業示范縣”。扶持力度進一步加大。出臺了一系列惠企政策，縣財政安排1600萬元企業發展扶持基金；中小企業擔保公司正式運行，共解決企業資金1.5億元，緩解了企業經營壓力。特色產業呈現恢復性良好態勢。光伏產業營業收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個百分點；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽能三期工程順利投產，太陽能電池產能達650兆瓦。電線電纜營業收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長16%和19%。電線電纜產品質量區域重點整治成效明顯，國家級電線電纜質量檢測中心落戶我縣。紡織服裝營業收入105億元，上繳稅金9714萬元，同比分別增長5%和19%。機械制造營業收入53.9億元，同比增長6%；上繳稅金2636萬元，同比下降3%。企業實力進一步增強。晶龍集團進入中國500強、中國電子信息百強企業，晶龍集團、寧紡集團進入省百強民營企業，16家企業被評為省重點行業排頭兵，28家企業被評為省誠信企業，分別占全市的31%和49%。新增中國馳名商標2件，省著名商標5件，省名牌產品21家，省優質產品6家，被評為“省品牌建設先進縣”。產業集聚有力推進。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機械制造產業被列為省級中小企業產業集群，萬興源創業輔導基地被認定為省中小企業創業輔導示范基地。

農村經濟穩定發展。糧食總產57.6萬噸，發放糧食直補、綜合直補、良種補貼和農機具補貼1.07億元，賠付玉米風雹災害保險金1400多萬元。農業產業化經營額68億元、經營率66 %。新建農民合作社29個，總數達到74個，參與農民6.4萬戶，年經營收入5500萬元。三條龍型經濟和一大特色產業進一步壯大，奶牛存欄4.5萬頭，奶牛小區41個，貝蘭德乳業與完達山公司實現了戰略合作。蔬菜種植面積12萬畝，產量38萬噸。其中食用菌種植戶2.2萬戶，產量4.8萬噸。糧食深加工營業收入53.8億元，上繳稅金6238萬元，同比分別增長4%和17%。優質梨產量26萬噸，提質增效1萬畝，注冊了“寧晉鴨梨”商標。城鎮建設成效明顯。開展了“三年大變樣攻堅年”活動，城鎮化率43.5%，比上年提高2.5個百分點，獲擴權縣宜居城市環境建設“燕趙杯”金獎第一名，被評為全省11個三年大變樣工作較好縣之一。縣城總體規劃已經市審定，控制性詳規編制全面啟動。重點工程進展較快。總投資20.53億元的47項城建工程全部開工建設，順利完成目標任務。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬平方米，是年計劃3.6倍。新民居建設扎實推進。30個縣級以上示范村完成投資4.4億元，其中6個省級示范村完成投資1.3億元。被評為“省推進新農村建設先進縣”，小河莊村、黃兒營西村被評為“省新民居建設優秀示范村”。改革開放不斷深化。各項改革進展順利。強化財政科學化、精細化管理，積極推進新

一輪鄉鎮財政體制改革，全面實施鄉財縣管，縣鄉財政改革與管理水平全面提升，被確定為省財政改革與管理綜合示范縣培養對象。進一步深化教育改革，探索實施了一系列新機制，成立了全市第一家縣級教研所，被評為“省縣域基礎教學與改革綜合實驗縣”。商貿大廈、惠民商場、萬方糖酒改制順利進行，國有資產進一步盤活。開放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺了招商引資優惠政策，組織招商活動118次，引資項目149個，與江蘇東海縣締結為友好縣。開展了“百日招商”活動，掛職招商、企業招商等活動富有成效。全年引進內資9.2億元，入統外資6034萬美元；進出口總額3.7億美元，出口創匯1.8億美元，入統外資和出口總額均居全市第一。

項目投資增勢強勁。開展了“三個一”、項目觀摩、項目清障等活動，有力推進了項目建設。全縣百萬元以上在建或完工項目478個，完成投資37.34億元。其中，億元以上項目19個，千萬元以上項目94個。爭列省重點項目8個、市重點項目12個，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開發項目列為全縣“一號工程”，強力推進，前期手續基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰略合作協議，大規模開發條件基本成熟。全力爭取中央和省投資項目，共爭取項目39個、資金5479.1萬元。著力解決用地難題，共爭取用地指標828畝。

