第一篇：在全區三級干部大會上的講話

只爭朝夕 乘勢加力 以項目建設大提速大突破推動濱江港城大變快變

——在全區三級干部大會上的講話

泰州市高港區委

王 建

（2011年4月8日）

同志們：

這次大會的主要任務是，認真貫徹落實全市三級干部大會和區第三次黨代會第四次年會精神，緊緊圍繞“穩增長、抓轉型、快推進、惠民生”工作主題，全面部署“項目推進年”活動，廣泛動員全區上下齊心協力，乘勢而上，快速掀

起項目推進新高潮，為實現濱江港城大變快變而努力奮斗。根據區委常委會研究的精神，我講三點意見。

一、成績令人鼓舞，形勢催人奮進，為“十二五”開好局、起好步，必須切實增強緊迫意識、責任意識

2010年，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，以發展為第一要務，以項目為第一抓手，扎實開展“項目建設年”活動，大力推行“工作項目化、項目責任化”機制，千方百計抓引進，爭分奪秒抓建設，整合力量抓運籌，項目建設成效顯著。一是一批產業項目的實施，有力促進了產業集聚。實施億元以上工業技改項目26個，工業技改財務發生數78億元、工業投資82.1億元，分別增長30%和50.1%。總投資9億元的揚子江中藥生產及研發基地、1億美元的統一食品一期、5億元的萬向精工汽車輪轂一期、3.5億元的華夏重工、2.2億元的偉業拆船、1.2億元的益海棕櫚油精煉等項目竣工投產。總投資4.3億元的益海糧油大米深加工、2億元的正大飼料等項目快速推進，即將投產。總投資20億元的科冕木業城、2億美元的益海食品工業園、1.5億美元的益海生物食品科技園、4000萬美元的華潤啤酒等項目成功落戶。高港農業生態園（許莊）、高港現代農業園（胡莊）等7個農業園區加快建設，都市農業、生態農業特色初步顯現。二是一批城建項目的實施，有力推進了城市建設。全

年實施重點城建項目38個，總投入60億元，增長30.4%。高港大道、環港大道、柴墟路東延、春港路東延、迎江路、通港路等城市主干道加快建設，“五縱九橫”道路框架迅速拉開。柴墟水景街區、蔡灘社區、王營社區建設有序推進，建設品位不斷提高。紅星美凱龍、金港國際商業廣場和時代商業廣場等項目進展順利，總投資5億美元的臺灣國際新城和80億元的明發城市綜合體等重大項目相繼落戶。與中建八局開展全面戰略合作，3年投入60億元整體開發濱江新城。三是一批民生項目的實施，有力改進了公共服務。區財政用于教育文化體育、醫療衛生、三農、社會保障等民生事業方面的支出增長32%。創成省教育現代化先進區，鎮街宣傳文化中心、政法綜治中心、農貿市場、東部鄉鎮長江水入戶工程、社區衛生服務中心改造建設等進展順利，孔泗路拓寬改造工程建成通車，群眾生產生活條件不斷改善。市公安訓考基地、高港中醫院、世代服務中心、老年養護院、殘疾人康復中心、思源公墓等加快建設，公共服務水平不斷提升。

“項目建設年”活動的扎實推進，既圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務，又使高港的發展躍上了一個新的平臺。在2010年度全市“四個文明”建設綜合考評中，我區首次榮獲一等獎。條線工作亮點紛呈，工業、服務業、財

政、科技、市區農業、統計、安全生產、信訪維穩、衛生、人口計生等多項工作獲得全市一等獎，開放型經濟、民營經濟、農業農村等工作獲得全市二等獎。鎮街發展爭先進位，永安洲鎮被評為全市經濟工作“十強鄉鎮”，且連續三年進位，排名第五。胡莊鎮連續兩年被評為全市高效農業“十強鄉鎮”，排名第二。白馬鎮、口岸街道、許莊街道被評為全市爭創經濟工作“十強鄉鎮”活動先進單位。許莊街道喬楊村繼馬廠村之后，榮獲全省新農村建設先進村、全市全面小康建設“十強村”稱號。部門服務務實高效，各職能部門不斷深化“三服務、三尊重”活動，創新創優，主動作為，為項目建設提供了良好環境，基層對區級機關部門的滿意率和基本滿意率達96.2%。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全區上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區四套班子向全區廣大干部群眾，特別是長期奮斗在基層一線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

成績固然可喜，但形勢逼人，催人奮進。從國際看，新一輪產業革命和科技革命加快推進，為引進國外先進裝備、先進技術帶來新契機。日本強震導致汽車和電子產品核心部件供應中斷，一定程度上給我國企業帶來了替代機遇；福島第一核電站核燃料泄漏，對世界能源產業發展走向產生重大

影響，太陽能、風能等新能源產業將迎來新的發展。世界主要發達經濟體繼續推行寬松貨幣政策，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，貿易保護主義繼續升溫，國際市場競爭更為激烈。中東、北非局勢動蕩，導致國際原油價格持續大幅攀升，倒逼我國加快轉變經濟發展方式。從國內看，經濟長期向好的基本面沒有改變，消費結構、產業結構升級蘊含巨大市場需求和發展空間。財政、信貸、匯率、房地產調控等政策在“兩難”局面下隨時都有可能作出新調整。今年以來，央行三次上調存款準備金率，并在4月6日第二次上調存貸款基準利率，管理通脹預期的力度更大。從區域看，江蘇沿海大開發、長三角發展一體化兩大國家級戰略加快實施，中國醫藥城產業化、資本化、人才化加快推進，為我區在更高平臺上推進開放開發帶來了機遇。周邊地區你追我趕、競相發展，對資金、人才、技術等資源要素的爭奪更加激烈，給我區項目推進帶來了巨大壓力。從項目建設實際看，通過近幾年的成功實踐，全區上下圍繞產業抓項目信心更加堅定、健全機制抓項目措施更加務實、改善民生抓項目成效更加顯著，但還不同程度存在著一些簽而不落的“紙上項目”、圈而不建的“圍墻項目”、建而不產的“空巢項目”，也面臨著規劃控制更嚴、用地指標更緊、環保要求更高等剛性約束。今年，市委、市政府對全市“四個文明”建設綜合

考評辦法進行了重大調整，更突出了重大項目的加分。我們要在全市繼續保持領先地位，就必須切實增強時不我待、只爭朝夕、快馬加鞭的緊迫意識和勇于負責、敢于擔責、嚴于問責的責任意識，努力以項目建設大提速大突破，推動濱江港城大變快變。

2011年是“十二五”開局之年，區委將“穩增長、抓轉型、快推進、惠民生”作為全年工作主題，“穩增長”是基本任務，“惠民生”是根本目的，“抓轉型、快推進”是工作重點，“抓”體現工作力度，“快”體現工作速度。全區上下必須準確領會，在鞏固去年“項目建設年”成果的基礎上，把項目推進作為今年全區工作的主旋律、經濟發展的主抓手、建功立業的主戰場，快抓上手、搶抓主動、狠抓落實，努力以項目推進的率先突破，帶動全面工作的強勢開局，實現“十二五”的首戰告捷。

1.深入開展“項目推進年”活動，是搶抓大橋機遇，加快融入蘇南的迫切需要。明年上半年，泰州長江大橋將建成通車，從高港到常州市中心僅需半小時車程，高港將全面融入蘇錫常一小時都市圈，成為承南啟北、聯東接西，江海洋聯運、水陸空互通的現代樞紐城市。大橋通車是把“雙刃劍”，抓得住機遇，就能充分借助上海、蘇南等地區先進的產業優勢、發達的人才優勢、雄厚的資本優勢，實現借力

發展、跨越趕超；抓不住機遇，高港的購買力、資源要素等就有可能外流，“集聚產業、集聚人氣”將更加困難，高港與蘇南地區的發展差距將會進一步拉大。因此，要以大橋建成通車為倒逼機制，對外深化觀念對接、產業對接、園區對接，對內加快園區現代化、城區同城化、城鄉一體化步伐，抓緊推進一批提升園區承載功能的基礎配套項目，實施一批完善城市功能的城市建設項目，落實一批跨江聯動合作的重大產業項目，努力把高港建設成為蘇中綜合環境最優、集聚能力最強的地區。

2.深入開展“項目推進年”活動，是推進富民強區，建設美好高港的迫切需要。推進富民強區是目標，建設美好高港是方向，加快項目推進是抓手。我們追求的“富民”，是廣大人民群眾物質上的富裕、精神上的富有、心理上的富足。實現這樣的目標，必須緊貼群眾需求，加快推進一批能夠帶動群眾就業、促進群眾增收的產業項目；加快推進一批完善城市服務功能、提升群眾生活質量的民生項目。我們所追求的“強區”，是港口通暢興旺有影響、港區產業集聚有實力、港城內涵豐富有特色，既有經濟硬實力，也有文化軟實力；既要不斷擴大在市區經濟中的比重和份額，也要不斷擴大城市對外影響力和競爭力。實現這樣的目標，必須加快推進一批港口基礎設施項目，不斷完善集疏運體系；加快推

進一批重大產業項目，致力打造千億級沿江產業帶；加快推進一批城市綜合體項目，努力形成濱江港城的鮮明特色。

3.深入開展“項目推進年”活動，是深化開放創新，謀求轉型跨越的迫切需要。開放創新“雙輪驅動”既是高港經濟社會發展的主導動力，也是高港加快轉型升級的主要抓手。無論是發展開放型經濟，還是發展創新型經濟，都要落實到具體項目上。“十一五”期間，我們持續大力度推進項目建設，為新一輪發展打下了較好的基礎，但我區經濟總量還不大、產業層次還不高、企業規模還偏小。進入“十二五”，必須以更大的力度、更務實的態度、更開放的胸懷和包容的心態，充分發揮園區的主載體作用、企業的主力軍作用，大力發展開放型經濟、創新型經濟，招引落戶一批新興產業項目，加快實施一批技術改造項目，不斷推動傳統產業升級、新興產業壯大、現代服務業提升。

二、任務更加艱巨，要求更加嚴格，把項目推進落到實處、抓出成效，必須切實做到突出重點、狠抓關鍵

今年的“項目推進年”活動，絕不是一般的、現有水平上的慣性推進，而是要在投資總量、項目體量、運行質量上都有大提升、大突破。經過前期認真研究篩選，全區確定了 115個重點項目，總投資362.4億元，增長140%；當年計劃投資129.6億元，增長80%。這些項目涵蓋了港口開發建設、培育特色產業、完善交通網絡、提升城市功能、改善民計民生等諸多方面。全區上下要按照責任化、節點化、精細化的要求，集中力量，強勢推進，務求必成。

1.主攻重大項目，增強跨越發展新動力。堅持以大項目、好項目推動結構調整、促進產業升級，筑牢跨越發展的戰略支撐。

要深入推進產業招商。培育特色產業，關鍵是要“產業集聚、產品集合、企業集群”。產業集聚的路徑是產品集合，產品集合的載體是企業集群。要以龍頭企業為依托、以優勢產品為抓手，圍繞產品的關聯性和先進性，積極向產業鏈上下游延伸，加快產業鏈上的產品集中；加強企業間配套協作，合理分工、優勢互補，加快產業鏈上的產品合成，使關聯產品能夠為終端產品配套，進而向終端產品發展。當前，核心港區要圍繞重型裝備、糧油食品、新醫藥、新材料、現代物流等主導產業，高新區要圍繞壁紙、汽摩配件、電子信息、生命健康等特色產業，臨港經濟園要圍繞新能源、物聯網、智能電網等新興產業，著力提高產業研究、信息對接、招商洽談的專業化水平，將產業特色宣傳和各類招商活動有機地結合起來，圍繞縱向配套和橫向延伸進行深度招商，加快引進一批產業鏈長、帶動力強、輻射面廣的龍頭項目。各園區要進一步配強專業招商隊伍，完善招商考核激勵機制，對引

資有功人員，經濟上要重獎、政治上要重用。確保全年協議注冊外資4億美元、實際利用外資1.8億美元，引進區外民資20億元。必須強調的是，一季度利用外資不夠理想，完成全年目標形勢嚴峻，各責任單位要加大工作力度，做到從早從快，確保上半年完成80%，三季度全面完成年度目標。

要加快推進在建項目。強化“抓投入就是抓發展”的意識，千方百計擴大有效投入，全力推進在建重大項目。工業項目上，對中國國藥科技城、益海食品工業園、益海生物食品科技園、科冕木業城一期等4個投資超1億美元或10億元項目，要全力做好項目報批、供地等前期服務，確保6月底前開工建設；對統一食品二期、華潤啤酒一期、益海糧油大米深加工、正大飼料、萬向精工二期、創新電子等超億元項目，要科學編排進度計劃，倒排工期，全力推進，確保年內建成投產。服務業項目上，對紅星美凱龍一期、金港國際商業廣場、時代商業廣場、聯江物流等項目，要主動加強協調服務，確保年內主體工程建成并對外營業。農業項目上，加強大橋北接線以東區域的規劃修編和資源整合，籌建農業開發區，推進7個農業園區擴面增量、提質增效，加快啟動江蘇牧院醫藥產業科教園、供銷產業園等特色產業基地建設。力爭全年實施億元以上項目68個，新開工10億元以上項目6個，完成規模以上固定資產投資115.6億元，工業技改投入115億元以上。

要提升園區承載功能。按照現代化經濟開發區的標準，在完善各類專項規劃的同時，以基礎設施建設為重點，不斷提升承載功能。核心港區要按照千億級沿江產業帶的戰略目標，全面加快建設步伐。新建的1座5萬噸級集裝箱碼頭確保年內投入運營，采取BT模式改造的2座集裝箱碼頭確保6月份完成規劃設計，并啟動建設；6月底前建成疏港二路，8月底前建成永新路、創業路，年內啟動緯二路建設；加快完善污水、供熱、供氣管網設施，力爭實現全覆蓋。高新區要按照“高新區、新城區、先行區”的發展定位，進一步完善園區總體規劃，實現刁鋪、許莊優勢互補、錯位發展；加快創業大道改造及燃氣、供熱管網覆蓋，繼續推進標準廠房二期、職工公寓建設；全面提升園區環境，實施綠化、亮化工程，改善重點區域、重點路段環境形象。臨港經濟園要按照“一年拉框架、二年打基礎、三年見成效”的建設要求，創新園區開發模式，引進戰略投資者實施合作共建，同步推進道路、管網等基礎設施建設，確保遠東大道、東風南路年內竣工；積極開展跨江聯動，全力打造現代科技新城，啟動能源科技產業園、工業智能園、企業加速器、孵化器等8個項目建設，力爭3幢10層以上高層建筑群主體封頂。

2.致力轉型升級，集聚創新發展新優勢。以“品牌化、標準化，資本化、上市化，信息化、高端化”為主攻方向，創新理念，創新體制，創新管理，推動經濟發展步入創新驅

動的軌道。

要在“品牌化、標準化”上見實效。品牌是企業的名片，標準意味著行業話語權、發展主導權。工商、質監、發改、經信、財政等部門要聯合制定品牌戰略長期規劃和近期目標，出臺優惠政策，加強對企業的引導和扶持，突出培育優勢行業、特色產品，提升品牌優勢。高新區要引導骨干壁紙企業開發功能性壁紙、復合材料壁紙，年內爭創省級產業集群標準化試點，建設國家級壁紙研發、檢測、交易中心；蘇中天線、華強照明等企業要加快國家級、省級檢測中心的建設進度，不斷提升行業影響力。力爭全年新增省名牌產品2個、市名牌產品8個，爭創國家馳名商標1件、省著名商標2件、市知名商標10件以上，專利申請量突破1100件，建成省級行業檢測中心3個。引導鼓勵農業經營主體從規范生產流程、實施標準化生產入手，積極開展無公害、綠色、有機等農產品申報認證，爭創國家和省級品牌。確保全年培育省級農產品品牌1個、新增市級以上農業龍頭企業3家。

要在“資本化、上市化”上快突破。資本運作是企業加速擴張的必由之路。引導企業強化現代經營理念，加速“家族式”、“作坊式”管理向現代企業管理轉變。鼓勵企業積極向上下游滲透，與行業知名企業開展高位嫁接，結成利益共同體，提升企業競爭力。認真實施好《鼓勵企業上市的政策意見》，經信委要從加強政策解讀、完善工作協同機制、挖

掘培育優質上市資源等方面入手，全力做好企業上市工作。三福船舶、富彤化工、高偉化工、康貝食品等企業要抓緊運作，盡早上市。暫不具備上市條件的企業，要通過“模擬上市”，加快股份制改造，建立現代企業制度，為上市做好準備。

要在“信息化、高端化”上下真功。加快工業物聯網、傳感技術、電子商務等信息技術的普及應用，突破傳統產業發展中的瓶頸制約，提高傳統產業科技含量和信息化水平。認真實施好《關于加快培育和發展戰略性新興產業的政策意見》，著力引進一批高端產業項目和高層次人才，加快培育生物醫藥、新能源、新材料、智能電網、節能環保等新興產業，積極搶占產業發展制高點，力爭高新技術產業產值占規模以上工業的比重達33%。深化“藍火計劃”活動，充分發揮中國高校技術轉移中心泰州中心的平臺優勢，不斷加強產學研合作；依托骨干企業，大力推進科技創新平臺建設，高起點高標準建設科技創業孵化中心。確保全年新認定市級以上工程技術研究中心3家、院士工作站1家、外資研發機構1家，新增產學研項目40個。不斷優化人才發展環境，完善安居、保障、創業扶持等政策措施，用好1000萬元人才發展專項資金，力爭全年引進高層次創新創業人才（團隊）35個以上。

3.加快功能提升，構建統籌發展新格局。以城區同城

化、城鄉一體化為目標，加快城市“南進東擴”步伐，優化城市形態，提升城市功能，努力建設綠色生態、宜居宜業的現代化港城。

要全力加快中心城區建設。濱江新城是今年城市建設的主戰場。按照“拉開框架、完善功能、塑造形象”的要求，全面深化與中建八局的戰略合作，整體推進規劃范圍內的道路、管網等市政公用基礎設施建設，錦江路、臨江路（江堤景觀公路）、海軍艦艇碼頭等一期工程確保本月開工、年內建成；圍繞構建“枕水而依、環湖成核”的空間結構，抓緊啟動龍湖片區整治，確保年內形成湖面雛形；全面完成海軍艦艇主題文化公園和春江花月夜景觀區的單體設計方案，確保年內啟動、兩年建好。京滬高速立交功能區，全面啟動建設明發城市綜合體一期、臺灣國際新城一期、紅星美凱龍二期；依托市公安訓考中心，規劃建設汽車4S城和二手車交易市場，培育汽車文化產業園，努力形成聯動效應。柴墟水景街區，一期6月底基本建成，加快推進二期建設，抓緊啟動三期拆遷。鳳湖新區，水利局要加強項目包裝和上爭，全面啟動湖形整理及周邊環境設計。高港大道、環港大道、通港路、迎江路、柴墟路東延、春港路東延等道路工程要在8月底前竣工；啟動建設環港大道西延、環溪路東延，不斷完善城區道路框架。

要大力推進東部鄉鎮發展。白馬、大泗、胡莊是統籌

城鄉發展的重要板塊，也是項目推進的廣闊舞臺。隨著市區一體化進程的加快推進以及高港大道、231省道、大橋北接線等重點工程的加快建設，東部鄉鎮土地資源豐富、生態環境優良、發展潛力巨大的優勢將充分顯現。區委、區政府將進一步加大對重點鎮的投入力度，促進重點鎮投資環境和人居環境不斷提升。今年開工建設高胡公路（刁孔線拓寬改造延伸至胡莊鎮，全長13.8公里），促進東部鄉鎮與中心城區的銜接融合。各重點鎮要按照“十個一”（一個獨具魅力的特色鎮口、一條風光優美的景觀大道、一個綠樹成蔭的休閑公園、一個設施齊全的健身廣場、一個功能完善的文化中心、一個繁華興旺的時尚街區、一個便民惠民的農貿市場、一個現代宜居的高檔小區、一個彰顯品位的賓館、一個產業先進的工業集中區）的建設要求，進一步完善鎮區總體規劃，充分發揮各自的資源稟賦，不斷提升工業集中區的運行質態，加快培育特色產業；抓住國家加快水利改革發展的契機，全面加強以水務為重點的生產生活基礎設施建設；堅持規劃引領，選擇試點村，有序推進農民集中居住，建設一批功能配套完善、生態環境優美的精品社區。各重點村要按照新農村建設要求，大力發展村級集體經濟和農村合作組織，加大生態環境綜合整治力度，全面提升檔次和品位。

要著力完善城鄉公共服務。以實施好政府實事項目為重點，更加關注民生，不斷擴大民享，把好事辦到老百姓的

心坎上。圍繞“學有優教”，堅持教育優先發展，推動學前教育規范化、義務教育均衡化、職業教育特色化；進一步優化教育資源布局，加快新高港中學建設；積極開展教師素質提升工程和學生素質培養工程，著力培育一批名校、名師、名校長，不斷提高教育教學質量；繼續實施好“校舍安全工程”，抓好學校食堂建設。圍繞“病有良醫”，加強和完善三級醫療衛生服務網絡，年內建成高港中醫院、世代服務中心和殘疾人康復中心；深化醫療衛生體制改革，全面落實基本藥物制度，真正讓群眾看得起病、看得好病；加強食品藥品安全工作，注重從源頭和流通環節加大整頓監管力度，確保老百姓吃上“放心食品”、用上“放心藥品”。圍繞“老有樂養”，全面提升社區養老服務中心的文化、保健、醫療等服務水平，加快建好老年養護院、全民健身中心；高度重視城鄉無固定收入老年人的養老保障問題，向80歲以上老年人發放“尊老金”，并隨政府財力增長逐步擴大發放范圍；積極探索失地農民保障向城鎮職工養老保障過渡的實施辦法，不斷提高失地農民基本生活保障水平。圍繞“勞有多得”，進一步擴大工資集體協商覆蓋面，促進勞動者報酬與企業經營效益同步提升；堅持把推進全民創業作為擴大就業的根本之策，千方百計為創業者提供項目開發、創業指導、小額貸款、稅費減免等服務，確保全年新增創業培訓基地5家，創業孵化基地6家，新增創業人員4500人，帶動就業1.4萬

人。圍繞“住有宜居”，堅持“道理講在前、疏導做在前、安臵放在前”的原則，有序做好征地拆遷工作；按照“好地段、高標準、全配套”的原則，加快蔡灘、王營、城東、城南、田河、新城、興洲和永安洲新街區等安臵房建設，確保全年建成集中居住新社區100萬平方米、經濟適用房等保障性住房2萬平方米，真正做到“城市快發展、群眾得實惠”。

4.破解要素瓶頸，拓展持續發展新空間。項目推進的成效，很大程度上取決于我們破解要素制約的能力和水平。

要開源節流保障用地。進一步加強規劃引導，科學合理安排用地指標，優先保障重點項目。切實加強節約集約用地，嚴把新上項目投資強度、建筑容積率規定、建設速度關口，指導項目節約用地，對照協議有序供地。積極策劃包裝項目，加大上爭力度，爭取更多項目列入國家、省市計劃的總盤子。鼓勵企業拓展空間利用，建設多層標準廠房，新開工輕工類廠房必須達到三層以上。重視抓好現有企業的節地挖潛工作，各園區、鎮街要按照“資源資產化、資產資本化、資本股份化”的思路，將閑散的土地資源統一管理、統一安排，推行公司化、資本化運作，實現綜合有效利用；鼓勵企業通過收購、合并、轉讓和出租等各種方式盤活現有閑臵廠房和低效廠房，實現土地效益最大化。