節能減排取得扎實成效。縣財政安排1200萬元專項資金，用于對節能減排的支持和獎勵。實施了總投資6.4億元的33項節能減排重點工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運行。堅決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產能，規模以上工業企業萬元增加值能耗0.85噸標煤，比“十一五”末目標多降0.11噸標煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標741.5噸、236.7噸，全年城區空氣質量二級以上天數348天，被評為“全國可再生能源示范縣”、“國家級生態示范區建設試點縣”。民生繼續得到改善。五個方面30項民生實事進展順利。農村基礎設施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設、農村道路、沼氣建設等項目順利完成任務。社會保障體系方面。農村低保年人均標準提高到990元，補差水平53元以上，城鎮低保月人均標準245元，補差水平160元以上。新農合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創全市最高；報免補償比48%，比全市平均水平高3個百分點，新農合工作經驗被省委領導批示肯定。鄉鎮衛生院標準化建設順利推進，被評為“省首批標準化、規范化鄉鎮衛生院建設示范縣”。作為省市疫情哨點監測縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害。縣中心敬老院、經濟適用房和廉租住房緊張施工。城鎮登記失業率控制在3.6%以內，轉移農村勞動力1.8萬余人，基本消除了零就業家庭。改善人居環境方面。城區供排水管網工程順利實施，城區雨季積水問題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實施了5個村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬元，用于義務教育階段“兩免一補”。文體活動場所日益完善，被評為“全國實施農民體育健身工程先進縣”、“省文物文化工作先進縣”。公共安全建設方面。積極開展“平安寧晉、寧晉平安”建設，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定，圓滿完成了國慶60周年安保維穩任務。

各項社會事業協調發展。科技，“國家糧食豐產科技工程示范縣”項目順利實施；晶龍集團、鑫暉銅業2家企業被認定為省級創新型試點企業；順利通過科技進步復審考核，繼續保持了“全國科技工作先進縣”榮譽稱號。文體，成功舉辦了春節民藝展演、慶祝建國60周年“民樂園之夏”系列演出、職工運動會等活動，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國第一所工筆畫中等職業學校，建立了工筆畫官方網站，積極擴大工筆畫影響力，被譽為“中國工筆畫之鄉”。計生，開展了集中整治活動，市委、市政府主要領導均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責任目標，被評為“省計劃生育優質服務先進縣”。統計，第二次全國經濟普查順利完成。同時，有效應對了幾十年不遇的風雹、暴雪等自然災

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、應急管理、人防氣象等各項社會事業也都取得了新成績。

發展環境進一步優化。開展了“干部作風建設年”活動，對全縣股級以上干部作風建設實行檔案化管理，創建了全市首家“干部作風建設網站”，進一步暢通了反映問題、舉報投訴的渠道。開展“企業評股室”、“萬眾評機關”活動，干部服務意識明顯增強。大力削減行政審批項目和清理收費項目，減少審批事項215項，停收、取消、市場調節收費項目82項。服務型政府建設邁上新臺階，啟動了縣行政服務中心，所有審批事項全部進廳，實現了“一站式”辦公。

2010年，經濟和社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強縣總目標，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，開展好“電線電纜產業整合升級年”、“三年大變樣決戰年”活動，加快新民居建設步伐，提高節能減排質量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經濟、統籌城鄉發展、和諧寧晉構建四個方面有新提高，進一步提升經濟社會發展綜合水平，為建設經濟強縣而努力。

一、加速推進新型工業化，構筑現代產業體系核心支撐。一要實施特色產業“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機械制造、精細及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產業，到2012年，力爭六個產業產值均突破百億元，總產值達到800億元以上，其中光伏、電線電纜產業均突破200億元，全部工業總產值達到千億元以上，三年再造一個“新寧晉”。光伏產業，抓住國家支持新能源產業發展的機遇，著力擴大生產規模，延長產業鏈條，提高產品附加值，打造中國硅光電子產業基地。電線電纜，開展“電線電纜產業整合升級年”活動，依托冀中能源和晶龍集團，籌建兩大電纜集團，大力發展特種電纜等高附加值產品。建立電線電纜研發中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質量檢測中心建設，舉辦中國（寧晉）電線電纜產業高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產業集群；大力實施品牌帶動戰略，做大做強靈音鳥、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節。機械制造，整合提升拖拉機配件等制造業，積極培育大陸村農機配件市場、整機制造企業。精細及鹽化工，繼續把鹽礦開發作為“一號工程”，加強與冀中能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進，傾力打造國家級鹽化工循環經濟園區，構筑我縣經濟新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進一步做大做強玉鋒、健民等企業，積極尋求與華北制藥集團的合作。二要加快園區建設步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區五園”，“兩區”即西城工業區、鹽化工循環經濟園區，“五園”即汽車配件園、電纜工業園、醫藥化工園、農業生態園、文化產業園，廣泛吸引生產要素聚集，逐步形成層次遞進、產業互動的園區發展格局。精選2－3個示范園區，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區。把園區作為加快發展的“特區”，實行特殊政策，激勵引導投資者入區興業。創新園區運作機制，堅持誰開發、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰略投資者參與土地開發、資本運作和招商引資。三要提高企業創新能力。加速構建以企業為主體的創新體系，培育省級創新型企業。引導企業完善法人治理結構，改變落后的管理方式和機制。引導企業規范各項制度，做好企業上市服務工作。引導企業加大技改投入，鼓勵有條件的企業建立技術研發中心，提高企業技術創新能力，培育自主知識產權，提高工藝、裝備水平和產品檔次。鼓勵企業爭創品牌，對獲得國家、省、市級榮譽的企業，給予不同程度的獎勵。

二、不斷加大招商引資和項目建設力度，增蓄經濟發展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認真落實招商引資優惠政策，大力吸引外來客商投資興業。進一步細化鄉鎮之間異地投

資稅收共享機制，激勵各鄉鎮相互協作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標責任制，進一步激發全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經濟部門主要負責人和鄉鎮黨委書記掛職招商活動，抽調各單位優秀干部，充實到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區推介會等活動，著力把企業推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發展獻計獻策。做好前期準備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。二要持之以恒地抓好項目建設。繼續開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機制，加大項目推進力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業，加快用地指標使用和報批進度，著力解決項目建設融資、用地難題。三要拓展更多的創業空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創業準入領域，降低準入門檻，形成強大的創業隊伍。支持企業家二次創業，吸引在外人員返鄉創業，實施好“百千萬創業工程”，引導農村干部群眾勤勞創業。四要暢通服務企業的綠色通道。高度重視服務企業工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進入、零障礙實施。以縣行政服務中心為載體，進一步控減行政審批手續，打造服務型政府。堅持行風評議制度，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創造一流的發展環境。

三、加快發展現代農業，推動農業大縣向農業強縣邁進。以“穩糧、強畜、擴蔬、優果”為重點，以建設“綠色農業之鄉”為目標，進一步發展壯大三條龍型經濟和一大特色產業。穩糧，全面落實強農惠農政策，繼續實施好“國家糧食豐產科技工程示范縣”項目。強畜，培育壯大河北完達山貝蘭德乳業公司，推進奶牛小區標準化建設，抓好萬頭生態牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業。擴蔬，大力推廣無公害標準化生產，抓好萬畝無公害蔬菜園區和蘆筍種植基地建設，培育“孟都”國家級無公害食用菌示范園區。優果，大力發展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產效益。同時，進一步加強農業基礎設施和服務體系建設，加快發展農民專業合作組織，提高生產經營組織化程度，力爭全年轉移農村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農民收入。

四、開展“三年大變樣決戰年”活動，筑牢宜居宜業中等城市基礎。一要提升規劃品位。完善交通等專項規劃，切實抓好控制性詳細規劃的編制，高標準設計縣城形象，深入推進夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規劃和全縣所有村莊規劃的編制，初步形成較為完善的城鄉一體化規劃體系。二要狠抓重點工程建設。道路暢通工程，實施西華路建設等工程，打通城區斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網。園林景觀工程，實施農業生態園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節點公園建設。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結合、與維護群眾利益相結合。住房保障工程，建設頤和綠洲等住宅小區，進一步改善居住條件。公共設施工程，加快城區學校等工程建設，完善城區排水系統，增加環衛設施，提高城市承載能力。三要加強城市管理。走“以政府投資為引導、適當負債為調節、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經營好城市無形資產，將獲取的收益用于基礎設施再建設。發揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴大資金來源。開展市民素質提升活動，提高市民城市意識。健全監管機制，維護規劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現象，規范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設工作，積極引導城市資本下鄉，搭建新民居建設投融資平臺，對新民居建設節余出的建設用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設與農村經濟發展相互促進的效應。

五、全面繁榮現代服務業，打造經濟發展新亮點。制定出臺現代服務業發展規劃，搭建現代服務業發展初步框架。一要大力發展物流業。組建大型物流公司，建設一批特色專業市場。加大牛仔服裝城等規模化建設，努力將小南海商貿批發市場打造成全省較大的商品集

散中心。積極發展貨運代理等物流業，把我縣建成輻射周邊的區域性物流樞紐。二要積極發展金融業。優化金融生態環境，促進金融與經濟有機融合。做好對邢臺市商業銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業擔保公司的運作。積極引進國內外商業銀行等機構，拓寬融資渠道。三要優化整合娛樂休閑業。開發天然溫泉度假村，加快山水假日四星級酒店、博物館等建設步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產業園，加強與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領域。擴大住房等大宗消費，發展家政等服務性消費，建設一批服務業集聚區。鼓勵社會資本投入民生服務體系建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”，加快建設“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉”等政策，培育農村消費熱點。

六、毫不放松地抓好節能減排，增強經濟可持續發展能力。一要加大投入。扎實推進節能減排重點工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設備的淘汰力度，嚴格執行國家產業政策和省制定的淘汰落后產能計劃。二要加強監控。將年耗能1000噸標煤以上的企業納入監管范圍，指導好企業節能降耗工作。嚴格實行在線監測、日常監管和突擊檢查等措施，對重點企業要派駐監管員，在重點鄉鎮成立環保所，確保涉污企業達標排放。嚴格執行“三同時”制度和節能評估審查制度，對不符合科學發展觀和產業政策的項目堅決否決。三要創新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實行市場化運作，降低成本，提高效益。建立健全舉報查處等機制，強化社會監督效果。進一步完善節能減排統計、監測和考核辦法，嚴格執行問責制和“一票否決”制。