要拓寬渠道籌措資金。牢固樹立經營城市理念，采取市場化運作方式做好土地收儲，通過土地一級開發和轉讓市

政公用設施冠名權、廣告經營權等，多渠道籌集城市建設資金。城投中心等投融資平臺要有效整合資源，創新運作模式，開辟融資途徑，為重點項目、重大工程提供資金支持。通過項目融資、股權投資、BT、BOT、發行企業債券等形式，廣泛吸引民資、外資參與建設。夯實政銀企合作平臺，大力引進區外金融機構，不斷完善金融服務體系。鼓勵扶持設立金融擔保機構，現有4家擔保機構要完善運作機制，積極為項目推進、全民創業提供融資服務。各職能部門要用足用好上級政策，全力爭項目、爭資金。

要多措并舉確保用工。人社局要盡快在甘肅、陜西、湖南等省建立勞務合作基地，切實幫助企業解決用工難題。區職教中心要提供個性化的職工培訓服務，為企業發展輸送實用型技能人才。各園區及相關職能部門要研究出臺鼓勵政策，通過代建、共建等模式，加快建設職工公寓、創業公寓，幫助企業留住人才、留住員工。要將社會事業工作站的服務功能延伸到園區和骨干企業，在園區成立社會事業工作局，在骨干企業組建社會事業工作部，努力為外來務工人員提供優質服務。

三、思路決定出路，作風決定作為，在項目推進中錘煉干部、打造隊伍，必須切實加大組織力度、工作力度

加快項目推進，既是對各級干部能力水平的考驗，也是對各級干部工作作風的檢驗。必須圍繞“想干事、會干事、干成事、能共事、不出事”的要求，自我加壓、主動作為，爭創業績、多作貢獻。

1.深入解放思想，激發加快項目推進的精神動力。千項目萬項目，思想解放是一項永不竣工的項目。要有膽有識。“有膽”就是要敢創第一、善創唯一，充滿干事創業的激情。“有識”就是要開闊視野、開闊思路，增強干事創業的本領。當前，各地抓發展、爭進位的手段雖然不同，但以項目為抓手、以項目促發展的思路是一致的。要以發展為己任，視事業為最愛，緊扣“年年進位、項項爭先”的工作要求，園區、鎮街在項目推進上爭第一，機關部門在項目服務上創一流。要加強學習、加強研究，尤其要認真研究借鑒先進發達地區的發展經驗、成功舉措，主動嫁接轉移，科學轉化運用，不斷提高統籌力、執行力、影響力。要有勇有謀。“有勇”就是要知難而進、迎難而上，始終保持一往無前的闖勁和一抓到底的拼勁。“有謀”就是要善于化解難題、善于攻克難關，不斷改進工作方法、練就工作藝術。在項目推進的過程中，既要直面矛盾、正視問題，又要創新思維、創新思路，巧妙化解矛盾，妥善處理問題；既要善于謀劃、仔細策劃，又要緊扣序時節點、抓住關鍵環節，一步一個腳印、扎扎實實做好各項工作；既要身先士卒、親力親為，又要用足各種資源、凝聚各方力量，借力發展、合力推進。要有破有立。“有破”就是要敢于否定自我，自覺拋棄、革除那些

不合時宜的陳規陋習。“有立”就是要不斷完善自我，積極探索、建立實踐需要的規章制度。要在繼續堅持“領導掛鉤聯系、部門服務包干”制度的基礎上，建立健全對話協調機制、定期調度機制、獎勵問責機制，為項目建設提供有力保障。

2.加強組織領導，提供加快項目推進的堅強保證。要集中領導精力。為加強對項目推進工作的領導，區委、區政府決定成立加快項目推進工作領導小組，負責重大項目的集成推進和協同管理。領導小組下設辦公室，與區重大項目辦合署辦公，具體承擔計劃安排、情況匯總、日常督查等工作。對區定115個重點項目，都明確了掛鉤區領導和服務包干部門，大家要深入一線、扎根一線，協調要素、解決難題、督促進度。各園區、鎮街和相關責任部門也要成立相應的工作班子，制定項目具體實施方案，建立有效的工作責任和獎懲制度，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實。要強化責任分解。各園區、鎮街和相關部門要按照“一個項目、一名負責人、一套工作班子”的要求，將工作責任迅速分解到具體的分管領導和工作人員，并制定好每個項目的實施進度，具體名單和工作計劃會后7個工作日內報領導小組辦公室匯編成冊。要加強督查考核。區督查考核辦要牽頭制定重點項目推進工作考核辦法，納入全區績效考核的總體框架。要會同相關部門采取重點督查、定期檢查、隨時抽查等

多種方式，及時掌握項目建設進展情況，對推進重點項目建設力度大、進展快、效果佳的單位和個人給予表彰獎勵；對工作落實不力或未完成投資任務和形象進度的，要進行通報批評；對在服務重點項目過程中不支持、不配合并嚴重影響項目建設的，要嚴格追究責任。

3.堅持群策群力，凝聚加快項目推進的強大合力。深入實施“項目推進年”活動，必須充分發揮方方面面的能動性、創造性，形成萬眾一心謀發展、群策群力抓項目的生動局面。要真心關注基層。廣大基層干部處在各種矛盾的最前沿，職務不大、擔子不輕，待遇不高、責任不小，不怕苦、不畏難，在平凡的崗位上創造了不平凡的業績。要認真落實好“1%強基工程”，進一步提高基層組織為民辦事的能力，提高基層干部的工資待遇，讓基層干部扎根基層有榮譽感、干事創業有成就感。去年，我區一般預算收入達11.58億元，今年將拿出1158萬元用于村居組織建設，村均超過13萬，加上村均8萬元的三項補助資金，每村財政轉移支付資金將達21萬元。組織部門、各鎮街要加大對村干部的績效考核力度，實行收入報酬與考核結果相掛鉤；審計部門要對各鎮街“1%強基工程”的落實情況進行審計，確保好事辦好、實事辦實。要充分發揮村干部協會的作用，進一步加大對村干部的培訓培養力度，讓村干部更加熟悉經濟工作、城建工作，更會做群眾工作、維穩工作，加快由農村干部向城市干部轉

型。要進一步加大專項事業編制用于優秀村支書轉變身份、優秀村支書“提級不挪位”等工作的推進力度，讓廣大村干部政治上有盼頭、經濟上有甜頭、工作上有奔頭。要繼續做好大學生村官的充實培養工作，健全大學生村官后備干部選拔培養機制，讓一批學習型、務實型、創業型的大學生村官盡快成長起來。廣大基層干部要學習高壽祥同志扎根基層、奮戰基層的奉獻精神，把全部精力用于工作、把個人資源用于事業的無私精神，既要敢闖善拼，又要依法辦事；既要積極參與項目招引，又要全力服務項目推進；既要當好經濟發展的帶頭人，又要當好廣大群眾的貼心人，真正做到工作上有激情、發展上有本事、維穩上有招數。要真情關愛群眾。堅持問政于民、問計于民、問需于民，廣泛發動群眾為黨委政府中心工作和項目推進建言獻策，讓群眾踴躍成為“建言者”；全面推行黨務、政務、村務公開等民主管理制度，積極鼓勵群眾參與重大事項的決策，主動把群眾的智慧才識融入到項目推進的各個環節，讓群眾樂于成為“評判者”；千方百計把群眾最關心、最迫切的民生工程建好、管好、用好，讓群眾真正成為“共享者”。區委、區政府決定，今后政府新增財力原則上要有70%左右用于民生工程和為民辦實事項目。要真誠關心企業。企業是經濟發展的主體，企業家是項目推進的重要力量。各級黨政組織要致力于改善發展環境，大力宣傳企業家對經濟社會發展的重要貢獻，積極倡導

勇于創新、敢于競爭、善于合作的企業家精神。廣大黨員干部要切實為企業和客商做好全方位服務，真正做到無事不插手、難事伸援手。廣大企業家也要主動適應當前不斷發展的形勢要求和瞬息萬變的市場環境，爭做創業創新創優的引領者、守法誠信經營的示范者、先進管理制度的踐行者、勇擔社會責任的奉獻者。

4.切實創優環境，營造加快項目推進的濃厚氛圍。要強化輿論引導。宣傳部門要立足“反映生活、提煉生活、豐富生活”，大力組織宣傳“項目推進年”活動的重大意義、具體內容和推進措施，把區委、區政府的決策迅速轉化為廣大干群的一致行動，做到上下一條心、擰成一股繩。要在新聞媒體開辟專欄，全方位、多角度、深層次跟蹤報道項目進展情況，讓群眾知曉、讓社會監督。要大張旗鼓宣傳“項目推進年”活動中涌現出的先進典型，推廣好的經驗做法，營造人人學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。要強化協調聯動。黨委、政府要全力以赴，聚精會神，切實抓好重大項目的規劃、推進和服務；人大、政協要圍繞項目推進，經常開展視察、督查和評議，提升部門工作質量；紀檢監察機關要加大監督檢查力度，確保政令暢通，轉變工作作風；經濟綜合部門要充分發揮職能作用，加強協調和調度，全面準確地為項目推進提供信息服務和有效指導；金融部門要積極主動地為大項目、好項目提供信貸支持，為重點項目拓寬融資

渠道；組織人事部門要繼續選派機關優秀后備干部到招商引資、城市建設、信訪維穩、項目推進一線工作；其他部門也要按照區委、區政府的要求，協同作戰，多作貢獻。要強化社會管理。扎實抓好全國文明城市創建工作，不斷提升市民文明程度，為項目推進營造開放包容的人文環境。鞏固平安高港、法治高港創建成果，建立健全發布引導機制、風險評估機制、應急管理機制，為項目推進營造和諧穩定的法治環境。規范執法行為，整頓經濟秩序，對強買強賣、阻礙項目正常施工等行為，要依法從重從快打擊，為項目推進營造公平公正的社會環境。從今年開始，設立社會管理專項資金，每年拿出上年度財政一般預算收入的1%，用于全區的政法綜治、平安創建和維穩工作，實行封閉管理、專款專用。

同志們，推進富民強區、建設美好高港使命崇高，加快項目推進、實現濱江港城大變快變責任重大。讓我們萬眾一心、團結拼搏，振奮精神、攻堅克難，奮力實現“十二五”精彩開局，以優異成績向中國共產黨成立90周年獻禮！

第二篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關閉或調到振動狀態。現在開始開會）

同志們：

經**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務是：簡要回顧總結2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領導，各二級單位黨政負責人，機關科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。三是XX班子領導就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定。《目標考評表彰決定》，《綜治維穩工作表彰決定》。

由于獎項多，為節約時間，今天會上只頒發目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領取。

現在開始頒獎。首先頒發XX。請XX上臺領獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。考慮到時間關系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領導回顧總結2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產、黨風廉政等責任狀，對機關科室領導進行了考核測評和民主評議，XX領導班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發展形勢和縣情及XX本地特點的基礎上，從戰略的高度提出了切合我XX發展實際的指導思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們如何要新的歷史起點上開創工作新局面，XXX具有非常重要的指導意義。各地、各單位一定要認真學習領會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態度和高效務實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調三點意見。

一是要統一思想，迅速行動，認真傳達貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統一到建設富裕和諧美麗XX的戰略部署上來，進一步凝聚發展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結合各自工作實際，科學制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領導，務實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協調配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結束，散會。