七、切實保障和改善民生，協調發展社會事業。要以更大的力度實施民生實事。基礎設施方面，對城區規劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區道路。進一步完善電力、防洪及農村公路、安全飲水等工程。農業發展方面，建設農產品綜合質檢站、畜牧技術推廣站，繼續推進農村戶用沼氣建設，開展土地綜合治理，實行種植業保險全覆蓋。社會保障方面，促進就業再就業，繼續做好城鎮低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續工程建設。醫療計生方面，進一步提升新農合參合率和報免補償比，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，抓好中西醫結合醫院搬遷、康怡醫院等醫療衛生設施建設。落實好計生獎勵救助政策。教育事業方面，繼續抓好城區學校建設工程，加快中小學布局調整步伐。保障義務教育經費，全面推行績效工資，進一步提升教育教學質量。文體設施方面，抓好體育場、博物館建設，力爭早日完工。實施有線電視全覆蓋工程。住房建設方面，在抓好普通商品房建設基礎上，重點抓好教師安居工程等保障性住房建設。繼續推進城中村改造工程。在人居環境方面，實施城區綠化等工程，抓好農業生態園、百果園等工程建設，打造縣城新的休閑場所。協調推進社會事業。做好科技計劃申報工作，積極爭列國家糧食豐產科技工程示范縣“十二五”規劃。進一步建立健全人口計生工作長效機制，繼續穩定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計生工作水平。積極發展以工筆畫為主的文化產業，著力打造特色文化縣。強化安全生產監管，防止各類安全生產事故。做好甲型H1N1流感等公共衛生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項整頓行動，維護人民群眾生命健康安全。加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定。

第五篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務是：傳達貫徹落實中央、省、岳陽市經濟工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作。會上，知兵、美云、伍華同志分別就經濟工作、人口計生工作、班子建設考核情況作了很好的總結講評，請大家認真領會，抓好落實。剛才，6位先進典型也作了很好的發言，希望大家有所啟發、有所借鑒。大會還表彰了2009工作先進單位和先進個人，希望大家見賢思齊、比學趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據市委常委集體研究的意見，講三個問題。

一、分析形勢，激勵斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準確把握形勢，才能更好地推進工作。我們要從三個方面統一思想、形成共識。

（一）要在總結成績中增強加快發展的自豪感

過去的一年，全市上下團結一心、攻堅克難，取得了可喜的成績，可用“五個一年”來概括。一是經濟基礎打得更牢的一年。去年，我市科學應對金融危機，并在危機之年繼續保持了平穩較快發展。全市生產總值增長15.8%、全社會固定資產投資增長73.5%、城鎮居民人均可支配收入增長15.6%、農民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農村建新房如雨后春筍。新型工業化加速推進。全市新增規模工業企業33家，達到122家，規模工業增加值達44億元，增長30.2％。工業固定資產投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時，是平常年的兩倍。財稅質量進一步提高。完成財政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個百分點。財政支持基層的力度更大。大部分鄉鎮余錢過年，市財政安排專項資金，保證了每村不低于2.62萬元的運轉經費。二是重大項目建設更快的一年。招商引資引進了一批企業。全市共引進項目85個，其中過億元項目10個，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產線，成為我市首家稅收過千萬元的工業企業；海螺水泥僅用12個月基本建成，受到海螺集團總部的嘉獎，成為岳陽市招商引資工作的一個亮點。立項爭資新上了一批項目。共申報項目187個，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業。在岳陽市第八屆銀企洽談會上，23家企業與金融部門簽訂了總額達2.89億元的貸款協議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項目進展順利，啟動了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設。續建通鄉通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農村建設以源潭、江南2個示范片40個示范村為重點，全面鋪開“清潔家園”行動，農村居住環境進一步改善。投資7000多萬元的團灣水庫供水工程，春節期間實現了水到城區。四是群眾得到實惠更多的一年。全市社保覆蓋面進一步擴大，納入城鄉低保7568戶，農村低保標準由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養和分散供養對象人平補助，比上年分別增加80元、200元；城鎮居民基本醫療保險參保9.1萬人，新農合參合率達94.8%，住院綜合補償比例達到40%，37萬農民享受到了新農合的實惠。解決了9個鄉鎮1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設162套，1576戶居民享受了租賃補貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風轉變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動的深入開展，廣大黨員干部走出機關，進村入戶到社區，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創優的氣氛日益濃厚；經濟環境越來越好，投資者、經營者對發展環境滿意度日益提高；機關服務基層越來越好，扎實開展機關效能建設，為基層辦實事、解難事的工作能力日益增強。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進縣市、全國群眾體育工作先進縣市、全國經濟普查先進縣市、全國污染源普查先進縣市、全國重點產茶縣市、全國新增千億斤糧食產能縣市和全省縣域經濟發展先進縣市、全省平安縣市、全省楠竹產業化四強縣市等榮譽。《村官本是打工仔》進京演出成功，并獲國家戲劇家協會特別獎。桃礦金鑫社區被評為全國和諧示范社區。黃蓋鎮榮獲全國文明創建先進單位、全省生態優美鄉鎮。訪民情活動打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個兄弟縣市區來我市參觀學習，民調工作在全省128個縣市區中綜合排名第8位。在金融危機的沖擊下，能取得這樣的發展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續加大投入，抓項目保增長，注入了發展動力；得益于不斷強化基礎，加快工業園區及交通、水利、電力等建設，夯實了發展的基礎；得益于大力改革創新，掃除發展的障礙，增添了發展活力；得益于轉變干部作風，提升了精神狀態，形成了激情迸發、干事創業的良好氛圍。這些經驗和體會，值得繼續堅持和發揚。

（二）要在找準差距中增強加快發展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現在四個方面：一是思想解放的程度還不夠。當前，制約臨湘發展的最大障礙仍然是思想障礙。表現為：個人主義思想嚴重，個人利益高于一切，缺乏奉獻精神；“官本位”意識還比較濃厚，大局觀念不強，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創新精神不強，怕擔責任，不敢冒風險等。二是經濟結構不優。市域經濟總量偏小，陶瓷建材、化工農藥產業還處在成長期。除海螺、兆邦等項目外，大項目、好項目不多，尤其是一些高危污染企業的引進，影響了產業結構的優化；園區基礎條件不配套，用地緊張，承接能力不強；城鎮功能不完善，城區臟、亂、差現象突出。三是基本保障還不完善。財政支出遠遠大于收入，難以滿足發展和民生的需要；少數單位無序進人、人員超編、近親繁殖現象比較嚴重，影響了優秀人才的引進和培育；經濟環境不優問題還沒有從根本上扭轉，關門宰客現象仍未杜絕；農村建房占田現象較為普遍、環境污染整治不到位，影響了可持續發展能力。四是不穩定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業改制等因素引發的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現象還有發生，等等。

（三）要在認清形勢中增強加快發展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經濟工作會議，中央把“促轉變”作為首要任務，省委提出了“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經濟工作會議精神一脈相承，我們要全面領會、學習貫徹。一是要把握今年經濟工作的基本著眼點，就是把保持經濟平穩較快發展，和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，促進經濟社會又好又快發展。二是要把握今年經濟工作的基本政策原則，就是要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性。三是要把握今年經濟工作的重點，即“四個著力”：著力提高經濟增長質量和效益，著力推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，著力推進改革開放和自主創新，著力改善民生和保持社會和諧穩定。我們只有準確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權。

要適時搶抓發展機遇。目前，盡管金融危機影響還未見底，但整體環境對我們有利。從國內看：中央全面實施促進中部崛起規劃，加快中小城市和小城鎮發展，加大對農業、民生和生態建設支持力度，推動建材下鄉，有利于我們爭取更多的項目和資金，也給我市陶瓷建材行業帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發達地區調結構、促轉型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時空距離，加快了人流、物流、信息流，產業梯次轉移步伐會進一步加快。臨湘作為全省首批承接產業轉移試點縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進一步優化產業結構。從省內看：省委提出大力發展省際邊界城市，推行省直管縣財政體制改革，有利于我們推進新型城市化建設和財源建設。從本市來看：通過多年的發展積累，我們已經站在了一個新的高度，已經具備跨越式發展條件。我們創造了一個堅實的發展基礎，工業企業基本完成了改制，財政質量大幅提高，農業特色產業已初具規模；我們搭建了一個優良的發展平臺，發展了“一園兩區”，構建了四通八達的交通網絡，形成了一小時經濟圈；我們營造了一個更加濃厚的發展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動著發展的激情、創業的沖動、求富的熱望。站在新的歷史起點上，我們有責任、有條件百尺竿頭更進一步，不斷把臨湘的各項事業推向前進。

要明確全年目標任務。在準確把握市情、科學判斷形勢的基礎上，市委、市政府提出2010年經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、省市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業興旺，農村富裕，邊貿繁榮，城鄉秀美，社會和諧，走勢強勁”這個總目標，力求在轉變方式、調整結構上有新進展，力求在項目建設、夯實基礎上有新突破，力求在深化改革、科學發展上有新舉措，力求在改善民生、促進和諧上有新成效，全面完成“十一五”規劃目標任務，為“十二五”規劃實施奠定良好基礎。主要奮斗目標是：全面超額完成市十五屆人大三次會議提出的目標任務，生產總值增長12%，財政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會固定資產投資增長35%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%，其它各項社會事業都有新的發展。各項工作爭先創優。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機遇，堅定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰，進一步增強加快發展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動我市經濟社會更好更快發展。

二、抓住重點，把握關鍵，邁出科學跨越發展的堅實步伐

今年，是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關全局，影響深遠。我們要緊扣主題，突出重點，務求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進項目建設

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實現項目建設大提速。一是立足優勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進10個投資過億元的項目，保持岳陽市領先位置。要繼續推進“招商引資年”活動，所有招商引資的要求、措施、獎勵政策不變；要立足招大引強，利用豐富的礦產資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產業配套能力強的項目，特別是做好虎形山鎢礦開發文章，爭取引進一個世界五百強企業進行深度開發；要實行由“引資”到“選資”轉變，抬高招商門檻，提高項目質量，所有入園項目的環保、地價、投資強度、稅收要提高要求；要拓展招商領域，爭取在先進制造業、高新技術產業、現代服務業、大型基礎設施等項目的引進上取得突破。