第三篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區委一屆三次全會精神，動員全區干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項目標任務。今年的三級干部大會，既是延續過去慣例，總結部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設、扎實推動黨的領導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經濟下行壓力加大、要素制約加劇、環保約束趨緊的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展取得積極成效，潞城區蟬聯省級雙擁模范城、國家衛生城市等榮譽。主要指標穩中有進。地區生產總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點;農村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點。去年是環保限產時間最長、主要工業產品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區各項主要經濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產業結構持續優化。三次產業結構比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產業增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產業占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產與二產對GDP的拉動力基本持平。高技術制造業固投增長xx.x%，排名全市第一，戰略性新興產業增加值增長xx.xx%，高于全區GDP增速xx.xx個百分點。這些數據表明，我區經濟結構正在優化。項目建設深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超目標任務xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業轉型項目建成投產，“雙創”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產業取得明顯成效。深化改革取得突破。經開區“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩步推進。出臺支持民營經濟發展xx條、高質量轉型發展xx條、便民利企優化營商環境xx條、營造尊商重商環境xx項規定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權改革落地見效，x家企業實現“小升規”;金融創新取得較大突破，在xx市第一家設立產業轉型政府引導基金，潞興股權投資基金合伙企業開始運營。x家企業在省股權交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區，其中九元公司、xx建材x家企業完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創、晉川建材、宏益興建材、潞盈農業x家企業在“展示板”掛牌，潞城區被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區)。農村改革、國資國企改革、醫療衛生一體化改革等穩步推進。三大攻堅戰成效明顯。創新土地流轉與脫貧增收聯接機制，發揮村級黨組織的引領帶動作用，貧困戶參與流轉土地的，除常規流轉費外每畝另補xxx元，發展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質量綜合指數改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產、信訪穩定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環境保持和諧穩定。民生工程統籌推進。年初確定的教育、醫療衛生、飲水安全、道路交通、城市基礎設施建設、文化惠民、養老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協依法履職，支持審判、檢察機關依法獨立開展工作。鞏固和發展愛國統一戰線，依法管理宗教事務，xx市信教群眾聚居村黨組織建設和宗教事務管理能力提升現場會在我區召開。黨的建設全面加強。扎實開展主題教育，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，一批事關老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態，持續強化理論學習;深入推進“三基建設”，農村、社區、機關、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是區鄉村三級干部、廣大企業家、全區群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結果。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發展作出貢獻的各鄉鎮、各部門、各單位、各企業以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、區鄉村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經濟社會發展各項工作作了安排部署。區委一屆三次全會確定的全區今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和創建產城融合示范區發展定位，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設，確保“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區生產總值增長x.x%，規模以上工業增加值增長x.x%，全社會固定資產投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預算收入增長x.x%，城鄉居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統籌抓好經濟社會發展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規劃的既定目標任務必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產業發展等宏觀調控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

(一)堅持轉型為綱，做大做強十大產業集群。產業轉型是高質量發展的必由之路。從當前看，各地各行各業陸續全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產業發展既是挑戰也是機遇，一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫療康養等新興產業則展現出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統產業，不斷培育壯大新興產業。要結合潞城產業基礎和資源稟賦，加快推進十大產業集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫藥一期投產基礎上，加快二期建設，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫藥中間體產能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設，打造x萬噸藻類生產基地;積極引進海門慧聚藥業等醫藥生產及食品生產企業，做大做強化工制藥、生物制藥產業，加快建設食品工業園，力爭x年內產值達到xx億元以上。潞城發展化工制藥、生物制藥、食品加工產業有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經開區通過推進“三化三制”改革，產業規劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩定成熟，標準化廠房建設加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎設施相對完備，為企業入園發展提供了基本條件。第二，目前潞城經開區已逐步發展為精細化工行業鏈條較長、產品較多、集聚度較高的循環經濟生態園區，發展化工和生物制藥及食品加工產業，有著便利的上下游產業鏈優勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業發展提供必需的電力和工業蒸汽保障，而且我們的電力和工業蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產業落地潞城的最大優勢。我們要充分利用好這個優勢，加快基礎設施及標準化廠房建設，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

x.半導體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產，做大做強半導體新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關項目建設，打造高性能化工碳基新材料產業集群，力爭x年內相關產值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關鍵技術，發展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發展特種水泥的產業政策機遇，整合區域內豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術革新，大力發展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術，生產高端節能管材產品。力爭特種鋼及特種建材x年內產值達到xx億元以上。

四是現代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉化利用，大力發展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產品，做大做強現代煤化工產業，力爭x年內產值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發電、生物質氣炭聯產、風力發電、光伏等項目，發展新能源產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學技術、人才優勢和科研成果，推進平流層衛星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領域尖端科技產品研發、生產和應用，發展航空航天新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發、生產、銷售、維修、技術咨詢、技術服務、技術轉讓，做大做強化工機械設備制造產業;加強與清華大學機械工程系合作，依托雙創基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設備等制造業基礎，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉化、基地孵化，大力發展精密智能高端裝備制造業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環保標磚、xx石膏、申能環保科技生活垃圾焚燒發電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿固廢利用等項目建設，大力發展固廢綜合利用產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

九是現代服務業。包括現代物流業和商貿服務業。

1.現代物流業。以現代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區域內鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區、集裝箱物流園區、快遞物流園區建設，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內產值達到xx億元以上。

2.商貿服務業。當前，消費結構將從物質型消費向服務型消費轉型升級，服務型消費快速增長將為現代服務業發展提供巨大市場空間，服務業發展特別是商貿物流與商貿服務發展，對促進潞城經濟結構轉型升級、保持經濟持續健康發展具有重要意義。以xx市“一城四區”一體化發展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發揮潞城集聚周邊縣區人口的優勢，發展商貿服務業，力爭x年內銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業服務業方面，xx集團在化工行業，xx水泥、xx水泥等在水泥行業，這些企業在同行業中具有人才和技術優勢，要發揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業優勢，大力發展工業服務業。

十是健康養老業。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養老產業必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫山康養小鎮、藍綠雙城桃花源康養小鎮建設，聚合健康療養、生態旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產品等業態，大力發展康養產業，力爭x年內產值達到億元以上。

以上十大產業，是我們立足潞城現有產業基礎和資源稟賦，認真研判產業發展趨勢確定的，特別是現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業中的許多項目已建成投產或正在建設，已形成了一定優勢，其他產業也有一定的基礎。我們要抓住機遇，把十大產業集群作為潞城產業轉型發展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產業集群推進招商引資和項目建設，力爭通過x年時間，使十大產業集群產值達到xxx億元以上。

經區委區政府研究，每個產業集群都成立了由處級領導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組，從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產業謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設、投產達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領導小組要聚焦產業、企業、企業家，加快謀劃產業集群發展規劃，瞄準行業內龍頭企業、關鍵技術，積極引進項目、引進人才、引進技術，打造有核心競爭力的產業集群;要強化企業培育，圍繞十大產業集群，支持企業自主創新、轉型升級、發展壯大，持續推進“小升規、規改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業，培育具有自主知識產權的龍頭骨干企業，加速壯大產業發展的集群規模;要營造企業家健康成長的環境，加強對企業家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創新創業精神、懂經營、會管理的企業家隊伍。每個產業集群專項推進工作領導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產業集群發展中的各種問題，強力推進產業發展。

(二)強化項目為王，奮力完成百億投資目標。項目是轉型發展的硬支撐。全區上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉型、一切服務項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質量轉型發展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設，年內力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區列入省級重點工程項目最多的縣區。之所以能取得這樣的成績，關鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規劃、可研、立項、環評、土地等各種手續都辦理好了、做規范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉型項目建設年第一批xx個項目集中開工，我區集中開工億元以上項目x個，在各縣區中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設萊茵衣藻項目，前期各項手續正加快辦理，預計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設。潞城的各項轉型項目建設可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設。緊緊圍繞xxx個重點項目建設和年內xxx億投資額的目標任務，實施投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領導包聯重點企業、重點項目制度，處級領導要對包聯企業和包聯項目定點定項跟蹤服務，現場辦公，切實解決企業復工復產、項目建設、生產運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包運行，直至形成穩定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態化，切實加強對項目報批、建設及驗收等各個環節的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產、質量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經濟增長點。鼓勵由政府投資建設的項目，在同質、同價的前提下，優先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產品，最大限度實現潞材潞用、潞用潞材。堅持結果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結果論英雄。

二要加快推進經開區建設。今年全區計劃完成的xxx億元投資中，經開區需完成xx億元的投資任務。要高質量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經驗的開發商，通過基金、貸款、發行企業債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經開區建設。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業蒸汽等基礎設施，加快推進標準化廠房建設，實現企業“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫藥二期等具有牽引性的轉型項目建設，加快建設國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產業集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領導干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產業集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領導帶頭。處級領導、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業化招商，特別是通過以商招商、產業鏈招商、產業集群招商等方式，加快與國內外領軍企業深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯系，快速跟進，盡快將意向變成協議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產達效。招商引資領導組要每兩月聽取一次經開區、鄉鎮(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現。

(三)深化改革創新，激活轉型發展的內生動力。以改革創新牽引轉型發展，在事關轉型全局的重要領域、關鍵環節取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創新戰略。堅持把科技創新作為提升改造傳統產業、培育壯大新興產業的重大引擎，支持和鼓勵企業與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學互聯網研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯合、產學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術研發中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術、孵化項目。要實施區內規上企業研發機構研發活動全覆蓋，支持和鼓勵企業提升自主研發水平，開發自主知識產權關鍵技術。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設，為能源化工科技孵化、人才培養、產業轉移提供技術支撐。

積極引進清華大學互聯網研究院專家團隊，發揮潞城的區位優勢和產業基礎優勢，高起點、高標準規劃，在xxxx畝高新技術開發區潞城翟店園區打造以工業互聯網為主的智創園，通過發展產業金融和建設能源大數據中心等基礎設施，培育和開發產、學、研、用的工業互聯網創新生態。

二要大力實施人才戰略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創新創業人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創新創業人才與我區重點企業加強合作，引進科技創新成果落地轉化。積極開展技術培訓、技術交流、技術咨詢，促進本土專業技術人才成長。引導和鼓勵人才在企業之間合理、有序流動，借助大企業的人才優勢促進中小企業發展，實現人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關系，理順事前審批和事中事后監管之間的關系，推進一枚印章管審批、一個系統管監管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環境落地落實，讓廣大企業輕裝上陣、健康發展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發改委在山西開展了全省域營商環境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區的營商環境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區。要以此為契機，圍繞企業開辦、不動產登記、項目審批、貿易服務、公共服務、用工服務、產權保護、破產辦理、中小企業保護、合同執行、減稅降費、金融服務、政務服務、監管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業破產出清，加強對中小企業的保護，全面優化營商環境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業銀行對區域內實體經濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業銀行加大對本地企業信貸投放力度。整合盤活國有經營性資產，聘請專業人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構要更加注重社會效益，調降擔保費率至x%，區財政按照當年擔保發生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業提供低成本“接續還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經濟能力，鼓勵政府產業引導基金帶動股權投資基金、創業投資基金投資本地企業。出臺支持企業直接融資的扶持政策，聘請專業財務公司幫助企業完善公司內部管理、規范財務，逐步建立現代企業制度，加大對掛牌上市企業的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統籌推進各領域改革。持續推進工礦廢棄地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、二次開發利用存量土地、農村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設用地，為經濟發展提供土地保障。推動機關事務統一管理改革，強化機關辦公用房、公務用車、不動產、公務接待等集中統一管理。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩步推進國資國企改革、國有企業退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領域改革。

(四)推進鄉村振興，全力做好“三農”工作。這次會議，我們下發了《實施鄉村振興戰略2020年行動計劃》，各鄉鎮(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產業基礎。大力發展有機旱作農業，按照村有特色產業、鄉有主導產業，引導扶持適度規模經營。依托圣堂醋業、嘉禾聚醋業、唐宮悅酒廠等釀造企業，發展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規模達到x萬畝以上，同步規劃建設大蔥產業園。大力發展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產業鏈推進功能農業發展。落實國家生豬生產扶持政策，發展壯大規模養殖。

二要促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，引導發展多種形式集體經濟、合作經濟，鼓勵農民以土地等資產入股，保障農民直接收益或股權收益，通過農村宅基地管理制度改革，創新農房抵押、有償退出方式，增加營業性收入、財產性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優先”政策，強化農民工職業技能培訓，穩定農民工就業，增加工資性收入;加大對農民的轉移支付力度，增加轉移性收入。

三要改善鄉村面貌。突出城鄉融合，加快道路、水利、管道、電網、通信、物流等基礎設施向農村延伸，推動農村基礎設施提檔升級。扎實開展農村人居環境整治，加快推進鄉鎮生活垃圾收運系統建設，開工建設一批農村污水治理項目，穩步推進農村廁所改造，改善農村生產生活環境。

四要推進鄉風文明。認真落實《關于推進農村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉風、民風和家風建設為重點，深入開展文明村鎮、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰。