二是用活政策，立項爭資。各單位要在認真研究國家、省政策資金投向，和落實項目前期經費投入的基礎上，想盡辦法，加大項目申報力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護、旅游基礎設施建設、中小河流治理等項目成功立項，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年爭資要達到8億元。要建立項目推進機制，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”，完成團灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項目掃尾，鴨欄碼頭年內要完成主體工程建設，全力支持杭瑞高速公路建設。同時，要成立專門班子，安排專項經費，專題研究，精心編制全市“十二五”規劃，爭取一批重大項目進入省市重點項目庫。

三是經營城市，土地融資。要發揮城建投作用，積極申報城市建設項目，爭取開發銀行貸款，加大土地儲備開發力度，嚴厲打擊違法用地，經營好城市土地，實現融資2億元。加快城市建設，每年打造幾個亮點，今年力爭啟動向陽路拓寬改造等一批工程建設，增加城市亮點，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強城市管理。要強化規劃管理，嚴格控建私房；要認真部署開展城市管理整治百日行動，大力整治出店經營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機制；搞好城市綠化，動員部門單位和市民植樹添綠，每個干部至少栽10棵樹，美化城市環境。

四是協調關系，金融融資。近幾年，我們著力創優金融環境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機構貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進一步創優金融環境，加強銀政溝通，協調銀企關系，積極推進信用體系建設，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統各家銀行要以支持地方經濟發展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業不要錢、一般企業貸不到錢”的問題。要進一步創新農村金融產品和服務方式，切實解決“三農”融資難問題。同時，銀行要支持政府籌建擔保公司，盡快解決中小企業貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創業，激活民資。要深入開展全民創業活動，鼓勵各類人員創辦、領辦、幫辦民營企業，吸引和動員在外創業人員回鄉創業，為回鄉創業者提供好的政治環境和經濟環境，引導返鄉農民工在家門口創業，形成中小項目鋪天蓋地的態勢。要認真落實市委、市政府《關于鼓勵和促進全民創業的若干意見》，充分利用財政貼息，獎勵名優產品、商標等手段，進行引導扶持，相關部門要為全民創業提供有利條件，多放開，多支持，規范檢查，激發全民創業新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進產業建設

一是加快園區建設，促工業主導產業集群化。繼續夯實“一園兩區”平臺，筑巢引鳳。臨湘工業園區要擴容提質，完善科技服務、物流中心等配套設施建設，加強園區已引的凱迪發電、誠信礦業、唯楚新材等項目建設，爭取年內投產，并將桃礦工貿小區納入臨湘工業園整體規劃；要強化“惜土如金”的意識，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質的項目進行清理，實行“騰籠換鳥”，年內再引進3-5個過億元的項目落戶；要促進園區產業升級，治理陶瓷企業粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產業，建成產值過50億元的園區。今年園區要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農藥產業基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網等工程建設，加大征地拆遷力度，年內再引進3-5個過億元的項目入園。同時，要全力支持海螺等企業投產，力爭引進海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續對45家重點企業實行“一對一”幫扶，促進企業發展壯大，支持企業擴產上市。

二是發展龍頭企業，促農業特色產業規模化。要繼續擴大楠竹、茶葉、西瓜、網箱黃鱔等十大特色產業規模，對楠竹種植繼續實行以獎代投，鼓勵農戶利用房前屋后種竹。鄉鎮要圍繞十大特色產業，多想辦法，盡力多引進農產品加工項目，提升產業效益；要支持十三村和永巨茶業等龍頭企業做大做強，加大品牌創建力度，爭創全國知名品牌；要加快農村經濟合作組織建設，規范竹業、茶葉、浮標、黃鱔、養雞等協會運作，不斷完善農村服務體系。

三是實施旅游帶動，促第三產業體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發展提供了契機。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍潭湖這個旅游品牌。要重點引導發展“農家樂”，做大做精鄉村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個有影響的推介活動，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅持以旅游業為龍頭，帶動商貿、物流等現代服務業發展，不斷提高第三產業的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進改革創新

一是推進各項體制改革。繼續推進企業改制，今年重點要完成4家市直國有企業，以及7家城鎮集體企業改制任務，置換職工身份1500人。全力推進財政體制改革，擴大部門預算改革試點范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴大政府采購范圍，將財政性資金建設項目全部納入政府采購；搞好省直管縣財政體制對接；規范津補貼和績效工資發放。要深入推進部門單位人事制度改革，嚴格編制管理、控制總量，防止“無序進人、近親繁殖”，真正把優秀人才擇優錄聘到各用人單位。要加快土地承包經營權流轉，全面完成集體林權制度改革。實施成品油稅費改革，完善交通體制，加快交通發展。

二是加強礦產稅收征管。要在深入開展礦產業市場整頓、加強礦產權市場管理的基礎上，著力抓好礦產資源稅收征管，這項工作由紀委書記孫志誠負責，組建強有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務。

三是完善反腐倡廉機制。認真落實黨風廉政建設責任制。加強對領導干部的監督，加強對重點環節、重點部門權力運行和專項資金使用的監控，規范行政自由裁量權管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎設施、社保、低保、糧補等重點專項資金的審計力度，促進各項惠民資金規范使用。嚴查請客斂財、超標配車、私設小金庫等不正之風，防止反彈。

四是創新基層組織建設。近年來，我市農村基層組織建設卓有成效，被評為全省先進。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰在第一線，權力不大、責任大，待遇不高、要求高，是一支優秀的團隊，十分值得敬重。這次受到表彰的22個紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強基層組織建設。

要加強村級組織建設。繼續實施由鄉鎮對村工作進行考核，評定檔次；加大后進村幫扶轉化，繼續選聘退休退線黨員干部回原籍擔任新農村建設協理員；要抓好農村基層黨風廉政建設，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財、管事的長效機制，解決監管缺位的現狀，贏得群眾的支持。進一步健全完善民主決策、民主議事、村務公開、村財鄉管、“一事一議”等制度，規范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實施“一村一名大學生”計劃，進一步提高農村干部的工作水平。

要發揮基層組織作用。農村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動，從自家做起，引導群眾參與，改善生產、生活環境，建設美好家園，推進新農村建設。要千方百計為群眾多辦實事、好事，著力改善基礎設施，發展公益事業。要落實計生工作村為主責任，把流動人口管理措施落實到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮經驗，發揮無職黨員在綜治維穩中的作用，協助做好訪民情工作，努力把各種不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態，切實做到“矛盾不出村”，維護農村社會穩定；要保護和利用好耕地，對違規建房、占田建房行為堅決制止。

要改善村級工作環境。積極爭取資金，抓好村級活動場所建設；要保障村級運轉，市轉移支付資金各鄉鎮不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉鎮可實行村干部勞動報酬統發。繼續做好土地承包管理工作。全面落實中央一號文件精神，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上，發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法調解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進和諧社會建設

一是高度負責地實施民生工程。認真落實省、岳陽市統一部署，進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，全面完成市政府確定的8件實事任務。要推進五大社會保險擴面征繳工作，進一步擴大覆蓋面；加大新農合和城鎮居民醫保工作力度，進一步提高參合率；進一步加強農村敬老院管理，努力提高入住率；進一步擴大低保覆蓋面，逐步提高補助標準；加快和擴大廉租房和經濟適用房建設，盡可能讓更多的住房困難戶有房居住；要積極實施福利企業稅收優惠政策，提高殘疾人就業比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計劃生育、減負惠民、安全生產都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺階、獎懲嚴落實”。計生工作要報實統計數字，繼續實行紅旗單位聯計生后進鄉鎮和落后村，完善社會撫養費征管辦法，對計生手術并發癥患者進行扶助；要嚴格控制計劃外生育，特別是對“放水養魚”、包庇放任計劃外生育的，都要層層追究責任，嚴肅處理到位；對黨員、干部、社會公眾人物的違法生育，進行公開處理。減負惠農要全面兌現政策。積極落實好糧食直補、良種補貼等惠民政策，繼續實施家電、汽車、農機下鄉的優惠補貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規行為要一查到底。要時刻繃緊安全生產這根弦，落實安全生產責任制，特別是要加強對煙花鞭炮、礦山、旅游景區等重點部位的安全生產監管，拉網式地排查化解安全隱患，依法進行專項整治，該關閉的關閉，確保不發生較大以上安全生產責任事故。安監部門要切實承擔起分解責任、統籌協調、監督檢查、獎懲考核的職責，抓好安全生產監管和應急管理。

三是切實抓好社會穩定。高度重視信訪工作，繼續堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實領導責任制，嚴格責任追究，控制越級上訪，規范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護社會公共秩序的要求，堅決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設，健全應對各類突發事件的應急工作機制和防范機制，繼續保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現社會治安持續穩定。要繼續扎實開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動，落實走訪責任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調查方法，力求考評結果客觀公正。民調工作年終在全省的排名要有新進步。

三、真抓實干，務求實效，構筑科學跨越發展的堅強保障

全面完成今年的各項目標任務，關鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態、務實的工作作風和有效的工作機制推進工作落實。