一要決戰完勝脫貧攻堅戰。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態勢、保證脫貧質量、鞏固脫貧成果。探索鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，精準施策、持續攻堅，通過土地流轉、產業扶持等各項具體舉措，壯大農村集體經濟、合作經濟，促進貧困群眾持續穩定增收。積極開展新型職業貧困農民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術培訓，幫助貧困人口實現轉移就業。全面落實扶貧車間、扶貧產業基地獎補政策，鼓勵開發多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農業農村的生產發展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產收益兜底保障。完善返貧預警和動態幫扶機制，持續關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環節的治理力度，統籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節能改造等工程，加快建設高溫蒸汽管網，盡早實現工業企業集中供汽，減少企業燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮村污水處理廠(站)建設，推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛戰”。持續推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區綠化，以生態綠化推動環境質量持續好轉。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系，壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制，持續開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉村(單位)、查處問責一批失職領導干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關、企事業單位、鄉鎮(街道)、各村發生涉毒案件的，視情節追究主要領導和分管領導的責任，情節較重的對主要領導和分管領導進行組織調整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，嚴防群體性事件、突發性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發展成果。

一要大力推進創業就業。深入推進“人人持證、技能社會”建設，全面提升勞動者素質技能。加快推進xx市職業技術學院和北方國際職業教育集團與我區職業高中合作，打造產教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創新型的中高端技能人才。大力發展勞動密集型的加工產業、生活服務業，鼓勵企業穩定開發就業崗位，多措并舉抓好群眾就業增收。

二要加快發展教育和衛體事業。按照就近就便服從就優原則，加快推進三中東校區、一中體育場、實驗中學和第二實驗小學擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設，全面啟動普惠性幼兒園建設、鄉鎮寄宿制學校改造，加快推動初中向城內集聚、小學向鄉鎮集聚。實施中小學校集中改廁項目，繼續推進普通高中學校標準化建設。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫藥衛生體制改革十大行動》方案，推動人民醫院、中醫院與三甲醫院、專科聯盟、遠程醫療深度合作，提升醫療水平，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設和“兩館一中心”建設。

三要完善城鄉基礎設施。加快保障性住房建設，推進農村危房改造和地質災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區改造、環城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設，進一步完善城鄉道路基礎設施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉鎮x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設區人民醫院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛生室達標改造任務，基本實現行政村標準化衛生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設;六是實施特殊教育學校學生“營養餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養點”工程;七是實行城鄉居民基本養老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區主街道規劃建設停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網，推進“四好農村路”建設。

二、強化基層黨的建設保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經濟社會發展各項目標任務，關鍵是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經濟社會發展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎。要堅持“好干部”標準，堅持結果導向，堅持以結果論英雄，從結果中發現人才、先進典型和優秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、醫院、街道社區、社會組織等基層黨組織，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續加強理論武裝，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩定。聚焦法治潞城、平安潞城建設，在防范化解風險、維護社會穩定、促進公平正義等方面實現更大作為。全面加強和創新社會治理，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩定。切實抓好信訪維穩工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全各類調解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統戰工作要集眾智、增共識。充分發揮統一戰線連心橋的作用，把區委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協助區委、區政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創業富民的政策、載體和機制，掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。發揮工商聯等統戰團體的作用，廣泛宣傳、聯誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產業對接、企業對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執紀、筑防線。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹中央及省市區委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯動格局，強化政治巡察，深化金融領域、國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環境。

(二)全面提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，特別是對我們縣區一級來說，村級黨組織的作用發揮至關重要。實踐證明，凡黨組織戰斗力強的村，班子團結、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農村工作，關鍵要有一個戰斗力強的黨組織，關鍵在于黨組織要發揮戰斗堡壘作用、黨員要發揮先鋒模范作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經濟的發展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉村振興戰略，對我們的農村干部尤其是農村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數農村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結底是黨支部書記沒有選優配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協調各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村里的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨群、干群關系緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權力優親厚友，或為自己辦企業、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規范組織生活，特別是通過調整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態化分析評價和資格聯審機制，及時調整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關事業單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發的《村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區)黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業績掛鉤。持續推進“農村干部學歷提升工程”，確保年底前實現每個行政村至少有x名大專以上學歷的村干部。

三要抓治理發揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發展增收，二是平安穩定，三是環境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發揮好了。

要引領經濟發展。近年來，一些村通過土地流轉推進農業調產，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮南馬村、合室鄉張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮小天貢村，等等。這些村之所以農業調產情況較好，就是因為基層黨組織發揮了組織引導作用。還有的村干部結合本村實際，積極開展招商引資，大力發展村級集體經濟。店上鎮曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協成新材料科技公司發展固廢資源綜合利用產業，建設混凝土添加劑等項目;史回鄉小溝村村委主任王太平，引進xx工貿有限公司，建設廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關停關閉的企業場地，發展固廢資源綜合利用產業，既保護了環境，提高了資源利用率，又增加了集體經濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領村級經濟發展中發揮組織領導作用，發動農民宜種則種、宜養則養、宜商則商、宜工則工，加快形成穩定的增收主導產業，增加農民經營性收入;要加強農民創業就業培訓和服務，提高農民轉移就業技能和擇業能力，幫助農民實現創業就業，增加農民工資性收入;要按照國家有關政策，盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加農民財產性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。當然，發展農村經濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關心關愛工作，要經常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。村和社區黨組織一定要把以人民為中心的發展思想落實到關心每一項“關鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態。

要維護社會正義。當前農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區發現的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優化農村環境。生態宜居是鄉村振興的內在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環境衛生都整治不好，何談發展經濟，何談改善民生。要認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把改善農村生態環境和人居環境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農村生產生活環境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，制定完善村規民約，建設良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設、家教傳承、家風培育。要規范建設“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統籌抓好各領域黨建工作。堅持和加強黨的全面領導，統籌抓好各領域基層黨建工作。優化鄉鎮機構設置，打通鄉鎮事業人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區鄉財政收入比例分成試點，激發鄉鎮發展活力。充分發揮社區黨組織作用，在居民小區建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續推進黨員到居住地社區報到，實現黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區治理中把先鋒模范作用充分發揮出來。機關黨組織要按照當好“三個表率”、建設模范機關的要求，樹牢政治機關意識，改進機關作風，引領機關黨員干部發揮先鋒模范作用，在機關工作中帶頭干、務實干，以硬打硬的作風、實打實的干勁、心貼心的舉措為群眾、為企業辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設，注重從管理層和業務骨干中培養、發展黨員，使黨員成為業務骨干，使業務骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結凝聚在黨的周圍。要充分發揮非公黨組織黨員直接參與生產經營活動的優勢，幫助非公企業找準制約發展的瓶頸，提出合理建議，服務企業發展。探索“聯村黨組織”設置形式，農村經濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中設置“產業黨組織”。

三、堅持以結果論英雄的鮮明導向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關鍵還要抓落實、看結果。全區各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態，敢擔當、強執行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮原恒偉同志，還有潞華街道的包聯干部，堅決貫徹區委、區政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區委提出表揚，希望全區黨員干部學習他們這種勇于擔當的精神。應該說，我們絕大多數黨員干部對待事業是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結果，必然影響發展，喪失民心，破壞黨群、干群關系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進各項工作。

二要強執行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發展戰略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執行。要示范帶動。四套班子領導要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉鎮(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發現問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節奏、方法、作風等各個方面“轉軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設要倒排工期，招商引資要步步跟進，創優環境要環環緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執行將區委區政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態更要看行動，不僅看辛苦更要看結果，不僅看付出更要看成效。要把結果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結果論英雄、從過程找經驗，通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量，以結果為導向來發現好思路、好經驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業績不只看干了多少，關鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結果說話、拿事實說話、拿數據說話，以結果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發干事創業的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質量轉型發展新征程!

第四篇：丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

繪未來藍圖

打十年基礎 ——在全縣三級干部大會上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會議是我來昔陽工作后召開的第六個三干會，也許大家還記得在2011年的三干會上我曾講過:一年一個樣，三年大變樣。如今三年過去了，我們昔陽的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設者又是見證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽的變化是有目共睹的，昔陽在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來一次都有一種不一樣的感覺。事實上，這幾年我們昔陽的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續幾年風調雨順，糧食喜獲豐收。過去我們在學大寨時期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規律，我們無法做到，但天人合一的境界似乎已經離我們越來越近。如今的昔陽用老百姓的話來說就是：人爭氣，天幫忙，一年一個新模樣。說此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數一數，這幾年我縣的民生、城建、工業、農業以及社會維穩等工作哪一項落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰攀比，而是讓群眾實實在在得利受益。我們知道，群眾的實惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標。今后我們的目標不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時間使全縣的工農業生產水平步入一個嶄新的階段，為今后十年乃至更長一段時間打下一個堅實的基礎。剛才，根元同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作做了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和今后的工作講幾點意見。

一、回顧過去，我們的工作經得起時間檢驗這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點，付出了很多。但我們在付出辛苦的同時，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項工作經受住了時間的檢驗，得到了廣大群眾的一致認可。下面我用幾組數字對我們過去幾年所取得的成績作一個簡要的回顧。

1、十項免費工程讓群眾的幸福指數不斷提升。“干部的辛苦程度就是群眾的幸福指數”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來群眾的幸福。這幾年我們全縣上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數也在不斷提升。我縣實施的十項免費工程就是提升群眾幸福指數的具體體現。2010年以來，我們相繼推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、住校生免費蛋奶、高中生免費教育十大免費工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來了羨慕的眼光。可以自豪地說，在晉中市我們的財政收入不是最多，但我們的免費工程卻最多。在我縣不僅免費項目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領先。去年我們實施的“3215”便民工程，即建設30個停車場、200個廉租攤位、10個群眾活動室、50個街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國屬首創，政府投資建設攤位門店，并以不到市場價五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業門路和生活保障。中央電視臺和山西日報對我們的群眾免費活動室進行了全方位報道，在全市引起了很大的反響。我們結合中央八項規定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動閱覽室，并為群眾免費提供活動器材、報刊、書籍、茶葉，活動閱覽室同時還兼做群眾意見征集室，群眾在這里既可以看書讀報、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見、講訴求，成了溝通干群關系、構建和諧社會的一個大平臺。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業園區讓全縣的工業基礎實現跨越。對于工業園區的建設，我們起步很早，思路也很多。我們曾經提出過“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿園區的機構。但經過幾年的發展，當人家兄弟縣市園區內企業紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍圖，園區變成了圓圈，我們轉了一圈又回到了原地，沒有絲毫實質性的進展。2010年我們利用全國土地規劃修編機遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業園區，將全縣工業用地規劃指標全部集中到兩個園區。在用地有了保障的同時，我們加大兩大園區的建設力度。特別是陽煤化工園區創造了當年簽約、當年落地、當年開工的“昔陽速度”。現在的巴洲川氣化園區已經初具規模，園區內已建成瑞陽、藍焰、國瑞、國投等6個煤層氣和瓦斯抽采利用項目。園區內有國內最大的瓦斯發電機組，也有國際最先進的瓦斯脫氧技術；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉化。可以說國內煤層氣和瓦斯利用的項目在我們這個園區都能找到。現在園區已形成日產煤層氣30萬立方、日抽采瓦斯60萬立方、日發電量30萬度的規模，在全省也是唯一的一個集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區。我們的園區不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國家領導多次蒞臨園區視察指導工作。特別是袁純清書記對我們的氣化園區寄予厚望，給予關懷，他不僅多次到我們的園區視察指導工作，而且還親自為我們園區引項目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項目，就是在袁書記多次過問下簽約的。我們的趙壁川陽煤化工園區總投資260億元，鏈條式發展系列項目10多個，去年3月份簽訂了戰略合作意向，11月氯堿化工項目奠基開工，園區的項目建成后僅稅收就可達到20億元。這兩大園區的實施，不僅使我縣的工業基礎實現了新的跨越，而且將會使我縣的產業結構取得前所未有的突破，可以說對我縣的工業發展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設讓縣城的環境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見光，白天堵得慌，晴天灰塵揚，雨天流泥湯，這是昔陽縣城五年前的真實寫照。如今的昔陽縣城如果用一句時髦的網絡用語來形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調簡約有內涵。這幾年我們的城市建設花錢不多，效果明顯；起步較晚，進步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內涵豐富。我們在城市建設上用五年的時間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發的三步跨越。我們堅持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰略，打勝了一場又一場城市建設攻堅戰。我們挖平了南關場，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個又一個難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長22.8公里。22.8公里是個什么概念？就是昔陽到平定的距離，也就是說，我們五年間新修改造的城市道路加起來可以從昔陽通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風上水的福地，我們縣城三河環城，這在北方縣城是不多見的，但我們的河道多年無人治理，成了亂石灘、垃圾場。從2008年開始我們對河道進行大規模治理，到去年年底我們環城的三條長11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現了“三水環城”的美景。“千人一個小綠園，萬人一個大公園”這是我們在城市綠化中定下的一個目標，經過幾年大規模的綠化，我們建成大小公園42個，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評為省級園林城市。我們拆得多建得更多，五年來，我們拆遷面積近60萬平米，新增住宅面積260萬平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風景，見過的人都說好，極大地豐富了城市文化內涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們在全市率先創造性地實施了精細化管理模式。大到市政建設，小到一草一木都作了嚴格的要求。如今的昔陽城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來我縣參觀學習，而且陽泉的平定，河北的贊皇都來我縣取經。大家的參觀學習，仿佛又讓我們找到了當年學大寨時期的一點自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農民的增收夢想變成現實。從上世紀六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農民致富增收的出路，我們曾種過水稻養過蠶，修過梯田搬過山，功夫下得不小，但始終沒有找到一條富民的出路，農業大縣不富民的現象幾十年沒有得到改觀，農業的路子越走越窄，農民致富的希望越來越渺茫，一些村民不得不背井離鄉外出打工。盡管我們在農民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒有放松對農民致富路徑的探索。經過幾年的摸索，結合昔陽的實際，我們提出了“西菜東果中養豬，山上山下種蘑菇”的農業富民戰略。幾年的實踐，我們取得豐碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經成為昔陽農民增收致富的一大產業。這一產業不僅讓我縣的農民得到了實惠，而且也讓和順的農民沾光不少。我們的雙孢菇產業由農民自發引進，經過幾年的發展，勢頭很好。縣委、縣政府抓住這一契機，適時提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協會，財政出資600萬元建設了雙孢菇研發基地，并高薪聘請了8名技術員為菇農進行全程技術服務，從源頭上保證產業的良好發展。通過政府引導，企業帶動，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規模已經達到1000棚50多萬平米。50萬平米雙孢菇占地不到1000畝，產值8000多萬元，如果把雙孢菇的畝產值換算成玉米的話，每畝地可產玉米8萬斤，這個數字如果用當年大躍進的標準來衡量的話那才是真正的大放衛星。如果我們能用三到五年的時間將全縣的雙孢菇種植面積擴大到200萬平米，雙孢菇的總產值將突破全縣糧食的總產值，也就是說我們用5000畝土地可以換回了40萬畝土地的總產值。說此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達到1500萬平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個鄉多，所以我們必須消除小打小鬧的小農思想，把目光放得遠一點，大一點，大干一場，用三到五年的時間實現“雙二百”目標，即200個村莊建設200萬平米雙孢菇，屆時我縣將成為全省第一、全國一流的雙孢菇生產基地，讓多數村民成為菇農，成為富農，徹底改變農業大縣不富民的歷史。

5、千萬好人基金讓全縣的民風改善更有動力。民風就是民生。一個地方民風好，人民群眾就能安居樂業，就能各得其所，生產生活就能欣欣向榮，否則就會雞飛狗跳，不得安寧。現在我們往往把一個地方的民風不好，簡單地歸罪于群眾素質低下，這是有失公正的。我認為一個地方出現了民風問題，首先挨板子的應該是政府官員，因為自古以來教化民風就是政府的職責，以至在古代流傳著很多有關官員教化民風的典故。唐代文學家韓愈在被貶為潮州刺史時，面對一個荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個蠻夷之所變為文明開化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風就是失職，就是工作嚴重缺位。現在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項目，實際上教化民風就是在蓋最好的大樓、上最好的項目，是在蓋精神大樓，上良心項目。鑒于這種認識，去年我們成立了好人事業促進會，財政拿出1000萬元作為好人基金，重獎好人，教化民風。財政一次性拿出1000萬元教化民風，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽終于邁出了教化民風的第一步，補上了政府多年缺位的工作。好人事業促進會成立以來開展的系列工作深受群眾好評，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動當天就有兩萬多人進行了簽名。我們開展的愛心捐贈活動，幾天之內就受捐各類物品上萬件。特別是我們舉辦的首屆昔陽好人評選活動，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網絡參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過海參與投票，一時間在我縣出現了一個評好人、議好人、做好事的高潮，民風得到有效的好轉。現在昔陽首屆好人評選結果已經揭曉，這里既有帶領群眾苦干實干的好村官，也有默默無聞耕耘三尺講臺的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環衛，也有尊老愛親的好兒女。對這些評選出的好人我們將給予每人3萬元的重獎，入選好人候選人的給予1萬元的獎勵。去年以來，好人事業促進會還為曾被評為感動山西十大人物之一的尹培珍同學發放2.3萬元大學4年的學費，為勇擒持刀歹徒光榮負傷的巡警孔德義發放了5萬元獎金。我們就是要大張旗鼓地重獎這些好人，讓好人得到好報，讓好人好事在昔陽大地處處涌現，讓好人成為昔陽崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發力讓全縣的各項工作更有成效。群眾要想過上好日子，縣里必須有個好班子。我在這里可以毫不謙虛地說，現在昔陽的班子是晉中11個縣市最好的班子。我們這個班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點是特別團結。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關鍵時候都能想到對方，都能站到對方立場考慮問題。班子團結是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見過一個地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個地方班子團結就是最大的以正壓邪，一個地方只要班子團結，什么牛鬼蛇神都會避而遠之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個重要的原因就是四大班子同時發力。我們人大政協的十幾位同志在愛生和錄文同志的帶領下，不光當監督員，而且還當戰斗員。有的同志負責河道治理，有的負責古村改造，有的負責城市建設，有的負責蘑菇種植，有的負責好人事業，有的負責文化事業。不管負責什么，都是在真心負責、用心做事。我曾在不同的場合不止一次地講過，人大政協兩位一把手，是有水平的干部，昔陽的發展他們功不可沒。我們的政府班子更是一個能戰斗、能吃苦的團隊。特別是根元同志對昔陽工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔當，任職時間不長但帶領政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題。縣委宣傳部長孔愛科身兼數職，認真負責，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個其樂融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項工作才搞得風生水起，有聲有色。可以說，四大班子的發力，開創了我們昔陽最好的局面，這種局面必將形成強大的合力，為昔陽的未來續寫華麗的篇章。