（一）切實加強隊伍建設，始終做到奮發有為

堅持以改革創新精神加強領導班子和干部隊伍建設，深入學習實踐科學發展觀，提升科學謀事干事水平。一要樹立正確的用人導向。認真貫徹執行中央《干部任用條例》。落實省委“三個不吃虧”的用人要求。認真執行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規范干部選拔任用程序。繼續堅持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進干部選拔任用工作的科學化、民主化和制度化，充分調動干部的工作積極性。二要從嚴管理干部。要認真貫徹落實煉紅書記在岳陽市委組織部調研時提出的，全市各級領導班子和干部隊伍要以改革創新精神，提高隊伍建設科學化水平，著力在“更高標準、更嚴管理、更具公信力”上下功夫。要規范領導班子管理。健全有效預防、及時發現、嚴肅糾正的監管機制，多層次、多渠道、廣視角規范約束干部。特別是要加強對“一把手”的監督管理。加大對領導干部的經濟責任審計力度。要加強對重點部門、重點工程、重點項目負責人的經濟責任審計，把審計結果充分運用到領導干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強作息時間考核管理，對工作不力和作風不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀的干部決不包庇袒護。三要強化干部教育培訓。組織部要牽頭負責全市干部教育培訓工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質。要科學確定培訓內容。制定好干部教育培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，確立培訓內容，做到按需施教。要創新教育培訓模式。堅持中心組集體學習制度，有計劃地對干部進行教育培訓。要健全教育培訓網絡。充分利用現代農村黨員遠程教育平臺，加強農村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓網絡體系。要提高教育培訓實效。選派優秀年輕干部到信訪維穩、征地拆遷、招商引資等急難險重崗位培養鍛煉，加強干部實踐鍛煉，確保干部教育培訓效果落在實處、取得實效。四要切實轉變干部作風。要落實“三高”要求。工作要有高標準，按照目標任務要求，向高標準看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創優；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風行，說干就干，體現超常規，實行滿負荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項任務都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實現、超額完成；工作要有高質量，就是要在工作落實上不含糊，把每項工作如質如期完成，贏得群眾的公認，經得起歷史的檢驗。要扎實推進效能建設，把今年作為“機關效能年”，在鄉鎮開展比經濟發展、在機關開展比服務競賽活動，形成比學趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價政府部門工作，市政協要就如何調動干部工作積極性進行調研。

（二）切實加強全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動，取得了一定的成效，今年要全面推進。具體來講，就是要做到“四個必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵農村黨員帶頭學習各項惠農政策，掌握新的農業技術，做給農民看，帶著農民干，當好致富增收的引路人，寓教育于實際行動中。二是重點對象必須突出。社區居民和農民群眾是開展全民教育活動的重點對象。要通過開展豐富多彩的文體活動，和文明創建活動來凝聚人心、鼓舞士氣，要經常性地進行理想信念、政策法紀、道德品質、市場經濟、實用技術等教育培訓。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項活動，引導群眾勤勞致富、依法依規維權。三是主題活動必須抓實。各單位要緊扣“遵紀守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會、村民大會等形式，找準實踐載體。要樹立先進典型，繼續開展“紅旗系列”、“十優人物”評選，樹立各行各業的典型，讓干部學有榜樣，趕有目標，用身邊的典型激勵人、引導人。四是全市上下必須聯動。市委成立全民教育活動領導小組，市級領導要按照所聯鄉鎮、學校、企業，落實聯點責任，帶頭抓好全民教育；各鄉鎮（辦事處）黨（工）委書記要具體負責本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區、居委會、站所。市、鄉黨校以及各單位舉辦的各類培訓班必須將全民教育作為一個重要專題，每期安排一堂以上輔導課，圍繞全民教育主題進行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動全民教育。

（三）切實加強機制建設，始終做到政令暢通

要不斷完善領導體制和工作機制，確保政令暢通。一要強化責任機制。今年的工作思路已經明晰，目標已經定位，重點已經明確，關鍵在于進一步強化責任、狠抓落實。要按照“定目標任務、定工作內容、定完成時限、定責任主體”的“四定”責任制，將工作落實到領導，責任細化到單位。各鄉鎮和各部門也要按照目標管理的要求，及早動手、明確職責，把任務逐項分解、細化量化，使全市的各項工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實。二要強化督查考核機制。要加強督促檢查。有針對性地開展實地抽查、明察暗訪、領導督查和專項督查，對重點工作繼續實行“一事一通報、一月一督查、一季一講評、年終兌現獎懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機制，及時跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時間上抓緊，在落實上趕緊，及時調度，加壓緊逼。要創新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結合，集中考核與經常性考核相結合，組織考核與群眾評價相結合，動態監控與跟蹤問效相結合。實行重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯合督查，定期抽查，人大代表和政協委員視察、評議，媒體監督等形式強化督促落實，增強督查督辦的實效性和針對性。三要強化獎懲機制。要注重對考核結果的運用，堅持獎優罰劣。要認真執行問責制度。繼續落實“有錯與無為”問責辦法和“不換狀態就換人”的相關規定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報批評，單位主要負責人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領導對其班子成員進行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決按照黨政領導干部問責有關規定追究責任。要召開專題座談會，認真修訂目標管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學。

同志們，我們已經站在了科學跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。回顧過去，經濟社會發展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進。讓我們立即行動起來，立足全面完成和超額完成今年的各項目標任務，堅定信心，搶抓機遇，干事創業，狠抓落實，為做強做美“湘北門戶”而努力奮斗！