二、展望未來，我們的明天呈現出陽光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰勝了一個又一個困難，取得了一個又一個成績。今天成績的積累就是明天成功的力量，今天成績的疊加就是明天發展的希望。維護當前成果，謀劃未來發展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們全縣上下要繼續堅持大動作、大發展、大變化的思路，咬定建設美麗、平安、幸福新昔陽的目標，抓好以下幾項工作，務求取得實效。一是瞄準一個目標。讓人民富裕這既是我們的職責，也是我們的目標。在我們昔陽要想讓農民的腰包鼓起來，首先就要讓農民賴以生存的土地多起來。人多地少的現狀是昔陽農民難以致富的主要原因，所以當前在我縣增加和提高耕地的總量和質量顯得尤為迫切和重要。為了調動農民開發土地的積極性，縣政府于2012年就出臺了新造一畝耕地財政補貼2000元的獎勵政策。政策出臺后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬畝。學大寨時期全縣共造耕地6萬畝，今天我們也要瞄準這個目標，爭取用五年的時間再造耕地3萬畝，新造耕地總量達到6萬畝。農民地多了，糧食產量就會增加，收入自然會增多，但讓有限的土地發揮出最大的效益才是農民致富的關鍵。大家都知道左權的莊園經濟，就是將零散的土地進行流轉，讓大戶集中搞農業產業、搞生態園區，幾年下來，當地農民土地流轉后比流轉前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉力度。過去農村有種流行說法，叫作什么賺錢就種什么，我看現在應該再加上一句，誰給的錢多就讓誰種。在農村通過租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉給有錢的大戶集中經營，真正做到農民當股東，年年有分紅。去年我們在巴洲川搞得土地流轉試點，讓村民得到了實惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個村的1000畝流轉給七個大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來說，土地流轉有錢可賺，早轉早賺，多轉多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農民致富的一條有效途徑。以前，農民的就業主要靠背井離鄉，外出打工。一年下來，錢也賺不下幾個，自己受罪不說，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰也不愿意離開家鄉、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動實施的巴洲城鎮化示范園區就很好解決了這一問題。大家現在到巴洲看一看，那里既有工業項目，又有農業產業；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務工的本鄉本土農民就達到1萬多人，他們有的到企業打工，有的搞三產，還有的搞高效農業，真正形成了一個“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個方向努力，我們現在的趙壁化工園區已經啟動實施，我們將圍繞園區再建設一個容納3萬人的城鎮化集聚區，以后全縣的農村人口要向巴洲和趙壁這兩個區域靠攏，就業都向這兩個區域集中，這樣農民就成了市民，農民就成了工人。到時候大概有5萬人將不再為生活發愁，不再為生計奔波，真正實現打工不出縣，賺錢不出鄉，實現農民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農民富起來，而且還要讓農村好起來。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實施“六個一”工程，即改造或新建一所標準化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個街心公園，建一個村民活動室，建一個紅白議事大廳，讓村民真正得到實惠。農民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應該大膽投身到農民創業當中，起到模范帶頭作用。鄉村干部投身于農民創業當中，至少有兩個好處，一是鄉村干部的素質比普通農民要高，接受能力比普通農民要強，眼界比較開闊，他們取得的成功經驗，他們獲得的技術以及開拓的市場完全可以和農民共享，降低了農民創業的風險。二是鄉村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項資金，作為鄉鎮干部科技示范基金和大學生村官創業基金，鼓勵鄉村干部帶頭創業，帶頭致富，實現一名干部帶富一方百姓的目標。二是尋求一個突破。我們昔陽是資源大縣，我們既有工業資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽的長處，但經過幾十年的發展，我們的長處卻沒有做長做強。我們昔陽的經濟要想實現一個大的發展，必須在現有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個問題，一是要解決“煤高煤低”的問題。過去我們常說“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現在我們的經濟就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個問題解決不了，我們的發展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發展模式給了我很深的啟迪。龍口是個縣級市，也是個煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔心煤炭市場的行情，因為他們既有煤場，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時都有摔倒的危險，發展速度自然和人家無法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業并舉，多條腿走路，說的簡單一點就是拉長我們的產業鏈條，由簡單的賣資源變為賣產品。現在我們上的4×35萬千瓦的自備電廠和2×60萬千瓦的低熱值煤發電廠，以及化工園區就是在做這方面的努力。現在我們每年煤炭總產量是1000萬噸，如果兩大電廠投產后，加上現有的安平電廠，三個電廠一年就能消化煤炭800萬噸，這樣我們就能實現煤不落地，煤不上路，就地轉化的目標，就能做到煤炭發電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環環相扣，鏈鏈互補。二是要解決“有氣無力”的問題。目前，我縣日產煤層氣和瓦斯氣能力已經突破100萬方。我們氣很多，但利用的并不好，對我縣的貢獻并不是很大，可以說是有氣無力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數通過管道和槽車運往太原加氣站。要想將“有氣無力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉化好，將原來單純的賣氣就地轉化為工業燃料。我們今年開工的金屬鎂項目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會發揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會降低成本7000元，這就是我們的優勢，這就是我們的競爭力。所以我們必須尋求突破，拉長產業鏈條，讓我們的企業吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環發展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問題。多年來，我們的發展一直在矛盾交織中進行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國的大寨名村，有風景秀麗的太行風光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術的北魏石窟，還有獨具魅力的崇家嶺、水磨頭等鄉村旅游勝地。但是，多少年來，我們的旅游產業并沒有發展壯大，這些得天獨厚的旅游資源就如同一個待字閨中的姑娘，養在深宮人未識，不知桃花為誰紅。多數景區基本上處于一種無規劃、無秩序、無投入，小打小鬧，惡性循環的狀態。去年國慶節，我專門到我縣幾個景區做了一次調研，這些景區游客倒是不少，但現狀卻令人痛心，景區秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設卡亂收費。我想在這樣的景區游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長期如此下去，我們的旅游業不僅做不起來，而且極有可能被低劣的開發扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結婚生子。今年財政要拿出專項資金，用于旅游宣傳推廣、景區基礎設施建設，把我們景區最基礎的硬件設施搞起來，把我們的旅游產業紅紅火火做起來，讓其成為昔陽富民的又一個產業。在我縣的發展中，三個問題解決好了，我們就不會“煤高煤低”看人臉色，就不會“有氣無力”延誤發展，更不會“好女待嫁”錯失良機，我們就會形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產業新格局，全縣的經濟就會發生一個質的飛躍。三是做強一個產業。蘑菇產業是我縣的富民產業，這一產業必須做強做大。幾經探索，我們提出了“西菜東果中養豬，千家萬戶種蘑菇”戰略，由于基礎差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績，但養豬不如太谷、種菜不如壽陽，核桃不如左權，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產業發展勢頭很好，全縣種植面積已突破50萬平米，僅此一項農民人均年增收330元。在這樣一個大好的形勢下，我們更需要冷靜思考，掌握市場規律，絕不能讓這個特色產業半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽全國，一個主要的原因是注重產業鏈條的發展，他們不僅在規模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發、技術培訓、生產加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產業要想立于不敗之地，就要學習人家的經驗，把眼界放寬，把眼光放遠，既要上規模，又要上檔次。年前我們就和我省規模最大的汾陽山寶食用菌集團進行了多次談判，以最優惠的條件吸引他們來我縣投資辦廠，建立食用菌產學研基地，形成以菌種培養、產品研發、市場銷售、技術指導為一條龍的工廠化生產模式，在降低雙孢菇種植成本和市場風險的同時，研發新品種，拓寬市場，最為重要的是可以為我們培養更多的技術人才。只要有這個龍頭企業的帶動，我想我前面提到的力爭用三到五年的時間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規模，即200個村種植200萬平米雙孢菇的目標一定能夠實現，屆時，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務的人群將達5—6萬人，全縣近三分之一的農民成為蘑菇產業工人，我們的農民何愁不富？將來我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術。現在我們從外地聘請的技術人員年薪都在10萬以上，如果我們全縣能培養出500名技術人員，外出搞技術服務，僅此一項年收入就可達5000萬元，相當于50000畝玉米的總產值，500名技術人員的富裕就可帶動500個家庭的富裕。現在我們不僅技術員聘請外地人，連建菇棚也要請外地人，如果我們再培養一支建菇棚的技術隊伍，那么我們將又有幾百人吃技術飯，掙高工資，何樂而不為呢。除了雙孢菇我們還要發展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產品，什么合適就發展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號在昔陽成為現實。四是營造一種氛圍。氛圍是什么，我認為，氛圍就是一種環境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個風調雨順的好氣候，我們抓發展，也必須有一個干事創業的好環境。首先要維護班子的團結。大家都知道，團結的團字由一個方框和一個“才”字組成，意思是一個四方的院內住著一群有才能的人。所以說團結需要才能和水平，反過來講只有有才能、有水平的人才能做到團結。一個地方干部有沒有水平，不要看別的，看你班子團結的程度就略知一二。所以，干部的團結、人民的團結對于一個地方的發展尤為重要。我們昔陽這幾年政通人和、風清氣正、團結干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護好這種來之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團結一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來。其次要創造良好的社會環境。環境好風生水起，環境不好草木不生。這幾年，我們在產業發展、項目建設、城市建設、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩定的社會環境有極大的關系。但是，我們也要清醒地認識到，隨著經濟社會的發展，許多新矛盾、新問題不斷出現。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環境還談什么發展。俗話說，眾人拾柴火焰高。一個好的發展環境不僅僅是干部創造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺上賣力表演，群眾在臺下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來我往的良好互動。干部為人民服務是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護與支持。干部必須無私奉獻，但這種付出與奉獻如果得不到群眾的及時認可，長此以往，就會挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發展受阻。在一些問題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護、愛護、呵護我們業已形成的良好環境，我們的事業就會一馬平川，我們的發展就會快馬揚鞭，建設美麗、平安、幸福昔陽的愿景就會早日實現。五是打造一支隊伍。昔陽要變樣，首先干部要變樣。去年我們在全縣開展的環境整治大行動，就是對干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實踐也再一次證明了一個道理，誰認認真真，誰的工作就會出色；誰虛虛晃晃，誰的工作就難見起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問題百出，麻煩不斷？也許有人會馬上給出答案，能力的問題。那我就要再問一問，能力從何而來？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問題，坐辦公室喝茶讀報不行，只聽匯報安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實再落實，抓反復反復抓。說白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊伍。我們用干部不唯學歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調整了三次干部，每次調整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉副書記張彥臣算一個，交警隊副隊長王宏算一個，這兩位同志如果按資歷排，再過五年也到不了現在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說好我就用，這樣用人就是給大家來點耳目一新的感覺。過去我們在調整干部中，今天調整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風聲，而是我們的做法有了規律，大家猜出來了。過去我們調整干部無非是窮鄉到富鄉，遠鄉到近鄉，小鄉到大鄉，來回推磨，這種方式調整干部穩而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒干頭，沒盼頭，沒積極性，工作就會受阻。所以我們今后在選用干部上繼續遵循一個原則，那就是英雄不問出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當年昔陽外派的干部多數是地地道道的莊稼人，哪有文憑學歷，有的甚至連大字都不識幾個，然而他們外出任職誰都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。現在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風”來對照，就是嚴重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實踐活動，借此機會，我們要對全縣所有的干部進行一次理想信念、宗旨意識、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會做事、不出事的干部隊伍，為我縣今后的發展提供堅強的組織保證。六是創造一個奇跡。在這里，我們講創造一個奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標，也是給在座同志們提出的工作要求。這個奇跡是什么？那就是通過我們干部的辛勤勞動，讓我們昔陽成為全市產業結構最優、幸福指數最高、城市面貌最美、發展環境最好、干部隊伍最強的縣份，最終實現像當年大寨人所說的那樣“沒見過的大干，沒見過的大豐收”的目標。產業結構最優就是說我們的經濟總量不一定最大，但產業結構一定要最合理，工業上真正從煤炭依賴中跳出來，實現地下地上均衡發展；農業上要形成自己的特色產業和拳頭產品。幸福指數最高就是說我們的財政實力在全市不一定最強，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎上，更加突出文化內涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發展環境最好就是要創造一種干部盡心干活、群眾安居樂業、社會和諧穩定的發展環境。在這個環境里，干部干活有動力，群眾致富有門路，政治清明，民風淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團結一心，其樂融融。干部隊伍最強就是說我們的干部團隊能打硬仗，善解難題，實力最強，我們每一個干部放在全市能力也許不是最強，但我們整個班子的團結力、戰斗力一定要做到最強。我們的團隊如同一支球隊，不一定每一個人都能拿金靴獎，但我們一定要團結起來獲得大力神杯。說創造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說了不算，你說了不算，事實說了算。大家回過頭來看一看，我們這幾年的城市建設，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數一、二躍升到全市一流，而且沒有背下任何的債務，這就是我們創造的一個奇跡。再看我們的工業項目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項目有幾個？但是我們去年一下子拿到陽煤化工園區和晉煤金屬鎂兩個大項目，我們多少年為之奮斗的地下地上產業均衡發展的目標即將要成為現實。這難道不是又一個奇跡嗎？我們三年新建了縣醫院、昔陽中學、體育館，在全市11個縣市，醫院、中學、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當年，一個僅有500多口人的大寨村能創造出享譽神州的大寨精神，作為奇跡創造者的傳承人，我們為什么不能創造新的昔陽奇跡呢？在我們昔陽，實踐證明，只要把我們干部的積極性調動起來，把群眾發動起來，用一首流行歌曲的歌詞來說，那就是“跟我來，沒有什么可以阻擋未來”。我們大家只要團結一心，就一定能夠創造一個又一個奇跡，就一定能續寫昔陽發展的新篇章。同志們，我們對過去所取得的成績深感自豪，對未來的發展充滿信心。我們堅信，有了好的基礎，一定會蓋起萬丈高樓；我們堅信，只要我們用百倍的情感呵護我們的故土，用百倍的努力建設我們的家園，我們昔陽的明天一定會更加美好

第五篇：2012年旺書記在三級干部會講話(定稿)

汪祥旺同志在全區三級干部暨2011

總結表彰大會上的講話

(2012年2月1日）

同志們：

玉兔辭舊歲，金龍報春來。今天，區委、區政府決定召開全區三級干部大會，主要目的是貫徹落實中央、省市經濟工作會議，市第十二次黨代會，區四次黨代會主要精神，總結成績，表彰先進，在更大范圍內安排部署今年的重點工作，收心、提神、鼓勁，使大家從濃厚的節日氛圍中迅速轉移到緊張的工作氛圍中來，全力推進當前的各項工作。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協和主席臺上在座的區級領導，向剛才大會上受到表彰的2011先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向今天到會的全體同志特別是村、社區、基層站所負責人并通過你們向全區人民致以新春的誠摯問候！

2011年江夏經濟社會發展取得了顯著成績，我們實現了“十二五”的良好開局。概括起來講就是一句話：領先縣域、高于全市、好于預期。一是主要經濟指標實現跨越式增長，江夏經濟發展水平進入更高的層次。財政收入達到66.34億元，已經超過了硚口、漢陽、青山、洪山四個中心城區；農民人均純收入實現9898元，比去年凈增1581元，在四個新城區（老四縣）中位居第一；南車、順樂兩家工業企業率先邁入億元稅收企業行列，實現了億元企業零的突破。二是新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”同步推進，發

在推進江夏科學發展、跨越式發展的進程中，涌現出6年如一日視群眾為親人的“笑臉哥”民警黃繼明、扎根異地農村30年的鄉村醫生丁玉強等一批踐行社會主義核心價值觀的先進模范人物，引領時代道德風尚，溫暖和感動著我們。這些成績的取得，飽含著全區人民尤其是廣大農村基層干部、先進模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表區委、區政府對大家過去一年的真情付出和突出貢獻表示崇高的敬意和衷心的感謝！

春節前，中央、省市先后召開了經濟工作會議。三級經濟工作會議都強調要大力發展實體經濟，進一步擴大內需，加快改革創新，切實保障和改善民生。中央確定今年經濟工作的總基調是“穩中求進”，省委、省政府要求要創造性貫徹落實中央宏觀經濟政策，堅持“穩中求進、穩中求快”，在今年的經濟工作中實現“五進”，即穩神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進。市委、市政府強調要結合市十二次黨代會提出的發展定位和奮斗目標，做到“高位求進”、“好中求快”。要求牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，圍繞建設國家先進制造業中心和國家商貿物流中心，加快推進工業倍增計劃實施，加大改革創新和對外開放的力度，加強城市建設和管理，注重保障和改善民生，加強各區工作，以跨越式發展服務全省、全國大局。

去年底召開的市十二次黨代會，其主要精神就是“三個一”：一種城市精神，敢為人先 追求卓越；一個宏偉目標，建設國家中心城市；一個美好愿景，復興大武漢。弘揚武漢城市精神，實現建設國家中心城市、復興大武漢的美好藍圖，

要跨越發展，必須堅持工業強區不動搖。當前和今后相當長一個時期，要將主攻工業作為龍頭，把資金、要素、人才更多地投向工業,實現工業大發展、大跨越。

全力建設六大工業板塊。一是全力打造大橋新型工業示范園區。園區總規劃面積77平方公里，首期啟動區面積16.3平方公里，今年我們將全力以赴建設7.92平方公里的工業示范園區核心區。按照“總體規劃、分步實施”和“超常規搭臺，高標準唱戲”的原則和要求，要牢牢抓住規劃、土地報批、征地拆遷安臵、基礎設施和配套設施建設、融資、招商引資和項目建設等重點工作和關鍵環節，堅持批次報地用地、“三個一”的征地拆遷辦法（一套還建房、一份保險、一個勞動力就業）、BT融資模式、推進20個左右的工業制造項目等創新的思路和舉措，以前所未有、超常規的力度確保核心區建設順利推進。今年5月前必須完成核心區的規劃設計、土地報批、征地拆遷、“九通一平”，以園區建設實質性的成效迎接5月份全市新型工業化現場會在我區召開。二是加快推進金口臺商工業園和金口港區建設。為進一步拓展金口臺商工業園和金口港區發展空間，區委、區政府從構筑江夏西部重要工業增長板塊的戰略全局出發，即時作出將金口街所屬8村31.28平方公里托管移交到金口臺商工業園辦事處的重大決策。希望涉及托管各方特別是金口街和金口臺商工業園區辦事處，要講政治、講大局、講紀律，協調配合做好托管相關工作，確保2月底前全面完成托管移交事宜。金口臺商工業園區要高起點規劃，對31.28平方公里托管區進行整體規劃，一步到位，做到控制性詳規全覆蓋，快速啟動

基地。山坡街要不等不靠，積極做好山坡民營工業園規劃選址工作，確保年內啟動建設。

突出抓好工業項目。我們要集中力量抓大工業項目，全面落實項目準入、項目會審、分級管理、全程代辦、反制約機制等五項制度，進一步抓好項目建設的質量、工期、資金、安全、文明施工“五項管理”，以大項目帶動大發展。今年，重點抓好“六個一批”工作。一是新引進一批重大工業項目。繼續堅持以商招商、產業鏈招商、重大項目招商，確保全年引進投資50億元以上的工業項目1個，過10億元項目5個、過億元項目20個以上，力爭引進2—3家世界500強、國內500強企業。重點引進北車（城市軌道交通制修基地）、阿里巴巴（區域物聯網研發、營運中心）、三一重工（塔基制造）、臺塑企業（LED照明產品生產基地）等一批大項目。二是推動一批在建項目盡快建成投產。精心組織，科學調度，合理安排，促進項目早落地、快建設。加快推進湖北宜化、中石油濟柴、汽車工業園、騰訊科技、普洛斯物流園、新能核電、日海通訊、海工大新能源研究院等一批在建重點項目的建設進度，盡快建成投產見效。三是支持一批企業增資擴產。區有關部門要用足用好省市產業扶持政策，對符合條件的企業，優先推薦，積極為企業爭取相關補貼資金，積極協調區內金融單位，幫助企業緩解項目建設融資難的問題，今年區級中小企業發展資金將采取以獎代補方式，重點支持所列項目的技改、固定資產投資的貼息補助等，大力支持金鳳凰紙業、京鋁鋁業、毅恒重工等一批企業增資擴產，提高規模和效益。四是培育一批中小企業進入規模以上工業企業。

要按照“獨立成市”的理念，高標準、高水平實施“一城十鎮百村”發展戰略，把江夏打造成一座中等規模、功能完善、特色鮮明的現代化新城。

“一城”，就是紙坊新城,主要由紙坊城區、大橋新區、廟山開發區組成，規劃面積119平方公里，核心區20平方公里。我們要在進一步完善南部新城規劃的基礎上，集中所有優質資源和要素重點打造新城核心區。以文化路為主軸，以規劃建設20棟左右百米以上商務樓宇為支撐，沿武昌大道、江夏大道兩邊向武漢三環線延伸推進，形成北華街以北、武昌大道以東、四環線以南、江夏大道以西范圍內的20平方公里新城核心區的框架和雛形。今年，我們要加快推進在建的2棟、即將開工的9棟樓宇的建設，抓緊策劃另外6棟高層樓宇。同時，啟動文化路綠化、亮化和配套建設，力求建筑景觀漂亮、高檔，成為新城的一條景觀大道。

“十鎮”，就是五里界、金口、山坡、安山等10個中心鎮；“百村”，就是在全區規劃建設100個中心村。今年，要堅持把建設新農村與加快城鎮化相結合，大力推進“兩個一”示范工程，全面完成村莊總體規劃、鄉鎮集鎮規劃編制工作，實現村鎮規劃全覆蓋。全區每個鄉鎮街辦事處要先集中力量建好一個中心村、建好鄉鎮街辦事處所在地的一個中心集鎮。在此基礎上，我們按照“以工補農、以城帶鄉、城鄉互動”的要求，探索開展“雙退”試點工作，以農民退出宅基地、承包地為前提，凡農民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流動到中心村、中心鎮、紙坊城區，然后在全區層面統籌解決住房、就業、教育、醫療、戶籍等問題，把農業

業、水產業、養殖業四大特色產業，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，重點建設武嘉沿線綠色蔬菜基地、107國道沿線現代林業基地、優質水產養殖基地和萬頭以上生豬養殖小區，力爭新增特色種養殖基地5萬畝，形成設施化的蔬菜、景觀化的苗木、健康化的水產、規模化的生豬養殖的農業產業化生產格局。積極推廣法泗怡山灣發展生態循環農業的模式，進一步加大土地流轉、村莊集并、遷村騰地、土地整理力度，力爭盡快形成1－2個新的亮點。

以發展農產品加工業為重點，推進產業化經營。加快大橋、法泗農產品加工園區建設步伐，爭取大橋農產品加工產業園意向入園企業有3-５家能落地動工。在農產品加工領域，爭取在南瓜加工、籽蓮加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力爭全區實現農產品加工值80個億。利用貸款貼息、項目扶持、以獎代補等政策傾斜手段，支持桂子米業、小蜜蜂、梁子湖水產集團做大做強，形成具有江夏特色的農產品加工產業集群。堅持培育一批、創建一批、提升一批，在繼續做大做響梁子湖螃蟹、法泗大米等農業品牌的同時，創建新增一批特色鮮明、市民喜愛、市場歡迎的農業品牌，進一步擴大江夏農業品牌效應。依托農業板塊基地和農業品牌優勢，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，著力打造梁子湖大道和107國道沿線鄉村休閑游示范帶，培育發展具有休閑觀光、農事體驗、采摘品嘗、參觀考察等功能的農家樂項目，不斷彰顯江夏旅游特色，提高農產品附加值和帶動農民增收。

以基本公共服務均等化為導向，推進城鄉一體化發展。

把促進城鄉基本公共服務均等化作為統籌城鄉發展的重要抓手，推進公共財政向農村傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，優先發展農村教育、科技、文化、衛生等社會事業，努力讓全區廣大農村人口也能和城里人一樣享受到基本的公共服務。本著農民“缺什么、補什么”的原則，創新培訓模式，抓好農村勞動力轉移培訓、職業技能培訓、農業實用技術培訓，全面提高農民素質和創業就業能力。

四、傾心傾力抓民生，在加快跨越式發展中為老百姓謀幸福

保障和改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。是我們工作的根本意義、全部意義、核心意義、最重要的意義。全區各級黨組織和領導干部主要職責就是兩條，一條是加快推動經濟發展，一條是實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

一是要把抓民生作為硬要求，實行硬考核。保障和改善民生，不是倡導，不是號召，而是必須，不能寫在紙上，講在嘴上。發展經濟是政績，改善民生、維護穩定也是政績。領導干部如果不為民謀利，就是政治上不合格、不負責、不稱職。全區各級黨政組織和黨員領導干部要進一步增強宗旨意識、群眾觀念，黨政主要領導親自抓，分管同志具體抓，部門協同配合抓。要把民計民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的績效考評體系上，要進一步加大民生指標設臵和權重考核的比重和分量，年初下達目標任務，年底結硬賬，嚴格考評獎懲。要把群眾認可、滿意作為檢驗民生工作成效的惟一標準，不務虛，只唯實。

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（一）認真組織開展“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動。省委決定，從今年1月起，集中一年時間，在全省開展“喜迎十八大、爭創新業績”的主題實踐活動。省、市于春節后上班第一天召開電視電話會議，對主題實踐活動進行了專題動員和部署。開展主題實踐活動，是加強黨的建設，推動江夏科學發展、跨越式發展的一次重大機遇，是夯實基層基礎，激發基層活力的迫切需要。全區上下要把思想和行動統一到省、市委的重大決策部署上來，切實把“喜迎十八大、爭創新業績”作為當前的一項重大政治任務扎實加以推進。要科學把握主題實踐活動的重要意義，著力推動全區黨建工作水平的新提升和經濟社會發展的新跨越；要緊扣活動主題，結合本單位本部門的實際，精心設計活動方案，精心謀劃推進步驟，把工作落實到每一個支部、每一個黨員；要認真總結推廣成功作法和經驗，推動主題實踐活動不斷向縱深發展；要加強輿論引導，提高活動知曉率，擴大活動參與面，增強活動滲透力；要緊扣活動內容，突出實踐特色，把握活動環節，扎實有序推進；要加強對活動的組織領導，精心組織、強化責任、突出重點、完善考評，確保活動取得實效。

喜迎十八大，爭創新業績，關鍵是要體現在更快地在推動發展、更好地服務群眾上。一是要提高執行力，狠抓各項工作的落實。全區各級各部門要按照區四次黨代會確定的總體思路，結合各自實際，謀事干事促發展、抓早抓緊抓落實，勇于擔當敢作為，加強學習善作為，勤政為民謀福祉。二是保持良好的精神狀態。今年是區、鄉、村三級領導班子換屆

后的起步之年，新班子要有新氣象、新作為，要以一流的精神狀態，扎實過硬的工作作風，爭創科學發展、跨越式發展的新業績。三是在繼續解放思想和改善投資環境上加大力度。結合工作實際解放思想，抓住和用好各種機遇，用硬措施進一步改善投資發展軟環境，著力破解制約發展的突出問題，尋求發展空間、動力和潛力。領導干部要從自身做起，對影響投資發展軟環境的人和事敢抓敢管，敢動真格，絕不護短，通過反面典型的查處，促進全區發展軟環境的進一步優化和改善。

（二）建設一支高素質的農村黨組織書記隊伍。農村黨組織書記肩負著發展一方經濟、致富一方百姓、維護一方穩定的重任。沒有廣大農村黨組織書記在一線拼搏奉獻，黨的方針政策就無法貫徹落實到基層，農村就無法實現長治久安。必須從夯實執政基礎的高度出發，加強培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。今天在座的278位村書記都是村級換屆后選出的領頭人，要更好地擔負起新時期全區農村加快發展的歷史重任，大家必須提高五個方面的能力：一是著力提高發展經濟的能力。要立足本村優勢，瞄準市場需求，不斷優化農業產業結構，找準全村發展經濟的突破口，努力壯大集體經濟；要引導村民選準發展路子，找準致富項目，切實把本村的區位、資源、人才等優勢轉變成發展優勢，把發展優勢轉變成經濟優勢；要盤活用好土地資產，通過規范流轉，實現規模經營，提高土地產出與收益；要引導外出打工農民返鄉創業，激勵有資金、有實力、有創業條件的群眾因地制宜自主創業，引導村民利用手中的

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工業化、城市化進程加快，流動黨員數量不斷增加，做好流動黨員的教育管理工作，是加強基層組織建設和黨員隊伍建設的現實要求。在加強流動黨員教育管理上，要大力開展黨組織、流動黨員雙向“五個一”活動。一方面，黨組織每年要開展“五個一”活動，即：給外出流動黨員寫一封信，寄一份學習資料，進行一次家訪慰問，組織過好一次生活會，召開一次春節座談會。另一方面，要求每個流動黨員做到“五個一”，即：帶一名以上人員外出務工就業，為家鄉獻一條發展良策，為家鄉提供一條致富信息，聯系幫扶本村一戶困難戶，為群眾辦一件實事。

龍年春早，春早人勤。希望全區各級干部、各個單位盡快從節日氣氛中解脫出來，收人收心，調整狀態，沉下身子，立足于早，立足于實，認真做好春耕備耕、園區建設、造林綠化、工業生產、財稅收入、春季計劃生育、城管革命等各項工作，掀起干事創業的熱潮。

同志們，過去一年，我們奮力拼搏、成效顯著；新的一年，我們要進一步振奮精神，堅定信心，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實科學發展觀，在新的起點上推動全區經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！